贍養(yǎng)老人協(xié)議書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的贍養(yǎng)老人協(xié)議書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

贍養(yǎng)主要是指子女在經(jīng)濟上為父母提供必須的生活用品和費用的行為，承擔經(jīng)濟責任，提供經(jīng)濟幫助。以下是小編收集整理的城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書，希望對大家有所幫助。

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書1父母年事已高，身邊需要有人日常照顧，為使父母亨有一個幸福生活，本著公平合理，互幫互助的原則，特制定本

1養(yǎng)老協(xié)議設(shè)立父母養(yǎng)老金專用帳戶，一切收支全部入帳。(父母收入包括政府針對父母的各種補助，工資收入，單位福利金，慰問金以及各子女所兌養(yǎng)老金等;父母支出指：父母生病支出，日常生活支出，日常照顧費以及因為父母而出現(xiàn)的各種意外花費等項目的支出。)父母收支要專人管理，并負責父母日常生活用品采購及供應(yīng)，要有帳可查，定期公布(用短信一月一公布)。帳目管理人采取推舉的方法產(chǎn)生。當帳戶資金短缺時，由子女按比例分攤。帳戶資金節(jié)余時，按比例分配。任何子女不得私自挪用帳戶資金。

2因父母已需要專人負責照顧日常生活，本著有人出人，無人出錢的原則，按以下方法執(zhí)行，原則上按長幼順序輪流照顧，一家輪流照顧一個月。四女兒不參與輪換。父母有選擇照顧人的優(yōu)先權(quán)利，即父母征得相關(guān)子女同意后，有權(quán)選擇照顧周到者延長照顧時間的權(quán)利。若有子女照顧不周現(xiàn)象時，父母和子女有權(quán)協(xié)議取消照顧不周者的照顧權(quán)。若需接送時，由輪到方月末最后一天主動接回老人。

為了靈活方便互利易操作，采取以下辦法：子女按比例一次性兌出一年日常生活照顧費納入養(yǎng)老金帳戶。每照顧一個月，負責照顧的人可從養(yǎng)老金帳戶中領(lǐng)回一個月的日常照顧費，輪到某子女時，該子女若無時間，可委托他人代為照顧，照顧費歸被委托人所有，即照顧權(quán)可轉(zhuǎn)讓，可調(diào)換照顧時間，但轉(zhuǎn)讓和調(diào)換不得出現(xiàn)空缺。若父母因病住院，照顧費增加50%。

補充1，生活費或因生病等原因造成帳戶資金不足時，本著互助原則，子女按如下比例兌出，大兒、二兒、小兒、三女兒各負擔20%，大女兒、二女兒各負擔10%，四女兒負擔自愿。若子女因照顧不周被取消照顧權(quán)者，按應(yīng)負的負擔費雙倍兌出，作為處罰。

補充2，參考目前物價及生活條件，父母日常照顧費暫定為1500元/月，子女按比例每月兌出生活費1000元納入養(yǎng)老金帳戶。如果物價及用工上漲，照顧費和生活費也應(yīng)相應(yīng)上漲，上漲幅度由父母子女協(xié)商解決。生活費節(jié)余時放在帳戶中應(yīng)急使用，任何子女不得私自使用。

補充3，財產(chǎn)分割：父母當家時留有三處宅基地，原則上宅基地及附屬物東院歸大兒所有，西院歸二兒所有，北院歸三兒所有。土地分割，父母土地父母預(yù)留菜地一塊，其余由承擔20%的子女平分。(可另行協(xié)商解決)

補充4,每年1月1號到15號為本年度全年養(yǎng)老金支付時期，各子女應(yīng)按時把資金打入養(yǎng)老金帳戶中，若出現(xiàn)拖欠甚至不交養(yǎng)老金的現(xiàn)象，按每日1%收取滯納金。拒不執(zhí)行者將以不贍養(yǎng)父母為依據(jù)訴于法庭。

補充5，在養(yǎng)老中出現(xiàn)問題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則協(xié)議解決。

補充6，本協(xié)議自20__年1月1號起執(zhí)行我同意以上條款，并同意負責管理帳目，自愿遵守以上約定。

同意人(簽字)

公證人(簽字)

年月日

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書2被贍養(yǎng)人：

程榮清，男，68歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

何鳳英，女，68歲，住址：戶口屬懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村，現(xiàn)住花元村新農(nóng)組 贍 養(yǎng) 人：

程華榮，男，45歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

程江明，男，39歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

董福安，男，44歲，住址：懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村

董建軍，男，38歲，住址：懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村

為維護老年人合法權(quán)益，弘揚中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，促進家庭和睦、和諧，切實保障老年人的晚年生活，根據(jù)《憲法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》等有關(guān)規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議如下：

一、贍養(yǎng)內(nèi)容

1、被贍養(yǎng)人何鳳英自愿與被贍養(yǎng)人程榮清在羅嶺鎮(zhèn)花園村新農(nóng)組共同生活。

2、被贍養(yǎng)人程榮清的生活等一切費用由其倆兒子程華榮和程江明共同承擔，與董福安、董建軍無關(guān)。

3、被贍養(yǎng)人何鳳英的生活費由其子董福安、董建軍共同負擔，每人每年各付人民幣為3000元，共計6000元。

此贍養(yǎng)費分正月和臘月兩次付清。

4、如果被贍養(yǎng)人何鳳英生病需住院治療，其費用均由其倆兒子董福安和董建軍共同承擔。

與被贍養(yǎng)人程榮清的倆子程華榮、程江明無關(guān)。

5、被贍養(yǎng)人何鳳英終老的所需一切費用也全部由其子董福安、董建軍承擔，與被贍養(yǎng)人程榮清的倆子程華榮、程江明無關(guān)。

二、附則

1、本協(xié)議為永久性契約，贍養(yǎng)人必須切實遵守，贍養(yǎng)關(guān)系不存在時為自然終止日。

2、贍養(yǎng)人不執(zhí)行本協(xié)議約定義務(wù)的，愿意接受依法強制執(zhí)行。

3、本協(xié)議由村(居)委會監(jiān)督執(zhí)行。

4、本協(xié)議可經(jīng)司法公證。

5、本協(xié)議未盡事項參照《中華人民共和車老年人權(quán)益保障法》。

6、本協(xié)議一式三份，贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、村(居)委會各執(zhí)一份。

贍養(yǎng)人(簽字)：

被贍養(yǎng)人(簽字)：

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書3贍養(yǎng)人：____

被贍養(yǎng)人：__x，女，現(xiàn)年74歲，為被贍養(yǎng)人，被贍養(yǎng)人__x為權(quán)利人，要求贍養(yǎng)人兒子必須履行，不得以任何理由拒絕，不折不扣的必須執(zhí)行，否則我有權(quán)進入法律程序，提起訴訟。

一、從本協(xié)議履行起，5家輪流每月一次從老大一家起順序排列，每一家對我好與壞我有權(quán)陳述。

二、生活補貼，每人每月現(xiàn)金100元整。公歷5號前付現(xiàn)金到位，超出一天另加10元(另加部門10元不在其內(nèi))。

三、每年新春佳節(jié)每人500元，農(nóng)歷11月初10前必須到位，超一天另加100元(另加100元不在其內(nèi))。

四、關(guān)于責任田地半畝權(quán)屬歸我__x所有，任何人不得侵犯，去世后歸5家所有。

五、劉福祥地對面有荒地一片，以上附屬物楊樹25棵歸我所有。

六、我百年去世后，所辦后事在老大__x家辦理，其余4家每人支付500元給__x為占地皮錢。

七、以上本協(xié)議生效后必須遵照履行，不得違約，誰違約本協(xié)議應(yīng)罰款30000元(叁萬元)。

贍養(yǎng)義務(wù)人：__x

20__年__月__日

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書4家庭贍養(yǎng)協(xié)議書

被贍養(yǎng)人：

姓名：身份證號碼：

贍 養(yǎng) 人：

姓名：身份證號碼：

姓名：身份證號碼：

為維護老年人合法權(quán)益，切實保障老年人的晚年生活，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的有關(guān)有關(guān)規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議如下：

1、被贍養(yǎng)人與贍養(yǎng)人共同生活，被贍養(yǎng)人的生活水平不低于家庭成員生活水平，贍養(yǎng)人每月付給被贍養(yǎng)人適當零用錢。

2、被贍養(yǎng)人生病，贍養(yǎng)人應(yīng)及時給予醫(yī)治，并負責生活照料與護理，被贍養(yǎng)人無力支付的醫(yī)療、護理和照料費用，由贍養(yǎng)人承擔。

3、被贍養(yǎng)人生活不能自理時，由贍養(yǎng)人護理。

贍養(yǎng)人不能親自照料被贍養(yǎng)人的，可以按照被贍養(yǎng)人的意愿，請人代為照料或送養(yǎng)老機構(gòu)，并及時支付所需費用。

4、實行醫(yī)療保險的地方，贍養(yǎng)人為無經(jīng)濟收的被贍養(yǎng)人交付醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費。

5、贍養(yǎng)人應(yīng)為被贍養(yǎng)人提供安全、舒適、方便的居住場所以及衣物、被褥等其它生活用品。

6、在做好物質(zhì)贍養(yǎng)(衣、食、住、醫(yī)等)的同時，贍養(yǎng)人應(yīng)盡力滿足被贍養(yǎng)人文化、娛樂等方面的需求，保證老年人生活充實、精神愉快，給予被贍養(yǎng)人生活上的照料，精神上的慰藉。

7、贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、被贍養(yǎng)人的婚姻關(guān)系變化或其它理由，拒絕發(fā)行贍養(yǎng)義務(wù)，也不得強行將有配偶的被贍養(yǎng)人分開贍養(yǎng)。

8、被贍養(yǎng)人去世后，贍養(yǎng)人要按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬，喪葬費用由贍養(yǎng)人承擔。

9、未經(jīng)被贍養(yǎng)人同意，贍養(yǎng)人不得侵占或私分被贍養(yǎng)人的財產(chǎn)及其它合法收入。

10、贍養(yǎng)人的配偶協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

各項贍養(yǎng)費用和物資由贍養(yǎng)人根據(jù)各自的經(jīng)濟狀況協(xié)商負擔。

11、被贍養(yǎng)人在身體健康、經(jīng)濟條件允許的情況下，按照自愿量力的原則，給贍養(yǎng)人及家庭以幫助，酌情減輕贍養(yǎng)人的負擔。

12、本協(xié)議為永久性契約，贍養(yǎng)人必須切實遵守，贍養(yǎng)關(guān)系不存在時為自然終止日，贍養(yǎng)人不發(fā)行本協(xié)議約定義務(wù)的，愿意接受依法強制執(zhí)行。

13、本協(xié)議未盡事項參照《中華人民共和車老年人權(quán)益保障法》。

14、本協(xié)議一式三份，贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、村(居)委會各執(zhí)一份。

贍養(yǎng)人：

被贍養(yǎng)人：

見證人：

第2篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

贛州市于2000年進入人口老齡化社會。目前農(nóng)村老齡化水平要高于城鎮(zhèn)，加之農(nóng)村自身條件的不足，使廣大農(nóng)村老年人在養(yǎng)老方面存有許多困難。

老有所養(yǎng)、終有所送，是社會文明的基本要求，農(nóng)村人口的社會保障問題被長期忽視，由于農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟收入低，老保障制度不健全，在家庭規(guī)模小型化、家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化的今天，如何進一步加強和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障機制，保證農(nóng)村老年人都能衣食無憂，安度晚年，是建設(shè)和諧贛州，建設(shè)新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

人口比例

據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)顯示，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。 老齡化進程逐步加快。這次普查顯示，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個百分點。居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%，可見,農(nóng)村老年人口占全國老年人口的一半以上。同時，根據(jù)調(diào)查,城市老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費的比例接近60%，依靠家庭養(yǎng)老的比例不到40%，而農(nóng)村老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費的比例只有10%，依靠家庭養(yǎng)老的比例超過85%，并且只有少數(shù)農(nóng)村老年人口參加了社會養(yǎng)老保險。能否解決好我國老年人口、特別是農(nóng)村地區(qū)的老年人口的養(yǎng)老問題,關(guān)系到社會主義和諧社會的成功構(gòu)建。

老年人生活現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀可以分為三種狀況：一是身體強壯的，有生活自理能力的，他們的生活一般是自給自足，自己照料自己同時還幫忙照顧子孫；二是高齡的，但有生活自理能力的，通常由子女供給生活費和基本生活物品，自己照顧自己，包括做飯、洗衣服等，他們一般與子女分開居?。蝗菬o生活自理能力的，如癱瘓老人，高齡老人，他們需要有人在身邊長期照料，這種情況比較麻煩，一般要看子女的經(jīng)濟狀況和是否有孝心，有些癱瘓老人或高齡老人無人照料，一日三餐都沒有保障，更談不上其他的服務(wù)了，這也是目前農(nóng)村社會養(yǎng)老方面急需解決的問題。

（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障主要有兩個：一是對苦難家庭的低保和五保戶補助；二是目前國務(wù)院出臺的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村目前的養(yǎng)老形式主要還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式。

養(yǎng)老機構(gòu)嚴重缺乏，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大概也就一個養(yǎng)老機構(gòu)，老年照料服務(wù)基本沒有，而且基本只接受生活能自理的老年人，生活不能自理老年人的服務(wù)需求難以得到基本滿足。

二、農(nóng)村老人養(yǎng)老難的原因分析

（一）農(nóng)村社會福利事業(yè)滯后，養(yǎng)老機構(gòu)嚴重缺乏

一些小型托老機構(gòu)，房屋檔次普遍低，空間小，通風、采光條件差。公用附屬設(shè)施不配套，空氣污濁。普通養(yǎng)老機構(gòu)除了給老人提供電視、撲克牌等外，無其他文化可言。老年人到這里就是等死，僅僅能達到定時有飯吃、死了有人報的最基本需要。有的小型養(yǎng)老機構(gòu)開張多年，沒有營業(yè)執(zhí)照，不符合條件，政府也沒有對策。此類養(yǎng)老機構(gòu)處于無部門管理的自然狀態(tài)，形成了很多意外事故。“就這情況，要比住在家里好得的多，起碼定時有人送飯，病重能簡單治療，死了有人通知家屬”。農(nóng)村失去生活能力老人的生活是很艱難的。

（二）家庭規(guī)模小型化、家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化

雖然目前政府已出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，但農(nóng)村參保老人數(shù)量極少，大多還是依托家庭養(yǎng)老，雖然政府也出臺了如低保和五保戶等政策，但對于無生活自理能力的老人來說，有錢也沒辦法花，有錢還需要請人幫助他們花，對于失去生活能力的農(nóng)村老人來說，受傳統(tǒng)觀念影響，寧愿獨居，也不愿進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利機構(gòu)養(yǎng)老。而對于經(jīng)濟條件不寬裕的農(nóng)村家庭來說，外出務(wù)工是他們的主要經(jīng)濟來源，如果要長期照料生病的老人，一方面子女脫不開身出去賺錢，沒有足夠的經(jīng)濟收入；另一方面老人治病還要花錢，子女的負擔加重，時間一長，子女也是有心無力。再加上農(nóng)村少數(shù)子女傳統(tǒng)觀念缺失，對贍養(yǎng)老人觀念發(fā)生變化，靠傳統(tǒng)的道德、親情維系的家庭式養(yǎng)老遇到了沖擊。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度滯后，缺醫(yī)少藥

由于農(nóng)村老人生活條件差，農(nóng)村醫(yī)療條件衛(wèi)生條件相對較差，農(nóng)村老人看病難看病貴的狀況沒有得到根本改善，一些農(nóng)村老人，小病扛，大病拖，小病拖成大病或亂投醫(yī)現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村經(jīng)濟條件不好的家庭，往往因給老人治病，花光積蓄，甚至借債，使原本不富裕的家庭進一步陷入困境，農(nóng)村老人因病喪失勞動能力甚至生活自理能力的不在少數(shù)。

以上原因致使農(nóng)村老人特別是無生活能力的老人的養(yǎng)老變得非常艱難。

三、對策和建議

進一步加強和改善農(nóng)村養(yǎng)老保障工作，是保證家庭和社會和諧的重要內(nèi)容，因而應(yīng)該從以下幾個方面加強和改善農(nóng)村的養(yǎng)老保障工作。

第一，為老人提供養(yǎng)老保障，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府要將農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立與完善和農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)一樣予以重視，要逐步探索健全政府、社會、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，努力保障老年人基本生活，并全面進行普查，制定切實可行的實施辦法，不等不靠，量力而行。

第二，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，農(nóng)村的公益性收入、公共積累，如企業(yè)承包費、土地征用費、可用的轉(zhuǎn)移支付資金等，要拿出一些資金投入老年人的養(yǎng)老事業(yè)中，比如建立村辦的養(yǎng)老院，解決農(nóng)村“三無”老人和因病、因殘等其他原因喪失勞動能力的特殊困難老年人的生活問題；加強農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院的建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃, 以保證供養(yǎng)對象有一個安全舒適、 優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境；大力興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)；加大養(yǎng)老護理服務(wù)人員的教育培訓工作力度，使之掌握相應(yīng)的護理專業(yè)技能，并適度提高其崗位待遇和補助。以保證所有困難老人都能夠享受到優(yōu)厚的生活和福利待遇，實現(xiàn)豐衣足食、安度晚年。

第三，各級領(lǐng)導重視。農(nóng)村老年人占我國老年人口的大多數(shù), 他們的經(jīng)濟收入和醫(yī)療水平相對城鎮(zhèn)比較低，解決好這部分人的養(yǎng)老問題對于推動農(nóng)村的發(fā)展， 建設(shè)新農(nóng)村有著十分重要的意義。繼續(xù)支持和鼓勵低齡、健康的農(nóng)村老年人從事各種正當?shù)慕?jīng)營活動， 提高自養(yǎng)能力，確保基本生活；加強養(yǎng)老保障工作的宣傳教育，樹立尊老敬老的社會風尚，發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，對重視養(yǎng)老保障工作，并做出一定貢獻的各級干部，以及孝敬老人的子女等先進人物和事跡，給予表彰獎勵和大力宣傳，以造成全社會尊老、敬老的良好氛圍。

第四，建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系。盡量擴大農(nóng)村醫(yī)療保險和享受低保的覆蓋面，特別要向貧困農(nóng)村老年人傾斜，加大財政扶持力度, 對農(nóng)村特困老年人參加新型合作醫(yī)療， 繳納個人負擔醫(yī)療基金確有困難的， 縣( 市、區(qū)) 、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 人民政府要籌措資金加以解決；各級醫(yī)療保健服務(wù)，為農(nóng)村老年人看病掛號、就診、取藥、住院提供方便。通過建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系, 真正讓困難的農(nóng)村老人看得起病，確實做到老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所靠，讓廣大農(nóng)村老年人都過上幸福、快樂、祥和的晚年生活。

第五、要大力提倡并推廣家庭贍養(yǎng)協(xié)議制度, 強化農(nóng)村家庭對老年人贍養(yǎng)義務(wù)。當前和今后一個時期, 家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式, 讓老人與子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》 , 是妥善解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的有效途徑和辦法之一。因此, 繼續(xù)推行普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的有效做法, 把子女的贍養(yǎng)責任用協(xié)議書的形式固定下來。在具體執(zhí)行中, 一是要經(jīng)常開展尊老、愛幼、樹立贍養(yǎng)老人為榮的宣傳教育活動。教育每個村民懂得贍養(yǎng)老人是中華民族的光榮傳統(tǒng)和美德, 是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。大力倡導和鼓勵子女與老年人共同生活, 以提高廣大村民尊老愛老、養(yǎng)老的自覺性。二是要明確《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的主要內(nèi)容。協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)包括: 經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三個方面。并明確規(guī)定經(jīng)濟供養(yǎng)的錢、物數(shù)量和兌現(xiàn)的時間以及生活照料、精神慰藉的解決辦法等。 三是協(xié)議簽訂后, 由老人、子女和村委會或各持一份, 由村委會監(jiān)管執(zhí)行。

參考文獻：

[1] 第六次全國人口普查.百度百科．2012.11

第3篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

××鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5．1萬人，其中60歲以上的老年人有8128人，占總?cè)丝诘?5．94％，高出我市老年人所占人口比例1．8個百分點。該鎮(zhèn)一直重視老齡工作。自1996年《老年法》頒布以來，××鎮(zhèn)老齡委已經(jīng)通過法律途徑為170多名老人爭取了受贍養(yǎng)扶助、人身、婚姻等合法權(quán)益。 現(xiàn)將維權(quán)工作總結(jié)

如下:

為了使尊老、敬老、養(yǎng)老的社會風氣深入人心，××鎮(zhèn)老齡委還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評選老年文明戶。今年共評出865戶文明戶，比去年多出了245戶。領(lǐng)回獎狀、光榮榜、光榮花，村民們真正感到了尊老、敬老、養(yǎng)老光榮。

××鎮(zhèn)××村××老人生有3個兒子，老人長期與小兒子生活在一起。后來，小兒子就是不肯讓老人進門，老人勉強留在家中，也會被停電停水。××被逼離家長達半年。××村老年協(xié)會得知此事后，先后多次上門調(diào)解，但××的三個兒子沒有一個愿意履行贍養(yǎng)義務(wù)。

今年3月，××鎮(zhèn)老齡委在征求了老人的意見之后，將其3個兒子告上了法庭。法院判決：××的3個兒子每人每年付給老人生活費240元，口糧75公斤，醫(yī)藥費由三個兒子均攤。法院判決后，3個兒子就是不履行。××又找到鎮(zhèn)老齡委，希望他們幫助申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行過程中，××的二兒媳仍然拒絕執(zhí)行，法院當即對她實施了拘留。5天后，3個兒子要求放回二兒媳，并表示愿意按判決書執(zhí)行，履行贍養(yǎng)義務(wù)。老人的生活終于有了著落。

今年7月，該鎮(zhèn)曾莊村老人曾仁元來鎮(zhèn)老齡委反映，他的兒子不僅不履行贍養(yǎng)義務(wù)，有時還打罵老人。老齡委的同志立即上門調(diào)解，他們向曾仁元的兒子、兒媳講述了我國法律對敬老養(yǎng)老的規(guī)定，告訴他們老年人應(yīng)該享受哪些合法權(quán)益。曾老的兒子、兒媳當場認了錯，并與老人簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議書。

第4篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

1.農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

1.1生活來源得不到有效保障 農(nóng)村空巢老人是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人均收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續(xù)性。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學習生活等費用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責任意識差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

1.2精神沒有寄托 由于子女不在身邊，“空巢老人”特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度地存在孤獨感，有事無人幫，有話無處說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。

1.3勞動責任沒有減少 農(nóng)村“空巢老人”除了需要負責全家的農(nóng)事勞動，還要負責留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。

1.4生病得不到及時治療 老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。

2. 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考與建議

2.1加快養(yǎng)老保障體系建設(shè) 政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進一步擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標準，讓生活困難的老年人享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度，對喪失勞動能力、沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當給予適當?shù)难a助。

2.2加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人。對于不能進養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、孤寡老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負擔農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費用。

2.3大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德 在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。

第5篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

立協(xié)議人：趙老x，男，72歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（父親）

趙大x，男，43歲，黨員**鄉(xiāng)**村村民（長子）

趙小x，男，38歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（次子）

趙老x自感年邁，不能管理家務(wù)，且長子趙大x，次子趙小 x都已娶妻生子，宜分家單過。經(jīng)協(xié)商達成如下協(xié)議：

1.東院新房4間，莊基一處，及其附著物歸趙大x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準。

2，西院舊房4間，莊基一處，及其附著物歸趙小x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準。

3.因新舊房屋差價，家中的三馬車一輛分給趙小>（，再從家里的1萬元存款中取出5000元補貼給趙小x……剩余的5000元，作為趙老x分家后的生活零花之用。

4.平日里自己使用的家具、自行車等較小的用具，隨分給自己所有

5，對父親趙老x的贍養(yǎng)，趙大x與趙小x每家一年輪養(yǎng)，管吃，管住，管穿衣。先從趙大x家開始。如果老人得大病住院治療，費用均攤。得小病，誰家養(yǎng)，誰家負責治療。

6.未盡事宜，按照對等原則協(xié)商解決。

7.本協(xié)議一式4份，趙老x、趙大x、趙小x各執(zhí)一份，交村委會一份備案。

空口無憑，立此為證，共同遵守，不得反悔

立協(xié)人：趙老x、趙大x、趙小x

（簽章）（簽章）（簽章）

分家人：都**（簽章）

村委會審核（蓋章）

x年x月x日

范本二：分家協(xié)議書

協(xié)議人：

（一）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號碼：____________，家庭住址：____________。

（二）________（姓名），女，____年____月____日出生，身份證號碼：____________，家庭住址：____________。

________與________是原配夫妻，共生有____個子女，分別是________、________ 、________ ····· ，別無其他子女。________與________夫婦共同建造（購買）了位于________________的房屋，房產(chǎn)證號為____________ ?，F(xiàn)結(jié)合家庭實際情況，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，就上述房產(chǎn)歸屬事宜自愿達成協(xié)議如下：

一、上述位于____________的房產(chǎn)分歸________所有。

二、其他子女對上述房產(chǎn)的分歸均無異議

三、________、________······對父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

四、本協(xié)議生效后，________及時持相關(guān)手續(xù)去房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

五、本協(xié)議經(jīng)當事人簽字生效。

六、本協(xié)議一式____份，當事人各執(zhí)一份，公證處留存一份。

協(xié)議人：

年 月 日

（備注：1.本協(xié)議書僅為參考格式，申請人可根據(jù)需要依法對協(xié)議書的內(nèi)容作適當調(diào)整。

2.申請人在使用本參考格式時，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫。

3.文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。）

范本三：分家協(xié)議書

農(nóng)村協(xié)議人：

（一）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號碼：____________,家庭住址：____________.

（二）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號碼：____________,家庭住址：____________.

（三）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號碼：____________,家庭住址：____________.

________與________是原配夫妻，共生有____個子女，分別是________,________ ,________ ,.________與________夫婦共同建造（購買）了位于________________的房屋，房產(chǎn)證號為____________ .現(xiàn)結(jié)合家庭實際情況，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，就上述房產(chǎn)歸屬事宜自愿達成協(xié)議如下：

一、上述位于____________的房產(chǎn)分歸________、________所有。

二、其他子女對上述房產(chǎn)的分歸均無異議

三、本協(xié)議生效后，________及時持相關(guān)手續(xù)去房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

四、本協(xié)議經(jīng)當事人簽字生效。

五、本協(xié)議一式____份，當事人各執(zhí)一份，公證處留存一份。

協(xié)議人：

年 月 日

注意：

1、申請人在使用本參考格式時，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫。

2、文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。

相關(guān)法律法規(guī)：

分家，顧名思義，把一個家分開，分成若干個家。一個完整的家解體，幾個新的家庭成立、誕生。

分家，主要是分財產(chǎn)。財產(chǎn)中，主要分固定資產(chǎn)和資金，即父母的積蓄，父母的私產(chǎn)。

俗話說：“樹大分杈，子大分家?！庇纱丝梢?，在以前漫長的時代里，“分家”是常見的現(xiàn)象。

潮汕民間兄弟的“分家”風俗，具有鮮明的地方特色。這主要表現(xiàn)在下面三點：

一、分家的主持人“中人”（或叫“公親”）。

“分家”須有主持人，按舊規(guī)主持人應(yīng)由分家兄弟們的母舅充當。這叫做“母舅看外甥，個個一樣親”。如遇特殊情況，主持人無法由母舅充當，就要從母方“家后”（母親的娘家）另選一個人來代替。這主持人的身份，說明潮汕民俗具有昔年的母系血緣觀念遺風。

“中人”也就是公證人。這一般由分家方面家族中的有威望的“老大”（長輩）充當。

二、“分家”的財產(chǎn)分配問題。

“中人”負責把原大家庭的家產(chǎn)、財務(wù)情況調(diào)查登記清楚后，就把所有財產(chǎn)分成若干等份，原則上一個兒子占一份。不過有二種情況要做特殊處理。第一、如果分家的兒子中尚有人未婚娶，這就要先從原總家產(chǎn)中除出一份“（女么）本”（婚娶時的費用）給他，再把余下家產(chǎn)均分。第二，分家的兒子中誰先生了男孩，可多分一份財產(chǎn)。舊社會土地私有制時要為這位分一份“子孫田”。這便是潮汕俗話中所說的“ （長孫相當于小兒子）。

武義縣郭下村民某某戶，因何某1、何某2兄弟二人均已經(jīng)成婚，準備分家另過獨立生活，為劃清產(chǎn)權(quán)，避免爭議，團結(jié)和睦，經(jīng)父親、母親及妹妹何某3，以及長輩何某、吳某見證特立此分家協(xié)議書，以及父母今后的贍養(yǎng)義務(wù)。協(xié)議書條款如下：

一、房產(chǎn)分割：原有房產(chǎn)位于前宅橋頭，ww.共計309.2平方米，包括已建90多平方米以及舊房子及空地200多平方米。已建90多平方米外加空地共計148.15平方米歸大兒子何某1，房屋位置如下：東與何某2房屋相鄰，南是自家曬場，西邊某何房屋，北靠大路（其中3.4x8部分為何某1家做正門用，不準建房，影響何某2家采光）。其余的舊房子以及空地共計161.05平方米歸何某2所有，房屋位置如下：東至溪，南自家曬場，西何某1房屋，北靠大路。

二、父母的贍養(yǎng)協(xié)議：1、口糧（每月所需大米）由何某1承擔，現(xiàn)有兩塊山地歸何某1管理，所得款項均由何某1支配，如果何某1不能履行義務(wù)，山地歸還父母管理，所得款項由父母支配。2、父母的醫(yī)藥費以及其他費用由兄弟2人共同承擔（在父母用去其本人所擁有的部分錢物之后不夠部分），其中何某1承擔所需費用的，何某2承擔所需費用的。3、當父母臥床不能自理時，兄弟兩人輪流照顧，輪到一方照顧時，如果需顧保姆的，費用由顧保姆方自理。4、兄弟兩人各拿出一間房子供父母居住，用于父母的養(yǎng)老。

三、本協(xié)議共2頁一式四份，父和母、何1、何2、何3各執(zhí)一份，一經(jīng)簽字按手印，兄弟雙方對以上協(xié)議均不得反悔。未盡事宜兄妹三人協(xié)商解決。

立協(xié)議人： 立協(xié)議人：

父親： 大兒子：

母親： 二兒子：

見證人： 女 兒：

第6篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;挑戰(zhàn);可持續(xù)能力

中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2015）05-0042-005

家庭養(yǎng)老是指由家庭承擔養(yǎng)老責任的文化模式和運作方式的總稱。[1]在中華民族幾千年的社會歷史變遷過程中，家庭養(yǎng)老順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展、文化觀念的要求而產(chǎn)生并一直得到延續(xù)，成為農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障的支柱。家庭養(yǎng)老在提供經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神支持等方面具有獨特的優(yōu)勢，對于減輕政府負擔、增進人們的幸福感和維護社會的發(fā)展穩(wěn)定等具有重要的意義。但隨著改革開放以來經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的加快轉(zhuǎn)型、文化的不斷變遷，農(nóng)村家庭養(yǎng)老機制面臨較大的沖擊。正是這種沖擊束縛了家庭養(yǎng)老功能的進一步發(fā)揮，同時還由于目前農(nóng)村養(yǎng)老的制度安排不健全使農(nóng)村養(yǎng)老漸趨真空地帶從而威脅農(nóng)村老人的生存和社會的和諧穩(wěn)定。因此，在當前我國農(nóng)村普遍還不富裕、農(nóng)村社會保障還不健全的情況下，家庭養(yǎng)老是不可或缺的養(yǎng)老方式。

一、新時期農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的主要挑戰(zhàn)

當前，我國社會正在經(jīng)濟、社會、文化、人口、家庭等各個方面經(jīng)歷較快的轉(zhuǎn)型。在這個轉(zhuǎn)型過程中，不斷增加的家庭養(yǎng)老資源的需求與其供給存量之間的矛盾迅速擴大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正經(jīng)受嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）老齡化快速發(fā)展加重了家庭養(yǎng)老的負擔

據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口為118831709人，占8.87%，同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。這充分表明，我國已經(jīng)進入老齡社會并且老齡速度加快，已是不爭的事實。根據(jù)世界銀行預(yù)測，到2030年，全球60歲以上人口將增至14億，約占世界人口的18%，其中大多來自亞洲，1/4來自中國。在我國農(nóng)村，由于大量的青壯年涌向城市，農(nóng)村老年人口比重大大超過全國平均水平，預(yù)計到2040年達到24%左右，有的省份將會達到30%。不僅如此，由于生育率的下降，老年人口在總?cè)丝谥兴急壤掷m(xù)上升，老年人口撫養(yǎng)比增大。本文運用全國總的老年人口撫養(yǎng)比來說明農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比增大的趨勢（見下表）

撫養(yǎng)比的持續(xù)攀升對養(yǎng)老資源提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，因為養(yǎng)老不僅需要經(jīng)濟上的支持，還需要生活照料和精神慰藉。不斷發(fā)展的老齡化使家庭無論在經(jīng)濟上還是精力上都不堪重負。

（二）家庭結(jié)構(gòu)的變化弱化了家庭養(yǎng)老功能

在我國傳統(tǒng)社會，聯(lián)合家庭是家庭結(jié)構(gòu)的主要形式。在這種家庭里，“養(yǎng)兒防老”的思想驅(qū)使老人年輕時養(yǎng)育子女多，年老時幾代人共同生活，經(jīng)濟上相互支持，生活上相互照顧，老人能夠從家庭獲得充分的養(yǎng)老保障。但是，改革開放以來，一方面由于實行計劃生育的基本國策，生育率急劇下降，家庭子女減少，4-2-1式的主干家庭迅速增加，一對年輕的夫妻不得不贍養(yǎng)4位乃至更多老人;另一方面，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口流動性增強，成年子女大量外流，特別是夫妻雙雙外出務(wù)工現(xiàn)象越來越普遍，使農(nóng)村空巢家庭不斷增多。加上受西方風俗、文化、家庭觀念的傳播等諸多方面的影響，2-1式的核心家庭和空巢家庭在農(nóng)村也不斷增多。隨著家庭子女減少、規(guī)模變小，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化、空心化，導致家庭資源分散化、小型化和經(jīng)營渠道單一化，從而使家庭養(yǎng)老保障能力顯著減弱。

（三）家庭經(jīng)濟方式的變化降低了家庭養(yǎng)老的保障度

隨著工業(yè)化和市場化的加快發(fā)展，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比例急劇下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重快速上升。一方面，在農(nóng)村，年事較高的父母在家種田務(wù)農(nóng)，子女外出搞副業(yè)或打工，家庭收入結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了明顯的變化，子女外出務(wù)工的收入成為家庭收入的主要來源，父母在家庭經(jīng)濟上的主導地位逐漸喪失，加上子女在經(jīng)濟上有較強的獨立性，父母也就失去了家庭經(jīng)濟的掌控權(quán)。另一方面，隨著大量的年輕人流入城市，農(nóng)村老人與子女之間的空間距離拉大，多數(shù)年輕人做不到?；丶铱纯?。有的為了節(jié)省交通費，甚至只有到過年時才回家與父母團聚。由于子女不在身邊，老人在生活上長期得不到應(yīng)有的照料，家庭的親情也隨之淡化。

（四）市場理性沖擊了家庭養(yǎng)老的內(nèi)在機制

家庭養(yǎng)老存在的前提是代際關(guān)系。先生指出，代際關(guān)系在西方國家表現(xiàn)為接力模式，即父母撫養(yǎng)子女，子代不必贍養(yǎng)父母，就像接力賽一樣一代一代傳下去。而在中國，親子關(guān)系是反饋模式，即甲代撫育乙代，乙代贍養(yǎng)甲代，乙代撫育丙代，丙代又贍養(yǎng)乙代，下一代對上一代都要反饋的模式，兩者之間的區(qū)別就在于前者不存在子女對父母贍養(yǎng)這一種義務(wù)。[2]這種反饋模式奠定了中國家庭養(yǎng)老的運行機制，即老人在年輕時養(yǎng)育了子女，子女成年后就要予以報答。如果子女不盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，就會被視為不孝，就要受到鄰里及社會輿論的譴責。但是，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展使傳統(tǒng)的價值觀面臨新的挑戰(zhàn)。年輕一代追求利益至上，把經(jīng)濟利益的獲得作為自身行為的出發(fā)點，把經(jīng)濟利益原則作為唯一的價值標準。加上受西方價值觀的影響，利己主義和享樂主義極端膨脹，導致家庭責任意識淡化，支持家庭養(yǎng)老的孝道觀念蛻化，直接沖擊了家庭養(yǎng)老的內(nèi)在機制。農(nóng)村青年人對現(xiàn)代生活方式的追求，導致農(nóng)村青年人口養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，一些農(nóng)村青壯年人口開始走出“養(yǎng)兒防老”的圈子，尋找新的養(yǎng)老途徑。年輕一代贍養(yǎng)老年人的觀念發(fā)生變化，養(yǎng)老提供者的數(shù)量也就減少了。[3]

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老持續(xù)存在的決定因素

在當前社會正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型的背景下，家庭養(yǎng)老體制確實面臨何去何從的問題。家庭養(yǎng)老雖然面臨困境，但與社會養(yǎng)老相比，其更加適合農(nóng)村的實際情況，更具有生命力。農(nóng)村家庭養(yǎng)老不僅應(yīng)該保留，而且還應(yīng)該持續(xù)存在。

（一）家庭養(yǎng)老是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇

經(jīng)濟保障是養(yǎng)老的首要條件。一切養(yǎng)老的資金無非來源于國家、單位或集體、個人。從國家層面來看，快速老齡化導致的老年人口急劇膨脹使得養(yǎng)老負擔比迅速增加，給國家財政帶來了沉重的壓力。雖然我國已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體，但仍然是發(fā)展中國家。在目前還不富裕的國情下，國家一年給予幾百元不等的養(yǎng)老補貼只是一種緩沖之計;從集體層面來看，由于農(nóng)村普遍實行，農(nóng)村集體經(jīng)濟幾乎全面解體，集體無法承擔養(yǎng)老的責任;就農(nóng)民個人而言，農(nóng)村經(jīng)濟普遍落后，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，老年農(nóng)民為了家庭生活、子女教育和婚嫁等奮斗了一輩子根本就無積蓄可言。在國家無財力、集體無實力、個人無能力的情況下，農(nóng)村老人只能選擇社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。機構(gòu)養(yǎng)老付費高，老人無力承擔。與之相反，家庭養(yǎng)老成本低。除了高齡或重病老人外，大部分老人還進行耕作或養(yǎng)殖。老人勞動收入基本上能滿足日常生活的需要，部分低齡老人的收入較高，還能補貼子女。

（二）家庭養(yǎng)老是弘揚傳統(tǒng)文化增進社會和諧的內(nèi)在要求

家庭養(yǎng)老本身就是傳統(tǒng)“孝”文化觀念的產(chǎn)物，歷經(jīng)千載仍然具有生命力，其中原因一方面在于家庭養(yǎng)老具有堅實的文化根基。作為我國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想提出孝是德之本、是一切教化的源泉，并把孝視為仁的基礎(chǔ)，所謂“百善孝為先”。不僅如此，孝也是統(tǒng)治階級治理國家的工具，《論語》里說：“其為人也孝悌，而好犯上者，鮮矣; 不好犯上，而好作亂者，未之有也。”另一方面，家庭作為社會的細胞，是傳遞、踐行價值觀的基本單元，在弘揚傳統(tǒng)文化中具有不可替代的作用。以中國為代表的東方社會，主要將人作為“家庭人”而存在，按照自然秩序，面臨生、老、病、死風險時，通常是獲得家庭成員提供的物質(zhì)幫助，還由于這種基于親情關(guān)系的物質(zhì)保障，同時擁有了精神上的依托與慰藉。[4]同時，孝道具有社會規(guī)范的作用，因為一個具有家庭責任感的孝子也會有社會責任感。當前中國正處于一個老齡化快速發(fā)展的社會，不僅需要經(jīng)濟、行政的手段來應(yīng)對，也需要借助文化手段。傳承“孝道”等傳統(tǒng)文化，弘揚尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅有利于鞏固家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)，而且有利于建立長幼有序、親老愛老的和諧家庭和社會。

（三）家庭養(yǎng)老是滿足老年人精神需要提高幸福指數(shù)的主要途徑

隨著年齡的增長，老年人心理上不可避免會產(chǎn)生失落、孤獨和寂寞，導致他們對家庭養(yǎng)老的依賴。尤其是高齡老人身體機能很弱，加上部分老人喪偶，更希望能夠得到子女的關(guān)心和照料。家庭養(yǎng)老不僅提供養(yǎng)老的經(jīng)濟支持，更能憑借獨特的血緣親情優(yōu)勢為老人提供精神依托、人格尊重和心靈慰藉。一方面老人曾經(jīng)在子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家風家業(yè)等方面為家庭做出過貢獻，另一方面在長期生產(chǎn)生活實踐活動中老人積累了豐富的經(jīng)驗。曾經(jīng)的貢獻為家庭的延續(xù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，取得的經(jīng)驗對子女成長具有指導意義，因此，老年人理所當然得到家庭成員的敬重。同時，老人生活在自己熟悉的家庭環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境中，便于生活和交流交際，使他們具有歸屬和安全感。子女在吃穿住行等生活方面給予照顧和愛護使他們感受到親情的溫暖，子女成家創(chuàng)業(yè)的成就和發(fā)展前景使他們得到心靈上的慰藉，子孫膝下環(huán)繞的天倫之樂使他們得到精神上的愉悅?？傊彝ヰB(yǎng)老無論是過去還是現(xiàn)在，都是一個永遠彌漫著溫馨、駐守著親情的養(yǎng)老方式。即便是在本世紀老齡化高峰到來時，中國農(nóng)村已經(jīng)建立起較為完備的社會養(yǎng)老保險，但在生活照料和精神慰藉方面，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老保障體系中仍有著不可替代的作用。

（四）家庭養(yǎng)老是應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要

我國在本世紀伊始，就邁入了老齡化社會。與其他國家相比，我國人口老齡化呈現(xiàn)出未富先老、基數(shù)大、速度快、農(nóng)村老年人口比重大等特點。依據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》，到2015年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。盡管如此，由于我國人口基數(shù)大，國家還不富裕，政府無力承擔養(yǎng)老的全部責任，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平低的局面將長期存在。同時，社區(qū)養(yǎng)老在農(nóng)村嚴重缺位，因而必須依賴家庭養(yǎng)老。即使將來社會養(yǎng)老水平有較大提高，也并不能完全取代家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老仍然是不可或缺的養(yǎng)老方式之一。因為急劇的老齡化會引來“爆發(fā)式”增長的養(yǎng)老需求，全靠社會養(yǎng)老要么使政府不堪重負，要么必然降低養(yǎng)老水平。同時養(yǎng)老改革是世界各國普遍的棘手問題，沒有現(xiàn)成的模式可循，實現(xiàn)這一目標還有很長的路要走。堅持家庭養(yǎng)老，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，不僅可以有效減輕政府的壓力，便于政府探索改革、科學設(shè)計、深入求證，而且能為改革過程中出現(xiàn)的失誤甚至失敗“兜底”，發(fā)揮后盾的作用，避免了養(yǎng)老改革過程中出現(xiàn)的社會震動，便于平穩(wěn)過渡與和諧發(fā)展。[5]

三、增強農(nóng)村家庭養(yǎng)老可持續(xù)能力的政策建議

提出家庭養(yǎng)老可持續(xù)能力的概念有兩層含義：一是需要層面，即家庭有足夠的資源能滿足老人養(yǎng)老需要;二是延續(xù)層面，即家庭養(yǎng)老有穩(wěn)定的能力以及能獲得外部穩(wěn)定的支持力，從而促進家庭自身養(yǎng)老功能得到長久的維持和發(fā)揮。家庭是社會的細胞，家庭養(yǎng)老是社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。政府和社會應(yīng)積極聯(lián)手，增強家庭養(yǎng)老的可持續(xù)能力。

（一）增強家庭養(yǎng)老的能力。首先，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟保障。一要致力于完善家庭承包責任制，有效盤活土地資源，提高農(nóng)民投資土地、經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的積極性，提高土地養(yǎng)老的能力;二要加大對農(nóng)村資金和科技的投入，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;三要大力扶持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，就近就業(yè)，在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)，從稅收、財政、信貸、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面促進農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展;四要重視農(nóng)村剩余勞動力教育培訓，提高農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能，有效引導他們進城就業(yè)，增加非農(nóng)收入。其次，要重視家庭建設(shè)。家庭是人生的第一所學校。要重視發(fā)揮家教家規(guī)對于家庭成員思想和行動的教育引導作用，著力強化每個人的家庭責任感，尤其要給成年子女施加壓力，使他們自覺承擔起孝敬父母、贍養(yǎng)老人的責任。同時要重視家風建設(shè)，以家庭和睦為核心和目的，構(gòu)建和諧的夫妻、婆媳、父子以及隔代關(guān)系，培育優(yōu)良家風，促進相親相愛，促進老有所養(yǎng)。

（二）增強老人的自我養(yǎng)老能力。自我養(yǎng)老保障是指農(nóng)戶會利用自己的各種資源，通過市場和非市場的手段，為自己提供養(yǎng)老保障。[6]自我養(yǎng)老可以減輕子女負擔，緩解社會養(yǎng)老壓力，是家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老的有益補充。因此，應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵有勞動能力的老人自養(yǎng)。首先，要積極發(fā)揮土地在養(yǎng)老中的重要作用。一要穩(wěn)定現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，讓有勞動能力的老人憑自己的勤勞獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。同時，讓被征地的農(nóng)戶將土地補償金留出應(yīng)有的一部分作為老人的養(yǎng)老金。二要積極發(fā)展適合老年人特點的服務(wù)業(yè)，努力為有勞動能力的老人提供合適的就業(yè)機會，讓老人部分或完全依靠自己的勞動所得養(yǎng)活自己。三要幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念，不能將自己晚年生活的希望全部寄托在子女身上，培養(yǎng)農(nóng)民前瞻意識，趁年輕時繳納養(yǎng)老保險，有條件的可以購買商業(yè)保險。[7]

（三）強化國家法律的強制力。當前，遺棄老人、虐待老人、欺壓老人等現(xiàn)象在農(nóng)村還時有發(fā)生，有的家庭甚至屢屢發(fā)生。對此類現(xiàn)象必須繩之以法。然而，我國目前對農(nóng)村養(yǎng)老的法律規(guī)定分散在《民法通則》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》、《繼承法》等法規(guī)中，沒有一部完整的農(nóng)村養(yǎng)老保障法，不僅不系統(tǒng)，而且不利于操作。為此，首先，要加快養(yǎng)老立法，規(guī)定子女履行養(yǎng)老的義務(wù)，對不盡養(yǎng)老義務(wù)的進行法律制裁。這種養(yǎng)老義務(wù)不僅在物質(zhì)上，更主要的在于生活照料和精神慰藉上。其次，要加大法律的執(zhí)行力度，對不孝敬老人、棄老、虐老等行為要嚴肅懲處。再次，還要采取其他的法律途徑和措施，確保農(nóng)村老人養(yǎng)老，如有的農(nóng)村實行簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《敬老保證書》和《繼承財產(chǎn)辦法協(xié)議書》等，有利于保障老年人老有所養(yǎng)。[8]

（四）強化政府的制度保障力。家庭養(yǎng)老并不是完全依靠家庭自身，保障家庭養(yǎng)老能力離不開政府的制度保障。一方面，構(gòu)建激勵機制，調(diào)動農(nóng)村家庭養(yǎng)老的積極性。在市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，激勵政策對促進家庭養(yǎng)老無疑具有積極的意義。國外已有先例，如日本和韓國就對贍養(yǎng)父母者或與父母同住者予以稅收優(yōu)惠和住房補貼。我國可以充分借鑒其他國家的做法，對積極承擔贍養(yǎng)老人的家庭在生活補貼、稅收、就業(yè)安置、住房保障、公共服務(wù)等方面給予傾斜，對困難家庭以及高齡老人給予養(yǎng)老資助。另一方面，積極健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，擴大覆蓋面和提高保障水平。要積極改變農(nóng)村社會養(yǎng)老救助比例小、發(fā)展水平低的現(xiàn)狀，加大養(yǎng)老資金的統(tǒng)籌力度，努力創(chuàng)新制度形式，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老政策，建立符合各地實際和養(yǎng)老需要的多層次、多形式的社會養(yǎng)老保障，作為家庭養(yǎng)老的重要補充。[9]

（五）增強社會養(yǎng)老的支持力。家庭養(yǎng)老優(yōu)勢獨特，但也有不可忽視的缺陷。這主要表現(xiàn)在單個家庭的經(jīng)濟能力畢竟有限，一旦老人生重病或子女患病、失業(yè)以及遭遇災(zāi)禍，就會使家庭經(jīng)濟陷于困頓甚至崩潰，養(yǎng)老就無從談起。加上社會發(fā)展變遷帶來的挑戰(zhàn)日漸增多，家庭養(yǎng)老必須有社會養(yǎng)老保障體系的支持。一方面，大力發(fā)揮社會團體和社區(qū)的作用，廣泛匯聚社會資源，廣泛凝聚社會力量，積極推進居家和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)，為老年人拓展生活空間，提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，真正使他們老有所養(yǎng)、老有所樂。另一方面要大力宣傳中華孝文化，大力加強家庭倫理道德教 育，開展文明家庭、敬老模范、好兒媳等評選，營造尊老、愛老、敬老、護老的社會氛圍，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。[10]

參考文獻：

[1]姚遠.對家庭養(yǎng)老概念的再認識[J].人口研究，2000，（05）：5-9.

[2].家庭結(jié)構(gòu)變動中的老年贍養(yǎng)問題――再論中國家庭結(jié)構(gòu)的變動[J].北京大學學報，1983（03）：6-15.

[3]劉庚長.我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)變的條件[J].人口研究，1999，（03）：41-42.

[4]張海川.現(xiàn)代社會保障的由來與走向――基于家庭文化的視角[J].寧夏社會科學，2007，（06）：66-69.

[5]鄧顯超，幺翔宇.農(nóng)村文化軟實力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素探析[J].長白學刊，2013，（01）：143-147.

[6]王亞柯，楊震林.轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村養(yǎng)老模式研究[J].信陽師范學院學報，2002，（03）：23-26.

[7]吳克明.群眾路線觀及其當代啟示[J].研究，2014，（03）：22-26.

[8]傅建清.新農(nóng)村建設(shè)中家庭養(yǎng)老問題與對策[J].中國社會學，2007，（08）：5.

第7篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年人權(quán)益保障 問題與對策

一、引言

據(jù)民政部的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱，截至2009年底，全國60歲及以上老年人口已達到1.6714億，比上年增長了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個百分點。全國65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個百分點。根據(jù)聯(lián)合國《人口學詞典》對老齡化的定義，我國已經(jīng)進入了老齡化社會，并已超過老齡化國際標準7%的水平。與其他國家人口老齡化不同的是，我國農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進一步加強，農(nóng)村老齡化帶來的壓力將更大。但相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。

二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障面臨的主要問題及原因分析

1、“未富先老”，農(nóng)村老年人貧困問題嚴重

根據(jù)老齡委提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入比例為4.7：1，高于一般城鄉(xiāng)居民收入的比例（3.22：1）。目前，我國城鄉(xiāng)貧困老年人約有1010萬人，其中城鎮(zhèn)150萬，農(nóng)村860萬，城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)展率為2.5%，農(nóng)村約為8.5%，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當于城鎮(zhèn)的3倍以上。沒有經(jīng)濟權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)村老年人缺乏相對獨立的經(jīng)濟地位，在許多應(yīng)得利益面前被“邊緣化”。在農(nóng)村，有經(jīng)濟來源的老人子女爭著贍養(yǎng)，無經(jīng)濟來源的老人卻無人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。貧賤家庭百事衰，農(nóng)村老年人貧困是引起家庭財產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等致使其合法權(quán)益遭受侵犯的主要原因之一。

2、子女對贍養(yǎng)義務(wù)缺乏正確認識

根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。這種義務(wù)是基于親權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的，一般情況不能解除。按說子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，然而在現(xiàn)實生活中，仍有為人之子女卻以各種借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)、失去勞動能力又缺乏養(yǎng)老保障的老人得不到子女贍養(yǎng)甚至遭受暴力的情形。有的子女以分家不公為由不贍養(yǎng)；有的子女以不繼承財產(chǎn)為由不贍養(yǎng)；有的以不幫子女照看晚輩為由不贍養(yǎng)；有的以父母再婚為由不贍養(yǎng)，致使老人生活無著，困苦不堪。在大部分農(nóng)村家庭，所謂贍養(yǎng)老人也僅限于經(jīng)濟上的供養(yǎng)，認為給老人生活費就算盡了贍養(yǎng)義務(wù)，而忽視了老人生活上的照料和精神上的慰藉。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。目前，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能表現(xiàn)出弱化的趨勢，導致這種趨勢的主要原因有：一是計劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化、核心化?！?21結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢，這種倒金字塔式的家庭模式，使處在塔尖的子女不堪重負。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居，使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少，導致農(nóng)村老年人經(jīng)濟來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是傳統(tǒng)尊老敬老愛老觀念淡化，重幼輕老、重葬輕養(yǎng)、兒媳重父母輕公婆現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在競爭異常劇烈，青年夫婦往往把精力和財力向子女傾斜，難于顧及老人。代際之間不和諧，以少欺老、恃強凌弱的現(xiàn)象也并不鮮見。

4、農(nóng)村老年人的財產(chǎn)權(quán)和婚姻權(quán)經(jīng)常受到侵犯

農(nóng)村老人早出晚歸，辛苦一輩子積攢下來的錢經(jīng)常以分家、繼承等形式被子女侵占。有的子女見利忘義、自私自利，根本不尊重老年人的財產(chǎn)自由處分權(quán)。有的老人將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待。此外，老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流，相互支持。盡管我國新《婚姻法》規(guī)定，子女應(yīng)當尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。然而在現(xiàn)實中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人怕再婚引起家庭不和諧而忍受煎熬。

5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)村老年人權(quán)益保障維權(quán)意識淡薄

現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》與其他國家實施的相關(guān)法律相比，其內(nèi)容比較單一，涉及領(lǐng)域較窄，不能涵蓋老年人全部權(quán)益，且沒有與《計劃生育法》、《婚姻法》及《繼承法》等相關(guān)法律形成多層次、多方位相結(jié)合的老年人合法權(quán)益保障立法體系，可操作性較弱，其內(nèi)容多為原則性規(guī)定，失于空泛，難于衡量條款內(nèi)容實施效果。各地區(qū)制定的大部分保障老年人權(quán)益的相關(guān)政策，在廣大農(nóng)村地區(qū)也缺乏有效實施，流于形式。農(nóng)村老年人身為弱勢群體，或孤苦無依，或知識匱乏，或行動不便，或怕家丑外揚，面對侵權(quán)行為，大多數(shù)只會選擇忍辱負重，承受巨大的精神壓力。

6、農(nóng)村社會保障體系尚未建立完善

建立集醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、老年人救濟制度等為一體的生活保障體系是保障老年人合法權(quán)益的根本對策。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，絕大部分農(nóng)村尚未建立完善的社會保障體系。目前的農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障項目少、覆蓋面窄、保障水平低，這樣的保障體系遠遠不能滿足老年人合法權(quán)益的需求，不能應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。

三、保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的思考和建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為保障農(nóng)村老年人權(quán)益奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟建設(shè)是推動社會建設(shè)和解決包括老齡化在內(nèi)的一切社會問題的經(jīng)濟性活動。農(nóng)村經(jīng)濟是構(gòu)建“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學，老有所教，老有所樂”的友好型老齡社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對目前農(nóng)村實際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟主要要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效用和比較效用水平，提高閑置農(nóng)田的利用率，激活農(nóng)村土地的保障能力。由于我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件存在很大的差異性，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要因地制宜，不拘一格，應(yīng)積極探索適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)村特色的發(fā)展模式。只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，增加物質(zhì)財富積累，才能在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的情況下，實現(xiàn)國家建設(shè)、人民生活水平及老年人生活水平提高的統(tǒng)籌兼顧，促進社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

2、進一步完善相關(guān)法律和制度，為保障老年人權(quán)益提供法律保障和制度支持

一是要修改完善現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》，與《婚姻法》、《繼承法》等相關(guān)法律形成完整的體系，注重其目標的明確性、內(nèi)容的可操作性、結(jié)果的可衡量性。并加強執(zhí)法力度，加強司法保護和法律服務(wù)工作，依法懲處侵害老年人權(quán)益的違法行為。二是進一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度，并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認知程度，簡化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序，鼓勵他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。三是進一步加強相關(guān)法律制度的宣傳力度，增強敬老愛老助老的法制觀念。

3、大力弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會氛圍

一是加強精神文明建設(shè)，大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強社會應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫性的認識，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。二是要在廣大農(nóng)村開展“文明戶”、“五好家庭”等評選活動，創(chuàng)建敬老文明鎮(zhèn)、村活動，表彰尊老敬老先進典型，用榜樣力量影響激勵。通過評選“敬老孝星”，張貼“贍養(yǎng)紅榜”，設(shè)立“孝敬父母獎”等形式來推動敬老助老養(yǎng)老風氣的形成。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光、警示不養(yǎng)老的反面典型。四是在農(nóng)村提倡和推廣簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，并將精神慰藉的內(nèi)容明文列入，增強人們家庭養(yǎng)老的責任感，督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。

4、充分發(fā)揮社會公益組織和農(nóng)村基層組織的作用

隨著人口老齡化的發(fā)展，各種社會組織也開始關(guān)注老人，在保障老年人權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。各級政府可以組織志愿者、支教隊等到農(nóng)村開展知識講座加強贍養(yǎng)老人道德教育，增強子女的孝心。支持各種社會組織開展各種有益活動，豐富老年人的精神文化生活。此外，農(nóng)村老年協(xié)會作為老年人基層組織，其作用不容忽視，政府可以通過這個平臺將老年人組織起來形成老年人權(quán)益維護隊，走街入戶，開展老年人維權(quán)活動；并從資金、政策上大力支持協(xié)會開展各種文體活動，讓老年人發(fā)揮余熱，幫助老年人鍛煉身體愉悅心情，減少疾病，增強自我養(yǎng)老的能力。

5、建立完善農(nóng)村社會保障體系

基于現(xiàn)實國情，從實際出發(fā)，農(nóng)村社會保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村社會保障體系，要因地制宜，突出重點，先急后緩，分級推進，建立起靈活務(wù)實的多元化農(nóng)村社會保障體系。對于發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)農(nóng)村，要在滿足老年人基本生活需要的基礎(chǔ)上，追求更高層次的生活。政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度，加強社區(qū)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源，興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護理院、療養(yǎng)院、老年公寓等，為農(nóng)村老年人提供生活照料、護理、健身等多方面的服務(wù)，滿足老年人更高層次的需求。而對于發(fā)展相對欠佳的中西部廣大農(nóng)村，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟狀況、物價水平、消費水平和財政承受能力，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)村老年人的基本生活有保障，保障其公平、公正地享有受養(yǎng)權(quán)、就醫(yī)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)益。切忌盲目攀比，急于求成。

【參考文獻】

[1] 曉風：《老年人權(quán)益保障法》贍養(yǎng)義務(wù)的有關(guān)問題詳解(一)(二)[J].山西老年，2007（7、8）.

[2] 楊冠明：中國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究[EB/OL].http：//szwtsj.com/ReadNews.asp?NewsID=348.

[3] 曾慶敏：《老年人權(quán)益保障法》應(yīng)予以修正[J].法學雜志，2004（5）.

[4] 張向陽、張志芳：農(nóng)村人口老齡化問題應(yīng)引起高度重視[J].鄉(xiāng)音，2007（11）.

[5] 丁金勝：農(nóng)村人口老齡化的思考[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2007（2）.

[6] 紹興華：農(nóng)村人口老齡化若干問題研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2007（5）.

第8篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

一、高度重視，把“平安家庭”創(chuàng)建作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。

家庭作為社會的細胞，是社會穩(wěn)定的第一道防線，只有家庭的平安和諧才會有全社會的平安和諧，家庭平安與否成了社會穩(wěn)定的晴雨表，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，妥善處理各種家庭矛盾，保持家庭的平安穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。為此，縣婦聯(lián)積極爭取縣委把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為“平安＊＊”建設(shè)的重要組成部分，擺上重要議事日程，認真落實各項措施。一是加強組織領(lǐng)導。縣里專門成立了分管領(lǐng)導任組長的“平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立了領(lǐng)導組織和協(xié)調(diào)指導機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)健全，在全縣上下形成了黨政主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長，各級婦女組織牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與，一級抓一級，層層抓落實，上下貫通，協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作格局，為創(chuàng)建工作的開展提供了強有力的組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動。召開了全縣“平安家庭”創(chuàng)建活動動員大會，組織了“平安家庭”創(chuàng)建宣講團、報告團，召開了“平安家庭”現(xiàn)場會，組織宣傳車輛30輛，印發(fā)宣傳材料20余萬份，懸掛、噴涂宣傳標語3000余幅，安裝大型宣傳牌40余塊，縣電視臺、廣播電臺對在活動中涌現(xiàn)出的先進典型，進行大張旗鼓地宣傳，采用典型引路的辦法，為活動創(chuàng)造良好的社會氛圍，形成了聲勢浩大的“平安家庭”創(chuàng)建宣傳氛圍，使“平安家庭”創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。三是狠抓責任落實。爭取縣委下發(fā)了《關(guān)于深化“平安家庭”創(chuàng)建活動的實施方案》，實行“平安家庭”創(chuàng)建活動目標責任制，層層簽訂責任書，把創(chuàng)建工作任務(wù)量化成具體指標，分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村居。做到級級有目標，家家有責任，人人有任務(wù)。

二、突出重點，著力抓好“平安家庭”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)建“平安家庭”必須有明確的目標、有效的形式和扎實的措施，為此，我們以簽訂協(xié)議推動，用評比表彰激勵，憑辦好實事說服，靠健康風氣影響，著力建設(shè)平安家庭，在全縣組織實施了“46810”工程。

（一）簽定四份協(xié)議。一是贍養(yǎng)老人協(xié)議。幫助年滿60周歲或喪失勞動能力的老人與其子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，對子女應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)通過協(xié)議明確下來。目前，全縣已簽訂養(yǎng)老協(xié)議近10萬份，很受社會歡迎。＊＊鎮(zhèn)石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順，生活沒有保障，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，現(xiàn)在不僅吃得飽穿得暖，而且每月還有50元的零花錢，老人動情的說：“是贍養(yǎng)協(xié)議讓我晚年生活有了保障?！倍峭砘橥碛齾f(xié)議。動員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議書，相關(guān)部門做好未婚青年的培訓工作。全縣共簽訂晚婚晚育協(xié)議1.6萬份，改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念，極大地促進了晚婚晚育政策的落實。三是站崗巡邏協(xié)議。以村為單位，組織廣大婦女參與看家護院，站崗巡邏，并且與村簽訂治安協(xié)議書，明確巾幗巡邏隊應(yīng)盡的維護治安職責。全縣500多個村成立了巾幗站崗巡邏隊,并與村委簽訂站崗巡邏協(xié)議，群防群治的氛圍更加濃厚，有效地提高了村居治安防控能力，治安案件的發(fā)案率明顯降低，預(yù)防各類自然災(zāi)害的能力明顯增強。四是糾紛調(diào)解協(xié)議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛，經(jīng)調(diào)解消除矛盾糾紛后，簽訂調(diào)解協(xié)議，存檔備案，做到了“小事不出門，大事不出村”，消除了后患，得到群眾認可。據(jù)統(tǒng)計,全縣通過巾幗調(diào)解隊共調(diào)解各類糾紛390余起，有效地遏制了矛盾的激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，量明顯下降。目前，全縣共簽訂各種協(xié)議近20萬份。

（二）開展六項“十佳”評比活動。在全縣所有村居中開展“十佳守法標兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標兵戶”、“十佳美在農(nóng)家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計生模范家庭”等六項競賽評比活動，實行層層推薦表彰。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進行了評選，營造人人爭先進，戶戶創(chuàng)“十佳”的氛圍，以這六項競賽活動來推動平安家庭創(chuàng)建工作。今年“三八”期間，全縣738個村均完成了村級六項“十佳”戶的評選工作，縣婦聯(lián)和縣綜治辦聯(lián)合對六項“十佳”進行了隆重表彰。

（三）落實好八件實事。一是為每村培養(yǎng)一名懂法律的村干部，每戶培養(yǎng)一個法律明白人。結(jié)合“四五”普法教育，縣婦聯(lián)、縣綜治辦組織專人，通過舉辦法律知識培訓班、發(fā)放法律知識明白紙等形式，把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規(guī)傳授給他們，同時利用黨校、電大、遠程教育等形式培養(yǎng)村干部，力爭三年內(nèi)使每村都有一名法律?？扑降拇甯刹?。二是為每戶選一項致富技術(shù)。通過組織科技人員進村入戶、組織致富能人傳授技術(shù)等形式，送技術(shù)到村入戶，使許多過去的困難戶變成了現(xiàn)在的富裕戶。＊＊鎮(zhèn)＊＊村的＊＊＊，利用學到的養(yǎng)鴨技術(shù)和致富工程發(fā)放的小額貸款，發(fā)展養(yǎng)鴨大棚6個，現(xiàn)鴨子已出欄四茬，每茬收入1.2萬元，在她的帶動影響下，該村＊＊＊等6名農(nóng)村婦女學會了養(yǎng)鴨技術(shù)，建起養(yǎng)鴨大棚18個,形成了擁有26個大棚的養(yǎng)鴨基地。三是每村建一個圖書室，每個示范戶備一個書櫥。各村根據(jù)群眾的實際需要，配備法律法規(guī)類、科技致富類、衛(wèi)生保健類等各類紙質(zhì)圖書或電子圖書，使廣大婦女不出村就能讀到有用的書，學到新知識。＊＊鄉(xiāng)＊＊村的廣大婦女版權(quán)所有利用村科技書屋學到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術(shù)，全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術(shù)，戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美，利用學到的大棚果樹栽培新技術(shù)，在村東嶺果園內(nèi)建起了大棚油桃2畝，蒼方早生桃1.5畝，年純收入達到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識課。定期請專業(yè)人員入村傳授安全知識，根據(jù)不同季節(jié)講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識，并發(fā)放安全生產(chǎn)、安全生活、交通法規(guī)等宣傳資料，使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識，提高了家庭成員安全意識，增長了自救、搶救常識。五是組織一次“庭院美化、綠化活動”。結(jié)合開展“美在農(nóng)家”活動，每年植樹節(jié)前后一周固定為“美化綠化”庭院活動周，發(fā)動婦女清理街道、家庭垃圾，每家每戶植花種草，使家庭達到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座，使人們認清了的本質(zhì)和危害，自覺遠離，崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會。每年對各類典型進行總結(jié)推廣，到現(xiàn)場觀摩、請先進典型作報告，對“平安家庭”創(chuàng)建活動的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》，勸導人們孝敬、團結(jié)、和睦、誠信?！妒畡窀琛愤M家，有力促進了平安家庭活動的開展。這幾件實事，做到了點上，也做到了群眾心坎上，深受群眾的贊賞和擁護，取得明顯的實效。目前，全縣共舉辦各類培訓、講座700余次，受訓群眾60多萬人次，選送致富項目20多個，建圖書室120多個，召開現(xiàn)場推廣會2次，印發(fā)各類宣傳材料100多萬份。

（四）倡導十種風氣。在創(chuàng)建活動中，積極倡導了遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。

三、關(guān)于做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的幾點體會

第9篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；養(yǎng)老；問題；對策

根據(jù)國家統(tǒng)計局1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年我國總?cè)丝跀?shù)達130756萬，60歲及其以上人口為14408萬人，占總?cè)丝?1.3％。也就是說，我國正式進入了“老齡時代”因而大力發(fā)展社會養(yǎng)老保障制度已成為一種必然選擇。然在中國擁有9000余萬老人在農(nóng)村，占老齡總?cè)丝诘?0％。這一龐大數(shù)字人口，更加重了我國社會保障的任務(wù)。據(jù)預(yù)測，到2020年，農(nóng)村65歲及以上老人的比列為15.6％，而城市則為9％；2050年，這個數(shù)字為農(nóng)村32.7％，城市21.2％。顯然，農(nóng)村將比城市面臨著更大的社會養(yǎng)老壓力。目前，我國尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。眾知老年群體是社會人口結(jié)構(gòu)中的特殊部分，處于弱勢地位，需要社會給與特殊保護。

一、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及特點

我國處在社會主義市場經(jīng)濟初級階段，我國農(nóng)村除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式任然是“家庭養(yǎng)老+社會救助供養(yǎng)”，這種情況也反映了目前我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

1　家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女供養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。它的內(nèi)容上，主要包括經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、情感慰藉等方面。然衡量家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，無非有兩個基本因素；一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的因素，如健康狀況，經(jīng)濟實力，人際關(guān)系等。

2　社會養(yǎng)老為補充

目前，我國農(nóng)村社會化養(yǎng)老主要有以下形式：①五保供養(yǎng)；②優(yōu)撫對象中部分老人的優(yōu)待撫恤：③養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險；④農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。通過對當前我國農(nóng)村老年人經(jīng)濟方式的考察，因而可以看出：中國農(nóng)村老年人絕大多數(shù)任然停留在家庭養(yǎng)老階段，供養(yǎng)渠道單一，供養(yǎng)類型也不夠完善，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。

二、當前我國農(nóng)村養(yǎng)老中存在的主要問題

社會保障制度是19世紀中期西方國家工業(yè)化的產(chǎn)物，伴隨著工業(yè)化的浪潮，社會保障從問世之日起就是覆蓋全社會的，然而我國作為一個發(fā)展中國家，社會保障制度是在“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上建立起來的。因而，也存在許多不足。

1　相關(guān)社會政策體系不完善

我國的憲法規(guī)定也充分體現(xiàn)了對所有老年人權(quán)利的平等保護和國家承擔的權(quán)利保障義務(wù)，但是在農(nóng)村卻沒有得到應(yīng)有的實施，我國除社會保障較完善的“五?！惫B(yǎng)制度外，養(yǎng)老保險、低保、計劃扶助、新農(nóng)村合作醫(yī)療等制度的建設(shè)還有相當大的差距，目前我國還沒有一部單獨的農(nóng)村養(yǎng)老法。有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定散見于《明法通則》、《老年人權(quán)利保障法》、《繼承法》之中。而在與老年人權(quán)利關(guān)系最密切的養(yǎng)老保險問題上，現(xiàn)有法律沒有切實從農(nóng)村的實際出發(fā)確定政策方向和改變不合理現(xiàn)狀的步步驟。(如目前，我國社會保險在農(nóng)村進展緩慢，舉步維艱，其中一個重要原因就是社會保險立法滯后)我國現(xiàn)有法律對養(yǎng)老問題的規(guī)定，不僅分散而且多數(shù)在實際運用中缺乏可操作性。

2　對社會保障建設(shè)中缺乏科學深入的研究與統(tǒng)一的認識

一方面在其重要性上，有不少人認為，農(nóng)村社會保障尤其是像養(yǎng)老金、醫(yī)療保障這一塊，雖然很重要，卻還沒有達到十分迫切的地步，傳統(tǒng)的家庭保障、土地保障還可以繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府還不必要在農(nóng)村建立一種完善的社會保障體系。與之相反，有的人認為我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，使各地區(qū)也面臨不同的情況和選擇。如沿海地區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)迫在眉睫，業(yè)已具備建立的條件和可能。另一方面，在對農(nóng)村社會保障體系的基本框架、項目建設(shè)重點及城鄉(xiāng)社會保障制度之間的關(guān)系等方面也存在很大模糊不清的認識。如隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口和勞動力離開農(nóng)村、脫離土地，由戶籍所決定的封閉性的城市社會保障制度，無法容納他們。如何使城鄉(xiāng)社會保障制度之間保留一定的通道，以促進將來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還是缺乏一個認真研究的態(tài)度。

3　農(nóng)村社會保障資金投入不足

一方面，由于法制不健全和認識上的輕視與鄉(xiāng)村社會保障制度建設(shè)的滯后，從而導致了政府在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)資金投入上嚴重不足。另一方面，我國最低生活保障制度是以地方政府為主，定向?qū)俚毓芾?。中央財政對財政困難地區(qū)給與適當補助，但中央和省級財政的資金支持上也是有限的。地方政府特別是市縣兩級政府還承擔了絕大部分的低保資金。這在我過東部發(fā)達地區(qū)確實可以解決，但在經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)，其管轄的市縣兩級財力還很弱。大部分還是一種“吃飯型”財政，可用于社保的資金還很悠閑，尤其是一些農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政管縣、財政壓力相當大。因而市縣兩級農(nóng)村低保資金籌措十分困難。近年來城鎮(zhèn)每年的職工養(yǎng)老金達到2000―3000億元，而廣大農(nóng)村從國家財政得到的主要是每年200多億的扶貧開發(fā)資金，城鄉(xiāng)差距甚遠。

三、構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的幾點思考

(一)完善相關(guān)社會政策體系

社會政策是和國家和政府為解決社會問題以實現(xiàn)社會公正、福利等制定的社會目標而制定的各種法律、條例、措施、辦法的總稱。目前，我國農(nóng)民的職業(yè)、角色(如糧農(nóng)，城市流動農(nóng)民工等)開始分化，農(nóng)民收入差距加大，出現(xiàn)社會分層。鑒于此，政府應(yīng)因地制宜，有針對性地對不同農(nóng)民群體采取不同的社會政策建議。如：在經(jīng)濟落后的地區(qū)應(yīng)首先推廣社會養(yǎng)老保障，逐步擴展；對于失地農(nóng)民這一群體應(yīng)倡導利用征地補償?shù)姆绞絹硖嫠U納養(yǎng)老保障金等[5]。此外，建議政府從法律、政策上予以規(guī)范。如通過立法制定一個空巢老人(同樣適合所有老人)的最低贍養(yǎng)標準，真正做到“老有所養(yǎng)”?！≌浞终J識解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的重要性，空農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題解決的好與壞直接關(guān)系到農(nóng)村城市化的進程和國家計劃生育政策在農(nóng)村執(zhí)行的得力與否。因此，政府要像抓計劃生育工作一樣抓好農(nóng)村養(yǎng)老問題。

(二)多渠道籌措農(nóng)村社會養(yǎng)老保障資金

目前，要給我國9億農(nóng)民建立社會保障制度，這無疑需要投入巨大的資金。社會保障它是國家對公民應(yīng)盡的一種責任，因此，建設(shè)農(nóng)村社會保障，首先需要國家投入資金。目前國家的投入主要有三項，即救災(zāi)、特困戶生活救濟和優(yōu)撫救助。但面對我國農(nóng)村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，這顯然不夠現(xiàn)實。因而要求我們通過拓寬渠道，多形式來籌措社會保障資金。同時，也可借鑒近年來我國城市籌措社會保障資金的經(jīng)驗，可采取以下措施：一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走科技興農(nóng)、富農(nóng)的道路，充實個人、家庭的自養(yǎng)能力；二是采取一種有政府引導和農(nóng)村自愿結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強制性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄，如對于那些已達到全國收入水平的農(nóng)民來說，讓他們必須參加養(yǎng)老保險，同時，像那些已解決溫飽問題的農(nóng)民也要參加養(yǎng)老保險等；三是鼓勵農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險，如商業(yè)性養(yǎng)老保險；四是建議政府計征“養(yǎng)老稅”。“養(yǎng)老稅”計征對象為全體有勞動能力并有收入的人員，征收稅率可以采取低率方式，作為政府對農(nóng)村養(yǎng)老保障資金的補充。

(三)加大道德教育，繼續(xù)鞏固和支持家庭養(yǎng)老

盡管現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使得家庭養(yǎng)老受到嚴峻的挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為必不可少的養(yǎng)老方式，但家庭在提供生活照顧和精神慰藉等方面具有無可替代性。因而，今后在農(nóng)村家庭養(yǎng)老任然具有強大的生命力。政府要制定扶持家庭養(yǎng)老的對策辦法和措施，從而調(diào)動贍養(yǎng)老人的積極性。如可以根據(jù)實際情況在農(nóng)村推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責任，鞏固家庭養(yǎng)老保障功能。對于子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，要對其進行批評教育。同時，在廣大農(nóng)村，要經(jīng)常開展敬老愛老養(yǎng)老的宣傳教育，營造良好的社會氛圍，使廣大中青年自覺地繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，承擔起孝敬父母、贍養(yǎng)老人的責任。與此同時還要積極引導農(nóng)村老人改變僅僅依靠兒女防老的觀念，增強自我養(yǎng)老意識和能力。農(nóng)村老年人不要將自己創(chuàng)造的所有財富毫無保留的給予子女，而應(yīng)參加養(yǎng)老保險或進行養(yǎng)老儲蓄。