水下探險精選(九篇)

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第1篇：水下探險范文

【關(guān)鍵詞】“金稅三期”；稅收風(fēng)險；管理研究

隨著社會經(jīng)濟的快速l展，人們的生活環(huán)境有了很大的改善，同時人們的思維方式也發(fā)生了很大的改變，風(fēng)險管理被廣泛的運用于企業(yè)、金融、政府管理中，為企業(yè)的發(fā)展和金融行業(yè)的穩(wěn)定做了非常大的貢獻。在近些年，國家稅收在信息技術(shù)的推廣運用下也發(fā)生了很大的變化，稅后管理也在稅務(wù)工作會議上明確的提了出來，在國家的大力支持下，如今“金稅三期”工程的建設(shè)方案被系統(tǒng)的提了出來，為稅收風(fēng)險管理提出了新的發(fā)展要求。

一、“金稅三期”工程稅收風(fēng)險管理框架

從稅收風(fēng)險的劃分來看，稅收風(fēng)險主要由稅收立法、稅收征管、以及納稅遵從等風(fēng)險組成，而“金稅三期”工程根據(jù)不同風(fēng)險的需求進行有針對性的解決控制風(fēng)險。

根據(jù)上述的分析，稅收立法風(fēng)險包括的方面比較多，如：稅收方針政策和稅收法律制定等風(fēng)險，在利用“金稅三期”工程進行風(fēng)險管理時，主要利用集中的稅收數(shù)據(jù)找出納稅人發(fā)生問題概率，能夠有效的降低風(fēng)險。在稅收征管風(fēng)險管理中，主要有稅務(wù)機關(guān)設(shè)置風(fēng)險、稅收征管模式風(fēng)險和稅收征管措施風(fēng)險等，而“金稅三期”工程主要解決其稅收征管措施風(fēng)險[1]。而稅收遵從風(fēng)險與納稅人有直接的聯(lián)系，因而需要嚴(yán)格規(guī)定納稅人正確履行義務(wù)，而“金稅三期”工程主要根據(jù)納稅人的實際情況制定出有針對性的解決措施，進而能夠有效的降低風(fēng)險。

二、“金稅三期”工程稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)最終完成的目標(biāo)

首先，“金稅三期”工程要通過建立科學(xué)嚴(yán)格的法律法規(guī)制度，提高稅收的立法質(zhì)量，進而控制稅收的立法風(fēng)險。在以往的稅收管理中，由于制定的稅收法律法規(guī)不健全，也沒有相對應(yīng)的嚴(yán)格的法律措施，因而在稅收管理方面的效果比較低。而建立科學(xué)有效的評估制度，能夠及時發(fā)現(xiàn)稅制的不足，進而促進稅收征管措施能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平。

其次，“金稅三期”工程還要通過建立健全的稅收風(fēng)險管理體系、組織機構(gòu)、工作機制，從而提升稅收征管質(zhì)量和效率，能夠全面降低稅收征管風(fēng)險。在傳統(tǒng)的稅收管理模式中，最大的不足是大量管理資源被浪費，導(dǎo)致稅收征管效率低，質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響稅收征管工作。如今，在“金稅三期”工程開展以來，可以根據(jù)風(fēng)險的不同采取有針對性的措施，從而提高稅收征管效率和質(zhì)量[2]。

第三，需要稅收管理部門運用“金稅三期”工程建立完善的納稅服務(wù)系統(tǒng)，提高納稅遵從水平，將稅收內(nèi)部監(jiān)督制約機制進一步強化，從而降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。具體是通過建立現(xiàn)代的納稅服務(wù)體系，通過納稅系統(tǒng)的幫助，讓納稅人降低納稅風(fēng)險。最終能夠降低納稅成本，提高納稅遵從度。

三、“金稅三期”工程稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)實現(xiàn)的具體措施

（一）要對信息采集規(guī)則進行規(guī)范

在稅收風(fēng)險管理中，需要收集大量的信息，然后掌握高質(zhì)量的信息，才能深入的分析稅收征管的風(fēng)險。稅收數(shù)據(jù)為風(fēng)險識別提供了良好的基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量則能夠提高識別風(fēng)險的質(zhì)量和效率。在“金稅三期”工程中，主要根據(jù)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)、信息采集的主體和質(zhì)量等方面入手，從而建立基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫。當(dāng)然，主要采集的信息包括核心征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)中提取的信息登記、相關(guān)信息申報、開支的發(fā)票、以及最后的認(rèn)定等信息，還包括外部第三方的信息[3]。

（二）要提供稅收風(fēng)險識別方式

在利用“金稅三期”工程管理稅收風(fēng)險時，需要將納稅人的各類信息按照一定的規(guī)則進行量化，然后根據(jù)集中的信息進行尋找風(fēng)險規(guī)律，并分析風(fēng)險出現(xiàn)的原因和其表現(xiàn)形式，同時還要對不同的企業(yè)進行分類管理。通過不同的稅收管理案例來分析風(fēng)險形成的規(guī)律，以及風(fēng)險發(fā)生的頻度系數(shù)和強度系數(shù)。

（三）還要建立完備的風(fēng)險管理制度

如今，風(fēng)險管理已經(jīng)向信息化方向發(fā)展，在“金稅三期”工程管理中，既需要收集大量的數(shù)據(jù)信息，又需要有相對應(yīng)的風(fēng)險識別機制，并明確“金稅三期”工程的工作職責(zé)，進而建立完備的風(fēng)險管理制度，讓每一個風(fēng)險管理部分都能最大化的發(fā)揮其作用。不僅要對監(jiān)督監(jiān)管機制進行完善，還要針對風(fēng)險管理流程進行規(guī)范。從而讓稅收風(fēng)險管理能夠合理發(fā)揮作用。

結(jié)束語

在“金稅三期”工程中，稅收風(fēng)險管理是其最重要的功能，為了促使稅收風(fēng)險管理能夠順利實施，還需要四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺的支持，才能讓風(fēng)險管理向信息化方向發(fā)展。并在“金稅三期”工程的引導(dǎo)下收集有效信息，最終提高稅收風(fēng)險管理質(zhì)量。

參考文獻：

[1]彭驥鳴，陳愛明，韓曉琴.大數(shù)據(jù)時代強化稅收風(fēng)險管理的思考[J].稅收經(jīng)濟研究，2014，05：28-35.

第2篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代財政制度 稅收職能 探析

現(xiàn)代財政制度是治理國家過程中的重要制度和主要內(nèi)容，它順應(yīng)了現(xiàn)代政府、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，引起了人們的重視，而現(xiàn)代稅收制度在現(xiàn)代財政制度中扮演著重要的角色。人們對稅收職能的認(rèn)識也一直在發(fā)生變化，一般認(rèn)為稅收的四大職能為財政收入、資源配置、公平分配和經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。

一、稅收職能的內(nèi)容

稅收職能為稅收自身具備的能力，這些能力可以滿足國家的需求。稅收職能引導(dǎo)著稅收制度的設(shè)計，關(guān)系著稅收制度的實際內(nèi)容和實施效果。稅收有多種職能，包含財政收入職能、資源配置職能、公平分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能。政府通過征稅得到了收入即為稅收的財政收入職能，這些收入資金被用來滿足一些社會公共的需要，提供公共的服務(wù)，同時為政府履行公共職能服務(wù)。資源配置職能則指政府制定稅收的種類和稅收的條件，使稅收發(fā)揮一些積極的作用，來調(diào)節(jié)資源配置的情況，實現(xiàn)資源的合理配置。稅收的公平分配原則指政府通過制定稅種和稅收條件，使高收入高資產(chǎn)的人群承擔(dān)更多的稅費，使收入和資產(chǎn)相對較少的人群承擔(dān)較少的稅費。通過稅負調(diào)節(jié)收入和財產(chǎn)的分配，有利于社會的公平。稅收的經(jīng)濟穩(wěn)定和增長職能是政府制定出一彈性的稅收制度，使稅收順應(yīng)市場的變化而作出一些調(diào)節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟的冷熱變化自動來調(diào)節(jié)稅收，穩(wěn)定物價和收支平衡。

二、現(xiàn)代財政情況下的稅收職能

現(xiàn)代財政的特點是民主和法治，它擁有專門的財政管理機構(gòu)，擁有專業(yè)的治理技術(shù)，符合國際現(xiàn)代化建設(shè)和財政的動態(tài)治理進程。稅收是財政制度中一項重要的內(nèi)容，現(xiàn)代稅收制度與現(xiàn)代國家、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代市場相一致，也符合國家的治理制度。大家都將財政學(xué)、稅收學(xué)看作是經(jīng)濟學(xué)的一個分支，主要從經(jīng)濟學(xué)的方面來思考稅收的職能，而從現(xiàn)代財政制度和現(xiàn)代國家治理的層面上來看，稅收職能不僅僅應(yīng)該停留在經(jīng)濟學(xué)的范圍，它在政府管理、社會關(guān)系調(diào)節(jié)上也發(fā)揮了巨大的作用。它的政治職能主要表現(xiàn)為市場在現(xiàn)代經(jīng)濟中的資源配置起決定性作用，稅收的稅種和相關(guān)條件的制定影響著市場和私人的經(jīng)濟活動。在社會職能上的主要表現(xiàn)為增強社會的公平正義、縮短了收入差距，鼓勵相關(guān)公共事業(yè)的發(fā)展。

三、現(xiàn)代財政制度下稅收職能實現(xiàn)的方法

（一）稅收的經(jīng)濟職能

稅收的經(jīng)濟職能包括了組織財政收入、資源合理配置、經(jīng)濟穩(wěn)定和增長。在組織財政收入方面，應(yīng)在保持宏觀稅負穩(wěn)定的情況下，清費立稅，提高稅收在財政收入中的比例，確保稅收收入成為政府收入來源的絕對主體。當(dāng)稅收進入了增長的新常態(tài)后，需要調(diào)整和優(yōu)化財政的支出結(jié)構(gòu)，通過實施相關(guān)措施來滿足公共服務(wù)的供應(yīng)和政府履行職能的支出需求。在稅收的資源配置職能上，應(yīng)在原先的一些準(zhǔn)則和基礎(chǔ)上，對市場自身形成的不合理的資源配置情況，通過調(diào)節(jié)稅制結(jié)構(gòu)，增值稅、企業(yè)所得稅等稅種和重新設(shè)計各稅收要素，發(fā)揮稅收在各方面的積極作用。針對稅收的經(jīng)濟穩(wěn)定和增長職能，需先創(chuàng)建有助于經(jīng)濟長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的制度，再注重一系列相關(guān)的稅種的建設(shè)，提高其規(guī)模和比例降低貨物勞務(wù)稅的比重，更好的發(fā)揮自動穩(wěn)定性稅種對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。

（二）稅收的社會職能

稅收的社會職能體現(xiàn)在公平分配上，稅收的公平分配職能發(fā)揮著作用，它會根據(jù)一系列的制度，要求收入和財產(chǎn)較多的群體在實際的稅收過程中承擔(dān)更多的稅費，在稅收制度的制定過程中考慮到各項稅收實際的、最終承擔(dān)群體，優(yōu)化稅收制度的結(jié)構(gòu)。

（1）完善個人所得稅的相關(guān)制度，制定課征模式，使分類和綜合結(jié)合在一起，適當(dāng)?shù)暮喜⒁恍┒惸?，?yōu)化稅率的結(jié)構(gòu)，加強征管工作，通過個人所得稅的繳納來了解納稅人的綜合納稅水平，保證個人所得稅的公平性。

（2）改革增值稅的制度，需要更多的關(guān)注一些低收入者的消費品，對消費較多的日常生活必需品降低一定的稅率，來保證一定的公平性。

（三）稅收的政治職能

稅收的政治職能就是稅收在現(xiàn)代國家和政府治理中的作用，稅收規(guī)范了政府與社會、市場、個人間的權(quán)利分配和管理。為了實現(xiàn)稅收的政治職能，應(yīng)落實稅收的法定原則，使征收的稅收體現(xiàn)人民的想法。每一項征收的稅收都應(yīng)該源自立法機關(guān)，根據(jù)人大公開的稅收立法過程，使是否應(yīng)該征稅、征稅的具體情況等一系列問題由人民來參與定奪。稅收征管也是政府行政管理和政府治理的主要工作內(nèi)容，稅收的政府治理需要有關(guān)機關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督，依法征稅。

四、結(jié)束語

本文簡單的介紹了稅收職能的內(nèi)容，以及在現(xiàn)代財政情況下的稅收職能，在現(xiàn)代財政制度下，稅收職能不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟職能方面，同時表現(xiàn)在社會職能和政治職能上，最后，提出了在現(xiàn)在財政制度下如何實現(xiàn)稅收的各項職能，希望能給相關(guān)單位和部門在研究現(xiàn)代財政制度下的稅收職能這一方面帶來一些作用。

參考文獻：

第3篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞：營改增；稅務(wù)籌劃

中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

“營改增” 是營業(yè)稅改增值稅的簡稱。由于增值稅能從制度上解決營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問題，實現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、 層層抵扣”，稅制更科學(xué)、更合理、更符合國際慣例。從長遠角度看，營改增將給各行業(yè)帶來巨大的減稅空間。那么，營改增將產(chǎn)生何種影響呢，本文從營改增改革的利弊和意義開始，結(jié)合保險行業(yè)稅收籌劃實際情況做簡要闡述。

一、營改增改革的利弊和意義

1.有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負，激發(fā)市場活力，調(diào)動兩個積極性。增值稅的特點是抵扣，以銷項稅減去進項稅，讓納稅人只為產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分納稅，這符合結(jié)構(gòu)性減稅的原則。營業(yè)稅改征增值稅之后， 有效的減低了企業(yè)納稅金額，從長遠的角度來看，可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間， 促進企業(yè)資金的流動， 加快企業(yè)市場的發(fā)展。通過全面實施的營改增， 可以平衡各行業(yè)的納稅制度，易于形成良性的市場氛圍，激發(fā)市場活力。

2.“營改增”有利于促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，“營改增”政策實施之后，有利于促進企業(yè)不斷的創(chuàng)新完善經(jīng)營管理模式。我國的很多中小型企業(yè)經(jīng)營管理水平比較低下，尤其在稅務(wù)管理方面存在著不小的漏洞，例如稅收發(fā)票管理不規(guī)范、納稅籌劃工作不完善等。營業(yè)稅改征增值稅之后，企業(yè)為了能夠享受到改革帶來的稅收利好，必須對自身的經(jīng)營管理模式進行完善。首先，營改增政策實施之后，由于增值稅的計算繳納要比營業(yè)稅多出很多環(huán)節(jié)，尤其是增值稅繳納中存在進項稅額抵扣這一環(huán)節(jié)，稅收機關(guān)對進項稅的抵扣需要嚴(yán)格按照發(fā)票來辦理，所以在這種“以票抵扣”的制度背景下，企業(yè)必須對運行模式、組織架構(gòu)以及業(yè)務(wù)模式等進行改革，另外還需要對供應(yīng)商以及客戶做出謹(jǐn)慎的選擇。其次，營改增之后，由于增值稅的計算和繳納環(huán)節(jié)比營業(yè)稅復(fù)雜很多，企業(yè)需要在發(fā)票管理以及稅務(wù)申報等環(huán)節(jié)加強管理，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

二、“營改增”下財產(chǎn)保險公司的稅收籌劃

1.財產(chǎn)保險公司增值稅的稅務(wù)籌劃策略。我們知道營業(yè)稅的管理相對簡單，而增值稅的最大特點是憑票抵扣，所以保險業(yè)就必須注意對客戶以及上下游企業(yè)之間的增值稅發(fā)票的開具與取得實行有效的管理，從發(fā)票的取得、開具、認(rèn)證、抵扣到抄稅、報稅、風(fēng)險管理、納稅籌劃等環(huán)節(jié)都十分復(fù)雜與重要。由于保險公司存在大量的退保業(yè)務(wù)，在取得保費收入時開具了增值稅發(fā)票，現(xiàn)在退保就要開具紅字增值稅發(fā)票，國家在紅字增值稅發(fā)票的管理上十分嚴(yán)格，開具這種發(fā)票需要保險公司和稅務(wù)機關(guān)以及購買方等部門共同參與，是件十分復(fù)雜的事情。這對保險業(yè)來說是一項挑戰(zhàn)。

2.財產(chǎn)保險公司企業(yè)所得稅的稅務(wù)籌劃策略可通過對公司成本費用列支來實現(xiàn)，在這過程中，要注重對相關(guān)優(yōu)惠政策的充分利用。

（1）對公司準(zhǔn)備金進行有效列支財產(chǎn)保險公司的經(jīng)營潛在風(fēng)險要求公司必須按相關(guān)規(guī)定提取準(zhǔn)備金，依據(jù)現(xiàn)行稅法相關(guān)規(guī)定，保險公司可以對提取的準(zhǔn)備金進行稅前扣除。目前保險行業(yè)提取未到期準(zhǔn)備金主要有二十四分之一法、三百六十五分之一法和二分之一法三種方式，財產(chǎn)保險公司可通過相應(yīng)的計算選擇提取責(zé)任準(zhǔn)備金較多的方法，使公司所得能夠得到最大限度的稅前扣除，減少企業(yè)所得稅的繳納額度。

（2）合理規(guī)劃成本費用支出現(xiàn)行稅法規(guī)定在企業(yè)廣告宣傳費用中，與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)部分可在稅前按一定比例予以減免，企業(yè)其他贊助支出則不在此扣除范圍內(nèi)。因此在財產(chǎn)保險公司實際財務(wù)管理中，要注重廣告宣傳費和業(yè)務(wù)贊助費的區(qū)分，保障公司稅收籌劃。

3.財產(chǎn)保險公司個人所得稅的稅務(wù)籌劃策略根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，財產(chǎn)保險公司雖不用承擔(dān)個人所得稅的納稅義務(wù)，但卻有代公司員工扣除并繳納個人所得稅的義務(wù)。公司員工的薪酬在公司成本支出中占重大比例，實現(xiàn)公司個人所得稅的合理籌劃，對公司整體稅收籌劃同樣具有重要意義：

（1）保障公司員工薪酬發(fā)放均衡化財產(chǎn)保險公司員工的薪資由基本工資、崗位工資和績效工資三個基礎(chǔ)部分構(gòu)成，其中基本工作于崗位工資按月發(fā)放，績效工資按季度發(fā)放，這就會加大員工在績效發(fā)放時的個人所得稅款繳納額度。為避免由于一次性高額度薪酬發(fā)放導(dǎo)致的員工個人所得稅納稅額上漲，財產(chǎn)保險公司應(yīng)盡量平衡公司員工的月薪發(fā)放，降低員工個人所得稅納稅稅率。

（2）提升員工福利與物質(zhì)性保障。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，公司職員的住房公積金和社?；鹂擅獬髽I(yè)所得稅和個人所得稅。財產(chǎn)保險公司若能有力提升公司員工的福利保障，實現(xiàn)對員工醫(yī)療保險、住房公積金的補充并對其進行稅前列支，對公司稅收籌劃具有極大推進作用；此外，公司可用一定的物質(zhì)保障來對公司員工薪酬進行抵消，這類物質(zhì)保障若由員工自行購買將無法扣除相應(yīng)的個人所得稅，但若由公司統(tǒng)一發(fā)放，雖會在一定程度上對員工薪酬造成減損，但也能夠幫助員工規(guī)避這類物質(zhì)開銷的個人所得稅支出，有效實現(xiàn)公司個人所得稅的稅務(wù)籌劃。

三、結(jié)束語

總之，新形勢下的“營改增”政策的全面實施和落實，一定會有一定的稅務(wù)風(fēng)險，因此在實踐中各個行業(yè)更需要積極地應(yīng)對可能的稅務(wù)風(fēng)險，明確落相關(guān)的“營改增”政策內(nèi)容，才能真正、合理、有效地進行稅務(wù)籌劃，方能在有效的效率前提下，減少企業(yè)的納稅風(fēng)險。并且在不斷的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境中，進一步規(guī)范自身合理的納稅行為，方能夠歷行全面的企業(yè)納稅成本的節(jié)約，逐步完善稅務(wù)籌劃，及時規(guī)避可能存在的風(fēng)險問題，才能逐步實現(xiàn)企業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

第4篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè) 措施 對策建議

中圖分類號：DF413.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

鹽池縣位于寧夏東部，轄區(qū)總面積8661.3平方公里， 全縣耕地218萬畝，人均14畝，其中水澆地20.07萬畝。干旱缺水成為制約全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙之一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是鹽池縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，解決干旱缺水問題，科學(xué)地發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義。

1、農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及存在的問題

1.1水資源狀況

鹽池縣農(nóng)業(yè)灌溉用水主要由鹽環(huán)定揚水干渠供給。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量少，揚黃工程是農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源和地下水補給的重要補給源。全縣現(xiàn)有直接揚黃中小型揚水泵站13座，多年平均可引黃水量0.87億m3。鹽池縣多年平均地下水資源量為3.16億m3，年可開采量為1.87億m3。

1.2 存在的問題

1.2.1現(xiàn)狀水資源利用存在的問題

(1)水利工程老化。由于長期以來水利投入偏低，引排水工程均

存在老化和不配套現(xiàn)象，輸水過程中漏水跑水現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重，渠系

滲漏損失大。

(2)水管理粗放，有效利用率低，土壤鹽漬化。

(3)水環(huán)境污染加重了水的供需矛盾。

(4)供水價格偏低。由于供水價格偏低，一方面造成水資源不能合理開發(fā)和高效利用，節(jié)水技術(shù)推廣困難，另一方面資金回收不足造成水利工程不能及時更新改造。

(5)水資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)用水比例太大，影響了用水效益的發(fā)揮。

1.2.2 節(jié)水意識不強，水資源利用率低

由于受地理環(huán)境和傳統(tǒng)觀念影響，鹽池縣在灌水方法上仍然以大水漫灌為主：用水浪費嚴(yán)重。水資源利用率低，用水量大，導(dǎo)致灌溉效益差，反過來，又制約農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展。

2、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的啟示

鹽池縣通過引黃灌區(qū)續(xù)建改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整治項目和建設(shè)自治區(qū)節(jié)水型社會試點縣等項目建設(shè)，以項目為依托，千方百計進行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程改造建設(shè)，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.925萬hm2，其中噴微灌0.055萬hm2、管灌0.2萬hm2、渠道防滲灌0.67萬hm2。根據(jù)觀測，實施節(jié)水灌溉后，揚黃灌區(qū)的渠系水資源利用系數(shù)達到0.7---0.8，灌溉水利用系數(shù)達到0.65--0.73，渠系水利用系數(shù)提高了15%--30%，井灌區(qū)管灌灌溉水利用系數(shù)達到0.78--0.85，渠系水利用系數(shù)提高了30%--40%，噴灌灌溉水利用系數(shù)達到0.85，比實施前提高了50%，在相同取水量的前提下，使得灌溉面積成倍增加，十六堡機井原來灌溉面積3.5hm2,采取噴灌，加上作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，灌溉控制面積達到14hm2，同時節(jié)水灌溉還提高了灌溉保證率和增強了抗旱能力。這些工程為鹽池縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在：一是節(jié)水增效奠定了優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的基礎(chǔ)，減少了水費支出，使糧食生產(chǎn)達到了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增效的目標(biāo)。二是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展了一批蔬菜加工基地，尤其是馬鈴薯種植面積目前達到10萬畝，發(fā)展成為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是節(jié)水灌溉項目的實施，抑制了地下水位的上升趨勢，使區(qū)域水環(huán)境得到了一定改善，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。

3、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對策建議

發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提倡科學(xué)用水，提高水資源的綜合效益，對鹽池農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

3.1 因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)域建設(shè)

根據(jù)鹽池水資源分布狀況和地形地貌特點，繼續(xù)堅持“渠道防滲化，機井暗管化，田間小畦化”的節(jié)水灌溉工作思路，因地制宜、分類指導(dǎo)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。在縣域的川區(qū)灌區(qū)和揚水灌區(qū)，以“渠道防滲化”和“田間小畦灌”為重點，大力進行渠道防滲工程建設(shè)，全面推廣田間“小畦灌”灌溉方式；在縣域中部的布設(shè)有機井灌區(qū)，以“輸水暗管化”和“田間噴灌化”為重點，大力進行暗管輸水工程建設(shè)，全面推廣噴微灌的灌溉方式；在縣域西部的，以利用山洪水和山泉水為重點，大力進行蓄水池工程建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，以豐水期補缺水期，緩解農(nóng)業(yè)用水緊張的局面。

3.2 依靠科技發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

節(jié)水農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是依靠科技最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中單方水的產(chǎn)出，達到節(jié)水增效的目標(biāo)。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面，還要面對灌區(qū)配套不完善，特別是井灌區(qū)配套差的現(xiàn)狀，加大輸水暗管、U型渠道防滲襯砌工程建設(shè)力度，用5―10年的時間，把灌溉水利用率提高到80％以上，達到發(fā)達國家的水平。提高降水和灌溉水利用率與利用效率是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心。在提高水的利用效率方面，應(yīng)當(dāng)探索把水同其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機結(jié)合起來的模式，發(fā)展綜合的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高單方水的產(chǎn)出，改變現(xiàn)階段只重視灌溉水的利用率，而忽視利用效率的傾向，把農(nóng)業(yè)真正納入節(jié)水高效的軌道。

3.3 發(fā)揮市場機制，確立農(nóng)民的主體地位

長期以來，我們重點把發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的目光盯在技術(shù)層面上，而沒有很好地研究非技術(shù)層面的障礙因素，使節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)通過市場機制得到應(yīng)用的份額很小。如果長此以往，不但會使節(jié)水農(nóng)業(yè)走向依靠政府的歧途，農(nóng)民的主體地位難以確立，市場的機制難以發(fā)揮作用，而且將使政府背上沉重的財政負擔(dān)。因此，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)，必須確立農(nóng)民的主體地位，把節(jié)水變成農(nóng)民日常的田間活動。

3.4 加快節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革

機制創(chuàng)新是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的動力，現(xiàn)階段重點是探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營體制下節(jié)水農(nóng)業(yè)的運行機制，解決節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護問題、節(jié)水農(nóng)業(yè)的水價問題、節(jié)水農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營問題，理順節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。通過加快節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度變革，建立適合家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的、有利于民辦節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資政策和管護機制，最終目標(biāo)是把水當(dāng)作與種子、化肥等一樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來管理，引入與當(dāng)前土地經(jīng)營模式相適應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

3.5 建立合理的節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機制

第5篇：水下探險范文

[關(guān)鍵詞] 水電站 最小下泄流量 自動在線監(jiān)控

多年來，在河流上建設(shè)水電站，并結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉，城市供水，防洪養(yǎng)殖，達到了調(diào)蓄洪水、防災(zāi)減災(zāi)、蓄能發(fā)電等綜合開發(fā)利用目的，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，由于缺乏對各個水電站下泄流量的有效調(diào)節(jié)與監(jiān)管，河流變成湖庫趨勢、支流出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。為此，福建省政府決定，水電站必須安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，對水電站最小下泄流量進行全天候在線監(jiān)控，以推進各流域水環(huán)境綜合整治，保護流域的生態(tài)環(huán)境安全。

1 監(jiān)控中心系統(tǒng)方案

根據(jù)全省方案，對水電站最小下泄流量在線監(jiān)控采取兩級監(jiān)控體系，即地市級監(jiān)控和省級監(jiān)控。各水電站按規(guī)范和要求，建設(shè)流量在線監(jiān)控裝置（系統(tǒng)），各地市環(huán)保局分別建立市級在線監(jiān)控中心，水電站將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)實時上傳到市級監(jiān)控中心，市級監(jiān)控中心對本轄區(qū)各水電站的最小下泄流量進行在線監(jiān)控，并將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)實時上傳至省級監(jiān)控中心，實現(xiàn)對全省各流域水電站最小下泄流量的在線監(jiān)控。

1.1 市級監(jiān)控中心結(jié)構(gòu)

1.1.1 市級監(jiān)控平臺硬件配置

市級監(jiān)控平臺（以三明市為例）主要由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、通信服務(wù)器和視頻服務(wù)器，網(wǎng)關(guān)路由器和千兆三層交換機，以及防火墻等設(shè)備組成（見圖1）。千兆三層交換機用于連接監(jiān)控系統(tǒng)各服務(wù)器。

網(wǎng)關(guān)路由器提供兩個接口：一個外網(wǎng)接口，通過100M光纖線路接入電信PE端設(shè)備，在PE設(shè)備上定義并創(chuàng)建與各接入節(jié)點相同的VPN實例，并將VPN實例綁定到相應(yīng)的VRF中。屬于同一個VPN實例中的節(jié)點可以實現(xiàn)相互間的通信（監(jiān)控平臺與監(jiān)控節(jié)點相互通信，監(jiān)控節(jié)點之間無法通信），這樣，各監(jiān)控節(jié)點可以將監(jiān)控數(shù)據(jù)傳回監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)器。另一個接口用于連接服務(wù)器交換機。服務(wù)器交換機連接監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器、通訊服務(wù)器以及數(shù)據(jù)服務(wù)器等。此外，服務(wù)器交換機還提供一個千兆接口用于向上接入上級（地市到省級）MPLS VPN專網(wǎng)，實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的通信。

圖1 三明市水電站最小下泄流量在線監(jiān)控平臺硬件拓撲圖

1.1.2 水電站監(jiān)控節(jié)點接入設(shè)計

水電站（監(jiān)控節(jié)點）接入方式采用2M ADSL 撥號接入，固定IP方式接入電信PE端設(shè)備，在PE設(shè)備上定義并創(chuàng)建與數(shù)據(jù)中心相同的VPN實例，并將VPN實例綁定到相應(yīng)VRF中，實現(xiàn)前端采集設(shè)備與監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)服務(wù)器的通信。該種組網(wǎng)方式，保證了前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的7×24小時實時在線、省級和市級監(jiān)控中心平臺隨時可訪可控的需求。該方案情況下，無需對前端數(shù)據(jù)采集機及網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備做任何改動（圖2）。

圖2 監(jiān)控點接入方式示意圖

1.1.3 市級監(jiān)控中心節(jié)點接入設(shè)計

市級監(jiān)控中心節(jié)點接入省級數(shù)據(jù)中心的專網(wǎng)設(shè)計，采用依托于中國電信城域網(wǎng)以及CN2的MPLS VPN網(wǎng)絡(luò)，中國電信為省、市兩級監(jiān)控中心節(jié)點提供100M的MPLS VPN接入帶寬。

市級監(jiān)控中心節(jié)點采集到的水電站（監(jiān)控節(jié)點）數(shù)據(jù)首先保存在市本級數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，然后，通過中國電信專網(wǎng)線路上傳匯總到省級監(jiān)控中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，實現(xiàn)對全省水電站下泄流量的在線監(jiān)控（見圖3）。

圖3 市級監(jiān)控中心接入示意圖

1.2 省級監(jiān)控中心結(jié)構(gòu)

省級監(jiān)控中心平臺的拓撲結(jié)構(gòu)與市級監(jiān)控平臺相似，也主要由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、通信服務(wù)器和視頻服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)路由器和千兆三層交換機、以及防火墻等設(shè)備組成（見圖4）。

圖4 省級監(jiān)控中心接入示意圖

2 水電站下泄流量監(jiān)控方案

福建省各流域水系建有眾多各種類型的水電站，以三明市為例，轄區(qū)內(nèi)有屬閩江上游的沙溪、金溪和尤溪三大流域，在這三個流域的河流上，建有各類水電站94座（不含最小下泄流量小于0.5m3/s和擬建電站）。

2.1 測流監(jiān)測斷面設(shè)置

對水電站下泄流量的監(jiān)控，可在電站各泄水口設(shè)立監(jiān)控點，安裝測流裝置，也可在電站下游附近選擇河道斷面作為監(jiān)控斷面，安裝測流裝置，監(jiān)測下泄流量。對于河床式水電站，監(jiān)測斷面應(yīng)設(shè)置在發(fā)電廠房尾水下游；對于壩后式水電站，監(jiān)測斷面也應(yīng)設(shè)置在發(fā)電廠房尾水下游；而對于引水式電站，監(jiān)測斷面應(yīng)分別設(shè)置在發(fā)電廠房尾水下游和水庫大壩下游。

2.2 測流方式

2.2.1 常規(guī)流速儀法

在監(jiān)控斷面安裝水位自動監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，如水位自記井、水位計、電子水尺等。用常規(guī)流速儀法測流，測定該監(jiān)控斷面的水位流量關(guān)系，通過水位推求出流量。

2.2.2 多普勒（ADCP）測流法

多普勒超聲波流量計是應(yīng)用聲學(xué)多普勒技術(shù)原理，將儀器固定于水面、河底或水面以下某一位置，實時測出對應(yīng)水流斷面的對應(yīng)流速和實時水流斷面面積，推求出河道斷面實時流量。

2.2.3 尾水流量關(guān)系計算法

尾水流量關(guān)系計算法是通過尾水流量關(guān)系曲線進行換算推求出流量。在一定的周期內(nèi)，對河道進行測流得到流量關(guān)系曲線，建立尾水自動測報站，通過接收實時的尾水位值自動換算出流量。

2.2.4 水調(diào)水務(wù)計算法

目前，大型水電站一般都建立了水調(diào)系統(tǒng)，水調(diào)系統(tǒng)對水電站上游下游水位，機組，閥門開度等參數(shù)均建有自動監(jiān)控，電站的相關(guān)設(shè)計曲線（如水位庫容）也較全面，所以，根據(jù)下泄流量監(jiān)控參數(shù)（如數(shù)據(jù)上傳頻次）要求，建立下泄流量動態(tài)配置計算方法，設(shè)置計算函數(shù)，數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，推求出下泄流量。

第6篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞：熱水網(wǎng) 供暖 問題 對策

我國幅員遼闊，冬季我國的北方處于寒冷季節(jié)，氣溫較低，對供暖有一定的需求，長期以來，北方的供暖多數(shù)以熱水網(wǎng)供暖為主。熱水成為供暖的主要介質(zhì)，本文對熱水網(wǎng)在供熱過程中運行調(diào)節(jié)方法進行了分析，并對熱水網(wǎng)運行時出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施及運行時的管理進行了具體的闡述。

1.熱水網(wǎng)供暖系統(tǒng)的運行調(diào)節(jié)

在北方的每年冬季供暖開始時，則需要對熱水供暖系統(tǒng)進行充水和啟動。需要用補給泵對系統(tǒng)進行充水，同時對使用的水的水質(zhì)還有一定的要求，需要符合低壓鍋爐的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。順序是熱源―網(wǎng)路―熱用戶。熱水鍋爐的充水從鍋爐的下鍋筒和下聯(lián)箱進行，同時開啟集氣罐頂部的放氣閥，當(dāng)鍋爐充滿水時，放氣閥有水冒出，則可關(guān)閉放氣閥，鍋爐充水即告完畢。然后對網(wǎng)路進行充水，這時需要關(guān)閉所有的排水閥，同時開啟網(wǎng)路中的所有放氣閥和網(wǎng)路末端連接供回水管的旁通管閥門。這時需要關(guān)閉所有用戶系統(tǒng)，然后將水壓入網(wǎng)路，當(dāng)網(wǎng)路最高點上的放氣閥有水冒出時，可關(guān)閉放氣閥，網(wǎng)路充水即告完畢。

網(wǎng)路充完水后，則需要對用戶系統(tǒng)進行充水，這時需要開啟用戶系統(tǒng)回水管上的閥門，從回水管往系統(tǒng)內(nèi)充水。同時應(yīng)開啟用戶系統(tǒng)頂部集氣罐上的放氣閥，并關(guān)閉用戶引入口裝置中的排水閥，邊充水邊放氣。為了讓空氣從系統(tǒng)中排出，要控制充水的速度，當(dāng)用戶系統(tǒng)頂部集氣罐上的放氣閥有水冒出時，即可關(guān)閉放氣閥。但在關(guān)閉放氣閥一到二個小時后，還應(yīng)再打開，從而使殘余的空氣完全的從系統(tǒng)中放出。

2.熱水網(wǎng)供暖中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施

2.1熱用戶之間供熱不平衡

熱用戶之間供熱不平衡是熱水管網(wǎng)供暖系統(tǒng)中最為常見的問題，導(dǎo)致熱用戶供熱不平衡的原因較多，可能是由于設(shè)計、施工、運行、管理等多方面原因引起的，在實際工作中要根據(jù)具體的情況具體分析，從而找出原因，采取有效的對策。

2.1.1運行過程中異程系統(tǒng)不平衡， 空氣氣塞， 雜物堵塞， 系統(tǒng)虧水等導(dǎo)致的熱用戶之間的不平衡

供暖系統(tǒng)的前端會過熱，而末端房間的溫度則達不到設(shè)計的值。這多數(shù)情況是由于異程式供暖系統(tǒng)先天的不平衡造成的。這個問題是熱水管網(wǎng)在投入運行后普遍會出現(xiàn)的問題，因此可以利用預(yù)先安裝的閥門控制起始端的流量，而增加末端的流量，這樣就會使熱水管網(wǎng)系統(tǒng)在供暖時各支管中的溫度達到平衡。同時在系統(tǒng)充水階段和運行階段所產(chǎn)生的空氣存在熱水采暖系統(tǒng)中，從而導(dǎo)致各用戶之間的溫度不一樣，此時通過排氣閥把空氣排空即能恢復(fù)熱度。堵塞也是其中的原因之一，清除堵塞物后溫度即可恢復(fù)正常。目前頂樓用戶在暖氣不熱時就放水，或是部分用戶為了方便私接放水頭，從而導(dǎo)致虧水。系統(tǒng)失水量急劇增加， 系統(tǒng)壓力迅速下降， 循環(huán)水量滿足不了運行需求， 出現(xiàn)低溫現(xiàn)象， 嚴(yán)重的將造成低溫單元、低溫樓甚至大面積低溫區(qū)塊的出現(xiàn)。因此在運行時要嚴(yán)加巡查。

2.1.2改造造成的采暖問題

目前新增建筑物為了節(jié)約成本，在原有的外網(wǎng)的基礎(chǔ)上就近接入采暖系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了外網(wǎng)供暖系統(tǒng)水力的平衡，從而使各熱用戶的水力失調(diào)，造成系統(tǒng)的不平衡。這種情況需要重新進行系統(tǒng)設(shè)計，從根本上解決問題。另一個原因就是目前有部分熱用戶私自改造散熱器，不僅增加散熱器的數(shù)量，同時還延長了支管的長度，從而導(dǎo)致不熱。因此供熱企業(yè)應(yīng)該加強管理制止私自改造的行為。

2.1.3施工中的問題

在供熱管網(wǎng)的施工中，施工人員未按圖紙的相關(guān)進行施工，從而造成管線堵塞，閥門裝反等情況，導(dǎo)致供熱不平衡，針對這種情況要加強施工中的管理，把閥門按圖紙要求正確裝好。

2.2 水側(cè)排空門設(shè)置不合理

對于排空門的設(shè)置，盡量設(shè)置在管道的最高處，同時盡量在廠房內(nèi)的最高處設(shè)備，因為如果設(shè)置在外面，在冬季氣溫驟降時，排空門極易發(fā)生凍裂，從而給管網(wǎng)的檢修帶來困難。

2.3 閥門傳動時容易發(fā)生的事故

在傳動熱網(wǎng)加熱器電動總門和快關(guān)閥時，首先要手動校驗去熱網(wǎng)加熱器進汽分支門，其次電動總門和快關(guān)閥前后疏水門必須打開，進行充分暖管。

3.加強系統(tǒng)的運行管理

3.1.為了保證供熱的質(zhì)量，系統(tǒng)在日常運行時必須加強管理，從而保證系統(tǒng)的安全經(jīng)濟運行。操作人員在系統(tǒng)調(diào)節(jié)完畢后，需要根據(jù)室外氣溫的變化每天都要對運行進行調(diào)節(jié)，從而滿足用戶的需求。

3.2.熱水網(wǎng)中的水溫的調(diào)節(jié)應(yīng)逐步進行，不能突然的升溫或是降溫，所形成的溫差所產(chǎn)生的應(yīng)力會影響到設(shè)備的安全性，甚至造成散熱器的破裂，從而導(dǎo)致系統(tǒng)的停運，造成嚴(yán)重的損失。

3.3.系統(tǒng)在運行過程中，特別是剛投入運行的系統(tǒng)，在初期的水質(zhì)較差，因此應(yīng)該每周進行一次排污，或是根據(jù)實際情況增加排污的次數(shù)，當(dāng)污水排除干凈后則不應(yīng)再放水。

3.4.在系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)盡最大力量將系統(tǒng)的補水量控制在系統(tǒng)循環(huán)水量的0.5%以下。這對降低系統(tǒng)的運行費用和減輕鍋爐和管網(wǎng)的腐蝕都有重要的意義。所以在日常的檢查中要注意排查是否有漏水點，同時對放水和排水裝置也要進行嚴(yán)格的管理。

3.5.在用戶入口裝置中，經(jīng)過初調(diào)節(jié)的閥門應(yīng)留有標(biāo)記，以便檢修或處理故障后能使其迅速恢復(fù)正常供熱。熱水供暖系統(tǒng)停運后，應(yīng)對熱水鍋爐和管網(wǎng)進行保養(yǎng)。

4.結(jié)束語

我國的北方冬季來臨時，最佳的采暖方式即是熱水網(wǎng)供暖系統(tǒng)，其整個系統(tǒng)可以為多幢建設(shè)或是區(qū)域內(nèi)供暖，同時此管網(wǎng)以熱水為介質(zhì)，還利于衛(wèi)生和節(jié)能，同時在新技術(shù)下，熱水管網(wǎng)實現(xiàn)了分戶計量，用戶可以根據(jù)自己的需要對熱水的流量及溫度進行自由的調(diào)節(jié)，更有利于資源的節(jié)約。隨著生產(chǎn)工藝的不斷進步，熱水網(wǎng)在供暖過程中熱能制備和輸送將更經(jīng)濟合理，對保障為居民提供舒適的生活環(huán)境具有重要的意義。

參考文獻

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[2]陳秉林.侯輝主編.供熱鍋爐房及其環(huán)保設(shè)計技術(shù)措施.北京： 中國建筑工業(yè)出版社， 1989.1一191。

第7篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞：情況 總體要求和原則 措施

中圖分類號：F124.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

水既是基礎(chǔ)性的自然資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。作為水資源的重要組成部分，地下水的合理利用和有效保護至關(guān)重要，它不僅是生活、生產(chǎn)的重要水源，也是維系區(qū)域生態(tài)環(huán)境的要素。近年來，我縣水資源供需矛盾突出，地下水開采量日益加劇，我縣部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場區(qū)域打地下水超采嚴(yán)重，已經(jīng)給人民生產(chǎn)、生活帶來了影響，引起了一系列生態(tài)問題，制約了我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特別是加強地下水資源的節(jié)約與保護更具重要意義。

1、阿瓦提縣目前地下水機井開采情況

1.1目前，阿瓦提縣履行正常審批手續(xù)開發(fā)利用的機井主要為阿瓦提縣玉滿水源地、老大河水源地。只有這兩處水源地的機井實行統(tǒng)一管理、維修、收費。

1.2由于近年來阿瓦提縣大力發(fā)展林果業(yè)，為緩解林果業(yè)農(nóng)業(yè)灌溉的問題在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場也打了很多機井。

1.3除以上兩種情況外，阿瓦提縣全縣農(nóng)民私自打井現(xiàn)象也很普遍，對于目前由農(nóng)民私自打井開采地下水量沒有進行科學(xué)統(tǒng)一的管理、限制、計量和收費，致使全縣各地出現(xiàn)不計后果，無序打井抽取地下水的情況，這給阿瓦提縣今后水資源的合理利用埋下隱患，嚴(yán)重影響阿瓦提縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)平衡。

1.4供需矛盾突出，地下水超采嚴(yán)重。盡管地下水儲量豐富，但光想著要利用地下水而不考慮如何補給地下水，勢必會破壞阿瓦提縣的生態(tài)文明。

2、總體要求和基本原則

2.1地下水管理與保護的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌配置地表水與地下水資源，合理調(diào)整地下水開采布局；實施嚴(yán)格的水資源管理制度，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，強化用水管理，建立完善的地下水資源戰(zhàn)略儲備，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，改善和保護阿瓦提縣生態(tài)環(huán)境。

2.2堅持保護為主，預(yù)防優(yōu)先。堅決控制超采區(qū)面積不擴大，嚴(yán)格保護地下水質(zhì)不受污染。

2.3堅持地表水、地下水統(tǒng)籌配置。采取工程和經(jīng)濟等措施，優(yōu)先利用地表水資源，合理配置地表水、地下水資源。

2.3堅持因地制宜，分區(qū)管理。根據(jù)超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)等特點，提出分區(qū)管理與保護對策。

2.4堅持總量控制，計劃開采。實行地下水年度取用水量總量控制和定額管理，逐步實現(xiàn)地下水采、補平衡。

2.5堅持戰(zhàn)略儲備，保障供水安全。將深層地下水作為重要的戰(zhàn)略儲備水源，強化管理，保障水資源短缺。

3、實行強有力措施嚴(yán)控地下水開采確保生態(tài)環(huán)境

3.1、阿瓦提縣人民政府水行政主管部門嚴(yán)格實行取水許可制度，嚴(yán)控大面積不合理開采地下水。

3.2、廣泛宣傳發(fā)動，共建節(jié)水型社會?？刹捎孟认蚧鶎庸ぷ魅藛T大力宣傳節(jié)約地下水資源、禁止無充開井、采水的的重要意義。再利用基層工作人員向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳使全縣農(nóng)戶轉(zhuǎn)變用水觀念，提高節(jié)水意識，形成人人支持節(jié)水，人人節(jié)約用水，人人關(guān)心節(jié)水，并積極主動參與節(jié)水型社會的建設(shè)； 使廣大農(nóng)民從源頭上認(rèn)識合理開發(fā)利用地下水資源的意義。

3.3、對于阿瓦提縣機井密集的區(qū)域做好地下水的補給工作，逐步改善供、需不平衡的問題。

3.4、加大對地下水污染的懲罰力度，制定嚴(yán)厲制度做到發(fā)現(xiàn)有污染嚴(yán)懲不貸。

第8篇：水下探險范文

關(guān)鍵詞:稅收征管扁平模式專業(yè)管理

所謂稅收專業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)管理等不同特點，通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍，優(yōu)化人力資源配置，探索實施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點的分類管理，以達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。湖北省恩施州地方稅務(wù)局自2009年5月從科學(xué)界定崗位職權(quán)、明確工作目標(biāo)、理順工作規(guī)程、強化評議考核和責(zé)任追究，按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，以機構(gòu)扁平化為突破口，將縣（市）局機關(guān)職能從“組織指揮型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾矸?wù)型”。 較好地解決了“由誰做、做什么、怎么做”的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)、組織形式、經(jīng)營方式日趨多樣化，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險性不斷加大，納稅人數(shù)量不斷增加，征納信息嚴(yán)重不對稱，推行征管方式變革勢在必行。筆者就恩施州地稅扁平化模式下推行稅收專業(yè)化管理的必要性、制約因素、基本思路談一些粗淺的看法。

一、推行實施稅收專業(yè)化管理工作的必要性

(一)湖北省恩施州現(xiàn)行的稅費管理模式

各縣（市）局設(shè)稅費管理一、二、三科，稅費管理一科、二科管理縣（市）城區(qū)稅收，稅費管理三科管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，城區(qū)科內(nèi)分片、組。有的縣稅費管理二、三科管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。稅費管理科管理人員均各有自己的“責(zé)任田”，獨管一片，直接從事對所轄納稅人的稅源及日常涉稅事項的管理工作。由于每個管理員的業(yè)務(wù)熟練程度、能力強弱不同，遇到征管問題特別是風(fēng)險較高、專業(yè)性較強的問題時，單兵作戰(zhàn)，無法發(fā)揮團體力量和業(yè)務(wù)素質(zhì)強的管理員優(yōu)勢，難形成征管合力，導(dǎo)致征管不到位帶來執(zhí)法風(fēng)險。通過推行稅收專業(yè)化管理，可以有效化解管理員的執(zhí)法風(fēng)險。

(二)推行稅收專業(yè)化管理是提高征管質(zhì)量和效率的重要保證

推行稅收專業(yè)化管理，就是根據(jù)稅源管理的不同特點，把稅收管理過程的各階段、各環(huán)節(jié)的管理職能在不同層級、不同部門以及不同崗位之間進行分工，使復(fù)雜的管理活動簡單化，粗放的管理方式精細化，重復(fù)的管理過程流程化，資源比較優(yōu)勢最大化，從而提高稅收征管活動的效率，最大限度地減少稅收管理員事務(wù)纏身，質(zhì)效不高的現(xiàn)象。

(三)推行稅收專業(yè)化管理是創(chuàng)新稅收管理員制度構(gòu)架的需要

稅收管理員制度從2005年開始實施以來，在解決“疏于管理、淡化責(zé)任”方面取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟形勢的變化發(fā)展和征管改革的不斷深入，稅收管理員制度存在的弊端和局限性日益顯現(xiàn)，管理員工作的被動性、盲目性、無序性以及權(quán)力過于集中、稅收執(zhí)法風(fēng)險加大、人力資源配置不科學(xué)等問題尤為突出，推行稅收專業(yè)化管理已是事在必行。

(四)隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異

稅源的差異性，客觀要求稅收征管方式再也不能只搞“一人統(tǒng)管”的征管模式，必須要按照各行業(yè)稅源運行的內(nèi)在規(guī)律，分別制定管理辦法，實施有針對性的管理。否則，會出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”的現(xiàn)象。

二、推行稅收專業(yè)化管理面臨的制約因素

(一)征管范圍因素

由于地稅征管稅種多，承擔(dān)著營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城市維護建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、煙葉稅、耕地占用稅、契稅共13個地方稅種；職工基本養(yǎng)老保險費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費等6種社會保險費，以及教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、地方教育發(fā)展費、河道堤防工程修建維護管理費、排污費、磷礦石價格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金等規(guī)費的征收管理工作。各稅種計稅依據(jù)和征管要求各異，完全按稅種實施專業(yè)化管理的難度較大。

(二)管轄地域因素

山區(qū)縣（市）域范圍內(nèi)，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，點多面廣線長，在管戶數(shù)量、分布密度、稅源結(jié)構(gòu)、人員配置等方面存在明顯差異，給打破傳統(tǒng)的地域管轄方式，實行專業(yè)化管理帶來困難。目前尚不具備徹底打破屬地管理格局，實行完全意義上專業(yè)化管理的條件。

(三)征管手段因素

近年來，隨著稅收信息化工作步伐不斷加快，稅收管理信息化手段日臻完善。但對推動稅收專業(yè)化管理的支撐方面還存在一定的局限性。表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)信息質(zhì)量不高。二是信息加工能力不強。三是專業(yè)化軟件性能不穩(wěn)，許多軟件的現(xiàn)有功能尚不能完全滿足稅收專業(yè)化管理的要求。

(四)人員素質(zhì)因素

盡管稅收管理員制度從2005年開始實施以來，在解決“疏于管理、淡化責(zé)任”方面取得了一定的成效。但隨著收入總量不斷攀升，日常工作量不斷加大，稅收征管要求不斷提高。加之人員年齡結(jié)構(gòu)老化，部分人員的素質(zhì)不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，難以適應(yīng)新時期稅收工作的需要。

三、推行稅收專業(yè)化管理的基本思路

基于上述制約因素的成因，筆者認(rèn)為，山區(qū)縣（市）地稅部門推行稅收專業(yè)化管理決不是簡單地將橫的“劃片”管理改為縱的按“行業(yè)”，更不可一個模板、一個標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合本地現(xiàn)已實施的扁平化模式基礎(chǔ)上因地制宜地選擇專業(yè)化管理方式。稅收專業(yè)化管理的目的是以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實施信息管稅為依托，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規(guī)范稅收征管程序和完善運行機制為保障，以建立和培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍為支撐，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高稅法遵從度和稅收征管水平。

其基本思路：

(一)完善稅收管理崗責(zé)體系

重組屬地管理稅收管理員職能，把稅收風(fēng)險分析、專業(yè)納稅評估、重點稅源、風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)對、中小企業(yè)行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控等專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能剝離出來；把制度性安排、事務(wù)性管理等服務(wù)職能保留其中。改進原有屬地管理單兵“獨管一片”的模式，改為按“團隊作業(yè)”的模式，按行業(yè)設(shè)置大責(zé)任區(qū)，實現(xiàn)從“一人管多戶”向“多人管多戶”轉(zhuǎn)變。

(二)調(diào)整稅收管理機構(gòu)職能職責(zé)

按照專業(yè)化管理要求，在確保管理機構(gòu)扁平化下機構(gòu)數(shù)量和整體結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整機構(gòu)職能，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部分工，實施稅收分級管理。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)特點，“抓大管小”選擇幾種方法的組合，分別在縣（市）局范圍內(nèi)實施。如城區(qū)稅費管理科的納稅戶數(shù)多、稅源集中、行業(yè)門類相對齊全，即在科室范圍內(nèi)實行以分規(guī)模為主，分行業(yè)、分事項為輔的管理模式；隨著兩路的開通、鄂西生態(tài)文化旅游圈開放開發(fā)、武陵山試驗區(qū)的建立。旅游業(yè)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等必將成為我州各縣（市）局的重點稅源，在現(xiàn)有科室內(nèi)增設(shè)重點稅源管理科（或一科兩牌專人）,集中實行專業(yè)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費管理科的納稅戶數(shù)少、稅源相對分散，則以屬地管理為主，輔以分類管理。同時，根據(jù)各類別納稅人的管理要求、管理難度和稅收管理員的綜合素質(zhì)，科學(xué)配置稅務(wù)管理資源，優(yōu)先保證對重點稅源的監(jiān)控管理需要，將業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、綜合分析能力較強的干部調(diào)配到業(yè)務(wù)相對復(fù)雜的專業(yè)化稅源管理崗和納稅評估崗；將工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的干部調(diào)配到業(yè)務(wù)相對單一的日常稅收事項（稅源）管理崗，做到人盡其才、充分發(fā)揮其工作潛能。合理確定稅收管理員的管戶數(shù)量，最大限度的發(fā)揮稅收管理員的工作潛能，扭轉(zhuǎn)稅收管理員“一人多責(zé)”、“一人多權(quán)”的局面，提升稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范和監(jiān)控能力。

(三)完善提升納稅評估成效

按照稅源監(jiān)控、稅款征收、納稅評估相分離的原則，將納稅評估從屬地責(zé)任區(qū)管理職能中分離出來，合理歸并原來的責(zé)任區(qū)及管理員直接納稅評估、直接實施稅務(wù)檢查的相關(guān)職責(zé)，建立專門納稅評估機構(gòu)（掛靠法制科）或增設(shè)崗位“納稅評估崗”，專職負責(zé)納稅評估工作。將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部選擇到專門從事專業(yè)化綜合評估和稅收風(fēng)險分析、識別、應(yīng)對工作。有針對性地組織各類專業(yè)納稅評估工作，評估機構(gòu)以行業(yè)為對象分為若干評估小組開展專業(yè)化分析評估, 實現(xiàn)納稅評估由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由收入型向管理型轉(zhuǎn)變，由查處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，切實提升納稅評估工作的質(zhì)量與成效，實現(xiàn)“以評促管”。

(四)根據(jù)特殊行業(yè)特點，制定行業(yè)稅收管理辦法，對特殊稅源實施個性化管理

拓寬協(xié)作領(lǐng)域，按照網(wǎng)絡(luò)管理、社會化服務(wù)的思路，建立協(xié)作化戶藉管理機制。切實強化國稅、地稅聯(lián)合征管，加強與地方黨政相關(guān)部門溝通和協(xié)作，完善綜合治稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)及社會化服務(wù)機制，逐步建立經(jīng)濟稅源信息（第三方信息）的共享機制，實現(xiàn)多方協(xié)作齊抓共管的管理機制，從而提高對戶源監(jiān)控力度，有效堵塞稅收漏洞，進一步提升特殊稅源的征管質(zhì)量，為專業(yè)化管理創(chuàng)造良好的機制保障。

第9篇：水下探險范文

國內(nèi)五金行業(yè)增長勢頭強勁，得益于國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的改善和與行業(yè)密切相關(guān)的財政政策：一是吸油煙機、燃氣灶兩大五金產(chǎn)品入選“家電下鄉(xiāng)” 新增目錄，讓五金行業(yè)相關(guān)企業(yè)受到政策的惠顧； 二是西部大開發(fā)“新十年戰(zhàn)略” 的出臺。西部大開發(fā)2010年計劃新開工23項重點工程，投資總規(guī)模為6822億元，投資主要涉及到風(fēng)電基地、機場、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必會給我國五金產(chǎn)業(yè)帶來新的商機，進而推動相關(guān)五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2010年6月22日，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合的《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，自2010年7月15日起取消部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等406個稅號的退稅率。本次調(diào)整是對出口退稅率結(jié)構(gòu)微調(diào)，主要是為了控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，應(yīng)不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，長期來看將有利于促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

然而，具體到五金行業(yè)，本次取消出口退稅涉及到五金行業(yè)的10項產(chǎn)品。取消出口退稅，意味著企業(yè)經(jīng)營成本增加，凈利潤和出口訂單的減少，對依靠外貿(mào)生存的相關(guān)五金企業(yè)影響較大。如何在現(xiàn)行取消出口退稅政策下維持并擴大五金類產(chǎn)品出口呢？本文對此問題展開探討。

1.努力克服原材料價格上漲、勞動力成本上升的制約

近年來，我國五金類產(chǎn)品的原材料價格上漲迅猛，價格不穩(wěn)定，勞動力成本上升高達30%，這是無法回避的現(xiàn)狀。為此，一些五金類產(chǎn)品出口公司開始向中、西部地區(qū)尋找生產(chǎn)成本比較低的供應(yīng)商。還有的在提高生產(chǎn)效率上再深度挖掘，也有的工貿(mào)結(jié)合的出口企業(yè)嘗試做五金產(chǎn)品原料期貨，借此控制原材料價格的波動。許多出口公司的利潤空間大幅度壓縮，以勉強維持出口。

2.實行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，提升出口產(chǎn)品競爭力

目前我國主要出口的是低附加值、高能源消耗的產(chǎn)品，出口企業(yè)通過低價格戰(zhàn)略獲取微薄的利潤。在行業(yè)競爭越來越激烈，出口萎縮的情況下，如果繼續(xù)墨守成規(guī)在產(chǎn)業(yè)鏈下游進行低價格、低技術(shù)含量的生產(chǎn)，企業(yè)將難以生存。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到危機與機遇的并存，通過科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈上游的國際競爭，借金融危機之機進行產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品更新，既能安全度過金融危機，又能抓住機遇提高出口企業(yè)的核心競爭力。提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，創(chuàng)自有品牌是企業(yè)立足的根本。

3.盡可能規(guī)避國際貿(mào)易壁壘

國際貿(mào)易壁壘仍是制約五金行業(yè)對外貿(mào)易的重要因素，其中常見的是反傾銷和反補貼。當(dāng)前，歐美等國經(jīng)濟增速乏力，失業(yè)率較高，針對中國商品的貿(mào)易壁壘壓力仍然很大。2010年以來，已有歐盟、美國等多個國家對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)、緊固件、碳鋼螺母、鋼釘?shù)任褰甬a(chǎn)品征收高額反傾銷稅，其中包括美國對輸美金屬絲網(wǎng)托盤征收反傾銷稅、歐盟對不銹鋼鑄件與閥門設(shè)置技術(shù)壁壘、阿根廷對原產(chǎn)于中國的廚房用灶具點火器實施臨時反傾銷措施等。就目前來看，我國企業(yè)規(guī)避歐美市場針對我國五金產(chǎn)品的國際貿(mào)易壁壘的難度比較大，為此，一方面應(yīng)積極應(yīng)對反傾銷調(diào)查；另一方面應(yīng)在向盡可能維持五金類產(chǎn)品在這些國家出口市場份額的同時積極尋找新的出口市場，逐步實行出口市場轉(zhuǎn)移。

4.拓展新的出口市場建議

4.1充分利用自由貿(mào)易區(qū)（FREE TRADE AREA，簡稱FTA）的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，積極拓展自由貿(mào)易區(qū)市場

4.1.1我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)情況

從2004年開始至今，中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定有9個，即內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)、中國-智利自由貿(mào)易區(qū)、中國-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)、中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)、中國-秘魯自由貿(mào)易區(qū)、亞太貿(mào)易協(xié)定及中國-哥斯達黎加自由貿(mào)易區(qū)。正在談判的有中國-海合會、中國-澳大利亞、中國-冰島、中國-挪威、中國-南部非洲關(guān)稅同盟自由貿(mào)易區(qū)，正在研究的自貿(mào)區(qū)有中國-印度、中國-韓國、中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

4.1.2自由貿(mào)易區(qū)帶來的好處

在2008年，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定涵蓋我國對外貿(mào)易總額的五分之一，在全球金融危機蔓延、國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻的情況下，辦理自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，不僅能夠享受關(guān)稅減免待遇，而且能夠獲得通關(guān)便利，有利于企業(yè)降低貿(mào)易成本，增強產(chǎn)品競爭能力，提高出口利潤，獲得出口商機。2008年，我國共簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定、優(yōu)惠貿(mào)易安排、普惠制等項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書430萬份，簽證金額約1300億美元，使我出口產(chǎn)品在國外獲得了65億美元的關(guān)稅減免。

（1）在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國企業(yè)可從自貿(mào)協(xié)定中獲得的商機

在符合原產(chǎn)地要求的前提下，我國和自貿(mào)伙伴國的絕大部分產(chǎn)品，將實行零關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅。極少數(shù)產(chǎn)品不進行關(guān)稅減讓，進口關(guān)稅仍然適用最惠國關(guān)稅。作為進口方的我國企業(yè)，將有機會從自貿(mào)伙伴國找到廉價物美的貨源；作為出口方的我國企業(yè)，將有機會把產(chǎn)品打入自貿(mào)區(qū)伙伴國市場或擴大市場份額。

（2）在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國可以獲得服務(wù)市場準(zhǔn)入優(yōu)惠

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國和自貿(mào)伙伴國在各自承諾的眾多服務(wù)部門，相互向?qū)Ψ椒?wù)提供者進一步開放服務(wù)市場，提供優(yōu)惠待遇和條件。作為進口方的我國服務(wù)企業(yè)將有機會更好地吸引自貿(mào)伙伴國的資金、技術(shù)、人員和服務(wù)；作為出口方的我國服務(wù)企業(yè)，可以更高地面向伙伴國“走出去”，開拓當(dāng)?shù)胤?wù)市場。

（3）在投資領(lǐng)域，可以獲得投資優(yōu)惠

在自貿(mào)協(xié)定中，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，為雙方投資者創(chuàng)造一個自由、便利、透明及公平的投資環(huán)境，并為雙方的投資者提供充分的法律保護，從而進一步促進雙方投資便利化和逐步自由化。

4.1.3利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的建議

申領(lǐng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書手續(xù)不復(fù)雜，幾乎無需增加成本，即可獲得諸多實惠，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策已經(jīng)成為我國企業(yè)深挖潛力的一座“金礦”，因此建議：

（1） 我國出口企業(yè)應(yīng)主動了解自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，及時申領(lǐng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。

（2） 我國出口企業(yè)宜善加利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，在交易中占據(jù)主動，爭取與客戶達成協(xié)議并分享關(guān)稅減讓帶來的收益。

（3） 我國進口企業(yè)也宜充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅，降低進口成本，節(jié)省外匯支出。

（4） 我進出口企業(yè)宜將自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書作為重要條款，寫入與客戶簽署的貿(mào)易合同中。

自貿(mào)區(qū)不同，產(chǎn)品不同，實行自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇可能有差異，應(yīng)該針對具體產(chǎn)品具體分析和運用自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策拓展自貿(mào)區(qū)出口產(chǎn)品市場。

4.2努力開拓新興市場

4.2.1新興市場的范圍

根據(jù)桑百川等《后危機時代新興市場戰(zhàn)略的拓展與深化》一文，新興市場是由一些重要的發(fā)展中國家和地區(qū)、部分轉(zhuǎn)軌國家以及個別發(fā)達國家所組成的。新興市場的具體標(biāo)準(zhǔn)：一是具有穩(wěn)定的、可預(yù)期的經(jīng)濟增長潛力和市場潛力；二是在全球貿(mào)易中居于前50位；三是對于我國對外貿(mào)易而言較新的市場而非已經(jīng)相對飽和的市場。據(jù)此，鎖定俄羅斯、印度、巴西、巴基斯坦、埃及、印尼、伊朗、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南、南非14個國家。當(dāng)然，對新興市場的界定是動態(tài)的，如果其他國家達到了這些標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該替補進來。其中除巴基斯坦外其他國家與我國尚未簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定。

4.2.2開拓策略建議

（1）進行市場調(diào)研，尋找細分市場

應(yīng)該對擬出口的新興市場進行調(diào)研，調(diào)研其五金類商品結(jié)構(gòu)、價格行情、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場需求、消費習(xí)慣、營銷渠道、市場法律環(huán)境等，積極尋找合適的細分市場，以便有的放矢地開拓新的市場。

（2）尋找恰當(dāng)?shù)氖袌鲞M入模式

是僅有五金類產(chǎn)品的出口還是伴隨著產(chǎn)品的出口在新興市場上進行直接投資？這是需要仔細研究的問題。如僅僅是出口五金類產(chǎn)品，這比較簡單，只要存在合適的貿(mào)易機會，就可以積極開展。如是考慮長遠利益，假如新興市場原材料價格便宜、勞動力成本低，可以著重考慮“走出去”，在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省運費，降低產(chǎn)品成本，擴大銷售。

（3）選配合適的經(jīng)營管理人員

在新興市場開拓市場，需要懂當(dāng)?shù)卣Z言、文化和法律，又懂管理和營銷的高素質(zhì)專門人才，為此，企業(yè)應(yīng)盡早著手經(jīng)營管理人員的挑選、培訓(xùn)工作，以適應(yīng)開拓新興市場的需要。

總之，作為五金礦產(chǎn)進出口公司，面對國內(nèi)原材料價格上漲、勞動力成本上升、國家取消出口退稅的現(xiàn)實情況，而國外又頻繁遭受反傾銷、反補貼等國際貿(mào)易壁壘的情況下，本文建議該類企業(yè)在積極規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的情況下，積極尋找生產(chǎn)成本低的供應(yīng)商，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，爭創(chuàng)自有品牌，盡量維護原有的歐美市場份額，在此基礎(chǔ)上，充分利用我國簽署的自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策盡快尋找新的市場，進行出口市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，同時積極“走出去”，到新興國家開拓新的市場。

參考文獻：

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[2]李悅，后金融危機時期對我國現(xiàn)行出口退稅政策的思考，北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010年4月.

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[4]中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng) http：//fta.mofcom.

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