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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制;自主創(chuàng)新;企業(yè)改制
中圖分類(lèi)號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2009)12-0062-02
自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是黨的十六大以來(lái),我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)擁有強(qiáng)大的資源、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍處于主導(dǎo)地位,理應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的主力軍和表率。但是,現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制卻在一定程度上阻礙了國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮。因此,探討國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的作用機(jī)理,探索改革國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制策略對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有著顯著影響。
一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的基本內(nèi)容
國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制作為一種外部因素,對(duì)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生著重要的影響。2003年4月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立,第一次在中央政府層面上做到了政府的公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能的分離,為新國(guó)有資產(chǎn)管理體制的運(yùn)行提供了組織保障,表明國(guó)有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。國(guó)資委成立后圍繞出資人的不錯(cuò)位、不缺位、不越位出臺(tái)了一系列措施,進(jìn)行了一系列國(guó)有資產(chǎn)管理的改革嘗試。通過(guò)這些改革,國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的基本框架已經(jīng)逐步完善,國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管模式也取得了較大成績(jī)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)屬于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管,政府已經(jīng)基本建立起國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制、國(guó)有企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)安排、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選聘機(jī)制、國(guó)有企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、國(guó)有企業(yè)管理者績(jī)效考核機(jī)制。這些機(jī)制構(gòu)成了有效的外部環(huán)境,對(duì)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)揮了至關(guān)重要的影響。
二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的影響
國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局戰(zhàn)略性調(diào)整,影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整又直接影響市場(chǎng)領(lǐng)域,使國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)格局、市場(chǎng)需求以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生深刻變化。2004年以來(lái),國(guó)資委通過(guò)一系列措施優(yōu)化國(guó)有資本在有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的分布、優(yōu)化在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布、優(yōu)化在區(qū)域間的分布、優(yōu)化在企業(yè)間的分布和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部分布,將國(guó)有資本更多地向國(guó)家需要重點(diǎn)振興和國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須保持控制力的行業(yè)和領(lǐng)域集中、向國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中、向企業(yè)主業(yè)集中,這些措施有效促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大,規(guī)模效應(yīng)得到極大發(fā)揮,極大地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能,取得了大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。
國(guó)有企業(yè)改制的核心在于產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,建立起合適有效的激勵(lì)約束機(jī)制,消除壟斷和不合理保護(hù),完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制,真正形成競(jìng)爭(zhēng)壓力,能夠增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。然而,國(guó)有企業(yè)改革重組中,一些骨干企業(yè)陸續(xù)被外資控股,這些合資企業(yè)由于中方?jīng)]有控股權(quán),從而失去了企業(yè)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán),有些企業(yè)的自主創(chuàng)新還受到控股方的嚴(yán)格約束。
在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的眾多因素中,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵因素。自主創(chuàng)新機(jī)制的有效性依托于公司治理結(jié)構(gòu)的安排,或者說(shuō)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制的建立是服從于公司治理框架之內(nèi)的。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,能夠解決國(guó)有企業(yè)中委托人與人之間的利益不相容問(wèn)題,能夠促使所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益保持一致,共同關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)而選擇技術(shù)創(chuàng)新手段。同時(shí),通過(guò)完善的法人治理結(jié)構(gòu)能夠保證企業(yè)合理的負(fù)債結(jié)構(gòu),從而滿足自主創(chuàng)新投入的資金需求。此外,完善的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)和獨(dú)立董事對(duì)董事會(huì)的工作效率有較大的影響,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)會(huì)影響到企業(yè)董事會(huì)的獨(dú)立性和經(jīng)理執(zhí)行層的創(chuàng)新性。而從設(shè)立獨(dú)立董事的根本目的出發(fā),獨(dú)立董事在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)著眼于企業(yè)的整體發(fā)展和所有利益相關(guān)者的利益,因此其既要考慮企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)也要考慮企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,這樣有利于企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展自己的特殊技術(shù)能力,并不斷積累企業(yè)的自有技術(shù)人才。
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者直接負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的日常運(yùn)行管理。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、創(chuàng)新精神直接影響企業(yè)的創(chuàng)新導(dǎo)向和創(chuàng)新效果。完善的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘機(jī)制能夠保證所選聘的人才適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,具備戰(zhàn)略決策能力,具有創(chuàng)新思維,能夠引領(lǐng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而目前,我國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者都是由政府直接任命的,建立和完善選拔任用機(jī)制的工作正在摸索階段,選拔任用程序也在逐步規(guī)范、完善之中,這是導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新滯后于民營(yíng)大型企業(yè)的重要原因。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者按照市場(chǎng)化、職業(yè)化、民主化、法制化、國(guó)際化的原則進(jìn)行選聘,將在很大程度上影響國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理效率和外部適應(yīng)能力的提高,對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)生巨大作用。
績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)進(jìn)行自我控制、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的內(nèi)部管理機(jī)制,是一種企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,企業(yè)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)注程度不斷提高,政府從宏觀角度對(duì)此問(wèn)題也越來(lái)越重視。完善的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須能夠體現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新績(jī)效,這樣才能不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。但是,目前我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制在很多方面出現(xiàn)了滯后性,在一定程度上阻礙了國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。尤其是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面,普遍只設(shè)置財(cái)務(wù)績(jī)效與管理績(jī)效,這已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注其創(chuàng)新績(jī)效的改進(jìn)程度,并且隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn),對(duì)相關(guān)指標(biāo)的測(cè)度已經(jīng)初步形成?;诖?,有必要評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行革新,設(shè)置自主創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),全面地對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),從而正確引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的行為,促使企業(yè)自覺(jué)、積極地進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng)。
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的使命是為國(guó)有資產(chǎn)保值和增值負(fù)責(zé),為國(guó)有股東的投資保護(hù)負(fù)責(zé)。按照委托一理論,委托人需要有效地監(jiān)控人的行為,考核人的業(yè)績(jī),防止人的行為偏離委托人的目標(biāo)利益。因此,國(guó)家可以通過(guò)建立有效的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核機(jī)制來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新素質(zhì)的提升,進(jìn)而影響企業(yè)的創(chuàng)新決策,形成企業(yè)的創(chuàng)新文化。
三、基于自主創(chuàng)新的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制改進(jìn)策略
綜上分析,國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制與自主創(chuàng)新存在著互動(dòng)關(guān)系。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的改革,引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大自主創(chuàng)新的資源投入,通過(guò)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合績(jī)效。而綜合績(jī)效的改善和提高反過(guò)來(lái)又為下一輪的自主創(chuàng)新活動(dòng)提供了必需的資源投入,如資金支持等,這樣就會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán),最終達(dá)到兩者相互促進(jìn),相互提高。
進(jìn)一步加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,新設(shè) 立的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要把著力點(diǎn)從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)到“管資產(chǎn)”上來(lái),并通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置:繼續(xù)探索構(gòu)建國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)體系,賦予地方國(guó)資委較充分的出資者權(quán)力,包括對(duì)國(guó)企改制的主導(dǎo)權(quán)、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的決定權(quán)等,使之通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的“相機(jī)處理權(quán)”來(lái)大力推動(dòng)國(guó)企改革。
逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化。在保持國(guó)有資產(chǎn)控制力的前提下,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化不會(huì)弱化國(guó)有資產(chǎn),反而會(huì)增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的控制力。多元化的產(chǎn)權(quán)有利于加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督力度,避免經(jīng)理層的無(wú)所作為,確保企業(yè)的股東利益最大化目標(biāo)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)必須在產(chǎn)權(quán)構(gòu)成上實(shí)行多元化結(jié)構(gòu)與重組,只有這樣才能保證國(guó)有企業(yè)保持活力,更加合理地配置有效資源,增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是在產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中,要注意國(guó)有資產(chǎn)的控制權(quán),防止非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的短視行為。
進(jìn)一步完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),充分考慮企業(yè)的股權(quán)配置,包括大、中、小股東的比例及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的股權(quán)激勵(lì),從而使股權(quán)分配起到激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持股比例,使經(jīng)營(yíng)者與股東的利益保持一致,并保證經(jīng)營(yíng)者始終對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。合理控制資產(chǎn)負(fù)債率,在資產(chǎn)負(fù)債率一定的情況下,為了促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的需要,應(yīng)增加長(zhǎng)期負(fù)債比率以降低短期負(fù)債比率,使負(fù)債指標(biāo)能夠與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果顯現(xiàn)的滯后性相匹配。
以市場(chǎng)化改革為主要?jiǎng)恿Γ⒔∪珖?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)一系列措施改進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,市場(chǎng)退出機(jī)制以及職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)服務(wù)體系。以民主化改革為主要支撐,建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者民主選任機(jī)制。以法制化改革為主要渠道,建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法選任和管理機(jī)制。以國(guó)際化改革為主要方向,建立健全職業(yè)經(jīng)理人選拔任用與教育培養(yǎng)機(jī)制。
從影響績(jī)效的各個(gè)能力因素或競(jìng)爭(zhēng)力資源開(kāi)發(fā)狀況、在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中企業(yè)的各項(xiàng)能力發(fā)揮狀況等都進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在不影響現(xiàn)行體系中指標(biāo)作用的前提下,增加對(duì)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度的相關(guān)指標(biāo),使之更為科學(xué)、合理。自主創(chuàng)新指標(biāo)包括研究開(kāi)發(fā)率、研發(fā)人員比重、國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、應(yīng)用專利數(shù)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售比重等等,合理確定這些指標(biāo)的比重,大約20%。在企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)之間建立長(zhǎng)效的監(jiān)測(cè)和匯報(bào)機(jī)制,做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人考核機(jī)制的完善,從鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的角度出發(fā),科學(xué)地設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核機(jī)制,有效地對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)。同時(shí),負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核機(jī)制應(yīng)注意同選聘機(jī)制相配合,從而建立起完善的選聘、考核體系,保證國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人有能力、有動(dòng)力、有意愿進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng),提高國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新效率。
參考資料
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對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的主要任務(wù)包括:對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)之間的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)管人與管事之間的結(jié)合。國(guó)有資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理體制存在很多問(wèn)題,如監(jiān)管分散、出資人沒(méi)有明確的責(zé)任、資產(chǎn)的效率和質(zhì)量不高、國(guó)有資產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失等。伴隨著現(xiàn)代管理制度的不斷完善,國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離,初步建立了國(guó)有資產(chǎn)的新型管理體制。然而因?yàn)檫@種國(guó)有資產(chǎn)的新型管理體制還處于初級(jí)階段,仍存在許多的問(wèn)題,同時(shí)新的監(jiān)管模式也需要實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。所以,應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題
目前,國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題已引起了越來(lái)越多人的關(guān)注,并且國(guó)務(wù)院頒布了一系列的規(guī)章制度對(duì)其加以規(guī)范,這在一定程度上表明了國(guó)有資產(chǎn)管理新型體制已得到基本的規(guī)范和確立。但是因?yàn)槠溥€處于初級(jí)階段,所以仍存在很多的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為以下幾種:
(一)在會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量方面存在著很大問(wèn)題
我們必須看到這些年,我們企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面已有了很大的提高。但是,現(xiàn)實(shí)生活中依然存在很多會(huì)計(jì)信息失真的情況,有些企業(yè)甚至有會(huì)計(jì)造假的惡劣行為。其特征主要為以下幾種:第一,對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行虛增、以此來(lái)對(duì)虧損進(jìn)行掩蓋。第二,對(duì)于流轉(zhuǎn)的稅款加以侵占。第三,賬外賬、小金庫(kù)的情況非常嚴(yán)重。第四,隱瞞企業(yè)的利潤(rùn)、從而逃避所得稅。第五,企業(yè)的管理基礎(chǔ)極為薄弱、在財(cái)務(wù)管理方面非?;靵y。
(二)在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面存在著很多問(wèn)題
在會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上,我國(guó)仍然存在并存的新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。雖然新的標(biāo)準(zhǔn)在上市公司中已經(jīng)進(jìn)行了全面的實(shí)施,但是我國(guó)以前的企業(yè)會(huì)計(jì)制度和行業(yè)會(huì)計(jì)制度等專業(yè)的核算方式方法還沒(méi)有完全廢止,這就存在很多的問(wèn)題。所以,企業(yè)集團(tuán)要想執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,就應(yīng)該及時(shí)與國(guó)資、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通,其中的會(huì)計(jì)政策必須按照董事會(huì)或股東大會(huì)的要求來(lái)進(jìn)行。否則,就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成影響,使得國(guó)企會(huì)計(jì)信息的橫向可比性降低,不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行積極的激勵(lì)和約束作用,這樣最終會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的質(zhì)量和效率產(chǎn)生負(fù)面影響,不利于集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效率的整體提升。
(三)在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在很多的問(wèn)題
企業(yè)能夠進(jìn)行造假的一個(gè)重要原因就是總會(huì)計(jì)師的制度存在欠缺,不能進(jìn)行有效的監(jiān)管?,F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要方面就是企業(yè)的總會(huì)計(jì)師制度,它是公司得以治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)目前的總會(huì)計(jì)師還不完善,其缺陷主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:第一,沒(méi)有完善到位的組織,第二,沒(méi)有完善到位的職能分配,第三,沒(méi)有完善的組織管理,第四,沒(méi)有完善到位的素質(zhì)。在這四部分中職能的不到是最突出的問(wèn)題。因?yàn)榭倳?huì)計(jì)師不能進(jìn)行到位管理,所以不能充分發(fā)揮其作用,這直接導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)混亂和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。因此,企業(yè)要想進(jìn)行有效的國(guó)有資產(chǎn)管理就應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)管體制。
二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的建構(gòu)
完善的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管體系設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)以下因素進(jìn)行充分的考慮:
(1)對(duì)交易成本能夠有效的減少;(2)制度應(yīng)具有高效率,這要求監(jiān)管者和被監(jiān)管者在意見(jiàn)上達(dá)到一致;(3)提高成本效益的原則。
因此,我們?cè)谄髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行考慮時(shí),可以建立科學(xué)的監(jiān)管模式,如下:
1.在組織設(shè)計(jì)的方面,國(guó)務(wù)院應(yīng)起到牽頭的作用,從而引導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)管合力的形成,防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)和職業(yè)中存在的多頭監(jiān)管問(wèn)題,這樣可以有效的防止行政部門(mén)之間出現(xiàn)權(quán)力之爭(zhēng)和本位主義,避免對(duì)社會(huì)資源造成的浪費(fèi)。
2.在監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)方面,應(yīng)建立具有全國(guó)性的法律技術(shù)和會(huì)計(jì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu),以能夠給會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)的人員提供專業(yè)的支持,防止不同部門(mén)之間因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一而出現(xiàn)矛盾結(jié)論,這樣可以使得監(jiān)管和懲處的力度得到提高。
3.在監(jiān)管制度的安排方面,在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面應(yīng)明確政府的行政權(quán)力,比如在會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量方面應(yīng)有總體的要求,并且明確進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),從而加大監(jiān)管的力度。
4.在監(jiān)管方式方面,應(yīng)堅(jiān)持例外管理的原則,既不能對(duì)市場(chǎng)力量進(jìn)行完全的信賴,也不能對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行濫用。如果有良好的會(huì)計(jì)信息市場(chǎng),政府不能過(guò)多的進(jìn)行介入,主要由民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。只有在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)中出現(xiàn)混亂時(shí),政府才應(yīng)該進(jìn)行介入,可以使用直接和間接監(jiān)管相結(jié)合的模式。
5.對(duì)監(jiān)事會(huì)以及獨(dú)立董事等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的力度?;诳刂茩?quán)和所有權(quán)的分離我們?cè)O(shè)立了監(jiān)事會(huì),其設(shè)立的目的是避免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將自身利益高于公司利益。公司進(jìn)行科學(xué)治理的制度保障是監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)的人員主要包括政府、職工、債權(quán)人、股東等。按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)事會(huì)可以監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)狀況,監(jiān)事會(huì)能夠?qū)镜呢?cái)務(wù)進(jìn)行檢查,從而有效的監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)狀況、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)方式、對(duì)外投資、利潤(rùn)分配等,通過(guò)對(duì)公司賬冊(cè)的檢查和查閱,發(fā)現(xiàn)公司中存在的問(wèn)題并將及時(shí)的將這些問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào),以實(shí)現(xiàn)公司的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
總之,企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,但是目前我國(guó)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理中還存在很多會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的問(wèn)題,這需要我們不斷進(jìn)行研究,使其得到完善,使得國(guó)有資產(chǎn)的管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)
[1] 鈄志斌.防范企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的八項(xiàng)措施[J]. 會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2006(09).
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);資產(chǎn);管理
中圖分類(lèi)號(hào):F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-00-01
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有相當(dāng)大的份額。國(guó)有企業(yè)從資產(chǎn)的購(gòu)入、投入使用、日常的維修到資產(chǎn)的報(bào)廢,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)管理的全過(guò)程。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理要求也越來(lái)越復(fù)雜,因此要對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行深入研究。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)概述
1.國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)是指國(guó)有企業(yè)占有使用的,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,包括國(guó)有企業(yè)使用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn),國(guó)家撥給國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn),國(guó)有企業(yè)按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為國(guó)有企業(yè)所有的資產(chǎn)。
2.國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)。要完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理必須對(duì)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行全面了解,國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理有兩大特點(diǎn):
(1)國(guó)有固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn):國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,增減變化方式繁多,就國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)增減就有:購(gòu)置、投資者投入、自行建造、融資租入、更新改造、以非貨幣易投入,接受捐贈(zèng)等多種方式。涉及相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算相對(duì)復(fù)雜。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,一般以折舊為其價(jià)值轉(zhuǎn)移的會(huì)計(jì)核算方式,折舊方法一經(jīng)選用后,一般不得隨意變更。
(2)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn):國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行必備的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,必須由企業(yè)全部門(mén)共同參與管理。再有固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,它在企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)中占有重要地位,所以在配備固定資產(chǎn)管理人員時(shí)要有高度責(zé)任心、技術(shù)能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、踏實(shí)肯干的專職人員進(jìn)行管理。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理一旦管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,企業(yè)可能面臨虧損乃至破產(chǎn),管理中面臨的問(wèn)題日益凸顯。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理要注意的問(wèn)題
1.要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的建賬及日常管理。首先從資產(chǎn)的臺(tái)賬到日常的折舊、維修及資產(chǎn)的報(bào)廢,要有完善的管理制度,建立健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理體制。定期對(duì)管理制度進(jìn)行修訂,使管理制度能夠發(fā)揮最大作用。再有要加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)備管理,設(shè)備管理的基本任務(wù)是通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理措施,做的全面規(guī)劃,合理配置,正確使用,精心維護(hù),科學(xué)檢修,使主要專業(yè)設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)98%,設(shè)備重大責(zé)任事故發(fā)生率小于0.05%,是設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),努力延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命,周期費(fèi)用更加經(jīng)濟(jì)合理,節(jié)省維修費(fèi)用從而充分發(fā)揮設(shè)備綜合效能,取得良好的投資效益。
2.國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)要做的精細(xì)化管理。由于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工作,需企業(yè)全部門(mén)合力管理,要求各部門(mén)權(quán)責(zé)明確,做的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。第一:嚴(yán)格固定資產(chǎn)責(zé)任到人制度,定期了解資產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況,避免管理控制不到位,確保國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中無(wú)盲區(qū)。第二:使固定資產(chǎn)日常管理,監(jiān)督檢查落實(shí)到位。做到固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確,內(nèi)容齊全,定期對(duì)資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),做到賬、卡、物相符。對(duì)盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰,讓監(jiān)督不力的人員要承擔(dān)主要責(zé)任。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)劑,進(jìn)行有效盤(pán)活,盤(pán)活率應(yīng)達(dá)到20%以上。第三:固定資產(chǎn)管理工作要有工作標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)總結(jié)設(shè)備管理中好的做法對(duì)資產(chǎn)管理見(jiàn)解獨(dú)到的做法進(jìn)行推廣,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)或建議。只有有效利用固定資產(chǎn)資源,從而發(fā)揮固定資產(chǎn)的綜合效能,才能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重點(diǎn)。
3.要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化建設(shè)在國(guó)家建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的不斷推進(jìn)和發(fā)展,且已經(jīng)成為了今天國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)手段之一,對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作事務(wù)的信息化建設(shè)也成為了各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)工作的重中之重。資產(chǎn)管理信息化就是把傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相互結(jié)合,將以往的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)作為如今的信息資源,全方位利用計(jì)算機(jī),互聯(lián)網(wǎng)等作為首要的技術(shù)支撐,在此基礎(chǔ)上,對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)化的信息管理。采用資產(chǎn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理及核算,利用其高效的數(shù)據(jù)處理能力,對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息集中管理,規(guī)范固定資產(chǎn)信息,精細(xì)的核算,又能及時(shí)動(dòng)態(tài)反映出企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況,還能保證企業(yè)管理決策層可以對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)全面了解,節(jié)約管理工作中人力物力,及龐大的管理工作量,優(yōu)化資源配置,達(dá)到資源供享,是國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)、有效。
三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善今天,國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也加入到白熱化當(dāng)中,從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看,要想使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的大潮中成為佼佼者,增加企業(yè)效益,提供企業(yè)的綜合實(shí)力,僅靠產(chǎn)品是不行的,必須加強(qiáng)企業(yè)的管理,固定資產(chǎn)管理是重中之重,資產(chǎn)管理好為相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)營(yíng)決策提供更充分準(zhǔn)確的信息,由此可見(jiàn)要使企業(yè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),合理的固定資產(chǎn)管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)管理;會(huì)計(jì)監(jiān)管;內(nèi)部控制;政府
國(guó)有資產(chǎn)是指,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)用的,所有權(quán)屬于國(guó)家全部的資產(chǎn)總稱。隨著中國(guó)企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的愈來(lái)愈重視。特別是在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題上,也清楚確定要求了企業(yè)一定要嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)管理制度與國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施科學(xué)規(guī)避與處理。所以,在這背景下,對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題就一定要獲得關(guān)注與加強(qiáng)關(guān),也需要盡快的改進(jìn)與完善存在的不足。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)管在國(guó)有資產(chǎn)管理中的必要性
國(guó)有資產(chǎn)管理就為了完成國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施占有、應(yīng)用、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等一連串的管理活動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)只有獲得科學(xué)的管理才可以完成優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)造,維護(hù)與鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)位置的目標(biāo),完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力的健康發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制漸漸完善的背景之下,國(guó)有資產(chǎn)的管理也面對(duì)著新的挑戰(zhàn),在企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代管理機(jī)制的經(jīng)過(guò)中,會(huì)計(jì)監(jiān)管正在發(fā)揮著愈來(lái)愈關(guān)鍵的作用。第一,企業(yè)會(huì)計(jì)在核算成本與收益等工作時(shí),一定要進(jìn)行核算國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì);而國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有著關(guān)鍵的位置與影響;把國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)核算與監(jiān)管問(wèn)題處理好是企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的必要條件。第二,科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)管使國(guó)有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性前提。第三,在漸漸完成企業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制時(shí),國(guó)家利益與企業(yè)利益需要國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作作為保證。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)存問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范不完善
為了完成會(huì)計(jì)監(jiān)管目的,要確立會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范?,F(xiàn)在,中國(guó)對(duì)于上市公司盡管已經(jīng)推行新的會(huì)計(jì)監(jiān)管規(guī)范,但是,企業(yè)舊的跨級(jí)和行業(yè)制度等專業(yè)核算形式并沒(méi)有徹底的廢除掉。因此,在建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的規(guī)范上,中國(guó)處于新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并存的模式。這樣就造成了會(huì)計(jì)監(jiān)管沒(méi)有比較統(tǒng)一的衡量規(guī)范,對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也形成非常大的影響。而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受到影響甚至?xí)拗破髽I(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,不但對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的效果與效率形成負(fù)面作用,更是妨礙了中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的全面提高。因此,完善會(huì)計(jì)監(jiān)管制度迫不及待。
(二)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不完善
國(guó)有企業(yè)背景相對(duì)特殊,在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,存在著薄弱的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)行政色彩相對(duì)濃,在國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算中,常常存在以行政命令代替經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為,讓企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)核算辦法與方式上具有必然的隨意性,隨意變更壞賬提取比例與折舊年限,人為調(diào)整效益指標(biāo),讓國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理不可以發(fā)揮應(yīng)有的功能。而國(guó)有企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管也不關(guān)注,常常使用行政命令形式取代會(huì)計(jì)監(jiān)管制度。
(三)在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管方面存在許多的問(wèn)題
中國(guó)現(xiàn)在的總會(huì)計(jì)師還不完善,其缺陷關(guān)鍵表現(xiàn)為下面4個(gè)方面:首先,組織沒(méi)有完善到位,其次,職能分配沒(méi)有完善到位,再次,組織管理沒(méi)有完善,最后,素質(zhì)沒(méi)有完善到位。在這4部分中最突出的問(wèn)題是職能的不到。由于總會(huì)計(jì)師不可以實(shí)施到位管理,因此其作用不可以充分發(fā)揮,這直接造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)混亂與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。所以,企業(yè)想要實(shí)施有效的國(guó)有資產(chǎn)管理就要建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。
三、構(gòu)建完善的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管的方法
(一)增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息體系控制,全面提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
企業(yè)要依據(jù)自身?xiàng)l件,引進(jìn)集辦公體系、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算于一體的現(xiàn)代辦公軟件。把國(guó)有資產(chǎn)管理程序、重要控制點(diǎn)等嵌入系統(tǒng)流程,完成手工環(huán)境下很難控制的功能。尤其是在計(jì)算機(jī)體系中嵌入資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、應(yīng)用、處置等全過(guò)程監(jiān)控,有效避免資產(chǎn)管理中的舞弊情況。
(二)健全企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度,并嚴(yán)格實(shí)施
中國(guó)國(guó)有企業(yè)一定要健全企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,第一,要建設(shè)全國(guó)性的法律技術(shù)與會(huì)計(jì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu),給國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)工作人員供應(yīng)專業(yè)性的技術(shù)支持與服務(wù),避免不一樣部門(mén)之間由于會(huì)計(jì)規(guī)范不統(tǒng)一而形成矛盾。第二,在安排會(huì)計(jì)監(jiān)管制度上,一定要清楚確定政府的行政權(quán)力,以讓政府對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的干預(yù)減少,企業(yè)要依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,建設(shè)與完善會(huì)計(jì)核算部門(mén),增強(qiáng)不一樣部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。當(dāng)然,國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不但要獲得完善,更關(guān)鍵的是要在現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)格實(shí)施,只有這樣,才可以真正發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的作用。
(三)完善內(nèi)部控制
(1)改善公司治理構(gòu)造,充分發(fā)揮法律給予各機(jī)構(gòu)尤其是監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事的職能,完成權(quán)力制衡,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。(2)要確保內(nèi)部控制的有效性:1)提升有關(guān)人員的道德修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì),是內(nèi)部控制機(jī)制獲得成功運(yùn)行的前提;2)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化,完成“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達(dá)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的最好結(jié)果。(3)使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮作用。確立在監(jiān)督、檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立位置,切實(shí)完成內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)督職能向事前、事中監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。(4)改善公司治理構(gòu)造,使管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的操控減少,為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建造優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。(5)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度直接關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)過(guò)中,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因的關(guān)注,建設(shè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面防范與控制。
(四)重視會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)效應(yīng)
現(xiàn)在,中國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失特別嚴(yán)重,國(guó)有資產(chǎn)流失的因素關(guān)鍵是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)中、擠占挪用公款、弄虛作假的情況相對(duì)廣泛,侵害了國(guó)家的利益。所以,會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)力度一定要加大,標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)核算,完善企業(yè)審計(jì)工作混亂的情況,為國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),從而在遇到挫折是能夠盡快擺脫困境。還要增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)3個(gè)方面的審計(jì)合作功能。發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的不公正不真實(shí)等行為要充分共享審計(jì)資源嚴(yán)厲查處,以標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作。財(cái)務(wù)總監(jiān)是中國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的用以加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督的公司治理構(gòu)造的創(chuàng)新方法。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)參加會(huì)計(jì)審計(jì)經(jīng)過(guò)中的每一個(gè)程序監(jiān)督。要設(shè)計(jì)出對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)有效的激勵(lì)限制制度,讓其跟委托人的預(yù)期更加相符。大型國(guó)有企業(yè)的漸漸增強(qiáng)是完善國(guó)有企業(yè)的一種展現(xiàn)。只有保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、健康性資產(chǎn)的安全性與效益性才可以獲得淋漓盡致的體現(xiàn)與發(fā)揮。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著部分問(wèn)題,為了國(guó)家和人民的整體利益不受到任何損害,也為了進(jìn)一步健康發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。為了保證國(guó)家合人民的整體利益與推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,有關(guān)監(jiān)管人員與企業(yè)決策者要注重國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問(wèn)題與不足,并為此而一起努力,提升研究注意力,這樣才可以真正的推動(dòng)國(guó)家與企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);資產(chǎn)管理;完善
中圖分類(lèi)號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2012)02-0046-01
狹義的企業(yè)財(cái)產(chǎn)即企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn),以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國(guó)有財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)可定義為法律上確定為國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來(lái)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中增值的資產(chǎn)也屬于國(guó)有資產(chǎn)[1]。廣義的國(guó)有資產(chǎn)可定義為屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益,包括:1)依據(jù)國(guó)家法律取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn);2)基于行使國(guó)家行政權(quán)力而取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn);3)國(guó)家以各種方式投資形成的各項(xiàng)資產(chǎn);4)由接受各種饋贈(zèng)所形成的應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn);5)由國(guó)家已有資產(chǎn)的收益所形成的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。
一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的分類(lèi)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)CB/T14885-94《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》規(guī)定了固定資產(chǎn)的分類(lèi)、代碼及計(jì)算單位,主要適用于任何機(jī)構(gòu)(企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)及各管理部門(mén)等)的固定資產(chǎn)管理、清查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作。1)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)資金的流動(dòng)性質(zhì)分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括企業(yè)的廠房、設(shè)備、輔助物及無(wú)形資產(chǎn);流動(dòng)資產(chǎn)是企業(yè)為了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所用的資金,主要是原材料、產(chǎn)成品、工資、保險(xiǎn)及福利金等。2)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)的存在形態(tài)分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)指具有價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)指不具備實(shí)物形態(tài),卻能在一定時(shí)期里提供收益的資產(chǎn),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融性產(chǎn)權(quán)[2]。有形資產(chǎn)是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn),即廠房、設(shè)備等;而無(wú)形資產(chǎn)是看不見(jiàn),摸不著的虛物形態(tài)的資產(chǎn),即知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等。但是嚴(yán)格地講,很難區(qū)別有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),比如:土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)是有特定的證書(shū),完全行使實(shí)物的權(quán)利。3)注冊(cè)資本和股份金。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)根據(jù)投資形式分為注冊(cè)資本和股份金。注冊(cè)資本和股份金在承擔(dān)企業(yè)債務(wù)時(shí),有同樣的法律責(zé)任和義務(wù),但是在利潤(rùn)分配上有區(qū)別。注冊(cè)資本的利潤(rùn)分配根據(jù)一般企業(yè)的利潤(rùn)分配原則進(jìn)行,而股份金的分配根據(jù)公司法和公司章程進(jìn)行。
二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)立法和執(zhí)法不完善,國(guó)有資產(chǎn)缺乏法律保障
1、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全
我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)方面的法規(guī),大多只是部門(mén)規(guī)章,都是以暫行條例、管理辦法、暫行規(guī)定等形式存在,實(shí)踐中操作缺乏管理力度。雖然 2008 年底出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)管理法》,但是此法條過(guò)于籠統(tǒng),對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏具體的管理依據(jù)。致使作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的地方國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因缺乏法律保障而被分割,而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只對(duì)組織部門(mén)和主管部門(mén)負(fù)責(zé),不對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督保護(hù)不夠得力
在國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要有強(qiáng)有力的法律監(jiān)督。在我國(guó),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督體系由外部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成:外部監(jiān)督體系主要包括國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督體系主要是指企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)如監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督[3]。但從我國(guó)實(shí)際情況看,外部監(jiān)督不利,有些機(jī)構(gòu)并未能起到監(jiān)督作用。如有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作假驗(yàn)資證明的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
(二)國(guó)有出資人制度尚未健全
國(guó)有出資人制度,實(shí)際上就是我們常說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,它是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制的總稱。目前的情況是資產(chǎn)形成上渠道多頭、來(lái)源復(fù)雜,資產(chǎn)管理分散,相關(guān)部門(mén)工作缺乏有效協(xié)調(diào),甚至嚴(yán)重影響規(guī)章制度的建立和有效實(shí)施。
三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的完善措施
(一)明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理方法
在條例中明確規(guī)定了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理方法。第一,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。第二,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng),防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。第三,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé);對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,依照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。第四,所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置,需由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行[4]。
(二)完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系
在條例中明確規(guī)定了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及行為的規(guī)范化。
(三)防止國(guó)有資產(chǎn)流失的措施
第一,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的打擊職能,遏制國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重狀況表明,違法違紀(jì)等腐敗現(xiàn)象、貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪以及犯罪是國(guó)有資產(chǎn)流失的主要渠道之一,只有通過(guò)嚴(yán)懲各種腐敗現(xiàn)象和犯罪活動(dòng),才能斬?cái)嗌煜驀?guó)有資產(chǎn)的“黑手”,遏制國(guó)有資產(chǎn)流失的惡流。第二,發(fā)揮檢察服務(wù)職能,健全國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行方式的變化特點(diǎn),在積極履行法律監(jiān)督職責(zé)中,自覺(jué)強(qiáng)化服務(wù)觀念。第三,發(fā)揮檢察保護(hù)職能,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)正常運(yùn)作。近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了飛速發(fā)展,但完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范還不夠健全,正在建立之中。檢察機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)厲打擊違背價(jià)值規(guī)律和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的犯罪分子活動(dòng)的同時(shí),始終注意保護(hù)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各項(xiàng)管理措施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)綜合治理的職能,配合社會(huì)各界確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
作者單位:中國(guó)鹽業(yè)總公司寧夏商業(yè)集團(tuán)公司
參考文獻(xiàn):
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[2]曹金亮.提高國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理效率途徑探討[D].山東大學(xué),2007.
1、加強(qiáng)重大事項(xiàng)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、解散、增加或減少注冊(cè)資本、發(fā)行企業(yè)債券、破產(chǎn)等重大事項(xiàng),必須由企業(yè)申請(qǐng),主管部門(mén)審核,經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持“先上報(bào)審批,再評(píng)估核準(zhǔn)、后進(jìn)行處置”的原則,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《市區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》文件規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)處置程序及審批權(quán)限辦理,未經(jīng)批準(zhǔn)不得越權(quán)擅自處置。凡未按規(guī)定擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為均屬無(wú)效行為;取得的收入一律由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局沒(méi)收上繳區(qū)財(cái)政;所簽訂的各類(lèi)合同協(xié)議一律無(wú)效,并按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰;凡造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)賠償責(zé)任,涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)必須按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局確定具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)的籌資、改擴(kuò)建、設(shè)備及大宗物資采購(gòu)、工程預(yù)決算、大額資金支付等重大事項(xiàng),必須先由企業(yè)提出申請(qǐng),主管部門(mén)審核,經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查后報(bào)區(qū)政府審批方可實(shí)施。
4、加強(qiáng)派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委派,監(jiān)事會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的重大決策和重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作,如實(shí)及時(shí)地向監(jiān)事會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng),并定期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
5、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ),企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),按照《市區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》執(zhí)行??己斯ぷ饔蓞^(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行,考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲及任免的參考,作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者確定薪酬的基本依據(jù)。
簡(jiǎn)單地說(shuō),國(guó)有企業(yè)即有國(guó)有資產(chǎn)參與的企業(yè),在國(guó)際上泛指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資并參與管理的企業(yè)。從改革開(kāi)放至今,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,國(guó)內(nèi)對(duì)“國(guó)有企業(yè)”的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了泛化現(xiàn)象,地方政府參與投資或管理的企業(yè)也屬于國(guó)有企業(yè)范疇。就國(guó)內(nèi)而言,國(guó)有企業(yè)具有較強(qiáng)的“行政性”,對(duì)國(guó)家政策的調(diào)控依賴程度較大。一方面,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容往往涉及國(guó)家的戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性,如能源、通信、金融等,另一方面,國(guó)有企業(yè)的投資規(guī)模較大,社會(huì)影響力廣泛,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)同樣面臨著巨大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),如何有效地管理固定資產(chǎn)成為提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,而設(shè)備資產(chǎn)又是固定資產(chǎn)中重要的組成部分,因此必須給予足夠的重視。
1.1國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)特征
狹義地說(shuō),設(shè)備資產(chǎn)即企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需求的機(jī)械設(shè)備,企業(yè)的規(guī)模越大,設(shè)備資產(chǎn)的構(gòu)成體系就越大,如生產(chǎn)使用的機(jī)械、機(jī)器,運(yùn)輸使用的車(chē)輛、管道,維修使用的工具、器具等。設(shè)備資產(chǎn)的管理體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平和外部競(jìng)爭(zhēng)能力,尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,在組織剛性、體制不全、改革缺失等問(wèn)題影響下,部分國(guó)有企業(yè)依然缺乏對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),這是造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理落后的主因。從企業(yè)固定資產(chǎn)角度分析,設(shè)備資產(chǎn)具有典型的實(shí)物、磨損、折舊等特征,設(shè)備資產(chǎn)與土地、廠房、原材料等一起構(gòu)成了固定資產(chǎn)的基本成分。
1.2國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)容
國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的管理即對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理,是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的一項(xiàng)基本工作,管理者需要對(duì)設(shè)備應(yīng)用過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)物形態(tài)、價(jià)值變化進(jìn)行分析總結(jié),找出規(guī)律,進(jìn)而實(shí)行控制管理,以滿足設(shè)備機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn),延長(zhǎng)其壽命周期。主要包括以下內(nèi)容:第一,確保設(shè)備資產(chǎn)實(shí)物的完整性、功能性,監(jiān)督正常使用、有效利用,并能夠進(jìn)行檢修和維護(hù)。第二,確保設(shè)備資產(chǎn)的歸屬權(quán)合法性,保證其價(jià)值形態(tài)清楚、準(zhǔn)確,做好與固定資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的設(shè)備價(jià)值評(píng)估和清單;當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生變化,設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估要合理公平。第三,確保設(shè)備資產(chǎn)的高利用率。第四,確保設(shè)備資產(chǎn)的優(yōu)化配置,主動(dòng)與設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行接觸,通過(guò)市場(chǎng)交易調(diào)整企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的存量和功能,以先進(jìn)性維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
1.3國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的重要性
國(guó)有企業(yè)被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,從建國(guó)以來(lái)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國(guó)有企業(yè)幾乎壟斷了整個(gè)市場(chǎng)。上世紀(jì)80年代開(kāi)始,中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額受到了很大的沖擊,國(guó)有資產(chǎn)也面臨著較大的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展的必然選擇,但在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制的過(guò)程中,固定資產(chǎn)尤其是設(shè)備資產(chǎn)如何管理,成了一大難題。一方面我國(guó)缺乏固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠;另一方面隨著改革開(kāi)放,生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等方面有了很大的革新,缺乏對(duì)設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估的手段和處理渠道。缺乏設(shè)備資產(chǎn)管理,會(huì)拖延企業(yè)前進(jìn)的步伐,同時(shí)形成沉重的管理維護(hù)負(fù)擔(dān),也無(wú)法對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不斷出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)更新加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性,并在一定程度上阻礙了新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的發(fā)展,影響國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。因此,在新的歷史時(shí)期提高設(shè)備資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。
2國(guó)有企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
2.1企業(yè)體制現(xiàn)狀分析
從現(xiàn)代企業(yè)管理體制角度分析,國(guó)有企業(yè)的改革步伐較慢,依然保留了鮮明的行政特色。在企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的企業(yè)設(shè)備管理激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,管理方式簡(jiǎn)單,處罰方式粗暴,導(dǎo)致員工對(duì)設(shè)備資產(chǎn)管理的積極性不足;從技術(shù)角度分析,企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備一旦出現(xiàn)問(wèn)題,大多采取自己維修或廠家維修的方式,無(wú)法形成維護(hù)的常態(tài)機(jī)制,在出現(xiàn)設(shè)備損壞的問(wèn)題后需要較長(zhǎng)的周期恢復(fù)。此外,國(guó)有企業(yè)在改革中為了維護(hù)自身利益,更傾向于依賴組織而不是市場(chǎng),對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的管理傾向于持有而不是應(yīng)用,這就導(dǎo)致設(shè)備資產(chǎn)的管理存在較大的漏洞,很多數(shù)據(jù)并不真實(shí)。
2.2組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
首先,鑒于國(guó)有企業(yè)的“行政性”特點(diǎn),企業(yè)組織的剛性強(qiáng)、效率低、沖突多,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)物資和設(shè)備大多依賴于市場(chǎng)體系,而國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是職能性特點(diǎn),即強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、管理、協(xié)調(diào),因此無(wú)法快速對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。同時(shí),國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)容易滋生官僚思想,企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下,而設(shè)備資產(chǎn)管理職能需要生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等多部門(mén)之間的配合,工作難以開(kāi)展。其次,國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行性特點(diǎn)十分突出,存在明顯的等級(jí)痕跡,缺乏靈活性,基層員工只能負(fù)責(zé)與自身職責(zé)相關(guān)的部分,如生產(chǎn)人員只負(fù)責(zé)使用設(shè)備、維修人員只負(fù)責(zé)修理設(shè)備、采購(gòu)人員只負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。而設(shè)備資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作,缺乏信息的溝通很容易造成設(shè)備資產(chǎn)管理的漏洞,各部門(mén)之間信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致協(xié)作能力下降。再次,國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)力較差,無(wú)法及時(shí)獲取設(shè)備市場(chǎng)信息,由此構(gòu)成交易成本高的弊端。
2.3認(rèn)識(shí)定位現(xiàn)狀分析
國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)設(shè)備管理的認(rèn)識(shí),無(wú)法準(zhǔn)確定位設(shè)備資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用,如設(shè)備發(fā)生故障,影響正常的生產(chǎn),所有部門(mén)都認(rèn)為與自身無(wú)關(guān),維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行也被視為理所當(dāng)然,缺少對(duì)維護(hù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值尊重。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不足是造成這一現(xiàn)象的主因,國(guó)有企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)讓設(shè)備管理始終處于被動(dòng)局面,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,不斷喪失的市場(chǎng)份額導(dǎo)致投資減少,影響落后設(shè)備和工藝的更新。
2.4運(yùn)作維修現(xiàn)狀分析
結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),我國(guó)國(guó)有企業(yè)中缺乏必要的設(shè)備資產(chǎn)管理理論,對(duì)設(shè)備資產(chǎn)管理停留在傳統(tǒng)的改造、維修、應(yīng)用等方面。如20世紀(jì)80年代引入全生命周期管理模式以來(lái),設(shè)備資產(chǎn)管理方面依然沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā),領(lǐng)導(dǎo)層的頻繁變動(dòng)和守舊思想,增加了設(shè)備資產(chǎn)管理工作的隨意性。同時(shí),我國(guó)缺乏成熟的設(shè)備維修市場(chǎng),企業(yè)的維修水平和管理水平持續(xù)落后,方式單一,這嚴(yán)重地阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
3對(duì)策和結(jié)論
【關(guān)鍵詞】國(guó)有;施工企業(yè);固定資產(chǎn);管理
一、引言
當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人們對(duì)于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和透明度要求更加嚴(yán)格,會(huì)計(jì)信息需求者的涵蓋范圍也越來(lái)越廣,從政府的宏觀調(diào)控直至投資者的微觀分析,無(wú)論是企業(yè)的管理層、企業(yè)的債權(quán)人,還是普通投資者,對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需求都十分迫切。同時(shí),會(huì)計(jì)信息對(duì)于企業(yè)的各方相關(guān)者的利益影響也越來(lái)越大,所以現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和透明度問(wèn)題。就施工企業(yè)而言,由于其固定資產(chǎn)的使用較為分散,此時(shí)企業(yè)需要在管理中耗費(fèi)較多的人力、物力和財(cái)力,這就導(dǎo)致問(wèn)題更加突出。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)之一就是固定資產(chǎn)管理,優(yōu)異的資產(chǎn)管理質(zhì)量可以使得企業(yè)減少資源浪費(fèi),提高資產(chǎn)的利用效率、延長(zhǎng)其使用壽命,進(jìn)而直接降低企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本,提高企業(yè)利潤(rùn)。施工企業(yè)的建筑產(chǎn)品具有單件性和生產(chǎn)場(chǎng)所的非固定性,因而會(huì)使得其施工隊(duì)伍具有高度的流動(dòng)分散性,機(jī)械的操作管理人員調(diào)動(dòng)較為頻繁,固定資產(chǎn)分散于施工現(xiàn)場(chǎng)各地,同一臺(tái)設(shè)備可能會(huì)在不同的項(xiàng)目、不同的使用者之間頻繁變動(dòng)。因而想要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,不能僅僅依靠個(gè)別部門(mén)和極少數(shù)管理操作人員,需要明確各方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各級(jí)單位和廣大的職工對(duì)于資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極主動(dòng)性,實(shí)行分級(jí)管理控制。也就是說(shuō)需要在企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)下,由各個(gè)職能部門(mén)分工協(xié)作,按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用地點(diǎn)劃分不同的所屬項(xiàng)目管理。
二、國(guó)有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
1.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間溝通不足
在國(guó)有大型施工企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理中,普遍存在著重視采購(gòu)、忽視管理的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期忽視對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用,導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)的搭配不合理,使用效益降低,甚至造成固定資產(chǎn)流失等浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)后,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)較為模糊,移交手續(xù)也十分不規(guī)范,時(shí)間一長(zhǎng),一些設(shè)備物品便難以找回。這一系列對(duì)固定資產(chǎn)的粗放式管理,都是由于缺乏基本的固定資產(chǎn)管理觀念造成的。除此之外,在固定資產(chǎn)的具體使用過(guò)程中,針對(duì)固定資產(chǎn)的處置也存在較大漏洞,其中比較突出的問(wèn)題是財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏及時(shí)、有效地溝通。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),往往只關(guān)注固定資產(chǎn)的核算,而固定資產(chǎn)管理部門(mén)往往缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理手段和方法。從實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)企業(yè)向各個(gè)部門(mén)分發(fā)了固定資產(chǎn)之后,對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況鮮有跟進(jìn),甚至是有些固定資產(chǎn)早已不存在,企業(yè)都不了解實(shí)際情況。最后,企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的處置也較為隨意,缺乏可以遵照的固定資產(chǎn)處理辦法,審批手續(xù)的約束性不足,導(dǎo)致固定資產(chǎn)強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償撥付等情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)的實(shí)際利益。
2.固定資產(chǎn)投資存在嚴(yán)重的資金占用情況,無(wú)形中增加了相關(guān)成本
對(duì)于國(guó)有大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō),設(shè)備價(jià)值較高,一些大型設(shè)備的投資動(dòng)輒就是數(shù)億元。企業(yè)往往不具備完全充裕的現(xiàn)金,因此需要利用建設(shè)資金進(jìn)行專門(mén)購(gòu)置,如果相關(guān)管理不規(guī)范,則容易出現(xiàn)資金挪用或者擠占現(xiàn)象,成為了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的盲點(diǎn)。其次,由于企業(yè)中某些項(xiàng)目組資金緊缺,不得不采用貸款來(lái)替補(bǔ)資金缺口,但是巨額的利息支出卻在很大程度上增加了固定資產(chǎn)的投入成本,成為企業(yè)的沉重包袱。最后,很多國(guó)有大型施工企業(yè)對(duì)于非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)投入缺乏必要的控制,導(dǎo)致非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入比重過(guò)大。有些項(xiàng)目組大搞面子工程,應(yīng)付檢查,在基地建設(shè)方面鋪張浪費(fèi),其中最普遍的行為是,在項(xiàng)目建設(shè)初期,就首先購(gòu)置高級(jí)轎車(chē)、攝像機(jī)、電腦等高端非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),主要用于行政辦公、宣傳教育、職工活動(dòng)等領(lǐng)域,同時(shí)對(duì)于一些類(lèi)似食堂、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)設(shè)施,也采用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以建設(shè)。以上種種,大幅度提高了項(xiàng)目組的管理費(fèi)用,同時(shí)也增加了固定資產(chǎn)的投入成本,最終壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。
3.固定資產(chǎn)管理粗放,核算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值流失嚴(yán)重
在我國(guó)的國(guó)有大型施工企業(yè)中,往往重視對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工人員的培養(yǎng),而財(cái)務(wù)部門(mén)的人員數(shù)量和素質(zhì)都有待提升。固定資產(chǎn)管理粗放、核算不準(zhǔn)確等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的保值增值。有的輔助經(jīng)營(yíng)設(shè)備在工程項(xiàng)目中使用18-24個(gè)月便被處置,造成了國(guó)有資產(chǎn)的流逝。對(duì)于一些單位價(jià)值較小的輔助精英設(shè)備,企業(yè)有時(shí)甚至不將其納入固定資產(chǎn)的核算范圍,使其管理程序和方式都變得相當(dāng)簡(jiǎn)單和粗糙,一些設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)用年限,就被變賣(mài)和處置,甚至當(dāng)場(chǎng)廢品處理,企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值流失嚴(yán)重。
三、完善國(guó)有大型施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理體系,明確管理權(quán)責(zé)
國(guó)有大型施工企業(yè)需要及時(shí)組建起固定資產(chǎn)管理部門(mén),并且完善針對(duì)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考核制度,明確管理權(quán)責(zé),清晰劃分固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、維修、處置等各項(xiàng)階段的工作職責(zé)。首先,對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的核心環(huán)節(jié),尤其是與轉(zhuǎn)、維護(hù)、檢查等內(nèi)容,都需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并加以解決,以便提高固定資產(chǎn)的利用效率、力爭(zhēng)達(dá)到各項(xiàng)科學(xué)考核指標(biāo)。其次,對(duì)于權(quán)限劃分問(wèn)題,當(dāng)各個(gè)項(xiàng)目部需要使用相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí),必須完成企業(yè)針對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)配的審批手續(xù),在此基礎(chǔ)上,才能夠著手進(jìn)行招標(biāo)采工作。在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中,不論是固定資產(chǎn)的調(diào)入還是調(diào)出都需要進(jìn)行價(jià)值重新評(píng)估,通過(guò)有償?shù)姆绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)賬,價(jià)格的確定可以參照企業(yè)內(nèi)部評(píng)估結(jié)果或者市場(chǎng)公允價(jià)格確定。此外,企業(yè)可以允許項(xiàng)目部通過(guò)現(xiàn)金的形式向企業(yè)繳納折舊,與此同時(shí),再按照固定資產(chǎn)在其占用期間的凈值向企業(yè)繳納占用費(fèi),憑借經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)項(xiàng)目部高效率的使用固定資產(chǎn),并且在使用結(jié)束后,即歸還固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)效率,從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和效果。
2.嚴(yán)格審批非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)指出,合理降低企業(yè)的整體固定資產(chǎn)成本
項(xiàng)目部,作為企業(yè)為了完成施工而在項(xiàng)目駐地臨時(shí)建立的機(jī)構(gòu),應(yīng)該秉承勤儉辦工,以生產(chǎn)為中心的原則,杜絕鋪張浪費(fèi)的不良作風(fēng)。對(duì)于項(xiàng)目組需要的電腦等辦公設(shè)備,公司可以采取統(tǒng)一管理、有償使用、發(fā)放補(bǔ)助等多種方式進(jìn)行,從而有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投入占比。舉例來(lái)說(shuō),項(xiàng)目組可以規(guī)定,對(duì)于符合電腦配備條件的辦公人員,如果愿意使用自己的私人電腦,則可以發(fā)放相應(yīng)的辦公補(bǔ)助;如果不方便使用私人電腦,需要單位配備的人員,企業(yè)可以通過(guò)有償使用等方式,讓電腦使用者在項(xiàng)目結(jié)束后折價(jià)購(gòu)買(mǎi),這樣不僅可以減低項(xiàng)目的管理成本,同時(shí)也能有效降低非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出和數(shù)量。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理環(huán)節(jié),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值
首先,要提高財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)謹(jǐn)性及時(shí)性,對(duì)新建成資產(chǎn)要保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)的入賬,并正確計(jì)算和計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的項(xiàng)目要敦促相關(guān)人員及時(shí)解決編制決算,對(duì)隨意處置固定資產(chǎn)的行為要嚴(yán)厲懲處,對(duì)需要報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)申請(qǐng)主管部門(mén)予以討論批準(zhǔn)。對(duì)未及時(shí)在資產(chǎn)中列明的新設(shè)備要盡早向主管人員反應(yīng),積極解決。與此同時(shí)財(cái)務(wù)人員還要積極深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),了解生產(chǎn)過(guò)程,經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),及時(shí)掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況。固定資產(chǎn)的購(gòu)置流程要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,對(duì)于一些專用型的固定資產(chǎn),如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等,由于其便于移動(dòng)攜帶,管理上容易產(chǎn)生疏漏,因而應(yīng)制定相應(yīng)的控制制度,使得企業(yè)的資產(chǎn)成本能夠得到有效控制,提高資產(chǎn)的保值進(jìn)而增值的能力。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)國(guó)有大型施工企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)投入金額也將越來(lái)越大,這就給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求??刂坪霉潭ㄙY產(chǎn)的采購(gòu)、日常管理、處置等環(huán)節(jié),從而保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行,合理降低固定資產(chǎn)的投入成本,增加企業(yè)的收益。在未來(lái)的發(fā)展中,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn),將科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度有效落實(shí),從而最大限度得解決當(dāng)下的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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1固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用“三項(xiàng)費(fèi)用”等經(jīng)費(fèi)的管理,而容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)控管理。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,往往存在資產(chǎn)管理部門(mén)“重采購(gòu)、輕管理”,財(cái)務(wù)部門(mén)“重賬面,輕實(shí)物”,而使用部門(mén)則“重使用、輕保管”,固定資產(chǎn)的實(shí)物登記臺(tái)賬、領(lǐng)用記錄等資料不全,手續(xù)不完備,造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。而如果企業(yè)缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督,對(duì)責(zé)任追究力度不夠,則會(huì)使資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)更加淡薄,人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損耗浪費(fèi)更多,最終造成資產(chǎn)使用壽命和企業(yè)生產(chǎn)效率的下降。
2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
2.1提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任,增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,首先要提高企業(yè)全體員工的認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí),既要重視資產(chǎn)價(jià)值管理,也要重視實(shí)物管理,形成制度管理和自覺(jué)管理相結(jié)合的管理方式。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),促使管理層級(jí)上下貫通,各部門(mén)職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理,為進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。
2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度,加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度
根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)模式,進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化,形成長(zhǎng)效機(jī)制。資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)和核銷(xiāo),對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)要查明原因,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)在變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢時(shí)的報(bào)批程序和審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,不斷提升內(nèi)部管理水平,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),提高資產(chǎn)管理信息化水平
根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn),利用計(jì)算機(jī)技術(shù),構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),將資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的全方位、全過(guò)程管理,提高固定資產(chǎn)管理水平。
2.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
級(jí)別:部級(jí)期刊
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