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美好的生命應該充滿期待、驚喜和感激。
神圣的工作在每個人的日常事務里,理想的前途在于一點一滴做起。
年輕是我們唯一擁有權利去編織夢想的時光。
征服畏懼、建立自信的最快最確實的方法,就是去做你害怕的事,直到你獲得成功的經驗。
營銷學不僅適用于產品與服務,也適用于組織與人,所有的組織不管是否進行貨幣交易,事實上都需要搞營銷。
人生偉業(yè)的建立,不在能知,乃在能行。
人生不是一種享樂,而是一樁十分沉重的工作。
人只要不失去方向,就不會失去自己。
我的人生哲學是工作,我要揭示大自然的奧秘,并以此為人類服務,我們在世的短暫的一生中,我不知道還有什么比這種服務更好的了。
親情是什么?親情是“融讓梨、香溫席”的千古美談,是雨天同行時媽媽用唯一的雨傘遮護孩子的愛心,是寂寞無奈時友人的安慰和關懷,是愛情歷經生活沉淀后的理解和寬容……時代飛速發(fā)展,親情卻以不同的載體延續(xù)著不變的溫馨。
服務又是什么呢?在《現代漢語詞典》里解釋為:為集體(或別人)的利益,或為某種事業(yè)而工作。
當年我在黨旗下舉起右手莊嚴宣誓:全心全意為人民服務!那時候,我所認識的服務,僅僅停留在依法行政,公事公辦,遵守法律、法規(guī),履行自己的職責上。可是,當我投身勞動保障服務工作,我們窗口一線的同志卻以他們的實際行動向我展示了一個全新的服務理念:親情服務。
在我們的服務窗口,發(fā)生過這樣一件感人的事。那是一個雨天,下午三點多,窗口的同志接到一位受傷職工的電話,說他在一家企業(yè)上班因工受傷,想了解一些工傷申報方面的法律法規(guī),因為腿腳不便,不能前來窗口咨詢。對于這樣的情況,按照常規(guī),我們完全可以選擇電話答復,但窗口的同志并不這么想,他們認為,勞動保障窗口服務應該落實在小事上,體現在為群眾服務的誠意上。下班以后,窗口的同志收集好有關文件和資料準備出發(fā),那時,天色昏暗,風雨交加,連雨傘都難以撐開,但他們還是一頭鉆進了雨幕中。當他們趕到那位受傷職工家中,渾身上下已經濕透,那位受傷職工當時既驚訝,又感動,他真不知用什么語言來表達他的感激之情,只說了一句:你們就是我的親人!
偶爾為之的親情是容易的,而幾年如一日在服務中做到耐心、細致、謙和、熱情卻實在是不平凡的。在我們的服務窗口,我經??吹竭@樣一些感人的場景:我看到,為了替企業(yè)、職工群眾節(jié)約時間,不讓企業(yè)、職工群眾多跑一趟,我們的同志經常加班加點,甚至放棄午休時間;我看到,當企業(yè)、職工群眾準備的材料不齊全時,我們的同志不是簡單地退回,而是為企業(yè)、職工群眾詳細列出清單,指導他們提交有關材料;我看到,當事情沒有辦妥,企業(yè)經辦人員感到為難時,我們的同志主動與相關部門溝通聯系,為經辦人員減輕壓力;我看到,當職工群眾詢問不得要領時,我們的同志耐心講解法律法規(guī),幫助職工群眾理清思路,送上一個個微笑、一聲聲問候、一份份關懷……
在我們的服務窗口,我經常被感動著,被激勵著。也許這些事看來都是那樣的微小,可是,這其中需要多少不厭其煩的耐心、多少無微不至的細心,多少無私奉獻的愛心!他們在平凡的工作崗位上將親情融入服務,如一縷縷陽光, 一滴滴雨露,一絲絲清泉,溫暖了千家萬戶的心。
關鍵詞:醫(yī)療服務價格;醫(yī)療服務成本;分析;研究
中圖分類號:R197 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-00-01
國務院頒布了《關于公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格和醫(yī)療服務成本改革的指導意見》中提出要完善我國公立醫(yī)院的補償體制,推行醫(yī)藥分開,推廣以藥補醫(yī)的體制,實現公立醫(yī)院的補償體制由藥品加成收入、收費服務和政府補貼向服務收費和政府補貼兩個渠道的轉變。公立醫(yī)院補償體制的重點在于改善醫(yī)療服務收費。現在,醫(yī)療服務的價格在不斷地更新和完善,但是,其還是存在不合理的一面,特別是技術勞動的價格低廉。但是,百姓看不起病的現象已經成為社會的熱點問題,醫(yī)護人員的勞動價值和百姓看病的支付能力之間具有不可調和的矛盾。
一、現行的醫(yī)療服務項目價格的探討
國家衛(wèi)生部門、中國中醫(yī)藥管理中心、國家統(tǒng)計局近年來一直對醫(yī)療服務項目收費價格進行分析和調研,我國于2000年頒布了《國家醫(yī)療服務價格規(guī)范》。對于那些不以盈利為目的的醫(yī)療機構必須遵循《國家醫(yī)療服務價格規(guī)范》里規(guī)定的醫(yī)療服務項目,按照規(guī)定收繳服務費用。我國各大醫(yī)院要在遵守《國家醫(yī)療服務價格規(guī)范》的基礎上指導醫(yī)療項目的收費,醫(yī)療機構要在政府指導價格的范圍內確定自身醫(yī)療服務的價格。
通過法律的規(guī)范后,醫(yī)療服務價格越來越合理,充分維護了醫(yī)護人員的利益,體現了醫(yī)護人員的價值,但是,現在非盈利性醫(yī)院是按照政府的指導價,而不是采用的成本價,雖然可以體現出醫(yī)護人員的勞動價值,但是大型的醫(yī)技檢查項目的價格卻大大地降低了,醫(yī)技設備非常昂貴,盡管醫(yī)療服務價格進行了調整,但是還是比成本費低,醫(yī)院要為人們提供全面而優(yōu)質的服務就必須依靠政府的補貼。
二、探討我國醫(yī)療服務價格的執(zhí)行情況
1.衛(wèi)生總費用的使用情況
從改革開放到現在,國家衛(wèi)生總費用實現了迅速增長,但是,衛(wèi)生總費用占國民生產總值的比例在80年代有所下降,這說明我國近年來衛(wèi)生總費用的增長比較緩慢,其增長速度低于國民生產總值的速度,從改革開放到現在,我國的衛(wèi)生總費用占國民生產總值的比重只增長了1.4個百分點,已經跟不上國民生產總值的增長速度。衛(wèi)生總費用的緩慢增長阻礙了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)缺少財力的支撐,無法健康而有序的發(fā)展。
2.醫(yī)療衛(wèi)生水平的發(fā)展狀況和影響因素分析
近年來,我國門診人均費用增長迅速,出院人均費用也實現了大幅度增長。醫(yī)療費用水平的上升有很多因素,主要因素是近年來人們就醫(yī)的需求有所增加,社會總體物價指數呈現上升趨勢,疾病譜發(fā)生了巨大的變化,政府的投入比例不夠,藥品及衛(wèi)生材料的報價過高,多種新技術、新醫(yī)療器械的研發(fā)都促進了醫(yī)療費用水平的上升。
3.探討醫(yī)院收支結余狀況
通過數據分析,醫(yī)院的收支結余幾乎是負數,醫(yī)院的總結余狀況在扣除藥品收支結余后呈現虧損的態(tài)勢,盡管醫(yī)療改革已經實行多年,除了藥品的加成收入,依靠目前的財政補貼力度,醫(yī)院是不能發(fā)展的。
三、改善醫(yī)療服務價格和醫(yī)療服務成本的措施
政府要加強對醫(yī)院財政補貼水平,自改革開放以來,政府在衛(wèi)生總費用的補貼呈現出下降的趨勢,這是導致醫(yī)院虧損的主要因素。因此,政府應該加強對公立醫(yī)院的補貼力度,提高公立醫(yī)院的社會效益,有了政府對公立醫(yī)院的資金投入,病人在就醫(yī)時就可以得到更多的醫(yī)療優(yōu)惠,看病難的問題可以有效得到解決。
政府要鼓勵公立醫(yī)院接收社會資本,我國政府的財政資源是有限的,因此,政府在加大對醫(yī)院的財政投入的基礎上,政府也要鼓勵社會上的各種資本流入醫(yī)院,為醫(yī)院提供財政支持,醫(yī)院通過國際組織、紅十字會和各類慈善機構的資金支持,從而提高自身的醫(yī)療服務價格和醫(yī)療服務成本。
結語
現在,我國看病難的現象還是比較突出的,政府對醫(yī)療服務的補貼力度不夠,醫(yī)院內昂貴的醫(yī)療設施消耗了醫(yī)院的大部分資金,因此,政府和醫(yī)院要采取有效的措施,提高醫(yī)療服務價格和醫(yī)療服務成本,政府要加大對公立醫(yī)院的補貼力度,提高公立醫(yī)院的社會效益,解決人們看病難的問題,政府要鼓勵公立醫(yī)院接收社會資本,政府在加大對醫(yī)院的財政投入的基礎上,政府也要鼓勵社會上的各種資本流入醫(yī)院,為醫(yī)院提供財政支持。政府要通過制定政策完善我國的醫(yī)療價格管理體制。
參考文獻:
【關鍵詞】 五皮五藤飲;皮膚病;驗案
早年讀醫(yī)案,讀得醫(yī)家張炳厚運用皮科專家趙炳南老中醫(yī)五皮五藤飲治療各種皮膚病,甚感神奇。筆者十幾年來治療各種皮膚病經常用之,每獲奇效,現將心得呈現如下,以造福廣大皮膚病患者。
1 方劑組成
丹皮、白鮮皮、海桐皮、地骨皮、桑白皮、海風藤、天仙藤、雙鉤藤、青風藤、夜交藤。
2 方解
關于方解,醫(yī)家張炳厚是這么解釋的:丹皮性寒清熱解毒,味辛散風止癢,活血消腫;青風藤、海風藤、天仙藤辛散、苦燥、溫通,既可祛風止癢燥濕,又可溫通經絡氣血;夜交藤養(yǎng)血安神,祛風通絡,專止夜間皮膚瘙癢;鉤藤清肝與心包之火,即清血分之熱,解血分之毒,輕清透熱,達邪外出,一杜疹原;更妙的是,以皮達皮,皮屬肺,能利水消腫,祛邪給以出路。以藤達絡,絡通風祛止癢,血行疹消。皮、藤和臻其妙。合用透風于熱外,滲濕于熱下,清中有行,行中有清,效能愈彰。全方共奏祛風勝濕,清熱解毒,通絡和血之功。
3 案例
3.1 帶狀皰疹 患者,男,60歲?;紟畎捳?0天,曾服用多種西藥及靜脈輸液不效,經人介紹來診。其面色晦暗,精神尚可??诮?、面部兩耳上多處疏密不等的分布著皰疹,患處痛熱難忍。舌絳苔膩,脈實略洪。自述沒明顯誘因。筆者認為此乃濕熱內蘊誘發(fā)皰疹。處方:
丹皮20g,白鮮皮、海桐皮、桑白皮、地骨皮各15g,海風藤、天仙藤、雙鉤藤、青風藤、夜交藤各12g,雙花、連翹、蒲公英各20g,蟬蛻、車前子各10g,水煎服,6劑而愈。
3.2 頑固性蕁麻疹 患者,男,55歲?;碱B固性蕁麻疹,曾服用多種 抗過敏西藥,時好時壞,后來無效。兩腿間及上身都有疹團,尤以兩腿內側為甚。瘙癢難忍,手撓又生,高出皮膚,呈云片狀,夜不能寐。苔黃膩,脈滑有力。處方:白鮮皮30g,丹皮、地骨皮、海桐皮、桑白皮各15g,海風藤、天仙藤、鉤藤、青風藤、夜交藤各12g,地膚子10g,水煎服,7劑而愈,后隨訪至今未復發(fā)。
3.3 濕疹 患者,女,41歲,農民。患濕疹3年,先是起紅斑有灼熱感,癢難忍,后出現小水泡,撓抓后有黃色液體滲出,此起彼伏,痛苦難以言狀。于1997年秋后來診。苔白略黃而滑,脈弦數。處方:海風藤、天仙藤、鉤藤、青風藤、夜交藤各12g,丹皮、地骨皮、桑白皮、海桐皮各15g,白鮮皮30g,蟬蛻10g,烏梢蛇粉6g(另吞)。水煎服。服3劑見效,后以上方加減又服6劑而愈。
一、地方政府性債務不斷擴張引致風險積聚
始于上世紀70年代末的地方政府性債務,在2008年4萬億投資計劃推動下迅速膨脹。這一過程中,地方政府利用自身主導的融資機構聚集銀行貸款,用于地方政府的融資項目,使大量銀行資金在極短時間內流入地方政府各種融資平臺。受信貸政策緊縮控制的影響,地方政府紛紛轉向銀行表外融資方式,大量資金通過信托計劃、基金、融資租賃等渠道變相地流向地方融資平臺。這種通過銀行貸款證券化進行信用無限擴張的方式,其核心是把傳統(tǒng)的銀行信貸關系演變?yōu)殡[藏在證券化中的信貸關系,在業(yè)界被統(tǒng)稱為“影子銀行”。“影子銀行”在地方政府性債務擴張的主要表現形式包括:城投債、基建信托、平臺貸款等。據不完全統(tǒng)計,2012年全國城投債8800億元,信托資金7551億元,至少超過1.6萬億元地方政府融資以“影子銀行”為渠道。在地方政府性債務擴張中,其潛在風險亦顯而易見。
(一)投資效率低 地方政府債務投資效率普遍不高,社會資源配置效果不佳,降低了經濟發(fā)展質量。如在公路上投資上的建設項目建成極可能被淘汰,給財政增加了沉重的負擔。
(二)債務約束軟化且社會信用環(huán)境惡化 地方政府性債務展期、拖欠會嚴重損害政府公信力,無法按期清償還會動搖投資者信心,使得政府性投資項目后續(xù)建設受阻。
(三)地方政府性債務積患沉重 地方政府性債務期限錯配、以債養(yǎng)債、償債能力較弱等問題一直存在,問題逐漸長期化,成為影響經濟運行的最大不穩(wěn)定因素,并誘發(fā)中央政府層面對宏觀經濟走向的不良判斷及決策措施。
(四)規(guī)?;牡胤秸詡鶆辗e累了龐大的金融風險 影子銀行的存在,導致地方政府性債務最終必然轉移至金融機構,導致系統(tǒng)性金融風險累積。在地方政府性債務結構和風險趨向復雜化之際,地方投資沖動無疑會給地方政府性債務管理帶來新的挑戰(zhàn),同時也引發(fā)國家層面的擔憂。
二、地方性政府債務風險推動政府會計改革
金融危機全面爆發(fā)以來,希臘、冰島、美國加州等歐美地區(qū)出現的債務危機,使得人們意識到債務管理與政府會計之間的密切聯系。政府會計的制度變革將有助于增強政府財務信息的透明度,更有利于防范政府的財務風險。從我國地方政府性債務管理及政府會計核算實際情況來看,尚存在以下不足。
(一)權責發(fā)生制會計確認基礎未得到廣泛應用 希臘危機揭示了收付實現制下隱匿真實債務狀況,并最終引致償債風險的事實。我國以收付實現制為基礎的財政總預算會計無法準確記錄和反映政府的負債信息,使得債務負擔率失真,甚至導致部分地方基層政府在負債實際超過當地生產總值的情況下依然繼續(xù)舉債,因而缺乏對政府負債義務的計量基礎,實質上掩蓋了政府財政可持續(xù)性能力較表內弱的事實。歐洲部分債務國家在金融危機后,都充分認識到傳統(tǒng)收付實現制的嚴重不足:收付式會計基礎下,無法全面反映財政財務狀況、運營情況,不足以提供財政長期可持續(xù)性的信息,權責發(fā)生制雖不一定能全面解決債務危機,但能真實全面地反映政府的負債、義務情況。我國政府自2009年在海南試點政府會計權責發(fā)生制改革后,理論和實務工作成果顯著,可以預見海南模式下權責發(fā)生制的成功應用,將逐步在全國范圍內政府會計改革工作中推廣。
(二)財政財務透明度低,地方政府性債務信息不明確 我國財政預決算管理程序中,只限于披露直接顯性負債信息,且歷年財政預決算報告也只反映了政府主體期間內部分債務收支情況,未反映債務余額情況,揭示出的債務信息缺乏延續(xù)性,因此社會各界對于地方政府性債務的具體規(guī)模更是無從得知。目前對于地方政府性債務規(guī)模最權威的數據披露基本以2011年7月審計署公布的《2011年第35號:全國地方政府性債務審計結果》為基礎,公報顯示2010年末地方政府性債務余額為10.7萬億元。在經歷2011-2012年政府債務消化和結構調整后,地方政府性債務規(guī)模及變化趨勢則又成為一個相對模糊的數據信息,這也給宏觀政策部門在地方政府性債務的決策上帶來了較大的挑戰(zhàn)。而反觀西方國家,均以通過改良政府會計對負債確認、計量、報告的程序,實現了債務信息的明晰化,達到了及時掌控政府負債義務及風險的目的。
(三)地方政府財務報告未能有效揭示債務潛在風險 地方政府性債務風險的有效防范離不開高質量的政府會計信息,由于正式的政府財務報告制度尚未建立,地方政府性債務信息鮮有定期公開對外披露。我國財政預決算報告?zhèn)戎赜诜从趁磕甑念A算收支執(zhí)行情況,對部分表外負債、或有負債等均沒有記錄或披露,這不利于政府財務狀況的有效評估。政府財務報告制度在債務信息披露上的缺失,極大降低了政府財政財務管理信息公開性和可靠度,同時,地方政府在信息披露中未相應披露地方政府費用和負債情況,削弱了會計系統(tǒng)揭示潛在風險的功能,掩蓋了地方政府財務管理的問題。從公共財政角度看,社會公眾需要且有權從政府會計信息系統(tǒng)中獲悉政府資產、負債等相關財務狀況信息,建立充分、有效的政府財務報告制度,對政府負債情況進行定期公開,也符合公共財政、公共決策的需要。
(四)債務投資主體項目的總體績效評價體系缺乏 《預算法》明確規(guī)定地方政府不允許自行發(fā)債,除上海市、浙江省等試點地區(qū)外,由于舉債權受限,中央轉移支付制度未能滿足地方政府財政預算,財政收支缺口擴大使得地方政府只能通過投融資平臺等舉借債務,由此也導致地方政府性債務規(guī)模不斷膨脹。在投資項目的核算上,財政預算會計只能反映當期的項目收支,而由于負債不在表內反映,使得項目的資金來源與項目收支相脫離,無法將債務資金的使用進行單獨的收入成本匹配,不利于真實反映投資項目本身的成本收益信息。由于缺乏債務資金投資項目的體的成本費用配比信息,作為財政績效管理的相關支持信息缺乏,導致各級政府在對投資項目進行評判時,不能真實地對項目進行績效考評反饋,并確保債務資金效用最大化。且由于債務資金對應成本費用信息無法合理體現,地方政府在債務融資時亦缺乏對應的效益意識和監(jiān)督,導致債務規(guī)模不斷擴大,不利于控制投資項目的負債風險。
三、政府會計改革推進措施
地方政府性債務融資渠道的擴展、融資規(guī)模的膨脹,潛在的償債風險受到監(jiān)管層及各方的關注。改革現有政府會計工作機制,是加強地方政府性債務管理,防范財政風險的迫切需要。
(一)循序漸進推廣權責發(fā)生制,完善政府會計確認基礎 以收付實現制為基礎的政府會計體系,在實踐中已顯現出無法全面反映政府財政財務狀況和運營情況的弊端。權責發(fā)生制的政府會計制度改革,可以提供政府在債務問題決策上財政可持續(xù)性的信息,在債務危機問題上發(fā)揮了較大的作用。2009 年3 月,財政部的《2009 年地方政府債券預算管理辦法》,基本實現了將隱性債務顯性化的目標,可以在一定程度上防范地方政府性債務危機,但無法從根本上改變地方隱性債務的擴大化問題。因此,應改革現行以收付實現制為基礎的預算會計制度,循序漸進地逐步引進權責發(fā)生制,統(tǒng)籌分步地在資產、負債等要素確認中執(zhí)行權責發(fā)生制,最終建立起以權責發(fā)生制為基礎的政府會計制度,據實反映地方政府顯性債務及或有負債的狀況、債務項目的建設及績效情況,強化債務借入、支用和償還全過程的管理與監(jiān)督。通過全面、可靠地對政府負債情況進行確認、計量、記錄和報告,實現政府會計及時提供政府負債的信息,便可實現政府負債風險控制目標的實現。
(二)債務收支管理納入地方財政預算,建立健全政府會計體系 西方發(fā)達國家的政府債務管理經驗表明,將地方政府性債務納入政府預算管理也是增強債務透明度的有效舉措。要盡快制定地方政府性債務的預算管理制度,在項目分類、核算規(guī)則、科目設置等方面進行修改,要將預算監(jiān)督以外的各類地方政府性債務逐步納入財政預算管理中來。在地方政府年度預算編報中,要單獨建立債務預算編報體系,對債務情況進行記錄、反映,不僅體現當年的債務情況,也應包括債務數量、金額、結構的變動,這也將有利于對預算表中的財政收支情況形成一個更全面和客觀的評價。此外,將地方政府性債務納入預算管理后,地方政府直接負債、或有負債等均將納入預算管理,將有助于地方政府財政部門及時掌控負債情況,并通過嚴控財政支出達到對債務實施源頭管理。在此基礎上,以完善財政預算會計體系為契機,修正政府負債納入表內核算的確認、計量、報告工作程序,實現預算會計能全面、真實反映政府所控制的資產、資源和實際承擔的負債義務,逐步建立、完善政府會計工作體系。
(三)借鑒國際經驗,全面推廣以權責發(fā)生制為基礎的政府財務報告制度 從國際上公共財政改革的方向來看,建立以權責發(fā)生制為基礎的政府財務報告制度是大勢所趨。2008年金融危機以來,已經有部分國家漸進式推進了權責發(fā)生制的政府會計改革:保持原有日常的基礎核算工作中以收付實現制為主,年末再根據權責發(fā)生制進行調整、數據轉換,據此再編制以權責發(fā)生制為基礎的政府年度綜合財務報告。借鑒西方國家的有益經驗并結合我國實際情況,財政部于2010年年底啟動了權責發(fā)生制政府綜合財務報告試編工作,亦采取了上述改革思路,2012年該項工作已基本在全國范圍內各級地方政府普遍推行。
(四)建立地方政府性債務管理制度,防范地方財政風險 不論是地方政府直接債務、或有負債、地方融資平臺貸款亦或影子銀行等各類渠道形成的潛在地方政府性債務,地方政府實質上充當了最后償付人或間接擔保人(保證人)角色,絕大部分地方政府性債務均依托于地方財政,加強對地方政府性債務的管理是財政管理的重要組成部分。作為政府會計改革的配套措施,要盡快對地方政府性債務進行識別、分類,理順地方政府性債務管理流程,研究建立健全地方政府性債務管理制度、債務償還機制以及風險預警機制,把防范地方財政風險與建立長效機制相融合,深入完善地方政府性債務的管理制度。
(五)強化國家審計職能,開展地方政府性債務審計工作 政府審計與政府會計改革具有相互促進作用,二者協(xié)同效應較為明顯。審計署2011年審計公告首次以官方口徑對地方政府性債務規(guī)模進行了明確,較為全面地掌握了地方政府性債務規(guī)模,達到了揭示地方政府性債務的隱性風險,彌補了政府會計核算的不足。近期,審計署亦公開表示,2013年將再次對2011年到2012年間地方政府性債務進行專項審計。因此應加強審計機關對地方政府性債務的專項審計調查,通過政府審計對資產負債信息的核查,可以充分了解政府的財務狀況,對地方政府性債務的潛在風險進行跟蹤分析,及時揭示債務管理中存在的問題,并據此提出改進建議,以維護經濟安全運行,避免出現地方政府性債務危機。
(六)加強地方政府性債務信息透明度建設,穩(wěn)步實施政府績效評價工作 IMF《財政透明度手冊》(2007)規(guī)定“會計制度應該為收入、承諾、支付、欠賬、債務與資產的跟蹤提供可靠依據”。地方政府性債務產生的重要動因之一是信息不對稱產生的逆向選擇和道德風險問題,而透明度是規(guī)避政府債務危機的重要手段之一,可見政府會計在公開透明揭示地方政府性債務情況上作用顯著。我國地方政府性債務并不透明,且存在多頭舉債和管理的無序狀態(tài),以致披露的政府負債情況不盡準確,潛在的債務更是無法獲知。因此,地方政府性債務管理作為政府會計改革的驅動因素之一,應建立地方政府性債務信息公開機制,涵蓋在政府公務信息中定期公開,接受社會各利益相關主體的監(jiān)督,同時,應逐步對債務資金的使用進行績效分析、評價考核,以確保債務資金得到合理、有效的使用。
參考文獻:
[1]張琦、張娟:《供求矛盾、信息決策與政府會計改革——兼評我國公共領域的信息悖論》,《會計研究》2012年第7期。
在科技轉化工作中,摸索出了多種途徑和模式,是長期以來對這項工作的總結。以科研單位與農業(yè)企業(yè)、科研單位與農業(yè)大戶或農業(yè)生產部門結成的聯合體,加快了成果轉化,使區(qū)域農業(yè)生產如虎添翼。我國農業(yè)生產處于新的階段,傳統(tǒng)農業(yè)對我國這一農業(yè)大國來說,有著幾千年的歷史,對小農經濟為特征的農業(yè)經營方式轉變并不是一蹴而就的事。需要從多方面考慮,多方面施力,才能加速現代農業(yè)發(fā)展的進程。地市級農業(yè)科研力量的強化,以及科技成果的推廣應用,在農業(yè)現代化中發(fā)揮重要作用。目前來看,大力創(chuàng)新,是農業(yè)科研的力量源泉,創(chuàng)新已成為地市級農業(yè)科研勢在必行的任務。
農業(yè)科研與服務創(chuàng)新的必要性
創(chuàng)新研究是我國這樣資源相對短缺的農業(yè)大國的農業(yè)科學研究,提出的重要抉擇。世界各國發(fā)展農業(yè),各有自身的道路,都是根據各國的自然資源條件和經濟發(fā)展狀況來做出的決定。以集約經營為例,投入較多活勞動的農業(yè)經營方式稱為勞動集約,投入較多生產資料、技術措施的稱為資金集約和技術集約。經濟比較落后的國家,農業(yè)集約經營主要是勞動集約,因此除土地等自然條件外,經濟、技術等社會物質技術水平影響著一國的發(fā)展道路。國內外農業(yè)生產發(fā)展的實踐證明,各個國家盡管各自的情況不同,方法不一,但都經歷了一個由粗放經營到集約經營的發(fā)展過程。并且一般來看,農業(yè)發(fā)展的快慢直接決定著整個社會經濟運作狀況的優(yōu)劣??s小城鄉(xiāng)差別,增加資金集約與技術集約,已是我國社會現今農業(yè)政策的取向。創(chuàng)新可推動農業(yè)現代化。創(chuàng)新帶來了技術水平的提高,創(chuàng)新加大了科技成果轉化力度[1-2]。農業(yè)現代化是我國農業(yè)生產和發(fā)展的重要過程,建國初期以“機械化、化學化、電氣化、水利化”的“老四化”,在社會主義經濟發(fā)展中,給予我國農業(yè)極大的影響。隨著電子工業(yè)的長足發(fā)展、化學工業(yè)的飛速進步以及生物技術的廣泛應用等,農業(yè)現代化提出了“新四化”,即“商品化、社會化、科學化、集約化”,是以現代農業(yè)為目標,綜合考慮我國現實狀況和社會經濟發(fā)展水平而得出的結論。商品化是經濟社會的必然要求,社會化是我國社會制度的體現,科學化是相對于有限資源發(fā)展農業(yè)的唯一途徑,集約化經營是現代農業(yè)經營方式。從改革開放30多年農業(yè)發(fā)展的情況來看,我國糧食產量連年豐收,解決了全國人民的溫飽問題,說明了黨和政府對農業(yè)的重視以及政策措施有力,樹立了全社會“尊重知識、尊重科學”的風尚。地市級農業(yè)科研單位也做出了積極貢獻,特別是近年來在區(qū)域農業(yè)特色建設中,投入了很大的力量,包括在太空育種技術、化肥精準施用技術、新型栽培技術以及農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)新服務模式建立等方面大力創(chuàng)新研究和推廣,農業(yè)科研力量加強,創(chuàng)新研究有了前提條件,但我國農業(yè)在諸多方面仍存在著嚴重不足,如農田設施較落后、農業(yè)人才較空缺、農業(yè)科研投入尚少等,因此農業(yè)科研領域里的創(chuàng)新還有很多余地。
地市級農業(yè)科研單位科研與服務創(chuàng)新的難點與對策
創(chuàng)新的難點近年來,地市級農業(yè)科研單位日益加強對創(chuàng)新的要求,提倡創(chuàng)新、表彰創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新,在農業(yè)科研領域內已形成較好的氛圍。創(chuàng)新給予了農業(yè)科研活力,創(chuàng)新已使得農業(yè)服務縱深發(fā)展。創(chuàng)新要求農業(yè)科研人員在工作中尋找研究突破點,也使得科研管理人員更好地運籌科研資源。但是,在實際工作中,傳統(tǒng)觀念有著不小的影響,有的認為創(chuàng)新是“一陣風”,也有的甚至把創(chuàng)新只是停留在口頭,進一步創(chuàng)新在地方農業(yè)科研單位仍存在很多難點。提出創(chuàng)新這一觀念雖不久,但政府工作很重視,加之新聞媒體廣泛宣傳,在各級科研院所內創(chuàng)新已作為行為導向,然而對創(chuàng)新內涵仍不甚明了,創(chuàng)新涉及范圍還不太明確。創(chuàng)新是科技領域內突出新穎性和前瞻性,對科技手段、服務渠道、管理方法進行首創(chuàng)性的研究與開發(fā)。它涉及科技領域的各個方面,是當前農業(yè)科學研究的立足點與出發(fā)點。地市級農業(yè)科研單位的創(chuàng)新應涵蓋科學技術研究和科技服務各環(huán)節(jié)中,不僅技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,而且要觀點創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。從目前來看,創(chuàng)新工作力度和廣度不夠或者說還有潛力可挖。力度不足深度受限,而人力資源和科技手段是力度不足兩大制約因素,人才需要高精尖,可以說,有高素質人才就有一流的創(chuàng)新,科技手段是對創(chuàng)新的物質支持,是創(chuàng)新工作的外在條件。廣度不夠使創(chuàng)新涉及面未能延展,對創(chuàng)新的作用面考慮較為狹隘。創(chuàng)新應在科學研究、技術推廣、市場開拓、情報獲取、管理服務等多方面發(fā)展。地市級農業(yè)科研單位屬我國各級農業(yè)科研的基層,擔負著研究區(qū)域內農業(yè)科學技術和探索農業(yè)發(fā)展道路的重任,位于科研與生產的交接面,使得農業(yè)科技成果的成功轉化成了職責。當前,應進一步通過創(chuàng)新來強化職能,提升農業(yè)科技的支撐力,才能凸顯地市級農業(yè)科研單位的地位與作用。創(chuàng)新的對策首先,要在觀點上創(chuàng)新,進一步加強創(chuàng)新意識,著重宣傳,把創(chuàng)新融入整個科技領域里。要認識到創(chuàng)新是產生高科技的動力,也要認識到創(chuàng)新是人才隊伍素質的一大要求。創(chuàng)新是對傳統(tǒng)、守舊的擯棄,是現代農業(yè)發(fā)展的需要。在科學研究的廣度與深度上要挖掘創(chuàng)新潛力。提高科研能力,突出技術創(chuàng)新;強化服務水平,突出模式創(chuàng)新;健全體制機制,突出管理創(chuàng)新。其次,優(yōu)化科研外在條件,為創(chuàng)新提供物質支持。以專業(yè)重組、資源整合為重點的學科建設,應緊抓人才培養(yǎng),建立高素質勇于創(chuàng)新的科技人才隊伍,選拔學科帶頭人,充分發(fā)揮利用部門、單位的有限資源,積極倡導團隊合作,激勵創(chuàng)新,瞄準現代科技前沿,目標一流的符合區(qū)域特色的農業(yè)科技成果[3-4]。基層農業(yè)科研經多年迅速發(fā)展,也日益形成科研、服務并舉格局,農業(yè)科技的轉化,也需要創(chuàng)新,近年來科技服務模式的創(chuàng)新形成了很好的開端。
結語
Abstract: Personalized service is one of the most important functions in digital library, the adaptive personalized service of digital library is very good to solve the increasingly serious problem of "information overload", first of all, according to the characteristics of digital library users, this paper analyzes the adaptive personalized service demand of digital library, second, designs the framework based on the adaptive context-aware personalized service, it can be according to user's situation, push the needed resources for the users rapidly and accurately, finally, it discusses the several key problems which should be solved in the process of adaptive personalized services.
關鍵詞: 數字圖書館;個性化服務;情景感知
Key words: digital library;personalized service;situational awareness
中圖分類號:G250.76 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)36-0224-02
0 引言
個性化服務是一種能夠滿足用戶個性化需求的服務方式,它能幫助用戶以最少的努力獲得盡可能好的服務。個性化數字圖書館的發(fā)展始于My library的實施。美國華盛頓大學、北卡州立大學、南加州州立大學、紐約大學和康奈爾大學等是最早建立My Library的高校。早期的個性化數字圖書館提供了基于個人用戶需求的完整工具集合來獲取圖書館中的資源,具有信息檢索和內容個性化相關的個性化機制,其過程是基于用戶驅動的[1]。
隨著個性化信息服務研究和應用的不斷深入,人們逐漸發(fā)現當前已有的方法存在著用戶個性化信息需求獲取的準確性和可靠性較差、信息匹配過程的自適應性不夠等問題[2]。在信息獲取過程中,用戶的個性化信息需求具有情景敏感性,因為用戶的情景是動態(tài)變化的,用戶的興趣也有可能會發(fā)生漂移,自適應系統(tǒng)可以感知用戶的這些變化,根據用戶的情境實現資源推送服務,從而很好地提供個性化需求服務。數字圖書館自適應個性化服務是以讀者的個性化特征為起點,能夠基于讀者的情境、資源使用行為以及習慣等,為讀者提供個性化需求的一種服務,它既能滿足用戶日益增長的個性化需求,又能縮小資源提供者與使用者之間的差距[3-5]。
1 數字圖書館自適應個性化服務需求分析
從用戶需求的角度和個性化服務發(fā)展的趨勢來看,數字圖書館中個性化服務應該滿足4個方面的需求:
①能夠感知用戶基本信息和需求情景。在泛在信息環(huán)境下,用戶的情景信息不再是一成不變的,所以,系統(tǒng)要能夠感知用戶的情景,才能最大程度滿足用戶的需求。②根據用戶的個性化需求特征匹配其所需的資源。要實現用戶個性化需求與信息資源的高效匹配,需要計算用戶個性對資源偏好程度,使用戶的個性化需求得到滿足。③生成資源推送列表。使用戶在適合的時間和地點獲得正確的服務。④評價與反饋機制。系統(tǒng)應能夠提供評價與反饋機制,根據用戶的反饋與評價可以不斷地調整用戶的個性化需求,從而實現更精確的資源推送服務。
2 自適應個性化服務框架設計
通過對數字圖書館中自適應個性化服務需求分析,我們接下來構建基于情景感知的自適應個性化服務框架,如圖1所示。
在該框架中,用戶的物理環(huán)境可以通過傳感器等設備獲取,同時可以利用本體等技術對用戶進行建模,從用戶的情景信息我們可以推理出用戶的個性化需求,再經過推薦模塊,利用給定的推薦算法就可以從數字資源庫中提取資源列表向用戶推送,最后,用戶還可以通過對推薦結果的評價與反饋更新用戶個性化需求,從而可以調整推薦列表,更精確化地滿足用戶需求。在具體的實現過程中,還必須要解決以下幾個關鍵的問題[4]:情景要素的確定、情景信息的獲取、情景信息預處理、情景建模、個性化推薦等。
2.1 情景要素的確定 在自適應個性化服務中首先要考慮的是用戶的個性,即需要確定關鍵情景要素,哪些情景信息反映了用戶的個性,現有的普遍做法是通過實證研究來確定或者依賴領域專家來確定。
2.2 情景信息的獲取 確定了需要獲取哪些關鍵情景以后,接下來的工作就是如何獲取的問題,情景信息的獲取方式大致分為三類:①顯示獲取。通過物理設備如傳感器可以顯示獲取一些情景信息,如溫度,光線等。②隱式獲取。有些情景信息可以通過用戶的歷史行為等活動記錄來獲取,如用戶的知識水平、背景等。③推理獲取。采用貝葉斯網絡、決策樹等技術可以預測用戶的一些偏好等信息。
2.3 情景信息預處理 原始數據是粗糙的,需要進行預處理,才能加以利用。情景信息預處理主要包括:①數據清洗。需要處理缺失值、光滑噪聲并識別離群點,糾正數據中的不一致。②數據集成。不同的數據來源要統(tǒng)一存放和處理。③數據變化。④數據規(guī)約。
2.4 情景建模 對用戶的情景需要進行建模,以便系統(tǒng)進行使用。流行的情景建模技術主要有:①鍵-值對模型。如時間信息,Time:9:00-10:00。該模型簡單易于管理。②標記模型。利用標記語言形成帶有屬性值的層次情景結構。具有較強的表達能力。③面向對象模型。利用繼承、封裝等特性對情景進行建模。④邏輯模型。用一節(jié)邏輯表達情景,利用產生式規(guī)則,可以對情景進行推理。⑤本體建模。利用可以表達語義的本體對情景進行建模,具有很強的推理能力,但本體的構建工作量比較大,同時需要領域專家的支持。
2.5 個性化推薦 流行的推薦算法主要有:①協(xié)同過濾算法。根據相似用戶的評分來進行推薦。②基于內容的推薦。根據用戶的興趣和資源的性質進行相匹配的推薦。③混合推薦。采用前兩者相結合的方法實現推薦,可以取長補短。在數字圖書館自適應服務中實現資源推薦時還需要綜合考慮用戶所處的情境。
3 結語
自適應個性化服務是圖書館研究中的新方向,根據用戶的個性化需求隨時隨地推薦合適的資源給用戶,能夠很好地克服信息過載問題,可以從海量資源中快速準確地獲取所需信息;通過確定自適應個性化服務需求,構建了自適應個性化服務框架,并討論了在具體的實現過程中必須要解決的關鍵問題,為下一步的研究工作提供了一些理論依據。
參考文獻:
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[3]梁曉華,王景安.服務創(chuàng)新保障圖書館個性化服務可持續(xù)發(fā)展[J].現代情報,2010,30(2):57-61.
關鍵詞:離岸服務外包;影響因素;有效性;DEA
中圖分類號:F746.18
文獻標識碼:A
文章編號:1002-0594(2010)08-0040-07
收稿日期:2010-03-10
隨營市場競爭的加劇,企業(yè)為了能夠將有限的資源應用于核心能力的提高,對其階值鏈進行重構,將部分或全部非核心業(yè)務轉交給外部供應商來實施,以達到降低成本、提高業(yè)務服務水平以及優(yōu)化核心競爭力的目的(Kedia和Mukhefl’ee,2009)。另一方面,經濟全球化的發(fā)展和IT技術的興起,使得企業(yè)能夠在全球范圍內尋找業(yè)務合作伙伴,為離岸服務外包的發(fā)展提供了有利的條件(Farrell和Agrawal,2003)。離岸服務外包是一個雙贏的戰(zhàn)略,對于發(fā)包國來講,能夠降低成本、提高盈利水平、使得勞動力向高附加值行業(yè)轉移;對于接包國來講,則能夠獲得相應的稅收收入、就業(yè)機會、外包收入,還能夠促進本國的技術進步(Farrell,2005)。所以,離岸服務外包在全球范圍內迅速發(fā)展起來,形成新一輪的國際間產業(yè)轉移。
目前,關于國家離岸服務外包吸引力的研究,一方面,集中在各因素對吸引離岸服務外包的影響大小和強度上,很少能具體到國家層面的定量比較;或者在進行定量比較的時候選取的指標不夠全面,不能全面反映國家吸引離岸服務外包的有效性。另一方面,咨詢公司對各離岸服務外包國家的調查研究則更多的關注國家在各影響因素上的表現,很少能夠從效率的角度出發(fā)進行國家之間的對比分析。實際上,各國家在業(yè)務成本、人力資源和國家環(huán)境等方面都具有自身的優(yōu)勢,但是能否利用本國所具有的優(yōu)勢很好地吸引離岸服務外包業(yè)務還是一個值得研究的問題。
本文運用數據包絡分析法(Data Envelopment Analysis,DEA)方法,以外包成本、人才數量、國家環(huán)境、文化兼容性、基礎設施建設以及外包產業(yè)發(fā)展情況等為輸入指標,以金融保險服務出口額、計算機與信息技術服務出口額以及外商直接投資額為輸出指標(由于目前各國沒有離岸服務外包的統(tǒng)計數據,所以采用服務出口中相關的數據代替;另一方面,服務外包作為外商投資的重要領域,所以本文的輸出指標中也考慮外商直接投資),通過對21個主要離岸服務外包國家吸引離岸服務外包的有效性進行對比分析,探討中國吸引離岸服務外包的效率,并指出中國提高離岸服務外包有效性的關鍵舉措。
一、吸引離岸服務外包的影響因素分析
(一)企業(yè)進行離岸服務外包的主要原因
Laeity等(1994)指出,服務外包的原因包括財務原因(成本降低、增加成本控制等)、業(yè)務原因(回歸核心競爭力等)、技術原因(獲得技術人才等)和政治原因(證明效率、證明新資源的正當性等)。企業(yè)進行離岸服務外包最直接的原因是降低成本,通過將部分或全部非核心業(yè)務外包給成本較低的供應商,企業(yè)能夠以低的成本獲得相對滿意的業(yè)務服務(賈濤,2008;Arnold,2000;A.T.Kearney.2007;Kakumanu和Portanova,2006)。對于離岸服務外包來講,歐美等發(fā)達國家通過將業(yè)務發(fā)包給印度、中國等成本低廉的發(fā)展中國家,可以節(jié)約大量的成本。由此,許多發(fā)展中國家利用其低成本的優(yōu)勢,制定了許多稅收優(yōu)惠政策來吸引歐美等發(fā)達國家的離岸外包業(yè)務。
然而降低成本并不是所有企業(yè)進行離岸服務外包的動機,還有人才技術原因以及對核心競爭力的關注。企業(yè)內部缺乏相應的技術人才是其進行服務外包的另一個原因(Costa,2001)。離岸外包使得企業(yè)可以將自己不善長的業(yè)務外包給其他國家的專業(yè)公司去完成,通過利用國外的人力資源來提高自己的業(yè)務服務水平。Jaeobides和Winter(2005)認為離岸服務外包的興起主要是由于不同行業(yè)中企業(yè)的職能(如數據處理、客戶關系管理等)具有相似性,這些職能可以從企業(yè)的價值鏈上分離出來,形成新的業(yè)務形態(tài)。所以,企業(yè)可以將附加值較低的職能分離出去,把有限的資源致力于自身核心競爭力的提高,同時還可以利用外部的資源優(yōu)勢(如人力資源)提高企業(yè)的服務能力,增強市場競爭力。
(二)企業(yè)進行離岸服務外包的主要風險
離岸服務外包在為企業(yè)帶來大量發(fā)展機會的同時也為企業(yè)帶來了風險(Bmwn和wilson,2005)。接包方市場不穩(wěn)定的風險、服務規(guī)范不完備的風險、對供應商控制的風險、語言文化的兼容性問題都將阻礙離岸服務外包業(yè)務的開展(Ellram等,2008)。Bunyaratavej等(2008)認為,低的工資和稅收優(yōu)惠所節(jié)約的成本,必須能夠抵減由于跨國投資所引起的其他附加成本,而這些額外成本則源于接包國和發(fā)包國在制度、文化上的差異。Roberts和Greenwood(1997),Hoskisson等(2000)認為制度在維護市場的穩(wěn)定性,降低不確定性引發(fā)的交易成本,促進交易的規(guī)范性等方面扮演重要角色,但是大多數新興國家的制度建設都不夠完善。對外經貿大學國際經濟研究院服務外包課題組(2007)認為,對于發(fā)包企業(yè)來講,離岸服務外包可能存在一些外包風險,如隱性成本過高、合同困境、外包服務改變等,引起這些風險的原因包括外包雙方的語言、文化、法律差異引起的額外成本,道德困境引起的機會主義,接包方缺乏完成外包項目必需的經驗和技術,對外包合同的管理缺乏經驗和技術等。
(三)吸引離岸服務外包的主要影響因素
目前,許多咨詢公司(如MeKinsey、Garnter、A.T.Kearney、Word Bank等)對各國離岸服務外包的吸引力進行了研究。Garnter咨詢公司在2008年評估了72個國家吸引IT外包的能力,評價指標包括語言、政府支持、IT勞動力、基礎設施、教育體系、成本結構、政治經濟環(huán)境、文化兼容性、知識產權保護法律以及數據安全等因素。A.T.Kearney(2007)從人力資源、財務結構、基礎商業(yè)環(huán)境三個方面對各國吸引離岸外包業(yè)務的能力作了綜合評價。
在學術研究領域,也涌現出一批學者研究離岸服務外包國家的吸引力。Nir(2007)從制度的角度提出:發(fā)包方的公共壓力、接包方外包行業(yè)的法律
制度、活躍的貿易或專業(yè)的產業(yè)協(xié)會、現代管理文化及接包方與發(fā)包方之間的語言文化差異都會對外包產生一定的影響。Graf和Mudambi(2005)認為影響一個國家的外包吸引力的因素分為三個方面:(1)接包國的宏觀環(huán)境;(2)接包企業(yè)的業(yè)務能力;(3)外包業(yè)務本身的特性。學者們認為,接包國的宏觀環(huán)境因素主要有:信息通訊基礎設施與成本,技術人員的數量和質量,相關產業(yè)發(fā)展狀況,勞動力成本,政策優(yōu)惠,政治和法律環(huán)境,語言和文化等(Bunyaratavej等,2007,2008;Christopher等,2006;Doh,2005;Graf和Mudambi,2005;H/itSnen,2009;Kedia~lLahiri,2007)。
二、數據處理和說明
本文選取了21個具有代表性的離岸服務外包國家作為研究對象,具體包括印度、中國、馬來西亞、巴西、印度尼西亞、智利、菲律賓、保加利亞、新加坡、斯洛伐克、捷克、波蘭、匈牙利、阿根廷、南非、羅馬尼亞、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、土耳其、愛爾蘭。
對國家吸引離岸服務外包的有效性評價與對比,既包括國家在承接離岸服務外包影響因素方面的表現,還包括國家利用自身優(yōu)勢去吸引到的離岸服務外包業(yè)務規(guī)模與數量。本文的研究對象,是具有多項輸入和輸出的系統(tǒng),所以運用DEA,采用DEAP VERSION 2.1軟件進行分析。
(一)輸入指標
1.業(yè)務成本。本文選取各國家的價格水平作為衡量服務外包成本的指標。由于目前大部分的離岸服務外包業(yè)務來源于美國,約占70%,其余的約30%來自于歐洲和日本(Farrell,2005)。所以本文采用相對價格水平,即每個國家的價格相對于美國的價格水平。
2.人才數量。本文選取2005年各國家受過中級教育的人口數量作為衡量其教育水平的指標。。由于各國家受過中級教育的人口數量具有很大的差距,所以本文對原始數據進行對數化處理。另外,由于DEA的輸入指標要求“越小越好”,所以,第i個國家的人才數量(Edu)指標為Max(10g Edu)+Min(10gEdu)-logEdui。
3.國家環(huán)境。本文選取世界銀行的2007年政府治理指數作為衡量國家環(huán)境的指標。由于個別國家的值為負值,所以在各指標值的基礎上加一個常數(本文取2),在DEA分析中這種線形變化不會影響到最終的評價值。第i個國家的國家環(huán)境(Gov)指標為Max(Gov)+Min(Gov)+2-Govi。
4.外包產業(yè)。本文用2006年第三產業(yè)占國民收入總值的比重來衡量一個國家外包產業(yè)的發(fā)展情況。第i個國家的外包產業(yè)(Serv)指標為Max(Serv)+Min(Serv)-Servi。
5.基礎設施。本文用2007年國際互聯網用戶的覆蓋率來衡量一個國家的互聯網基礎設施水平(國際互聯網用戶數量/百人)。第i個國家的基礎設施(Inf)指標為Max(Inf)+Min(Inf)-Infi。
6.文化兼容性。本文采用文化差距指數(Cuhure distance index)來評價接包國家和發(fā)包國家(主要指美國)的文化差距。文化指數是Hofstede(2001)年開發(fā)出來的用來評價國家文化特征的定量指標,包括四個緯度:權力距離、個人主義、男權主義和不確定性規(guī)避。根據Bunyaratavej等(2007)提出的方法,本文計算各國家和美國的文化差距的公式為:
其中CDI表示文化差距指數,K表示以上四個文化維度,H代表每個國家在第K維度上的值。
(二)輸出指標
由于目前各國家缺乏離岸服務外包統(tǒng)計數據,在以往的研究中,學者們普遍采用服務出口數據代替離岸服務外包數據。本文用2006年各國家的計算機與信息服務出口服務出口額、金融服務出口和保險服務出口總額作為輸出指標。另外,由于服務外包也是各國利用外資的重要領域,本文的輸出指標中也考慮外商直接投資。
三、研究結果
(一)吸引離岸服務外包的綜合有效性分析
首先,本文應用所有的輸入指標和輸出指標,建立基于輸入的VRS模型,得出綜合的DEA相對有效性分析結果,如表1所示。
表1的結果顯示,中國以及加拿大、愛爾蘭、新加坡、印度、澳大利亞等6個國家為DEA相對有效,說明這些國家在吸引離岸服務方面具有很高的效率,能夠利用自己的優(yōu)勢吸引大量的離岸服務外包業(yè)務。其次,俄羅斯的相對有效值為0.977,巴西為0.962,說明這兩個國家也具有較高的效率。其余國家的相對有效值都較小,還不足0.5。菲律賓、斯洛伐克以及保加利亞等國家的相對有效性值較低,說明這些國家吸引離岸服務外包的效率不足,吸引的離岸服務外包業(yè)務總額有限。
(二)吸引離岸服務外包的影響因素的有效性分析
為了對吸引離岸服務外包的影響因素的有效性進行國際對比分析,本文應用單個輸入指標,所有的輸出指標,建立基于輸入的VRS模型,得出DEA相對有效性分析結果,并用spssl5.0軟件對結果進行聚類分析。分析結果如表2所示。
表2的分析結果所示,中國在業(yè)務成本(crste=1)和人才數量(crste=0.819)的效率較高;在國家環(huán)境、文化兼容性、基礎設施、產業(yè)發(fā)展情況的表現一般。這說明,中國在很大程度上可以滿足離岸服務外包的低成本和人才數量上的要求,占有成本和人才數量的優(yōu)勢,但是由于中國在國家環(huán)境等方面的表現相對一般,增大了離岸服務外包的風險,是中國承接離岸服務外包的制約因素。
在業(yè)務成本方面,中國和印度為DEA相對有效,新加坡、巴西、俄羅斯、愛爾蘭、加拿大、印度尼西亞的相對有效值也較高,說明這些國家具有較高的成本效率。
在人才數量方面,印度、愛爾蘭以及加拿大為DEA相對有效,中國、巴西、俄羅斯、澳大利亞以及新加坡等國家的DEA有效性值相對較高,說明這幾個國家具有人才效率。
在國家環(huán)境方面,新加坡、加拿大、愛爾蘭等國家為DEA相對有效,澳大利亞的相對有效性較高,說明這四個國家的國家環(huán)境效率較高。
同理,在文化兼容性方面,加拿大、澳大利亞、愛爾蘭為DEA相對有效,印度次之;在基礎設施方面,加拿大為DEA有效國家,愛爾蘭、印度、新加坡的基礎設施DEA有效性值次之;在外包產業(yè)發(fā)展方面,加拿大、愛爾蘭、印度等國DEA有效,澳大利亞和新加坡等國次之。
總的來講,加拿大、愛爾蘭和印度的整體表現較好,各因素均具有較高的效率,屬于綜合實力較強國家(加拿大和愛爾蘭在成本方面相對低一些,而印度在環(huán)境方面相對低一些);中國、俄羅斯和巴西在業(yè)務成本、人才數量上的表現較好,但是在國家環(huán)境、文化兼容性、外包產業(yè)發(fā)展情況以及基礎設施的表現一般,屬于具有成本和人才效率的國
家;新加坡和澳大利亞在業(yè)務、人才數量的表現一般,但是在國家環(huán)境、文化兼容性、外包產業(yè)發(fā)展情況以及基礎設施的表現較好,屬于業(yè)務環(huán)境領先的國家。其余的國家,雖然在某些方面具有優(yōu)勢,但是自身的優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來,吸引離岸服務外包的效率較低,服務外包發(fā)展不夠成熟。
(三)吸引離岸服務外包的有效性的改進分析
為了獲得相對較高的吸引離岸服務外包效率,需要進行較大的調整,但是在其他方面,尤其是國家環(huán)境、基礎設施以及文化兼容性等方面都需要進行很大程度的長期性的改善。
結合表2和表3,加拿大、愛爾蘭、印度在各輸入指標上均具有較高的效率,而且冗余均為,說明這些國家目前的離岸服務外包效率相對較高,能很好的利用自身的優(yōu)勢吸引離岸服務外包業(yè)務。新加坡在人才數量、文化兼容性上的效率較低,而且在這兩方面的冗余不為O,說明新加坡需要進一步提高人才數量并降低文化的差異;澳大利亞在業(yè)務成本和基礎設施上的效率較低,同時,這兩方面的冗余較高,說明澳大利亞需要控制其成本水平,并改善基礎設施條件。其余的國家,在人才數量、國家環(huán)境、文化兼容性、基礎設施條件以及外包產業(yè)發(fā)展水平上均需要進行不同程度的改善。
從表2和表3中還可以看出,除了中國和印度以外,各國家在業(yè)務成本上的效率差異較小且各國冗余較小,而在國家環(huán)境、文化兼容性、基礎設施和產業(yè)發(fā)展情況方面的效率差異較大且各國冗余較大,說明了各國家能夠利用自己的成本優(yōu)勢,并且低成本是仍然各國家離岸服務外包吸引力的主要來源。以往的研究表明,除了降低成本,離岸服務外包還有獲取外部資源、提高核心競爭力的原因,但是目前各國家沒有很好的發(fā)揮自己在資源方面的優(yōu)勢,導致國家環(huán)境,產業(yè)發(fā)展情況等吸引離岸服務外包的效率較低而且冗余較大。所以為了提高國家離岸服務外包的吸引力,各國需要進一步改善國家環(huán)境、外包產業(yè)、基礎設施等條件。
四、結 論
一、轉變觀念,變“單向傳遞”為“雙向互動”
新課程改革要求教師首先要更新教學觀念,教導主任更應如此。在傳統(tǒng)的教研工作中,基本上是“我講你聽,我評你聽,我說你做”,沒有給教師留有思考的余地和空間。教師只是研究或實驗的輔助者、配合者,而不是真正的研究主體。在課程改革向縱深發(fā)展的今天,教研首先要更新教學觀念,變“單向傳遞”為“雙向互動”。即:教導主任首先調動教師工作的積極性和主動性并使之得以充分發(fā)揮,而不是束縛和限制教師創(chuàng)造型的思維方式,更不能包辦代替。應鼓勵教師富有個性化的教學,而不是過多地用條條框框去“規(guī)范”教師。尤其在和教師研討交流的過程中,虛心聽取教師的意見,尊重教師的想法,使教師的潛能得以充分釋放。
二、轉變角色,變“居高臨下”為“平等互助”
長期以來,教導主任是教師心目中的“領導”。在工作中,尤其是評課時,往往是教導主任講了算,教師不敢提出自己的觀點,也不敢與教導主任爭論與辯論,基本上就是順從教導。我們認為,教導主任應盡快轉變角色,變“居高臨下”為“平等互助”。教導主任不應再以“領導”的身份進行指導,而是參與者、合作者、研究者。要經常深入教學第一線,及時發(fā)現教學工作中教師專業(yè)化成長的實際問題,傾聽教師的心聲,了解教師教學中的困惑與問題,及時提供專業(yè)咨詢、解決教師的困惑等。應結合聽課、調研與教師展開對話,了解教師的所想、所惑與所需,以一種積極互動方式與教師平等交流,共同切磋,與課改同行,與教師一同成長與進步。
三、轉變職能,變“指令性”為“指導性”
在傳統(tǒng)的教學與教研工作中,更多強調的是“布置、監(jiān)督、檢查?!蹦康氖峭ㄟ^對教師的評比,調動教師不甘落后的心理,激起他們工作的熱情。這樣,效率比較低下。教師不能很快地提高專業(yè)素質和教學水平,不能很快適應新課程改革。開展教研活動應由原來的“布置、檢查、評比”轉變?yōu)椤罢{研、指導、協(xié)調”,即變“指令性”為“指導性”,使教師把自己豐富的實踐經驗和教導主任的理論水平結合起來,提升教師的專業(yè)成長,幫助教師更好地適應新課程。
四、轉變方式,變“單純指導”為“親身示范”
教導主任只有深入教學一線,才能及時發(fā)現教學中存在的問題,了解薄弱環(huán)節(jié),汲取成功的教學經驗。掌握了真實寶貴的第一手資料,教學指導才能一針見血,教學研究才能有的放矢。因此,教導主任不能走馬觀花、蜻蜓點水地進行聽課、評課。要身臨其境,沉到課堂中去,做好示范。教導主任親自執(zhí)教方能對教材及學生的分析把握做到心中有數,對課堂的預設才能科學合理,對課堂上生成的問題才能駕馭自如。更重要的是,教導主任身在課堂,才能將最新的教育教學理念融入教學之中,成為學校課改與實踐的領路人。只有教導主任敢于親自示范,教師才能信服,指導才會有效。做到堅持教學,進入教學前沿陣地,深入到教學最深層之中,親身實踐和體會課程改革,參與教法改革實踐和學法指導實踐,更好地把握和指導課程改革的深入進行。深入教學第一線,及時了解教學動態(tài)和教學信息,全面掌握第一手資料,為加強教學改革與研究提供依據。這樣,指導教師教學與科研才有針對性,指導才會有效。