孤兒申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：孤兒申請(qǐng)書范文

被鑒定人張三（化名）于2009年4月13日因被他人打傷到湖北省十堰市某醫(yī)院住院治療，出院診斷為顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、腦脊液耳漏等損傷。2009年6月17日，張三經(jīng)陜西省安康市某司法鑒定所鑒定為輕傷（偏重），遂向白河縣人民法院提起刑事自訴附帶民事賠償。

法院審理過程中，查實(shí)張三于受傷前一周在白河縣醫(yī)院和白河縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心以患有“慢性化膿性中耳炎、右鼓膜穿孔”辦理準(zhǔn)備住院治療的手續(xù)，隨即調(diào)取張三受傷住院治療的全部病歷資料，依法對(duì)其人身損害進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。安康市中心醫(yī)院接受委托，于2009年11月4日作出醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，認(rèn)為顱底骨折診斷不成立。張三不服，申請(qǐng)重新醫(yī)學(xué)鑒定。本案經(jīng)安康市中級(jí)人民法院司法技術(shù)室專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)審核，作出審核意見，白河縣法院對(duì)張三輕傷（偏重）的鑒定結(jié)論不予采信，判決被告人無罪、賠償張三受傷的經(jīng)濟(jì)損失。二審中，也因輕傷鑒定結(jié)論不成立而認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，案件經(jīng)二審調(diào)解賠償張三受傷的經(jīng)濟(jì)損失結(jié)案。

二、資料摘抄

（一）鑒定資料

1、某鑒定所于2009年6月17日作出的鑒定結(jié)論：張三中型顱腦損傷、顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、右耳腦脊液漏、右耳聽力減退達(dá)66分貝，傷情程度屬輕傷（偏重）。

2、安康市中心醫(yī)院于2009年11月4日對(duì)張三作出的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論：顱底骨折診斷不成立。

（二）湖北省十堰市某醫(yī)院住院病歷資料摘錄

1、外科病程記錄

（1）2009 年4 月13 日8PM（首程）：患者于6 小時(shí)前被人打傷，傷及頭面胸腰多處……。2008 年曾因鼻竇炎行手術(shù)治療，2004年曾患有右耳急性中耳炎史，后治愈。體格檢查：……左右顳部各有一約2×2.5cm包塊，壓痛（+），右顴及鼻部皮膚青紫，局部腫脹，雙鼻腔可見血痂瘀積，右耳廓及耳道有血痂瘀積，伴淡血性液外滲，胸廓擠壓征（+），左側(cè)第4肋近胸骨處有一2.5×2cm皮膚瘀斑，左右肋弓叩痛（+），上腹部壓痛（+），左側(cè)腰部及背部各有一約4×3.0cm 皮膚青紫區(qū)，左脛骨近端前方組織腫脹。初步診斷：1、輕型顱腦損傷；2、外耳出血待查：耳道損傷？ 腦脊液耳漏？ 3、全身多處軟組織損傷；4、肺挫傷，肋骨骨折？

（2）2009 年4 月14 日9AM：雙側(cè)鼻腔可見少量血痂殘留，右耳外耳道內(nèi)仍見血痂淤積伴少量淡血性液外滲。

（3）2009年4 月15 日9AM：雙側(cè)鼻腔血痂已清除，未見滲出，右耳廓及外耳道血痂已清除，內(nèi)見少量淡血性液滲出。五官科會(huì)診示：右耳鼓膜穿孔，腦脊液漏，聽力減退。診斷：1、中型顱腦損傷，顱底骨折；2、右耳外傷性鼓膜穿孔，腦脊液耳漏；3、全身多處軟組織損傷；4、肺挫傷。

2、五官科會(huì)診記錄

（1）2009年4月15日9AM：右耳外耳道少許血痂附著，鼓膜窺視不清。診斷：右耳聾待查原因，外傷？腦脊液耳漏？外耳道清理后查：右耳鼓膜中央中度穿孔，表面見少許膿性分泌物。電測(cè)聽：右中度傳導(dǎo)耳聾。診斷：右外傷耳膜穿孔。處理：環(huán)丙沙星滴耳液1支。建議：病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)我科手術(shù)治療。

（2）2009年4月26日8：30AM：右耳膜見穿孔，鼓室略潮。診斷：石耳膜穿孔，腦脊液漏。

（三）調(diào)查資料

1、白河縣人民法院調(diào)取白河縣醫(yī)院耳鼻喉科的門診日志載明：張三于2009年4月6日就診，診斷為慢性化膿性中耳炎。

2、白河縣人民法院調(diào)取白河縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心出具的證明：張三于2009年4月6日在本中心登記住院并領(lǐng)取“白河縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)院診治審批表”一式兩份，本次登記住院治療的疾病是“右耳鼓膜穿孔”。

3、安康市中級(jí)人民法院司法技術(shù)室法醫(yī)會(huì)同白河縣人民法院法官于2010年1月l0日赴湖北省十堰市某醫(yī)院，調(diào)查耳鼻喉科某主治醫(yī)生的筆錄證實(shí)：在對(duì)張三會(huì)診過程中，未發(fā)現(xiàn)耳道內(nèi)有腦脊液；2009年4月26日會(huì)診時(shí)診斷“腦脊液耳漏”，是根據(jù)外科病歷記錄將原載明的診斷予以羅列而形成的。

三、審核閱片

調(diào)取審閱張三于2009年4月13日在湖北省十堰市某醫(yī)院做顱腦CT檢查的光片顯示：顱骨未見骨折，顱內(nèi)未發(fā)現(xiàn)異常，未發(fā)現(xiàn)顱內(nèi)積氣，未見頭皮軟組織腫脹。

四、審核分析

（一）關(guān)于“腦脊液耳漏”問題

腦脊液耳漏系顱中窩或者顱后窩骨折累及中耳腔、并鼓膜破裂時(shí)，腦脊液進(jìn)入鼓室經(jīng)外耳道流出。因此，外傷性腦脊液耳漏不是單獨(dú)的診斷，是顱底骨折并鼓膜破裂的臨床表現(xiàn)之一，確定了腦脊液耳漏，即可確定顱底骨折和鼓膜破裂（穿孔）的診斷。

此案中，張三住院病歷外科病程記錄和五官科會(huì)診記錄記載的臨床表現(xiàn)與作出的診斷出現(xiàn)了明顯的矛盾。其一，腦脊液耳漏與外耳道少許血痂并存，且鼓膜中度穿孔、表面見少許膿性分泌物。其二，懷疑腦脊液耳漏，卻未對(duì)腦脊液流出的部位、量及性狀等情況進(jìn)行檢查、描述，更未作進(jìn)一步化驗(yàn)以確定是否為腦脊液。其三，張三在入院時(shí)做的顱腦CT檢查已經(jīng)明確無顱底骨折，亦未發(fā)現(xiàn)顱內(nèi)積氣。其四，外科記錄“左右顳部各有一約2.0×2.5cm 的包塊”，但在當(dāng)日的CT 檢查卻未發(fā)現(xiàn)。其五，本案進(jìn)入司法程序依法調(diào)查時(shí)，主治醫(yī)生對(duì)診斷腦脊液耳漏又出現(xiàn)不能自圓其說的解釋。

由此可見，張三的出院診斷是醫(yī)生主觀、草率的認(rèn)定腦脊液耳漏，從而推斷出顱底骨折和鼓膜穿孔。法院查證的事實(shí)，也足以說明張三原患有右耳慢性化膿性中耳炎并鼓膜穿孔。因此，根據(jù)張三的病歷資料，結(jié)合查證的事實(shí)，診斷顱底骨折、右耳外傷性鼓膜穿孔、腦脊液耳漏不能成立，屬于錯(cuò)誤診斷，右耳傳導(dǎo)性耳聾亦與外傷無關(guān)。

五、審核意見

1、某鑒定所認(rèn)定張三存在的顱底骨折、腦脊液耳漏，系湖北省十堰市某醫(yī)院誤診，張三在2009年4月13日的外傷中，沒有造成這種損傷。該鑒定所認(rèn)定張三右耳外傷性鼓膜穿孔，也系誤診，其鼓膜穿孔及傳導(dǎo)性耳聾系慢性化膿性中耳炎所致，與外傷無關(guān)。

2、某鑒定所于2009年6月17日對(duì)張三作出的傷情程度鑒定結(jié)論不能采用，張三的損傷，達(dá)不到《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的輕傷程度。

評(píng)述：此案是受害人指控被告人犯故意傷害罪附帶民事賠償?shù)男淌伦栽V案件，受害人的傷情程度經(jīng)司法鑒定構(gòu)成輕傷時(shí)，人民法院將以被告人犯故意傷害罪依法判處三年以下的有期徒刑、拘役或者管制，并賠償受害人因人身損害所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。因此，受害人傷情程度的鑒定結(jié)論是非常重要的證據(jù)之一。人民法院的審判人員雖然精通法律，但不熟悉涉及傷情程度的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，對(duì)于傷情程度鑒定中出現(xiàn)的質(zhì)疑，只能借助于具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的法醫(yī)工作者對(duì)傷情鑒定進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審核，以提供科學(xué)、準(zhǔn)確的理論依據(jù)，確保案件得到公正裁判。

被鑒定人張三是執(zhí)業(yè)多年的臨床醫(yī)師，對(duì)自身患有的疾病和外傷情況非常清楚，但其在受傷后醫(yī)院診療過程中，惡意隱瞞“慢性化膿性中耳炎并鼓膜穿孔”的病史，故意夸大傷情，導(dǎo)致醫(yī)院誤診。湖北省十堰市某醫(yī)院病歷資料出現(xiàn)的諸多矛盾和疑點(diǎn)，醫(yī)生對(duì)張三作出的錯(cuò)誤診斷，是一般水平的臨床醫(yī)生都能夠注意和避免的問題，因此不難看出診治醫(yī)生極不負(fù)責(zé)任的執(zhí)業(yè)態(tài)度，也反映了醫(yī)療行業(yè)管理上存在較大的疏漏。作為司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人更應(yīng)是精通醫(yī)學(xué)知識(shí)并具有較強(qiáng)法律意識(shí)的法醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，簡(jiǎn)單的根據(jù)醫(yī)院出具的錯(cuò)誤診斷依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出輕傷鑒定結(jié)論，同樣反映出在對(duì)司法鑒定的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)上存在大的漏洞。

此案經(jīng)安康市中級(jí)人民法院司法技術(shù)室法醫(yī)專業(yè)人員對(duì)傷情程度鑒定進(jìn)行技術(shù)審核，出具科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍艘庖?，促使案件得到妥善處理。但我們通過近幾年來開展的法醫(yī)技術(shù)審核工作分析，類似的案例較多，且都因傷情爭(zhēng)議激化了矛盾，多引發(fā)纏訴和，產(chǎn)生了較壞的社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)引起對(duì)社會(huì)行業(yè)管理的思考。因此，建議盡快從制度上加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，加大責(zé)任追究力度，確保人體損傷類涉訴案件的損傷結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，司法鑒定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，保證案件的合理訴求得到公正處理，矛盾糾紛得到有效化解。

二一二年十一月十三日

作者簡(jiǎn)介：作者：饒南岳，男，50歲，主檢法醫(yī)師，審判員，陜西省安康市中級(jí)人民法院司法技術(shù)室主任。 電話：0915―3226540 18991512991

第2篇：孤兒申請(qǐng)書范文

一、孤兒的救助范圍及申請(qǐng)、審批程序

（一）具有本地戶籍并在我市轄區(qū)內(nèi)居住的十八周歲以下的未成年人，符合以下情況之一的，都應(yīng)列入我市孤兒救助保障范圍。

1、喪失父母的未成年人；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人；

4、因客觀原因，監(jiān)護(hù)無力或無法對(duì)其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的未成年人;

5、對(duì)年滿或超過18周歲仍在接受義務(wù)教育或升入中高等學(xué)校就讀的孤兒，不受年齡限制，繼續(xù)享受政府對(duì)孤兒的基本救助，直到完成學(xué)業(yè)為止。

（二）符合孤兒認(rèn)定條件的居民，經(jīng)村（居）民委員會(huì)審查符合條件后，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)在接到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見；報(bào)送區(qū)、縣（市）民政局審批。對(duì)不符合條件的，區(qū)、縣（市）市民政局將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會(huì)，并說明理由。

（三）在孤兒認(rèn)定過程中，孤兒或其法定監(jiān)護(hù)人可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政部門提交下列材料：

1、由孤兒或其監(jiān)護(hù)人填寫的申請(qǐng)書；

2、本人戶口簿、居民身份證原件、復(fù)印件；

3、父母死亡、失蹤、服刑、監(jiān)護(hù)人無力撫養(yǎng)等證明材料原件；

4、其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

二、孤兒的安置和養(yǎng)育方式

根據(jù)我市的具體情況，對(duì)孤兒將采取以下幾種安置和養(yǎng)育方式：

(一)親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)確定，孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，鼓勵(lì)關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人。

(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。對(duì)沒有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告并由縣、區(qū)（市）民政部門履行相關(guān)手續(xù)報(bào)經(jīng)市民政局審批后，由市兒童福利院收留撫養(yǎng)。

(三)家庭寄養(yǎng)?？偨Y(jié)近年來家庭寄養(yǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，完善家庭寄養(yǎng)政策,選擇撫育條件較好的家庭開展家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼,推動(dòng)孤兒回歸家庭，融入社會(huì)。在家庭寄養(yǎng)集中的地方建立家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)孤兒寄養(yǎng)家庭的巡查走訪，提供服務(wù)支持、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。(四)依法收養(yǎng)。鼓勵(lì)有收養(yǎng)能力的家庭收養(yǎng)孤兒，收養(yǎng)孤兒按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定嚴(yán)格辦理。積極穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)，進(jìn)一步完善涉外收養(yǎng)辦法。

三、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

按照孤兒生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，參照民政部制定的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立城鄉(xiāng)孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

（一）福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的一倍；

（二）城市散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮60%；

（三）農(nóng)村戶口孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為年人均6960元；

（四）家庭寄養(yǎng)的孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)參照福利機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

四、孤兒的管理要求

（一）核定保障對(duì)象。采取行之有效的方式，核實(shí)核準(zhǔn)孤兒身份，厘清“孤保”與“低?！焙汀拔灞！钡恼邊^(qū)別，既要考慮保護(hù)孤兒隱私權(quán)，做到應(yīng)保盡保，又要防止產(chǎn)生弄虛作假、瞞報(bào)騙保問題。

（二）明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。1、對(duì)親屬撫養(yǎng)的孤兒，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與孤兒所在村（社區(qū)）、監(jiān)護(hù)人和孤兒三方簽訂協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人要依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒的供養(yǎng)資金以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求。2、經(jīng)市民政局批準(zhǔn)入住市兒童福利院和朝陽孤兒學(xué)校就讀的孤兒應(yīng)由養(yǎng)育機(jī)構(gòu)與所在村（社區(qū)）簽訂供養(yǎng)協(xié)議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)證，約定相關(guān)事宜。3、家庭寄養(yǎng)基地寄養(yǎng)的孤兒應(yīng)由市兒童福利院與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。將具體責(zé)任落實(shí)到人，確保被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)利不受侵犯。4、對(duì)于暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人，可以根據(jù)具體情況延長(zhǎng)其在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的救助和教育時(shí)間，對(duì)于確實(shí)無法查明身份的流浪未成人，可由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安置。

（三）規(guī)范發(fā)放程序。充分利用全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，精確掌握孤兒各種信息，全面實(shí)行孤兒生活費(fèi)社會(huì)化發(fā)放,確保孤兒及時(shí)、足額領(lǐng)取生活費(fèi)，實(shí)現(xiàn)定期審核、科學(xué)管理，把發(fā)放工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

（四）實(shí)行屬地管理。孤兒救助采取屬地、動(dòng)態(tài)管理，各區(qū)、縣（市）民政局負(fù)責(zé)孤兒救助日常管理工作，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立孤兒檔案記錄，做到有章可循，有據(jù)可查，權(quán)責(zé)明確,區(qū)、縣（市）民政局每年年底要對(duì)孤兒的《兒童福利證》進(jìn)行一次年檢。

第3篇：孤兒申請(qǐng)書范文

忘記他們是孤兒

惜鼎

想起地震前的一個(gè)星期，在咖啡廳和一個(gè)好友閑聊。那個(gè)朋友善良、知性、聰慧，還打算今年要個(gè)孩子。她問我是否去過福利院，我說去過。

她問，那里的孩子好嗎？可愛嗎？

我說，也許沒有你想象中的可愛。因?yàn)樗麄兌际鞘ジ改傅暮⒆?，?nèi)心多少是有創(chuàng)傷的。

朋友的臉上閃過一絲失望，她說原本還想領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)。

我告訴那個(gè)朋友，領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)孩子和領(lǐng)養(yǎng)一只寵物有質(zhì)的區(qū)別，沒有血緣關(guān)系的愛大都有期限，當(dāng)當(dāng)初的熱情褪去，或許我們還有責(zé)任，但僅僅是一份“責(zé)任”，是無法支撐一個(gè)孩子的幸福成長(zhǎng)的。

現(xiàn)在，災(zāi)難過后，這樣的忠告可以再次被重述。是的，我們悲傷、我們感動(dòng)、我們躍躍欲試、我們總覺得做什么都不夠，怎么做都不夠。此刻的我們，沈浸在這樣的情緒中，所以我們要領(lǐng)養(yǎng)那些失去父母的孩子。此刻，我們堅(jiān)信我們會(huì)愛他們像愛自己的孩子，我們堅(jiān)信自己能夠用愛來為他們撐起一片幸福的天空。

我也堅(jiān)信，此刻所有的人，都是一片真心，就像所有的愛情剛剛開始那樣。

但是，半年之后呢？一年之后呢？五年之后呢？當(dāng)這哀慟的日子漸漸過去，當(dāng)當(dāng)日復(fù)一日的生活開始像以前的每一天一樣轉(zhuǎn)動(dòng)，你能把這份最初的、最真的、最濃的愛持續(xù)多久？

倘若你真的準(zhǔn)備領(lǐng)養(yǎng)震災(zāi)中的孤兒，請(qǐng)你準(zhǔn)備好一份持久的、久到足以等待他們真正長(zhǎng)大的愛，這份愛必須在歲月面前毫不褪色、變質(zhì)；

倘若你真的準(zhǔn)備領(lǐng)養(yǎng)震災(zāi)中的孤兒，請(qǐng)你收起“同情”和“憐憫”，給他們一個(gè)正常的、不摻雜任何雜質(zhì)的父愛和母愛，要知道“同情、憐憫”是這份愛里最大的毒素；

倘若你真的準(zhǔn)備領(lǐng)養(yǎng)震災(zāi)中的孤兒，請(qǐng)你首先忘記他們是“孤兒”，忘記他們?cè)诘卣鹬惺ジ改?，因?yàn)閺哪銣?zhǔn)備領(lǐng)養(yǎng)他們的那一刻，你就已經(jīng)是他們的父母。

請(qǐng)你們準(zhǔn)備好在半夜安慰他們的噩夢(mèng)，擦去他們驚恐的眼淚；

請(qǐng)你像打罵教訓(xùn)自己的孩子一樣教訓(xùn)他們；

請(qǐng)你像對(duì)待自己的孩子一樣嚴(yán)厲要求他們；

請(qǐng)你在他們和自己的孩子吵架時(shí)，公正地對(duì)待，不要因?yàn)樗麄兪枪聝憾凰麄儯?/p>

請(qǐng)你以平常心對(duì)他們好，也以平常心對(duì)他們“不好”。

請(qǐng)你在案頭擺一本兒童心理創(chuàng)傷的書，沒事的時(shí)候翻一翻，哪怕只翻一頁。

請(qǐng)你在領(lǐng)養(yǎng)前心里默念幾遍――我是在領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)孩子！一個(gè)孩子！一個(gè)孩子?。?！

一個(gè)唐山孤兒的自述

Sandy

1976年的唐山大地震，讓我在一夜之間失去了姥姥、老爺、爸爸、媽媽、還有一個(gè)哥哥，那年我12歲。

地震一周后，我被北京的親戚收養(yǎng)了。在那個(gè)年代我被“好心的人們包圍著”，一次一次的回答他們好奇而又讓我痛苦無比的問題：當(dāng)時(shí)我是怎么被救的？地震的場(chǎng)面？我爸爸、媽媽怎么死的？更恐怖的是，我被以后上學(xué)的學(xué)校拉去做報(bào)告，在那個(gè)我最痛苦的時(shí)候，我念著別人給我寫的發(fā)言稿，一遍一遍的高喊著：感謝你們！

其實(shí)那個(gè)時(shí)候我心里最想喊的是：爸爸、媽媽我害怕！我好想你們！讓我跟你們?cè)谝黄鸢?！可是，沒有人理睬和安慰我。我被無數(shù)學(xué)校邀請(qǐng)做報(bào)告，我認(rèn)為那是更大的災(zāi)難，我不敢對(duì)任何人說：我想爸爸、媽媽，因?yàn)槭震B(yǎng)我的親戚告訴我他們就是我的爸爸、媽媽，我要叫他們爸爸、媽媽。我叫不出口，我不想叫！我白天裝作幸福的樣子，晚上躲在被窩一遍一遍的叫著我自己的爸爸、媽媽。

現(xiàn)在回憶起來，我可能是從12歲一直哭到15歲的。我高中畢業(yè)以后，沒有參加高考，直接參加了工作，因?yàn)槲冶M快想獨(dú)立！

當(dāng)?shù)弥氪òl(fā)生大地震后，我嚎啕大哭，從15歲開始，我?guī)缀鯖]有掉過眼淚。

我每天守在電視旁，關(guān)注搶先救災(zāi)。但我更關(guān)注那些和我有同樣命運(yùn)的孤兒們，看到那么多富有愛心的人們爭(zhēng)先恐后的想收養(yǎng)他們，我卻很害怕！怕他們和我一樣，表面幸福，內(nèi)心痛苦！

領(lǐng)養(yǎng)孤兒，你需要具備哪些條件？

1．有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

2．未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病

3．年滿三十周歲。

4．如果你是一位沒有配偶的男性，那么你與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。

領(lǐng)養(yǎng)的程序

根據(jù)收養(yǎng)法等收養(yǎng)程序，災(zāi)區(qū)的孤兒會(huì)先被安置到災(zāi)區(qū)的福利院，如果災(zāi)后這些孤兒確定父母雙亡，而且近親屬放棄撫養(yǎng)權(quán)的話，可以進(jìn)入收養(yǎng)程序。

中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒登記 (適用領(lǐng)養(yǎng)四川地震孤兒)須知：

辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)是在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地的區(qū)縣民政部門。

1．收養(yǎng)人須提供的證件和證明材料：

1）收養(yǎng)申請(qǐng)書（草稿）：寫清收養(yǎng)人的基本情況（婚姻狀況、子女情況）、被收養(yǎng)人的情況、收養(yǎng)目的、保證不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人和撫育被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)及其他有關(guān)內(nèi)容；

2）戶口簿、居民身份證及復(fù)印件、二寸免冠照片每人各一張；

3）收養(yǎng)人所在單位或村（居）委會(huì)出具的證明（收養(yǎng)人的婚姻、子女、撫養(yǎng)和教育能力、經(jīng)濟(jì)、健康、品德等情況），并加蓋單位行政章；

4）收養(yǎng)人戶口所在地的街道或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人子女情況的證明；

5）縣級(jí)醫(yī)院的健康檢查證明；

6）收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的三寸免冠合影照片2張；

2．送養(yǎng)人須提供的證件和證明材料：

1）實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明；

2）送養(yǎng)人的戶口簿和身份證；

3）被收養(yǎng)人的戶口證明、二寸免冠照片一張；

4）指定醫(yī)院出具的被收養(yǎng)人身體檢查證明；

5）孤兒生父母死亡或宣告死亡的證明；

收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)通常會(huì)在受理登記申請(qǐng)的次日起30日內(nèi)，為申請(qǐng)人辦理眉頭登記，發(fā)給收養(yǎng)證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。

如何消除孩子的心理障礙

答：建議一，每年以同樣歡樂的態(tài)度慶祝兩個(gè)生日：一是他的生日；二是他成為你們孩子的紀(jì)念日。這可以使他和兄弟姊妹的地位平等。親生子女在心理上總有優(yōu)越感，覺得比領(lǐng)養(yǎng)的兄弟姊妹高一等，這種優(yōu)越感可以因?yàn)轲B(yǎng)子女有第二個(gè)生日的特別禮遇而被沖淡。

建議二，告訴孩子領(lǐng)養(yǎng)他對(duì)養(yǎng)父母而言，是莫大的幸福（如以上的歡慶之舉所表達(dá)的意義），他為你們家?guī)砹藰O大的歡樂。

第4篇：孤兒申請(qǐng)書范文

一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序

截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮(zhèn)低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金644029元，平均月發(fā)放低保金107338.2元;共有543戶，1202人享受農(nóng)村低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金553019元，平均月發(fā)放低保金92169.83元。關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢(shì)群體是民政工作者的責(zé)任，在今年上半年辦公室人員對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了普遍的調(diào)查摸底，接受低保申請(qǐng)55戶，入戶調(diào)查55戶，經(jīng)調(diào)查公示上報(bào)46戶、103人，對(duì)符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行a、b、c三類管理，并按照低保相關(guān)程序進(jìn)行了低保續(xù)保工作。街道現(xiàn)有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續(xù)保申請(qǐng)書107份，入戶調(diào)查107戶。經(jīng)過調(diào)查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農(nóng)村低保5戶、8人;城鄉(xiāng)低保金調(diào)增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調(diào)減15戶、16人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。

二、認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”政策認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”

1、春節(jié)慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動(dòng)惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。

2、為讓轄區(qū)內(nèi)廣大人民群眾共享改革開放勞動(dòng)成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動(dòng)，城區(qū)的三個(gè)社區(qū)(塔山、袁家、晏渡)設(shè)立了20個(gè)點(diǎn)實(shí)行禮包定點(diǎn)派送，確保街道轄區(qū)內(nèi)的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關(guān)懷之情。

3、冬春期間，在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，給254戶569人送去救濟(jì)金60000元、救濟(jì)糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟(jì)金0元，解決了受災(zāi)群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。

4、在今年端午節(jié)期間，為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。

5、在“五一”節(jié)期間，共慰問1398戶，2406人，發(fā)放慰問金48120元。

6、在其他救助方面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，經(jīng)過自身努力后，無法擺脫困境的家庭實(shí)施了臨時(shí)困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時(shí)困難救助;對(duì)民政對(duì)象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時(shí)醫(yī)療救助，現(xiàn)已有37人獲得16500元的救助金額。

7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災(zāi)，積極向上級(jí)為3戶倒房戶爭(zhēng)取到重建資金。

三、優(yōu)撫政策得到較好的落實(shí)

1、每月定時(shí)發(fā)放272戶優(yōu)撫金，半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計(jì)561419元。

2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)報(bào)批工作。通過調(diào)查及醫(yī)院傷病復(fù)查，新增享受定補(bǔ)人員12名。

3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進(jìn)行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無直系親屬、有3名烈士查無下落。為褒揚(yáng)烈士無私奉獻(xiàn)、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇，每人每月600元。

四、各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計(jì)發(fā)放五保金77070元;接收五保申請(qǐng)4份，入戶調(diào)查4人，新增五保對(duì)象4人;為35戶集中五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)，并完善了三無人員上報(bào)審批手續(xù)，其每人每月享受金額增加到320元。

2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計(jì)發(fā)放孤兒金17780元;90歲及以上老人有77人，半年累計(jì)發(fā)放老年補(bǔ)貼金46300元。

3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村(居)民委員會(huì)的換屆選舉掃尾工作。

4、婚姻檔案錄入工作。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對(duì)全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時(shí)完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。

5、社區(qū)建設(shè)工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務(wù)站建設(shè)爭(zhēng)取到36萬元建設(shè)資金，目前三個(gè)社區(qū)建設(shè)已通過市縣民政部門的驗(yàn)收。

五、全面提升殘疾人事業(yè)

1、 為4戶貧困殘疾人爭(zhēng)取到殘疾項(xiàng)目建設(shè)資金和d類危房改造項(xiàng)目。

2、在全國(guó)助殘疾日活動(dòng)中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費(fèi)為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費(fèi)送去盲表31塊。

3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬古、侶俸醫(yī)院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績(jī)，但是工作中還存在著較多不足之處：

1、主觀上 對(duì)民政工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，加之現(xiàn)在民政工作量加大，工作上疲于應(yīng)付。

2、上級(jí)法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識(shí)不夠，在理論與實(shí)際上結(jié)合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。

第5篇：孤兒申請(qǐng)書范文

一、嚴(yán)肅的課題

*縣屬典型的山區(qū)貧困大縣，現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象3868人，其中，孤老2981人，孤兒887人。由于受區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，五保對(duì)象中分散供養(yǎng)對(duì)象高達(dá)3540人，占五保對(duì)象總數(shù)的90%以上。這些分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護(hù)等方面不同程度地存在這樣或那樣的問題，表現(xiàn)在：

一是住居分散造成集中供養(yǎng)難。我縣地處秦巴山脈，屬山區(qū)丘陵地形，幅員廣闊。3540名農(nóng)村五保對(duì)象散居在全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個(gè)村，且有半數(shù)以上生活在離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)10公里以外山高坡陡的村落，老人們長(zhǎng)期生活在所熟悉的故土，在心理上不愿承受背井離鄉(xiāng)的痛楚。同時(shí)，由于我縣屬國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，人均GDP僅4260元，地方財(cái)政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金十分匱乏，以致敬老院設(shè)施老化、維修困難。因此，從供養(yǎng)條件上難以滿足集中供養(yǎng)需求，實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)是必然選擇。

二是國(guó)家政策與地方實(shí)情缺乏聯(lián)接機(jī)制。2006年3月，新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》正式頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。但該《條例》更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)象審批、資金管理和集中供養(yǎng)等方面的責(zé)任，而對(duì)于農(nóng)村分散五保對(duì)象的供養(yǎng)措施和責(zé)任機(jī)制等未作詳盡闡釋和界定。以致于在實(shí)際操作中缺乏政策支持，如五保對(duì)象在醫(yī)療保障、住居條件、孤兒上學(xué)等一系列問題上，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，建立“愛心”責(zé)任代養(yǎng)制勢(shì)在必行。

三是濃郁的孝道文化催生“愛心”代養(yǎng)。近年來，我縣高度重視孝道文化建設(shè)，明確提出了把老年人政策待遇落實(shí)好、把老年人文化生活豐富好、把老年人言論行為引導(dǎo)好、把老年人自身作用發(fā)揮好、把老年人的事業(yè)關(guān)心好的“五好”思路，制定了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的“六有”目標(biāo)，組織開展了孝道文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)?？h委倡議、縣人大常委會(huì)決定把每年的農(nóng)歷九月九日定為“孝道日”，并把2007年列為“省級(jí)敬老模范縣”爭(zhēng)創(chuàng)年。我縣濃郁的孝道文化建設(shè)氛圍，為我們開展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動(dòng)”提供了有利的先決條件，實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)也在一定程度上豐富和發(fā)展了孝道文化。

二、有效的措施

我縣實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動(dòng)”，主要特點(diǎn)是建立“代養(yǎng)制”，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)。其具體做法體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)代養(yǎng)熱情。在通過深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府發(fā)出了“愛心”責(zé)任代養(yǎng)倡議書，縣民政局出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動(dòng)”的通知》，明確了代養(yǎng)人的報(bào)酬，主要是堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合、以“精神鼓勵(lì)為主，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為輔”的原則，對(duì)代養(yǎng)人予以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。精神鼓勵(lì)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)給代養(yǎng)人頒發(fā)敬老榮譽(yù)證書；縣民政局給代養(yǎng)人頒發(fā)社會(huì)工作者聘書；每年通過評(píng)比后，縣政府頒發(fā)100個(gè)模范敬老光榮匾。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括：每年給予代養(yǎng)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償金；協(xié)調(diào)相關(guān)部門在就醫(yī)、建房、就業(yè)、社會(huì)救助等方面給予代養(yǎng)人適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策；五保老人死亡后，代養(yǎng)人對(duì)其土地、山林等有優(yōu)先承包權(quán)，對(duì)其房產(chǎn)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

二是明確代養(yǎng)方式，界定代養(yǎng)內(nèi)容。在代養(yǎng)方式上，按照代養(yǎng)人、五保對(duì)象雙方自愿的原則，采取“親友代養(yǎng)、干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)”三種方式，由具有供養(yǎng)能力、富有愛心和責(zé)任感的親戚朋友、黨員干部及社會(huì)人士對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象進(jìn)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)?！皭坌摹必?zé)任代養(yǎng)的主要內(nèi)容包括五保對(duì)象的“吃、穿、住、醫(yī)、葬”五個(gè)方面。同時(shí)，代養(yǎng)人還定期或不定期對(duì)五保對(duì)象交心談心進(jìn)行精神慰藉，用親情和真情感化他們，激發(fā)他們的生活熱情。

三是制定“兩書一卡”，落實(shí)代養(yǎng)責(zé)任。由縣民政局負(fù)責(zé)，建立了“兩書一卡”責(zé)任機(jī)制，有效落實(shí)了代養(yǎng)責(zé)任?！皟蓵奔矗阂皇巧暾?qǐng)書，由代養(yǎng)人提出自愿代養(yǎng)申請(qǐng)；二是協(xié)議書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與代養(yǎng)人、代養(yǎng)對(duì)象三方共同簽訂代養(yǎng)協(xié)議，界定三方的權(quán)利和義務(wù)，明確代養(yǎng)人的代養(yǎng)內(nèi)容、代養(yǎng)職責(zé)及代養(yǎng)報(bào)酬等?！耙豢ā奔矗簮坌呢?zé)任卡，由縣民政局負(fù)責(zé)給代養(yǎng)人制發(fā)愛心責(zé)任卡，包括代養(yǎng)人和代養(yǎng)對(duì)象的基本情況、代養(yǎng)內(nèi)容和代養(yǎng)職責(zé)等三大內(nèi)容。為確?！皭坌摹贝B(yǎng)質(zhì)量，專門建立了回訪督查機(jī)制，定期或不定期深入代養(yǎng)對(duì)象家中，走訪調(diào)查代養(yǎng)落實(shí)情況。截止目前，全縣實(shí)行“愛心”代養(yǎng)對(duì)象3540人，其中，親友代養(yǎng)2221人，干部代養(yǎng)1124人，委托代養(yǎng)195人，代養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。

三、顯著的效果

我縣通過農(nóng)村五保“愛心”責(zé)任代養(yǎng)的實(shí)踐，有效化解了農(nóng)村五保供養(yǎng)難問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步融洽了人文關(guān)系，推動(dòng)了孝道文化的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是彌補(bǔ)了政策不足。全縣采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村組、干部群眾到人頭的辦法，通過廣泛推廣投親靠友寄養(yǎng)、左鄰右舍代養(yǎng)、黨員干部認(rèn)養(yǎng)、村組出面委托撫養(yǎng)、代耕幫養(yǎng)等多種形式，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村五保救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、堵塞了五保工作漏洞、豐富了五保供養(yǎng)內(nèi)涵，不僅使農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象在“吃、穿、住、醫(yī)、葬”等方面的供養(yǎng)措施和責(zé)任機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，更重要的是彌補(bǔ)了分散供養(yǎng)五保對(duì)象政策的不足，切實(shí)解決了分散五保對(duì)象內(nèi)心空虛、生活寂寞等精神撫慰問題，使國(guó)家五保供養(yǎng)政策得以有效延伸。

二是豐富了孝道文化。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象“愛心”代養(yǎng)機(jī)制建立和實(shí)施后，各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)孤寡老人等農(nóng)村五保對(duì)象的關(guān)心程度進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大分散供養(yǎng)五保對(duì)象生活、治病、喪葬等方面通過簽定代養(yǎng)責(zé)任卡、包戶責(zé)任書、落實(shí)代養(yǎng)責(zé)任人等有效形式得到全面落實(shí)。使農(nóng)村五保對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量大為提高，廣大農(nóng)村尊老、敬老、愛老、助老的孝道文化意識(shí)愈來愈濃厚。曾連任四屆縣人大代表的駟馬信用社退休女職工何蘭文，已義務(wù)資助和無償代養(yǎng)五保孤兒4人。其先進(jìn)事跡經(jīng)《巴中日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)采訪報(bào)道后，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，廣大機(jī)關(guān)干部、農(nóng)民群眾、個(gè)體工商戶紛紛加入“愛心”行動(dòng)，尊老愛幼頓時(shí)蔚然成風(fēng)。目前，該鎮(zhèn)127名五保老人、孤兒全部落實(shí)了“愛心”責(zé)任代養(yǎng)人，且供養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。

三是解決了集中供養(yǎng)難題。農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心”責(zé)任代養(yǎng)機(jī)制的建立和實(shí)施，使廣大分散供養(yǎng)的五保對(duì)象可以“不離鄉(xiāng)土，根在故鄉(xiāng)”，有效得到照顧和扶持，既照顧了五保老人的生活習(xí)慣，也方便村坊鄰居、親戚朋友探訪照顧，有效解決了分散供養(yǎng)五保對(duì)象的救助難題，在一定程度上推進(jìn)了五保供養(yǎng)社會(huì)化進(jìn)程。同時(shí)，通過“愛心”責(zé)任代養(yǎng)制建立，也給集中供養(yǎng)減少了難度，降低了農(nóng)村敬老院運(yùn)行成本，緩解了貧困山區(qū)五保供養(yǎng)資金投入難的壓力。坦溪鎮(zhèn)民興村四社五保戶牟蓮成，由于無親無戚且年老多病，精神空虛，心理反常，不愿到敬老院養(yǎng)老，過著與世隔絕的生活，鄰里關(guān)系十分緊張。實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)后，鎮(zhèn)黨委書記李平主動(dòng)承擔(dān)起代養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)常深入牟蓮成家中問寒問暖拉家常，幫助其代領(lǐng)供養(yǎng)金、購(gòu)買日常用品，并組織村社干部為其代耕代種田地，幫助發(fā)展起了土雞養(yǎng)殖致富項(xiàng)目。目前，牟蓮成精神上得到蔚藉，生活上更加充實(shí)，與鄰里關(guān)系也越來越融洽，而且還被評(píng)為該村的“和睦星”文明戶。

四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制的建立，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障平臺(tái)，五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制貫穿于政府職能部門、廣大人民群眾和五保對(duì)象之間，架設(shè)了黨和政府聯(lián)系五保對(duì)象的橋梁和紐帶，疏通了“民情—民心—民政”之間的聯(lián)系渠道，形成了強(qiáng)大的合力，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)由政府行為到廣大人民群眾自覺自愿行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而使民風(fēng)更加純樸，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，社會(huì)更加和諧，有力的推動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深圳百利瑪國(guó)際廚衛(wèi)中心董事長(zhǎng)吳劉菊蘭女士，從2005年以來，對(duì)我縣13名孤兒實(shí)行了“愛心”代養(yǎng)，每年為每人資助3000元直至學(xué)業(yè)完成。2007年6月，為讓孤兒們感受都市生活、享受人間真愛，喚起更多愛心人士的社會(huì)良知，吳劉菊蘭女士還專程組織13名孤兒到深圳市進(jìn)行了為期一周的慈善旅行，舉辦了專場(chǎng)慈善認(rèn)養(yǎng)晚會(huì)，在深圳產(chǎn)生了巨大轟動(dòng)效應(yīng)，《南方都市報(bào)》等多家新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

四、深刻的啟示

實(shí)踐證明，我縣推行農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動(dòng)”，受到了五保對(duì)象和社會(huì)各界的一致好評(píng)?！皭坌摹贝B(yǎng)責(zé)任機(jī)制的建立，不僅惠及了廣大農(nóng)村五保對(duì)象，也使社會(huì)力量參與到五保供養(yǎng)中來，其做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作產(chǎn)生了深刻影響和有益啟示。

啟示一：有利于實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)規(guī)范化。建立“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機(jī)制，對(duì)那些住居分散、地域偏僻的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行定人、定責(zé)、上門包戶幫扶，既方便了五保供養(yǎng)對(duì)象，又有利于今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅大大降低了非生產(chǎn)性支出，避免了有限資源的不必要浪費(fèi)，而且有利于五保供養(yǎng)規(guī)范化管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由此可見，實(shí)行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)是有機(jī)銜接國(guó)家政策與地方實(shí)情的有效方式。

第6篇：孤兒申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞:新資助政策 高職院校 貧困生 認(rèn)定工作

1 引言

按照國(guó)務(wù)院要求, 2008年對(duì)貧困生的資助將由中央財(cái)政和地方財(cái)政在2007年的投入基礎(chǔ)上增加一倍,達(dá)到308億元。按照現(xiàn)有制度設(shè)計(jì),財(cái)政每年投入的308億元主要用于高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金,按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定程序,公平、公正、公開、規(guī)范地把每一分錢發(fā)給經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。在這種新的資助政策形勢(shì)下,高校貧困生的認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率,影響到高等教育機(jī)會(huì)的公平與均等,甚至影響到我國(guó)高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此如何科學(xué)的認(rèn)定貧困生,把握好高職院校貧困生的認(rèn)定具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 當(dāng)前貧困生認(rèn)定的現(xiàn)狀

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。其中學(xué)習(xí)費(fèi)用指修讀本專業(yè)學(xué)分所需要的學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)、住宿費(fèi)等;生活基本費(fèi)用是指學(xué)生衣、食、住、行、通信等生活所必需的基本費(fèi)用。對(duì)貧困生層次的劃分,按賈克水的研究理論,貧困生一般可分為三個(gè)級(jí)別:一般困難生、貧困生和特困生。其中第一級(jí)別為“一般困難生”,是指學(xué)生家庭有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,但因突發(fā)變故,發(fā)生暫時(shí)性困難,需要借錢繳費(fèi),使學(xué)生在?；ㄥX緊張,面臨間歇性困難;第二級(jí)別為“貧困生”,是指家庭經(jīng)濟(jì)收入很少,并有相當(dāng)數(shù)額的債務(wù),只能繳納一部分學(xué)雜費(fèi),其基本生活費(fèi)接近于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€;第三級(jí)別為“特困生”,是指家庭沒有收入來源,基本上靠借債上學(xué),無力繳納學(xué)雜費(fèi),在校生活水平處于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下的學(xué)生。簡(jiǎn)單地說,“有能力支付教育費(fèi)用,但發(fā)生暫時(shí)性困難”的為“一般困難生”,“支付教育費(fèi)用很困難”的是貧困生,而“無力支付教育費(fèi)用”的則是特困生。我國(guó)高職院校中現(xiàn)階段比較有影響力的貧困生認(rèn)定辦法是從以下幾方面進(jìn)行的:

(1)確定困難生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),一般有以下幾個(gè)方面:一是孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無直接經(jīng)濟(jì)來源者;二是單親或父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床,家庭缺乏勞動(dòng)力,又無固定經(jīng)濟(jì)來源且親友無資助能力者;三是家庭被地方政府列為特困戶,難以維持基本生活者;四是家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者;五是學(xué)生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然災(zāi)害,學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故),超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者;六是來自老少邊窮地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件差,家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源,基本生活難以維持者;七是因家庭經(jīng)濟(jì)貧困,無力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的學(xué)生。

(2)困難生認(rèn)定的程序是:首先由個(gè)人提出書面申請(qǐng),并在申請(qǐng)書后附上盡可能提供的貧困證明;二是班級(jí)調(diào)查、測(cè)評(píng)、摸底;三是輔導(dǎo)員組織班委評(píng)議、排隊(duì)、預(yù)審;四是系部或?qū)W院認(rèn)定工作組審核、公示;最后由學(xué)校貧困生資助中心審核并建立貧困生檔案。

(3)貧困生等級(jí)的確定條件是:一是只要學(xué)生提供家庭所在地政府部門加蓋公章的任一形式的貧困證明或在家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表中有政府部門加蓋公章的低收入家庭,可初步認(rèn)定為“一般困難”;在此基礎(chǔ)上,如果能提供三級(jí)貧困證明原件,戶口薄及其他貧困證明材料,可初步認(rèn)定為“比較困難”;在此基礎(chǔ)上如果還能提供其他困難證明者,如監(jiān)護(hù)人喪失勞動(dòng)能力證明,無經(jīng)濟(jì)收入證明,孤兒證明或受災(zāi)證明等,可初步認(rèn)定“特殊困難”。與此同時(shí),還綜合考慮學(xué)生的表現(xiàn)和日常消費(fèi)行為等。

3 貧困生認(rèn)定存在的問題

3.1 貧困證明不能反映學(xué)生貧困的真實(shí)性

由于各高職院校的生源地比較分散,學(xué)校不可能對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定,因此,學(xué)校無法真正獲知學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。學(xué)校判斷學(xué)生是否為貧困生的一個(gè)重要憑證,就是學(xué)生家庭所在地政府加蓋公章的貧困證明。而學(xué)生要獲得這樣一個(gè)貧困證明并不困難。只要學(xué)生自己寫好材料后,先到村里和鎮(zhèn)里蓋章,然后到民政局蓋章,有些地方,甚至連民政局的章都省了。對(duì)于考出去的大學(xué)生,當(dāng)?shù)卣紭芬庹疹櫋白约喝恕?并不會(huì)太為難他們。而學(xué)校又沒有有效的方法來辨別這些貧困證明的真?zhèn)?所以,學(xué)校在眾多的貧困證明面前顯得蒼白無力。另外,貧困也只是一個(gè)相對(duì)概念,生源地和高校所在地之間存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,地方基層組織開具的證明只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨У?但該生在學(xué)校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

3.2 班級(jí)測(cè)評(píng)不能全面反映真實(shí)情況

每到確定貧困助學(xué)金時(shí),都有學(xué)生向輔導(dǎo)員講得“聲淚俱下”,還有學(xué)生當(dāng)著輔導(dǎo)員的面爭(zhēng)得面紅耳赤。輔導(dǎo)員也頗感無奈,認(rèn)為同學(xué)們互相接觸多,班級(jí)測(cè)評(píng)應(yīng)該是最好的辦法。讓申請(qǐng)助學(xué)金的學(xué)生上臺(tái)“演講”,通過演講告知同學(xué)其貧困程度,然后由同學(xué)投票來決定“國(guó)家助學(xué)金資助給誰”。在這種環(huán)境下,有的貧困生為不愿泄露隱私而自動(dòng)退出參評(píng)。有的貧困生因?yàn)樽员靶睦?平時(shí)和同學(xué)接觸少,有的甚至還不知道該和同學(xué)怎么相處,即使同寢室的同學(xué)知道他困難,但投票時(shí)自然票數(shù)就少了;平時(shí)人緣好的人都上了“貧困榜”。有同學(xué)對(duì)選舉結(jié)果感到驚訝,但自己的投票理由也不公正:“我知道某同學(xué)確實(shí)不貧困,可我倆關(guān)系很好,投一票算給他‘撐個(gè)門面’,沒想到他居然評(píng)上了”。這樣的“測(cè)評(píng)”讓人看了心情沉重,它會(huì)給貧困生的心靈,給學(xué)生間原本單純的人際關(guān)系帶來令人擔(dān)憂的后果。

3.3 評(píng)議中存在的不合理現(xiàn)象

對(duì)于貧困學(xué)生的幫助,程序越簡(jiǎn)單,越具有人情味,越能體現(xiàn)關(guān)愛。每所學(xué)校都會(huì)在發(fā)出錄取通知書時(shí),寫上一封信,承諾“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)”,可是為何很多家庭和學(xué)生對(duì)此根本不相信,還要上街在脖子上掛上一個(gè)牌子,說“考上了大學(xué),無法繳納學(xué)費(fèi),求好心人幫助”呢?一方面在于申請(qǐng)困難幫助的程序太煩瑣,條件太苛刻,而評(píng)議小組的介入,更增加了貧困學(xué)生獲得資助的難度。另一方面從學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng),學(xué)生擔(dān)任成員的組員構(gòu)成結(jié)構(gòu)中,我們可以看到,其大致標(biāo)準(zhǔn)來源于對(duì)學(xué)生生活的觀察,看這個(gè)學(xué)生是否有一個(gè)貧困生應(yīng)該的生活,同時(shí)還有可能根據(jù)評(píng)議員們的喜惡以及和評(píng)議對(duì)象的親疏關(guān)系來評(píng)定。這種戴著有色眼鏡看貧困學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),有可能助長(zhǎng)某些不正之風(fēng)在學(xué)生中蔓延。而因此成立認(rèn)定評(píng)議小組,進(jìn)行制度化、規(guī)?；呢毨дJ(rèn)定,這是不符合幫困助學(xué)、讓學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的育人精神的。

4 貧困生認(rèn)定存在問題的原因

4.1 學(xué)生的月消費(fèi)情況和家庭貧困證明可信度低

部分學(xué)校通行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)校所在地居民的最低生活保障線為準(zhǔn),按學(xué)生最低生活費(fèi)的支出劃分。而在實(shí)際操作中,往往是由輔導(dǎo)員大致地了解困難學(xué)生每月的消費(fèi)情況,缺乏定量的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),而且也難以掌握學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)情況。同時(shí),由于學(xué)生本人所提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況可信度較低,有的學(xué)校根據(jù)各地民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)開據(jù)的貧困證明認(rèn)定貧困生。但生源地部分職能部門工作浮于表面、把關(guān)不嚴(yán),這使貧困生認(rèn)定不準(zhǔn)確,直接導(dǎo)致資助金無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。

4.2 學(xué)生生源地較分散,學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪不太現(xiàn)實(shí)

制定一個(gè)認(rèn)定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難,但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn),難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰是誰不是”貧困生。認(rèn)定貧困生難的關(guān)鍵問題就在于貧困生的認(rèn)定是需要成本的。由于學(xué)生的生源地一般分布比較分散,學(xué)校不可能對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查認(rèn)定。在這種情況下,只有兩種可選擇的方式:一是將有限的助學(xué)資源多次切割,來擴(kuò)大資助范圍;再者就是將貧困生的認(rèn)定工作交給大學(xué)生父母所在地的基層組織。由此,轉(zhuǎn)換成了第一類問題存在的原因。

4.3 申請(qǐng)貧困的學(xué)生人數(shù)大于指標(biāo)數(shù)

除了來自老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)生,家庭收入較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,家里無力負(fù)擔(dān)學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi);家庭收入與學(xué)生所在學(xué)校當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況相差較大;家庭子女多使學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)加在一起是很大的開銷等原因造成的貧困問題外;也有一些動(dòng)態(tài)因素,如2008年初的冰雪災(zāi)害、2008年的汶川大地震以及一些其它自然災(zāi)害引起的貧困。以上原因使得高職院校的貧困生人數(shù)發(fā)生很大變化,加上少數(shù)學(xué)生家庭誠(chéng)信的問題,使高職院校申請(qǐng)貧困的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超過指標(biāo)數(shù)。在這樣的前提條件下,國(guó)家助學(xué)金是無法直接落實(shí)到實(shí)處的。

5 貧困生認(rèn)定工作的應(yīng)對(duì)策略

5.1 學(xué)校需要加強(qiáng)誠(chéng)信教育

要改進(jìn)或是完善貧困生的認(rèn)定措施,首先是學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育。著名教育家陶行知說得好:“千教萬教教人求真,千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人?！薄豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》把誠(chéng)信知禮列入二十字基本道德規(guī)范內(nèi)容?！吧聿徽?不足以服;言不誠(chéng),不足以動(dòng)”。這不僅是我們每個(gè)人的追求,也是奉獻(xiàn)者處事的原則,更是千千萬萬個(gè)中國(guó)人所堅(jiān)定不移的信念。誠(chéng)信是個(gè)人成功的基石,是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,更是我們生生不息的民族之魂!因此,高職院校應(yīng)把誠(chéng)信教育作為素質(zhì)教育的重要一環(huán)來抓,作為培養(yǎng)學(xué)生做人的道德基礎(chǔ)和根本來抓,教育學(xué)生求真務(wù)實(shí),在國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)過程中人人講誠(chéng)信,實(shí)事求是的按規(guī)定辦事,還要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這不僅只是一次國(guó)家助學(xué)金評(píng)比中的誠(chéng)信問題,誠(chéng)信問題更是與國(guó)家、社會(huì)的繁榮昌盛、生死存亡相關(guān)的大事。

5.2 社會(huì)需要構(gòu)建誠(chéng)信體系

誠(chéng)實(shí)守信是一切制度和規(guī)范得以確立和運(yùn)行的基礎(chǔ),是社會(huì)秩序建立的依靠。黨的十六大就明確提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)誠(chéng)信體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)誠(chéng)信體系是一種社會(huì)管理機(jī)制,一方面通過宣傳教育倡導(dǎo)行為主體自律,另一方面通過獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信對(duì)行為主體進(jìn)行他律,從而有效維護(hù)社會(huì)一切活動(dòng)的正常秩序。社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建主體應(yīng)包括政府、企業(yè)和公民三類,政府誠(chéng)信建設(shè)是主導(dǎo),企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是關(guān)鍵,公民誠(chéng)信建設(shè)是基礎(chǔ)。通過搭建資源共享的信息平臺(tái)、建立獎(jiǎng)懲明確的制度體系、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍,提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平,形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信體系。有了社會(huì)誠(chéng)信體系,讓公民誠(chéng)信行為終身記錄,并隨時(shí)隨地可查閱,可促進(jìn)公民的行為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。國(guó)家助學(xué)金的申請(qǐng)與評(píng)定就可以在和諧的環(huán)境中公平的進(jìn)行。

5.3 需要建立貧困家庭信息共享平臺(tái)

全國(guó)統(tǒng)一建立貧困家庭信息共享平臺(tái),地方政府的扶貧部門負(fù)責(zé)調(diào)查、資料上傳與更新。

學(xué)校在進(jìn)行貧困生評(píng)定的過程中,可直接在收到學(xué)生申請(qǐng)后,在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上按照相關(guān)要求進(jìn)行確認(rèn)該生的各項(xiàng)所需信息,并以此信息作為學(xué)生參加國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的依據(jù)。對(duì)于政府來說,做到了“授人以魚”,也做到了“授人以漁”、做到了“輸血”,也完善了“造血”功能,為百姓的自我發(fā)展創(chuàng)造了條件,這即是政府的職責(zé)所在,又創(chuàng)造性的為當(dāng)?shù)匕傩臻_展了幫扶工作。對(duì)于全國(guó)各地的各級(jí)各類學(xué)校而言,解決了因?qū)W生居住地分散而不能調(diào)查走訪的困難,也避免了學(xué)生及家長(zhǎng)不誠(chéng)信等引起的各種問題。對(duì)于學(xué)生而言,不存在因個(gè)別同學(xué)不誠(chéng)信引起的學(xué)校對(duì)所有困難學(xué)生的不信任問題。對(duì)國(guó)家而言,將各類扶貧助學(xué)政策落實(shí)到了實(shí)處,各類助學(xué)金發(fā)放到了真正困難的學(xué)生手上,達(dá)到了應(yīng)有的扶持困難學(xué)生的目的,同時(shí)也解決了困難學(xué)生家庭的困難。

5.4 需要一支對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍

要做好貧困生的認(rèn)定工作,除了需要以上宣傳教育與信息暢通外,還必須要有為學(xué)生熱情服務(wù)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍。只有他們辛勤的勞動(dòng),在日常的工作、活動(dòng)中,才能觀察到學(xué)生的各種表現(xiàn),掌握學(xué)生的第一手資料。積極構(gòu)建人格平等、機(jī)會(huì)均等原則,強(qiáng)化以人為本的管理理念,制定科學(xué)、合理、詳細(xì)、可行的貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系,做到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)一致,減少人為因素產(chǎn)生的影響。才能時(shí)刻注意考慮家庭特別困難,但又不愿公開透露自己真實(shí)情況的學(xué)生,積極保護(hù)他們的隱私,關(guān)注自尊心“特別”強(qiáng)的學(xué)生。只有對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,才會(huì)以高度的責(zé)任心去精心處理貧困生的認(rèn)定工作,從而才能將國(guó)家資助金用到最需要幫助的學(xué)生身上,保證國(guó)家助學(xué)政策的順利實(shí)施。也只有對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,才能更好地用公開、公平、公正的原則將好事辦好、將好事辦實(shí),才能讓黨和人民放心。

6 結(jié)語

新的資助政策投入力度之大,覆蓋面之廣,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問題的高度關(guān)注,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,是一項(xiàng)眾人皆贊的民心工程,凝聚著黨和政府對(duì)億萬學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)愛,減少了貧困生在學(xué)校順利完成學(xué)業(yè)的后顧之憂,是一件大好事,可是,貧困生的認(rèn)定工作直接關(guān)系到國(guó)家新資助政策的落實(shí),在貧困生認(rèn)定的過程中如何體現(xiàn)“三公”,如何消除“不和諧”之音,將好事辦得更好,還需要各級(jí)政府的深切關(guān)懷,盡早建立貧困家庭資料共享平臺(tái);還需要全社會(huì)的大力支持與關(guān)愛,盡快健全全社會(huì)范圍內(nèi)的誠(chéng)信體系;還需要各高職院校的群策群力,不斷完善貧困生認(rèn)定的相關(guān)制度;更需要一批對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)生工作隊(duì)伍,把貧困生認(rèn)定工作走向精細(xì)化,避免“免費(fèi)午餐”。因?yàn)檫@項(xiàng)工作關(guān)系到千萬個(gè)家庭,也關(guān)系到學(xué)校與教育的使命,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與國(guó)家的未來。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見[z].2007,(5).

第7篇：孤兒申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：行政救助；公共行政；借鑒

中圖分類號(hào)：D922.182 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2011）05-0032-02

一、行政救助的概念

行政救助的內(nèi)涵取決于行政救助本身的理論基礎(chǔ)及其的自身特點(diǎn)，對(duì)行政救助基本理論的認(rèn)知不同決定了行政救助法律制度在一國(guó)或一個(gè)時(shí)代不同的地位，當(dāng)然也決定了其概念的不同。此外，行政救助的范圍大小同時(shí)決定了其概念的外延。因此當(dāng)前在法律界對(duì)行政救助概念上有廣義、狹義和介于二者之間的各種闡述。廣義的如王連昌、馬懷德主編的《行政法學(xué)》中對(duì)行政救助的定義：“行政救助是指行政機(jī)關(guān)基于法定的職權(quán)和職責(zé)對(duì)特定對(duì)象在特定的情況下所實(shí)施的救援和幫助。國(guó)家建立社會(huì)保障體系，以及由政府直接承擔(dān)的社會(huì)救助義務(wù)的行為。包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政等”。[1]方世榮定義的行政救助概念為：“所謂行政救助，是指負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在特定情況下，依職權(quán)對(duì)需要救助的公民、組織所實(shí)施的救援和幫助的行為”。[2]狹義或相對(duì)廣義的有姜明安教授定義的：“行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為”。[3]定義各有側(cè)重點(diǎn)，廣義的基本出發(fā)點(diǎn)在于我國(guó)大政府小社會(huì)的模式，但其前提是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)該很高，能夠有足夠多的財(cái)力物力投入到救助體系中來，但依現(xiàn)在我國(guó)國(guó)情來看，還不能夠做到這一點(diǎn)，因此筆者考慮廣義的行政救助制度不能適時(shí)的運(yùn)用，它有可能在將來能夠?qū)崿F(xiàn)。狹義的定義又過于太窄，僅僅只是滿足了生存權(quán)的要求，并沒有給予被救助者相應(yīng)的發(fā)展權(quán)，有些治標(biāo)不治本，此外主體的限制也過于嚴(yán)格，不利于克服行政本身所具有的官僚弊病。相對(duì)廣義或者相對(duì)狹義的是很好的定義了行政救助的范圍，但其僅僅是搬抄憲法的規(guī)定，并沒有在行政體系上建立自己的概念，沒有行政法的特性。

二、國(guó)外的行政救濟(jì)制度

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政救助制度發(fā)展比我國(guó)早，但它們?cè)趶拿妊康桨l(fā)展再到完善的各個(gè)階段中同樣都是在不斷自我摸索的曲折道路上行進(jìn)的。每個(gè)國(guó)家自身的行政救助制度都是不完全相同的，在發(fā)展的過程中都密切與自己國(guó)家的國(guó)情相適應(yīng)，最終形成了自己的特點(diǎn)。我們作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，在行政救助法律制度上要積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的立法、執(zhí)法和相關(guān)完善機(jī)制，針對(duì)我國(guó)基本國(guó)情，找尋出適合我們自身發(fā)展的行政救助制度，才能更好的為我們的和諧社會(huì)服務(wù)。因此我們有必要仔細(xì)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的行政救助制度，取之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。

（一）英國(guó)行政救助制度

英國(guó)作為老牌資本主義，雖然經(jīng)歷了上世紀(jì)的第一次、第二次世界大戰(zhàn)，但其所擁有的先進(jìn)科技水平和極為雄厚的經(jīng)濟(jì)能力使其能夠在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，迅速使自身經(jīng)濟(jì)達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，這就為英國(guó)行政救助法律制度的發(fā)展奠定了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)英國(guó)實(shí)行的資本主義制度在資本快速發(fā)展的同時(shí)，也使勞動(dòng)工人與資本家的矛盾日益激烈，在經(jīng)歷過無數(shù)次罷工等工人運(yùn)動(dòng)后，資本家認(rèn)識(shí)到救助勞動(dòng)工人抑或普通老百姓不但是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的因素，也是保持資本快速發(fā)展的一個(gè)必備要素。因此不但在經(jīng)濟(jì)思想上而且在法律思想上，行政救助制度都有了一席之地。因此行政救助在英國(guó)的產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)根源。

從現(xiàn)在的考據(jù)來看，英國(guó)現(xiàn)代行政救助制度源自于《貝弗里奇報(bào)告》，同時(shí)還根據(jù)此報(bào)告頒布了《濟(jì)貧法》。[4]《報(bào)告》則完全體現(xiàn)出來英國(guó)的行政救助法律制度的基本理論，它首次將為公民提供社會(huì)福利作為現(xiàn)代法治政府的一項(xiàng)基本的行政職能，在這個(gè)意思上來看它的確改變了以前的救濟(jì)貧困觀念，而將其具體列明為本國(guó)公民的一項(xiàng)受救助的權(quán)利。同時(shí)《貝弗里奇報(bào)告》在行政救助的具體方法上則是嚴(yán)格制訂了民眾最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于更加完善化的保障貧困者的基本生活權(quán)利。這在一定程度上成了行政救助的普遍性原則。其中詳細(xì)規(guī)定了凡是屬于英國(guó)的民眾，且無論何種原因，只要其屬于達(dá)不到本國(guó)國(guó)民生活最低標(biāo)準(zhǔn)的公民，都有權(quán)利獲得政府救濟(jì)。從此以后，英國(guó)政府頒布的相應(yīng)的行政救助立法，都在不同程度上體現(xiàn)出“普遍性”福利和救助的原則。發(fā)展到二十世紀(jì)四十年代，即二戰(zhàn)后英國(guó)政府根據(jù)此時(shí)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)水平頒布了《國(guó)民救助法》，標(biāo)志著延續(xù)了三百多年的《濟(jì)貧法》退出了歷史舞臺(tái)，也同時(shí)標(biāo)志著現(xiàn)代行政救助法律制度的建立?！秶?guó)民救助法》更是詳細(xì)規(guī)定了行政救助的基本內(nèi)容，如規(guī)定“英國(guó)國(guó)民凡是收入不足以維持其基本生活者，都有資格向政府申請(qǐng)各種救助金”。國(guó)民救助的內(nèi)容有:老年救助、殘疾救助、孤兒救助、失業(yè)救助、一般救助。1998年布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府正式出臺(tái)了代表福利改革方向和原則的綠皮書《英國(guó)的新藍(lán)圖：一種新的福利契約》。依照新福利制度的改革方向，英國(guó)政府頒布了一系列關(guān)于改革傷殘福利、鰥寡福利、兒童福利和養(yǎng)老保險(xiǎn)等等行政救助制度改革的綠皮書和一些相關(guān)性咨詢性文件。在對(duì)救助對(duì)象上也實(shí)行了相對(duì)嚴(yán)格的管理機(jī)制，如嚴(yán)格限制年輕失業(yè)人員、單親父母、長(zhǎng)期失業(yè)人員和殘疾人或長(zhǎng)期患病的人。詳細(xì)規(guī)定了如失業(yè)6個(gè)月的18～24歲的年輕人必須從以下四種方案中選擇才能獲得救助：在私人部門工作，雇主得到補(bǔ)助；在志愿性部門工作；從事環(huán)境保護(hù)工作；接受全職教育或培訓(xùn)。而對(duì)于單親父母來說，英國(guó)政府則制定了特別行動(dòng)計(jì)劃，通過一些軟性機(jī)制來為單親父母提供工作尋求、建議和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，力求徹底幫助單親父母找到工作。同時(shí)還人性化的提出在必要時(shí)可以為全職學(xué)習(xí)的單親父母提供小孩的照看等服務(wù)。針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)人員英國(guó)政府規(guī)定，英國(guó)政府采取給予雇主一定補(bǔ)貼的方式來促使失業(yè)者重新能夠工作，這在很大程度上減少了受救助群體的范圍。英國(guó)政府通過這一系列的措施，使那些完全或主要依靠福利生存的高風(fēng)險(xiǎn)的特殊人群走上工作崗位，能得到工作機(jī)會(huì)，這在一定程度上就能夠擺脫對(duì)福利的依賴，也就意味著對(duì)行政救助實(shí)施方式的調(diào)整，不但能夠達(dá)到救助的目的，也同時(shí)能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到應(yīng)有的作用。英國(guó)政府的這些行政救助制度的具體操作都值得我們借鑒。在行政救助法律制度的程序機(jī)制上，英國(guó)政府也實(shí)行了非常健全的行政救助申請(qǐng)制度和調(diào)查制度。如規(guī)定凡依法能夠享有行政救助的家庭或個(gè)人必須先向行政救助的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書，填寫詳細(xì)的家庭人口、無勞動(dòng)能力人口、工作人口以及收入和支出情況，作為申請(qǐng)救助的依據(jù)。行政救助實(shí)施機(jī)構(gòu)在接到書面申請(qǐng)后，需要派出經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，向申請(qǐng)家庭及其所在社區(qū)和工作者所在單位進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及核實(shí)情況，決定是否批準(zhǔn)救助申請(qǐng)的報(bào)告。經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，英國(guó)的行政救助法律制度相當(dāng)?shù)耐晟?，針?duì)行政救助頒布的相關(guān)法令已達(dá)一千多條。這些規(guī)定詳細(xì)的規(guī)定了各種各樣的救助措施和具體的實(shí)施程序?？紤]到我國(guó)目前的行政救助法律制度不但在法規(guī)頒布上和具體操作程序上都存在著很大的缺陷，所以我們應(yīng)該重點(diǎn)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別是英國(guó)政府的一些具體做法，如英國(guó)實(shí)施的申請(qǐng)制度和調(diào)查制度。進(jìn)而完善我國(guó)行政救助法律制度程序機(jī)制才能更好保障整個(gè)行政救助制度的合法合理化實(shí)施。

（二）美國(guó)行政救助制度

第8篇：孤兒申請(qǐng)書范文

“螢火蟲、螢火蟲，慢慢飛。夏夜里，夏夜里，風(fēng)輕吹。怕黑的孩子安心睡吧，讓螢火蟲給你一點(diǎn)光。燃燒小小的身影在夜晚，為夜路的旅人照亮方向。短暫的生命，努力的發(fā)光，讓黑暗的世界，充滿希望……”當(dāng)這首甜美又略帶淡淡憂傷的歌曲再次在我耳邊響起時(shí)，上個(gè)月參加暑期社會(huì)實(shí)踐的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都隨之涌上心頭。這首《螢火蟲》是‘萬家?guī)汀瘜W(xué)員--可愛又活潑的曹曉曉的拿手好歌之一，以前我也有聽過這首歌，但并沒十分注意。當(dāng)自愿服務(wù)的最后一天，我和曉曉在聊天時(shí)，她說她歌唱的特別好，隨著她那甜美的嗓音和那熟練的手語，這首《螢火蟲》也深深的進(jìn)入了我心里?！段灮鹣x》唱出了‘萬家?guī)汀瘜W(xué)員的心聲，他們就像那夏夜里的螢火蟲，雖然身在黑暗，但他們?cè)诤诎道锱Πl(fā)光，綻放屬于他們自己的精彩；他們很堅(jiān)強(qiáng)然而也很脆弱，需要他人更多的關(guān)心和呵護(hù)。在幫助他們的同時(shí)你可以學(xué)到很多很多，感受許多許多感動(dòng)……

又是一個(gè)美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)也隨期而至。汶川地震后的愛心熱潮仍在此起彼伏，雖然幾千年前有人性善惡之爭(zhēng)，但幾千年來大部分人相信人性之善，嬰兒的移情就是好證明。社會(huì)上的愛心在不斷延續(xù)，為了獻(xiàn)出自己的一份力，這次實(shí)踐我參加了班里組織的活動(dòng)之一-----‘愛在萬家?guī)?，自愿服?wù)不放假’。南京素有火爐之稱，這次我算是領(lǐng)教到了，在宿舍里哪里都是熱的，在車站等車就更不必說了。我一共有三次服務(wù)，兩次在下午，中午出發(fā)時(shí)熱地發(fā)暈。不過大家都努力堅(jiān)持下來了，這也算是不小的突破了。

第一個(gè)半天--尊重與了解

月號(hào)中午，我們頂著酷暑出發(fā)了。一路上我都有些擔(dān)心，以前我都沒有接觸過智障兒童，不知道到時(shí)該咋辦，雖然準(zhǔn)備了一些小游戲，但心里還是沒底，我想大部分第一次去的志愿者都有這種感受。去的路上發(fā)生了一點(diǎn)小問題，不過最終我們小組都開心地到達(dá)了安養(yǎng)庇護(hù)所。這里沒有想象中那么大，人員那么多，但布置地很精致。老實(shí)說當(dāng)我第一眼見到學(xué)員時(shí)，本能的有些害怕，或許就是因?yàn)樗麄兊牟煌话惆??；蛟S社會(huì)上有些人會(huì)憑感覺看不起或者輕視他們。小時(shí)候，不懂事，我和伙伴們還欺負(fù)嘲笑過一個(gè)智障兒童，我們以為他不會(huì)明白。其實(shí)他也是有感覺的，他很難過地走開了，留下一群大笑的我們……后來，我知道了人們彼此間的尊重。理智告訴我他們應(yīng)該被尊重，并且應(yīng)該得到更多的關(guān)心和愛護(hù)。然而一腔熱血的我們不知該從何下手，來過的本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。志愿者告訴我們，我們最重要的職責(zé)是看好他們，陪他們玩。佳馨是一個(gè)十分可愛的小女孩，于是我就坐在她旁邊，拿來泡沫拼圖想教她玩，結(jié)果一位教員說她不能玩這個(gè)；我想女孩應(yīng)該喜歡串珠子，結(jié)果小佳馨只管往嘴里放，根本不理我的話。兩次受挫，我有些灰心了。教員過來，耐心地教佳馨把珠子給她。她也簡(jiǎn)單地說了自閉的可愛女孩的一些情況和照顧她應(yīng)該注意的問題。有了一定的了解和相處，我和佳馨終于有了一點(diǎn)溝通。隨后我向其他人了解了一些學(xué)員的情況。第一天有些疲憊，帶者對(duì)他們的尊重和了解，我們回到了學(xué)校，準(zhǔn)備下一次的服務(wù)。

第二個(gè)半天--學(xué)會(huì)贊美

月號(hào)下午，我們按計(jì)劃出發(fā)了。認(rèn)真寫字的子玥給我們留下了極好的第一印象，她的刻苦讓我很欽佩。今天我就來好好了解一下她。這里的學(xué)員進(jìn)行最多的是智能訓(xùn)練，偶爾也要到室外進(jìn)行體能鍛煉。非常喜歡蕩秋千，我?guī)鋈?，結(jié)果有兩個(gè)社區(qū)的小女孩在玩。我很自然地脫口對(duì)她說：“男孩要讓著女孩一點(diǎn)，我們等一會(huì)再玩，好嗎？”隨行的教員俯下身，輕聲在我耳邊說：“子玥是女孩子啊！”我當(dāng)時(shí)一陣臉紅，因?yàn)樽荧h從外形上看很像男孩，我竟然一直理所當(dāng)然地把她當(dāng)成了男孩。要想了解他們還真得加倍努力，了解明白才能照顧好他們。幸好子玥沒太在意我的話。蕩完秋千，回到庇護(hù)所，她一坐下來就開始畫畫，她的努力非同一般。只見她幾筆就完成了畫作，很興奮的朝王老師招手。王老師是一位很不錯(cuò)的教員，他走過來看了一眼：“子玥，這是誰??？是王老師嗎？”子玥就拼命地點(diǎn)頭，王老師雙臂伸直，兩個(gè)大拇指上翹，大聲說：“子玥，真棒！”此時(shí)子玥笑地那么開心！那么天真！那么令人感動(dòng)！王老師的贊美連同他的手勢(shì)都給了我深刻的印象。原來贊美可以如此有力量！我們不該吝嗇我們的贊美，尤其是對(duì)殘障的人。

第三個(gè)半天--學(xué)會(huì)拒絕

月號(hào)上午，這是我們小組此次實(shí)踐最后的半天。佳馨有時(shí)很好動(dòng)，會(huì)一個(gè)人跑出去。我拉著她的手跟在她后面跑了半天，終于她跑累了，要坐下來。這次她顯得異常興奮，一直要坐到我腿上并不斷親我的臉。我高興壞了，一直以來她對(duì)我都是愛理不理的。正當(dāng)我陶醉時(shí)，教員讓佳馨坐到自己的位置上，讓我暫時(shí)去照顧別的學(xué)員。原來佳馨的這種過度依賴對(duì)她是很不好的，我們要學(xué)會(huì)拒絕。曉曉年齡稍大些，很活潑健談，只是走路有些困難。我便和她聊了起來，她講了很多很多，不過最多的是對(duì)王老師的贊美。如此深受學(xué)生贊美的老師是值得我們欽佩的。她還說了很多關(guān)于自己的事，她最大的特點(diǎn)是唱歌好。她說她最喜歡唱歌，《螢火蟲》是她最喜歡和擅長(zhǎng)的歌曲。接著她就唱了起來，打著手語，特別讓人感動(dòng)。

雖然實(shí)踐結(jié)束了，但愛心和關(guān)愛并沒有結(jié)束。螢火蟲的旋律還在耳邊縈繞，螢火蟲的精神還在感動(dòng)著我。他們就像是天上的星本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。星，墜落在凡間的黑夜里，變成了美麗的螢火蟲……

這次實(shí)踐讓我走進(jìn)了這個(gè)特殊的群體，但短短的幾個(gè)半天是無法讓我很深入地了解他們的。以上是我所學(xué)到的一點(diǎn)皮毛，希望可以給將要來接這愛心接力棒的人們一點(diǎn)建議，也希望熟悉此道的人給出更多的建議，讓我們?cè)谶@條路上走地更好、更遠(yuǎn)。

大學(xué)生法學(xué)實(shí)習(xí)匯報(bào)

第二次來到中院了，但感覺跟以前的很不同。

首先，可能是剛剛學(xué)完刑事訴訟法的緣故吧，接觸到刑庭的卷宗文件的時(shí)候有一種“親切感”，不如上年在執(zhí)行庭面對(duì)文件的一臉茫然。因?yàn)橐呀?jīng)是大二的學(xué)生了，很多訴訟的程序也都比較熟悉，到哪一步應(yīng)該做什么也算是心里有數(shù)。這樣的感覺特別好，覺得自己學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中有用武之地了。另一方面也在檢測(cè)我這個(gè)學(xué)期的刑訴法和以前的刑法學(xué)的效果如何。不過說來真有點(diǎn)慚愧。那一次把中級(jí)法院的受案范圍和指定辯護(hù)人的情況混淆了就暴露出我對(duì)刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點(diǎn)是“可能判處死刑或無期徒刑的”，而指定辯護(hù)的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權(quán)利，并不包括可能判處無期徒刑的。由于我的誤解，差一點(diǎn)將一件案子中那可能判無期的犯罪嫌疑人的指定辯護(hù)函發(fā)到市法律援助處去，幸虧發(fā)現(xiàn)得早，并得到書記員的提醒。

第二，今年接觸司法文書的機(jī)會(huì)明顯比去年要多，而且由于不再是表面的感性認(rèn)識(shí)，我逐漸了解到各種文書的用途性質(zhì)和填寫步驟。法院工作的最大特點(diǎn)是按部就班，每一項(xiàng)操作都需要依據(jù)并留底歸檔。這就產(chǎn)生了大量的司法文書，稍有差漏就必須重做或艱難地復(fù)查改正。要知道，文件是清一色的白紙黑字，大小質(zhì)量也都完全相同，除了逐份查看，并沒有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復(fù)雜的案件就有堆得像小山似的卷宗，案件的原始材料還比較好辦，因?yàn)榭梢詫?duì)著正卷和副卷的目錄表分揀整理。整理好兩大沓就可以裝訂成冊(cè)了。最麻煩的是后續(xù)的執(zhí)行過程的變化，例如罪犯接受教育后悔改表現(xiàn)好，就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的，懲罰為手段的宗旨，公安局每次都有大批的減刑假釋申請(qǐng)書提請(qǐng)中院批準(zhǔn)。大批的這類情況關(guān)乎到服刑人員的人身自由這個(gè)基本的人權(quán)，中院在審批時(shí)候當(dāng)然不能有一點(diǎn)的松懈。由一次減刑產(chǎn)生的文書就多達(dá)四五份，申請(qǐng)書、裁定書或決定書、宣判筆錄等，在看守所要經(jīng)過看守人員、駐所檢察員的簽字，然后送報(bào)公安局有局長(zhǎng)決定是否批準(zhǔn)，送上法院后要請(qǐng)經(jīng)辦人和審判長(zhǎng)簽名，經(jīng)過重重審核才可以得到最后結(jié)論。結(jié)論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應(yīng)的出監(jiān)程序至完成，才算是完成了這一項(xiàng)工作。程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致化體現(xiàn)了保障罪犯人身權(quán)利的重要性，但也同時(shí)考驗(yàn)著每一位司法工作者要有緊迫的時(shí)間觀念，特別是刑事案件的經(jīng)辦人員，要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時(shí)間列明并記下，因?yàn)橄拗扑麄兊娜松碜杂蓛H次于剝奪他們的生命權(quán)利，在牢房的一天也不遠(yuǎn)不能用在監(jiān)外的一天來衡量。

盡管在整理和書寫同一樣的大量減刑假釋文件的時(shí)候顯得很枯燥乏味，在計(jì)算他們的已服刑期和剩余刑期的時(shí)候頭腦會(huì)很機(jī)械并容易出錯(cuò)，但是可知道他們的希望就緊緊地被經(jīng)辦人員手中快速的敲打鍵盤中捏著，就如生命垂于一線的感覺。當(dāng)我的工作有所松懈的時(shí)候，我就會(huì)這樣提醒自己，計(jì)算刑期一定要多留點(diǎn)心眼，否則，正義和公平就會(huì)在這不經(jīng)意的一剎那間被抹煞。這只是一個(gè)例子用以說明法院程序的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。為了提高辦案結(jié)案的效率，往往是批量處理。即同類型的司法文書在同類案件積累到一定程度時(shí)一起出具，流水作業(yè)。這種定勢(shì)思維的工作方式確實(shí)可以快速不少，且差錯(cuò)率也會(huì)適當(dāng)降低。但這也并不是萬能的。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，這考驗(yàn)著我的耐性和條理性。面對(duì)一大疊類似的文書需要填寫打印，一是要“冷靜沉著”有積極的工作態(tài)度，熱情能使促使事半功倍，收效較佳。二是就是細(xì)心，不放過任何要填寫的地方，因?yàn)槟０逯械淖盅塾袝r(shí)候會(huì)因?yàn)榫唧w案件的變化而變得不適用的，這就要修改。以為模板萬能的心態(tài)不要得。

萬一寫錯(cuò)了雖然可作后期的改寫和補(bǔ)救，但若該文書是送達(dá)給當(dāng)事人，改寫就未免有損法院的權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)重的可能惹來笑話。法律在每個(gè)人心目中應(yīng)該是至高無上的，法院出具的文書又豈能馬馬虎虎呢?司法機(jī)關(guān)這個(gè)社會(huì)的安全閥、權(quán)利救濟(jì)的最后防線的作用又怎么最好地發(fā)揮呢?對(duì)法律文書的斟酌對(duì)較就是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的負(fù)責(zé)、更是對(duì)全社會(huì)的安定和繁榮打下一支強(qiáng)心針。三是就是要有條理，思路清晰。因?yàn)槊總€(gè)人同時(shí)處理的不可能只是一兩單案件，往往達(dá)數(shù)十?dāng)?shù)二十件。每一件案子去到哪一個(gè)階段，哪些文件未處理好，哪些即將到審理期限，哪些需要延長(zhǎng)審期……都需要十分清楚，不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結(jié)期限只有一個(gè)月，開庭、宣判的時(shí)間都十分緊迫，這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷，還雙方當(dāng)事人一個(gè)公道，而不能久拖不決。

第三，去年在執(zhí)行庭的時(shí)候到外面跟法官們出差的機(jī)會(huì)比較多，令我感受到法院執(zhí)行工作的艱難以及對(duì)法官們處理當(dāng)事人糾紛矛盾的實(shí)際能力要求之高。面對(duì)有能力支付卻無賴的被執(zhí)行人應(yīng)如何采取強(qiáng)硬的措施執(zhí)行，面對(duì)狡猾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人怎樣查出他們財(cái)產(chǎn)的真正去向并與他們?cè)谡Z言的交談中斗智斗勇等等，都需要極強(qiáng)的應(yīng)變能力和處事技巧。因?yàn)閺摹斑_(dá)官貴人”到“三教九流”各種類型的人都具有不同的特點(diǎn)，抓住他們的特點(diǎn)并加以利用，因地因時(shí)制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件，其中以故意傷害、殺人，以及搶劫和販毒的居多。可謂是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險(xiǎn)性確實(shí)是比較高的。這幾個(gè)星期里我跟著法官跑過的很多間看守所。

深入牢房區(qū)，面對(duì)面地接觸過一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯?？词厮h(huán)境依地點(diǎn)的不同也大有差異，其中可能跟該區(qū)政府的財(cái)政和監(jiān)所建成的時(shí)間有關(guān)系，但我竊認(rèn)為這樣是對(duì)在押人員的不公平對(duì)待。(涉嫌)犯了同樣的罪行，就因?yàn)椤斑x擇”犯案的地點(diǎn)不同，就會(huì)被關(guān)押在衛(wèi)生和勞動(dòng)環(huán)境相差十分之大的看倉(cāng)。就那全市牢房環(huán)境幾乎最差的白云區(qū)看守所為例，據(jù)我了解那里在整個(gè)走廊上也充滿了刺鼻的臭氣，倉(cāng)內(nèi)的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區(qū)看守所的衛(wèi)生和伙食情況就明顯改善，且每個(gè)倉(cāng)內(nèi)還有獨(dú)立的陽臺(tái)。這樣空氣的流通和在倉(cāng)內(nèi)人員的精神面貌會(huì)提高很多。致力于改善監(jiān)所的環(huán)境，有利于保障在押人員的基本生存權(quán)利，對(duì)于提高改造的效果會(huì)有積極的影響。當(dāng)然由于時(shí)間先后等的原因，不可能要求所有看守所在他同一時(shí)間內(nèi)都改善得一樣地好，但統(tǒng)一的設(shè)施和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)確是刻不容緩的，在押人員也是社會(huì)中的人，不能因?yàn)樯矸莸牟町惗眠@種差別的對(duì)待于不顧，剝奪他們的正當(dāng)權(quán)利，違背法律公正平等的精神。

在看守所的日子實(shí)際上也是對(duì)他們的考驗(yàn)，對(duì)于那些因“疑罪”被暫時(shí)關(guān)押的人來說更是一種痛苦的煎熬。無可否認(rèn)，現(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)還存在著重口供，輕實(shí)物證據(jù)的情況。對(duì)犯罪嫌疑人也是多采取“關(guān)了再說”的措施，防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要，但由此也產(chǎn)生許多運(yùn)用嚴(yán)刑逼供，“轟炸式”盤問等強(qiáng)迫手段獲取被告人供述的情形。在實(shí)物證據(jù)不足的情況下，如兇器上并沒有被告人的指紋，被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等，公安人員可能會(huì)在向檢察院提交證人證言時(shí)候避重就輕，“想法設(shè)法”連成“證據(jù)鏈”去支持對(duì)被告人的控訴。與家人和朋友的隔離，孤獨(dú)和絕望的心情滿溢，這種狀態(tài)下的人最為脆弱，他們?cè)诳磦}(cāng)內(nèi)正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑，無罪釋放，了結(jié)心頭的大事。在法院未作出判決之前，每個(gè)人都是無罪的，他們?yōu)槭裁从植荒艿玫焦降膶?duì)待呢?

法院的每一項(xiàng)工作都牽動(dòng)著雙方當(dāng)事人及其利害關(guān)系人的心，他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態(tài)的進(jìn)展。作為一名法院的工作人員，包括我這樣的實(shí)習(xí)生，都深深地感到身上肩負(fù)起的責(zé)任。面對(duì)一件案情簡(jiǎn)單的案件要作出一個(gè)判決或者裁定也許并不難，在電腦上修改的時(shí)間可能只消十來分鐘，但我們保證的是判斷的正確，符合“內(nèi)心的確信”、法律的規(guī)定。法院的責(zé)任在于重新分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，它的角色是中立的，一方當(dāng)事人不管是被害者還是加害人，應(yīng)該承擔(dān)的需要承擔(dān)，不需要的不能強(qiáng)加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應(yīng)該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕：她等待多時(shí)的判決終于宣判了，她覺得多時(shí)的壓抑得到釋放，盡管她因故意殺人被判了死緩，但她仍然感謝我們，還說早離開不用再連累家人，對(duì)得起死者。一見到法院的人來了她就仿佛看到了救星，滔滔不絕地向我們哀求起來。每件案子的情況有不同，但當(dāng)事人祈求這個(gè)社會(huì)紛爭(zhēng)的最終解決途徑——司法能給予他們一個(gè)合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴(yán)。

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告

農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院開展2011年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

7月23日至29日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院一年一度的大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在廊坊市大城縣啟動(dòng)。在院黨委書記及團(tuán)委老師的帶領(lǐng)下，大學(xué)生們將通過實(shí)踐活動(dòng)了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀；促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展；為農(nóng)村孩子，特別是留守兒童及孤兒送去溫暖。

本次活動(dòng)包括走訪貧困生并確定資助對(duì)象；舉行大城職教中心與農(nóng)大教學(xué)合作研討會(huì)；針對(duì)農(nóng)民工留守兒童、農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于教育現(xiàn)狀、農(nóng)村教師素質(zhì)三方面展開全面調(diào)研；通過趣味教學(xué)、愛國(guó)教育影片放映、文藝演出等方式深入開展愛心支教等。

活動(dòng)旨在以“向我校果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生團(tuán)體學(xué)習(xí)”為契機(jī)，充分發(fā)揮我院專業(yè)特色，走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路，提高大學(xué)生的綜合素養(yǎng)；同時(shí)，也向當(dāng)?shù)刂行W(xué)生傳送先進(jìn)的教學(xué)理念及科學(xué)的育人方法，推動(dòng)全面提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距等工作的順利開展。

農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院2011年暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)赴廊坊市大城縣開展實(shí)踐活動(dòng)

7月23日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院“學(xué)習(xí)果樹9301班先進(jìn)事跡，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展”暑假實(shí)踐小分隊(duì)一行8人赴廊坊市大城縣開展實(shí)踐活動(dòng)。

23日下午，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)與大城縣當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)以及職教中心、城內(nèi)二小等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等人一起看望農(nóng)村孤兒任舒蕾等同學(xué)，并現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)慰問金和書包、書籍等學(xué)習(xí)用品。任舒蕾的爺爺和奶奶對(duì)一行人的到來表示非常的感激，他握著大家的手，激動(dòng)地說：“感謝你們的關(guān)心和幫助”。次日，任舒蕾還寫了感謝信表達(dá)自己的深切謝意。理學(xué)院師生也承諾會(huì)以農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹9301班優(yōu)秀畢業(yè)生群體先進(jìn)事跡為榜樣，繼續(xù)對(duì)她進(jìn)行資助，從物質(zhì)和精神兩層面給予鼓勵(lì)。

7月24至25日，小分隊(duì)成員分組針對(duì)貧困生及當(dāng)?shù)亓羰貎和芙逃闆r、當(dāng)?shù)鼗鶎咏處熣w素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于教育現(xiàn)狀看法等方面展開全面調(diào)研。在前往廊坊之前，各成員已經(jīng)對(duì)我院師范類大學(xué)生對(duì)于將來從事基層教育工作的看法作了詳細(xì)調(diào)研，并對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)研情況作了深入探討，準(zhǔn)備十分充分。

7月26日，大城縣職教中心與農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)合作研討會(huì)在該職教中心會(huì)議室成功召開。研討會(huì)上，理學(xué)院黨委書記武文生介紹了農(nóng)業(yè)大學(xué)的概況及理學(xué)院師范類專業(yè)的現(xiàn)狀；大城職教中心校長(zhǎng)王建普代表職教中心對(duì)一行人的到來表示熱烈的歡迎，并對(duì)職教中心的基本情況作了概述；縣教育局副局長(zhǎng)葉寶紅表示理學(xué)院社會(huì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的此次掛牌對(duì)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用。最后，雙方就對(duì)口專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)等內(nèi)容及具體工作作了詳盡部署。

27至29日，農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院“學(xué)習(xí)果樹9301班先進(jìn)事跡，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展”暑假實(shí)踐小分隊(duì)一行人又來到了大城縣第二小學(xué)展開義務(wù)支教活動(dòng)。同學(xué)們通過精致幻燈片、趣味小故事、精彩小短片、感人教育性影片等豐富多彩的形式向小朋友們講解各種知識(shí)，使他們?cè)诳鞓分袑W(xué)習(xí)，提高他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。在互動(dòng)環(huán)節(jié)中，小朋友們積極配合，憑借自己的聰明才智獲得了小分隊(duì)準(zhǔn)備的鉛筆、筆記本等學(xué)習(xí)用品。

此外，本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們也同時(shí)進(jìn)行了有關(guān)農(nóng)村飲食健康等內(nèi)容的問卷調(diào)查。臨行前，受到資助和幫助的所在村的村委會(huì)給小分隊(duì)贈(zèng)送了錦旗表示感謝。至此，本次暑假實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。

此次實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中熏陶思想感情、充實(shí)精神生活、增長(zhǎng)知識(shí)才干，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的絕佳機(jī)會(huì)。同學(xué)們紛紛表示在今后的大學(xué)生活中，不僅要學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，還要注重實(shí)踐能力的提升，學(xué)會(huì)在實(shí)際中進(jìn)步。

會(huì)計(jì)生售票社會(huì)見習(xí)報(bào)告

級(jí)會(huì)計(jì)2班張雪靜實(shí)踐時(shí)間：年2月10日——12日實(shí)踐活動(dòng)：公交車上售票實(shí)踐目的；第一，勤工儉學(xué)；第二，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)歷及收獲：

這是我上大學(xué)以來的第一個(gè)寒假，理所當(dāng)然要回家和父母親人團(tuán)聚。不過身為當(dāng)代大學(xué)生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地?zé)o所作為?；氐郊液?，我與父母商量，準(zhǔn)備找一份工作?？墒枪ぷ鬟€沒找到我人卻先病了。等我恢復(fù)如初時(shí)，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認(rèn)識(shí)錢不就會(huì)干嘛?？墒抢钍暹€是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡(jiǎn)單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點(diǎn)頭答應(yīng)了。因?yàn)槭谴汗?jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點(diǎn)找錯(cuò)了錢，幸好我反應(yīng)及時(shí)。中午休息時(shí)，我把這事告訴了李姐。她沒責(zé)備我，只是很認(rèn)真地說：“做我們這行的，最重要的就是細(xì)心，認(rèn)真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯(cuò)，但是這也正能考驗(yàn)?zāi)隳芊裨诨艁y的場(chǎng)面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯(cuò)了?！?/p>

我開始覺得我當(dāng)初的想法，認(rèn)識(shí)是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的站點(diǎn)，你今天上午記住了幾個(gè)？這條路你平時(shí)坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時(shí)更覺得羞愧了，因?yàn)槲腋揪蜎]注意這一點(diǎn)，這時(shí)候能想起來的也沒幾個(gè)。或許，李姐也意識(shí)到了我的尷尬，本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。于是就拿出路線圖，耐心地將每一個(gè)站點(diǎn)一一指認(rèn)給我。我認(rèn)真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時(shí)間記了幾遍。下午我開始反復(fù)檢驗(yàn)自己是否記住了。提前說出下一個(gè)站點(diǎn)，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點(diǎn)。功夫不負(fù)有心人，到晚上休息時(shí)，我已經(jīng)能很快地說出任何一個(gè)站點(diǎn)的次序。此時(shí)的我也開始慢慢理解李姐的話了。

新的一天又開始了，此時(shí)已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個(gè)注意事項(xiàng)：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因?yàn)橹虚g比較平穩(wěn)；當(dāng)然更要記住每一位新上車的乘客，因?yàn)檫@樣收費(fèi)時(shí)就會(huì)少出錯(cuò)；最后就是在每個(gè)站點(diǎn)到達(dá)之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準(zhǔn)備。還好，這一切進(jìn)行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機(jī)李叔也會(huì)及時(shí)的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。