農(nóng)村經(jīng)濟合作組織精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，對于指導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應用、加快農(nóng)村經(jīng)濟合作交流、增強農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展意識、提高農(nóng)民經(jīng)濟生活中的地位，都起著積極的推動作用。它不同于農(nóng)村合作社，是適應我國商品經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，能夠滿足農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場競爭提供組織化平臺，使農(nóng)民的利益最大化。隨著政府扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的力度不斷加大，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的新亮點，深受廣大農(nóng)民的喜愛。隨著科技生產(chǎn)力的進步和市場經(jīng)濟的不斷深入，傳統(tǒng)的勞作方式和銷售方式己不能適應國際經(jīng)濟社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，必然推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織把農(nóng)村個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由微觀經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營模式，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化和現(xiàn)代化，提高了產(chǎn)業(yè)信息共享和先進技術(shù)的應用，是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的重要舉措。農(nóng)民入股經(jīng)濟合作組織，將自己的土地交給合作組織經(jīng)營管理，解放了勞動力，再不是以單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為家庭經(jīng)濟的支撐，或服務(wù)于經(jīng)濟合作組織，或外出務(wù)工，在土地產(chǎn)出效益不變的情況下，增加了自己的收入，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進一步提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，推動了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場，而隨著科技的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)加大了對農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，增加產(chǎn)品科技含量，以提高市場競爭力。農(nóng)民的產(chǎn)品面對國際、國內(nèi)企業(yè)雙重競爭壓力，分散經(jīng)營的模式和農(nóng)民的現(xiàn)有素質(zhì)都決定了農(nóng)民難以成為市場的主體，市場競爭力得不到提高，收入水平的提升陷入了困境。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織，在資金、技術(shù)、信息、加工等環(huán)節(jié)展開互助合作，形成一個個具備實力的團體，提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的競爭力，并把風險降到最低，為農(nóng)民利益爭得了最大化。同時在形成產(chǎn)業(yè)鏈條后，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織由第一產(chǎn)業(yè)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民增加了一條增收途徑。并通過先進的管理理念和培訓制度，促使農(nóng)民的素質(zhì)得到整體的提升。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)和立等歷史的概念，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個重要階段，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件現(xiàn)代化，二是農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化。曾任國家農(nóng)業(yè)部部長杜青林給以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總結(jié)：是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織以其鮮明的特點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用。

2.1以較高的綜合生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織把分散的農(nóng)戶組織起來，以其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制度和機械化生產(chǎn)模式，最大限度的提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)產(chǎn)品的公共成本和外部成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和抵御市場風險的能力，最直接、最明顯的增加了農(nóng)民的收入。而農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，經(jīng)濟合作組織利用先進的科學技術(shù)和生產(chǎn)模式，廣泛發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用率，達到了區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2以先進的管理方式，提升農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶自愿地組織在一起，進行共同生產(chǎn)、共同管理、共同銷售的。經(jīng)濟合作組織以提供給農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效的社會化服務(wù)，形成了緊密聯(lián)系、有機銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提升了農(nóng)民的組織化程度。而隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，管理方式和管理手段都逐步向市場化接軌，更要求農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理方式不斷提高，以適應市場經(jīng)濟的競爭。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分利用本地得天獨厚的資源優(yōu)勢，通過外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，把當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而，帶動以當?shù)刭Y源為主導的特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化管理水平的不斷提高。

2.3以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)勞動者科學素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟把技術(shù)教育培訓和信息化服務(wù)列為其工作的重要方面，一方面組織農(nóng)戶不斷進行實用技術(shù)的短期培訓，提供給農(nóng)戶技術(shù)、信息咨詢，從而幫助農(nóng)戶改進生產(chǎn)技能，推廣普及新品種、新技術(shù)，以先進的科學技術(shù)減少農(nóng)業(yè)的風險和損失。一方面把分散經(jīng)營的農(nóng)戶結(jié)合起來，以“示范戶”的形式推廣先進的科學技術(shù)，提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)的科技含量。

2.4以科學的農(nóng)業(yè)機械化，提升工業(yè)化的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)民"小群體"對接"大龍頭"和"大市場"，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，國家一類陸路口岸##縣積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織52個，吸收會員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58，涉及四大主導產(chǎn)業(yè)10個項目，其中食用菌協(xié)會26個，烤煙、白瓜等經(jīng)濟作物協(xié)會8個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會9個，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會7個，水稻協(xié)會2個。20__年，來自農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的44，各類經(jīng)濟合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

1、強化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展始于上世紀90年代初。當時，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢利導，成立了專門領(lǐng)導機構(gòu)，及時出臺了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織試點工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經(jīng)濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的迅速建立。綏陽鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以綏陽黑木耳山野菜批發(fā)大市場為舞臺，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場的"娘家人"和"源動力"。

2、加強信息引導，提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織層次。在推進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機構(gòu)，廣泛開展培訓。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進新技術(shù)、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術(shù)培訓，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。20__年，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員3.87萬人次，以經(jīng)濟合作組織為載體引進培育新品種38個、新技術(shù)18項，建設(shè)高標準示范園區(qū)35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝"村村通"73個，其中村級安裝71個，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個，安裝總量占總村數(shù)的71.6，占信號覆蓋村的100；向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數(shù)的50；開辟"致富之友"農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)"兩電合一"，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問題，縣電視臺開播專題節(jié)目35期，有力促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹協(xié)會充分利用"村村通"學習推廣果樹科學管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到20__年的6500萬斤，促進果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領(lǐng)了果樹科學栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟合作組織潛能。始終堅持"民辦、民管、民受益"原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，初步形成了"七型"并進的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會或合作社，構(gòu)建"一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場"的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。組建的縣級食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體組合起來，促進銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動力。扶持種、養(yǎng)、加、運、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會，把廣大農(nóng)民的"著力點"和"興奮點"引向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動主導產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)東方紅村致富能人金哲明，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風險高的實際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，20__年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實現(xiàn)了"雙贏"。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會或合作社，勝利果菜、李家趟子烤煙、綏西黑木耳等通過組建協(xié)會，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場風險，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。三岔口鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，三岔口村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦了"小江南"牌A級稻米綠色標識，實現(xiàn)收購、加工、包裝、銷售"四統(tǒng)一"，每斤價格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市場。四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，主動掛、靠、聯(lián)科研機構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。三岔口幸福村圓蔥協(xié)會與東北農(nóng)業(yè) 大學建立長期合作關(guān)系，協(xié)會負責引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對蔥農(nóng)進行培訓和指導，圓蔥面積由20__年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護價收購、預付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了"利益均擔、風險共擔"的產(chǎn)業(yè)化運作機制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅力量。六是流通市場鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場促進農(nóng)村經(jīng)濟合作。推行"市場 農(nóng)戶（企業(yè)）"機制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍小賣的生產(chǎn)銷售方式，實行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成綏陽黑木耳山野菜批發(fā)大市場，年實現(xiàn)銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國最大的黑木耳交易市場。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔風險建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行"園區(qū) 農(nóng)戶"機制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個，促進了科技成果的配套組裝，推動了農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實現(xiàn)合作的認識不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了"兩規(guī)范、一完善"。一是規(guī)范政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導和引導為主，逐步強化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營管理水平，使專業(yè)合作組織全部達到了"四有"，即有章程，有組織，有機構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)取得了長足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態(tài)。

二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監(jiān)事會制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒有興辦實體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的要求。

三、對策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品"賣難"，堅持"抓中介、活流通、強服務(wù)、保增收"，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，形成"組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會"的綜合服務(wù)體系，支持和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導，營造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導向效應，推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。發(fā)揮電視、"村村通"網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除"與己無關(guān)"思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。二是優(yōu)化政策。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導。指導農(nóng)村經(jīng)濟合作組織堅持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運行機制。協(xié)調(diào)理順好實體內(nèi)部關(guān)系，做到"三個規(guī)范"。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)"黑組織"或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社在豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制中的地位不可動搖，具有旺盛的生命力

1　加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“飛躍”的首選。在我國的廣大農(nóng)村，由于土地是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的，使得土地過于分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營效率的目的。在當前受全球金融危機的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進一步顯現(xiàn)的情況下，農(nóng)民對土地的依賴進一步加強，土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅難，土地的規(guī)模經(jīng)營更難實現(xiàn)。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過走“土地聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶組織起來，才能增強可持續(xù)發(fā)展能力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化、高效化，推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

2　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過加強科技培訓、開展科技指導、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對接，引進科研成果，進行新品種、新技術(shù)的試驗和應用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，也有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

3　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務(wù)、市場信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，改變了農(nóng)民單家獨戶闖市場的弱勢地位，維護了農(nóng)民在市場交易中的“話語權(quán)”，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

二、完善農(nóng)村合作社組織促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

1　加強政府引導，強化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，政府引導是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，對紹興市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在問題，進行一次摸底調(diào)查，加大對新型經(jīng)濟合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級經(jīng)濟組織和種糧大戶，發(fā)展經(jīng)濟合作組織；召開一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專題會議，認真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗，探索新的發(fā)展機制，積極推廣先進典型，加強經(jīng)濟合作組織抵御和防范市場風險的教育，積極引導農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能，加強合作，制定政策，要在財政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益應受到法律保護，積極開展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評定工作，對市級示范性合作社進行重點扶持，與市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待。要優(yōu)化專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面下功夫，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2　整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營、資源開發(fā)之路，克服單個農(nóng)戶的經(jīng)營困難，把政府、個人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè)，農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式，開發(fā)利用好本地的特色資源，實現(xiàn)資源的共同開發(fā)，集中開發(fā)，規(guī)模開發(fā)。

3　創(chuàng)新合作機制。堅持因地制宜，積極穩(wěn)步地推進新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在充分尊重農(nóng)民意愿、維護他們合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際，興辦不同特點、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟組織，認真抓好試點示范，推廣典型事例，讓農(nóng)民看到參加合作社的好處，吸引廣大農(nóng)民自覺自愿參加，擴大合作組織受益面。在組建形式上，可以由農(nóng)村專業(yè)經(jīng)營戶或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，也可以依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以服務(wù)主業(yè)為目的，創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟組織，保持形式多樣。在發(fā)展重點上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進股份合作。以龍頭帶基地帶農(nóng)戶，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系不直接等問題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的經(jīng)濟合作。堅持資源合理配置，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力；三是圍繞科技興農(nóng)，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會。以科技進步為依托，產(chǎn)學研相結(jié)合，組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程等一系列科技興農(nóng)工程，使質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范進入千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力。四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。從解決農(nóng)民買難賣難問題和增加收入、開辟新的門路入手，引導農(nóng)民重點發(fā)展各種購銷專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟；合作組織；發(fā)展研究

[中圖分類號]F320.3

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2013）05-0110-02

1、國內(nèi)發(fā)展概述

20世紀80年代一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民協(xié)會等經(jīng)濟組織，國內(nèi)學者們才開始關(guān)注這一問題，并逐步開始深入探討。彭軍（1999）、牛若峰（2000）、黃祖輝（2008）李覲（2009）從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及政府三大視角論述農(nóng)村合作經(jīng)濟組織存在的必然性與合理性，其基本結(jié)論是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是適應農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)特點，維護農(nóng)民利益的必然產(chǎn)物。胡振華（2009）分別從經(jīng)濟學、政治學、社會學三個層面論述了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的必要性、合理性。牛若峰、程同順（2003）等將其劃分為社區(qū)合作組織和專業(yè)合作組織，羅必良（2001年）提出市場主導型、企業(yè)主導型和政府主導型。張曉山（2005）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的功能，將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分為生產(chǎn)型、采購型、銷售型、加工型、（技術(shù)）服務(wù)型綜合型等六種基本類型。孫小燕（2012）根據(jù)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)辦者的身份，將農(nóng)民專業(yè)合作組織分為能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、衣服部門興辦型、政府發(fā)起型等類型。綜上所述，國內(nèi)外學者對新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主要集中在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的必要性、類型等方面，大多數(shù)都是一個宏觀層面的研究，對區(qū)域新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的研究也集中在沿海發(fā)達地區(qū)，欠發(fā)達地區(qū)研究不足，芷江縣尚屬欠發(fā)達地區(qū)，本文以此為例，意在豐富欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的研究。

2、新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用

2.1增強了社會化眼務(wù)功能

成立合作經(jīng)濟組織的目的在于實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，提高組織化程度，解決一家一戶分散經(jīng)營的弊端。由于合作經(jīng)濟組織堅持“內(nèi)聯(lián)外銷”原則，形成市場合作經(jīng)濟組織農(nóng)民的鏈條，有效地解決了單個種植農(nóng)民與產(chǎn)品市場的對接問題，提高了商品率和抵御市場風險的能力。對農(nóng)戶實行統(tǒng)一價格，按質(zhì)論價，根據(jù)客商車輛，為每戶衣戶統(tǒng)一安排每次的銷售量，并由客商直接與衣戶結(jié)算。這樣，既能保證客商的貨源需求，又能使農(nóng)戶產(chǎn)品有穩(wěn)定的價格和銷售渠道，而且在價格上略高出市場零售價。

2.2推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，一頭連接市場，一頭連著農(nóng)戶。根據(jù)當?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，通過專業(yè)合作組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，把一家一戶組織起來，以市場為導向，變被動調(diào)整為主動調(diào)整，變分散生產(chǎn)為規(guī)模生產(chǎn)。規(guī)?；a(chǎn)促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸出農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)，打破以前的產(chǎn)業(yè)格局，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3促進了農(nóng)業(yè)科技進步

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織利用自身的規(guī)模和資金優(yōu)勢，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進和改良，以期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工效率。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織把推廣科學技術(shù)作為發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，建立常年培訓機制，組織科技培訓，培養(yǎng)了一批科技能人，使不少農(nóng)民學科學、用科學掌握了一定科學生產(chǎn)技能。有效地提高了農(nóng)民的科學技術(shù)素質(zhì)，也促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新。

2.4推動了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

隨著合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益大大提高，農(nóng)民的收入也隨之增加。合作經(jīng)濟組織需要大規(guī)模的土地，這也使得農(nóng)村實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營成為可能。企業(yè)可利用衣戶流轉(zhuǎn)的土地進行大規(guī)模承包建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)村間置的土地充分發(fā)揮了經(jīng)濟效益，同時也使有地無勞力耕種的衣戶增加了收入。

3、芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及問題

3.1芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

（1）、新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已初具規(guī)模

芷江縣在上世紀80年代末就開始出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。到2012年為止，芷江侗族自治縣已登記注冊備案的專業(yè)合作社95個，其中種植業(yè)45個，養(yǎng)殖業(yè)23個，林業(yè)11個，藥業(yè)7個，專業(yè)服務(wù)型5個，加工型3個，綜合型（產(chǎn)加銷一條龍）1個，基地面積12.97萬畝，辦公場地860m2，專職管理人員405人，已建帳的23戶，其中開戶13戶。

（2）、促進農(nóng)民增收

新型合作經(jīng)濟組織獲得上級各部門累計投入資金508.7萬元，自投資金4498.5萬元，專業(yè)合作社成員3864人，帶動農(nóng)戶29671戶，技術(shù)指導培訓63期，人員6434人，農(nóng)戶增收每戶平均2000元，盈利分紅5家共計分紅42.3萬元，年總收入26327.3萬元，純利9214.6萬元。截止2012年在注冊登記的95家專業(yè)合作社中運行較好，有發(fā)展前景，能帶動農(nóng)戶增收的有25家。農(nóng)民依靠新型合作經(jīng)濟組織，一方面得到土地流轉(zhuǎn)的收入，另一方面，獲得農(nóng)產(chǎn)品的消費者剩余。

（3）、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前，我縣已形成了糧油、水果、蔬菜、畜禽、烤煙五大支柱產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到43.6萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糧油基地26萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地10萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地5萬畝、優(yōu)質(zhì)淡水魚養(yǎng)殖基地2.6萬畝。2009年，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，農(nóng)民人均純收入2528元。

3.2芷江新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題

（1）、農(nóng)戶對合作經(jīng)濟組織實際定義不甚了解

.戶由于受自身教育程度的限制，對合作經(jīng)濟組織的定義以及運作不甚了解。一些牽頭農(nóng)戶或其他形式的經(jīng)營組織，為享受政府政策傾斜，跟風登記合作社，實際上并沒有以合作社名義開展經(jīng)營活動和經(jīng)營只想以合作社的名義個人獲利，坐等上級部門的優(yōu)惠政策和扶持資金，有的專業(yè)合作社既無經(jīng)營場地和辦公場地，從未開展經(jīng)營，每年套取上面資金數(shù)萬元。

（2）、組織化程度不高

現(xiàn)有的合作組織中，大多數(shù)系營銷為主，而且銷售的絕大多為原始的初級農(nóng)產(chǎn)品，沒有真正把產(chǎn)、供、銷、加、儲、運人部組織起來，合作組織還只停留在簡單的疊加以增大規(guī)模，沒有真正呈現(xiàn)有機結(jié)合質(zhì)的提升。組織內(nèi)部的分工欠缺，尤共缺乏龍頭企業(yè)的帶動，合作組織共同體與衣戶生產(chǎn)的聯(lián)系欠緊密，難以真正做到生產(chǎn)銷售上的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，沒統(tǒng)一標準的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)技術(shù)難以統(tǒng)一規(guī)范，造成產(chǎn)品質(zhì)量難以一致。

（3）、對農(nóng)戶的帶動力弱

目前，從總體而言，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對全縣農(nóng)村經(jīng)濟的輻射作用很低，帶動農(nóng)戶能力不強。專業(yè)協(xié)會組織32個，中介組織52個，有成員20085人，輻射農(nóng)戶近12萬余人，對全縣農(nóng)戶的帶動率不到30%，難以適應目前帶動農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的需要。

（4）、缺乏法律支持

盡管農(nóng)業(yè)法明確要求合作組織要“依法成立、依法登記”，但是依什么法很不明確。我國目前還沒有—部“合作經(jīng)濟組織法”，造成農(nóng)民合作組織工作中的三難，登記難、貸款難、稅收優(yōu)惠政策落實難，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我且的許多合作組織均未按照政策、法律、法規(guī)進行登記，以致在對外的業(yè)務(wù)往來難以理直氣牡以合作組織開展工作。個別合作組織還系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織牽頭，這與服務(wù)型政府的職能有悖。更重要的是造成成員對政府的依賴，辦好了萬事大吉，若出現(xiàn)問題則不得了，怨天尤人怪政府。

（5）、運作不規(guī)范

由于沒有可借鑒的經(jīng)驗，合作社發(fā)展存在不少隱患，特別是內(nèi)部產(chǎn)權(quán)設(shè)置不清晰，帶來諸如經(jīng)營決策不民主、利益分配不合理等問題。這些隱患不加以解決，將有可能導致合作社走偏方向，一些合作組織沒有章程和相關(guān)制度，有的即使有也形同虛設(shè)，不能按照章程行事，沒有相應的制度約束，沒有必要的經(jīng)費開支，以致內(nèi)部易出現(xiàn)矛盾糾紛，工作運行困難。

4、發(fā)展芷江新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的措施

4.1部門牽頭，共同發(fā)展

涉衣服務(wù)部門（縣直單位及其基層站所）的根本任務(wù)就是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的，同時又具有技術(shù)力量強，信息靈，網(wǎng)絡(luò)廣的優(yōu)勢。在所轄區(qū)域內(nèi)本行業(yè)牽頭組織、支持合作組織，既可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時這些部門也可以通過合作組織得到自己應得的經(jīng)濟利益，發(fā)展壯大本部門。

4.2因地制宜，多種形式

農(nóng)民專業(yè)合經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中，一定要堅持因地制宜，分類指導。在組建形式上，可以農(nóng)民自辦，或者由國家經(jīng)濟技術(shù)部門、事業(yè)單位牽頭辦，也可以是農(nóng)民與其它涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項的，也可以是多項的，只要能解決農(nóng)民的實際困難，能幫助農(nóng)民辦實事，都應大膽地嘗試和發(fā)展。在發(fā)展模式上，可以是合作社辦企業(yè)，也可以企業(yè)辦合作社，或者是采了“公司+專業(yè)合作+農(nóng)戶”等多種模式。

4.3宣傳推介，正確引導

緊緊圍繞各縣（區(qū)）特色資源的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，制定鼓勵扶持發(fā)展的政策，提業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，強化組織引導，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織明確發(fā)展方向，搞好發(fā)展定位，確定其生產(chǎn)經(jīng)營的主導產(chǎn)品和服務(wù)范圍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織必須堅持“自愿、民辦、民營、民受益”的原則，各級政府要擺正位置。既不能由政府來領(lǐng)辦創(chuàng)辦，不能對合作組織施以行政干預，也不能對合作組織的發(fā)展漠不關(guān)心，聽之任之。各級政府應該采取積極引導的辦法，加速專業(yè)合作組織的發(fā)展。對辦得好的專業(yè)合作組織進行總結(jié)，通過新聞媒體等多種途徑進行宣傳，召開專門的會議進和地表彰獎勵，以典型示范推動其發(fā)展，總結(jié)推廣先進合作組織的做法和經(jīng)驗，帶動更多的合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

4.4優(yōu)化環(huán)境，培育扶持

建立小額信貸扶持制度、會員資金融通制度和財政補助支持制度，認真解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展別是起步價的資金短缺問題。幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全完善的投資融資機制，對外吸納資本金，對內(nèi)開展資金合作，充分利用民間閑散資金，挖掘各種社會資源潛力，不斷增強經(jīng)濟實力。對扶持資金的支持，應重點優(yōu)先考慮有規(guī)模、有場地，按專業(yè)合作社要求運行，能真正帶動當?shù)剞r(nóng)民致富的項目上，在資金分配時應有目的的了解專業(yè)合作社的運行狀況，對不合格的沒有按專業(yè)合作社運行的，應不予以資金支持，對以獲得資金支持的專業(yè)合作社，主管部門應了解資金的使用和運作情況，確保資金用于發(fā)展專業(yè)合作社。民政、工商等部門要簡化登記手續(xù)；稅務(wù)部門盡可能給予稅收減、免、緩；涉農(nóng)部門在引進新技術(shù)，提供新信息等方面給予優(yōu)先考慮。

4.5總結(jié)經(jīng)驗，加強引導

這不僅是一個方法問題，更是當前的工作任務(wù)。我國農(nóng)村改革和發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，就是凡是群眾創(chuàng)造的就有生命力，例如聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等就是如此。同樣，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須認真總結(jié)工作中經(jīng)驗和教訓，在實踐中不斷豐富和完善。相反，事先設(shè)計再好的想法，如生硬地照搬照套，也會走彎路。當前，我們一個最重要的任務(wù)要尊重實踐，從實際出發(fā)，把群眾的實踐經(jīng)驗總結(jié)起來，進行歸類，分成不同地方、不同條件的不同模式，讓群眾去選擇，讓群眾自覺地接受這個事物，讓群眾自主管理好這個組織。也就是我們通過總結(jié)，將若干模式推薦給群眾，老百姓覺得解決這個問題用這個方法比較好，他就會對號入座?？偨Y(jié)經(jīng)驗讓群眾自己去選擇，并不是不加強引導和規(guī)范，在發(fā)展中引導，先發(fā)展后規(guī)范。要吸了過去一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一哄而起、一哄而散的教訓，理順專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運行機制，自我約束和自我發(fā)展的機制。同時要本著“立足服務(wù)辦實體，辦好實體促服務(wù)”的原則，開展合作社企業(yè)經(jīng)營。

參考文獻

[1]彭軍.辦好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].調(diào)研世界，1999.4：11-13

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

中圖分類號:F306文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0046-02

一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是在不改變,不削弱農(nóng)民獨立自主經(jīng)營地位,不影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的前提下,通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)合等方式,將單個分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織成為市場經(jīng)濟中的平等競爭主體,融入到市場經(jīng)濟當中,從而實現(xiàn)分散經(jīng)營的農(nóng)戶與市場連接起來的新型合作經(jīng)濟組織。它有助于農(nóng)戶對市場經(jīng)濟的適應和競爭,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的對接,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,加強科技服務(wù),增加農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村的一個發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度改革過程中的新一輪制度創(chuàng)新。

1.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,有助于提高農(nóng)民市場地位,增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風險和市場風險的雙重制約,我國的特殊國情及復雜歷史原因?qū)е铝宋覈r(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后,農(nóng)民是地道的弱勢群體。他們的經(jīng)濟利益經(jīng)常會受到各方面的侵害,如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)既會面臨市場供需失衡導致的“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,又可能面臨來自農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壓級壓價,結(jié)果是增產(chǎn)不能增收。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在保持農(nóng)民產(chǎn)權(quán)相對獨立的前提下,通過自愿結(jié)合將分散的農(nóng)戶組織起來,形成一定規(guī)模的加工、儲運、銷售體系,把生產(chǎn)和流通、經(jīng)營和服務(wù)結(jié)合起來,不僅可以獲得加工、銷售環(huán)節(jié)增值形成的利潤,提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化水平,有效地抵御自然風險,而且使家庭經(jīng)營與大市場有機結(jié)合,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,提高農(nóng)民的談判地位和競爭力,能夠有效地降低生產(chǎn)、交易成本,增強抵御市場風險的能力。

2.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,有助于提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織將千萬家分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來,不僅可以通過生產(chǎn)過程的橫向聯(lián)合與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合,實現(xiàn)農(nóng)戶之間資源優(yōu)勢互補,有效地引導農(nóng)村民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,而且可以通過實現(xiàn)生產(chǎn)標準、操作規(guī)程、質(zhì)量標準、農(nóng)資供應等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,不斷強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和過程管理,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的塑造和品牌戰(zhàn)略的實施。

3.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,有助于及時為農(nóng)戶提供各種技術(shù)服務(wù),進一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織通過與高等院校及科研機構(gòu)的專家和技術(shù)人員聯(lián)合,相比單個農(nóng)戶而言,擁有強大的技術(shù)優(yōu)勢。另外它本身又是農(nóng)戶的聯(lián)合體,能及時有效地了解農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中面臨的問題和迫切需要的技術(shù),因而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可以通過印發(fā)科技材料,舉辦各種培訓班等途徑及時地為農(nóng)民講解種養(yǎng)技術(shù),當農(nóng)戶出現(xiàn)問題時也能親臨農(nóng)戶進行檢查處理,關(guān)注農(nóng)作物病變,使每個農(nóng)戶都能掌握專業(yè)生產(chǎn)的技術(shù),保證正常生產(chǎn)。在一定程度上,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織又把科技推廣、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種改良等滲透到生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié),進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,有利于實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為聯(lián)系社會各經(jīng)濟主體間利益互動的紐帶,對改善生產(chǎn)條件,推動科技進步,健全社會化服務(wù),促進專業(yè)化生產(chǎn),加強集約化經(jīng)營,提高勞動者素質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),發(fā)揮著橋梁、中介和示范作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的成員與一般農(nóng)戶比較,人均年收入通常要高出10%～40%。然而,目前由于經(jīng)濟、法律、農(nóng)民觀念以及政府等諸多因素的影響,我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.運作不規(guī)范

目前,我國建立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大多數(shù)是在上級部門要求的形式下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,機關(guān)干部領(lǐng)辦起來的,帶有一定的行政性。政府在合作經(jīng)濟組織的運作過程中充當了主角,很多經(jīng)營方面的事都由政府包攬,然而,很多領(lǐng)導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些領(lǐng)導和農(nóng)民還不清楚農(nóng)村經(jīng)濟合作組織職責和運作要求,在組織成立和指導運營各種合作社、生產(chǎn)協(xié)會等合作組織時,思路不清,致使合作經(jīng)濟組織偏離了民營化軌道,沒有形成利益共沾、風險共擔的經(jīng)營機制,沒有真正成為一個自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的獨立經(jīng)濟實體。多數(shù)合作經(jīng)濟組織沒有建章建制,制度約束力不強,管理手段落后,應變能力不強,規(guī)避風險能力弱,在市場風云驟然變化面前束手無策。

2.點多規(guī)模小,總體效益不高

從地域上來看,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基本以村為單位,以家庭為載體,通過一家?guī)訋讘?、十幾?從數(shù)量上來看,大有星火燎原之勢,有的縣就有近千個組織但質(zhì)量上存在著致命缺陷。大部分農(nóng)業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)僅僅局限于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣,普遍是以村、社、戶為單位,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都很少,同類合作社之間也缺乏橫向和縱向的聯(lián)合。

3.地區(qū)發(fā)展不平衡

我國幅員遼闊,東西方、南北方經(jīng)濟存在著很大差異。不同地區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境,導致在對待農(nóng)村合作組織的認識上也存在很大的差別,有些地方接受快,有些地方接受的相對緩慢。另外,讓人費解的現(xiàn)象是城市郊區(qū)的農(nóng)村本應充分利用緊靠城市能及時捕獲市場信息的地理優(yōu)勢,大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接,搞活經(jīng)濟,然而,在現(xiàn)實生活中,卻恰恰相反,不僅很少成立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,甚至有些地區(qū)都不知道此組織為何物。

4.組織化程度低,專業(yè)化特色不明顯,作用難發(fā)揮

當前的農(nóng)業(yè)合作組織大多是由分散農(nóng)戶自發(fā)組成,往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時拼湊起來的,沒有按合作制的機制來運作,組織結(jié)構(gòu)比較松散,沒有真正形成緊密的經(jīng)濟實體。另外很多農(nóng)村合作經(jīng)濟組織定位不明確,既搞銷售,又搞技術(shù)服務(wù),“小而全”問題比較突出,沒有形成專業(yè)特色,開拓市場能力較差。這兩點在很大程度上制約了合作經(jīng)濟組織作用的發(fā)揮。

5.缺乏相關(guān)法律法規(guī)

任何事物的良好發(fā)展都需要適宜的法律環(huán)境,需要相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展也不例外。然而,目前我國沒有專門關(guān)于合作經(jīng)濟的法律規(guī)范,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展缺乏一個良好的法律環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律地位始終沒有明確,政府無法對其進行規(guī)范的管理。

三、加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的對策思路

1.堅持因地制宜,多元化發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

我國地域廣闊,各地的自然、經(jīng)濟發(fā)展水平不同,城鄉(xiāng)居民需要不同,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也帶有很強的地域特點。這些因素決定了我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展不可能采用統(tǒng)一模式。因此,我們要堅持因地制宜,多元化發(fā)展的原則。要從實際出發(fā),因地制宜舉辦不同特色、不同規(guī)模的合作社,實現(xiàn)百花齊放、分類指導。在組織形式上,可以是合作社,也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟組織;在興辦主體上,可由農(nóng)民自辦和聯(lián)辦,可以由農(nóng)民與國家技術(shù)經(jīng)濟部門、事業(yè)單位聯(lián)辦,可以由依托龍頭企業(yè)辦,也可以由供銷社和其他涉及部門牽頭辦;在發(fā)展模式上,可以是合作經(jīng)濟組織辦龍頭企業(yè),也可以是龍頭企業(yè)牽頭辦合作組織經(jīng)濟,或者是采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式?？傊?只要能解決農(nóng)民的實際困難,能幫助農(nóng)民辦實事,都應大膽地試驗和發(fā)展。在成功邁出第一步,建立適宜形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織之后,還要做好歸納總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗的工作,用成功實例正確引導其健康有序的發(fā)展。

2.制定合理的法律法規(guī),引導和協(xié)調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而產(chǎn)生的新型組織,是一種獨特的經(jīng)濟組織形式。它是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上建立起來的,不以利潤為目的,主要功能是為社員提供交易上的必要服務(wù)。因而它不同于公司企業(yè),必須有專門的法律法規(guī)來規(guī)范。我國近年來已先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和私營企業(yè)法規(guī),唯獨沒有制定關(guān)于合作社的法律。制定和頒布一部有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法律,有助于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的依法成立、依法運行以及保障合法權(quán)益。制定合理的法律法規(guī),在法律上賦予其法律地位,明確其法律責任,使其發(fā)展得到法律保護;正確引導社會對農(nóng)村合作經(jīng)濟的認識;加強對合作經(jīng)濟組織這一團體的社會管理,從而有序地規(guī)范合作經(jīng)濟組織的建立與運行。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

關(guān)鍵詞；普惠金融；合作經(jīng)濟組織；農(nóng)村經(jīng)濟

基金項目：2015年度河北省社科聯(lián)社會科學發(fā)展研究青年基金項目：“河北省小微企業(yè)集群融資增信機制及發(fā)展路徑研究”（2015040217），主持人：孟娜娜；2015年河北省教育廳高等學校人文社會科學研究自籌經(jīng)費項目：“普惠金融視角下河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟的金融支持問題研究”（SZ151158），主持人：孟娜娜

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：論河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的金融支持問題――基于普惠金融視角

收錄日期：2016年11月9日

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展能夠有效地解決“三農(nóng)”問題，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和合作化，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的積極性，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。然而，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟的金融供求失衡問題卻使得其很難獲得充足、有效的金融動力支持。而普惠金融的本質(zhì)則是讓所有的經(jīng)濟主體可以平等地享受豐富、優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)，讓所有經(jīng)濟主體的合理金融服務(wù)需求都可以得到滿足。因此，通過普惠金融創(chuàng)新為河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟提供有效的金融支持，能夠在一定程度上緩解農(nóng)村金融資源配置失衡問題，改善農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供有效的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并有效推動其實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

一、河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的金融支持現(xiàn)狀分析

在河北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量也在不斷擴張。截至2015年底，河北省農(nóng)村專業(yè)合作社依法注冊數(shù)量達到3.8萬家以上。但是金融支持不足成為影響新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展壯大，提升競爭力實力的關(guān)鍵因素。

（一）金融供給主體較少且單一。作為國民經(jīng)濟領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題很難依靠市場機制實現(xiàn)金融資源有效配置。主要表現(xiàn)在金融供給主體的相對缺乏。（1）政策性金融供給嚴重不足。盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍經(jīng)過多次調(diào)整，但是還是以糧棉油的收購信貸業(yè)務(wù)為主，針對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的貸款規(guī)模非常??；（2）商業(yè)性金融參與積極性有待提高。國有控股四大銀行（工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行）和郵政儲蓄銀行作為農(nóng)村商業(yè)性金融的主要供給方，一直以來卻存在著嚴重的“虹吸效應”，導致其在農(nóng)村地區(qū)吸收的儲蓄存款規(guī)模和發(fā)放的涉農(nóng)貸款規(guī)模嚴重不平衡；（3）合作金融異化發(fā)展，很難滿足市場需求。農(nóng)村信用合作社改革產(chǎn)生的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等新型金融機構(gòu)由于合作性本質(zhì)弱化，導致其很難滿足農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的金融需求。除此之外，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)由于監(jiān)管體系不健全以及盲目商業(yè)化運營等原因造成違規(guī)行為頻發(fā)，為農(nóng)村金融市場發(fā)展帶來隱患。

（二）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織自身問題的制約。由于成立時間較短，且準入“零門檻”，導致新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展極不規(guī)范。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，近年來其成立數(shù)量和發(fā)展規(guī)模迅速擴張，但具備規(guī)范組織結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理制度的農(nóng)民專業(yè)合作社卻相對較少。（1）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織金融需求差異較大。主要表現(xiàn)為不同個體、不同形式以及不同地區(qū)的新型合作經(jīng)濟組織的金融需求量差距較大；（2）新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有效抵押物匱乏。盡管“兩權(quán)”抵押貸款試點的啟動以及《關(guān)于完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法的意見》的推出，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織探索新型抵押擔保方式提供了可運作空間，但其在農(nóng)村地區(qū)的普遍有效施行還需要一系列的政策保障和制度支持。

（三）涉農(nóng)金融服務(wù)、產(chǎn)品不足且缺乏創(chuàng)新。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營行為的多樣化特點帶來其不同層次的金融需求。（1）金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性不足。除存款、貸款、匯兌等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品需求之外，新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對銀行卡、電子銀行、結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品、保險以及債券等個性化、差異化金融產(chǎn)品的需求也越來越強；（2）銀行網(wǎng)點功能性較差。涉農(nóng)銀行網(wǎng)點主要提供基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和服務(wù)，很難滿足多層次的金融需求，功能性薄弱；（3）以需求為導向的金融服務(wù)匱乏。新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織金融需求體現(xiàn)為借款需求占主要位置、便利性需求不斷提高、保障性需求較為普遍以及投資類需求不斷增強等特征。

（四）農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于農(nóng)村地區(qū)金融資源優(yōu)化配置以及資金的快速流動。金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：（1）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，信用環(huán)境較差。鑒于抵押物不足，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資必須依賴其成員的資信評估。由于農(nóng)戶自身經(jīng)營的特殊性，導致其信用信息和信用檔案的特殊性，因此單純依賴人民銀行征信系統(tǒng)的信用信息對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行資信評估很難滿足市場要求；（2）農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)相對落后。盡管支付結(jié)算手段多樣化趨勢明顯，但是由于農(nóng)村金融生態(tài)制約導致新支付結(jié)算方式的宣傳力度不足以及可接受群體規(guī)模總體較小。除此之外，農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點少，部分機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用程度低，導致很難滿足農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算需求。

（五）涉農(nóng)擔保體系和涉農(nóng)保險體系不健全

1、當前農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)主要包括政策性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔保合作社以及互助擔保組織等。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險特性以及金融供給體制的局限性，農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)在支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶融資過程中，所發(fā)揮的風險分擔以及增信作用面臨一定局限性。2015年8月，農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會和財政部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》指出：創(chuàng)新金融與財政協(xié)同支農(nóng)機制，以省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系為重點，逐步建立覆蓋全國的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，以破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資困境。

2、農(nóng)業(yè)保險有助于參保農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)防范農(nóng)業(yè)風險，開展災害補償，并促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當前，我國已經(jīng)形成以政策性農(nóng)業(yè)保險為主、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險為輔的農(nóng)業(yè)保險體系，但是農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面相對較小，推進程度也比較低，總體發(fā)展程度相對滯后。政策性農(nóng)業(yè)保險在實施過程中的問題逐步凸顯，從而制約了農(nóng)業(yè)保險的有效推廣與發(fā)展。

二、普惠金融支持河北省新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展路徑

由于新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織固有的內(nèi)在缺陷導致其可獲得的金融服務(wù)遠遠低于其實際需求。如何彌補金融供求的缺口，最根本的途徑就是開展普惠金融，利用普惠金融的“普惠”特性為其提供長久、有效的金融動力支持。

（一）加強涉農(nóng)普惠型金融主體建設(shè)

1、重視開發(fā)性金融在農(nóng)村金融改革與發(fā)展中的重要作用。開發(fā)性金融能夠通過有效的資金支持，將政府與市場連接，通過搭建新型涉農(nóng)融資平臺，引入社會資本，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，構(gòu)建支撐“三農(nóng)”發(fā)展的信用鏈和融資鏈，形成有序的政策性融資體系和長效的融資循環(huán)機制。

2、提高商業(yè)銀行的農(nóng)村普惠金融參與度。商業(yè)銀行是普惠金融政策的主要執(zhí)行者，擁有資金總量龐大和資金來源多元化的顯著優(yōu)勢。商業(yè)銀行能夠通過發(fā)展涉農(nóng)小額貸款、同新型農(nóng)村金融機構(gòu)開展信用合作、參與或者普惠金融項目基金等方式為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供多元化金融服務(wù)。

3、發(fā)揮農(nóng)村合作金融機構(gòu)在農(nóng)村普惠金融建設(shè)的主體地位。農(nóng)村合作金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點眾多，擁有人緣和地緣多重優(yōu)勢，具備發(fā)展普惠金融的先決條件。農(nóng)村合作金融機構(gòu)在普惠金融發(fā)展過程中應該強化商業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。在商業(yè)化可持續(xù)性原則下，緊貼新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的金融需求，通過貸款聯(lián)動存款模式，積極總結(jié)“兩權(quán)”貸款試點經(jīng)驗，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供高質(zhì)量和高層次的金融服務(wù)。

4、支持社會資本多渠道進入農(nóng)村新型金融機構(gòu)，優(yōu)化新型農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，逐步實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)全覆蓋。加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點信息化建設(shè)，在完善實體網(wǎng)點功能性建設(shè)的同時，積極拓展網(wǎng)上銀行、手機銀行、ATM等金融服務(wù)，進而促進農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織金融服務(wù)的可獲得性。

（二）推動涉農(nóng)普惠金融創(chuàng)新與發(fā)展

1、強化新型農(nóng)村金融機構(gòu)普惠制建設(shè)。重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，通過“信用合作+專業(yè)合作”模式，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供量身訂做的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

2、以手機客戶端為載體，互聯(lián)網(wǎng)為媒介，積極拓展移動金融。移動金融作為取代傳統(tǒng)銀行卡業(yè)務(wù)的有效手段，可以實現(xiàn)以移動支付為出發(fā)點，搭建農(nóng)商平臺，創(chuàng)新農(nóng)村普惠信貸模式，形成數(shù)字化信貸生態(tài)圈，以提高新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基本金融服務(wù)的可獲得性。

3、積極開發(fā)創(chuàng)新?lián)ＹJ款。隨著農(nóng)民宅基地和耕地確權(quán)順利開展，“兩權(quán)”貸款將成為農(nóng)村普惠金融貸款擔保創(chuàng)新的重點內(nèi)容?！皟蓹?quán)”貸款將有效盤活農(nóng)民“沉睡”資產(chǎn)，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資提供可行性解決方案。除此之外，積極拓展“數(shù)據(jù)質(zhì)押”貸款（例如納稅流水質(zhì)押貸款）、擔保公司擔保貸款等創(chuàng)新?lián)７绞劫J款融資產(chǎn)品。

（三）完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

1、加強金融生態(tài)建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)。首先，提高商業(yè)銀行參與農(nóng)村征信的積極性，并依托農(nóng)村信用體系建設(shè)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為信用涉農(nóng)合作經(jīng)濟組織開辟綠色信貸通道，促進農(nóng)村信用體系成果轉(zhuǎn)化；其次，積極培育和扶持農(nóng)村信用中介機構(gòu)發(fā)展，完善農(nóng)戶和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信用信息收集、信用評定和資產(chǎn)評估，以有效降低金融機構(gòu)的征信成本。除此之外，加強農(nóng)村信用法律法規(guī)建設(shè)，強化失信懲戒機制，加強農(nóng)村金融生態(tài)的法制化建設(shè)。

2、完善農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)。首先，整合金融機構(gòu)和金融管理部門資源，聯(lián)合組織開展農(nóng)戶和涉農(nóng)合作經(jīng)濟組織多元化的，尤其是非現(xiàn)金（包括網(wǎng)上銀行、手機銀行、銀行卡和票據(jù)等）支付結(jié)算的知識宣傳和普及；其次，增加助農(nóng)取款點設(shè)置，豐富助農(nóng)取款業(yè)務(wù)內(nèi)涵，疊加跨行轉(zhuǎn)賬、公共事業(yè)繳費等功能性業(yè)務(wù)，完善助農(nóng)取款點的準入與退出機制；第三，增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率，完善信用社支付結(jié)算體系，拓展支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村覆蓋范圍，暢通支付結(jié)算渠道。

（四）構(gòu)建多層次普惠涉農(nóng)擔保體系和保險體系

1、完善農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè)，強化涉農(nóng)金融風險分擔機制。第一，推動農(nóng)業(yè)政策性擔保機構(gòu)發(fā)展，并發(fā)揮其政策性導向，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供長足有效的融資擔保服務(wù)，重點開展基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)形式；第二，積極推動商業(yè)性擔保機構(gòu)發(fā)展，強調(diào)其規(guī)范化、商業(yè)化運作，在突出強調(diào)風險可控前提下開展對于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的一系列融資擔保服務(wù)；第三，多部門合作，加強農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)監(jiān)管，并建立包括地方政府、商業(yè)銀行、保險公司、擔保機構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)（包括新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織）等參與主體的風險分擔機制。

2、以政策性保險為主、商業(yè)性保險為輔推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。首先，建立多元化主體的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系。既包括政策性農(nóng)業(yè)保險公司，又包括商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司；其次，根據(jù)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的需求設(shè)計產(chǎn)量保險、價格保險、信貸保證保險、氣象指數(shù)保險等新型保險產(chǎn)品，通過金融服務(wù)模式創(chuàng)新增強農(nóng)業(yè)抗風險能力的同時，又能滿足新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信貸融資需求。

三、結(jié)論

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）適應了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要，成為河北省農(nóng)村經(jīng)濟微觀參與主體的發(fā)展趨勢。然而，嚴重的金融資源配置不均導致的金融供求失衡嚴重制約了新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。聯(lián)合國在2005年“國際小額信貸年”活動中，首次提出普惠金融概念。此后的十余年間，發(fā)展普惠金融成便成為全球范圍內(nèi)的一項重要金融實踐。在我國，普惠金融就是為城鄉(xiāng)低收入人群和小微企業(yè)提供金融服務(wù)，以提高全體成員的金融可獲性。因此，普惠金融能夠?qū)崿F(xiàn)為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供一系列多元化、多層次的金融服務(wù)，以滿足其全方位的金融需求，提高其獲得金融服務(wù)的可獲得性，并低其獲得融資支持的成本。

主要參考文獻：

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[2]曹軍新.當前農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資功能的異化與綜合治理――基于農(nóng)村金融整體改革視角[J].經(jīng)濟社會體制比較，2013.4.

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀作用建議

生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化。因此，如何組織農(nóng)民進入市場，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，激活農(nóng)村經(jīng)濟活動中分布最廣、形式最活、基礎(chǔ)最弱的各種經(jīng)濟組織，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，推動新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

圍繞全縣農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建起了一批具有一定規(guī)模、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。截止目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織62個（民政部門登記注冊的協(xié)會組織26個，工商部門登記注冊的合作社7個，沒有注冊開展工作的29個），其中，從事種植業(yè)29個，占46.7%；從事畜牧業(yè)5個，占8%；從事用水互助協(xié)會16個，占25.8%；其他行業(yè)12個，占總數(shù)的19.5%；會員達2.53萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的15.9%，帶動農(nóng)戶2.19萬戶，占總戶數(shù)的60.1%。全縣農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍累計達到146個,從業(yè)人員達到4200人以上；專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等專業(yè)合作組織年銷售蔬菜達6萬噸以上，銷售收入3000多萬元，年銷售洋芋達5萬噸以上，銷售收入2000萬元以上，為我縣農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)外銷奠定了良好的基礎(chǔ)，有力地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的類型與特點

1、組織形式多樣。在組織形式上，有農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、各種形式的農(nóng)民合伙企業(yè)，也有股份合作性質(zhì)的合作組織，其中以專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會為主。在組織類型上，多數(shù)以圍繞當?shù)匾研纬傻闹鲗Мa(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為依托而組織起來的；在組建形式上，有農(nóng)民自己合伙創(chuàng)辦的，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的，有農(nóng)技人員領(lǐng)辦的，有農(nóng)村基層組織組建的，也有種養(yǎng)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀人牽頭創(chuàng)辦的；在組織方式上，充分體現(xiàn)農(nóng)民自愿的原則，進退協(xié)會自由，協(xié)會負責人由民主選舉產(chǎn)生；在合作環(huán)節(jié)上，有的是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后單項合作，有的是一體化合作；在利益分配上，多數(shù)協(xié)會是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)，優(yōu)惠生產(chǎn)資料，提供種禽種苗等形式，與會員建立起相對穩(wěn)定的關(guān)系，主要是為農(nóng)民提供方便服務(wù)。

2、工作運行規(guī)范。目前，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的軟、硬件設(shè)施已基本具備，做到有健全的組織章程、完善的管理制度和規(guī)范的運作機制。協(xié)會、合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人在農(nóng)資供應、生產(chǎn)指導、技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護社員利益等方面的作用明顯。中心鄉(xiāng)九合村養(yǎng)雞協(xié)會，為社員實行“統(tǒng)一供雛，統(tǒng)一供料、供藥，統(tǒng)一免檢疫，統(tǒng)一技術(shù)指導，統(tǒng)一銷售”等五統(tǒng)一服務(wù)，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。在擴大養(yǎng)殖量的同時，積極開拓市場，與客商建立了長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，保護了社員發(fā)展肉雞生產(chǎn)的積極性，成為帶動當?shù)厝怆u產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。五墩村小雜糧協(xié)會對小雜糧經(jīng)營實行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一質(zhì)量標準，通過樹品牌、促銷售、占市場、調(diào)動了農(nóng)民的積極性，維護了農(nóng)民的經(jīng)濟利益，社員群眾深有感觸的說，有了農(nóng)民協(xié)會引領(lǐng)我們進市場、建基地、幫助我們科學種植，我們種的放心、賣的放心，得到了實實在在的好處，生產(chǎn)的勁頭更足了。

3、帶動作用明顯。圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由以初級產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，有效地解決了農(nóng)民分散經(jīng)營、規(guī)模較小、難于進入市場的問題。同時也促進了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長點。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，不但對基層政府、而且對企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織都產(chǎn)生了重大影響，并發(fā)揮著越來越重要的作用，主要有以下六個方面。

1、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會能夠通過各種渠道有效地為農(nóng)民提前、產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。如什川鎮(zhèn)下泥灣村西甜瓜協(xié)會會長魏懷正根據(jù)市場需求，為農(nóng)民引進新品種，推廣新技術(shù)，引進西甜瓜品種7個，引導農(nóng)民實行科學化種植，規(guī)范化管理，使西甜瓜產(chǎn)量每畝增產(chǎn)20%，農(nóng)民經(jīng)濟收入增長35%以上，同時，積極聯(lián)系客戶，今年推銷西甜瓜420噸，為農(nóng)民增加收入126萬元；皋蘭縣西岔鎮(zhèn)雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會自2005年成立以來，堅持走“協(xié)會十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。目前在西岔鎮(zhèn)擁有蔬菜基地8000畝，基地內(nèi)帶動農(nóng)戶6000戶，形成集蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)濟實體，全年銷售無公害蔬菜1.5萬噸，出口0.5萬噸，社員戶均增收在600元以上。目前雙龍蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會已成為全縣發(fā)展蔬菜標準化生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯生產(chǎn)的示范典型和新技術(shù)、新品種推廣的示范基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入，已注冊的33個專業(yè)組織2006年成員人均純收入達2401元，比全縣農(nóng)民年人均純收入增加138元。

2、加強技術(shù)培訓，提高了農(nóng)民素質(zhì)。積極聘請省市有關(guān)專家、對農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)村社負責人、農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)科技示范戶代表和參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展工作的有關(guān)人員進行培訓，舉辦科技知識講座。縣供銷社積極開展了系統(tǒng)培訓工作，申報成立了“皋蘭縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人科技推廣示范點”，在省供銷社職業(yè)技能鑒定中心的具體指導和幫助下，舉辦培訓班2期，參訓人員548名，通過考試274名農(nóng)民經(jīng)紀人獲得勞動部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人初級資格證書。目前，全縣共舉辦培訓班4期，培訓人員達700多人（次）；西岔鎮(zhèn)陽洼窯村蔬菜協(xié)會聘請?zhí)m州市推廣研究員李庭群為會員講授高原夏菜栽培技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員年舉辦培訓班4期以上，年累計培訓會員600多人次，通過培訓，培養(yǎng)和造就了一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織知識、掌握農(nóng)業(yè)科技知識的骨干隊伍，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，進一步提高他們的自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。

3、加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進和推廣。近幾年來農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益。西岔鎮(zhèn)五墩村小雜糧生產(chǎn)協(xié)會，去年共引進小雜糧等新品種13個，試種成功9個，為當?shù)剞r(nóng)民開辟致富門路，協(xié)會成員不斷壯大，經(jīng)濟效益逐年提高。

4、解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費用，在一定程度上降低了農(nóng)民進入市場的風險，受到了農(nóng)民的真誠歡迎。石洞鎮(zhèn)明星村紅砂洋芋協(xié)會，共有會員86戶,為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織本村農(nóng)民經(jīng)紀人實行統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一最低保護價格(最低不少于0.7元/公斤)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝(以紙箱代替原來網(wǎng)袋,既衛(wèi)生又實惠)，2007年紅砂洋芋銷售量達到460多萬公斤，實現(xiàn)銷售收入360多萬元，精品紅砂洋芋銷售最高單價達到1.6元/公斤,僅此一項就為農(nóng)民增收30多萬元。

5、推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，實行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化規(guī)模經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中心鄉(xiāng)九合村以蘭州康達、玉蓮家禽有限公司為龍頭，形成了飼料加工、種苗供應、肉雞養(yǎng)殖和產(chǎn)品營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。2006年會員發(fā)展到30戶，發(fā)展肉雞1.2萬只，年養(yǎng)殖規(guī)模達到36萬只，年產(chǎn)肉雞14.4萬公斤，實現(xiàn)銷售收入118.08萬元，社員戶均獲利2萬多元。

6、促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，管得多,但又解決不了農(nóng)民最直接的問題，農(nóng)民很不滿意。農(nóng)民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中解脫出來，工作職能轉(zhuǎn)移到抓宏觀調(diào)控、政策制定和為合作組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的問題

我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是同社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求相比，還存在如下急需解決的一些問題：

1、各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織支持力度不大，財政扶持的力度不夠，使得我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展受到了制約。

2、農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識不夠，一部分農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏了解，受時“合作社”的影響，等待觀望，不積極參與。

3、機構(gòu)不健全，制度有待完善。相當一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織即使是設(shè)立了理事會、監(jiān)事會等必要的機構(gòu)，但也是流于形式，且內(nèi)部制度不夠健全，日常運作主要由會長一人說了算，民主管理意識淡薄，資金積累制度和風險保障制度缺乏，社務(wù)不夠公開。

4、合作水平低，帶動能力弱。部分規(guī)模小的專業(yè)合作組織與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，真正的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有完全建立，合作水平低，市場占有率低，沒有真正起到組織農(nóng)戶進市場、避風險的橋梁和紐帶作用。

5、組織化程度低、規(guī)模小，實力不強，自我積累和服務(wù)于民的能力還較差，輻射面較窄。

五、建議及措施

1、充分認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進農(nóng)民增收致富的有效途徑，要從促進新農(nóng)村建設(shè)的高度，重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這項工作，抓緊抓好。受到達到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適應新農(nóng)村建設(shè)的需求。

2、加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策扶持。一是縣、鄉(xiāng)政府每年要安排一定比例的扶持資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行中存在的資金不足。三是享受稅費優(yōu)惠政策，享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

3、加強培訓宣傳，從思想上提高廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人的認識。繼續(xù)加強對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習、宣傳和貫徹落實工作，引導廣大農(nóng)民群眾和全社會參與農(nóng)民合作社的積極性。采用宣傳車、黑板報、標語、廣播、有線電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓班、會議等多種形式，在全縣農(nóng)村的集市貿(mào)易場所、人員集中的地方，大張旗鼓地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的性質(zhì)、作用和意義進行廣泛宣傳，打消農(nóng)民的顧慮，增強農(nóng)民興辦合作經(jīng)濟組織的積極性，培育一批具有市場經(jīng)濟理念、現(xiàn)代科技知識、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)村科技人才隊伍，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、促進新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是政府機構(gòu)在農(nóng)村的延伸，它在發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)方面發(fā)揮了巨大的作用，優(yōu)勢十分明顯、但是，由于專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村實行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物，是群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營的組織形式。因此，有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài)，有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級向農(nóng)民伸手要錢要物要工的鋪路石。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，希望依靠集體組織有償服務(wù)和依靠其他專業(yè)服務(wù)業(yè)解決家庭勞力不足矛盾的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例不足5%。這從一個側(cè)面反映出農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村和農(nóng)民中的信譽度并不高。因此，從某種程度上說，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織亟待整頓和進一步完善。

1．專業(yè)合作經(jīng)濟組織要堅持“風險共擔、利益均沾”的原則。這是合作經(jīng)濟組織得以鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產(chǎn)，利潤應按參與額進行分配，嚴格限制股金的紅利率。要堅持民主管理的原則，實行社員一人一票表決制。合作經(jīng)濟組織加工、銷售的必須是社員的產(chǎn)品，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織國家應免交企業(yè)所得稅，向社員征收個人所得稅。

2．農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要修訂和完善章程。所有合作社的章程都應以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù)，進行修改和完善。牽頭、服務(wù)部門和農(nóng)戶，都是獨立的法人，處于平等地位，應享受國家法律法規(guī)所規(guī)定的民利、履行應盡的義務(wù)。因此，各類合作組織章程中，對于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責任要平等設(shè)置、條款清楚、公正合理、措詞準確，符合國家法律法規(guī)。版權(quán)所有

3.國家要盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟立法。在法治社會里，一切經(jīng)濟活動應受法律的規(guī)范。但在我國搞合作經(jīng)濟或集體經(jīng)濟已屆50年，至今還沒有一部專門的合作經(jīng)濟或集體經(jīng)濟法律。由于沒有專門法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在發(fā)展和經(jīng)營中遇到了一些難以解決的矛盾：合作社法律地位不明確，政府無法對其進行有效的管理，也無法制定和執(zhí)行扶持政策；合作社的經(jīng)濟利益缺少必要的法律保護，農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展團立法滯后而嚴重受阻。因此，國家應盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟立法，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循，有法可依。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作組織范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；財務(wù)風險；財務(wù)風險防范

根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的數(shù)量與日俱增，截至2010年底，依法登記的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已有25.64萬家，比2009年翻了一番。其中，農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織占總數(shù)的2/3。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢吸引了越來越多的農(nóng)民參與其中，據(jù)統(tǒng)計，到2010年止，全國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的社員超過了2100萬戶，是我國全部農(nóng)民人數(shù)的8.2%，也比2009年有了較大增長。從經(jīng)營服務(wù)的范圍來看，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織慢慢從最初的只提供技術(shù)和信息服務(wù)擴大到同時為社員提供資金支持、技術(shù)指導、信息提供等各方面的服務(wù)，從單一的生產(chǎn)合作慢慢向供、產(chǎn)、銷一體化合作過渡。但是，我國農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農(nóng)村經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度日益增強，而農(nóng)民組織化程度低、抗風險能力弱，及時和準確的信息都很難系統(tǒng)地獲取。除了外部風險，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)風險更顯突出。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)風險的表現(xiàn)

（一）籌資活動中的財務(wù)風險

為了取得更多的經(jīng)濟效益而進行籌資，必然會增加按期還本付息的籌資負擔，由于資金利潤率和借款利息率都具有不確定性，從而使得資金利潤率可能高于或低于借款利息率。假如決策正確，治理有效，就可以實現(xiàn)其經(jīng)營目標。但由于市場行情瞬息萬變，競爭日益激烈，都可能導致決策失誤，治理措施失當，從而使得籌集資金的使用效益具有很大的不確定性，由此產(chǎn)生了籌資風險。

而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在籌資活動中由于我國農(nóng)村金融合作體制不健全，農(nóng)村信用合作社指導思想和原則性不強，農(nóng)村信用合作社管理體制和發(fā)展方向不堅定，相當一部分農(nóng)村信用合作社合作性質(zhì)淡化，偏離了合作金融的運行軌道。很多農(nóng)村信用社通過不正當方式吸納股金，將大量資金盲目投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或通過其他金融手段把資金流向高利潤產(chǎn)業(yè)，追求盈利最大化，致使農(nóng)民專業(yè)合作組織不能得到滿足。此外，我國農(nóng)村信用社的運營模式更多地像商業(yè)銀行，稅率負擔重，業(yè)務(wù)種類相當匱乏，承擔多項政策性貸款，而保值貼息卻無從彌補。因此，想要從農(nóng)村信用合作社獲得資金幫助，困難重重。

（二）投資活動中的財務(wù)風險

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在投資過程中，其根本目的就是追求投資收益最大化，但是由于生產(chǎn)周期長，投資主體既要面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場風險，也要應對可能發(fā)生的自然風險。作為獨立的利益主體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)的投資，既包括農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)投資，也涉及農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的投資，本節(jié)主要研究農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在投資公益事業(yè)和集體資產(chǎn)中的財務(wù)風險。

1.投資失策，投資效益低。2010年，全社會固定資產(chǎn)投資增長快。其中，農(nóng)村投資增長超過20%。主要表現(xiàn)在：（1）投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了大力投資修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學設(shè)施、醫(yī)院設(shè)施等公益設(shè)施，以及農(nóng)電改造、農(nóng)田水利等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，一些地方不得不透支搞基建，某些盲目上馬的項目沒有資金、技術(shù)、人才、市場的支撐，都紛紛半途而廢，既沒有達到預期目標，又浪費了資源；即使某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了，但由于存在著管理不善、工程質(zhì)量不高等問題，也沒有帶來預期的效益。（2）投資創(chuàng)辦企業(yè)。為了壯大集體經(jīng)濟，投資興辦企業(yè)，因經(jīng)營管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場信息不靈，銷售渠道不暢等眾多因素導致投資失敗。

2.產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)流失。集體所有的產(chǎn)權(quán)制度是一種社團產(chǎn)權(quán)或者公共產(chǎn)權(quán)制度，由于集體資產(chǎn)缺乏人格化主體，淡化了集體成員的所有者身份，社員對于合理利用集體資產(chǎn)缺乏關(guān)心和積極性，集體事實上已轉(zhuǎn)化為由社區(qū)政權(quán)支配、掌握和動用的“小金庫”，甚至成為少數(shù)村、組干部的個人財產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）集體股保留，產(chǎn)權(quán)虛置。近年來，東南沿海地區(qū)尤其是江蘇、無錫等地進行了股份合作制改革，這一制度安排忽視了產(chǎn)權(quán)建設(shè)，沒能真正解決農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的產(chǎn)權(quán)問題，由于其中明顯和隱形的集體股難以取消，相當一部分集體資產(chǎn)仍處于不明晰狀態(tài)，農(nóng)民也沒有從中得到應享有的利益。（2）投資的資產(chǎn)價值失真。在給投資者投資的資產(chǎn)進行評估時，在評估過程中評估員沒有按照法定的評估程序，運用科學的評估方法，忽視了固定資產(chǎn)折舊、人才、技術(shù)、商標等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，結(jié)果導致對投資資產(chǎn)價值的評估估算值與真實值相差較大，有的甚至不進行資產(chǎn)評估而由投資人自報，或是領(lǐng)導說了算。與此同時，對資產(chǎn)評估人缺乏必要的監(jiān)督，當資產(chǎn)評估人在追求自身利益時就會做出損害計提利益的事情。

（三）經(jīng)營活動中的財務(wù)風險

一般情況下，經(jīng)營活動的經(jīng)營流量越高，說明資金周轉(zhuǎn)快，有較多的資金可用于投資或者償還短期債務(wù)，經(jīng)營風險較小。經(jīng)營現(xiàn)金流量較小，或多或少地會給經(jīng)營管理帶來困難，增加風險。

1.經(jīng)營活動收入中的財務(wù)風險。主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)金收入混亂。有的財務(wù)人員不按財務(wù)制度辦事，私設(shè)小金庫，建立外賬，漏報收入，私分公款，公款私存；甚至出現(xiàn)了不設(shè)賬、不記賬的現(xiàn)象。（2）債權(quán)無法兌現(xiàn)。一些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為了增加銷量，擴大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品，導致應收、預收款大量增加。由于在賒銷過程中，對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成應收、預收款失控，相當比例的應收、預收款長期無法收回，導致債權(quán)居高不下，壞賬損失急劇增加。

2.經(jīng)營活動成本中的財務(wù)風險。主要表現(xiàn)在：（1）濫用集體資金。絕大多數(shù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不顧準則規(guī)定，財政支出用于招待，普遍形成了一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個領(lǐng)導也聚會吃的不良風氣。再加上一些人的交通費、電話費、培訓費、考察費、名目多樣的補貼費等支出數(shù)額不斷增加，有限的集體資金很少用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。（2）商品成本過高。多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是局限在周邊的幾十戶經(jīng)營同一農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨行業(yè)、跨地區(qū)的村合作經(jīng)濟組織還較少，很難在激烈的市場競爭中站穩(wěn)。一但沒有把握住市場規(guī)律，就很容易導致產(chǎn)銷比例大幅下降，銷售萎縮致使庫存商品大量積壓，一是占用了大量資金，二是必須為保管這些商品支付大量的保管費用，導致費用上升，利潤下降。長期庫存商品，還要承擔市價下跌所產(chǎn)生的跌價損失及保管不善造成的損失。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)風險的成因

（一）籌資活動中的財務(wù)風險成因分析

1.舉債方式不盡合理。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可以通過銀行借款、債券和商業(yè)信用等方式，從不同來源取得借入資金。不同的籌資方式具有不同的籌資風險，在進行債務(wù)融資時要重視選擇合適的籌資方式。在目前農(nóng)民專業(yè)合作組織中，其經(jīng)費以社員自籌和各種形式混合出資為主。社會投入資本少，籌資風險高。

2.資金結(jié)構(gòu)不合理，負債資金比例過高。在我國，資金結(jié)構(gòu)主要是指全部資金來源中權(quán)益資金與負債資金的比例關(guān)系。由于籌資決策失誤等原因，我國村合作經(jīng)濟組織資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)在負債資金占全部資金的比例過高。資金結(jié)構(gòu)的不合理導致村集體經(jīng)濟組織財務(wù)負擔沉重，償付能力嚴重不足，由此產(chǎn)生財務(wù)風險。

3.忽視誠信風險，籌資困難?？焖俪砷L的村合作經(jīng)濟組織所追求的是利益最大化，需要大量的投資和融資活動，而在高速成長期頻繁的投融資活動當中就容易出現(xiàn)一些風險。一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織缺乏誠信意識，在市場經(jīng)濟活動中經(jīng)常出現(xiàn)失信的情況，從整體上降低了信用程度。信用不足使得籌資的能力和渠道都受到了很大限制，從而降低了資金供應能力。

（二）投資活動中的財務(wù)風險成因分析

1.投資決策不科學，投資行為盲目。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗決策及主觀決策現(xiàn)象，由此而導致的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財務(wù)風險。在投資決策過程中，由于對投資項目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，導致投資決策失誤頻繁發(fā)生。決策失誤使投資項目不能獲得預期的收益，為此帶來巨大的財務(wù)風險。而投資者的盲目性也是造成投資收益低的另一重要原因，具體表現(xiàn)在盲目追求多元化經(jīng)營。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織只看到了多元化經(jīng)營所帶來的分散風險的能力和將規(guī)模做大的虛榮的成就感，而忽略了擴張與其資金實力、技術(shù)開發(fā)、市場開拓及內(nèi)部管理等方面存在的矛盾，同時也沒有看到多元化經(jīng)營也可能導致財力的多項目、多風險。

2.產(chǎn)權(quán)不夠明確，資產(chǎn)評估不當。農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革后，仍然存在缺陷。從理論上來看，廣大集體經(jīng)濟組織成員是集體資產(chǎn)的所有者，但資產(chǎn)所有者對擁有資產(chǎn)的數(shù)量是模糊的，也不具有處置權(quán)和收益權(quán)。集體資產(chǎn)的投資決策和處置權(quán)掌握在少數(shù)經(jīng)過任命的管理人員手中。在市場經(jīng)濟活動中，按照法律意義上應該由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使的集體資產(chǎn)所有權(quán)利，卻被村委會替代行使了。

（三）經(jīng)營活動中的財務(wù)風險成因分析

1.輕視資金管理，資產(chǎn)流動性差。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生存的前提是保證如期償債，而現(xiàn)金流量的數(shù)量和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的強弱直接影響償債能力。組織的管理者往往非常重視銷售情況而忽視對資金的管理，造成資金過多占用在變現(xiàn)能力相對較差的應收款和存貨上，降低了資產(chǎn)流動性和償債能力，增加了組織的財務(wù)風險。另外，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織沒有樹立風險意識及建立一套科學、系統(tǒng)的應收款項體系，總是消極、被動地對待應收款項。

2.風險管理制度不健全。風險管理制度不健全、完善，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理活動無章可循，無法可依，對組織的人、財、物的管理失控，就將導致整個運營過程面臨巨大的風險。在日常資金管理過程中，出納與會計的職責不分，貨幣資金管理就會出現(xiàn)漏洞，給不法分子以可呈之機，出現(xiàn)貪污與舞弊 行為的發(fā)生等等。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)風險的規(guī)避

（一）籌資活動中財務(wù)風險的防范

1.合理選擇籌資方式。目前，我國資本市場發(fā)展還不完善，籌資渠道單一，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的籌資渠道會逐步多樣化。因此，需要正確合理地選擇籌資方式，重點是分析風險潛在的危險，確定其可能帶來的經(jīng)濟損失和導致項目延期、停建或失敗的可能性。我國目前對農(nóng)村實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制，同時，積極爭取利用世界銀行貸款和外國政府贈款等外資。這種投入方式，既放大了財政資金的乘數(shù)效應，擴大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入規(guī)模，實實在在地增加了對農(nóng)業(yè)的投入，又增強了地方政府的責任意識和農(nóng)民群眾的主體意識，保證了項目順利實施和資金有效使用。

2.改善融資環(huán)境，深化農(nóng)村金融體制改革。政府要努力改變農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展所需的融資環(huán)境，要協(xié)調(diào)金融部門對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營所需貸款給予優(yōu)惠提供；對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織擴大經(jīng)營規(guī)模，增加設(shè)施貸款等，也應給予相應支持。對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實行“小額信款”，建立適合農(nóng)民合作經(jīng)濟組織特點的信貸抵押擔保機制。在金融政策上，鼓勵農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試行流動資金貸款的信譽擔保制度；擴大信用社對客戶的信譽擔保范圍及貸款額度，允許和提倡農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)建立規(guī)范的有監(jiān)控手段的資金融通體制。

（二）投資活動中財務(wù)風險的防范

1.科學進行投資決策，積極防范投資風險。一般情況下，應采取一些適合其企業(yè)自身特點的投資方式，以避免投資風險。在科學合理的投資模式下，加強項目投資的可行性研究和論證，不斷優(yōu)化投資方案，同時加強項目投資的評價和總結(jié)工作，搞好項目監(jiān)理，加強項目投資實施過程中的控制和管理，總結(jié)項目投資的成功經(jīng)驗，通過多種方案的不斷優(yōu)化來進行新一輪的投資。

2.完善產(chǎn)權(quán)制度，防止資產(chǎn)流失。加強農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，重構(gòu)集體資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強集體經(jīng)濟實力，推進社區(qū)型股份合作制個人產(chǎn)權(quán)的界定不斷向前演進。（1）取消集體股。進一步降低集體股的比重，集體股的分紅主要用于社區(qū)公益事業(yè)、干部行政開支和補農(nóng)建農(nóng)。（2）個人擁有完備產(chǎn)權(quán)。淡化福利配股，增大現(xiàn)金購股，以優(yōu)惠的價格出售股份，有條件的還可以溢價出售。（3）積極開展社區(qū)集體企業(yè)的股份合作制改革。社區(qū)型股份合作制的改革并不能完全覆蓋其內(nèi)部經(jīng)濟實體的改革，需要與單個經(jīng)濟實體的產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來，取得協(xié)同效應。（4）完善資產(chǎn)評估制度。資產(chǎn)評估結(jié)果要經(jīng)過鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理主體確認，并報區(qū)（縣）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理部門備案。

（三）經(jīng)營活動中財務(wù)風險的防范

1.做好資金運作風險的控制。核定資金的合理需要量，可以通過現(xiàn)金預算的編制來實現(xiàn)。合理運用資金這是資金管理中最富實質(zhì)性和創(chuàng)造性的內(nèi)容。合理運用資金就是以最低的成本創(chuàng)造最大的效益，節(jié)約成本就是增加收益。加強對現(xiàn)金流量分析嚴格控制現(xiàn)金流入和流出，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，高度重視支付風險和資產(chǎn)流動性風險。嚴把現(xiàn)金的出入關(guān)口，對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行嚴格管理。加強資金支付審批制度的管理，避免權(quán)利過分集中。

2.建立新型組織形式，避免經(jīng)營風險。建立新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可以有效地化解各種自然風險和市場風險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地侵蝕。（1）農(nóng)民通過組織與市場聯(lián)結(jié)。改變一家一戶定由于經(jīng)營規(guī)模小、信息不對稱、自我素質(zhì)低、談判地位差的局面，發(fā)揮合作優(yōu)勢，降低生成經(jīng)營的盲目性，從而減少經(jīng)營風險。（2）增強抗風險能力。成員之間可以相互合作、幫助，盡快恢復生產(chǎn)，有效減輕災害程度。（3）減少技術(shù)風險。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應有效地提高技術(shù)普及的廣度和深度，避免技術(shù)的失敗，最大限度地發(fā)揮新技術(shù)所具有的增產(chǎn)增效潛力。

3.加強財務(wù)風險防范，健全內(nèi)部控制制度。強調(diào)財務(wù)風險防范與內(nèi)部控制不僅僅是對財務(wù)會計信息和經(jīng)營業(yè)績真實性與合法性的監(jiān)督，而且更重要的是對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策貫徹執(zhí)行情況的過程進行監(jiān)督。（1）有重點地選擇現(xiàn)金流量指標、營運能力指標和短期償債能力指標，構(gòu)成企業(yè)財務(wù)風險的預警指標體系，科學設(shè)立預警指標的預警值。（2）建立定期財務(wù)分析制度，做好財務(wù)清理整頓工作，清查收入與支出賬目，清查債權(quán)債務(wù)、往來賬目等。通過對基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)的整理計算，將農(nóng)村合作經(jīng)濟組織各項財務(wù)指標與預警值進行對比分析，合理預測財務(wù)風險的程度及產(chǎn)生的原因。（3）內(nèi)、外審計相結(jié)合。建立健全理財小組，定期向組織成員公開賬目，建立內(nèi)部審計制度；聘請權(quán)威的審計人員對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)進行審計，并將審計結(jié)果向組織成員公布，接受成員監(jiān)督，完善外部審計制度。

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