高校經(jīng)濟合同管理精選(九篇)

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第1篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟合同 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟效益

一、前言

在市場經(jīng)濟中合同管理是經(jīng)濟手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實行合同管理應成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟，保證國民經(jīng)濟順利運轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因為任何一個經(jīng)濟合同對于當事人來說，都有一個約定權(quán)利和義務-履行義務-取得權(quán)利，即簽約-生產(chǎn)（作為、服務）-清結(jié)的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經(jīng)濟合同管理機構(gòu)、人員、制度不落實。主要是流于形式，應付檢查，并沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處，也沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。

（2）經(jīng)濟合同簽約率不高。有的認為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經(jīng)濟合同簽訂把關(guān)不嚴，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經(jīng)濟合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業(yè)領導對經(jīng)濟合同管理的重要性認識不足，經(jīng)濟合同法律意識淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟效益，忽視了市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，忽視了經(jīng)濟合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認識。（2）外部經(jīng)濟、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業(yè)時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應有的敏感與準確判斷，不適應突然出現(xiàn)在經(jīng)濟關(guān)系中的市場價格波動與變化，更難形成根據(jù)市價變動而及時調(diào)整經(jīng)營計劃的能力。這就導致經(jīng)濟合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。我國原先計劃經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔有限的直接損失責任：二是過份強調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護嚴重的是使違約人的違約心理得不到應有的警醒，進而產(chǎn)生敢于進一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實際執(zhí)行也是多費周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外，印花稅的實施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業(yè)務主管部門、金融機構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡，使企業(yè)缺乏外部推動力。四是企業(yè)經(jīng)濟合同管理缺乏激勵機制?，F(xiàn)在除了工商行政管理機關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強企業(yè)合同管理的必要性和重要性

1、加強企業(yè)合同管理是維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟學理論，在市場經(jīng)濟框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護市場經(jīng)濟體制的整體平穩(wěn)運行。加強企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟合同行為的全過程都處于動態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動需求，條款更加嚴密，權(quán)責更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業(yè)經(jīng)營良好運行。

2、加強合同管理有助于維護企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷地對企業(yè)合同行為進行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預測和探索的作用。

4、加強合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時溝通，對合同進行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強經(jīng)濟合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經(jīng)濟合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實際情況。

2、加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實際情況， 參加短期培訓或進相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟損失。

4、加強監(jiān)控，防范合同履行中存在的風險

加強對本單位經(jīng)濟合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關(guān)人員的責任強化合同履行的有效控制。

第2篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

關(guān)鍵詞：電力事業(yè)　節(jié)約能源　經(jīng)濟效益　無功補償

中圖分類號：TM73　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0178-01

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)在我們的城市中，電力被超負荷的使用，但是企業(yè)的生產(chǎn)離不開電能，電能的大量使用占據(jù)了企業(yè)的生產(chǎn)成本的大部分，那么這些耗電量大的企業(yè)要如何才能充分地利用電能，提高用電的效率，從而達到節(jié)約能源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過安裝無功補償裝置可以為企業(yè)降低成本。

1　當前社會電力使用現(xiàn)狀

電力是經(jīng)濟發(fā)展中重要的能源之一，電力行業(yè)是關(guān)系到國民生活的基礎性產(chǎn)業(yè)，在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中也處于重要的地位。電力行業(yè)作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到重要作用。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在用電需求上不斷增加，電力市場的擴大促進了整個電力行業(yè)的發(fā)展。

進入21世紀后，我國電力行業(yè)以較快的速度向大規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設也是有所發(fā)展，同時我們要注意到，電力行業(yè)的的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境的允許下進行；經(jīng)濟全球化程度的加深，我國電力事業(yè)將要面臨國際市場的挑戰(zhàn)，我國的電力行業(yè)想要在國際市場上占有一席之地，就要不斷的加強技術(shù)創(chuàng)新和體制改革。

隨著我國城市建設規(guī)模的不斷擴大，對電能的需求量也是越來越大，對我國電力企業(yè)提出了更高的要求，為了實現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置，加強對電網(wǎng)進行建設和改造已經(jīng)成為一個必然的趨勢。

2　無功補償?shù)亩x及其使用的形式

城市中使用的變壓器、發(fā)動機等運轉(zhuǎn)的時候，電力電網(wǎng)需要向這些設備輸入一定的無用功率，這些無用功率屬于感性負荷。如果我們在電網(wǎng)之中安裝一種無功補償裝置來就地抵消有功電流和無功電流，停止無功功率的流動，這樣就能降低傳輸設備因運輸無功功率所造成的電能的損耗，從而達到節(jié)約能源的效果，這就是無功補償裝置。無功補償把并聯(lián)電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個的發(fā)電站這種方式達到提高用電使用率、節(jié)約能源的效果。

電網(wǎng)輸出的功率主要有兩方面內(nèi)容，一方面是有功功率，令一方面是無功功率。有功功率就是將直接消耗電能，轉(zhuǎn)化為機械能、熱能，并利用這些能作功的過程。無功功率指的是，不必消耗電能，僅僅把電能轉(zhuǎn)換為另一種形式的能，這種能在電網(wǎng)中與電能進行周期性轉(zhuǎn)換。無功補償技術(shù)就是

使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小，進而提高電能作功的能力，這是無功補償技術(shù)的基本原理。在電網(wǎng)的運行中，功率因數(shù)越大，電路中的功率將大部分用來供給有功功率，這樣便可大大的減少無功功率的消耗。用戶功率因數(shù)的高低，對用電設備是否充分利用，有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數(shù)，可以充分的發(fā)揮供電設備的生產(chǎn)能力，減少線路損失，可以提高用戶用電設備的工作效率和為用戶本身節(jié)約電能。因此，對于供用電企業(yè)而言，如果能夠進行有效的無功補償，能夠有效地降低電能損失，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益提高有著重要的作用。

3　無功補償要堅持的原則

由于無功補償?shù)闹匾匦裕瑖覍ζ髽I(yè)使用無功補償做了明確的規(guī)定，企業(yè)使用武功補償要堅持一定的原則。無功補償?shù)呐渲脩凑辗稚⒕偷匮a償與變電站集中補償相結(jié)合，主要以分散補償為主的方式，高壓補償與低壓補償進行補充，以低壓補償為主，降損與調(diào)壓相結(jié)合，以降損為主的原則。無功補償設備的配置，應按照“分級補償，就地平衡”的原則，合理布局。

4　通過無功補償管理提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

隨著我國市場經(jīng)濟制度的進一步完善，對各項投資都進行著有效的經(jīng)濟效益評估。無功補償對提高電壓水平、增強系統(tǒng)穩(wěn)定作用明顯，同時對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益也有著重要的作用，我們可以從以下幾個方面進行說明。電力企業(yè)使用無功補償有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在現(xiàn)代用電企業(yè)中，在數(shù)量眾多、容量大小不一的感性設備連接于電力系統(tǒng)中，導致電網(wǎng)傳輸功率既有功功率，還有無功功率。由于減少了電網(wǎng)無功功率的輸入，會給用電企業(yè)帶來效益。(1)無功補償有利于電力企業(yè)節(jié)省電費支出。提高功率因數(shù)來增加企業(yè)的經(jīng)濟效益是一種非常有效的方法，因為在國家電價制度中，對不同企業(yè)的功率因數(shù)規(guī)定了要求達到的不同數(shù)值，低于規(guī)定的數(shù)值，需要多收電費，高于規(guī)定數(shù)值，可相應地減少電費。因此，提高功率因數(shù)對電力企業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。(2)無功補償有利于電力企業(yè)設備利用率的提高。對于現(xiàn)有的供電設備來說，在相同的有功功率下，功率因數(shù)越高，負荷電流越少，向負荷傳送功率所經(jīng)過的變壓器、開關(guān)和導線等供配電設備都增加了功率儲備，進而滿足了負荷增長的需要。在一定的條件下，通過改變功率因數(shù)可以使所選變壓器容量降低，這樣無功補償不僅減少初次投資費用，同時降低了運行后的基本電費。(3)無功補償有利于電力企業(yè)降低系統(tǒng)的消耗，改善電壓的質(zhì)量。減少無功功率，有利于線路電壓的穩(wěn)定，加強大電動機的起動。無功補償應用的主要目的是改善功率因數(shù)，減少線損，調(diào)壓只是一個輔助功能。

5　結(jié)語

無功補償可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益是一個不爭的事實，通過無功補償?shù)淖饔茫娏斔偷男Ч鼮轱@著，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的電能，同時降低了整條線路系統(tǒng)的損耗，降低了用電設備的故障發(fā)生率，將設備的使用壽命延長，提高了供用電設備的使用效率，將用電設備的功能去哪不發(fā)揮出來。隨然目前我國電力行業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題，但是相信在社會各界的關(guān)注下，我國電力行業(yè)一定會有一個大的進步。

參考文獻

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第3篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

2008年5月，財政部了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，鼓勵非上市大中型企業(yè)、單位提前執(zhí)行，高校等事業(yè)單位參照執(zhí)行。高等學校作為教育事業(yè)單位，經(jīng)過1989年以來的連續(xù)擴招，無論在校生規(guī)模、學校資產(chǎn)總值、學校資金總量都有很大的增長。據(jù)統(tǒng)計顯示，高校經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，無論人員數(shù)量還是經(jīng)濟總量，與20年前已經(jīng)不可同日而語。1989年實施高校擴招以來，在校大學生從208.2萬達到2979萬，2009年高校教職工達到211萬人，全國教育經(jīng)費達到16502.7億元，其中高校財政撥款經(jīng)費總額2544.7億元。高校會計如何為社會提供準確、完整、有用的會計信息，會計內(nèi)部控制的構(gòu)建與應用就顯得非常迫切。

到現(xiàn)在為止還沒有一套針對性很強、操作性很強的解決高校內(nèi)部會計控制的制度設計。本文試圖通過對高校實際運行的研究、分析歸納高等學校內(nèi)部控制采購業(yè)務、合同管理的流程再造。

二、高校采購與付款業(yè)務內(nèi)部控制流程再造

高校采購與付款的業(yè)務是指高校支付貨幣資金獲得貨物或享受勞務的過程，業(yè)務發(fā)生較為頻繁，工作量較大，容易產(chǎn)生漏洞，是高校財務管理的重要一環(huán)。設計采購與付款控制程序目的就是要規(guī)范采購與付款行為，防范業(yè)務過程中的舞弊或疏漏，防止采購環(huán)節(jié)中違法亂紀行為的發(fā)生。

第一，采購與付款業(yè)務控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)采購與付款業(yè)務的特點，結(jié)合高校實際，可以把采購與付款業(yè)務概括為以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是采購崗位責任制，明確職責、權(quán)限、不相容崗位分離；二是確定歸口管理部門，明確請購程序；三是明確采購方式，供貨商的確定，采購過程透明；四是明確付款方式，按規(guī)定流程辦理付款手續(xù)。

第二，采購與付款的職責分工與崗位設置。采購與付款業(yè)務的崗位設置，必須保證不相容的職責權(quán)限相互分離，確保相互制約和監(jiān)督。一般包括：物品需要部門，不能同時擔任采購職務；付款審批人和付款執(zhí)行人不能同時辦理招標和詢價的業(yè)務；采購人不能擔任驗收人；付款審批人與付款人職務分離；不得由同一部門或人員辦理采購與付款的全過程。

第三，請購審批制度。提出物品采購申請是采購環(huán)節(jié)的開始步驟，高?？梢愿鶕?jù)不同的需要制定不同的請購制度，但一般應該包括以下環(huán)節(jié)，見圖1。

第四，采購詢價、招標采購制度。采購與付款業(yè)務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是招標、詢價環(huán)節(jié)。供應商的選擇、貨物價款的確定都是在此環(huán)節(jié)產(chǎn)生，此環(huán)節(jié)也是最容易產(chǎn)生腐敗和問題的環(huán)節(jié)。見圖2。

高校應加大對該環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，成立招標委員會、設置招標專家?guī)臁⒅贫ㄩ_標程序，確保招標環(huán)節(jié)的公開、公正和透明，使招標工作在陽光下運作。

第五，合同簽署制度。招標辦公室根據(jù)招標委員會招標、詢價的結(jié)果確認供貨商，簽訂經(jīng)濟合同，在權(quán)限范圍內(nèi)審批，合同中列明所購物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨日期、交貨方式、售后服務、付款方式、驗收方式等。超過權(quán)限的有上一級部門或領導審批，重要的經(jīng)濟合同由院長簽批。經(jīng)濟合同作為財務部門支付貨款的重要依據(jù)。

第六，采購驗收制度。為達到控制的目的，驗收人必須由獨立于請購、采購和會計部門的人員來擔任。收貨部門的控制主要在收貨的數(shù)量和質(zhì)量上，根據(jù)經(jīng)濟合同的數(shù)量和質(zhì)量要求，獨立檢驗收到的物品，出具驗收單或檢驗報告，作為入庫、付款的重要依據(jù)。

第七，付款審批制度。付款是采購業(yè)務的最后環(huán)節(jié)，其控制的主要過程包括審核經(jīng)濟合同、審核貨物發(fā)票、審核驗收單據(jù)、現(xiàn)金的使用控制等。財務部門要審核采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗收證明等相關(guān)憑證的合法性、合規(guī)性、完整性和真實性。嚴格按照現(xiàn)金管理條例的規(guī)定支付貨款，認真核對結(jié)算單位的賬戶和經(jīng)濟合同相一致。認真核對經(jīng)濟合同規(guī)定條款支付貨款，暫扣的質(zhì)保金、尾款要準確無誤。付款審批制度可以概括以下幾點，見圖3。

三、高校合同管理內(nèi)部控制流程再造

高校建立合同內(nèi)部控制制度是為了避免或減少因合同管理不當給學校帶來不必要的經(jīng)濟損失或給學校的社會聲譽造成惡劣的影響。高校應該高度關(guān)注合同管理制度的制定和落實情況，嚴格招投標制度，對合同條款的真實性、準確性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和責任追究的規(guī)定，加強合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校在實施合同管理內(nèi)部控制的過程中，應把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以概括以下：合同訂立授權(quán)分級管理；制定合同管理制度，明確合同訂立的程序、形式；合同履行和變更的開展；合同專用章的保管和使用制度。

第二，合同管理崗位設置和分工。高校應建立合同管理崗位責任制，明確規(guī)定相關(guān)部門和個人的職責、權(quán)限，保證辦理經(jīng)濟合同的不相容崗位相互分離。見圖4。

第三，合同管理的授權(quán)審批制度。為明確合同審批權(quán)限，規(guī)范合同訂立行為，防范和降低因合同的訂立給高校帶來的風險，高校應該建立合同授權(quán)審批制度。區(qū)分不同合同，采取不同的審批手續(xù)，一般金額較小的合同可授權(quán)校級領導副職履行，重大的經(jīng)濟合同必須有法人簽批。

第四，合同管理的會簽制度。為防范和控制合同可能的風險，加強對合同制定的監(jiān)督，規(guī)范合同的制定行為，必須建立合同的會審制度。會審是在合同擬稿后、正式生效前，由合同關(guān)鍵條款涉及的部門會同紀委監(jiān)察室對合同文本進行最后審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校法人簽署合同前的最后一道關(guān)。合同會簽主要是會審合同的合法性、緊急性、可行性、嚴密性，不能對高校帶來不安全的影響。

第五，合同專用章使用和合同檔案管理制度。合同專用章是合同生效的關(guān)鍵點，必須指定專人保管。對外簽署的合同必須由法人代表簽署或其授權(quán)的人簽署后，才能加蓋經(jīng)濟合同專用章。經(jīng)濟合同專用章僅限經(jīng)濟合同上使用，不得在其他文件上使用。業(yè)務經(jīng)辦人必須持經(jīng)濟合同會審簽批的程序單方可用印。專用章保管人員必須對用印情況進行登記，對合同文本必須留存保管。未經(jīng)審批、未經(jīng)會簽一律不得用印。

第4篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

[關(guān)鍵詞] 加強 經(jīng)濟合同 管理 策略 研究

市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，亦即“契約”經(jīng)濟，而合同是契約經(jīng)濟往來的橋梁，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要前提。因此，必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理，指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，而動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

一、經(jīng)濟合同管理中存在的問題

經(jīng)濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

(1)合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

(2)合同內(nèi)容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面，容易引起歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。

(3)無效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的，如果經(jīng)濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。

2.在合同履行階段

(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)，為了維護單位自身的合法權(quán)益，變更要及時有效。

(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當發(fā)生糾紛時，會因無法舉證而敗訴。

(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

二、加強經(jīng)濟合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應做好以下幾方面的工作:

1.建立健全經(jīng)濟合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實際情況。

2.加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認識，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實際情況，參加短期培訓或進相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟損失。

4.加強監(jiān)控，防范合同履行中存在的風險

加強對本單位經(jīng)濟合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責任，強化合同履行的有效控制。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內(nèi)容，而轉(zhuǎn)化為一種全過程、全方位和科學的管理，現(xiàn)代單位若能對合同實施有效管理，將為單位管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力，經(jīng)濟合同管理是市場經(jīng)濟條件下

單位管理的一項核心內(nèi)容，必須引起足夠的重視。

參考文獻:

[1]陳偉波:加強合同管理 提高索賠意識. 中國建設信息,2002(15)

第5篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

高校內(nèi)部控制制度是高校為了保證各項業(yè)務活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全完整和有效運用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計信息和其他相關(guān)信息的真實、完整，控制各種風險，提高高校管理水平和效益，為實現(xiàn)高校管理目標而制定并實施的一系列控制方法、措施和程序的總稱。它是一個能實現(xiàn)自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)。高校內(nèi)部控制不僅是會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制，而且是對整個高校管理體制和管理框架的控制。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，高校內(nèi)部控制應當達到以下基本目標：

（一）促進管理信息質(zhì)量真實可靠 可靠信息報告能夠為高校管理者提供適合其既定目的準確而完整的信息，支持管理者進行科學決策、引導資源合理配置、提高管理水平、推動合理分配。

（二）維護資產(chǎn)安全完整 堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護高校資產(chǎn)的安全。

（三）促進法律法規(guī)有效遵循以及發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn) 要按照法律法規(guī)的要求，明確應該做什么，不應該做什么的行為規(guī)范，使教職工遵紀守法，努力工作，保證教學科研等各項工作的有序進行，提高學校的知名度和競爭力，促進高校發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

（四）保證高校能及時發(fā)現(xiàn)風險并控制風險 高校應在籌資和投資等各個環(huán)節(jié)采取必要的措施防范風險，以增強高校適應環(huán)境的應變能及抵抗風險的能力，這是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。

（五）促進對高等教育成本的合理層次劃分，建立科學的教育成本分擔機制 根據(jù)“誰受益、誰付費”的教育收費機制，健全的內(nèi)部控制促進教育成本在個人、社會和國家之間的合理分配，保證高等教育教學、科研和社會服務三大職能實現(xiàn)的最大化。

二、高校內(nèi)部控制中存在的問題

目前，高校內(nèi)部控制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部控制觀念比較淡漠 現(xiàn)行的高等學校會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎，不適合成本計算的需要，不注重反映教育成本和辦學的經(jīng)濟效益，導致高校普遍存在內(nèi)部控制觀念淡薄的現(xiàn)象。高校管理者缺乏內(nèi)部控制管理理念，對學校內(nèi)部控制建設認識不足、重視不夠，忽視內(nèi)部控制制度建設和實施。

（二）沒有建立起一套有效的風險控制系統(tǒng) 當前，高校資金需求量大，籌資渠道多樣化，致使經(jīng)濟業(yè)務日趨復雜化，給我國高校的經(jīng)營帶來了許多風險。隨著銀校合作的開展，高校貸款投資學校建設，高校的債務沉重，存在巨大的債務風險。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底高校向銀行貸款總量已達到4500億元。而絕大多數(shù)高校的還貸能力有限，一些高校連債務利息都無法償還，有些高校迫于還貸壓力連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財務報銷，暫停教師對外交流和科研項目經(jīng)費，嚴重影響了高校的發(fā)展。另外一方面，部分高校盲目對外投資，或者違規(guī)投資，使得投資風險有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計，高校進行的對外投資壞賬率達60%。

（三）內(nèi)部控制的對象與范圍不夠恰當和全面 高校內(nèi)部普遍認為內(nèi)部控制是財務部門和財會人員的事情，控制的對象也是財會人員。學校對財務部門強調(diào)服務的多，要求監(jiān)督、控制的少。這些使財會人員很難實施強有力的內(nèi)部控制。在內(nèi)部控制范圍上，一般比較重視對納入校級預算資金的控制，而對創(chuàng)收收入和科研經(jīng)費等的控制則難度更大，常常表現(xiàn)為控制不嚴，監(jiān)督不力。對重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其它重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策缺乏集體控制機制。

（四）固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度薄弱 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制主要在采購、日常管理、報廢處置等環(huán)節(jié)。許多高校將主要精力放在采購工作環(huán)節(jié)上，很少關(guān)注設備的使用狀況，使設備管理成為內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，很多高校都采取了政府采購模式，招標管理制度比較完善。在固定資產(chǎn)報廢處置時，只需報財務部門和審計部門書面會簽，很少有財務部門和審計部門到現(xiàn)場勘驗核實，內(nèi)部控制漏洞明顯。

（五）合同的訂立及管理內(nèi)部控制制度缺失 許多高校對經(jīng)濟合同管理的重要性及可能隱含的風險認識不足，對各類經(jīng)濟合同沒有制定統(tǒng)一的規(guī)范。高校經(jīng)濟合同管理存在的主要問題：一是沒有建立訂立合同和管理合同的內(nèi)部控制制度；二是沒有按照有關(guān)規(guī)章制度對合同實行歸口管理，擅自對外簽訂合同；三是合同的文本不規(guī)范；四是印章的使用權(quán)限不明確，有的甚至未經(jīng)批準私刻公章。

（六）內(nèi)部控制的監(jiān)控力度不夠 高校內(nèi)部職能部門的設計沒有考慮到不相容業(yè)務的分離和內(nèi)部牽制的形成；職能部門人員配置不當，業(yè)務交叉過雜，有關(guān)人員兼職過多，職責不明；會計的審核和稽核流于形式。目前多數(shù)高校雖已建立內(nèi)部審計機構(gòu)，但審計制度不健全，缺乏獨立性，對學校財務工作審計的力度不大、威信不高，內(nèi)部審計工作在制度化、經(jīng)?；献龅貌粔?，使審計工作流于形式。

三、高校內(nèi)部控制完善對策

完善高校內(nèi)部控制的對策具體如下：

（一）增強高校內(nèi)部控制觀念 財政部等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2009年7月起在上市公司中全面推廣、執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)規(guī)范和文件，包括企業(yè)內(nèi)部控制《基本規(guī)范》，《應用指引――具體規(guī)范》等。高校應參照、借鑒企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范，結(jié)合實際情況，增強高校內(nèi)部控制觀念，重視內(nèi)部控制工作，安排專門機構(gòu)或者專門人員具體負責內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部控制的貫徹實施。高校改革的不斷深化不僅要求對國內(nèi)已有的內(nèi)部控制理論進行總結(jié)，還要求學習和理解國際上的內(nèi)部控制先進理論，汲取其精華。同時，對國內(nèi)外內(nèi)部控制的實際執(zhí)行情況進行調(diào)研，廣泛征求意見，建立健全其他具體的內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)操作規(guī)范，從而形成一個較完整的內(nèi)部控制規(guī)范體系。高校要將內(nèi)部控制理念作為學校的組織文化理念，在各級管理層和員工中廣泛宣傳。加強部門間的信息溝通，提高管理信息質(zhì)量，使管理信息在各管理層級之間及時傳遞，以進一步增強高校的內(nèi)部控制觀念。

（二）建立風險控制系統(tǒng)，加強風險防范與監(jiān)控 高校必須加強風險意識，建立一套有效的風險控制系統(tǒng)。風險控制就是要求高校各級領導樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理系統(tǒng)，通過風險預警、風險識別、風險評估、風險投資、風險報告等措施，對高校風險進行全面防范和控制。目前我國高校所面臨的主要風險為債務風險，各高校應高度重視加強貸款的科學計算與財務分析，制定防范風險措施。貸款前，對貸款資金的使用要多方比較，反復論證，充分考慮各方面因素及具體效益，測定貸款風險度。貸款后，制定還款計劃，落實還款資金來源和各種充分保障措施。只有這樣，高校才能對財務風險進行控制，保證有一個合理的資金結(jié)構(gòu)，維持適當?shù)呢搨?，使得貸款能為學校發(fā)展注入新的資金活力，提高辦學實力。對于規(guī)避投資風險，重點是抓好投資的可行性分析，并根據(jù)項目和金額的大小確定審批權(quán)限，對投資過程中可能出現(xiàn)的負面因素應制定應對預案，建立完善的投資分析制。

（三）明確內(nèi)部控制對象與范圍 內(nèi)部控制應當貫穿高校決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋高校及其校辦產(chǎn)業(yè)、后勤實體等的各種業(yè)務和事項，將財政性經(jīng)費和包括創(chuàng)收經(jīng)費等在內(nèi)的預算外經(jīng)費都統(tǒng)一納入到內(nèi)部控制的范疇中來，制定較為全面的內(nèi)部控制措施。對重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其它重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行制約程序應當明確。單位內(nèi)部管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務。對于每項業(yè)務，均建立嚴密的控制程序，并找準關(guān)鍵控制點。各項業(yè)務，在財務審批上實行經(jīng)手人、單位和部門負責人、財務人員、主管財務的校（院）領導會簽制度，個人不能決定大額度資金的使用，凡是沒有會簽的票據(jù)一律不準入賬等，規(guī)范教育資金管理和使用。審批制度是強化內(nèi)部控制不可缺少的核心措施。財務收支授權(quán)審批制度應包括財務收支審批人員和審批權(quán)限，財務收支審批程序、財務收支審批人員責任以及非常重要的貨幣資金支付業(yè)務的規(guī)定程序，支付申請、支付審批、支付復核、支付優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，科學劃分各管理部門的權(quán)限和職責。

（四）完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制 一是建立設備采購論證和評估機制，由不同機構(gòu)分別執(zhí)行采購論證和儀器價值評估職能；二是建章立制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化管理。高校要根據(jù)自身的實際，嚴格固定資產(chǎn)管理制度，落實資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報廢等制度；三是采取有效的獎懲措施，提高固定資產(chǎn)使用效益。對各部門的閑置設備，無償收回，對該部門下一年的設備經(jīng)費進行控制和壓縮；對購進一年以上尚未正式使用的大型儀器設備，要追究主要負責人的責任，并根據(jù)實際需要重新做出調(diào)整；對使用效益好且還有購置需要的，給予財政經(jīng)費和政策上的支持。積極探索建立大型設備網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，提高儀器設備使用的開放性。

（五）建立與完善經(jīng)濟合同內(nèi)部控制 高校應建立和完善經(jīng)濟合同歸口管理制度和經(jīng)濟合同訂立授權(quán)制度，將重大經(jīng)濟合同的復核納入學校法律顧問機構(gòu)的職責，加強對合同印章的管理，嚴防合同欺詐。

（六）加強高校內(nèi)部審計力度 從學校的整體管理框架來說，內(nèi)部審計制度是貫徹內(nèi)部控制的有效手段，高校管理層應高度重視內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部審計制度。高校審計部門應深入了解學校內(nèi)部工作情況，熟悉本校特點，參與從規(guī)劃制定、經(jīng)費安排、資金籌集到招生、就業(yè)、教學、科研等具體方面的內(nèi)部控制，從三方面進行有效監(jiān)督：一是內(nèi)部控制是否嚴密有效，能夠防治、發(fā)現(xiàn)和更正可能出現(xiàn)的差錯和舞弊；二是內(nèi)部控制措施是否一貫有效執(zhí)行、由誰執(zhí)行等；三是對內(nèi)部控制的完整性、合理性、有效性進行分析和價值評定，提高內(nèi)部控制水平，促進高等教育事業(yè)快速與健康發(fā)展。

第6篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

1.合同審核。一般需要對供應商的經(jīng)營范圍和經(jīng)營資格進行審查，尤其是進口儀器設備，需要對國內(nèi)商的資質(zhì)及其商業(yè)信譽進行調(diào)查評價。我校有專門的審計部門對合同對象的法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件進行審查，評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關(guān)注資質(zhì)、信用有無變化。2.合同簽訂。進口設備的簽訂大多是與國內(nèi)的商簽訂，為了規(guī)避匯率變動，結(jié)算方式主要為人民幣包死價。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結(jié)算，進口儀器設備簽訂合同后免稅辦理、清關(guān)等程序，到貨周期較長，一般為3到6個月，匯率波動較大，出現(xiàn)結(jié)算付款與預算相差甚遠，從而導致用戶部門預算不夠的現(xiàn)象。從而導致合同風險把控不嚴，違約處理風險增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應一起遵循合同約定條款，根據(jù)合同的內(nèi)容、性質(zhì)和目的履行義務。尤其進口儀器設備，要進行設備性能測試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗收、結(jié)算。合同簽訂后，進口儀器設備需要相關(guān)免稅辦理，清關(guān)到貨后的驗收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應商參與，如果涉及商檢的設備，還需要海關(guān)等校外單位參與。進口儀器設備由于指標的復雜性、專業(yè)要求，驗收有時會需要專業(yè)的場地和條件進行設備性能調(diào)試。并且嚴格按照合同的標的物條款進行履約驗收。合同結(jié)算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié)，既是對合同履約的監(jiān)督，也是對合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財務部門辦理結(jié)算手續(xù)。

二、匯率變動對進口設備采購合同的影響

高校的年度預算是對一年的采購計劃的總體規(guī)劃。其中進口儀器設備的采購計劃是年度采購總預算中較為重要的部分，對年度整體采購預算計劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預算的執(zhí)行情況，而且對進口儀器設備采購合同的內(nèi)容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結(jié)算方式為人民幣包死價，這樣就最大限度地避免了匯率變動風險。但也有少部分進口設備是采用外匯結(jié)算，采購合同條款一般會注明付款結(jié)算的方式、時間等，合同結(jié)算的時間段不同所對應的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。

三、進口儀器設備采購合同流程管理

目前進口儀器設備普遍金額較高，結(jié)合我校的實際工作，超過10萬元人民幣的采購項目需要進行論證、招標采購。大部分的進口儀器設備都需要通過招標方式進行采購。由于進口儀器設備合同簽訂后采購周期較長，流程中涉及單位較多，因而在實際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現(xiàn)了采購合同過程的閉環(huán)管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關(guān)、商檢、資料歸檔等環(huán)節(jié)。

四、進口儀器設備采購合同管理的風險防控

作為政府采購的其中一員，高校進口儀器設備采購活動，也具有商業(yè)性質(zhì)，同樣需要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下開展。學校通過建立完善的經(jīng)濟合同管理制度，用制度法規(guī)約束，施以監(jiān)督，將合同管理工作推向規(guī)范化、法制化，使其更加完善。尤其對于進口儀器設備采購合同，通過規(guī)范合同的標的物產(chǎn)地、型號、價格、到貨時間等具有重要意義。通過對進口貨物采購合同的準備、訂立以及履行階段進行合法、規(guī)范管理，我們能夠做到保護學校資金、維護學校合法權(quán)益，進而有效提高進口儀器設備采購效率。

五、合同管理的信息化建設

我校已經(jīng)實現(xiàn)集中采購合同統(tǒng)一管理模式，并且已初步建立了合同規(guī)范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式。信息化合同管理系統(tǒng)的缺乏，導致用戶在查閱采購合同時效率低下，也為學校采購合同整體管理增加潛在風險。合同管理信息化的建設是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學，使得合同管理信息化建設具有重要的指導意義。

第7篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱“內(nèi)控規(guī)范”）的下發(fā)，各級工會積極探討制定措施完善其內(nèi)部控制體系。規(guī)范工會財務管理、提高工會經(jīng)費使用效率是工會財務目標，也是內(nèi)部控制體系建設的重要組成部分。與高校事業(yè)財務不同，高校工會財務有其自身特點，圍繞《內(nèi)控規(guī)范》，建立符合自身要求的內(nèi)控體系，成為目前高校工會財務工作的重點。

關(guān)鍵詞：

高校工會財務內(nèi)部控制

一、高校工會財務內(nèi)部控制存在的問題

事業(yè)單位工會與企業(yè)工會在性質(zhì)上存在差別，高校工會的特點是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預，工會職能的發(fā)揮受行政管理影響較大。高校工會財務內(nèi)控方面存在的問題，往往是學校行政部門活或者學校財務部門內(nèi)控方面的問題。

1.內(nèi)部控制體系缺失或不健全?！秲?nèi)控規(guī)范》下發(fā)已有三年時間，按照規(guī)范要求，行政事業(yè)單位應圍繞預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理等方面建設自身內(nèi)控體系。然而，實際情況是因牽涉學校多個部門的具體業(yè)務流程，高校普遍并未建立完善的內(nèi)部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴重，不能滿足日常管理需要。以財務為例，近年來，財政部等部委對會計制度、財務制度進行了修訂，對科研管理、基本建設財務、差旅費管理等具體業(yè)務出臺了新的辦法，而很多高校仍在執(zhí)行原有校內(nèi)規(guī)章制度，對新制度、新辦法反應時間過長，配套執(zhí)行措施或辦法滯后，無法指導日常工作。經(jīng)常遇到學校老師這樣質(zhì)問：國家相關(guān)法規(guī)已出臺實施，為何校內(nèi)遲遲得不到落實。內(nèi)控制度需要圍繞學校內(nèi)部業(yè)務進行系統(tǒng)的制度更新，工會作為學校的行政單位，沒有能力制定單獨的內(nèi)控制度，一般是遵守學?，F(xiàn)行制度，這客觀造成工會財務內(nèi)部控制體系不健全。

2.工會財務崗位設置不合理。工會財務制度要求專戶核算、獨立建賬、專人管理。從實際情況看，專戶核算、獨立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實不夠徹底?；蚴菤w學校財務集中統(tǒng)一管理；或由工會管理人員兼任。歸學校統(tǒng)一管理，一般是由學校財務處管理，學校財務處通常會按照事業(yè)財務制度來對工會財務管理，忽視工會財務自身特點，無法保證工會財務的獨立性和充分發(fā)揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財務人員有很強的專業(yè)要求，除需要會計從業(yè)資格證書，還需要學習所處行業(yè)的財務知識，工會財務人員需要學習財務基礎知識、工會財務制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財務中去，財務專業(yè)性無法保證。工會經(jīng)費按照事業(yè)經(jīng)費統(tǒng)一核算，擠占、挪用工會經(jīng)費現(xiàn)象頻現(xiàn)，直接影響工會經(jīng)費效用的發(fā)揮。工會財務有專門的財務制度和規(guī)定，全總工會規(guī)定每年工會主管部門要組織審計事務所對轄區(qū)內(nèi)工會財務管理情況進行審計。而學校工會財務管理人員崗位設置不健全，必然不能管好、用好工會經(jīng)費，忽視工會財務管理的特點，無法落實上級主管部門各項政策。

3.內(nèi)控管理措施執(zhí)行力度不足。全國總工會高校財務在預算、收支、資產(chǎn)管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內(nèi)控思想，但高校普遍執(zhí)行力度不足。如預算編制粗糙，預算根據(jù)當年財務狀況和上年收支數(shù)核定，并未結(jié)合實際工作，也未按收支項目詳細劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學合理的預算編制方法。預算執(zhí)行時，工會經(jīng)費收支對照預算不嚴格，收支科目之間混用現(xiàn)象普遍存在；超預算、預算外項目經(jīng)常發(fā)生，預算管理流于形式；資產(chǎn)管理較為松散，工會資產(chǎn)因其自身特點，有些高校由工會自行管理，并未交由資產(chǎn)管理部門管理，沒有制定相應的資產(chǎn)管理辦法，資產(chǎn)管理員由工會管理人員兼任，造成資產(chǎn)不能定期盤查、資產(chǎn)變動未辦理移交手續(xù)等，使工會資產(chǎn)存在流失風險；建設項目管理方面，工會接觸基本建設項目較少，上級主管部門撥付了專項經(jīng)費，工會財務在如何用好建設項目資金上缺乏經(jīng)驗，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經(jīng)濟合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規(guī)避學校內(nèi)部對外簽訂合同的風險。工會具備獨立法人資格，可以獨立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規(guī)章制度，重視程度不足，存在風險。

4.內(nèi)部監(jiān)督和外部審計重視程度不足。財務管理要做到科學、規(guī)范，必須接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計并對存在問題進行整改。一些高校未設置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，或是內(nèi)部審計機構(gòu)由財務或其他部門兼任，對工會經(jīng)濟活動不能起到監(jiān)督作用。一些高校對內(nèi)部審計重視程度不夠，內(nèi)部審計專業(yè)性不足，審計走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經(jīng)費收支情況進行檢查，出具審計報告并提出整改意見，但這些整改意見經(jīng)常得不到落實。歸根結(jié)底，還是對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計工作重視程度不夠。

二、高校工會財務內(nèi)部控制體系建設措施

針對高校工會財務內(nèi)部控制存在的問題，結(jié)合《內(nèi)控規(guī)范》具體要求，提出幾點建設高校工會財務內(nèi)部控制體系的措施。

1.增強重視程度，完善內(nèi)控機構(gòu)。開展內(nèi)部控制建設，必須成立由單位負責人掛帥的領導小組，加強重視程度。就工會財務來說，要求學校領導重視并參與內(nèi)部控制體系建設，確保學校層面的內(nèi)部控制要完整和規(guī)范。發(fā)揮財務、審計、資產(chǎn)管理、項目建設、合同管理部門的協(xié)作性，加強各方內(nèi)控制度的建設；工會內(nèi)部財務控制規(guī)則需要工會委員會、經(jīng)審會、領導層及各個職能部門共同參與并承擔相應職責；在日常管理崗位設置時，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度，不相容職務相互分離，崗位間相互牽制、監(jiān)督，形成有效的制衡機制；要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用，不僅體現(xiàn)在日常業(yè)務上，還應在評價內(nèi)部控制的有效性以及提出改進建議等方面得到充分發(fā)揮。

2.健全內(nèi)部控制制度。高校工會作為學校的一個部門，要建立健全內(nèi)控體系，學校必須要有一套完整的內(nèi)部控制制度。按照《內(nèi)控規(guī)范》要求，單位經(jīng)濟活動應重點關(guān)注預算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產(chǎn)管理情況、建設項目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等途徑建立完善的內(nèi)控體系。各單位必須要對《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》有全面深入的認識，所謂規(guī)范是管理思想的總結(jié)，各高校應組織工會管理人員認真學習規(guī)范，對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務進行梳理，結(jié)合自身工作特點對工會財務日常管理中涉及的風險點一一排查，建立一套符合自身需求的內(nèi)控制度。

3.強化落實，重視內(nèi)部監(jiān)督和外部審計。內(nèi)部控制的成效關(guān)鍵在于具體措施落實的執(zhí)行力度，《內(nèi)控規(guī)范》對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計落實的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內(nèi)部財務控制體系的建設當中，因為這切實關(guān)系處理日常業(yè)務、加強覺悟修養(yǎng)、提高遵守制度的意識；應加強對財務人員基礎工作規(guī)范的要求，財務人員忙于日常業(yè)務，易忽視財務工作中的風險，如近年來電信詐騙的頻發(fā)，使單位資產(chǎn)流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴重違反了內(nèi)控制度的規(guī)定，也恰恰是《內(nèi)控規(guī)范》中關(guān)注的重點，是財務人員需要加強和改進的工作難點。重視內(nèi)部、外部的監(jiān)督和審計，對于經(jīng)審會、審計機構(gòu)提出的風險點和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內(nèi)部財務控制中的小漏洞造成他日的重大損失。

三、結(jié)語

第8篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

第一、圍繞中心、服務大局，提高審計工作的有效性。

一年來，我們在工作實踐中，把圍繞中心、服務大局作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，自覺的將審計工作做為學校管理鏈條中的一環(huán)，不斷強化審計工作對學校宏觀管理的服務功能，我們緊緊圍繞學校的中心工作和學校領導關(guān)注的重點、管理的難點、教職工關(guān)心的熱點問題及重大經(jīng)濟活動，合理安排項目，并有針對性地確定了一些相對具有宏觀意義和代表性的項目開展專項審計工作。例如，20__年，結(jié)合國家審計署對18所高校審計中發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步規(guī)范我校的財務管理，及時發(fā)現(xiàn)辦學資金運行及管理中存在的問題和風險，我們與財務處共同對學校及二級獨立核算單位的財務管理、重大財務決策合規(guī)合法情況、財務核算、各類資金運行等情況進行了專項調(diào)查。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題，能解決的立即進行整改，對暫時解決不了的也要拿出解決方案，限期整改。通過專項調(diào)查，對規(guī)范學校財務管理，降低學校風險和保證經(jīng)濟活動的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。再如，為從項目論證、投資決策、財務管理的角度全面總結(jié)附屬實驗學校新校區(qū)的建設工作，并為學校下一步的財務決策與管理工作提供準確的信息、依據(jù)和建議，在學校領導的重視支持下，開展了附屬實驗學校新校區(qū)建設項目財務效益分析工作。經(jīng)過近半年來的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、測算、分析、預測等綜合審計手段確認了附屬實驗學校新校區(qū)建設項目的資金總投入情況及校區(qū)運行以來的財務狀況、對校區(qū)的辦學效益進行了測算和分析，目前，該項目正處在收尾階段。

第二、突出重點、提高效率，推進審計工作持續(xù)健康發(fā)展

一年來，我們根據(jù)學校建設、發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)費總量不斷增長、經(jīng)濟活動日益增多的實際，堅持全面審計與突出重點相結(jié)合，注意選取那些影響大、風險高、事關(guān)學校發(fā)展建設的項目和領域作為審計重點。

一是不斷規(guī)范經(jīng)濟責任審計。20__年我們共對6名中層領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。在審計工作中，堅持客觀公正、實事求是的原則，注意把內(nèi)部控制以及經(jīng)濟管理工作的有效性、辦學經(jīng)費使用的效益性作為評價重點，并產(chǎn)生了積極的影響。目前，我校的經(jīng)濟責任審計工作，在組織部門的大力配合下，目的更加明確，程序更加規(guī)范，審計質(zhì)量和水平不斷提高。尤其在加強干部隊伍管理、促進和提高管理水平，依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。

二是投資項目審計效益明顯。一年來，我們針對學校基本建設和維修改造項目多、投入增大的實際，以規(guī)范投資管理、提高投資效益為目的，繼續(xù)搞好基建、修繕工程項目審計。加大基建、修繕工程項目審計力度，在建設工程設計、招標、合同審簽、合同執(zhí)行、洽商變更、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)嚴格審核把關(guān)，堵塞漏洞，控制工程造價，節(jié)省開支，我們本著高度負責的精神，定期考察建筑市場價格，并依照國家規(guī)定對基建、修繕工程項目結(jié)算進行嚴格審核，使竣工項目審計率達到了100％。20__年共完成基建、修繕工程項目34項，審計資金總額28048萬元，審減工程造價并為學校節(jié)約經(jīng)費1035萬元。

三是堅持審計關(guān)口前移、防范經(jīng)濟風險、維護學校合法權(quán)益。20__年，我們圍繞學校經(jīng)濟活動特點，抓住影響學校資金使用效益的重點環(huán)節(jié)，在堅持事后與事中、事前審計相結(jié)合的基礎上，逐步實現(xiàn)由事后審計為主向事前防范、事中控制和事后審計相結(jié)合為主的轉(zhuǎn)變。審計工作融入學校經(jīng)濟活動之中，參與到經(jīng)濟運行決策中來，使各項經(jīng)濟活動在運行中得到有效監(jiān)督。同時，嚴格各類經(jīng)濟合同的審簽工作，20__年共完成合同審簽74份。在合同審簽工作中，我們嚴格按照學校《經(jīng)濟合同管理辦法》及國家的法律、法規(guī)對合同的真實性、合規(guī)性、合法性進行審核，對個別不符合規(guī)定的合同文本予以拒簽，維護各類經(jīng)濟活動文本的嚴肅性。審計關(guān)口前移，不僅有利于完善學校各類經(jīng)濟管理工作程序，規(guī)范各項經(jīng)濟活動秩序，而且為學校節(jié)約了資金，使有限的辦學經(jīng)費發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

第三，求真務實、勤奮創(chuàng)新

，促進審計工作不斷深化

20__年，我們在準確把握高等學校內(nèi)部審計發(fā)展趨勢和走向的基礎上，堅持以勤奮創(chuàng)新為取向，打造自身特色，使審計工作不斷適應學校發(fā)展需要。建立和完善以財務審計為基礎，以內(nèi)部控制評價和效益審計為重點，以促進提高管理水平、提高資金使用效益、防范經(jīng)濟風險為目的的內(nèi)部審計新格局。

為適應學?？茖W化管理要求，我們將內(nèi)部控制測評作為各類審計項目的基本內(nèi)容。在各類審計項目實施過程中，把對內(nèi)部控制了解和評價作為重點，通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評價內(nèi)部控制的健全性、有效性和科學性，改進其管理，以幫助其實現(xiàn)既定目標，取得了較好的效果，并在審計實踐中逐步實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

在審計目的上，實現(xiàn)了從合規(guī)性審計向增值性審計轉(zhuǎn)變；

在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)了從以財務審計為主向管理審計為主轉(zhuǎn)變；

在審計方式上，實現(xiàn)了從事后審計為主向事前控制、事中審計與事后審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變；

在審計作用上，實現(xiàn)了從批判功能向建設功能轉(zhuǎn)變。

第四，以人為本、加強建設，提升審計工作層次和水平

20__年我們在積極尋求審計工作進一步發(fā)展、創(chuàng)新審計工作的新思路、不斷加強和改進工作的同時，采取有力措施，切實加強審計隊伍建設，努力營造積極向上、團結(jié)協(xié)作、廉潔務實、追求卓越的團隊精神。一是，加強業(yè)務培訓。年內(nèi)，我們先后派出18人次參加教育部和省內(nèi)審協(xié)會組織的各類審計業(yè)務培訓。通過業(yè)務培訓，較好實現(xiàn)了審計知識更新，為內(nèi)部審計工作上水平，提供了必要的知識支撐。二是，加強理論研究。積極探索內(nèi)部審計與大學發(fā)展的關(guān)系及高等學校內(nèi)部審計的行業(yè)規(guī)律，把握內(nèi)部審計發(fā)展趨勢，并以此為指導，全面推進學校內(nèi)部審計工作。我們確立了通過申報課題項目帶動理論研究，通過理論研究，全面提升審計干部素質(zhì)的指導思想，積極組織申報研究項目。經(jīng)過全處的努力，我們申報的《高等學校內(nèi)部審計發(fā)展趨勢研究》課題被審計學會批準立項并獲得二類資助。目前，課題研究工作正在進行之中。通過參與研究，大家的學習熱情更加高漲，開拓了視野，對審計工作的健康發(fā)展起到了積極的推動作用。三是，在認真做好常規(guī)審計管理的基礎上，增大了戰(zhàn)略管理的比重，通過規(guī)劃，明確審計工作的發(fā)展目標，積極營造一種著眼未來、旨在創(chuàng)造、追求卓越的團隊氛圍，服務一流大學建設。我們提出的“十一五”工作目標是：學校內(nèi)部審計工作基本實現(xiàn)從以傳統(tǒng)的真實性、合規(guī)性為導向的財務審計為主向以現(xiàn)代的內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計為主的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，建立和完善與現(xiàn)代大學制度相適應的內(nèi)部審計運行機制，初步形成以風險控制和管理審計為重點的內(nèi)部審計新格局，全面提升審計工作層次和水平，為建設國內(nèi)一流國際知名的研究型綜合性師范大學作出新的貢獻。

第9篇：高校經(jīng)濟合同管理范文

2012年3月17日山東大學青島校區(qū)建設奠基儀式的舉行，是山東省高等教育發(fā)展的一件大事，標志著山東大學的建設與發(fā)展進入了一個新的歷史階段。借鑒美國加州大學的辦學模式， 探索中國特色的加州大學辦學模式，創(chuàng)建有濟南、威海、青島三個校區(qū)的山東大學系統(tǒng)，是山大的辦學管理方向。但是加州大學的各個分校之間是彼此獨立的，它采取了事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)，運用“集中決策，分權(quán)管理”的管理方式，而山東大學的幾個校區(qū)都是在山大的統(tǒng)一管理下，對各自的學科進行布局，因此山東大學又不同于加州大學，是山大特色的加州模式。

根據(jù)我校的辦學目標、校區(qū)功能定位、辦學特色、師生規(guī)模、年度資金流量和財力狀況，山東大學實行 “統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制，堅持“五個統(tǒng)一”，也就是統(tǒng)一的預算，統(tǒng)一的經(jīng)濟分配政策，統(tǒng)一的財務管理制度，統(tǒng)一的會計核算，統(tǒng)一的會計人員管理。因此，借鑒國內(nèi)外多校區(qū)財務管理理論文獻和實際管理經(jīng)驗，對我校一校多區(qū)的財務管理體制、青島校區(qū)基本建設財務管理和核算、基建財務和高校新會計制度的銜接等問題進行探討和研究具有重大的現(xiàn)實意義。

一、厘清我校財務管理目標

對我國擁有多校區(qū)的高校而言，由于校區(qū)的分散、規(guī)模的擴大以及人員的增加，學校無論采用什么管理模式（基本分為“條塊結(jié)合以條為主”、“條塊結(jié)合以塊為主”和“混合制”三種），目前都面臨校區(qū)融合、資源配置、辦學成本和辦學質(zhì)量等各方面的挑戰(zhàn)，所以如何完善機制、創(chuàng)新管理、拓展多渠道籌融資，把學校的人、財、物進行優(yōu)化配置，達到辦學效益最大化，是多校區(qū)高校管理需要解決的首要問題。而財務管理在高校管理中又占有著極其重要的地位，是學校各項事業(yè)發(fā)展的基本保障，是對學校各類資源有效整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學校各方利益關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要因素?！胺彩骂A則立，不預則廢” ，因此厘清符合學校辦學總目標、又適合學校發(fā)展現(xiàn)況的財務管理目標，是我校多校區(qū)財務管理的“重中之重”，它直接關(guān)系到學校的可持續(xù)發(fā)展。

從我國高校財務管理的實際來看，目前以“核算型”“報賬型”為主的財務工作模式嚴重滯后于高校改革，而且與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求嚴重不相適應，這也是造成了很多高校的財務管理工作始終處于被動地位的根本原因。主要表現(xiàn)在：一是財務工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面，過多地強調(diào)服務職能，而忽視了管理職能；只重視財務會計的核算職能，忽略了管理會計的控制職能，因此普遍存在重核算、輕管理，重部門項目預算和項目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟效益分析現(xiàn)象，財務管理體制落后于高校發(fā)展，形成了市場經(jīng)濟體制下高校財務工作的作用和地位反而有所削弱的反?，F(xiàn)象。二是財務管理目標不明確。當高校財務人員局限在記帳、算帳、報帳等事務性工作時，財務管理目標就是把錢用好，高校缺乏應用“經(jīng)營型”財務管理的環(huán)境和土壤，忽視理財成本，因而造成了現(xiàn)在的高校管理成本的高昂和管理效率的低下。通常的企業(yè)財務管理目標是“效益最大化”，它又難以引入高校財務管理中。高校財務管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對于在市場經(jīng)濟體制下辦學，高校財務管理“應該做什么、如何做”不甚了解，從而決定了財務管理也是低層次的。三是財務人員管理意識薄弱，財務管理觀念陳舊。“思想決定行動，創(chuàng)新來自觀念”，由于一些財務人員受傳統(tǒng)思維的影響，財務管理觀念陳舊，對國家財政法規(guī)制度的執(zhí)行教條化，高校內(nèi)部的一些財務管理制度又與實際相脫離，導致了財會工作面臨的壓力和矛盾增加，財務管理難以全面地深入地推進。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟地位的確立，高等學校已成為面向社會自主辦學的法人實體，一個依靠財政撥款、學費收入、銀行貸款、社會捐贈、企業(yè)合作等多渠道籌措教育經(jīng)費的格局正在形成。多校區(qū)大學辦學規(guī)模不斷擴張，教育成本不斷增長，資金來源多渠道，資金運用多元化，財務工作已由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，加強財務管理越來越重要，因此，在我校的辦學總目標指引下，通過加強預算管理、籌資投資管理、分配管理、完善內(nèi)部控制和核算體系，不斷優(yōu)化資源配置，拓展融資渠道，擴大經(jīng)費收入，降低辦學成本，提高辦學效率應該是我校長期的財務管理目標。

二、適合我校青島校區(qū)的財務管理體制

體制的構(gòu)建必須以相應的制度規(guī)范為基礎，而運行機制是在某種體制條件下的運行機理和制衡系統(tǒng)?？梢婓w制、機制、制度三者既有區(qū)別又有聯(lián)系。本文將高校管理體制定義為：在國家財經(jīng)制度和辦學方針的指導下，高校對其各類財務活動進行組織管理的制度和方法的總稱，其核心是調(diào)節(jié)各方面經(jīng)濟利益，其內(nèi)容包括機構(gòu)設置、財務人員的配備和責、權(quán)、利的劃分和內(nèi)部財務制度安排和執(zhí)行。

根據(jù)“統(tǒng)分結(jié)合，優(yōu)勢互補，各具特色，一體發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，我校實行黨委領導下的校長負責制，采用“以條為主，條塊結(jié)合”的集權(quán)制的管理模式，堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一財務和統(tǒng)一規(guī)劃，對各校區(qū)實行各職能部門的“延伸管理”，新創(chuàng)建的山東大學系統(tǒng)除了在合作辦學方面進行制度創(chuàng)新、在行政權(quán)和學術(shù)權(quán)分離方面進行探索外，基本沿用原來的管理模式。學校管理模式?jīng)Q定了學校宜采用什么樣的財務管理體制，我校實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制，這樣就保證了學校的“財力集中”，也兼顧到各二級單位的“財權(quán)下放”，并且作到了財務部對各項資金的“統(tǒng)一核算”。

（一）青島校區(qū)財務部門機構(gòu)設置和人員配備

考慮到近期要執(zhí)行的高校新會計制度，實行基建財務和事業(yè)財務合并核算，青島校區(qū)財務應成立單獨科室，業(yè)務上其基建財務從屬于基建財務科，其事業(yè)財務屬于會計服務中心，其機構(gòu)設置見圖1。

加強基建財務隊伍建設，提高基建財務人員的整體素質(zhì)，為青島校區(qū)配備專門的財務會計人員，嚴格按國家有關(guān)基建財務制度進行設賬、建賬和財務核算，并保持機構(gòu)、人員的相對穩(wěn)定。選擇具備一定的財經(jīng)和基建方面的專業(yè)知識、責任心強的財務人員，并定期組織他們參加基建專業(yè)和財務專業(yè)培訓和學習，使其能熟悉基建的相關(guān)法規(guī)和程序、熟悉經(jīng)濟合同法和招標法、熟練掌握工程建設合同的商務條款，逐步推動基建管理信息化進程，不斷更新管理手段，使他們能滿足多校區(qū)辦學形式下基建財務管理工作的需要。

（二）青島校區(qū)財務核算體系

青島校區(qū)財務部門作為校財務部職能的延伸，經(jīng)費的收支和資金的運轉(zhuǎn)不獨立核算，所需經(jīng)費由學校發(fā)文下達，按照總預算額度控制經(jīng)費支出，充分利用了網(wǎng)絡會計的功能，與校本部使用同一套財務軟件系統(tǒng)，同樣的會計科目，在原有的各校區(qū)核算系統(tǒng)下，實行憑證分校區(qū)的單獨編號，辦理各項會計業(yè)務，核算辦學成本，單獨保管記賬憑證及明細賬。中心校區(qū)憑單為A**，千佛山校區(qū)為B**、趵突泉校區(qū)為C**、基建財務（含青島校區(qū)基建財務）為D**、青島校區(qū)（事業(yè)財務）為E**。青島校區(qū)和校本部借助于互聯(lián)網(wǎng)，使財務管理及會計信息集成在財務部統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺上，實現(xiàn)校區(qū)間會計信息資源共享，動態(tài)互通，兩地都可實時了解會計信息。

（三）青島校區(qū)融投資體制

融投資也就是平時說的“開源節(jié)流”，顧名思義就是：開辟源頭減少流失，“開源”與“節(jié)流”是一個問題的兩個方面，“源”是收入，“流”是支出，開源是增效的途徑，節(jié)流是增效的措施，二者是辨證的統(tǒng)一體，總體以“量入為出，收支平衡”作為總原則，從項目管理學講，也就是，在項目建設期，開源表現(xiàn)為擴大項目融資渠道，保證項目能夠籌集足夠的建設資金；節(jié)流是控制融資成本、建設成本，最節(jié)省地實現(xiàn)項目的必要功能。在項目經(jīng)營期，開源表現(xiàn)為增加項目經(jīng)營收入，節(jié)流就是控制項目經(jīng)營成本。增收和節(jié)支筆者認為二者同等重要，都不可偏廢。青島校區(qū)利用制度上的創(chuàng)新優(yōu)勢，嘗試拓展與企業(yè)合作辦學、與政府共建、銀行貸款、社會捐贈、股份合作、自籌投資等多種融資渠道辦學。

（四）加強辦學成本控制

由于青島校區(qū)是新建校區(qū)，在管理上有一定的優(yōu)勢和特點，更容易采用新管理辦法，結(jié)合高校新會計制度改革，采用借貸記賬法，除實行預算控制，按預算開支有關(guān)經(jīng)費外，引入“大學需要經(jīng)營”理念，把經(jīng)營理念、成本意識、效率觀念貫穿于青島校區(qū)建設的始終，計算教育成本，進行效益分析，進而采取措施降低投資和運行成本，提高辦學效益和效率。這包括與企業(yè)合作辦學院的教育成本核算，也包括青島校區(qū)基礎設施、公共設施等工程成本的核算。

三、建立高效的與高校新會計制度相適應的基建財務運行機制

（一）青島校區(qū)基建財務管理和核算

近年來，我校為提升辦學層次，擴大招生規(guī)模，改善辦學條件，建設了新校區(qū)、新設施，隨著我?；窘ㄔO規(guī)模的空前擴大，我校教育事業(yè)也得到了跨越式發(fā)展。我校在政府追加投入的同時，利用銀行貸款及吸收社會力量等方式，加大基本建設的資金投入。作為基建會計人員應積極參與項目全過程的管理工作，有效地使用建設資金，堵塞漏洞，控制建設成本，強化會計核算的管理職能，發(fā)揮會計內(nèi)部控制職能，最大限度地提高資金效益。在日常工作中，我校出現(xiàn)了基本建設項目變更缺乏論證，隨意性大，存在邊設計、邊施工、邊修改“三邊”現(xiàn)象，造成建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算“三超”問題，使投入的資金得不到應有的效果。筆者將從基建財務的例行管理和例外管理入手作以下探討。

1、基建財務以例行管理為先，作好基建財務核算工作，發(fā)揮財務會計職能

（1）規(guī)范基建財務會計核算

目前高?；ǖ臅嫼怂阒饕罁?jù)財政部頒發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》、《國有建設單位會計制度》及補充規(guī)定，基建會計要主動了解項目建設進程，將建賬、記賬、會計核算、項目核算和工程緊密銜接，保證賬務處理規(guī)范化。

（2）作好各類合同管理

基建項目的管理就是廣義上的合同管理，合同管理貫穿于整個項目的全過程，因此所有合同條文應符合國家法律、法規(guī)，凡簽定的各類合同應在基建部門和財務部門統(tǒng)一編號，分別留存，各自建檔。基建會計依據(jù)合同建立臺帳，登記合同單位、合同編號、簽訂單位名稱、簽訂時間、合同金額、付款方式，以便付款時予以審核、監(jiān)督，在付款時要登記支付日期、憑證號、支付金額、發(fā)票數(shù)，以便更好地控制支付，以及往來款核對，避免超支付款。

（3）及時進行工程竣工決算

工程竣工后，應要求施工單位及時進行竣工結(jié)算，進行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均為合同簽約的施工單位。對項目大、變更多、甲供材品種復雜的工程，要嚴格進行校對和審核，督促審計部門委托社會中介機構(gòu)進行竣工造價審計。

2、基建財務以例外管理為主，控制基建工程成本，發(fā)揮管理會計職能

我校基建財務運行規(guī)模持續(xù)增長，隨著青島校區(qū)建設的啟動，各項經(jīng)濟業(yè)務會呈現(xiàn)高度集中性和復雜性，各項工程建設法規(guī)和財務制度也在不斷改革和創(chuàng)新，財務部門會長期處于壓力大、強度高的超負荷工作狀態(tài)。如果還是一味地堅持按常規(guī)管事、抓常規(guī)事項，不分輕重緩急，面面俱到，勢必管不住抓不起。倡導例外管理，就是在新形勢下基建財務工作面臨的新情況新問題，主抓重點，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現(xiàn)了管理創(chuàng)新理念，也符合會計核算原則中的“重要性原則”。

（1）從源頭管理入手

工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段，而整個項目投資的規(guī)模、效益等對高校今后的發(fā)展又有著更深遠的影響，因此為了保證投資決策的科學、合理，對于投入較大的投資項目，都要先進行可行性研究，包括項目的投資規(guī)模、資金來源、項目效益、投資風險等都要事先進行科學論證，并以論證結(jié)果作為決策的依據(jù)。財務人員應該參與項目的投資決策，在資金來源、資金成本、資金結(jié)構(gòu)、資金效益等方面進行分析，從財務角度保證項目立項經(jīng)濟合理。

（2）履行工程全過程控制管理

基建財務工作要從管理會計角度出發(fā)，加強基建部門和財務部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮管理職能。工程項目的內(nèi)部財務控制是實現(xiàn)財務管理的重要手段，包括項目決策控制、勘測設計與概預算控制、招投標與合同控制、施工過程控制、竣工驗收與決算控制等五個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的全過程。凡在基建財務立項的建設項目，必須申報有計劃，論證有報告，設計有圖紙，資金有來源，開支有預算，高校基建會計核算只有與基建工程全過程環(huán)環(huán)相扣，真正做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”，基建財務管理職能才能得以發(fā)揮。

（3）資金使用審批前移

高校普遍存在基建項目變更隨意性大的現(xiàn)象，“多頭領導”、項目變更缺乏論證、先施工后變更，財務監(jiān)督失位，造成基建財務管理被動，因此必須加強工程變更管理，申請變更的項目必須先確定資金預算，才能進行設計、施工，使資金使用審批前移，增加基建資金的可控性，提高資金使用效益。

（二）事業(yè)財務合并核算的會計實務

現(xiàn)行高校會計核算采用收付實現(xiàn)制，并且國家對高等學校的基本建設投資的會計核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨核算，學校財務會計只核算教育事業(yè)經(jīng)濟活動，高校內(nèi)部形成兩個會計主體。而任何一個主體都不能反映會計主體的整體經(jīng)濟活動，違背了會計主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學校自籌資金，教育經(jīng)費的主體與基建經(jīng)費的主體分別核算會造成高校資產(chǎn)賬實不符。尤其是高校基建項目近年來主要靠學校貸款解決，貸款本金及利息由學校財務償還而沒有完全體現(xiàn)在學校財務報表上，學校負債狀況不實，基建項目成本核算不準確。會計核算對負債及潛在財務風險沒有充分體現(xiàn)出來，不能全面反映高校的財務狀況。

2009年的《高等學校會計制度》（征求意見稿），標志著我國高校會計制度的成熟核算制，它更加揭示出高校會計制度的本質(zhì)及其規(guī)律，使高校會計核算更全面、更真實，就此也結(jié)束了基建賬游離于財務賬之外的歷史，基建賬納入高?！按筚~”后，資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)一目了然，給相關(guān)部門提供的報表數(shù)據(jù)更接近真實情況，基本解決了原來在合并事業(yè)財務、基建財務報表后造成的高校資產(chǎn)狀況、負債狀況失真的問題，更好地反映了高校的會計信息。

1、基建賬納入“大賬”

在基建賬納入“大賬”之前，必須對原來各個基建科目進行歸集整理、合并，同時對基建賬的應收、應付款項進行清理列表，便于實行新會計制度時合并建賬。

2、基建財務與事業(yè)財務核算的合并

為了達到基建財務與事業(yè)財務核算的合并，《高等學校會計制度》（征求意見稿）增加設置了新的會計科目和修改了報表內(nèi)容，新增了“基建工程”科目，本科目核算高等學校經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部門批準而進行的建造、改建、擴建固定資產(chǎn)等工程及設備購置所發(fā)生的建設成本。本科目下設置“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“待核銷基建支出”、“基建轉(zhuǎn)出投資”等明細科目，進行明細核算。本科目的期末余額，反映高等學校尚未完工的基建工程發(fā)生的各項實際成本。主要賬務處理如下：

（1）根據(jù)建筑安裝工程價款結(jié)算賬單

與施工企業(yè)結(jié)算工程價款時，按高等學校應承付的工程價款，借記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），按預付工程款余額，貸記“預付賬款”科目，按其差額，貸記“應付賬款”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（2）以基本建設項目資金購入設備，按構(gòu)成設備成本的金額

借記“基建工程”科目（設備投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（3）基建工程發(fā)生的有關(guān)待攤間接費用

先在“待攤投資”科目明細科目中予以歸集；基建工程完工交付使用時，按照合理的分配方法，攤?cè)胂嚓P(guān)工程項目成本和在安裝設備成本。借記“基建工程”科目（待攤投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“應交稅費”、“長期借款”等科目。

（4）購買工程用材料

借記“存貨”（庫存物資）科目，貸記“銀行存款”等科目；工程領用材料時，借記“其他應收款”、“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），貸記“存貨”科目（庫存物資明細）。

（5）基建工程完工交付使用

對于交付使用的建筑工程，按建筑工程成本和應分攤的待攤投資，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資——××工程）、“基建工程（待攤投資）”、“基建工程（設備投資——在安裝設備）”、“基建工程（設備投資——不需安裝設備）。

總之，實現(xiàn)把山東大學建設成“山大特色、中國一流、世界水平”的高水平研究型大學的總目標，與學校的財務管理的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的關(guān)系，加強財務管理體制的創(chuàng)新和完善也是一個持續(xù)的系統(tǒng)工程，我們要不斷地探索和修正，做到人盡其才，地盡其利，物盡其用，創(chuàng)立一條中國高校加州模式山大特色的新道路，借地域之“名”，行大學之“責”，達大學之“實”?！凹{天下之賢才，任社會之資源，辦特色之大學”，只有不斷地推進我校在中國教育事業(yè)中的跨越式可持續(xù)性發(fā)展，才能再創(chuàng)山東大學的第三次輝煌。

參考文獻：

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