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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,深入開展全民普法教育,進(jìn)一步提高全民的法律素質(zhì),深化基層民主法治建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
(一)制定新規(guī)劃,營造新氛圍,積極做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。20*年是“五五”普法教育的啟動(dòng)之年,全市各地各部門要在認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級(jí)普法工作的要求,深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方意見,積極探索新一輪普法工作的新舉措、新方法。一是制定一個(gè)新的全民普法教育五年規(guī)劃。根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃的要求,全市各地各部門要結(jié)合各自的實(shí)際,及時(shí)制定好“五五”普法教育規(guī)劃;二是召開好全市“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員大會(huì)。全市各地各部門都要結(jié)合各自的實(shí)際,采取多種形式和方法,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,大張旗鼓地宣傳“四五”普法教育所取得的成果和深入開展“五五”普法教育的重大意義,在全市上下形成“五五”普法教育的新氛圍。
(二)突出重點(diǎn),抓好弱點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“五五”普法的新突破。在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員普法教育的同時(shí),把農(nóng)村基層、青少年、外來從業(yè)人員和企業(yè)管理人員作為新年度普法教育的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際,制定相應(yīng)工作計(jì)劃,采取積極措施,把“四五”普法的弱點(diǎn),作為“五五”普法的重點(diǎn)。市級(jí)有關(guān)部門要積極配合,使普法教育的弱點(diǎn)有新的突破,努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、“平安*”和“省示范文明城市”的創(chuàng)建工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新載體,注重方法,提高普法教育的社會(huì)效果。普法教育由于對(duì)象的廣泛性,文化程度、接受能力的差異性,因此,各地各部門要圍繞市委、市政府的工作大局,根據(jù)新情況、新問題,針對(duì)不同對(duì)象,采取不同的普法教育形式和方法,著力抓好普法教育的社會(huì)效果。
(四)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部與行政執(zhí)法人員學(xué)法日制度。各地各部門要按照國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員法制培訓(xùn),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政的能力和水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,健全規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作,積極開展專項(xiàng)治理,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
(五)積極深化星級(jí)民主法治村與社區(qū)建設(shè)。以中央兩辦下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》和省村務(wù)公開民主管理工作會(huì)議精神為依據(jù),按照“全面推開,逐年深化,整體推進(jìn)”的工作方針,繼續(xù)推進(jìn)“星級(jí)民主法治村、社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭到20*年底,有70%以上的行政村達(dá)到“三星級(jí)民主法治村”標(biāo)準(zhǔn),80%以上社區(qū)達(dá)到“三星級(jí)民主法治社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的村、社區(qū),要抓好鞏固及深化工作。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法治市普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治理普法教育是一項(xiàng)全方位的社會(huì)系統(tǒng)工程,各地各部門要從貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的高度,充分認(rèn)識(shí)和正確處理依法治市普法教育與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”等關(guān)系,把依法治理普法教育列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在“五五”普法啟動(dòng)之年,要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)依法治市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,建立健全“五五”普法宣講團(tuán)和普法聯(lián)絡(luò)員等組織網(wǎng)絡(luò),保證相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確?!拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機(jī)構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際,制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
(二)注重隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中,會(huì)宣講,會(huì)答疑解難,會(huì)調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場,聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè),訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè),村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(tái)(站)在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí),使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè),業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè),基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理,加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo),有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究?!皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(mpa)知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng),全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長,全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競賽活動(dòng),舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場,聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場,法治實(shí)踐活動(dòng)300余次,直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場,24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng),職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題,堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)?,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手,采取必要措施,切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年,應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)堅(jiān)持,鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動(dòng)普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn),確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。
這次全市特殊教育工作座談會(huì)的主要任務(wù)是:匯總分析特殊教育學(xué)校今年秋學(xué)期招生情況,研究部署隨班就讀實(shí)驗(yàn)推廣工作。上午,同志們觀摩了濱??h特殊教育學(xué)校的語言訓(xùn)練課。剛才,大家交流了所在縣(市、區(qū))特教學(xué)校招生和隨班就讀工作開展情況,其中東臺(tái)市教育局普教科、濱??h特教學(xué)校、大豐市特教學(xué)校重點(diǎn)介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說,同志們思考深刻、措施扎實(shí)、方法科學(xué)、效果較好,為進(jìn)一步推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)的發(fā)展作出了積極的努力。借此機(jī)會(huì),我圍繞會(huì)議的兩個(gè)議題談一些意見,供同志們參考。
一、關(guān)于特殊教育學(xué)校招生工作
近幾年來,經(jīng)過市、縣兩級(jí)教育行政部門和各特殊教育學(xué)校,特別是在座同志們堅(jiān)持不懈的努力,我市特殊教育學(xué)校招生工作取得了顯著的成績。簡單概括起來,大致有以下幾個(gè)方面:一是思想意識(shí)普遍增強(qiáng)。大家認(rèn)識(shí)到,最大限度地保障殘疾兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利,是每一位特殊教育工作者的神圣職責(zé),也是特教學(xué)校賴以生存和發(fā)展的“根本”。基于這樣的認(rèn)識(shí),同志們工作的自覺性和主動(dòng)性普遍較高。二是工作措施務(wù)實(shí)有效。各學(xué)校本著對(duì)殘疾孩子、對(duì)特殊教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取多種措施,積極接納殘疾兒童少年入學(xué)。三是事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全市各特教學(xué)校在校生規(guī)模持續(xù)多年位居全省前列,三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95.8%,其中符合入學(xué)條件的聾生在校就讀率穩(wěn)定在99%左右。對(duì)此,我代表市教育局向大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的問題。會(huì)前,初教處對(duì)各個(gè)特教學(xué)校今年秋學(xué)期招生情況作了一個(gè)簡單的了解和統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)問題:一是弱智班招生力度偏小。在適齡聾生數(shù)量逐步減少的同時(shí),適齡弱智學(xué)生數(shù)量呈緩慢增長的態(tài)勢,而我們的一些特殊教育學(xué)校卻將部分符合入學(xué)就讀條件的弱智學(xué)生排斥在校門之外。這不僅損害了弱智兒童少年接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利,也會(huì)影響特教學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模效益。二是殘疾幼兒學(xué)前班招生力度偏小。全市除大豐特校、東臺(tái)特校、濱海特校舉辦了殘疾幼兒學(xué)前班外,其余5所學(xué)校均未招生。有一些小朋友本可以就近入當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校,結(jié)果反而進(jìn)了鹽城市殘疾兒童教育康復(fù)中心。究其原因,除了學(xué)校的師資、設(shè)備不足,以及部分群眾思想觀念相對(duì)滯后等客觀因素外,一個(gè)很重要的原因是我們的特教學(xué)校思想上存有一定的畏難情緒,工作措施還不夠深入。
這里,我想圍繞今后一階段特教學(xué)校招生問題提幾點(diǎn)要求:
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,中央和地方各級(jí)政府非常重視關(guān)注弱勢群體的生存和生活。弱智兒童少年作為我們社會(huì)中弱勢群體中的弱勢群體,教育對(duì)于改善他們的生存狀況和生活質(zhì)量,對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、提高社會(huì)文明程度,起著尤其重要的作用。小而言之,弱智班的舉辦,也有助于各特教學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)和重視對(duì)弱智教育的研究,更好地發(fā)揮對(duì)一個(gè)縣區(qū)面上弱智學(xué)生隨班就讀工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。對(duì)聾啞幼兒及早進(jìn)行聽力康復(fù)訓(xùn)練,及早進(jìn)行早期干預(yù),有利于更好地補(bǔ)償他們的聽覺缺陷,發(fā)展他們的語言能力。省、市有關(guān)部門明確要求在“十五”期末盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年入學(xué)率必須全部達(dá)到95%以上。各地各學(xué)校、廣大特殊教育工作者一定要從關(guān)注弱勢群體、促進(jìn)教育公平、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度出發(fā),充分重視接收弱智兒童少年和學(xué)前殘疾幼兒入學(xué)工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和摸底。要利用各種機(jī)會(huì)和途徑,向全社會(huì)廣大干部群眾宣傳做好殘疾兒童少年就學(xué)工作的意義。特別是對(duì)中度弱智兒童少年的家長,尤其要耐心細(xì)致地講清楚,送孩子進(jìn)入特教學(xué)校(培智學(xué)校)就讀,對(duì)于切實(shí)矯正孩子的身心缺陷,學(xué)得一技之長以自立于社會(huì),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,從而幫助他們消除思想認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”。同時(shí),要對(duì)每所學(xué)校施教區(qū)內(nèi)所有學(xué)齡前和學(xué)齡殘疾兒童少年情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查登記,并配以必要的檢測,摸清各類殘疾學(xué)生的底數(shù)和每個(gè)殘疾學(xué)生的實(shí)際殘疾程度。這是做好招生工作的最基礎(chǔ)工作,也是提高殘疾兒童少年入學(xué)率,進(jìn)而提高義務(wù)教育普及水平的重要前提和突破口,務(wù)必做實(shí)做細(xì)。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)和教學(xué)模式。各特教學(xué)校要針對(duì)當(dāng)前特殊教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)新辦學(xué)、教學(xué)模式,提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)目前聾生生源逐步萎縮的狀況,各學(xué)??梢試L試隔年招生的辦法舉辦聾生班,以節(jié)約資源、提高效益。此外,要進(jìn)一步探索教學(xué)改革。比如,在聾校要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“口語教學(xué)”,正確貫徹各項(xiàng)口語教學(xué)原則,最大限度地改善和發(fā)展聾生的語言表達(dá)能力,從而幫助聾生更好地適應(yīng)社會(huì)生活,回歸主流世界。這也是打消家長思想顧慮(免得使他們誤以為進(jìn)了聾校孩子就永遠(yuǎn)不會(huì)說話了)的有效手段之一。再比如,針對(duì)“讀書無用論”思潮的影響,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,認(rèn)真分析社區(qū)優(yōu)勢和學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng),在充分論證的基礎(chǔ)上選擇、實(shí)施切實(shí)可行的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目,使學(xué)生真正獲得將來能夠自立于社會(huì)的一技之長,這樣也可增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)影響力。
四是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。特教經(jīng)費(fèi)投入不足,是直接制約特教事業(yè)發(fā)展的瓶頸。但是,這不應(yīng)成為我們招收弱智生和學(xué)前聾兒困難的理由。同志們必須立足本職崗位,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,盡自己最大努力籌措經(jīng)費(fèi),為改善辦學(xué)條件,提供學(xué)生基本的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備以及資助殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)費(fèi)用積極地鼓與呼。從某種意義上說,校長的開拓進(jìn)取精神如何,關(guān)鍵看你在任期內(nèi)是否爭取到更多的資金促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。各地特校要主動(dòng)抓住機(jī)遇,謀取經(jīng)費(fèi)援助??梢园l(fā)揚(yáng)不怕“跑斷腿、磨破嘴”的精神,努力向上級(jí)有關(guān)部門“化緣”;可以與廣大普通學(xué)校廣泛締結(jié)“友誼學(xué)?!?;可以公開設(shè)立資助特困殘疾學(xué)生“功德榜”,努力爭取社會(huì)各界慈善資助;可以適當(dāng)組織學(xué)生到社會(huì)上進(jìn)行“義演”和義務(wù)勞動(dòng);可以與工廠企業(yè)“聯(lián)姻”,創(chuàng)辦學(xué)校福利產(chǎn)業(yè);等等。另外,要充分用足用好現(xiàn)有的“獻(xiàn)愛心”捐款政策,想方設(shè)法籌集資金,推動(dòng)學(xué)校發(fā)展
五是進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)生管理。各特教學(xué)校舉辦弱智班之后,確實(shí)增加了教學(xué)和管理的難度。特別是發(fā)生一些安全事故之后,同志們思想上的阻力更大。但是只要我們?cè)鰪?qiáng)信心,進(jìn)一步研究和把握弱智兒童少年的身心發(fā)展規(guī)律,改進(jìn)學(xué)生管理,培養(yǎng)學(xué)生的自主管理意識(shí),我們一定能夠教育培養(yǎng)好這些弱智學(xué)生。聽說部分特教學(xué)校最近向市內(nèi)兄弟學(xué)校主動(dòng)取經(jīng),這是一件好事。希望同志們更多地加強(qiáng)交流,取人之長,完善管理。
二、關(guān)于隨班就讀實(shí)驗(yàn)推廣工作
大力推進(jìn)隨班就讀工作是我市發(fā)展特殊教育的一個(gè)著力點(diǎn)。我市的隨班就讀實(shí)驗(yàn)工作起步較早,效果較好,在全省乃至全國具有一定的影響。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,扎實(shí)工作,努力提高隨班就讀質(zhì)量。為研究解決隨班就讀中出現(xiàn)的新問題,進(jìn)一步規(guī)范隨班就讀的運(yùn)作,提高隨班就讀的實(shí)際效果,2003年教育部在全國100個(gè)縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實(shí)驗(yàn),東臺(tái)市是其中之一。在2004年12月全國暨江蘇省隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,東臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地代表的高度評(píng)價(jià)。我們當(dāng)前的任務(wù)是認(rèn)真貫徹國家、省會(huì)議精神,推廣東臺(tái)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市新一階段隨班就讀工作,把隨班就讀工作提高到一個(gè)新的水平。今年3月全市初等教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,市教育局常局長在講話中已經(jīng)作了部署。落實(shí)國家、省會(huì)議和常局長講話精神,首先要分析目前我市隨班就讀工作存在的問題和不足。目前我市存在的問題和不足主要是:一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位;二是學(xué)生底數(shù)不夠準(zhǔn)確;三是管理和指導(dǎo)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格;四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠正常;五是經(jīng)費(fèi)投入不夠穩(wěn)定。針對(duì)這些問題和不足,我想提出以下幾點(diǎn)要求:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,形成正確的輿論氛圍。隨班就讀是我國特殊教育的一個(gè)主要辦學(xué)形式,也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢和中國國情的特殊教育辦學(xué)模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展目標(biāo),主要依靠大力推進(jìn)隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路,提高隨班就讀質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前特殊教育的重點(diǎn)工作之一。各地各學(xué)校同樣要通過多種手段、多種途徑,廣泛宣傳做好隨班就讀工作的重要意義,增強(qiáng)工作合力。
二是進(jìn)一步核清底數(shù),建立準(zhǔn)確的資料臺(tái)帳。各縣(市、區(qū))教育局要會(huì)同殘聯(lián)部門,發(fā)動(dòng)廣大中小學(xué),切實(shí)摸清殘疾兒童少年底數(shù),并積極動(dòng)員他們按時(shí)入學(xué);要會(huì)同醫(yī)療部門(或有條件的特教學(xué)校)認(rèn)真做好對(duì)殘疾兒童少年的篩查、檢測和鑒定工作;各地中小學(xué)要無條件保證施教區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的殘疾兒童少年按時(shí)入學(xué),最大限度提高殘疾兒童少年入學(xué)率。今年,各地一定要下大決心,把本地隨班就讀學(xué)生的底數(shù)摸清楚。
三是進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)整合管理力量和工作受益面。隨班就讀工作服務(wù)對(duì)象雖然比較少,但涉及的范圍卻比較廣,常常容易被人所忽視,因此,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使管理力量和工作受益面都能得到科學(xué)整合。各縣(市、區(qū))教育局作為隨班就讀工作主要的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,要根據(jù)實(shí)際情況,下發(fā)專門文件,對(duì)本地的隨班就讀工作作出明確部署。東臺(tái)市成立縣級(jí)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府牽頭,教育部門具體負(fù)責(zé),民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門參與。同時(shí),為提高規(guī)模效益,按行政區(qū)劃劃片管理,每個(gè)片各確定一所初中和小學(xué)為隨班就讀工作龍頭校,把人數(shù)相對(duì)較少、符合條件的視殘、聽殘兒童少年按片集中到龍頭校就讀;把人數(shù)相對(duì)較多、輕度智殘兒童少年集中到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀。每所接受殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校指派一名中層以上干部具體負(fù)責(zé)隨班就讀工作(東臺(tái)每所鎮(zhèn)小學(xué)均安排了特教管理員),每個(gè)年級(jí)的殘疾學(xué)生相對(duì)集中在一、兩個(gè)班級(jí),挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的教師任教,并做到相對(duì)固定。這些都是在實(shí)踐中摸索出來的行之有效的經(jīng)驗(yàn),其它縣區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格制度,保證各項(xiàng)工作的良性運(yùn)行。嚴(yán)格制度、加強(qiáng)管理是保證隨班就讀工作良性運(yùn)行的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際,修訂和完善隨時(shí)就讀工作管理制度,比如,學(xué)前三年殘疾兒童報(bào)告制度、學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練制度、雙重學(xué)籍管理制度、定期檢測制度、免費(fèi)就讀制度、定期培訓(xùn)制度、巡回輔導(dǎo)制度、普特校無障礙通道制度、隨班就讀學(xué)校主要學(xué)科隨讀教研組定期研究制度、義務(wù)教育階段小學(xué)和初中銜接制度等等,使隨班就讀工作有章可循、有制可查。同時(shí),要認(rèn)真督查制度落實(shí)情況。各縣(市、區(qū))教育局要明確一名分管局長主抓這項(xiàng)工作,初教科分管科長負(fù)責(zé)抓落實(shí),教研室配備教研員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)。隨班就讀學(xué)校和特教學(xué)校要明確一名校長分管隨班就讀工作。特教學(xué)校要積極配合初教科、教研室承擔(dān)起對(duì)本地各隨班就讀點(diǎn)的巡回輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù)。行政上形成以“縣區(qū)教育局—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?!?gt;隨班就讀學(xué)?!边B接的管理網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)上形成以“縣區(qū)教研室(特教學(xué)校配合)—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兼職教研員—>隨班就讀教師”連接的教研網(wǎng)絡(luò),從而保證這項(xiàng)工作在管理和教研兩個(gè)層面上層層有人抓,層層有落實(shí)。每年年終,各地要將督查和考核的結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校年度教育工作實(shí)績考評(píng)掛鉤,做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),提高相關(guān)人員的法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。著重抓三個(gè)層次的培訓(xùn),一是對(duì)廣大普通學(xué)校校長的培訓(xùn),增強(qiáng)他們的法規(guī)意識(shí);二是對(duì)具體負(fù)責(zé)特教的中層干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);三是對(duì)任課教師的培訓(xùn),提高他們的施教水平。我市已多次選派一部分龍頭校的骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn),各地要充分利用好這批骨干。各特教學(xué)校具有設(shè)備、師資、信息等方面的資源優(yōu)勢,要積極發(fā)揮其示范功能和輻射作用??梢宰屗麄兣浜峡h區(qū)局有關(guān)科室負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)內(nèi)所有隨班就讀教師進(jìn)行縣級(jí)培訓(xùn);也可實(shí)行劃片負(fù)責(zé)的原則,建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)小組,落實(shí)特教教師的責(zé)任,普特校領(lǐng)導(dǎo)和教師要經(jīng)常碰頭,研究解決教育教學(xué)中碰到的難題,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。最近,市教育局組織有關(guān)同志把鹽城10多年隨班就讀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié),并從理論高度進(jìn)行了架構(gòu)與提升,編印了《隨班就讀理論與實(shí)踐》一書,對(duì)于幫助隨班就讀教師、管理干部,包括殘疾學(xué)生家長以及熱心這項(xiàng)工作的人士,豐富充實(shí)隨班就讀理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),都有很強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。希望各地用好這本書。
關(guān)鍵詞:新疆高校;學(xué)生社區(qū);民漢合??;問題;對(duì)策措施
從整體大的社會(huì)環(huán)境來看,新疆高校思想政治教育在教育方針、指導(dǎo)思想和教育內(nèi)容等方面,與全國其他地區(qū)的高校是一致的。然而,由于新疆地處西北邊疆地區(qū),獨(dú)特的區(qū)情、社情、戰(zhàn)略地位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,決定了新疆高校的思想政治教育又有別于其他地區(qū)高校,具有教育環(huán)境復(fù)雜和教育內(nèi)容特殊等特點(diǎn)。而如何結(jié)合新疆實(shí)際情況和自身特點(diǎn)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校思想政治教育,不僅關(guān)系新疆高校大學(xué)生素質(zhì)教育的全面推進(jìn),也將對(duì)新疆高校整體教育質(zhì)量的提高產(chǎn)生重要影響。
新疆師范大學(xué)始終高度重視大學(xué)生思想政治教育以及學(xué)生日常管理工作,通過多項(xiàng)舉措大力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作,而其中重要的措施之一就是在學(xué)生社區(qū)中推行民漢合住工作。在當(dāng)前的形勢下,在新疆高校中實(shí)施學(xué)生民漢合住既是強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育和提升學(xué)生管理水平的迫切需求,又及時(shí)地順應(yīng)了新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代潮流,同時(shí),也為各族學(xué)生的相互交流、相互學(xué)習(xí)創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì),有利于各族學(xué)生的共同進(jìn)步,在營造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的校園氛圍中發(fā)揮了非常重要的作用。然而,由于學(xué)生民漢合住工作起步相對(duì)較晚,目前還處在探索試行階段,在很多方面還存在許多問題與不足之處。如何能夠更好地解決這些問題,不斷完善民漢合住工作模式,采取科學(xué)合理的方法途徑,使之長期有效地推行下去,將成為新疆師范大學(xué)以及其他疆內(nèi)高校今后很長一段時(shí)期的主要研究課題之一。
一、推行高校學(xué)生民漢合住工作的背景與現(xiàn)狀
新疆是一個(gè)多民族聚居區(qū),世代居住的有13個(gè)民族,各民族大多都保留了各自的文化傳統(tǒng)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等,而在新疆各高校接受教育的學(xué)生中,少數(shù)民族學(xué)生占了很大的比例。隨著新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的快速發(fā)展以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,對(duì)各民族人才的需求也在不斷增加,這對(duì)新疆高校培養(yǎng)各族優(yōu)秀大學(xué)生人才提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。由于新疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異,以及受到教育資源分布不均勻、雙語師資力量相對(duì)匱乏等因素影響,使得很多來自偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較為薄弱,普通話水平整體不高;而部分學(xué)生在入學(xué)初期不能較好地適應(yīng)大學(xué)生活,與其他同學(xué)間也不能較好地交流與溝通,既影響了其正常的學(xué)習(xí)、生活與人際交往,對(duì)其個(gè)人發(fā)展和能力培養(yǎng)也十分不利。面對(duì)高校大學(xué)生中普遍存在的這些問題,如何進(jìn)一步探究學(xué)生教育管理的新方法新途徑,充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)文化育人功能,使學(xué)生社區(qū)成為各族學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)的重要課堂,對(duì)于新疆高校思想政治教育工作來說具有十分重要的意義。在學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中,逐步推行民漢合住模式,不僅能夠加強(qiáng)各族大學(xué)生之間的學(xué)習(xí)交流和促進(jìn)民族文化的相互交融,同時(shí),在提升各族大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與水平方面也起到了非常積極的推動(dòng)作用。而當(dāng)前,在學(xué)生社區(qū)管理平臺(tái)中,充分利用合住模式實(shí)現(xiàn)民漢一體化教育管理和學(xué)習(xí)生活方式的這一嘗試,在實(shí)踐高校育人功能和強(qiáng)化學(xué)生培養(yǎng)中也取得了一定實(shí)效。
目前,新疆高等院校中所實(shí)施的民漢合住大致可以分為4種模式:一是學(xué)院同班級(jí)民、漢學(xué)生進(jìn)行合?。欢菍W(xué)院不同年級(jí)相同專業(yè)學(xué)生合住,不同年級(jí)不同專業(yè)學(xué)生合?。蝗歉髅褡鍖W(xué)生黨員、學(xué)生干部進(jìn)行合?。凰氖亲栽附Y(jié)合的各年級(jí)民、漢學(xué)生合住。而在這四種合住模式中,第一種模式在各高校中較為普遍和常見,即在大學(xué)新生一進(jìn)校,就根據(jù)專業(yè)班級(jí)進(jìn)行宿舍分配與安排,而其他合住模式則較為靈活,合住人數(shù)和比例因各高校、各學(xué)院的實(shí)際情況不同而具有一定的差異。
二、高校學(xué)生民漢合住工作中存在的問題與不足
本文以新疆師范大學(xué)為例,結(jié)合學(xué)生民漢合住工作開展情況進(jìn)行相關(guān)闡述。新疆師范大學(xué)高度重視此項(xiàng)工作,于2010年制定并實(shí)施《新疆師范大學(xué)民、漢學(xué)生合住宿舍實(shí)施方案》。目前,除預(yù)科生以外學(xué)校已在本科生中全面實(shí)行了民、漢合住。在整個(gè)工作推進(jìn)過程中,學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)生工作者能夠經(jīng)常深入學(xué)生社區(qū),了解民漢合住宿舍有關(guān)情況,以確保此項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)。在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn),多數(shù)民漢同學(xué)能夠認(rèn)可并很快適應(yīng)民漢合住方式,認(rèn)為在這種住宿模式下可以更好地加強(qiáng)同學(xué)間的了解和信任。特別是對(duì)于少數(shù)民族同學(xué)來講,民漢合住能夠營造良好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍,不斷提高語言組織表達(dá)能力,并在專業(yè)理論與專業(yè)技能的學(xué)習(xí)上更好地吸收和借鑒其他優(yōu)秀同學(xué)的好做法,而且大部分同學(xué)能夠做到相互尊重、相互理解,彼此間也建立了深厚的友誼以及和睦的同學(xué)關(guān)系。
在民漢合住工作中,雖然整體工作推進(jìn)較為順利、成效突出,但是仍然存在一些問題與不足之處,并呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)和規(guī)律,即在民漢合住中,女生宿舍問題多于男生宿舍,新生宿舍問題多于老生宿舍等,而存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)由于文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣的差異而使部分同學(xué)不能盡快地適應(yīng)民漢合住方式。在日常生活與交往中,部分同學(xué)對(duì)彼此的風(fēng)俗習(xí)慣還缺乏深入的了解,特別是在大一新生間、內(nèi)地同學(xué)與新疆同學(xué)間,在言語、飲食和作息時(shí)間等方面還存在一定差異,彼此不能較好地相互適應(yīng),并容易因?yàn)樯盍?xí)慣不同而產(chǎn)生一些小摩擦和小問題等。
(二)學(xué)生社區(qū)管理未能與大學(xué)生心理健康教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,在民漢合住中,心理健康問題往往容易被忽視。學(xué)生社區(qū)是各族大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場所, 也是各種問題容易發(fā)生的場所。隨著高校后勤社會(huì)化改革的推進(jìn),學(xué)生社區(qū)教育和管理功能逐步增強(qiáng),已成為大學(xué)生心理健康教育的重要陣地。但從目前的狀況來看, 這項(xiàng)工作在學(xué)生社區(qū)起步較晚,特別是針對(duì)民漢合住學(xué)生開展的心理健康教育的研究和探索尚不夠深入, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前各族大學(xué)生的需要和學(xué)生社區(qū)管理工作的要求。
(三)民、漢合住宿舍問題反饋與解決機(jī)制還不完善。在民漢合住宿舍中,當(dāng)問題出現(xiàn)后,部分學(xué)生不知如何反饋、向誰反饋;有的同學(xué)甚至不反饋或者試圖僅用自行調(diào)換宿舍的方式進(jìn)行解決。而在學(xué)院管理層面,一般由輔導(dǎo)員和班主任老師共同管理,而部分學(xué)生工作者特別是新進(jìn)輔導(dǎo)員等由于缺乏學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn),在遇到民漢合住學(xué)生問題時(shí),僅采取說教、調(diào)和等簡單方式進(jìn)行解決,缺乏相應(yīng)合理依據(jù)和有效措施,使得民漢合住中的各類問題不能從根本上得到妥善解決與改善。
(四)學(xué)生民漢合住成果宣傳推廣力度還不夠。隨著學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)的不斷強(qiáng)化,以及民漢合住工作的深入推進(jìn),民漢一體化的教育管理和學(xué)習(xí)生活方式已經(jīng)成為新疆高校思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要環(huán)節(jié)之一,并開始發(fā)揮不可或缺的重要作用。然而目前,在新疆高校中對(duì)學(xué)生民漢合住工作成果的推廣力度還不夠,宣傳工作仍不到位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分學(xué)生對(duì)民漢合住的了解還不夠深入或缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解,這在一定程度上不利于合住模式在廣大學(xué)生中的深入推進(jìn),也未能更好地體現(xiàn)和發(fā)揮其在學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)中的重要功能和作用。
三、促進(jìn)高校學(xué)生民漢合住的建議和措施
目前,新疆高校民漢合住工作正處在一個(gè)探索試行階段,因此,在推行過程中難免會(huì)出現(xiàn)各類問題,這是十分正常的現(xiàn)象。雖然這些問題的存在暫時(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)前民漢合住工作乃至高校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作帶來一定影響,但是,我們應(yīng)當(dāng)正視這些問題,通過深入調(diào)查和研究其產(chǎn)生的深層原因,抓住問題的實(shí)質(zhì)與規(guī)律特點(diǎn),采取合理的方式以及有效的措施恰當(dāng)?shù)亟鉀Q這些問題,為今后更好的完善高校相關(guān)管理制度和開展學(xué)生管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于新疆高校學(xué)生民漢合住工作來說,應(yīng)從以下幾個(gè)方面逐步進(jìn)行完善和強(qiáng)化:
(一)通過學(xué)生社區(qū)準(zhǔn)確把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),查找問題敏感點(diǎn),著力解決學(xué)生社區(qū)突出問題。當(dāng)前的大學(xué)生,既存在很多共性,也存在明顯的個(gè)體差異。從整體上講,廣大學(xué)生能夠積極上進(jìn)、勤奮好學(xué),渴望成才并為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。但是由于新疆各地區(qū)生長環(huán)境的差異以及文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的不同,又決定了部分學(xué)生具有一定的思想心理特殊性,如思想積極向上,但對(duì)消極思想缺乏一定的鑒別力,也缺乏正確科學(xué)的認(rèn)識(shí),容易盲目吸收與崇拜,也容易被境外所誘導(dǎo)利用。因此,學(xué)生工作者需要經(jīng)常深入學(xué)生社區(qū),特別是深入民漢合住宿舍,通過走訪約談與利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(如微博、微信和qq空間等)深入了解和準(zhǔn)確把握學(xué)生思想特征、思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)向等有關(guān)情況,并認(rèn)真查找社區(qū)中存在的突出問題和敏感點(diǎn),使思想政治教育和學(xué)生管理工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),不斷強(qiáng)化思想政治教育工作者的相關(guān)培訓(xùn),通過脫產(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式不斷提高學(xué)工人員應(yīng)對(duì)、處理學(xué)生社區(qū)相關(guān)問題的能力和水平,使其能夠及時(shí)采取切實(shí)可行的措施妥當(dāng)處理各種民漢合住中出現(xiàn)的問題等。
(二)將團(tuán)學(xué)活動(dòng)與學(xué)生社區(qū)管理相結(jié)合,以團(tuán)學(xué)活動(dòng)促進(jìn)民漢合住工作。由于民漢合住問題多發(fā)生在新生宿舍,而高年級(jí)宿舍較少出現(xiàn),因此,如何幫助新生順利且較快渡過民漢合住"磨合期"將成為今后工作開展的重點(diǎn)之一。在民漢合住工作中,一方面應(yīng)當(dāng)抓住新生參與活動(dòng)積極性與熱情高的特點(diǎn),充分利用新生入學(xué)教育,通過團(tuán)委和團(tuán)支部開展一系列相關(guān)主題團(tuán)學(xué)教育活動(dòng),幫助各族同學(xué)深入了解彼此的文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣,不斷增進(jìn)同學(xué)間的情感交流和溝通;另一方面,從學(xué)校和學(xué)院層面不斷加大對(duì)各族團(tuán)員骨干的教育培訓(xùn)和入黨思想教育力度,充分發(fā)揮各族優(yōu)秀學(xué)生干部和黨團(tuán)員在民漢合住工作中的模范帶頭作用;同時(shí),逐步加大對(duì)舉辦民漢合住社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的支持力度,進(jìn)一步為各族同學(xué)相互交流與學(xué)習(xí)搭建更好的平臺(tái),不斷增進(jìn)彼此的了解與信任。
(三)在學(xué)生社區(qū)中開展心理健康教育工作,關(guān)注民漢合住學(xué)生心理健康狀況。由于受到學(xué)習(xí)壓力大、語言交流和人際交往困難等因素影響,容易導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生不自信或自卑的不良心理狀況,這不僅直接影響學(xué)生的課程學(xué)習(xí),同時(shí)也給同學(xué)間的正常交往帶來較大障礙。因此,如何在學(xué)生社區(qū)中更好地開展大學(xué)生心理健康教育,是解決民漢合住問題的關(guān)鍵途徑之一。為此,高校學(xué)工部門應(yīng)與本校的心理健康咨詢部門以及學(xué)生社區(qū)管理部門加強(qiáng)交流溝通和協(xié)作配合,充分利用校、院、班三級(jí)心理健康網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過開展團(tuán)體輔導(dǎo)或成立心理互助小組的途徑,并采取具有針對(duì)性的預(yù)防和干預(yù)措施等,在學(xué)生社區(qū)逐步開展心理健康教育工作。一方面,在學(xué)校配備專業(yè)素質(zhì)較高的心理咨詢?nèi)藛T,設(shè)立學(xué)生社區(qū)心理咨詢室或開展心理健康教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng),通過各種方式為各族學(xué)生提供及時(shí)有效的團(tuán)體或個(gè)人心理輔導(dǎo)和幫助,使他們能夠正確看待學(xué)習(xí)、工作、生活和交往中出現(xiàn)的各類問題,增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力,以應(yīng)對(duì)各種困難和挫折;另一方面,在日常教育管理過程中逐步滲透心理健康教育內(nèi)容,通過交流座談會(huì)、主題班會(huì)等方式幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生客觀分析存在的差距和落后的原因,幫助他們逐步縮小學(xué)習(xí)差距,使其能夠樹立自信心,真正全身心的投入到學(xué)習(xí)中來。
(四)完善民漢合住工作問題反饋與處理機(jī)制。學(xué)工部門應(yīng)專門設(shè)置民漢合住工作辦公室,安排專人負(fù)責(zé)民漢合住工作,逐步建立健全民漢合住工作問題反饋與處理機(jī)制,如建立問題反饋信箱(微薄、微信等),使學(xué)生能夠通過有效反饋途徑,正常反映社區(qū)中民漢合住有關(guān)問題;應(yīng)設(shè)立問題解決時(shí)限,及時(shí)對(duì)學(xué)生反映的問題予以答復(fù)和解決。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)工人員的經(jīng)驗(yàn)交流與相互學(xué)習(xí),使學(xué)生工作者在管理過程中能夠靈活運(yùn)用教育疏導(dǎo)、解決需要、談心對(duì)話、激勵(lì)吸引等方法,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的民漢合住觀念與思想意識(shí),確保民漢合住工作能夠長期、穩(wěn)妥、有效地推行下去。
(五)認(rèn)真總結(jié),鞏固成效,不斷加強(qiáng)民漢合住宣傳推廣力度。各高校應(yīng)把學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)特別是民漢合住工作列入重要工作議程來抓,不斷完善相關(guān)規(guī)章制度,定期召開有關(guān)工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找工作不足,并逐步拓展工作思路,改進(jìn)工作方式方法,不斷鞏固民漢合住工作成效。同時(shí),應(yīng)利用學(xué)生喜愛的各種活動(dòng)方式或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣力度,使得民漢合住觀念深入學(xué)生心中,并讓學(xué)生深切體會(huì)其帶來的好處和重要意義,為合住模式的廣泛推行逐步打下堅(jiān)實(shí)的學(xué)生基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
在學(xué)生社區(qū)中推行民漢合住工作是新疆高校結(jié)合自身實(shí)際情況和區(qū)域特點(diǎn)而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要舉措之一,對(duì)于強(qiáng)化各族大學(xué)生之間的學(xué)習(xí)交流以及共同進(jìn)步發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)民漢一體化的教育管理方式奠定了較好的基礎(chǔ)。然而,面對(duì)當(dāng)前新疆高校大學(xué)生思想政治教育工作的新形勢和新情況,以及高校學(xué)生社區(qū)和民漢合住工作中存在的各種問題,我們應(yīng)當(dāng)不斷提高思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握學(xué)生工作切入點(diǎn),以學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)為抓手,繼續(xù)深入分析與探討民漢合住模式中存在的問題和不足,并提出新的建議與對(duì)策,為今后學(xué)生民漢合住工作的進(jìn)一步推廣提供一定的理論依據(jù)和基礎(chǔ),同時(shí),也為提高新疆高校思想政治教育水平和更好地發(fā)揮高校育人和人才培養(yǎng)功能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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一、增強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)新能力和科技惠民能力
(一)以民生科技為導(dǎo)向,做好重大科研項(xiàng)目的創(chuàng)新工作
圍繞國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,在醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)研究領(lǐng)域,組織開展科技創(chuàng)新活動(dòng),集中力量爭取承擔(dān)國家各級(jí)科研計(jì)劃任務(wù),做好我省主持承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用課題的督促實(shí)施與過程管理。進(jìn)一步完善我廳醫(yī)藥衛(wèi)生科技計(jì)劃項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng),力爭取得一批重大成果,解決臨床防病、治病工作中的關(guān)鍵技術(shù)問題,提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。20**年?duì)幦〕袚?dān)并實(shí)施“國家重大傳染病防治綜合示范區(qū)”研究等重大專項(xiàng)研究任務(wù),并望獲得國家科技資金3億元以上。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科群建設(shè),增強(qiáng)科技支撐能力
加強(qiáng)對(duì)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)的指導(dǎo)和管理,注重科技內(nèi)涵建設(shè),凝練重點(diǎn)特色和發(fā)展方向,按照《**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)管理暫行辦法》,積極促進(jìn)學(xué)科的交叉融合,提升衛(wèi)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支撐能力,增強(qiáng)我省衛(wèi)生競爭實(shí)力。20**年?duì)幦⌒陆ㄡt(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群3-5個(gè);同時(shí),加強(qiáng)對(duì)20**年新建的13個(gè)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和20個(gè)扶植重點(diǎn)學(xué)科的全過程管理。在前三批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成果回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上,修訂完善學(xué)科建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,提出我省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展策略和建設(shè)思路。
(三)培育城鄉(xiāng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用基地,提升科技惠民能力
根據(jù)衛(wèi)生部文件要求,加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用,建設(shè)衛(wèi)生適宜技術(shù)庫,調(diào)動(dòng)全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的積極性,探索建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用長效機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施“衛(wèi)生適宜技術(shù)下基層”項(xiàng)目,以市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地,20**年針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能特點(diǎn),分類培育適宜技術(shù)應(yīng)用示范基地10-15個(gè),推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)30項(xiàng)以上。通過基地建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用衛(wèi)生適宜技術(shù)的動(dòng)力和能力,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,為人民群眾提供更好的惠民服務(wù)。
(四)開展縣級(jí)龍頭學(xué)科建設(shè),提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力
為強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)“衛(wèi)生三強(qiáng)行動(dòng)”,從20**年開始,在全省范圍內(nèi)選擇有條件的縣(市、區(qū))啟動(dòng)“強(qiáng)龍頭學(xué)科發(fā)展計(jì)劃”試點(diǎn)工作,圍繞縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能,以“學(xué)科發(fā)展、骨干培養(yǎng)、新技術(shù)應(yīng)用、適宜技術(shù)推廣”為核心,面向縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建設(shè)和發(fā)展一批龍頭學(xué)科,培養(yǎng)一批縣級(jí)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干隊(duì)伍,帶動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平的全面提升,促進(jìn)面向城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)輻射和指導(dǎo),發(fā)揮其在城鄉(xiāng)公益性基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)中的基礎(chǔ)作用和在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)中的龍頭作用,更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、增強(qiáng)基層衛(wèi)生人員技術(shù)服務(wù)能力和基層培訓(xùn)能力
(一)認(rèn)真實(shí)施“素質(zhì)提升工程”,提高基層衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)能力和水平
根據(jù)“素質(zhì)提升工程”實(shí)施中期調(diào)研工作中反映出的主要問題和困難,認(rèn)真研究、積極探索新形勢下基層衛(wèi)技人員教育培訓(xùn)的新內(nèi)容、新方法和新模式。借鑒當(dāng)前已取得的有益經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真梳理基層衛(wèi)技人員的主要期盼和實(shí)際需求,適時(shí)更新有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化實(shí)踐技能培訓(xùn),提高基層衛(wèi)技人員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。爭取全科醫(yī)師培訓(xùn)突破18000人,社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)6000人,同時(shí)做好17000名注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的知識(shí)更新教育,進(jìn)一步提升全省基層衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”提供重要人力支撐。
(二)促進(jìn)醫(yī)學(xué)院校教育為農(nóng)村基層衛(wèi)生人才需求服務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育的重視,推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合。一是加強(qiáng)與教育行政部門的溝通、協(xié)調(diào)和合作,開展全省醫(yī)學(xué)院校教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)、教學(xué)點(diǎn)設(shè)置、招生情況、教學(xué)能力的調(diào)研,采取措施引導(dǎo)和調(diào)控醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模按需發(fā)展,促進(jìn)教育與醫(yī)療衛(wèi)生準(zhǔn)入制度的銜接。二是積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教學(xué)課程改革,面向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能,優(yōu)化課程設(shè)置,增加社區(qū)實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié),引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社區(qū)衛(wèi)生和全科醫(yī)學(xué)服務(wù),調(diào)整就業(yè)期望值,使之能成為農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的新生力量。三是根據(jù)各地財(cái)政的投入力度,積極促成**醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校、湖州師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院面向全省農(nóng)村定向培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)生。
(三)提高市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位面向農(nóng)村社區(qū)的培訓(xùn)能力
20**年在做好“**省農(nóng)村衛(wèi)生人才招聘”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好市、縣臨床培訓(xùn)基地的建設(shè),做好招聘醫(yī)學(xué)生的規(guī)范化崗前培訓(xùn)工作,為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。進(jìn)一步規(guī)范臨床實(shí)踐教學(xué)管理,建立健全城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的互動(dòng)交流機(jī)制,開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng),加大市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度,使農(nóng)村基層衛(wèi)生人員能在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)兩方面的素質(zhì)和能力得到長期的幫扶提升。
三、增強(qiáng)衛(wèi)生科技教育管理和服務(wù)能力
(一)進(jìn)一步完善衛(wèi)生科教發(fā)展政策環(huán)境
召開全省衛(wèi)生科教工作會(huì)議,總結(jié)交流全省衛(wèi)生科技教育工作經(jīng)驗(yàn),研究分析面臨的改革發(fā)展形勢,統(tǒng)一思路,部署安排當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。根據(jù)衛(wèi)生科教事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要,加大國家科技管理政策的宣傳和解讀力度,加強(qiáng)與科技、教育、人事、財(cái)政等行政管理部門的協(xié)調(diào)與溝通,進(jìn)一步完善科教支撐平臺(tái)和業(yè)務(wù)管理體系,以“衛(wèi)生強(qiáng)市”、“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建為契機(jī),采取有效措施積極調(diào)動(dòng)全省衛(wèi)技人員的積極性,促進(jìn)衛(wèi)生科教發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展需求密切結(jié)合,為衛(wèi)生科技教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室生物安全管理
實(shí)驗(yàn)室生物安全工作是我國醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、監(jiān)督執(zhí)法體系和科學(xué)研究體系的重要組成部分。20**年要重點(diǎn)支持和指導(dǎo)**省疾病預(yù)防控制中心的P3實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)資格申報(bào)等工作;制定二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收管理辦法,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y再培訓(xùn),完善全省實(shí)驗(yàn)室生物安全崗位培訓(xùn)制度,進(jìn)一步做好全省生物安全實(shí)驗(yàn)室的備案工作;加強(qiáng)對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室工作的監(jiān)督指導(dǎo),在全省開展二級(jí)生物安全示范實(shí)驗(yàn)室建設(shè),促進(jìn)生物安全實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化運(yùn)行。
(三)進(jìn)一步完善人類輔助生殖技術(shù)準(zhǔn)入管理
根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件精神,修訂《**省人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》和《**省人類庫管理辦法》,嚴(yán)格我省人類輔助生殖技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)批準(zhǔn)開展人類輔助生殖技術(shù)的16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及1家人類庫的日常監(jiān)督管理和2年一次的技術(shù)校驗(yàn),并做好我省衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)和人類庫培訓(xùn)基地承擔(dān)的教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)生殖醫(yī)學(xué)在我省的科學(xué)發(fā)展和合理應(yīng)用,為人民群眾提供更好的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
一、著力增強(qiáng)普法實(shí)效,依法治理水平不斷加強(qiáng)
隨著依法治國的全面推進(jìn),普法教育工作成為依法治縣進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。在普法實(shí)施過程中,先后建立健全了法律知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法律中心戶、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度,著力實(shí)施了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)邊遠(yuǎn)村屯、進(jìn)菜棚等“九進(jìn)”,加強(qiáng)了法治文化建設(shè),在廣場、社區(qū)、商場開辟法律文化陣地。干部定期下鄉(xiāng)村,與群眾面對(duì)面,了解社情民意,做到知群眾所想、解群眾之急。針對(duì)農(nóng)村法律人才匱乏的實(shí)際,每村培養(yǎng)一個(gè)法律中心戶,由司法干部和法律工作者包戶指導(dǎo),有序地開展法律宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作,有效地帶動(dòng)了農(nóng)民學(xué)法用法。與此同時(shí),普法的形式也不斷得到創(chuàng)新,送法下鄉(xiāng)、以案說法、法律知識(shí)競賽、普法短劇、法制文藝匯演等,都吸引了廣大群眾的積極參與。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體――中國普法網(wǎng)等20余家網(wǎng)站及報(bào)刊宣傳賓縣普法依法治理信息200多篇次。全縣60多萬普法對(duì)象接受了各種形式的普法教育,公民學(xué)法用法的自覺性在不斷提高,遇事找法、解決問題靠法正在逐步成為公民的自覺行動(dòng)。通過創(chuàng)新工作方式,加大典型推廣力度,普法依法治理工作收到明顯成效,成為全市第一個(gè)依法治理先進(jìn)縣。
二、以維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)新社會(huì)管理為己任,“第一道防線”作用不斷強(qiáng)化
他們將司法所規(guī)范化建設(shè)作為做好司法行政工作的基礎(chǔ),使組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化,基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)建和規(guī)范,成為我縣司法行政工作的一面旗幟。始終狠抓維穩(wěn)第一道防線建設(shè),深入推進(jìn)基層人民調(diào)解規(guī)范化,人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋各層面,全力排查化解社會(huì)矛盾糾紛,創(chuàng)造性的持續(xù)開展“百名司法局行政工作者及法律工作者聯(lián)系鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),有效解決如何密切聯(lián)系群眾、基層工作人員不足、群眾需求不能得到及時(shí)回應(yīng)的問題。在活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一大批司法行政工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀司法所長,有15人被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人。在全縣范圍內(nèi)推選創(chuàng)建了一批優(yōu)秀人民調(diào)解員和規(guī)范化調(diào)委會(huì)示范點(diǎn),建立健全基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,夯實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)處基礎(chǔ)。拓展行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。借鑒訴調(diào)銜接的成功經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,把人民調(diào)解引入物業(yè)服務(wù)、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域。2014年,全年調(diào)處各類矛盾糾紛3457起,成功率達(dá)98%。面對(duì)新開展的刑事罪犯社區(qū)矯正工作,做到起步就規(guī)范化運(yùn)行,手機(jī)定位監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)零事故。目前,累計(jì)接收社區(qū)服刑人員702人,解矯239人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研指導(dǎo)工作中多次肯定我縣的做法。安置幫教工作做到關(guān)口前移,重點(diǎn)對(duì)象無縫銜接,杜絕脫管漏管,幫助其重新融入社會(huì)。并在2015年春節(jié)前夕,為特困社區(qū)矯正、刑釋解教人員以及“一對(duì)一”幫扶對(duì)象送去了米面油等物資,使其感受到溫暖。
三、全面規(guī)范法律服務(wù)市場,不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域
一、加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好責(zé)任制工作
為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,根據(jù)縣綜治委有關(guān)文件精神和工作部署,一年來,我局一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確,主持工作的副局長為第一責(zé)任人,主管副局長負(fù)責(zé)專抓綜治工作,各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位的直接責(zé)任人。二是制定了綜治工作計(jì)劃,并將計(jì)劃下發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。三是局與下屬執(zhí)法局、交管總站和地方公路站簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,明確了各自工作目標(biāo)和工作職責(zé)。四是為認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣綜治維穩(wěn)工作問責(zé)辦法》精神,結(jié)合我局實(shí)際明確了各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)排查出來的糾紛進(jìn)行包案掛點(diǎn)負(fù)責(zé),對(duì)主管的局屬部門、單位工作人員加強(qiáng)教育,支持、配合搞好綜治維穩(wěn)工作,穩(wěn)妥處置非正常上訪和。
二、認(rèn)真做好群眾工作,及時(shí)排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛
我局堅(jiān)持把維穩(wěn)工作列入議事日程,做到常抓不懈。今年來,我局認(rèn)真做好矛盾排查,化被動(dòng)為主動(dòng),變上訪為下訪,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到原下屬企業(yè)入戶下訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,力爭及時(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在今年省次黨代會(huì)、處置董塘血鉛事情以及黃金周等敏感時(shí)期,結(jié)合我局工作實(shí)際,及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“百日防護(hù)期”間綜治維穩(wěn)工作預(yù)案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度。針對(duì)水運(yùn)公司轉(zhuǎn)制、客運(yùn)市場存在非法營運(yùn)問題及突發(fā)事情等,包案領(lǐng)導(dǎo)多次走訪當(dāng)事人雙方,核查實(shí)情,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。對(duì)于打擊非營問題,我局按縣政府打擊非法營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案步驟開展各項(xiàng)工作;水運(yùn)公司轉(zhuǎn)制工作經(jīng)我局協(xié)調(diào)暫緩進(jìn)行,群眾情緒安定;對(duì)汽車站發(fā)生職工合同糾紛堵塞車輛出口的事情,我局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,使事情處置妥善,沒有造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。同時(shí),針對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政、群眾以及上級(jí)交辦的案件我局也能及時(shí)妥善在處理,真正做到“零上訪”,同時(shí)也得到縣委縣政府的肯定。牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通方面糾紛,我局能夠及時(shí)主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣綜治部門協(xié)調(diào),共同妥善處理。
三、抓好干部職工教育,防止違紀(jì)違法和責(zé)任事件發(fā)生
一年來,我局結(jié)合“三打兩建”工作,把打擊治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,利用各種大小會(huì)議,并結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動(dòng),邀請(qǐng)縣檢察部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局干部職工進(jìn)行思想政治教育、警示教育,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,從思想上筑牢拒腐防變、預(yù)防職務(wù)犯罪和不參加組織活動(dòng)的意識(shí)。同時(shí),我局也進(jìn)一步加強(qiáng)了全局上下干部職工對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的思想教育,提高了他們的防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí),同時(shí)認(rèn)真配合公安部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭。一年來,我局管轄范圍內(nèi)沒有發(fā)生參與組織活動(dòng)的政治案件,也沒有發(fā)生刑事案件、治安案件和違反《治安管理處罰條例》的事件,單位沒有發(fā)生交通責(zé)任事故、火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。此外,我局還切實(shí)加強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)宣傳工作,做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有部署,并廣泛開展工作。組織全局干部職工集中進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和考試,年度普法率達(dá)到100%。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)依法治縣措施。
四、抓好安全小區(qū)、無毒社區(qū)和平安校園的創(chuàng)建工作,做好治安防范工作
縣交通宿舍區(qū)是我局大部分干部職工的住宿地方,治安狀況好壞,直接關(guān)系到干部職工的切身利益和單位聲譽(yù)的問題。為了貫徹落實(shí)縣綜治委文件精神,我局把安全小區(qū)、無毒社區(qū)鞏固提高擺上重要位置,作為搞好治安防范工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年來,我局繼續(xù)加強(qiáng)安全小區(qū)管理,完善安全小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)動(dòng)居民積極參與鞏固安全文明小區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)完善《縣交通局宿舍區(qū)安全文明小區(qū)文明公約》、《宿舍區(qū)住宅樓樓長工作職責(zé)》、《宿舍區(qū)住戶職責(zé)》、《宿舍區(qū)門衛(wèi)值班制度》等制度。為了營造人人積極參與鞏固安全小區(qū)活動(dòng)的良好氛圍,我局將這些制度發(fā)放到每位住戶手中,并張貼相關(guān)制度,做到家喻戶曉。同時(shí),召集小區(qū)住戶開會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《文明公約》,提高了大家遵守公約的自覺性。通過大力宣傳教育,交通局宿舍區(qū)居民遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高,能主動(dòng)關(guān)心支持并積極參與安全小區(qū)活動(dòng)。同時(shí)還組織開展治安防范排查工作,如做好民事糾紛調(diào)解,做好本單位干部職工家屬加強(qiáng)防范的思想教育工作,要求本單位有出租房干部職工抓好租房人員的管理,不得在住宿場所進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。為搞好打擊非營車工作,我局印制了四萬多份宣傳資料,發(fā)放到縣城各中小學(xué),切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí),為創(chuàng)造“平安校園”出一份力。
一、全面落實(shí)“中華藥都·養(yǎng)生”行動(dòng)計(jì)劃
(一)全面完成中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)
華佗中醫(yī)院、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作、、縣中醫(yī)院創(chuàng)省級(jí)“示范中醫(yī)院”工作要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,并在年度內(nèi)完成名醫(yī)堂、國藥堂和養(yǎng)生堂建設(shè)工作任務(wù)。年底前全市所有二級(jí)以上綜合性醫(yī)院要設(shè)立中醫(yī)科、中藥房,中醫(yī)科床位達(dá)總床位數(shù)的5%以上。年底前100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科室,并至少有1名中醫(yī)藥從業(yè)人員,能使用中醫(yī)傳統(tǒng)方法治療常見病和多發(fā)病。每個(gè)行政村衛(wèi)生室有1名中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。到年底,每縣、區(qū)至少要新設(shè)立1所中醫(yī)診所,在符合條件的藥品零售企業(yè)中設(shè)立至少1所中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
普遍開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作,譙城區(qū)開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、蒙城縣開展全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)實(shí)施“三名”(名院、名科、名醫(yī))工程
華佗中醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院建設(shè)在完成征地、拆遷、總體設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,確保年內(nèi)開工。蒙城縣中醫(yī)院要想方設(shè)法取得縣委、縣政府支持,爭取年內(nèi)落實(shí)130畝以上的新院建設(shè)用地。縣中醫(yī)院要加快與縣醫(yī)院老院區(qū)的置換進(jìn)程,并進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)、改造,確保置換工作順利完成。各中醫(yī)院在設(shè)計(jì)、改造過程中,要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),充分注意中醫(yī)藥文化的體現(xiàn)。
在現(xiàn)有市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)??疲▽2。┑幕A(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)骨傷、田氏喉科等我市具有特色優(yōu)勢的??茖2〗ㄔO(shè)。全市每所中醫(yī)院都要完成2個(gè)以上的中醫(yī)特色科室建設(shè),并啟動(dòng)“中醫(yī)藥治未病健康工程”,設(shè)立中醫(yī)治未病中心。
開展“市首批名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng),每縣、區(qū)建立市級(jí)名中醫(yī)工作室1-2個(gè),積極爭取建立省級(jí)名中醫(yī)工作室。
二、繼續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院管理年工作
(一)認(rèn)真做好2011年度中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)自評(píng)工作
各縣、區(qū)衛(wèi)生局要加緊時(shí)間,及早部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)院活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次督查,各中醫(yī)院也要加大活動(dòng)力度,參照市局《關(guān)于中醫(yī)重點(diǎn)工作聯(lián)合督查情況的通報(bào)》及《2011年中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)檢查評(píng)估細(xì)則》的要求,認(rèn)真自評(píng),補(bǔ)缺補(bǔ)差,以迎接省中醫(yī)管理局對(duì)中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)開展情況的抽查。
(二)提前謀劃,做好準(zhǔn)備,做好新一輪中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)準(zhǔn)備
各中醫(yī)院要按照國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》和《中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則》要求,做好新一輪中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)的準(zhǔn)備工作,不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平,強(qiáng)化以中醫(yī)為主的發(fā)展方向,注重突出中醫(yī)藥特色,充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。
三、開展綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建工作
按照省衛(wèi)生廳、省軍區(qū)后勤部《關(guān)于開展綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求,今年將在全省范圍內(nèi)開展國家級(jí)、省級(jí)綜合性醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。各縣、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)督促所屬二級(jí)以上綜合性醫(yī)院全部參加創(chuàng)建活動(dòng),各二級(jí)以上綜合性醫(yī)院也要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,制定科學(xué)、合理的工作方案,扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作,不走過場。各縣、區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)督查工作,確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。
四、加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)步伐,全面提高中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)
在本年度各中醫(yī)院招聘大學(xué)生計(jì)劃中,中醫(yī)藥人員比例要占到招聘人員數(shù)的50%以上。加強(qiáng)對(duì)在職中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)和提高,各縣、區(qū)要分期分批舉辦縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)的培訓(xùn)。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓(xùn)和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。開展中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育工作。譙城區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),確保完成培訓(xùn)任務(wù)。
加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批知名中醫(yī)專家來亳工作。
五、加大中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管力度
各縣、區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“中華藥都·養(yǎng)生”行動(dòng)計(jì)劃完成情況的督查力度。督促各單位認(rèn)真落實(shí)建設(shè)方案,組織人員培訓(xùn),規(guī)范設(shè)備采購,并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在問題,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效。
加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作,保障群眾就醫(yī)安全。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)等要素的準(zhǔn)入管理,進(jìn)一步規(guī)范各中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師診療服務(wù)行為,打擊非法行醫(yī),規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場,保障群眾就醫(yī)安全。
六、著力推進(jìn)全市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
(一)積極開展中醫(yī)科研工作
加強(qiáng)在研省中醫(yī)藥科研課題的日常管理,試行開展“華佗中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選工作。精心組織篩選全市重點(diǎn)中醫(yī)藥科研課題,積極申報(bào)立項(xiàng),推薦申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選工作。
(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
增強(qiáng)加快中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的緊迫感,全力抓好繼承、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣工作。加強(qiáng)名老中醫(yī)醫(yī)案文獻(xiàn)的整理研究和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究,總結(jié)重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果,以臨床證據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合研究名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn),明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢病種和優(yōu)勢環(huán)節(jié)并加以推廣。
七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳工作,營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍
(一)認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及活動(dòng)
開展中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及工作,開展養(yǎng)生保健講座、開辟養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳欄等,創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容,培養(yǎng)文化科普人才,探索建立中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及工作的長效機(jī)制。
(二)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)
繼續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)工作,在建筑風(fēng)格、服務(wù)理念、病房布置等方面突出中醫(yī)特色,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極履行職能
在市委市政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用,努力完善工作機(jī)制,保證婦女兒童工作的高效有序開展。
爭取政府支持,解決婦女兒童發(fā)展實(shí)際問題。去年7月,在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務(wù)會(huì)議上,市婦兒工委向市政府常務(wù)會(huì)議作專題匯報(bào),并研究解決了出臺(tái)加強(qiáng)婦女兒童工作意見、實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程、增撥婦兒工委辦公經(jīng)費(fèi)等有關(guān)婦女兒童發(fā)展的實(shí)際問題。會(huì)后,市政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見》(合政辦〔2009〕54號(hào)文),從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、解決實(shí)施兩綱重難點(diǎn)問題等方面對(duì)加強(qiáng)婦女兒童工作提出了進(jìn)一步的要求,這是政府首次下發(fā)關(guān)于婦女兒童工作的文件,為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實(shí)施兩綱所需經(jīng)費(fèi)也逐年增長,2009年我市本級(jí)安排教育經(jīng)費(fèi)4.4億元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)1.58億元,改水改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬元,分別比上年增長125%、612%和10%。此外,市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點(diǎn)問題如積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房等納入市政府12項(xiàng)民生工程,并出臺(tái)了配套實(shí)施方案,保證了問題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(2009-2011年)發(fā)展規(guī)劃》,明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù);市殘聯(lián)編制的《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》,把殘疾兒童少年接受教育納入義務(wù)教育體系。
狠抓基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)婦兒工委機(jī)制建設(shè)。一是召開了工作會(huì)議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,總結(jié)交流各縣區(qū)、成員單位實(shí)施兩綱經(jīng)驗(yàn),部署下一階段工作任務(wù)。會(huì)議還對(duì)12個(gè)*市兩綱中期監(jiān)測評(píng)估工作先進(jìn)單位進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。各縣區(qū)也紛紛召開工作會(huì)議推動(dòng)工作開展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測評(píng)估培訓(xùn)班。對(duì)成員單位聯(lián)絡(luò)員、各縣區(qū)婦兒工委辦專職干部和統(tǒng)計(jì)局兩綱監(jiān)測統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)干部近40人就兩綱監(jiān)測評(píng)估的數(shù)據(jù)采集、審核、上報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后,各成員單位及時(shí)完成了我市2009年度兩綱數(shù)據(jù)采集任務(wù)。在市統(tǒng)計(jì)局的努力下,我市兩綱監(jiān)測評(píng)估工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),在全省兩綱監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)評(píng)比中,我市榮獲一等獎(jiǎng)第一名的好成績。三是加強(qiáng)示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用,市婦兒工委制定下發(fā)了《*市實(shí)施兩綱示范點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)》,從領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、調(diào)研工作等五個(gè)方面對(duì)示范點(diǎn)工作提出了明確要求。文件下發(fā)后,各示范點(diǎn)紛紛補(bǔ)缺補(bǔ)差,有效推動(dòng)了示范工作的開展。四是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。鑒于人動(dòng),市和縣區(qū)均及時(shí)調(diào)整了婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責(zé)分工,從組織上保證了兩綱的順利實(shí)施。
二、多措并舉,促進(jìn)婦女兒童發(fā)展
著力培養(yǎng)推薦,促進(jìn)參政議政。在各成員單位的共同努力下,我市婦女兒童實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。為促進(jìn)婦女參政,開辦了第13期女干部培訓(xùn)班,并首次將女干部培訓(xùn)納入市委黨校主體班,使女干部的教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調(diào)整交流的機(jī)會(huì),做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7%和27%,市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5%和25.6%。截至2009年底,城區(qū)310個(gè)居委會(huì)中,女性進(jìn)兩委比例達(dá)56%,女社居委主任占總數(shù)的81.6%。村民委員會(huì)成員中女性占總數(shù)的29%,較上屆提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。包河區(qū)經(jīng)過大推薦、大考察、大反饋等組織程序,提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔(dān)任區(qū)直部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。
開展培訓(xùn)幫扶,提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農(nóng)民為目標(biāo),下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作的通知》,去年共舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)382期,使數(shù)萬名農(nóng)村婦女掌握致富技能。通過“婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年共對(duì)1.8萬名女性進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),幫扶6000余名女性實(shí)現(xiàn)再就業(yè),1.1萬名農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%,有120個(gè)社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。在全國“促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我市作為全國唯一的地級(jí)市代表作經(jīng)驗(yàn)交流。
保障教育權(quán)利,提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展女子成人教育,幫助5000多名青壯年婦女脫盲,全市女性青壯年識(shí)字率為98%;不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,去年春季起,全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi),覆蓋學(xué)校1133所、學(xué)生53.3萬人;33所標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學(xué)校如期建成使用,可接納47個(gè)住宅區(qū)4萬名中小學(xué)生入學(xué);大力推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)危房改造和校舍維修工程,共投入縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金5209.6萬元,三縣改造D級(jí)危房面積達(dá)67670平方米,新建校舍83467平方米;對(duì)市屬學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生減免課本費(fèi)709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”,發(fā)放助學(xué)款物90余萬元。2009年,全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.54%,初中入學(xué)率為98.67%;三類殘疾兒童入學(xué)率為91.89%,比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)衛(wèi)生工作,提高健康水平。進(jìn)一步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面,2009年末,全市共有73所醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展新生兒疾病篩查,同比上年增加了114.7%;繼續(xù)開展創(chuàng)建“合格愛嬰衛(wèi)生院”活動(dòng)。2009—2009年三年累計(jì)有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛嬰衛(wèi)生院”稱號(hào),占全市愛嬰衛(wèi)生院的78.3%;每年對(duì)長豐縣“降消項(xiàng)目”實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo),發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬元,惠及8025名孕產(chǎn)婦;開展“新春送健康、關(guān)愛到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預(yù)防出生缺陷”等系列宣傳活動(dòng),并組織19000人參加全國預(yù)防出生缺陷知識(shí)競賽,有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)。
切實(shí)采取措施,維護(hù)合法權(quán)益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關(guān)部門年度工作考核重點(diǎn)對(duì)象之中,在全國法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長給全市100多所學(xué)校10000多名中小學(xué)生分別上了一堂生動(dòng)的法制課。深入開展婦女權(quán)益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng),市婦聯(lián)全年共接待472例,我市廬陽區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯(lián)、司法部、全國普法辦聯(lián)合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點(diǎn)”。二是強(qiáng)化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺(tái)做好婦女兒童維權(quán)工作,截至2009年11月,市司法局受理婦女兒童維權(quán)案件41件,接受各級(jí)人民法院刑事指定辯護(hù)未成年人案件163件;三是切實(shí)保障勞動(dòng)權(quán)益。其一,開展女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂工作。通過下發(fā)通知、召開現(xiàn)場會(huì)、女職工勞動(dòng)保護(hù)情況調(diào)查、開展專項(xiàng)檢查等措施有力地促進(jìn)了全市女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的開展,截止年底,全市已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同1092份,覆蓋女職工66000人,簽訂率達(dá)63%;其二,做好婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作。通過勞動(dòng)年審、舉報(bào)投訴專查、日常巡視檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效維護(hù)婦女勞動(dòng)
權(quán)益,共受理查處有關(guān)婦女兒童的投訴舉報(bào)案件1900件,退還女工非法中介費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等3.51萬元,清退了童工4名,5.7萬名女工新簽了勞動(dòng)合同;其三,大力推進(jìn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個(gè)、參保職工32.9萬人。截至2009年底,支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險(xiǎn)待遇,切實(shí)維護(hù)了女職工產(chǎn)期的合法權(quán)益。
積極開展活動(dòng),營造良好氛圍。2009年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次,創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”,并建成了省內(nèi)首家“汽車圖書館”,把書籍和服務(wù)送給貧困農(nóng)村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫展等多場展覽,全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓(xùn)取得新成績。我市在全國省會(huì)城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長獎(jiǎng)”活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機(jī)器人競賽,共獲得15個(gè)一等獎(jiǎng)中的12項(xiàng),在全國競賽中,獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動(dòng)中,我市獲世界大賽金牌一枚,國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)170多項(xiàng),省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng)。此外,各級(jí)婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)開展慰問活動(dòng),特別是長豐縣婦兒工委組織了16個(gè)慰問組,由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),82個(gè)縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問學(xué)校幼兒園60所,貧困兒童、家庭132名(戶),向孩子們贈(zèng)送了價(jià)值17.15萬元的慰問品和慰問金。
三、傾情關(guān)愛,大力實(shí)施留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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