國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

第二條  本規(guī)定適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)的企業(yè)因兼并、破產(chǎn)以及設(shè)立上市公司等對(duì)原劃撥土地使用權(quán)處置，或以劃撥土地使用權(quán)作為抵押物進(jìn)行抵押貸款（以下簡(jiǎn)稱土地資產(chǎn)處置）的管理。

第三條  土地資產(chǎn)處置，由土地使用者或?qū)嵤┵Y產(chǎn)重組的主管部門向大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市開發(fā)辦）提出申請(qǐng)，經(jīng)市開發(fā)辦會(huì)同市規(guī)劃土地局等部門提出處置意見后，報(bào)大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，土地資產(chǎn)處置可采取土地使用權(quán)出讓、出租或土地作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式進(jìn)行。

第四條  企業(yè)兼并，對(duì)被兼并企業(yè)的土地資產(chǎn)處置可根據(jù)不同情況采取不同方式。其中，國(guó)有企業(yè)之間以及國(guó)有企業(yè)對(duì)其他所有制性質(zhì)企業(yè)實(shí)施的兼并，可以通過有償受讓取得土地使用權(quán)，土地出讓金適當(dāng)調(diào)減；也可通過企業(yè)間變更原劃撥土地使用權(quán)方式取得土地使用權(quán)，但土地使用權(quán)不能擅自轉(zhuǎn)讓和改變用途。其他類型企業(yè)間的兼并，須按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

第五條  企業(yè)破產(chǎn)，土地資產(chǎn)處置主要采取土地使用權(quán)出讓的方式，土地出讓金由受讓方全額繳納，主要用于職工安置。其中，受讓方承擔(dān)破產(chǎn)企業(yè)職工安置的，土地出讓金可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)減。承擔(dān)職工安置事項(xiàng)應(yīng)列入土地使用權(quán)出讓合同，其落實(shí)情況須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定。

第六條  以國(guó)有土地使用權(quán)為條件興辦外資企業(yè)（含“嫁接式”企業(yè)），土地資產(chǎn)處置一般采取土地使用權(quán)出讓的方式。采用出讓方式的，由受讓方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金；對(duì)科技含量高的企業(yè)，以及國(guó)有大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，也可采用出租方式， 由承租方按年繳納租金。屬于國(guó)家鼓勵(lì)的、技術(shù)先進(jìn)的、投資額較大的中外合資項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可采取土地作價(jià)出資以政府名義投入到中方企業(yè)中。

第七條  國(guó)有企業(yè)改建或新設(shè)股份有限公司（含上市公司），土地資產(chǎn)處置可以采取土地使用權(quán)出讓、出租或土地作價(jià)入股的方式。采用出讓方式的，由受讓方全額繳納土地出讓金，其中繳納數(shù)額較大的可分期進(jìn)行，但最長(zhǎng)不超過3年。采用出租方式的，由承租者按年繳納租金。采用作價(jià)入股方式的，土地資產(chǎn)界定為國(guó)家股，國(guó)家股作價(jià)及國(guó)家股股權(quán)管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  企業(yè)以其依法取得所有權(quán)的房屋連同該房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)，作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，不能如期返還貸款造成劃撥土地使用權(quán)拍賣的，應(yīng)當(dāng)從地價(jià)款中將相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額返還政府。

第九條  在進(jìn)行土地資產(chǎn)處置后，土地使用者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到規(guī)劃土地部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

第十條  本規(guī)定之前已發(fā)生土地資產(chǎn)處置的，須按本規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)， 期限為三個(gè)月。

第十一條  大連市其他縣（市）、區(qū)企業(yè)的土地資產(chǎn)處置可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十四條購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。

第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第十八條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十一條行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十六條對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第二十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十三條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。

第三十八條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第四十七條財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，主要包括國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟(jì)資源，包括：

(1)使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)。

(2)國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

(3)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一的原則，科學(xué)配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作以及機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

(3)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理。

(4)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。

(5)建立國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和績(jī)效考核機(jī)制。

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，履行下列職責(zé)：

(1)制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施。

(2)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

(3)統(tǒng)一組織實(shí)施機(jī)關(guān)辦公用房管理。

(4)負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(1)制定并實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)具體管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(2)按照規(guī)定權(quán)限審核國(guó)有資產(chǎn)購置、使用、處置等事項(xiàng)，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(3)組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，履行下列職責(zé)：

(1)建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

(2)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維護(hù)以及清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。

(3)辦理國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)審手續(xù)，并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門、主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。能通過調(diào)劑、共享、共用解決的，不得重新購置。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門組織制定。

第十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置納入預(yù)算管理，按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)審。未納入預(yù)算管理的單位需要配置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)審。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)或者主辦單位提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立公物倉管理制度，對(duì)可以共用、共享的國(guó)有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級(jí)財(cái)政部門制定。

第十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

行政事業(yè)單位構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按照規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書，做好資產(chǎn)登記等工作。

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級(jí)人民政府制定。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)?；蛘吲e辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，設(shè)置總賬和分類明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符。

第十七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個(gè)人。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第十八條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并進(jìn)行可行性論證，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第五章資產(chǎn)處置

第十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損，報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，資產(chǎn)范圍主要包括：

(1)閑置資產(chǎn)。

(2)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)購置的資產(chǎn)。

(3)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

(4)因技術(shù)、功能原因并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。

(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法，由本級(jí)財(cái)政部門制定。

第二十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。

第六章資產(chǎn)評(píng)估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(1)取得的資產(chǎn)沒有原始價(jià)格憑證的。

(2)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的。

(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的。

(5)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第二十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(1)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的。

(2)行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位改制的。

(3)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

(4)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(5)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

(6)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門認(rèn)定。

第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者政府調(diào)解、裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報(bào)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績(jī)效管理

第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國(guó)有資產(chǎn)管理信息庫。

第二十九條財(cái)政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用信息管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實(shí)施考核，考核結(jié)果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處國(guó)有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收益。

第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第三十五條 主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。

(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的。

(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。

第三十六條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(1)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的。

(2)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的。

(3)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)等。

第三十九條社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文I識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

為加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在2012年度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，對(duì)固定資產(chǎn)有了很明確的定義，對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提累計(jì)折舊有了要求。但是在執(zhí)行過程中，仍然存在問題。

1.在梳理事業(yè)單位固定資產(chǎn)和存貨的過程中，出現(xiàn)家底不清，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象

造成有些固定資產(chǎn)買重、買多，存在嚴(yán)重浪費(fèi)，有些固定資產(chǎn)沒有入賬，有的入賬但找不到實(shí)物，沒有固定資產(chǎn)卡片；有些固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢但是找不到報(bào)廢審批流程和報(bào)廢處置相關(guān)手續(xù)，也沒有進(jìn)行賬務(wù)處理，固定資產(chǎn)管理人員也說不清到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少新購置的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬、多少報(bào)廢，損壞的固定資產(chǎn)未進(jìn)行報(bào)廢流程，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.管理制度不健全，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊

雖然相關(guān)單位一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制度的基礎(chǔ)上制度本單位的固定資產(chǎn)管理制度，未及時(shí)對(duì)本單位固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行梳理，對(duì)于固定資產(chǎn)清理盤點(diǎn)過程存在問題置之不理，未看到固定資產(chǎn)調(diào)撥單，卻按領(lǐng)導(dǎo)授意把資產(chǎn)調(diào)撥事后也未補(bǔ)齊手續(xù)，有些固定資產(chǎn)已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產(chǎn)帳，甚至有單位存在固定資產(chǎn)多人管理，隨意調(diào)撥資產(chǎn)互不通氣，還經(jīng)常更換管理人員等情況，說明固定資產(chǎn)管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責(zé)任心不強(qiáng)。

根據(jù)財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，有些單位已經(jīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政局的要求下進(jìn)行了部分固定資產(chǎn)卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時(shí)，對(duì)管理系統(tǒng)操作不熟練，以及對(duì)管理系統(tǒng)操作內(nèi)容理解有偏差，都有可能造成資產(chǎn)信息錯(cuò)誤，不能真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)情況。有些資產(chǎn)隨意編號(hào)，有些資產(chǎn)沒有嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產(chǎn)管理信息化管理，只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行固定資產(chǎn)信息登記。在給固定資產(chǎn)貼標(biāo)簽時(shí)也是不認(rèn)真，與固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)不符。與財(cái)政部提出的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》相脫節(jié)。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全

從目前固定資產(chǎn)的管理看，主要是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，在實(shí)際操作中由于多方面的原因，使得財(cái)務(wù)部門很被動(dòng)，往往是財(cái)務(wù)部門推著資產(chǎn)管理人員工作，造成工作不及時(shí)，賬物分離或者賬實(shí)不符。而且沒有專人管理，固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制，固定資產(chǎn)工作不能更好的開展，所以固定資產(chǎn)也往往不能充分有效利用。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

研究新的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)固定資產(chǎn)的定義做更全面的詮釋。對(duì)于有些單位價(jià)值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長(zhǎng)也可能短的產(chǎn)品，財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員也很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是存貨，因此財(cái)政部門應(yīng)該完善固定資產(chǎn)核算制度，重新界定固定資產(chǎn)的范圍，對(duì)于固定資產(chǎn)目錄也應(yīng)該細(xì)化。這樣才能使資產(chǎn)得到充分管理。

1.為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，事業(yè)單位應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要舉措，納入資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作范圍

以國(guó)有資產(chǎn)管理工作為基礎(chǔ)，依據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)和方法，對(duì)本單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置，以及收入上繳等資產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化考核和客觀評(píng)價(jià)，首先由相關(guān)部門進(jìn)行自評(píng)，然后由單位組織相關(guān)的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行整改，對(duì)造成資產(chǎn)損失、流失或者資產(chǎn)管理不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)并督促其改正。這樣才能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，不斷提高使用效益。

2.通過預(yù)算管理、政府采購來加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

一是強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)單位實(shí)際制定年初固定資產(chǎn)購置計(jì)劃并編制預(yù)算，審批部門嚴(yán)格審核計(jì)劃的合規(guī)性并控制購置標(biāo)準(zhǔn)；二是在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，通過政府采購進(jìn)行控制，對(duì)于政府采購目錄類的資產(chǎn)應(yīng)做到應(yīng)采盡采，并通過政采監(jiān)督資產(chǎn)的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產(chǎn)不重復(fù)不盲目的購置。

3.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化水平。

根據(jù)財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦[2013]）52號(hào)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸入電腦的固定資產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使得固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產(chǎn)的采購、使用、報(bào)廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應(yīng)出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。

4.提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

首先得加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員，資產(chǎn)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷的健全資產(chǎn)管理制度和方法。增加固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)次數(shù)，原來的定期盤點(diǎn)，一年一次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)盤點(diǎn)要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員同時(shí)參加，互相監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理，一物一簽，盤點(diǎn)的同時(shí)及時(shí)核對(duì)標(biāo)簽，對(duì)固定資產(chǎn)做好定期核查工作，對(duì)管理中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決并形成預(yù)案。完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，建立健全的自我約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是其開展業(yè)務(wù)和其他活動(dòng)的重要保證。近十年來，行政事業(yè)單位的投入不斷加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)逐年遞增，但其管理體制和管理機(jī)制呈滯后狀態(tài)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和行政事業(yè)單位改革的不斷深入，應(yīng)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，目前其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的來源渠道多元化、復(fù)雜化，具體表現(xiàn)為：(1)國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款，形成行政事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)部分，目前仍為行政事業(yè)單位的主要來源；(2)不同投資主體撥付的研究經(jīng)費(fèi)；(3)以有償服務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)等形式創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)性收入；(4)無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)；(5)其他形式。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式。行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和權(quán)利。具體分為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資。從價(jià)值衡量看，有大到幾十萬、幾百萬的儀器設(shè)備，也有小到幾元一冊(cè)的圖書；從經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性區(qū)分，有可量化的有形資產(chǎn)，也有無法量化的無形資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。國(guó)有資產(chǎn)管理，是指國(guó)家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)的占有者和使用者為對(duì)象開展的管理活動(dòng)。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失嚴(yán)重不少單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)購置與處置失控，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。

（二）一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不公由于缺乏公平合理的、有約束力的國(guó)有資產(chǎn)配置和定額標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購置資金來源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公平，各行政事業(yè)單位所承擔(dān)的任務(wù)與所占用的資產(chǎn)不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。如房產(chǎn)、公務(wù)車等國(guó)有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置不公平的現(xiàn)象在各地區(qū)、各部門十分普遍，也是目前國(guó)有資產(chǎn)管理中比較突出的問題。（三）資產(chǎn)處置不按程序報(bào)批，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失根據(jù)國(guó)家及財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)處置中，須提供相關(guān)依據(jù)資料，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，審核批復(fù)后才能處理，事實(shí)上仍有部分單位在資產(chǎn)處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損不做鑒定。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，管理人員具體負(fù)責(zé)，使用人直接負(fù)責(zé)”的三級(jí)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，高度重視和關(guān)心支持國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位，工作職責(zé)到位，組織實(shí)施到位，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制。管理人員責(zé)任制的實(shí)行對(duì)象是各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的有關(guān)人員。通過簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任制的方式，明確資產(chǎn)管理和使用人的職責(zé)與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，把行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)掛鉤。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的要求，負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作，如:與單位資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門一起對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的清查盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)發(fā)生的盤虧盤盈應(yīng)及時(shí)查明原因，及時(shí)報(bào)主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)帳，保證帳實(shí)相符，特別是對(duì)于大型、貴重、精密的儀器設(shè)備，資產(chǎn)管理人員要按件建立技術(shù)檔案，并負(fù)責(zé)向使用人交待有關(guān)操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。資產(chǎn)使用人員責(zé)任制的實(shí)行對(duì)象是具體使用資產(chǎn)的每一個(gè)人員，每個(gè)資產(chǎn)使用人員應(yīng)與單位資產(chǎn)管理人員簽訂有關(guān)資產(chǎn)的保管與安全使用的責(zé)任制。

（二）強(qiáng)化管理部門的監(jiān)督職能應(yīng)確定行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任委派給一定政府機(jī)構(gòu)作為專門的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)政府占有使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理以往資產(chǎn)管理的主要弊病在于與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，也不利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，因此要處理好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

第一條為建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)體系,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)委托管理行為,保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)委托管理,是指市政府將由市財(cái)政局直接承擔(dān)的部分行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé),委托行政事業(yè)單位資產(chǎn)主管部門(以下簡(jiǎn)稱受托管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)的行為。

第三條本辦法主要適用于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),教育、衛(wèi)生、園林、廣播電視等公益性國(guó)有資產(chǎn)和市政府確定的其他類型國(guó)有資產(chǎn)的委托管理。

第二章委托管理主體與委托程序

第四條市政府是國(guó)有資產(chǎn)委托管理的主體,決定受托管理機(jī)構(gòu)、受托管理國(guó)有資產(chǎn)范圍及管理權(quán)限;市財(cái)政局是國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理的具體組織實(shí)施工作。

第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理的程序。

(一)根據(jù)市政府的決定,擬實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)委托管理的部門制定《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》,并報(bào)送市財(cái)政局;

(二)市財(cái)政局對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》及相關(guān)資料審核后,提出初審意見報(bào)市政府;

(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》。

第六條《國(guó)有資產(chǎn)委托管理實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括:委托管理的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量和分布、國(guó)有資產(chǎn)委托管理的目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理建章立制的情況、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況、完成國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)準(zhǔn)備采取的主要措施等。

第七條《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)委托管理協(xié)議》主要內(nèi)容包括:委托管理的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布和委托期限,國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),市財(cái)政局、受托管理機(jī)構(gòu)雙方的職責(zé)權(quán)利和考核等。

第三章受托管理機(jī)構(gòu)

第八條受托管理機(jī)構(gòu)包括市直行政事業(yè)單位行業(yè)主管部門、行使行政職能的事業(yè)單位,以及市政府確定的其它機(jī)構(gòu)。

第九條受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件。

(一)熟悉委托管理國(guó)有資產(chǎn)所處行業(yè)、領(lǐng)域的情況,能夠結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法、措施;

(二)具有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員;

(三)由財(cái)政局、相關(guān)部門和單位組織,按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,完成了受委托管理國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定等工作;

(四)能夠保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值,完成國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù);

(五)市政府規(guī)定的其它條件。

第十條受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托管理權(quán)限,對(duì)委托范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)履行審核或?qū)徟氊?zé)。

(一)受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)履行審批職責(zé),并報(bào)市財(cái)政局備案:

1.規(guī)定額度內(nèi)的報(bào)廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

2.系統(tǒng)內(nèi)部超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

3.資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借;4.100萬元(含)以下資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

(二)受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)履行審核職責(zé),報(bào)市財(cái)政局審批:

1.占有、變動(dòng)和注銷產(chǎn)權(quán)登記;

2.產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處;

3.超過規(guī)定額度的報(bào)廢資產(chǎn)、呆壞賬損失、非正常損失的處置;

4.資產(chǎn)的對(duì)外投資、抵押和擔(dān)保;

5.系統(tǒng)外超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的調(diào)劑、劃轉(zhuǎn);

6.100萬元以上資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;7.資產(chǎn)的評(píng)估。

對(duì)全局工作有重大影響、資產(chǎn)數(shù)額大的資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓行為由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。

第十一條受托管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任。

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市方針政策和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),建立和完善內(nèi)部資產(chǎn)管理的制度,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作建設(shè);

(二)完成國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù),保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整;

(三)依法盤活國(guó)有資產(chǎn)存量,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率;

(四)履行國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)的審批程序;

(五)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;

(六)市政府決定的其它事項(xiàng)。

第四章國(guó)有資產(chǎn)委托管理的監(jiān)管

第十二條市財(cái)政局是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對(duì)委托管理的國(guó)有資產(chǎn)履行以下監(jiān)管職責(zé):

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定;

(二)按照市委、市政府總體工作要求確定國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)并制定考核辦法;

(三)檢查受托管理機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的情況;

(四)檢查受托管理機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整等情況;

(五)檢查受托管理機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況;

(六)市政府確定的其它監(jiān)管職責(zé)。

第十三條*年*月份前,市財(cái)政局對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)前一年度國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果以書面形式報(bào)市政府。

第十四條受托管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé),建立健全事前、事中和事后檢查,定期檢查和日常檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

第十五條受托管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市財(cái)政局建議有關(guān)部門對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰,并追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:

(一)弄虛作假,,侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的;

(二),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不盡職盡責(zé),在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大投資和資產(chǎn)處置中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;

(三)未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)收取應(yīng)有收益,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，必須遵守本辦法。

第三條全市產(chǎn)權(quán)交易，必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條產(chǎn)權(quán)交易的范圍是國(guó)家允許上市交易的各種產(chǎn)權(quán)。

第五條新余市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)）受市政府委托全權(quán)負(fù)責(zé)全市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，其日常工作由新余市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)管理部門）承擔(dān)。

第六條國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易前必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。

經(jīng)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制，評(píng)估報(bào)告由國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。其它國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制，評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或產(chǎn)權(quán)單位的主管行政部門備案。

第七條承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估工作的各類中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)估程序、評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和人員，不得為同一資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人單位，是產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易的場(chǎng)所。行政事業(yè)單位和市屬國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易，必須由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁任何產(chǎn)權(quán)單位或其主管行政部門自行進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)報(bào)監(jiān)管會(huì)備案。

第十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)終止、解散時(shí)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)管會(huì)審核后辦理注銷手續(xù)。

第十二條產(chǎn)權(quán)交易范圍：

㈠全市行政事業(yè)單位的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，國(guó)有、集體企業(yè)的整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)；

㈡全市行政事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)抵押變現(xiàn)資產(chǎn)及物品；

㈢全市行政事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)的閑置資產(chǎn)及機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛等；

㈣全市國(guó)有、集體企業(yè)的國(guó)有股、法人股、職工股的轉(zhuǎn)讓和股權(quán)置換等（上市公司除外）；

㈤產(chǎn)權(quán)清晰的私營(yíng)、外商投資企業(yè)和中央、省屬、外地企業(yè)自主進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)交易；

㈥收購、經(jīng)營(yíng)不良資產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)讓、廣告標(biāo)段等交易；

㈦其他與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的業(yè)務(wù)。

全市執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的罰沒物品的處置，市政府原有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)禁止交易：

㈠法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的；

㈡產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的；

㈢處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

㈣已實(shí)施司法、行政、仲裁等強(qiáng)制措施的；

㈤合法契約約定期限內(nèi)不得交易的；

㈥出讓方提交文件不全或弄虛作假的。

第十四條產(chǎn)權(quán)交易方式：

㈠協(xié)議交易；

㈡招標(biāo)交易；

㈢競(jìng)價(jià)拍賣：

㈣柜臺(tái)交易；

㈤網(wǎng)上交易；

㈥合資、合作經(jīng)營(yíng)；

㈦。

第十五條產(chǎn)權(quán)交易的出讓方，必須向交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面委托，并提交以下文件：

㈠產(chǎn)權(quán)出讓申請(qǐng)書；

㈡產(chǎn)權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；

㈢出讓方的資格證明；

㈣產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

㈤資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)（備案）文件；

㈥產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求出具的其它文件。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接到出讓方的委托申請(qǐng)和有關(guān)文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，符合交易條件的予以受理。

第十六條產(chǎn)權(quán)交易受讓方在交易前，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列文件：

㈠購買申請(qǐng)書；

㈡法人、其他組織的資格證明和自然人的身份證明；

㈢資金信用證明；

㈣產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求出具的其它文件。

第十七條國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)值，可作為交易底價(jià)，允許成交價(jià)在評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上有一定比例的浮動(dòng)。當(dāng)成交價(jià)低于評(píng)估價(jià)的90%，是國(guó)有資產(chǎn)的，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后方可成交；是集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)出資人重新確認(rèn)。通過公開拍賣方式的除外。

第十八條凡需要轉(zhuǎn)讓、拍賣的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)須將企業(yè)的基本情況向社會(huì)公布。

第十九條產(chǎn)權(quán)交易雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主持下，由產(chǎn)權(quán)交易雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簽訂書面成交合同。經(jīng)雙方法定代表簽字、蓋章，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證后生效。

第二十條各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)給產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，可向產(chǎn)權(quán)交易雙方收取一定的中介費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

第二十二條國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)單位或其主管行政部門自行進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，或者委托不具備資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，或者委托對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和人員再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，由產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管部門宣布其交易無效，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究產(chǎn)權(quán)單位或主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條產(chǎn)權(quán)交易雙方故意串通，提供虛假證明違背公平交易規(guī)則，造成國(guó)家、集體資產(chǎn)損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條違反本辦法，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)有、集體資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估過程中違規(guī)作業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條政府有關(guān)部門工作人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，收受賄賂，造成國(guó)有、集體資產(chǎn)損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員和單位主管人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)07-0184-02

1　當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問題

(1)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。

長(zhǎng)期以來，部分高校在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中只注重對(duì)貨幣資金的管理，而對(duì)物資設(shè)備管理重視不夠，存在“重錢輕物”、“重購置輕管理”的嚴(yán)重現(xiàn)象。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響較深，管理理念相對(duì)滯后，認(rèn)為高校是專門承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)的純消費(fèi)單位，只注重向上級(jí)申請(qǐng)資金購置國(guó)有資產(chǎn)，在管理上也只重視購建和使用，忽視對(duì)其保養(yǎng)和有效的管理，沒有樹立既要使用國(guó)有資產(chǎn)又要承擔(dān)保值增值責(zé)任的意識(shí)，致使國(guó)有資產(chǎn)損失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重存在。造成在財(cái)產(chǎn)物資管理方面存在很大漏洞，給國(guó)有資產(chǎn)的流失埋下隱患，由于對(duì)國(guó)家投入的國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用和管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)和行之有效的監(jiān)督機(jī)制，短期行為嚴(yán)重，致使高校國(guó)有資產(chǎn)處于低效運(yùn)行狀態(tài)，浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

(2)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，高校國(guó)有資產(chǎn)管理大部分采用多部門分頭管理，如財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、設(shè)備使用部門、圖書館等部門分頭在管，雖然它們分別為國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門，但由于沒有設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，沒有按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則進(jìn)行管理，造成各部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理銜接不緊，管理混亂，導(dǎo)致帳物、帳帳不符，數(shù)據(jù)失真，近幾年，各高校為了滿足教學(xué)、科研的需求和通過上級(jí)舉辦的各種評(píng)估。大量投入資金添置設(shè)備，學(xué)校內(nèi)部各部門一旦配置資產(chǎn)，則終身擁有，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)度和分配，降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

(3)管理制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員。

長(zhǎng)期以來，由于各高校只把教學(xué)、科研作為辦學(xué)的首要任務(wù)，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視不足，部分高校雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)有所提升，成立了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。但最關(guān)鍵的是管理制度建設(shè)和專業(yè)管理人員并沒有配套，管理制度不健全，導(dǎo)致高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中對(duì)自身定位不足、職能界定不清、資產(chǎn)控制權(quán)力混亂；而缺乏專業(yè)管理人員或管理人員業(yè)務(wù)水平、政策水平偏低，則導(dǎo)致無法利用現(xiàn)代的管理方法和手段優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置，直接影響其使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。

(4)家底不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。

目前大部分高校都不同程度存在帳實(shí)不符的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①各有關(guān)職能部門利用有償服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)收為本部門購置資產(chǎn)，沒有辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入帳手續(xù)，使這部分資產(chǎn)游離于學(xué)校的帳外，②接受捐贈(zèng)、贊助的資產(chǎn)不入帳，任意處置。③由于竣工決算不及時(shí)，已駿收、投產(chǎn)使用的資產(chǎn)無法及時(shí)入帳，造成資產(chǎn)嚴(yán)重帳實(shí)不符。④已拆除、報(bào)廢的資產(chǎn)未辦理報(bào)廢手續(xù)，長(zhǎng)期掛帳，造成帳實(shí)不符，⑤各職能部門通過辦班、培訓(xùn)獲得的收入，繞過學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，或截留部分資金，形成“小金庫”。

(5)國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

高校國(guó)有資產(chǎn)相當(dāng)一部分來自財(cái)政無償撥款，在建設(shè)中必然存在無計(jì)劃購置、重復(fù)購置的現(xiàn)象，加上家底不清，管理不當(dāng)，造成了大量資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，部分高校的教室、實(shí)驗(yàn)室使用率低，教學(xué)儀器設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，高校國(guó)有資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在兩方面：①高校在完成教學(xué)、科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在運(yùn)作過程中不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不確定，隨著時(shí)間的推移，大部分資產(chǎn)無法回收，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，②對(duì)無形資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、校譽(yù)等無形資產(chǎn)被外單位或持有人非法利用或占有，取得的收入無法收歸學(xué)校所有，或無形資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓時(shí)評(píng)估不當(dāng)，其價(jià)值沒有得到真實(shí)體現(xiàn)。造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

2 完善和加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

(1)強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。

強(qiáng)化管理意識(shí)，是完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理最基本的前提，而這關(guān)鍵所在，則是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視、有關(guān)部門密切配合和廣大師生員工的積極參與。校領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)積極、廣泛地在全校范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性和緊迫性的宣傳力度，組織教職工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)政策，讓廣大師生員工樹立愛惜國(guó)有資產(chǎn)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須摒棄傳統(tǒng)的“重錢輕物”觀念，樹立國(guó)有資產(chǎn)既要充分利用又要保值增值的觀念，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工要做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，國(guó)有資產(chǎn)管理工作才得以順利進(jìn)行。

(2)健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理體系。

要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這是完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，建立以國(guó)有資產(chǎn)管理處為中心的三級(jí)管理模式。具體而言，成立在分管校(院)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的高校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，代表學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的最高決策層，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)高校國(guó)有資產(chǎn)管理處，作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的一級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理；學(xué)校各單位(各院、系、研究所、實(shí)驗(yàn)室等)作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作；資產(chǎn)最終使用者為三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)全面管理學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，擬定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并向?qū)W校國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，匯報(bào)工作，各單位二級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立各自的資產(chǎn)管理工作小組，負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的日常使用管理工作，具有較大的資產(chǎn)處置權(quán)限，資產(chǎn)的三級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)資產(chǎn)的直接使用人實(shí)施監(jiān)督和管理，管理責(zé)任落實(shí)到人。

(3)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度。

高校國(guó)有資產(chǎn)管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，是高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要因素。作為合格的專業(yè)管理人員，應(yīng)具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)功底，熟練掌握各種資產(chǎn)的重組方式，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，提高自身綜合素質(zhì)，才能夠從價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)兩方面對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。只有建立一支業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)管理隊(duì)伍，才能提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，要做到有章可循。主要包括建立和完善流動(dòng)資產(chǎn)，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等管

理制度；建立資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢、處置制度，建立資產(chǎn)損壞、丟失賠償制度‘建立對(duì)大額資產(chǎn)購置實(shí)行政府集中采購、招投標(biāo)制度及專人負(fù)責(zé)制，建立校內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體收益上繳和監(jiān)督制度，建立資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估制度，建立人員變動(dòng)時(shí)的資產(chǎn)移交制度，健全資產(chǎn)定期和不定期清查盤點(diǎn)制度等，使國(guó)有資產(chǎn)管理做到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(4)清查財(cái)產(chǎn)、摸清家底。

進(jìn)行徹底的財(cái)產(chǎn)清查，登記造冊(cè)，摸清家底，是搞好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。學(xué)校根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)清查政策、有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，務(wù)必做到家底清楚，并按國(guó)家教育部規(guī)定的固定資產(chǎn)十六類分類辦法進(jìn)行分類，編號(hào)、建卡、建賬，國(guó)有資產(chǎn)管理處應(yīng)以固定時(shí)間(季度或年度)與財(cái)務(wù)處，二級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)賬，保持賬賬、賬實(shí)相符。

(5)構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。

提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平的途徑之一是構(gòu)建一個(gè)信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的電算化、信息化，利用校園網(wǎng)平臺(tái)，使各級(jí)管理部門能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的購置日期、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、分布、使用狀況等，獲取國(guó)有資產(chǎn)管理的最新信息，便于充分利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮其效益，最大限度地使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮保值增值作用。國(guó)有資產(chǎn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理決策層及時(shí)地反饋資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)，為他們提供決策依據(jù)。通過資產(chǎn)信息化管理，有利于保證國(guó)有資產(chǎn)管理處的資產(chǎn)價(jià)值賬與實(shí)物賬，以及與財(cái)務(wù)處的資產(chǎn)價(jià)值總帳之間賬實(shí)、賬賬相符。

(6)加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。

學(xué)校只有在保證完成教學(xué)、科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，才能將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅而慎重的事情，要進(jìn)行充分的論證和可行性研究，在可能的收益和風(fēng)險(xiǎn)中抉擇?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)要經(jīng)過學(xué)校最高決策層集體研究，避免少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)人的決策錯(cuò)誤，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)已決定轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門審核和政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，堅(jiān)持有償使用原則，需要明確高校對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)享有收益權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，制止私分、侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，最大限度地提高國(guó)有資產(chǎn)綜合效益。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)，管理，現(xiàn)狀，對(duì)策

長(zhǎng)期以來，由于事業(yè)行單位重錢款，輕管理，習(xí)慣于收收支支，忽視了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加之各級(jí)財(cái)政部門對(duì)事業(yè) 單位國(guó)有資產(chǎn)管理的制約機(jī)制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

1.有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有財(cái)產(chǎn)至今仍未納入財(cái)務(wù)管理范圍，而由單位的 科室代管。購置一批財(cái)產(chǎn)，造冊(cè)登記一次，管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，只交冊(cè)不點(diǎn)交實(shí)物。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的損失、報(bào)廢，冊(cè)中也不注明，使得國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。部分納入財(cái)務(wù)管理范圍的單位，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理也只是記載一筆賬目了事，缺乏對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

2.內(nèi)控制度不健全，國(guó)有財(cái)產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報(bào)廢，有些單位甚至連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國(guó)有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

3.對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或?yàn)閱挝宦毠ぶ\福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)搞經(jīng)營(yíng)的單位，沒有按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)使用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國(guó)有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。

4.過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國(guó)有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，或?qū)⒀亟值讓訕欠抠I給私人作門市，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

5.拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷，上級(jí)部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

首先是各級(jí)財(cái)政部門對(duì) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不到位，該管的沒有真正管起來。單位購置、報(bào)廢、報(bào)損、出售財(cái)產(chǎn)時(shí)，習(xí)慣于和財(cái)政部門口頭上打招呼，究竟國(guó)有資產(chǎn)的存量多少，單位和財(cái)政部門的底數(shù)都不清楚。

其次是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，納入集中核算單位的國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管和實(shí)物監(jiān)管已形成事實(shí)上的分離。

再次是事業(yè) 單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧，由國(guó)家財(cái)政撥款或用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。 這就客觀上滋長(zhǎng)了 事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。

最后是財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。隨著事業(yè)單位的企業(yè)化管理和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的興起，一些年輕的財(cái)會(huì)人員走上了會(huì)計(jì)崗位，這些人員中，大部分沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，從而影響了國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

另外 單位與事業(yè)單位，事業(yè)單位與企業(yè)之間的邊界不清，資產(chǎn)性質(zhì)界定困難；有關(guān) 事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會(huì)監(jiān)控措施不力也是造成 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

1.財(cái)政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是為 事業(yè)履 府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級(jí)財(cái)政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。可見，國(guó)有資產(chǎn)是 事業(yè)單位賴以日常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大財(cái)政的負(fù)擔(dān)，把本該用于更為急需的公共支出資金，為 事業(yè)單位國(guó)資填補(bǔ)窟窿。這就要求各級(jí)財(cái)政部門：加大對(duì) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展 事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立一整套基本的數(shù)據(jù)庫，完整反映 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)，以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。

充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦、集中核算中心的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。

適時(shí)與事業(yè)單位簽定國(guó)有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀。事業(yè) 單位可根據(jù)各類資產(chǎn)實(shí)物磨損和自然損耗的價(jià)值大小，確定使用年限分別落實(shí)到各科，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到班組，量化到人。對(duì)因非自然因素，造成財(cái)產(chǎn)提前報(bào)廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)教育，限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償。只有這樣，才能促使國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財(cái)政部門統(tǒng)一管，事業(yè) 單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。

采取干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。為加強(qiáng) 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家 機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。擬定國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎(jiǎng)懲辦法，量化國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對(duì)違反規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)的或 的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)財(cái)政部門管理國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金制度，變單純的統(tǒng)計(jì)管理制為有償占有制。即按每年事業(yè)單位占有國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額的1-3%的比例，由財(cái)政部門從事業(yè) 單位包干經(jīng)費(fèi)中提取，留用一部分作為國(guó)有資產(chǎn)的補(bǔ)償基金由縣統(tǒng)籌使用，大部分返還單位建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償基金。實(shí)行該制度，有利于把國(guó)有資產(chǎn)管理與單位的經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)利用率有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.國(guó)有資產(chǎn)管理部門要依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)以上單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)政部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入，確保國(guó)有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。

4.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

健全購置制度，實(shí)行源頭控制。單位需要購置財(cái)產(chǎn)時(shí)，要事先寫出申請(qǐng)，作出預(yù)算，連同購置財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)目錄表一并報(bào)送財(cái)政部門，憑財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購置。財(cái)政部門應(yīng)在接到單位申請(qǐng)的3日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。