倉庫防火安全管理規(guī)則精選(九篇)
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第1篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
原告訴稱:原告沒有在倉庫用火,對平和縣公安消防大隊于1998年3月10日認定起火原因是原告用火不慎所致,原告不服,要求重新認定,但被告在沒有對起火原因重新認定的情況下,于1998年9月26日做出火災責任認定書,認定原告對該火災應負主要責任,原告對該火災責任認定不服。而漳州市消防支隊遲遲不予答復,因而向法院提起行政訴訟。
被告辯稱:此案不屬行政訴訟法規(guī)定的受案范圍。即使對火災事故責任認定可以提起行政訴訟,但原告依法已喪失本案的訴權。而且即使原告在法定期間內(nèi)提出重新認定申請,但在漳州市消防支隊逾期不做出決定長達近一年的1999年7月24日才向法院提起行政訴訟,也超過我國《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟時效期間。
事實:
福建省平和縣人民法院經(jīng)公開審理查明:1998年3月1日22時左右,平和縣糧食局后巷舊糧食倉庫張澤租用存放農(nóng)藥的倉庫發(fā)生火災,盧某掛了119火警電話后,平和縣公安消防大隊迅速趕到火場滅火。平和縣公安消防大隊對火災現(xiàn)場進行勘查?；馂默F(xiàn)場位于小溪鎮(zhèn)后巷,為高度7米的一座倉庫。東側為張澤的農(nóng)藥倉庫,西側為葉五的醫(yī)藥、獸藥倉庫,農(nóng)藥倉庫與醫(yī)藥倉庫設一道4.2米高的墻隔開,窗大多都封上鐵網(wǎng)。起火部位在舊糧食倉庫東側第一間(即張澤租用)距北墻5米、東墻3.4米的中部偏東范圍。另外,氣象局提供的氣象資料證明,排除了自然燃燒的可能性。平和縣公安消防大隊根據(jù)現(xiàn)場勘察、調查后,認定是用火不慎引起火災。并于1998年3月27日將平公消監(jiān)字(1998)02號火災原因認定書送達張澤,張要求重新認定。1998年9月29日,平和縣公安消防大隊向張澤送達平公消監(jiān)字(1998)01號火災事故責任書,該責任書認定,張澤沒有按照公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》執(zhí)行,對該火災負主要責任。張澤不服。被告于1998年11月11日將彰公消重字第01號維持火災原因認定書的決定送達原告。原告于1999年7月向本院提起行政訴訟。
審判:
福建省平和縣人民法院認為:被告作出的火災事故責任認定是一種行政確認行為,會影響到相對方的人身權利、財產(chǎn)權利,人民法院可以受理。被告提出責任認定不是具體行政行為,法院不能受理,理由不充分。原告接到火災事故責任認定后,在法定的期間內(nèi)申請重新認定,但被告遲遲沒有答復,同時未告知當事人的訴權和起訴期限,根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見(試行)》第三十五條之規(guī)定,被告辯稱原告起訴超過訴訟期限,缺乏法律依據(jù),不予采納。被告對火災事故責任的認定,事實清楚,適用法律正確,是依職權做出的,應予支持。維持原責任書。
解說:
本案屬福建省第一件不服消防事故責任認定案,爭議較大,爭議焦點有三個:一是火災責任認定是否屬可訴具體行政行為;二是張澤起訴是否超過訴訟時效;三是消防大隊對張澤火災事實責任認定是否合法。經(jīng)審理后,:1、火災事故責任認定屬于行政訴訟受案范圍。法院受理本案后,平和縣公安消防大隊認為,對火災事故責任認定是公安消防機構履行職責做出的專門性技術堅定結論,不屬行政訴訟受案范圍后,漳州市中院請示福建省高級人民法院是否立案,福建省高級人民法院以閩高法行(1999)8號文答復:火災責任認定不屬于《行政訴訟法》第十二條規(guī)定的不能提起行政訴訟的排除范圍,依法審查張澤的起訴。平和縣人民法院經(jīng)審理后認為,消防大隊火災事故認定涉及當事人的權利和義務,直接影響當事人的財產(chǎn)權和人身權,屬于行政訴訟受案范圍。張澤起訴符合行政訴訟受案條件。
第2篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
一、組織領導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領導小組，局長 任組長，副局長 任副組長，相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)督管理科。各縣（市、區(qū)）旅游局，市直各星級飯店、旅游景區(qū)也要成立相應組織，切實加強對火災隱患大排查大整
治活動的組織、協(xié)調和指導，確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動，依法督促整改火災隱患，依法處理消防安全違法行為，提升星級飯店、旅游景區(qū)自我管理水平和從業(yè)人員消防安全素質，確?；顒悠陂g內(nèi)無較大以上火災事故發(fā)生。
三、整治重點
（一）消防控制室是否落實雙人值班，并持證上崗；消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位；是否制訂滅火和應急疏散預案；是否開展消防宣傳教育，是否組織消防演練。
（二）星級飯店消防設施是否完好有效，消防車道、安全出口是否暢通，是否符合要求；建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區(qū)等是否符合消防技術規(guī)范的要求；是否在公共區(qū)域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，消防設
施是否定期維修保養(yǎng)、完整好用。
（三）電氣線路、設備是否符合消防安全管理規(guī)定；倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求；安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
（四）旅游景區(qū)要加強火源管理，嚴格執(zhí)行區(qū)內(nèi)用火審批和報備制度；要在旅游景區(qū)入口、游客休息場所、景區(qū)內(nèi)的賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示；要加大防火重點地段巡查力度和密度，排除隱患，加強防范；要建立健全火災應急預案，加強必要的演練與物
資準備，落實撲火隊伍和消防裝備，建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（7月15日前）。各地各單位要結合本地區(qū)本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，并利用新聞媒體，廣泛宣傳，營造社會輿論。
（二）自查自糾階段（7月16日至7月20日）。各地各單位要對照本方案內(nèi)容，立即開展火災隱患自查自糾，并對排查出的火災隱患建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
（三）集中排查整治階段（7月21日至9月10日）。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區(qū)消防安全隱患開展集中排查整治。各縣（市、區(qū)）旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》，建立臺賬，如實記載檢查情況，并跟蹤督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（9月21日至9月30日）。各縣（市、區(qū)）旅游局要認真總結工作經(jīng)驗，研究制定長效管理措施，鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業(yè)大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢，增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感，以建設和諧社會和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，層層落實責任，細化、量化工作指標，逐級逐項分解落實，按照規(guī)定時限和要求完成。
（二）突出重點、注重實效。
各地各單位要結合實際、因地制宜，突出重點、注重實效。各縣（市、區(qū)）旅游局要按照“管行業(yè)必須管安全”、“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，做好本地星級飯店、旅游景區(qū)消防安全大排查大整治工作，市直星級飯店、旅游景區(qū)（點）要對照整治重點，逐項排查，及時
有效完成消防安全隱患整治。
（三）強化宣傳，營造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓，迅速掀起消防宣傳教育。堅決落實消防宣傳教育職責
第3篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
建設工程施工實行總承包和分包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全實行統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理。
第二條 施工單位應當落實防火安全責任制，確定一名施工現(xiàn)場負責人，具體負責施工現(xiàn)場的防火工作，配備或者指定防火工作人員，負責日常防火安全管理工作。
第三條 除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規(guī)模的房屋修繕工程和鄉(xiāng)村建設工程外，施工單位應當在建設工程開工前將施工組織設計、施工現(xiàn)場消防安全措施和保衛(wèi)方案（以下簡稱施工組織設計和方案）報送公安消防機構。
第四條 下列建設工程的施工組織設計和方案，由施工單位報送市級公安消防機構：
（一）國家重點工程；
（二）基建投資1億元人民幣以上的公路工程建設項目。
上述范圍以外和市級公安消防機構指定監(jiān)督管理的建設工程的施工組織設計和方案，由施工單位報送建設工程所在地的區(qū)、縣級公安消防機構。
第五條 公安消防機構應當及時對施工單位報送的施工組織設計和方案進行審查，并在收到施工組織設計和方案之日起7個工作日內(nèi)作出答復；發(fā)現(xiàn)存在問題的，應當明確告知，并提出整改要求。
第六條 施工暫設和施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應當符合消防安全規(guī)范，不得使用易燃或者可燃材料。
第七條 施工單位應當按照倉庫防火安全管理規(guī)則存放、保管施工材料。
第八條 建設工程內(nèi)不準存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料。對易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應當按其性質設置專用庫房分類存放。
施工中使用易燃易爆化學危險物品時，應當制訂防火安全措施；不得在作業(yè)場所分裝、調料；不得在建設工程內(nèi)使用液化石油氣；使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當及時清除。
第九條 施工單位應當建立健全用火管理制度。施工作業(yè)用火時，應當經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人審查批準，領取用火證后，方可在指定的地點、時間內(nèi)作業(yè)。施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙。
第十條 施工單位應當建立健全用電管理制度，并采取防火措施。安裝電氣設備和進行電焊、氣焊作業(yè)等，必須由經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術人員操作。
第十一條 施工單位不得在建設工程內(nèi)設置宿舍。
在建設工程外設置宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔和使用電熱器具。設置的應急照明和疏散指示標志應當符合有關消防安全的要求。
第十二條 施工單位應當在施工現(xiàn)場設置臨時消防車道，并保證臨時消防車道的暢通。禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道。
第十三條 施工單位應當在施工現(xiàn)場配置消防器材，設置臨時消防給水系統(tǒng)。對建筑高度超過24米的建設工程，應當安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用臨時消防豎管。
第十四條 施工單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安消防機構對施工單位處警告或者2000元以上2萬元以下罰款；可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員并處200元以上2000元以下罰款：
（一）未按規(guī)定期限向公安消防機構報送施工組織設計和方案的；
（二）施工暫設和施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全規(guī)范，或者使用易燃、可燃材料的；
（三）違反本規(guī)定存放、保管施工材料的；
（四）設置宿舍不符合本規(guī)定要求的；
（五）未設置臨時消防車道，或者影響臨時消防車道暢通的；
第4篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
消防安全整改報告
一、總平面及平面布置
1、五層現(xiàn)狀為倉庫及辦公，擅自改變使用性質，不符合消防驗收（驗收使用性質為展廳）；
整改方案：1、需要消防隊技術指導處理。
2、天井設置寫字間，擅自改變使用性質；
整改方案：1、需要消防隊技術指導處理
3、商鋪裝修占用中庭的建筑面積，擅自改變使用性質；
整改方案：1、需要消防隊技術指導處理
第2-3條違反《中華人民共和國消防法》第十條之規(guī)定。
二、防火分區(qū)
1、商鋪裝修影響了防火分區(qū)和防煙分區(qū)的劃分，不符合《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-87,2001修訂版）第5.1.1條的規(guī)定，應符合規(guī)范要求；
整改方案：1、需要消防隊技術指導處理。
4、設備間堆放雜物、管道穿越防火隔墻處未進行防火封堵，違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第四項之規(guī)定；
整改方案：1、已整改完成
三、安全疏散
1.
疏散樓梯設置形式不符合要求，部分樓梯間內(nèi)設置功能性房間，不能自然采光及通風，不符合《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-87,2001修訂版）第5.3.7條的規(guī)定，應按照規(guī)范要求進行整改；
整改方案：1、30日前步梯間倉庫取締，并對倉庫封堵。
2、部分商戶疏散存在問題，大于120平米，未按要求設置兩個安全出口，不符合《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-87,2001修訂版）第5.3.1條的規(guī)定，應至少設置兩個安全出口；
整改方案：1、15日完成商戶排查，對存在120平米以上不滿足兩個消防疏散通道商戶進行統(tǒng)計。
2、20日前與商戶完成逐戶整改措施的確定。
3、對不符合要求的鋪位下限期整改單，本月底完成不符合條件的整改。
4、營運部負責提供超120平米的統(tǒng)計，宋陽負責核實違規(guī)裝修統(tǒng)計，并下整改通知和整改方案報經(jīng)理審核。
5、4月30日完成整改完畢。
6、部分樓梯間內(nèi)梯段設置運貨鋼板，導致疏散寬度不足；
整改方案：已經(jīng)整改完畢
4、二層以上貨物占用疏散通道；
5、疏散通道設置貨物，影響疏散；
6、一期、二期中間消防車通道擺放貨物，影響消防車通行；
整改方案：(4、5、6條）1、15日以前對消防車通道商戶粘貼貨物擺放警示線，確保消防通道保持5.5米使用寬度，并書面通知商戶放貨規(guī)范。
2、制定對經(jīng)營占道的商戶處罰制度，對違反消防要求的商戶通過下整改單、二次以上下500元罰款單，嚴格要求商戶規(guī)范經(jīng)營。
3、宋陽負責按時間節(jié)點完成，預計16日前完成所有規(guī)范。
以上3-6條違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第四項之規(guī)定；
四、消防設施
1、營業(yè)區(qū)未設置排煙系統(tǒng)、三層B3058機械排煙口設置在商鋪內(nèi)，建議按照《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018版)第8.5.3條的規(guī)定設置排煙設施；
整改方案：1、對商戶門頭及卷簾門開排煙口。
2、部分樓梯間疏散門為普通門；
整改方案：1、已確認為防火門。
3、防火卷簾下方、中庭防火卷簾內(nèi)擺放展架、貨物；
整改方案：1、通過書面和微信加強引導與通知。
3、對所有消防卷簾下更換禁放標識，明示消防規(guī)范。
4、制定對經(jīng)營占道的商戶處罰制度，對違反消防要求的商戶通過下整改單、二次以上下500元罰款單，嚴格要求商戶規(guī)范經(jīng)營。
4、6層卷簾機配電箱因斷電導致防火卷簾無法啟動；
整改方案：1、本周完成6層卷簾電機的采購預計費用1500.
2、對市場所有消防卷簾進行統(tǒng)一測試，確保100%使用正常，對不正常消防卷簾和損壞配件統(tǒng)一購買。
3、4月30日完成整改
5、前室及樓梯間正壓送風風量不足，樓梯間送風格柵損壞；
整改方案：已完成全部整改
6、防疫期間造成首層疏散門打開，未保持常閉；
整改方案：已全部整改
7、部分防火門缺少順序器；
整改方案：1、15日完成全部防火門順序器統(tǒng)計報物資采購。
2、物料到貨一周內(nèi)完成更換。
3、工程物管經(jīng)理牽頭按時間節(jié)點落實任務。
8、一層西北側樓梯間設置雜物間，前室及樓梯間的門敞開，未保持常閉，部分防火門門把手損壞,封堵不嚴；
整改方案：1、15日完成全部防火門順序器統(tǒng)計報物資采購。
2、物料到貨一周內(nèi)完成更換
3、工程物管經(jīng)理部牽頭按時間節(jié)點落實任務。
4、4.25日前完成雜物清理。
9、消防設施聯(lián)動不充分；
整改方案：1、由經(jīng)理牽頭16日前完成各區(qū)域設備測試。
2、由經(jīng)理牽頭整改落實問題整改。
10、疏散指示標志數(shù)量不足，部分損壞，地面缺少保持視覺連續(xù)的疏散指示標志；
整改方案：已完成整改，補貼300張
11、卷簾下堆放商品、貨物的現(xiàn)象較為普遍；
整改方案：(4、5、6條）1、15日以前對消防車通道商戶粘貼貨物擺放警示線，確保消防通道保持5.5米使用寬度，并書面通知商戶放貨規(guī)范。
5、制定對經(jīng)營占道的商戶處罰制度，對違反消防要求的商戶通過下整改單、二次以上下500元罰款單，嚴格要求商戶規(guī)范經(jīng)營。
6、宋陽負責按時間節(jié)點完成，預計16日前完成所有規(guī)范。
12、部分消防設施未進行維護保養(yǎng)；
整改方案：已與維保單位進行全部測試，4.30日完成全部測試保養(yǎng)，確保設備100%使用。
以上第2-12條，違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二、四、五項之規(guī)定。
五、消防安全管理類
1.
6-8層部分庫房貨物擺放不符合
《倉庫防火安全管理規(guī)則》第18條“五距要求”，頂距應為30厘米以上，燈距不應小于50厘米，墻距應為50厘米以上，柱距不小于30厘米，垛距應為100厘米以上，主要通道寬度不小于2米；
整改方案：1、對商戶發(fā)放倉庫使用要求（蓋章），落實整改責任，張貼倉庫明顯位置。
2、五月中旬前完成庫房清查，對嚴重違規(guī)的倉庫下整改通知，督促整改，對過期不整改的做斷電督辦執(zhí)行。
3、對商戶張貼五距使用規(guī)范。
4、安全主管負責各項庫房整改的落實。
2、消防設施標識、標志標準化管理不到位，如排煙口可按分區(qū)編號，排煙風機也未標號、防火卷簾標識應規(guī)范標識管理；
整改方案：1、15日完成損壞及缺失標識數(shù)量報張瑤審批制作。
2、17日以前完成更換
4、部分商鋪用電管理不規(guī)范，如部分商鋪使用飲水機、電熱水壺、電暖寶、電暖氣等；
整改方案：1、首先下發(fā)禁止電熱水壺、電暖寶、電暖氣等；
2、安全主管負責安排人員進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)下處罰單，并沒收禁用電器。
4、單位員工消防設施操作不熟練；
整改方案：1、完成全員消防設施培訓及實操聯(lián)系，落實部門負責人消防知識監(jiān)管制度，確保本部門員工熟練掌握消防知識，并與考核掛鉤制度。
2、消防部門每天對所有員工抽查3個以上員工消防知識并報綜管部。
5、消防管理體系：已明確消防安全責任人、管理人，但管理人以下的具體消防工作分工不明確；
6、四個能力建設水平較低；
整改方案：1、制作商戶消防知識明白卡并統(tǒng)一張貼，鋪位老板監(jiān)督落實。
2、樓層管理負責監(jiān)督抽查，對消防不達標的服務員回家待崗直至符合。
7、商戶的員工流動性大崗前培訓不到位；
整改方案：1、制作商戶消防知識明白卡并統(tǒng)一張貼，鋪位老板監(jiān)督落實。
2、樓層管理負責監(jiān)督抽查，對消防不達標的服務員回家待崗直至符合。
8、防火巡查流于形式，責任不落實；火災隱患整改不到位，缺乏反饋；
整改方案：1、更換更實用的性防火巡查記錄。
2、落實巡查任務，做到巡查誰記錄誰反饋主管跟進處理解決的簽字流程。（圖片、問題、解決請款、反饋）
9、消防控制室操作人員不掌握應急處置程序；
整改方案：1、加強應急處置培訓，接警做到攜帶滅火器、對講機、呼吸器，確認報警地點，接警迅速趕撲現(xiàn)場確認火警情況。
2、每周每班做一次實戰(zhàn)演練，并做好培訓記錄。
3、負責人和消防管理人每月做隨機測試，對不合格操作嚴格考核。
10、檢測報告檢測范圍小于實際建筑面積（約小5000平米）。
整改方案：1、與檢測單位溝通18日以前完成2020年檢測，確保檢測范圍100%全方。
2、張洪牽頭按時間節(jié)點落實檢測及報告問題原因。
11、增設購買器材裝備，增加救援點，加強微信站消防人員技能培訓，業(yè)務培訓，同時加強與其他微信消防站的聯(lián)勤聯(lián)動。
整改方案：1、周四集體學習區(qū)域聯(lián)動預案，加強聯(lián)動意識。
2、與消防隊溝通增設消防器材的明細清單。
3、優(yōu)化消防培訓和實戰(zhàn)演練（每周一次），本周做一次隨機演練鍛煉應急檢查。
4、每周組織隨機演練演習。
5、消防主管負責培訓，趙志勇負責每周檢驗。
6、已購買消防缺少裝備。增加維修消防應急處置點。
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第5篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
第一條為加強危險化學品它全管理，規(guī)范危險化學品經(jīng)管銷售活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學品經(jīng)營銷售活動，適用本辦法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營，不適用本辦法。
第三條國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。經(jīng)營銷售危險化學品的單位，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)，并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人不得經(jīng)營銷售危險化學品。
第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。
甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱省級發(fā)證機關)審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(以下簡稱市級發(fā)證機關)審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。
省級發(fā)證機關和市級發(fā)證機關分別負責本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。
第二章經(jīng)營許可證的申請與審批
第六條危險化學品經(jīng)營銷售單位(以下簡稱經(jīng)營單位)，應當具備以下基本條件：
(-)經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合國家標準《建筑設計防火規(guī)范》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應當經(jīng)公安消防機構驗收合格；
(二)經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》、《常用危險化學品儲存通則》的規(guī)定；
(三)單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格；
(四)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；
(五)有本單位事故應急救援預案。
第七條申請經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質的安全評價機構，對本單位的經(jīng)營條件進行安全評價。
第八條安全評價機構應當對申請經(jīng)營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項進行評價，并出具安全評價報告。
第九條申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位，應當分別向省級發(fā)證機關和市級發(fā)證機關提出申請，提交下列材料：
(-)《危險化學品經(jīng)官許可證申請表》；
(二)安全評價報告；
(三)經(jīng)管和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的復印件；
(四)經(jīng)營和儲存場所、設施產(chǎn)權或租賃證明文件復印件；
(五)單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務人員專業(yè)培訓合格證書的復印件；
(六)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
第十條發(fā)證機關應當在接到申請之日起30個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
第十一條經(jīng)營許可證應當載明下列事項：
（-）經(jīng)營單位名稱；
(二)經(jīng)營單位住所(地址和經(jīng)營場所)；
(三)經(jīng)營單位法定代表人或負責人姓名；
(四)經(jīng)營單位的經(jīng)濟類型；
(五)許可經(jīng)營范圍(劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項，成品油應當注明油品名稱)；
(六)發(fā)證日期和有效期限；
(七)證書編號。
第十二條經(jīng)營單位改建、擴建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴大許可經(jīng)營范圍，應當事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。
經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟類型或者注冊的法定代表人或負責人，應當于變更之日起20個工作日內(nèi)、向原發(fā)證機關申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。
第十三條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領新證。
第十四條發(fā)證機關應當將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，及時向同級公安、環(huán)保部門通報。
第十五條經(jīng)營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。
第三章經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
第十六條發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。
第十七條發(fā)證機關應當加強對經(jīng)管許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。
第十八條市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報告省級發(fā)證機關備案。省級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十九條發(fā)證機關應當對本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營許可證的單位進行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應當接受發(fā)證機關依法實施的監(jiān)督檢查，無正當理由不得拒絕、阻撓。
第四章罰則
第二十條未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學品經(jīng)營的，由省級發(fā)證機關或市圾發(fā)證機關依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。
第二十一條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之-的、由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證：
(-)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營許可證的；
(二)不再具備經(jīng)營銷售危險化學品基本條件的；
(三)轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。
第6篇：倉庫防火安全管理規(guī)則范文
【關鍵詞】消防責任事故；定罪；探討；改進措施
近些年來，我國各類火災事故頻繁發(fā)生，如河南洛陽東都商廈“12•25”特大火災事故、遼寧阜新市“11•27”特大火災事故等，給國家及人民群眾造成巨大的生命財產(chǎn)損失。引發(fā)火災的原因眾多，但我國刑法中關于消防責任事故罪的規(guī)定也沒有起到應有的預防和懲處作用。因此，對當前我國關于消防責任事故罪的有關規(guī)定加以完善勢在必行。
1 消防責任事故罪的構件
1.1 客體要件：消防責任事故罪的客體是社會公共安全及國家的消防監(jiān)督制度。消防工作關系到國計民生及社會的穩(wěn)定，因此單位、個人必須嚴格遵循相關的消防法規(guī)，消除火災于未然。
1.2 客觀要件：消防責任事故罪的客觀方面表現(xiàn)為違反《消防條例》、《消防條例實施細則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》等消防管理法規(guī)，經(jīng)過而拒絕執(zhí)行，導致嚴重后果發(fā)生的行為。
1.3 本罪主體：本罪的主體是指對消防監(jiān)督機構通知采取改正措施應加以采取和改正負有責任的行為人，包括自然人、年滿16周歲的具有刑事責任的人，還有相關單位。
1.4 主觀要件：本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，包括疏忽大意引起的過失及過于自信的過失，并由此以致發(fā)生嚴重后果。
2 消防責任事故中的定罪及存在的問題
我國刑法第139條規(guī)定：“觸犯消防責任事故罪的直接負責人員，應處以三年以下的有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重者，處以三年以上七年以下的有期徒刑?！碑斍靶７截熑问鹿手械亩ㄗ锓矫嬷饕嬖谙铝袔讉€問題：
第一，消防責任事故罪的客觀要件是“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果”。這包括三個要素：（1）違反消防管理法規(guī)；（2）經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行；（3）造成嚴重后果。依據(jù)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，企業(yè)單位及個人都應嚴格遵循和執(zhí)行相關的消防法規(guī)，若有違反，即使未發(fā)生火災，或發(fā)生火災單位造成嚴重后果，均應追究相關的責任負責人、單位的行政責任。若應違反消防法造成重大、特大火災，必須追究相關責任人刑事責任。在消防責任事故中的定罪中，將上述第二點作為定罪的前置條件，違背了“違法必究”的原則與現(xiàn)行的消防法規(guī)相抵觸，故很多時候，該法條形同虛設。
第二，關于“經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”這點在實踐中可操作性差，主要表現(xiàn)在證明相關責任人接收到“改正措施”及消防監(jiān)督機構發(fā)出“改正措施”難度較大。如果消防監(jiān)督機構沒有發(fā)出整改通知或者事故責任人不承認接收到“改正措施”時，就難以對犯罪責任人加以懲罰。此外，若將“改正措施”作為追求刑事責任的前提條件，這必將引起國家機構的無限膨脹，降低辦事效率，違背效率原則。
第三，“嚴重后果”與“后果特別嚴重”沒有形成統(tǒng)一的司法解釋。
當前，對于“嚴重后果”及“后果特別嚴重”的定位沒有形成統(tǒng)一的司法解釋。例如，在黑龍江省對于“嚴重后果”的解釋是：（1）死亡人數(shù)三人以上；（2）重傷10人以上或者死亡、重傷人數(shù)10人以上；（3）燒毀房屋90間以上或燒毀戶數(shù)在30以上；（4）直接經(jīng)濟損失30萬元以上。然而，在山東省關于“嚴重后果”的定位是：（1）死亡1人或者重傷3人以上的；（2）直接財產(chǎn)損失在30萬元以上；（3）受災居民10戶以上；（4）重傷1人，同時直接財產(chǎn)損失20萬元或者受災居民5戶以上；（5）重傷2人，同時直接財產(chǎn)損失10萬元或受災居民3戶以上。兩省關于“嚴重后果”的定位差異較大，這個現(xiàn)象在全國不同省市地區(qū)十分普遍。各地所規(guī)定和執(zhí)行的標準不統(tǒng)一，必然導致不同后果在不同地方得到相同的處理結果，同一后果在不同地區(qū)懲處也不盡相同。這違反了法律面前人人平等的準則，不利于法制的統(tǒng)一。
總之，當前的法條存在許多漏洞，導致實際生活中消防事故責任人無法以消防責任事故罪加以懲處的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得我國刑法中的第139條喪失其基本的預防和懲處犯罪的威懾作用。
3 關于當前消防責任事故中定罪的改進措施
3.1 修正并完善當前對于消防責任事故罪的定義
當前的消防責任事故罪具有明顯的計劃經(jīng)濟印記，已不再適合當前加快構建社會主義市場經(jīng)濟的需要。為此，可將“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為”中的“經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”刪除，或者將刑法中第139條更改為“對于違反消防管理法規(guī)，造成嚴重后果的直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重者，處3年以上7年以下有期徒刑。經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，以致造成嚴重后果的，從重處罰?！币源?，不僅可以避免消防事故責任人員逃避法律的懲罰，還能增強相關法律法規(guī)的威嚴性，保證國家財產(chǎn)安全及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3.2 統(tǒng)一危害結果的司法概念
當前，在我國，不同省市對于“嚴重后果”及“后果特別嚴重的”的評定標準還沒能統(tǒng)一，導致法制統(tǒng)一性得到損害，違背了法律面前人人平等的基本原則。因此，國家必須出臺相關的司法解釋，統(tǒng)一量化“嚴重后果”與“后果特別嚴重”。同時，在本罪的司法解釋中，“嚴重后果”與“后果特別嚴重”應進行細致的劃分量化，覆蓋人員傷亡情況及財產(chǎn)損失情況，并與其他責任事故罪的立案標準相協(xié)調。
3.3 建立并完善我國的消防法律體系
消防法律體系是一個國家法律體系的重要組成部分。當前我國的消防法律體系存在著許多問題，包括：《消防法》在我國的法律體系中地位低下、《消防法》缺乏必要的立法依據(jù)、相關法律責任設置不符合科學原則、消防法律體系內(nèi)容不夠全面等一系列問題，嚴重影響著消防責任事故定罪的科學性原則。為此，應采取如下措施：
3.3.1 制定《中華人民共和國消防組織法》。參照西方國家的做法，結合我國當前的國情，盡早制定《中華人民共和國消防組織法》。明確消防機構的性質、體制、編制、職能、隸屬關系等根本性問題；明確相關國家機關、團體、企業(yè)及事業(yè)單位的權利、義務及消防職能；規(guī)范公民的消防行為。
3.3.2 加強對《中華人名共和國消防法》的完善工作。以適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。嚴格按照“違法必究”的憲法要求，去掉對消防責任事故中的定罪問題的前置條件；完善公安消防部門內(nèi)部執(zhí)法程序；對于外企、外商、外資，其應享受與國民一般的待遇；明確對消防安全評估、火災隱患、重大火災隱患等相關專業(yè)術語的法律含義和應遵循的原則。
3.3.3 加快《中華人民共和國消防法實施細則》等消防行政法規(guī)制定與完善工作?！吨腥A人民共和國消防法實施細則》是在落實層面對《消防組織法》及《消防法》的細化，使每個行為的操作性更強。逐步制定社區(qū)消防管理、消防基礎設施建設、消防安全評估等規(guī)章。
3.3.4 向西方發(fā)達國家學習，以建立適合我國國情的的消防技術標準。西方國家早在20世紀八九十年代就提出了性能化設計方法――一種全新的建筑防火設計方法，以及相對應的性能規(guī)范。這大大促進了消防安全設計的科學化、合理化及成本效益最優(yōu)化，產(chǎn)生重大的社會效益和經(jīng)濟效益，對促進整個消防科學技術的發(fā)展起著重大的意義。為此，我國應展開相關的研究工作，我建設具有中國特色的、適合當前中國國情的性能規(guī)范提供必要技術支持。
4 總結
隨著我國經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，傳統(tǒng)的消防責任事故中的定罪問題所暴露的弊端愈發(fā)明顯，不能很好的擔負起維護國家、人民群眾生命財產(chǎn)安全的使命。本文主要對當前我國消防責任事故中的定罪問題加以討論，并提出相應的改進措施。
參考文獻：
[1]宋春紅.消防責任事故罪客觀要件設立的有關問題[J].山西高等學校社會科學學報.2006（2）.
