農(nóng)村發(fā)展趨勢精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

>> 我國農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題及其未來發(fā)展趨勢 我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢 我國農(nóng)村金融體制的現(xiàn)狀及未來改革發(fā)展趨勢 我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析 國外農(nóng)村金融對(duì)我國農(nóng)村金融發(fā)展的啟示 我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策研究 我國農(nóng)村金融體系發(fā)展研究 我國農(nóng)村金融發(fā)展路徑研究 我國農(nóng)村金融發(fā)展研究 我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村金融發(fā)展 淺析我國農(nóng)村金融的發(fā)展 我國農(nóng)村金融改革發(fā)展研究 我國農(nóng)村金融發(fā)展問題研究 我國農(nóng)村金融發(fā)展解析 發(fā)展我國農(nóng)村金融的誤區(qū)解讀 我國農(nóng)村金融發(fā)展的路徑思考 我國農(nóng)村金融發(fā)展問題與建議 淺談我國農(nóng)村金融的發(fā)展 我國農(nóng)村金融抑制下的農(nóng)村金融體系問題分析 我國農(nóng)村金融供需的理論分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[2] 戴相龍. 回顧1997年全國金融工作會(huì)議[J]. 中國金融， 2010，19： 28-31.

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第2篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期背景；農(nóng)村文化；發(fā)展趨勢

一、新時(shí)期我國農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀

由于文化產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，近些年隨著國家政策的重視和人民生活水平的提高，文化產(chǎn)業(yè)剛剛開始發(fā)展，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)也處于起步階段。

1.文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開展一些民間民俗文化活動(dòng)，如東北地區(qū)盛行“二人轉(zhuǎn)”、華南地區(qū)則以舞獅表演。但廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。

2.場地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門設(shè)立文化站，或者僅僅是借用其他單位的場所，面積狹小，設(shè)備簡陋，功能不全。大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。

3.專業(yè)性較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要參與者是農(nóng)民，而目前大多數(shù)農(nóng)民仍主要通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取生活來源。農(nóng)閑時(shí)期，很多農(nóng)民則選擇到城市務(wù)工，只有較少的農(nóng)民業(yè)余性地從事一些文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如工藝品制作、舞蹈排練等，專業(yè)性較低。并且多以家庭為組織形式，缺少對(duì)外合作，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)重視程度不足。長期以來，我國特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦如此。大部分人認(rèn)為只有在城市才有文化產(chǎn)業(yè)，只有城市才能夠發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，甚至將文化產(chǎn)業(yè)等同于城市文化產(chǎn)業(yè)。雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策與措施，但一些地方政府仍然把主要精力放到發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)上，而對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視，沒有出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持預(yù)算安排。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套條件差。城鄉(xiāng)公共服務(wù)分配的不均等，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多傳統(tǒng)文化資源豐富的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路、電力、廣播電視、通訊等建設(shè)滯后。例如，我國中西部的少數(shù)民族地區(qū)，有相當(dāng)豐富的文化資源可以用來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但是由于其主要分布在交通閉塞的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的落后致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的配套條件不能滿足，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展無從下手，即使有了較好的發(fā)展也很難實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。

3.農(nóng)村文化發(fā)展受多種因素制約。首先，基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以為農(nóng)村文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和支撐。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期不會(huì)有太大的增長，農(nóng)村文化發(fā)展受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約的現(xiàn)狀將持續(xù)存在。其次，城市文化對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展形成擠壓。隨著信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)文化差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村文化受到城市文化的擠壓，呈現(xiàn)逐漸邊緣化的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)為物質(zhì)、財(cái)政資源的城市偏好、農(nóng)村文化人才向城市的單向流動(dòng)。最后，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)困難重重。近年來農(nóng)村文化的斷裂使生活其中的農(nóng)民越來越成為“無根”的草民，致使農(nóng)村社區(qū)賭博、吸毒、封建迷信活動(dòng)等不良現(xiàn)象叢生。

4.人才缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，也是最為重要的資源。例如，農(nóng)村舞蹈的編排、手工藝品的設(shè)計(jì)和制作都需要發(fā)揮人的聰明才智。由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量普遍偏低，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的知識(shí)文化水平十分有限，不能將自己擁有的豐富的傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村地區(qū)由于地理位置、生活水平等條件限制，使很多優(yōu)秀的、精通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集中于城市中，而不愿意到發(fā)展空間更大的農(nóng)村來。另一方面，缺乏專業(yè)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、研究機(jī)構(gòu)，使一些有意愿致力于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才沒有穩(wěn)定的職位安排，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。

三、新時(shí)期背景下農(nóng)村文化的發(fā)展趨勢

1.隊(duì)伍數(shù)量將不斷增加。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民參與文化活動(dòng)的觀念正悄然發(fā)生著變化，如獅舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)。在南寧市的一部分鎮(zhèn)，富裕起來的農(nóng)民會(huì)自己出資聘請(qǐng)專職老師來進(jìn)行教學(xué)，廣場舞、舞扇、舞劍等舞種，在農(nóng)村也隨處可見，這些都是農(nóng)民們自發(fā)組織的，沒有任何目的，只為健身樂呵。

2.作品質(zhì)量將不斷提高。在農(nóng)村這個(gè)廣闊的生活空間里，農(nóng)民群眾從簡單的、粗糙的田坎拍打起舞，發(fā)展到場面恢宏、聲勢浩大，編排精細(xì)的大型舞、廣場舞；由低俗的、帶有封建色彩的笑語，變化到有較高文化品位、文化藝術(shù)高雅的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，由簡單的講民間傳說，俗語、諺語變化為講評(píng)書、小品。由于見識(shí)面的不斷擴(kuò)大、文化素質(zhì)修養(yǎng)和自身審美能力的不斷提高，他們已經(jīng)不滿足于學(xué)會(huì)，而是要學(xué)好。這種變化是由單一性、低層次向多樣化、高層次的方向發(fā)展變化，并且是一種長時(shí)間內(nèi)持續(xù)的變化，只要有差距，這種變化就會(huì)不斷地發(fā)生，這種動(dòng)力使參加的群眾更廣、社會(huì)性更強(qiáng)，影響面更寬，為社會(huì)發(fā)揮的作用更大。

3.內(nèi)容上將不斷更新。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，在內(nèi)容上從簡單的、單一的活動(dòng)，變化為以鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)的、具有較大規(guī)模的、內(nèi)容極為豐富的展示活動(dòng)?，F(xiàn)今，這些群眾文化把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技交流、改革開放的現(xiàn)代意識(shí)，以更新、更美的形式滲透在活動(dòng)之中?，F(xiàn)在的群眾文化活動(dòng)又貫穿著歷史的演變，傳承著好的內(nèi)容，把歷史流傳下來的群眾文化，形式好的在內(nèi)容上更新，內(nèi)容好的在形式上變異。如：玩龍、舞獅，從古到今一直流傳，雖然在表現(xiàn)形式上沒有太大變化，但表現(xiàn)的思想內(nèi)容已截然不同。過去舞龍，是一種圖騰崇拜的儀式，祈求神靈保佑人間風(fēng)調(diào)雨順，具有迷信色彩。今天舞龍，則以代之龍騰虎躍、振興中華的內(nèi)涵，象征著中華民族奮發(fā)向上的精神，賦予了富有時(shí)代特征的新內(nèi)容。群眾文化活動(dòng)內(nèi)容上的變化是由低級(jí)向高級(jí)的變化。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村文化，全力營造積極向上的文化氛圍，是各級(jí)黨委、政府必須研究解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。發(fā)展農(nóng)村文化，讓先進(jìn)文化在希望的田野上生根開花，需要立足鄉(xiāng)情民意，反映時(shí)代特點(diǎn)，迎合農(nóng)村文化發(fā)展的趨向，以人為本，重在建設(shè)，不斷滿足廣大農(nóng)民精神文化需要。

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第3篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；內(nèi)部審計(jì)；趨勢

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

隨著農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營管理等期望越來越高，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，讓內(nèi)部審計(jì)成為農(nóng)村商業(yè)銀行的高端服務(wù)提供者。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的基本現(xiàn)狀

為規(guī)范農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作，國家出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)制度，而銀行本身也積極架構(gòu)了內(nèi)部審計(jì)管理體系，以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

1.農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的基本制度。為規(guī)范商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)行為，銀監(jiān)會(huì)在2006年了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》，該指引明確了了內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)等事宜，隨著銀行業(yè)得分發(fā)展，商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境的變化，2013年，銀監(jiān)會(huì)又了《商業(yè)銀行公司治理指引》，對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容予以了強(qiáng)調(diào)，這些制度的執(zhí)行為農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)提供了指導(dǎo)，也規(guī)范了農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)行為。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的基本現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)框架體系已經(jīng)基本建立，首先，從審計(jì)機(jī)構(gòu)來看，農(nóng)村商業(yè)銀行都成立了審計(jì)部或者（稽核）審計(jì)部，實(shí)踐中一般是在總行設(shè)立（稽核）審計(jì)部，這一部門在職能上向董事會(huì)以及稽核委員會(huì)（如果設(shè)立）負(fù)責(zé)，但在行政上則對(duì)行長負(fù)責(zé)，在分行則成立審計(jì)部門。其次，從審計(jì)的內(nèi)容來看，內(nèi)部審計(jì)主要關(guān)注的是業(yè)務(wù)經(jīng)營、信貸資產(chǎn)資料、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，當(dāng)然，這種審計(jì)的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)間的移動(dòng)而變化。再次，從審計(jì)的手段來看，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)充分借助計(jì)算機(jī)來輔助審計(jì)活動(dòng)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)基本趨勢

隨著農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，其內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容將不斷拓展、方法將不斷創(chuàng)新，并進(jìn)而導(dǎo)致其職能定位發(fā)生改變。

1.內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的發(fā)展趨勢。在強(qiáng)化公司治理視角下，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容將需要突出5個(gè)方面的內(nèi)容，首先，積極開展維護(hù)股東權(quán)益的經(jīng)營管理審計(jì)，農(nóng)村商業(yè)銀行改制后股東結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，這就需要通過內(nèi)部審計(jì)來控制好經(jīng)營管理過程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。其次，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行必然要追求利潤的最大化，這就要對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的效率、效益等進(jìn)行審計(jì)，而不是簡單的合規(guī)性審計(jì)。然后，積極開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，針對(duì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域空間的拓展等新的經(jīng)營形勢，農(nóng)村商業(yè)銀行要大力開展以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制和化解為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。再次，積極開展農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在分支行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離原工作崗位等事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，要對(duì)其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。最后，積極開展運(yùn)行缺陷審計(jì)，包括流程等方面的缺陷，通過缺陷發(fā)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。

2.內(nèi)部審計(jì)方法的發(fā)展趨勢。在信息化時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)的方法面臨多重創(chuàng)新。首先，內(nèi)部審計(jì)信息化趨勢明顯，農(nóng)村商業(yè)銀行通過構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)能夠有效的收集商業(yè)銀行的各種數(shù)據(jù)，審計(jì)人員通過終端操作能夠?qū)崿F(xiàn)非現(xiàn)場審計(jì)、審計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)、知識(shí)庫管理等操作，而并非完全按照傳統(tǒng)的審計(jì)模式開展現(xiàn)場審計(jì)，這就提高了審計(jì)效率。其次，基于大數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計(jì)方法得到推廣應(yīng)用，在信息化時(shí)代，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不再簡單的局限于某一重點(diǎn)領(lǐng)域或者重點(diǎn)產(chǎn)品審計(jì)，而是要通過大量的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘找出銀行運(yùn)營過程中的問題，并進(jìn)而分析其可能導(dǎo)致的問題，這就改變了傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗(yàn)、依靠抽樣審計(jì)開展工作的模式，轉(zhuǎn)而更為依靠數(shù)據(jù)分析等為基礎(chǔ)的審計(jì)模式。

3.內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略職能定位的改變。在傳統(tǒng)的模式下，內(nèi)部審計(jì)更多的是執(zhí)行一種監(jiān)督職責(zé)，但隨著內(nèi)部審計(jì)范圍的拓展，審計(jì)能力的提升，開始朝著審計(jì)咨詢服務(wù)的方向發(fā)展，即通過內(nèi)部審計(jì)，能夠有效的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)行中存在的問題，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出有針對(duì)性的建議。特別是在信息化時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)通過數(shù)據(jù)挖掘、歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、借鑒其他商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠提出富有針對(duì)性的對(duì)策建議，從而能夠?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)銀行的戰(zhàn)略決策提供更多的幫助，因而其戰(zhàn)略職能定位也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行把握內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢提升審計(jì)水平的思考

把握內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢，農(nóng)村商業(yè)銀行可以從加強(qiáng)組織管理、加大投入力度、強(qiáng)化人才支撐等方面著手，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)邁上新的臺(tái)階。

1.加強(qiáng)組織管理積極應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)變化。首先，要不斷完善內(nèi)部審計(jì)管理模式，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，為發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能奠定基礎(chǔ)，農(nóng)村商業(yè)銀行要完善公司治理模式，加大內(nèi)部審計(jì)垂直管理力度，盡可能的增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，便于內(nèi)部審計(jì)部門更為可觀的對(duì)銀行經(jīng)營活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)。其次，要科學(xué)內(nèi)部審計(jì)定位發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，農(nóng)村商業(yè)銀行要改變傳統(tǒng)理念，積極樹立內(nèi)部審計(jì)服務(wù)發(fā)展的理念，通過內(nèi)部審計(jì)為銀行決策提供參考，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的增值。

2.加大投入積極強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)支撐平臺(tái)。首先，要加大內(nèi)部審計(jì)信息化投入力度，農(nóng)村商業(yè)銀行要加大和內(nèi)部審計(jì)軟件服務(wù)供應(yīng)商的合作，從內(nèi)部審計(jì)發(fā)展需求出發(fā)，積極開發(fā)能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)提供支持的軟件。同時(shí)，有條件的農(nóng)村商業(yè)銀行還可以聘用軟件開發(fā)人員，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)中一些特殊的業(yè)務(wù)開發(fā)軟件模塊，以提高內(nèi)部審計(jì)效率。其次，要加大硬件設(shè)施投入力度，農(nóng)村商業(yè)銀行要根據(jù)當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的要求，積極加大計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等投入，不斷充實(shí)、強(qiáng)化對(duì)市場數(shù)據(jù)的掌握，并深入挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)部信息，為內(nèi)部審計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)更好的發(fā)現(xiàn)銀行內(nèi)部隱藏的各種問題。

3.積極構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)人才支撐體系。首先，要加大人才培訓(xùn)力度，農(nóng)村商業(yè)銀行要制定完善的內(nèi)部審計(jì)人才培訓(xùn)方案，通過輪流培訓(xùn)等方式，讓所有的職工享有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行要積極拓寬培訓(xùn)渠道，除單位內(nèi)部組織各種培訓(xùn)、邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展培訓(xùn)外，還可以外派職工到高校等單位培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和培訓(xùn)水平。其次，要積極引進(jìn)高水平的人才，農(nóng)村商業(yè)銀行要積極利用薪酬激勵(lì)等激勵(lì)模式，吸引高素質(zhì)人才到進(jìn)入審計(jì)隊(duì)伍，以提高審計(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自,擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn):

[1]劉穎.金融危機(jī)背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對(duì)策[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào),2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:中國金融出版社,2003.

第5篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

1 江城縣農(nóng)村能源利用現(xiàn)狀分析

從2002年至今，江城縣已累計(jì)完成農(nóng)村節(jié)柴改灶5047戶，沼氣用戶7519戶，受益人約30000人。目前，三國莊園等一些大型種養(yǎng)殖場中的大中型沼氣工程建設(shè)已開始起步。同時(shí)，農(nóng)村太陽能的推廣使用也已形成規(guī)模，2009年至今，全縣累計(jì)完成農(nóng)村太陽能熱水器建設(shè)2914套，農(nóng)村群眾長期以來的洗澡難問題得到了有效解決。下一步還計(jì)劃在農(nóng)村開展炒茶灶等節(jié)能改造工作。隨著地區(qū)新能源工程不斷展?_建設(shè)，農(nóng)村能源開發(fā)利用存在的多種問題逐漸暴露出來，主要包含以下幾個(gè)方面：

1.1 資金投入不足

農(nóng)村能源建設(shè)開發(fā)和利用是一個(gè)長期的項(xiàng)目，不僅需要前期建設(shè)資金的投入，還需要后期的維修、運(yùn)轉(zhuǎn)資金作為保障。目前，江城縣農(nóng)村能源開發(fā)利用的資金主要依賴于省級(jí)政府投入，地方政府財(cái)政投入不足，農(nóng)民群眾自籌資金困難。政府將有限的資金用于新建項(xiàng)目，對(duì)于已建項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)所需要的資金無法切實(shí)保證，出現(xiàn)了重視項(xiàng)目建設(shè)，輕視項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。針對(duì)資金不足的現(xiàn)象，省級(jí)政府部門應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，制定人性化的優(yōu)惠政策，按照誰投入誰受益的原則，引導(dǎo)社會(huì)投資和個(gè)人投資，擴(kuò)大資金的投入渠道，提高資金的利用效率。同時(shí)還要建設(shè)完善的資金使用監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)于大中型項(xiàng)目必須在進(jìn)行充分的評(píng)估之后才能開工建設(shè)，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2 技術(shù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善

農(nóng)民群眾是農(nóng)村能源利用的主體，而農(nóng)民群眾的專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)技術(shù)認(rèn)知程度不足，農(nóng)村能源建設(shè)和利用工作常常受到影響。如果農(nóng)民群眾缺乏正確使用和維護(hù)沼氣發(fā)酵池和光伏電池板等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，在使用過程中很容易產(chǎn)生各種問題，如果這些技術(shù)問題得不到切實(shí)有效的解決，會(huì)影響到農(nóng)民群眾使用新能源的積極性。針對(duì)這種問題就需要相關(guān)部門建設(shè)完善的技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體大力宣傳沼氣對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，交流各縣市沼氣工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)各市沼氣進(jìn)展情況。在沼氣工程和光伏太陽能工程建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)村、企業(yè)，組織舉辦沼氣使用與管理培訓(xùn)班，傳授日常應(yīng)用、維修及安全使用知識(shí)。同時(shí)，加快沼氣合作社和太陽能合作社等服務(wù)組織建設(shè)，健全完善村沼氣站、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市環(huán)能站三級(jí)沼氣建設(shè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.3 農(nóng)村能源利用模式比較單一

盡管最近幾年、江城縣積極發(fā)展新能源工程，沼氣和太陽能工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，但是主要以秸稈氣化、液化和秸稈生產(chǎn)沼氣為主，能源利用模式比較單一，依然存在大量秸稈丟棄和燃燒現(xiàn)象。針對(duì)這種情況就需要我們因地制宜，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)、烤煙和無公害蔬菜生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。通過建設(shè)沼氣，使用優(yōu)質(zhì)的沼液、沼渣肥料，提高稻米、蔬菜品質(zhì)，有力地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和無公害蔬菜生產(chǎn)。同時(shí)，以沼氣工程為紐帶，積極發(fā)展“豬―沼―稻”、“豬―沼―果”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―藥”能源利用模式，提高能源的綜合利用效率。

2 農(nóng)村能源利用發(fā)展趨勢分析

2.1 電力消費(fèi)速度增加

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)電力消費(fèi)呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)村家庭中的家用電器，特別小型家電的數(shù)量顯著提升，居民生活做飯都使用電能，這就大大增加了農(nóng)村供電網(wǎng)的壓力，面對(duì)這種情況，就需要我們進(jìn)一步結(jié)合地區(qū)能源優(yōu)勢，強(qiáng)化風(fēng)能、水能和太陽能發(fā)電，加強(qiáng)技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供電，緩解供電系統(tǒng)的壓力。

2.2 太陽能作為輔助能源具有較大的發(fā)展空間

江城縣光照資源充沛，可以借助光伏太陽能工程，在農(nóng)民群眾中積極推光伏電池板，利用光伏電池板發(fā)電。同時(shí)為了解決農(nóng)民群眾洗澡問題，可以在農(nóng)村地區(qū)積極推廣太陽能熱水器。安裝一組太陽能熱水器成本在2500元左右，使用周期為10年，能夠滿足一戶群眾10個(gè)月以上的熱水需要。最近幾年，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，太陽能作為輔助能源具有較大的發(fā)展空間。

第6篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)?；稹４罅Πl(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)市場發(fā)展；保險(xiǎn)意識(shí)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.088

我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民構(gòu)成的“三農(nóng)”問題一直是我國發(fā)展面臨的最重要課題，而農(nóng)業(yè)種植受天氣影響大、農(nóng)村居住保障制度差、農(nóng)民日常生活環(huán)境差等因素使得農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)時(shí)刻存在著較大的損害風(fēng)險(xiǎn)，每年農(nóng)村因自然災(zāi)害導(dǎo)致的種植、養(yǎng)殖損失、居住財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)兩千億元人民幣以上，因此農(nóng)村需要構(gòu)建更為合理的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度，以此來保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)民的生活水平不受意外事件的過大沖擊。為了改善農(nóng)民生活質(zhì)量，也為了提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在農(nóng)村市場的開發(fā)，有必要對(duì)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，據(jù)此來加大農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的推廣力度，更大范圍地保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全。

1 農(nóng)村地區(qū)推廣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的重要性

1.1 更好的抵御農(nóng)業(yè)災(zāi)害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民的主要收入來源之一，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平低，農(nóng)作物收成受天氣變化的影響較大，每年因自然災(zāi)害導(dǎo)致的大面積減產(chǎn)都會(huì)在部分地區(qū)發(fā)生，即使有政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付，但卻不足以彌補(bǔ)農(nóng)民因?yàn)?zāi)害而受到的損失。如果能夠擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，將商業(yè)財(cái)險(xiǎn)作為農(nóng)村市場的有效補(bǔ)充加以推廣，農(nóng)民的收成將很大程度上得以穩(wěn)定。

1.2 提高農(nóng)民生活質(zhì)量的穩(wěn)定性

農(nóng)民的收入來自于打工和種植、養(yǎng)殖業(yè)，而主要財(cái)產(chǎn)以房產(chǎn)、車輛以及存款為主，養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等保障體系難以全部覆蓋整個(gè)農(nóng)村，而在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面除政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，其他商業(yè)性保險(xiǎn)基本無覆蓋，一旦出現(xiàn)意外事件就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的生活質(zhì)量急劇下降，如果商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)能夠在農(nóng)村市場加大覆蓋，則農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步穩(wěn)固，意外事件對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量的沖擊將進(jìn)一步降低。

1.3 農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場發(fā)展的潛在需求

當(dāng)前城市商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場已經(jīng)處于激烈競爭狀態(tài)，但是農(nóng)村除政策性保險(xiǎn)外，商業(yè)保險(xiǎn)市場還基本處于空白狀態(tài)，而農(nóng)村對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求以及農(nóng)村近些年生活質(zhì)量的不斷提高為商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村推廣奠定了基礎(chǔ)，因此推廣農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是立足于農(nóng)村實(shí)際需求前提下的保險(xiǎn)市場自我擴(kuò)張需求的表現(xiàn)。

2 農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場現(xiàn)存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度不完善

國家于2012年頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，該法規(guī)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位為有國家補(bǔ)貼的商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。由于該條例是政策性的，每年由中央，省，地方和農(nóng)戶按照一定比例來分?jǐn)偙ＹM(fèi)，農(nóng)戶可以交非常少的錢就可以獲得基本保障，當(dāng)前中國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有政策性保險(xiǎn)覆蓋，其中包括水稻、玉米油菜等種植業(yè)以及能繁母豬、育肥豬等養(yǎng)殖業(yè)。但是當(dāng)前政策性品種的保障金額達(dá)不到農(nóng)民的需要，需要配合商業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)來補(bǔ)充。但是農(nóng)村特點(diǎn)往往是多樣的，各級(jí)政府補(bǔ)貼的是大宗，而部分農(nóng)民自己有特色的往往得不到補(bǔ)貼，有需求無市場。因此國家層面針對(duì)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)制度尚不完善，還需要商業(yè)性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)來滿足農(nóng)村市場的需求。

2.2 農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營主體缺乏

當(dāng)前農(nóng)村的保險(xiǎn)市場的主體主要是以人保、中華為主的國有企業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)村認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)并選擇財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)甚少，農(nóng)村市場主體的匱乏使得農(nóng)村保險(xiǎn)市場的發(fā)展缺少足夠的競爭氛圍，因此在服務(wù)質(zhì)量上無法實(shí)現(xiàn)有效的提高。農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)高、索賠范圍廣，因此許多保險(xiǎn)公司不愿意接觸高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)民而言，過高的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)同樣不能接受，這就導(dǎo)致收入較低的農(nóng)民不愿意參與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

2.3 農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)觀念滯后

由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)國家、政府仍存有依賴思想，認(rèn)為大的風(fēng)險(xiǎn)有國家承擔(dān)、政府救濟(jì)。由于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)時(shí)間短，對(duì)農(nóng)村市場開拓不夠，加之保險(xiǎn)宣傳缺乏深度與廣度，農(nóng)民對(duì)此缺乏深入的了解，產(chǎn)生了保險(xiǎn)不合算、保險(xiǎn)公司為賺錢的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司存有疑慮。再有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然存在眾多險(xiǎn)患，但由于長期產(chǎn)權(quán)制度不明、政企難分，經(jīng)營承包者一味追求暫時(shí)的效益，對(duì)職工人身風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)存有僥幸應(yīng)付心理。

3 構(gòu)建我國完善的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場對(duì)策

3.1 完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系

農(nóng)村保險(xiǎn)制度的建立必須靠法律的強(qiáng)制約束力，不能僅靠政策的引導(dǎo)作用。政策和法律相比，容易受國家政治、經(jīng)濟(jì)等情況變化的影響，隨意性很大。政策的隨意性使得制度安排隨時(shí)都存在中斷的可能性。農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)制度，它對(duì)相關(guān)法律的依賴程度是相當(dāng)強(qiáng)的。從國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的背景和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史視角來考察，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展作為一種誘致性的制度變遷，是一個(gè)完善的體系，其立法的意義遠(yuǎn)超出一般的商業(yè)規(guī)范性法律制度，應(yīng)根據(jù)我國的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展情況，在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建能滿足農(nóng)村保險(xiǎn)市場符合需要的法律法規(guī)體系。

3.2 堅(jiān)持商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營和其他互助互保形式并存

以財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主的農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)營體制上存在著多種所有制經(jīng)營的現(xiàn)狀，要規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的競爭機(jī)制，就要允許多種形式的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營主體并存，在法律允許的范圍內(nèi)推動(dòng)合理競爭，才能促進(jìn)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展，才能保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的安全。發(fā)揮國有保險(xiǎn)公司在農(nóng)村業(yè)務(wù)規(guī)模大、具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人隊(duì)伍，鞏固已有的市場份額，進(jìn)一步開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需要的險(xiǎn)種，開辟新的市場。并允許地方政府組織開展各種形式互助合作保險(xiǎn)，提高農(nóng)民互助互保的積極性，從而使農(nóng)村保險(xiǎn)市場更加豐富，更加在保障農(nóng)民的權(quán)益以利于引入競爭機(jī)制，改善保險(xiǎn)服務(wù)。

3.3 提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)意識(shí)，提升農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量

向幾億農(nóng)村人口傳授保險(xiǎn)知識(shí)，逐步增強(qiáng)他們的保險(xiǎn)意識(shí)，徹底根除小生產(chǎn)者的思維定式，有著積極的意義。近幾年，我國農(nóng)村保險(xiǎn)普及率有所提高，我國在相當(dāng)長的歷史階段內(nèi)，農(nóng)戶將是主要的生產(chǎn)和消費(fèi)的單位。但是由于農(nóng)村居民居住較分散，因此對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳難度大，農(nóng)民對(duì)財(cái)產(chǎn)方面有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需求，危機(jī)共濟(jì)的功能對(duì)農(nóng)民的安居樂業(yè)是一種長效機(jī)制，但現(xiàn)在我國廣大的農(nóng)民還沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。因此向幾億名農(nóng)民普及保險(xiǎn)知識(shí)，逐步增強(qiáng)他們的保險(xiǎn)意識(shí)，徹底根除其小生產(chǎn)的思維定式，起著積極的意義。

4 結(jié) 論

綜上可知，農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，既需要考慮到農(nóng)村對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的實(shí)際需求，又需要考慮到農(nóng)民對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀；既要考慮到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)推廣農(nóng)村市場的巨大利益，又需要考慮到高質(zhì)量財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活穩(wěn)定的重要性。農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的開發(fā)符合商業(yè)利益的需求，但是其開發(fā)的前提是提高農(nóng)村生活質(zhì)量穩(wěn)定性，提高農(nóng)民抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，在農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場的開發(fā)過程中，要本著長遠(yuǎn)規(guī)劃、農(nóng)民與國家利益優(yōu)先的原則，以服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)來開展此項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問題 發(fā)展對(duì)策

一、我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年,我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高。現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴(yán)重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財(cái)政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,通過財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織,試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu),為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長期的資金投入來源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?或購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅,非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測和預(yù)警,限制國有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度,對(duì)上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存,并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢不斷強(qiáng)化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢無法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。

5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度,提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司,帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍,增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押,同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn),采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。

三、美國農(nóng)村金融體系對(duì)中國的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看,美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長效機(jī)制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新,推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新

要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。

2.對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位

農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢,切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo),開展金融知識(shí)教育

要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場,用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]章奇.推動(dòng)農(nóng)村金融改革多元思考.中國農(nóng)村信用合作,2005,(7).

第9篇：農(nóng)村發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：沼氣利用;環(huán)境治理;生態(tài)農(nóng)業(yè);物業(yè)化;集中供應(yīng)

收稿日期：2012-01-06

基金項(xiàng)目：湖南省環(huán)保社團(tuán)聯(lián)合會(huì)環(huán)保資助項(xiàng)目;中南大學(xué)2011年度米塔爾學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目（編號(hào):11MY20）資助

作者簡介：陶慶斌（1991―），男，湖南長沙人,中南大學(xué)物理與電子學(xué)院大學(xué)生。

通訊作者：伍曉贊（1982―），男，湖南長沙人，博士，講師，主要從事環(huán)保公益方面的教學(xué)與研究工作。

中圖分類號(hào)：X703.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2012)02-0009-03

1 引言

近年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐越來越快,農(nóng)村能源的短缺、環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題日益突出。與此同時(shí),我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。“十二五”明確要求大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能以加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理和全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

沼氣作為我國農(nóng)村地區(qū)清潔能源的主要組成部分，是連接養(yǎng)殖和種植業(yè)的資源循環(huán)鏈條。沼氣利用在能源供應(yīng)、環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的作用日益顯現(xiàn)。為了解沼氣利用在環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)中的具體作用,總結(jié)沼氣利用推廣經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)完善的地方,筆者深入到包括金龍村、金塘村在內(nèi)的多個(gè)湖南省省級(jí)示范村進(jìn)行了調(diào)研。

2 沼氣利用在環(huán)境治理中的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是建立一個(gè)與人類生存相和諧的經(jīng)濟(jì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。沼氣利用正滿足了這一要求,通過提供有機(jī)肥使種植、養(yǎng)殖相互促進(jìn),能量循環(huán)多級(jí)利用,生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展。

戶型沼氣池中的沼渣和養(yǎng)殖區(qū)的畜禽糞便可摻入生物墊料在貯存堆漚場發(fā)酵變成有機(jī)肥料。這種有機(jī)肥不僅具有速效、營養(yǎng)能力強(qiáng)、養(yǎng)分可利用率高、自然環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),而且能夠增強(qiáng)作物抗旱、防凍能力,同時(shí)還能改良土壤。這些有機(jī)肥料深受種植大戶和蔬菜基地的歡迎,金龍村的農(nóng)戶除去自家用于種菜,種田外的其他有機(jī)肥料全部以600元/t的價(jià)格賣給當(dāng)?shù)厥卟斯?。由于有機(jī)肥料處于供不應(yīng)求的狀態(tài),所以各公司競爭收購,并且收購價(jià)格有上漲趨勢。

金塘村建有肥水配送工程。養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖糞水進(jìn)入到氧化塘中發(fā)酵處理,然后將在氧化塘中經(jīng)過處理的肥水通過肥水配送工程中的溝道輸送到種植園和蔬菜基地,然后利用噴灌和滴灌的方式將肥水施予種植物,從而達(dá)到了高效施肥以及環(huán)保安全的效果。

可以看到,沼氣利用能為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和充足的肥料,極大促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又為當(dāng)?shù)鼐用駧砹私?jīng)濟(jì)效益和就業(yè)崗位,改善了農(nóng)村的發(fā)展方式。

2.1 戶型沼氣池可以處理部分生活垃圾

目前大部分農(nóng)村地區(qū)都采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾集中處理模式,即農(nóng)戶先對(duì)垃圾進(jìn)行分類存放,垃圾大致分為可回收垃圾、有害垃圾、有機(jī)垃圾和其他垃圾,詳見圖1。可回收垃圾出售給廢品回收中心;有害垃圾由村里的保潔員負(fù)責(zé)集中收集,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)送到專業(yè)處理中心;有機(jī)垃圾和其他垃圾分別放入家門口固定的垃圾存放處,村里的保潔員負(fù)責(zé)將其運(yùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的垃圾中轉(zhuǎn)站,垃圾運(yùn)送工具為人力拖車或者小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)垃圾進(jìn)行壓縮后再用封閉式自卸車運(yùn)送到縣(市)的垃圾處理場或者垃圾發(fā)電站。

包括蔬菜蔸葉、瓜果皮、剩飯剩菜以及雞鴨魚等動(dòng)物內(nèi)臟在內(nèi)的有機(jī)垃圾是可以通過入戶型沼氣池經(jīng)厭氧發(fā)酵處理的,同時(shí)產(chǎn)生沼氣。戶型沼氣池是指可制取滿足一戶4~6口之家生活所需沼氣的厭氧發(fā)酵裝置,其容積一般在6~10m3并配套有貯氣池。這樣,生活垃圾在源頭就通過沼氣池的處理實(shí)現(xiàn)了減量化。

2.2 “戶型沼氣池+四格小池”系統(tǒng)可以處理生活污水和畜禽糞水

生活污水是指居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水,包括廁所糞尿、家庭洗滌污水等。廁所糞尿因含有大量病原菌一直以來都是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要部分,而家庭洗滌污水也因含有磷等元素成為導(dǎo)致農(nóng)村水體污染的主要原因之一。因此,生活污水的處理在農(nóng)村環(huán)境治理中顯得尤為重要。

利用“戶型沼氣池+四格小池”系統(tǒng)可以處理生活污水,即通過將廁所糞尿通過管道引入到戶型沼氣池中厭氧發(fā)酵進(jìn)行處理,而把家庭洗滌污水則引入到“四格小池”中進(jìn)行處理?！八母裥〕亍笔怯山鹛链逄岢龅囊环N分散型農(nóng)村生活污水處理技術(shù),包括了沉淀池、消化池、廢水池和人工濕地4個(gè)部分,利用沉淀、過濾、凈化等處理技術(shù),消除有機(jī)質(zhì),使各項(xiàng)出水指標(biāo)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

由于廁所糞尿無法為戶型沼氣池提供足夠的原料,所以建有沼氣池的農(nóng)戶需要養(yǎng)豬等畜禽或者從養(yǎng)殖場托運(yùn)畜禽糞水以滿足沼氣池發(fā)酵所需。因此,戶型沼氣池對(duì)于戶型畜禽養(yǎng)殖污染治理也起到了很重要的作用。

2.3 “大中型沼氣工程+人工濕地”系統(tǒng)可以處理中大型養(yǎng)殖場畜禽污水

中大型養(yǎng)殖場畜禽污染源主要是畜禽糞便和糞尿污水。通過機(jī)械強(qiáng)化發(fā)酵制肥法對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理,即將畜禽糞便先堆漚干化一段時(shí)間,然后利用快速發(fā)酵機(jī)來加速干糞發(fā)酵生產(chǎn)出有機(jī)肥。然而,在沖洗清理養(yǎng)殖區(qū)時(shí)產(chǎn)生的大量的糞尿污水由于發(fā)酵效率低一般都直接排放到田間,造成了農(nóng)村的環(huán)境污染,破壞了生態(tài)平衡,有礙于新農(nóng)村建設(shè),也必將帶來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和限制可持續(xù)發(fā)展。

糞尿污水的發(fā)酵效率低和戶型沼氣池容積有限等因素導(dǎo)致糞尿污水不能采用戶型沼氣池處理。湖南百宜原種豬有限公司采取了“大中型沼氣工程+人工濕地”系統(tǒng)來處理畜禽污水。該中型沼氣工程建有600m3沼氣厭氧發(fā)酵池和兩個(gè)100m3的儲(chǔ)氣池以及配套了發(fā)電裝置,年處理糞尿污水2.2萬t,產(chǎn)生沼氣9.9萬m3,年發(fā)電10.3萬kW•h。該公司在養(yǎng)殖區(qū)布滿管道用于輸送糞尿污水到沼氣池中。糞尿污水在沼氣池發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣,還包括沼渣和沼水。這些沼渣和沼水不能像戶型沼氣池那樣大部分存留在池中,大中型沼氣池中產(chǎn)生的沼渣和沼水必須及時(shí)排放出去,將其排放到人工濕地中,通過沉淀、厭氧和凈化等處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放。人工濕地是一種合理利用生態(tài)系統(tǒng)的凈化功能,通過人工在不同材質(zhì)、不同粒徑配比的基質(zhì)填料上種植特定的凈化植物,形成可控制的和工程化的濕地生態(tài)系統(tǒng)。通過光合作用使植物根區(qū)及根網(wǎng)帶形成富氧區(qū),促使床體內(nèi)微生物大量繁殖,通過微生物生活動(dòng)的分解和和植物的吸收吸附及分泌物的殺菌等作用,使污水得以凈化。人工濕地的占地面積與養(yǎng)殖場的糞尿污水量有關(guān),處理的時(shí)間一般為一個(gè)月左右。

3 沼氣利用發(fā)展趨勢研究

3.1 沼氣后續(xù)服務(wù)將朝物業(yè)化發(fā)展

沼氣池的原料可以來自農(nóng)戶自家養(yǎng)的豬等畜禽的糞便污水或者周圍養(yǎng)殖場的畜禽糞水。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶不愿意養(yǎng)豬而是從周圍養(yǎng)殖場托運(yùn)畜禽糞水用于沼氣發(fā)酵。深入分析可得,如果將該種供料模式推廣,由公司來負(fù)責(zé)各戶的沼氣池供料,這樣將極大方便農(nóng)戶利用沼氣,從而打破“只有養(yǎng)豬才能用沼氣”的傳統(tǒng),使沼氣利用愈加方便,該模式統(tǒng)稱為“沼氣物業(yè)化管理”。

沼氣物業(yè)化管理是指沼氣池的管理者按照合同或者協(xié)議、管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等對(duì)沼氣池實(shí)施全方位的管理和維護(hù)以及供料,保證沼氣池的常年正常使用。它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,具有一般物業(yè)管理的特征,即系統(tǒng)性、長期性和效用性,同時(shí)又具備沼氣行業(yè)特有的屬性。

沼氣物業(yè)化管理可以通過沼氣服務(wù)公司來實(shí)現(xiàn)。沼氣服務(wù)公司的重點(diǎn)是對(duì)沼氣集中性建設(shè)、規(guī)模化發(fā)展的地區(qū)提供專業(yè)化的服務(wù)。其基本任務(wù)包括現(xiàn)有可再生能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中沼氣服務(wù)方面的所有工作,以及物料供應(yīng),即建設(shè)沼氣池、后期維護(hù)和維修以及沼氣池原料的供應(yīng)。物料供應(yīng)就是公司為沒有原料或者缺少原料的農(nóng)戶提供長期穩(wěn)定的原料,同時(shí)定期的清理沼氣池中的殘?jiān)?。也就是說農(nóng)戶不用管沼氣池的任何事情,只要打開廚房里的灶具開關(guān)就能正常使用,像使用煤氣一樣的方便,沼氣的管理全盤由沼氣服務(wù)公司負(fù)責(zé)。

3.2 沼氣利用將朝大中型集中供氣發(fā)展

大中型沼氣集中供氣不僅能夠?yàn)橹苓呣r(nóng)戶提供生活能源,而且推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化。調(diào)研也發(fā)現(xiàn),金塘村所建設(shè)的沼氣集中供氣工程是以政府為主導(dǎo)的,其初衷是為治理當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖污染而湖南百宜原種豬有限公司的大型沼氣工程是以企業(yè)為主導(dǎo)的。沼氣集中供氣可以由政府主導(dǎo),也可以由企業(yè)主導(dǎo),但在一定程度來說,企業(yè)主導(dǎo)將是沼氣集中供氣行業(yè)的活力更強(qiáng)。從全國來看,北京、濟(jì)寧等地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了多個(gè)大中型集中供氣工程,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從技術(shù)方面來說,沼氣集中供氣技術(shù)是比較成熟的,可借鑒的地方比較多。從發(fā)展前景來說,在廣大農(nóng)村的市場是不可估量的。

4 對(duì)策與建議

4.1 出臺(tái)優(yōu)惠政策保證沼氣利用

目前,以政府主導(dǎo)的沼氣服務(wù)體系存在著加重政府負(fù)擔(dān)、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量得不到保障等問題。同時(shí),新能源的開發(fā)利用迫在眉睫,要想在新能源利用領(lǐng)域有所突破,那么政府就必須要放寬政策,積極鼓勵(lì)企業(yè)向沼氣利用行業(yè)進(jìn)軍。放寬政策就是能夠整合當(dāng)前的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),或者直接由企業(yè)接管。其次,要從政策保障企業(yè)資金的順利流入到沼氣行業(yè)中,并且鼓勵(lì)居民接受由企業(yè)提供的服務(wù);最后,政策應(yīng)該還能保證業(yè)務(wù)合同的簽訂以及減免一定的稅收,以鼓勵(lì)企業(yè)積極投資于沼氣利用行業(yè)中。

4.2 鼓勵(lì)青年在沼氣服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前各地正在竭力發(fā)展可代替煤、天然氣的新能源。作為重要新能源之一的沼氣也在快速的發(fā)展,因此沼氣服務(wù)行業(yè)是有著光明前景的行業(yè)?，F(xiàn)今的沼氣后續(xù)服務(wù)體系主要由政府主導(dǎo),當(dāng)政策有變時(shí),青年人尤其是大學(xué)生不應(yīng)該錯(cuò)過這樣一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

沼氣服務(wù)公司具有與政府協(xié)同性強(qiáng)、投入成本低、勞動(dòng)力需求大等特點(diǎn)。青年人在創(chuàng)業(yè)時(shí)要考慮能否得到政策的支持，能否有足夠的勞動(dòng)力這兩大問題。另外,以企業(yè)主導(dǎo)的沼氣服務(wù)公司目前還不多,在企業(yè)管理方面可借鑒性的東西挺少的,需要在創(chuàng)業(yè)過程不斷地探索與實(shí)踐。

4.3 鼓勵(lì)企業(yè)在沼氣集中供氣行業(yè)投資

由于沼氣集中供氣行業(yè)適宜于在沼氣池建設(shè)量少的地方發(fā)展,而目前在中國廣大農(nóng)村大部分地區(qū)的沼氣池建設(shè)都不太完善,所以沼氣集中供氣的前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沼氣服務(wù)行業(yè)。沼氣集中供氣除了與政府協(xié)同性強(qiáng)外,還具有投資大、技術(shù)高兩個(gè)顯著特點(diǎn)。大中型沼氣池的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用都是巨大的,所以該行業(yè)更加適合于資金雄厚的公司。另外,沼氣池的建設(shè)和維護(hù)技術(shù)也要求高,需要聘請(qǐng)專門的技術(shù)人員。

沼氣集中供氣方面的企業(yè)投資分為3類：非養(yǎng)殖企業(yè)單獨(dú)投資開發(fā),沼氣池原料向養(yǎng)殖場和農(nóng)戶收集購買;另一類是非養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)共同開發(fā),非養(yǎng)殖企業(yè)提供資金與技術(shù),養(yǎng)殖企業(yè)提供原料;還有一類是養(yǎng)殖企業(yè)充分發(fā)揮其原料優(yōu)勢自主單獨(dú)開發(fā)?？傮w來說,第1類型企業(yè)投資在原料供應(yīng)上存在問題,第3類可能在資金上存在問題,只有第2類是比較適合企業(yè)投資的,非養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)共同開發(fā)能營造“共贏”局面。

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Application of Biogas in the Construction of Socialist New Countryside and its Development Trend

Tao Qingbin1,2,Zhang Lingyun2,Wu Xiaozan1,Gu Tengfeng1,Wang Jinhui1

（1.School of Physics and Electronics, Central South University, Changsha 410083, China;

2.Green Technology Association, Central South University, Changsha 410083, China）