海關(guān)制度論文精選(九篇)
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第1篇：海關(guān)制度論文范文
做好人事行政改革首要環(huán)節(jié)就是從機制上建立健全相關(guān)人事制度，要求打破以往在計劃經(jīng)濟體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機制、使用機制，改變傳統(tǒng)的用人模式。相應(yīng)的人事管理部門要做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能分解、職位設(shè)置和職位說明、要求，做到科學(xué)合理，使之成為人員進、管、出的根本依據(jù)。在完善相關(guān)管理措施方面要著重注意加強以下幾方面的工作。
（一）完善公務(wù)員公開招考錄用制度，加強干部選拔機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，真正選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才到政府部門，并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其才干。（二）進一步加強調(diào)節(jié)機制，制定實施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓(xùn)等制度，創(chuàng)造能上能下，能進能出的良性循環(huán)機制?！傲魉桓?，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監(jiān)督機制增加自我的約束力，嚴肅工作紀律，提高工作透明度。
二、適應(yīng)市場經(jīng)濟，樹立競爭意識。
引入競爭機制是人事行政改革的重要內(nèi)容。打破以前在干部頭腦中固有的“鐵飯碗”思想，樹立鮮明的競爭意識與憂患意識，使其時刻明確自身所負職責(zé)，積極要求上進。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顧分配，發(fā)現(xiàn)人才大膽使用，敢于讓優(yōu)秀年輕干部挑重擔(dān)，在重點敏感崗位擔(dān)當(dāng)重任，形成有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的機制，促進政府人才資源高地的形成和發(fā)展。鼓勵人們投入競爭，必須堅持競爭的平等公正。競爭的條件必須同等，確定優(yōu)勝劣汰的辦法必須公平，這是由競爭的本質(zhì)所決定的。要鼓勵人們投入競爭，對競爭優(yōu)勝者的“承諾”必須兌現(xiàn)。對競爭優(yōu)勝者“承諾”在于，一是能滿足優(yōu)勝者所以投入競爭的需求，進一步激發(fā)其積極性，發(fā)揮其聰明才智，積極工作，多作貢獻；二是使人們看到自己的需求，自身的價值，完全可以靠自己的拼搏努力取得與實現(xiàn)，從而驅(qū)動更多的人去投入競爭，使更多的人才脫穎而出。競爭——兌現(xiàn)——再競爭——再兌現(xiàn)，造成一個鼓勵競爭的良好環(huán)境。
三、在動力機制上以績效為導(dǎo)向，實現(xiàn)激勵手段的多樣化
人事行政的管理必須以績效為導(dǎo)向，沒有績效一切便無從談起，建立以績效為導(dǎo)向的人事制度就是要建立一套科學(xué)的績效評估系統(tǒng)，將公務(wù)員的考核，任職、提拔建立在這套評估體系之上。以海關(guān)為例，在海關(guān)管理中沒有建立各項業(yè)務(wù)績效的量化標準，在統(tǒng)計指標中往往只有“量”的概念，很少或基本沒有“質(zhì)”的概念，有時我們雖然知道某海關(guān)查獲的走私案件最多、案值最大，但卻不清楚這一海關(guān)的走私漏稅是否最少；雖然知道某海關(guān)的征稅值最高，但卻不知道征稅質(zhì)量是不是最好。在對有關(guān)業(yè)務(wù)工作的評估過程中沒有找到一個“質(zhì)”與“量”的最佳契合點，難以對海關(guān)工作做出客觀的評價，隨之而來的激勵也就難免顯得偏頗和有失公允，不利于公平原則的體現(xiàn)，為海關(guān)隊伍的管理也帶來了一定的困難。因此，根據(jù)各部門的實際情況，盡快建立科學(xué)合理的績效評估系統(tǒng)是人事行政改革的必需環(huán)節(jié)。
在建立起科學(xué)的績效評估體系之后，隨之要解決的就是如何在激勵的手段上不斷加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮其個人的主觀能動性，正真實現(xiàn)激勵的目的。首先，要將公務(wù)員視為社會中的“經(jīng)濟人”，從滿足其需要的層面著眼，認清個體需求的差異性，將激勵手段與個人強烈的需求結(jié)合起來，才能最大限度地激發(fā)其工作的積極主動性。其次，要改變以往忽視個性、籠統(tǒng)的激勵方式，實施因人而異、因事而異、因需而異，采取精神的、物質(zhì)的、個人發(fā)展需求方面的、生活需求方面的等等諸多形式相結(jié)合的方法，力求激勵手段的多樣化。
第2篇：海關(guān)制度論文范文
關(guān)鍵詞：局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全
一、引言
信息科技的迅速發(fā)展，Internet已成為全球重要的信息傳播工具?？萍颊撐?。據(jù)不完全統(tǒng)計，Internet現(xiàn)在遍及186個國家，容納近60萬個網(wǎng)絡(luò)，提供了包括600個大型聯(lián)網(wǎng)圖書館，400個聯(lián)網(wǎng)的學(xué)術(shù)文獻庫，2000種網(wǎng)上雜志，900種網(wǎng)上新聞報紙，50多萬個Web網(wǎng)站在內(nèi)的多種服務(wù)，總共近100萬個信息源為世界各地的網(wǎng)民提供大量信息資源交流和共享的空間。信息的應(yīng)用也從原來的軍事、科技、文化和商業(yè)滲透到當(dāng)今社會的各個領(lǐng)域，在社會生產(chǎn)、生活中的作用日益顯著。傳播、共享和自增殖是信息的固有屬性，與此同時，又要求信息的傳播是可控的，共享是授權(quán)的，增殖是確認的。因此在任何情況下，信息的安全和可靠必須是保證的。
二、局域網(wǎng)的安全現(xiàn)狀
目前的局域網(wǎng)基本上都采用以廣播為技術(shù)基礎(chǔ)的以太網(wǎng)，任何兩個節(jié)點之間的通信數(shù)據(jù)包，不僅為這兩個節(jié)點的網(wǎng)卡所接收，也同時為處在同一以太網(wǎng)上的任何一個節(jié)點的網(wǎng)卡所截取?？萍颊撐?。因此，黑客只要接入以太網(wǎng)上的任一節(jié)點進行偵聽，就可以捕獲發(fā)生在這個以太網(wǎng)上的所有數(shù)據(jù)包，對其進行解包分析，從而竊取關(guān)鍵信息，這就是以太網(wǎng)所固有的安全隱患。事實上，Internet上許多免費的黑客工具，如SATAN、ISS、NETCAT等等，都把以太網(wǎng)偵聽作為其最基本的手段。
三、局域網(wǎng)安全技術(shù)
1、采用防火墻技術(shù)。防火墻是建立在被保護網(wǎng)絡(luò)與不可信網(wǎng)絡(luò)之間的一道安全屏障，用于保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和資源。它在內(nèi)部和外部兩個網(wǎng)絡(luò)之間建立一個安全控制點，對進、出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和訪問進行控制和審計。防火墻產(chǎn)品主要分為兩大類：
包過濾防火墻（也稱為網(wǎng)絡(luò)層防火墻）在網(wǎng)絡(luò)層提供較低級別的安全防護和控制。
應(yīng)用級防火墻（也稱為應(yīng)用防火墻）在最高的應(yīng)用層提供高級別的安全防護和控制。
2、網(wǎng)絡(luò)分段。網(wǎng)絡(luò)分段通常被認為是控制網(wǎng)絡(luò)廣播風(fēng)暴的一種基本手段，但其實也是保證網(wǎng)絡(luò)安全的一項重要措施。其目的就是將非法用戶與敏感的網(wǎng)絡(luò)資源相互隔離，從而防止可能的非法偵聽，網(wǎng)絡(luò)分段可分為物理分段和邏輯分段兩種方式。
目前，海關(guān)的局域網(wǎng)大多采用以交換機為中心、路由器為邊界的網(wǎng)絡(luò)格局，應(yīng)重點挖掘中心交換機的訪問控制功能和三層交換功能，綜合應(yīng)用物理分段與邏輯分段兩種方法，來實現(xiàn)對局域網(wǎng)的安全控制。例如：在海關(guān)系統(tǒng)中普遍使用的DECMultiSwitch900的入侵檢測功能，其實就是一種基于MAC地址的訪問控制，也就是上述的基于數(shù)據(jù)鏈路層的物理分段。
3、以交換式集線器代替共享式集線器。對局域網(wǎng)的中心交換機進行網(wǎng)絡(luò)分段后，以太網(wǎng)偵聽的危險仍然存在。這是因為網(wǎng)絡(luò)最終用戶的接入往往是通過分支集線器而不是中心交換機，而使用最廣泛的分支集線器通常是共享式集線器。這樣，當(dāng)用戶與主機進行數(shù)據(jù)通信時，兩臺機器之間的數(shù)據(jù)包（稱為單播包UnicastPacket）還是會被同一臺集線器上的其他用戶所偵聽。用戶TELNET到一臺主機上，由于TELNET程序本身缺乏加密功能，用戶所鍵入的每一個字符（包括用戶名、密碼等重要信息），都將被明文發(fā)送，這就給黑客提供了機會。因此，應(yīng)該以交換式集線器代替共享式集線器，使單播包僅在兩個節(jié)點之間傳送，從而防止非法偵聽。
4、VLAN的劃分。運用VLAN（虛擬局域網(wǎng)）技術(shù)，將以太網(wǎng)通信變?yōu)辄c到點通信，防止大部分基于網(wǎng)絡(luò)偵聽的入侵。目前的VLAN技術(shù)主要有三種：基于交換機端口的VLAN、基于節(jié)點MAC地址的VLAN和基于應(yīng)用協(xié)議的VLAN?；诙丝诘腣LAN雖然稍欠靈活，但卻比較成熟，在實際應(yīng)用中效果顯著，廣受歡迎?；贛AC地址的VLAN為移動計算提供了可能性，但同時也潛藏著遭受MAC欺詐攻擊的隱患。而基于協(xié)議的VLAN，理論上非常理想，但實際應(yīng)用卻尚不成熟。
在集中式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們通常將中心的所有主機系統(tǒng)集中到一個VLAN里，在這個VLAN里不允許有任何用戶節(jié)點，從而較好地保護敏感的主機資源。在分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們可以按機構(gòu)或部門的設(shè)置來劃分VLAN。各部門內(nèi)部的所有服務(wù)器和用戶節(jié)點都在各自的VLAN內(nèi)，互不侵擾。VLAN內(nèi)部的連接采用交換實現(xiàn)，而VLAN與VLAN之間的連接則采用路由實現(xiàn)。
5、隱患掃描。一個計算機網(wǎng)絡(luò)安全漏洞有它多方面的屬性，主要可以用以下幾個方面來概括：漏洞可能造成的直接威脅、漏洞的成因、漏洞的嚴重性和漏洞被利用的方式。漏洞檢測和入侵檢測系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的一個重要組成部分，它不但可以實現(xiàn)復(fù)雜煩瑣的信息系統(tǒng)安全管理，而且還可以從目標信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源中采集信息，分析來自網(wǎng)絡(luò)外部和內(nèi)部的入侵信號和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的漏洞,有時還能實時地對攻擊做出反應(yīng)。漏洞檢測就是對重要計算機信息系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)其中可被黑客利用的漏洞。這種技術(shù)通常采用兩種策略，即被動式策略和主動式策略。被動式策略是基于主機的檢測，對系統(tǒng)中不合適的設(shè)置、脆弱的口令以及其他同安全規(guī)則相抵觸的對象進行檢查；而主動式策略是基于網(wǎng)絡(luò)的檢測，通過執(zhí)行一些腳本文件對系統(tǒng)進行攻擊，并記錄它的反應(yīng)，從而發(fā)現(xiàn)其中的漏洞。漏洞檢測的結(jié)果實際上就是系統(tǒng)安全性能的一個評估，它指出了哪些攻擊是可能的，因此成為安全方案的一個重要組成部分。入侵檢測和漏洞檢測系統(tǒng)是防火墻的重要補充，并能有效地結(jié)合其他網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的性能，對網(wǎng)絡(luò)安全進行全方位的保護?？萍颊撐摹?/p>
四、網(wǎng)絡(luò)安全制度
1、組織工作人員認真學(xué)習(xí)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，提高工作人員的維護網(wǎng)絡(luò)安全的警惕性和自覺性。
2、負責(zé)對本網(wǎng)絡(luò)用戶進行安全教育和培訓(xùn)，使用戶自覺遵守和維護《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，使他們具備基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。
3、實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)用戶的行為，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自身和網(wǎng)上信息的安全。
4、對已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)破壞行為在最短的時間內(nèi)做出響應(yīng)，使損失減少到最低限度。
五、結(jié)束語
網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了局域網(wǎng)安全的脆弱性，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷飛速發(fā)展，又給局域網(wǎng)的安全管理增加了技術(shù)上的不確定性，目前有效的安全技術(shù)可能很快就會過時，在黑客和病毒面前不堪一擊。因此，局域網(wǎng)的安全管理不僅要有切實有效的技術(shù)手段，嚴格的管理制度，更要有知識面廣，具有學(xué)習(xí)精神的管理人員。
參考文獻
[1]石志國,薛為民,尹浩.《計算機網(wǎng)絡(luò)安全教程》[M].北京:北方交通大學(xué)出版社,2007.
第3篇：海關(guān)制度論文范文
有關(guān)清史、專史研究的學(xué)術(shù)專著，本年度出版的計有：蔡美彪等著《中國通史》第十冊(人民出版社)；王戎笙主編的《清代全史》(1—6冊)(遼寧人民出版社)；左步青主編的《清代皇帝傳略》(紫禁城出版社)；陳支平著《近500年來福建的家族社會與文化》(三聯(lián)書店上海分店)；楊英杰著《清代滿族風(fēng)俗史》(遼寧人民出版社)；林永匡、王熹編著《清代西北民族貿(mào)易史》(中央民族學(xué)院出版社)；王毓銓、劉重日、郭松義、林永匡著《中國屯墾史》(下冊)(明清)(農(nóng)業(yè)出版社)等。出版的學(xué)術(shù)論文集有：清代宮史研究會編的《清代宮史探微》(紫禁城出版社)，收入論文34篇。出版的學(xué)術(shù)工具書和專題資料書有：陳生璽、杜家驥編的《清史研究概說》(天津教育出版社)；張書才主編的《雍正朝漢文朱批奏折匯編》(第21—30冊，江蘇古籍出版社影印出版)；《中國地方志民俗資料匯編》（中南卷上下冊、西南卷上下冊）（書目文獻出版社）。
國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流活動與學(xué)術(shù)會議計有：本年度先后召開了“第二屆明清史國際學(xué)術(shù)討論會”（會址：天津·南開大學(xué)）；“第六屆國際清史學(xué)術(shù)討論會”（會址：四川成都）；“清史避暑山莊研討會”（會址：河北承德）等有眾多學(xué)者參加的研討會，且有一定收獲。
在清史的專題研究領(lǐng)域，學(xué)術(shù)論文除拓展一些新領(lǐng)域外，對原有課題的研討更加深入、作者的視野有所擴大、背景研究亦更廣闊、論點更形堅實，致使論文均有一定的學(xué)術(shù)水平，研究分析有較大力度和深度。
一、政治史、政治制度史研究
政治史與政治制度史研究，是清史研究中一個既老又新的領(lǐng)域。對前者的研究，本年度多涉及清王朝對明末宗室的政策、雍正朝軍機處設(shè)立時間、軍機大臣的考證等課題；后者多著眼于對各時期政治機構(gòu)的演變、八旗制度研究等方面。
為探尋滿族開國初期的政統(tǒng)風(fēng)貌和開基建制、立制的沿革，劉小萌寫了《滿族肇興時期政治制度的演變》（《中國社會科學(xué)院研究生學(xué)報》第2期）一文，認為努爾哈赤稱汗建國，是滿族歷史上一件劃時代的大事，它結(jié)束了漫長的氏族部落時代，開創(chuàng)了滿族歷史的新時期；并對滿族從氏族部落時代向國家過渡中建立起來的政治制度特征、性質(zhì)及其演變情況進行了探討。對“都堂”這一滿族開國時期的重要政治制度，以往研究者涉及甚少。姚念慈在本年度《清史研究》第3期上，則撰專文探討了天命年間都堂產(chǎn)生的背景、權(quán)限的發(fā)展及消失的原因；并認為都堂衙門雖為處理漢人事務(wù)而設(shè)，但不久其權(quán)限就擴大到八旗諸申，成為掌管后金全國財政的機構(gòu)，同時都堂還是參與后金最高決策的議政會議大臣。對“議政王大臣會議”，研究者多認為它只是一種議政制度，而無衙署辦公處，不屬于國家機關(guān)。杜家驥則在《清代“議政處”考略》(《清史研究》第8期)一文中提出不同見解，他認為議政王大臣會議確有衙署議政處，其主要職責(zé)是奉皇帝之命商議國家“機要”事務(wù)，包括軍務(wù)、邊疆民族事務(wù)、議處皇族王公及旗人要員和八旗中的重要旗務(wù)等內(nèi)容，又尤以商討軍務(wù)為重。但它卻帶有非正規(guī)性的落后特征。
八旗制度研究，是清代政治制度研究的重要課題之一。趙秉忠、自新良在《關(guān)于乾隆時期八旗政策的考察》，(《史學(xué)月刊》第2期)一文中，認為乾隆帝為了促使八旗制度在國家政治生活中繼續(xù)發(fā)揮重要作用和調(diào)動旗人在管理國家事務(wù)中的積極性，適時采取了加強旗務(wù)管理、嚴格八旗等級制度，擴大滿洲八旗的入仕途徑和處理八旗王公遺留的歷史問題等八旗政策。實施后，取得了積極成效，并對康乾盛世的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，起到了推動作用。安雙成在《清代養(yǎng)育兵的初建》(《歷史檔案》第4期)一文中，對雍正初年設(shè)置養(yǎng)育兵的前因后果進行了論述，認為清代養(yǎng)育兵是八旗人丁日增的情況下組建起來的軍隊，它不僅緩解了八旗人丁過剩的矛盾，同時對培養(yǎng)造就八旗子弟也有一定的作用。
對清代督察制度的研究，以往人們只注重御史、給事中對百官的糾劾作用，而忽視了對行政效率的督催作用。對此，呂美頤在《清代的督催與注銷制度》(《中國史研究》第8期)一文中，認為有清一代形成了一套完整的督催與注銷制度，對承政機構(gòu)和辦事效率實行了較為嚴格的監(jiān)督。督催與注銷應(yīng)是清代監(jiān)察制度的重要組成部分。這一制度經(jīng)歷代斟酌損益、修改補充，日臻完善；從機構(gòu)設(shè)置、辦事程序，到督催內(nèi)容、注銷標準、懲治辦法等，都實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。清代州縣是地方行政的重要建制，為從宏觀角度對此進行考察，畢建宏在《清代州縣行政研究》(同上)一文中，闡明了縣級行政的發(fā)展過程、地位和作用、特點、行政組織的利弊等，指出清代州縣衙門良好地完成了清統(tǒng)治者交給的職責(zé)，對清統(tǒng)治的穩(wěn)定起了巨大作用。它說明：以滿族為核心的清政權(quán)，之所以能在比前朝更嚴峻的國際形勢面前長期延續(xù)，一個重要原因，就是清統(tǒng)治者對州縣行政空前重視，從而對中國內(nèi)地基層的控制空前牢固。然由于客觀社會條件的限制，更由于剝削階級的貪婪本性，以及行政制度存在的缺陷，縣州衙門對清朝國家職能的良好執(zhí)行，是以成倍地加重人民的負擔(dān)為基礎(chǔ)的。
對清代政治史的研究，本年度的論文多涉及歷代一些重大的政策、機構(gòu)設(shè)置、治道異同等問題。如，鄭克晟《試論多爾袞對明皇室態(tài)度之演變》(《社會科學(xué)戰(zhàn)線》第2期)認為，在清兵入關(guān)前后，多爾袞以攝政王身份，對明朝宗室一向采取籠絡(luò)政策，以期為促成清朝早日統(tǒng)一起到作用，這種政策收效不小。但事隔不久，這種籠絡(luò)明朝宗室的政策卻為打擊與鎮(zhèn)壓所替代。這一轉(zhuǎn)變，并不是多爾袞個人好惡所使然，而是由于當(dāng)時國內(nèi)形勢起著一種明顯變化而造成的結(jié)果。清代的軍機處究竟創(chuàng)設(shè)于何年，清史學(xué)界長期以來聚訟紛紜，莫衷一是。俞炳坤的《軍機處初設(shè)時間新證》(《歷史檔案》3—4期)一文，對各種觀點進行了比較研究之后，認為四年說基本上是正確的，應(yīng)當(dāng)引起充分的重視。而趙志強則依據(jù)清代滿漢檔案和文獻資料，對雍正朝的軍機大臣進行考察，為解決軍機大臣的官稱和軍機大臣的擔(dān)任者兩個問題，作了有益的探討。(《歷史檔案》第8期)在治道研究上，韋慶遠的《論雍乾交替與治道同異》(《史學(xué)集刊》第1期)一文，認為高宗在許多重大政策上堅決繼承了世宗的決定，乾隆政治不失為雍正政治的繼續(xù)和發(fā)展。但也指出，在若干重要的方面，高宗確實對世宗制定的規(guī)章制度及其推廣方法，用人政策等，毅然作了較大的更張、糾正和充實。兩代君主的政治經(jīng)歷、素養(yǎng)、作風(fēng)、心態(tài)、哲理傾向等確有不同，但卻不能忽視，他們在御極前后的政治背景和政治格局也是截然不同的。高翔在《從“持盈保泰”到高壓統(tǒng)治》(《清史研究》第3期)一文中，從“持盈泰?！钡奶岢黾捌鋬?nèi)容、文治官僚的征用與政治形勢的轉(zhuǎn)變、乾隆的對策、高壓統(tǒng)治的強化幾個方面入手，對乾隆中期政治轉(zhuǎn)變作了簡要分析，認為所有這些變化無不與當(dāng)時的國內(nèi)形勢、政治結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、統(tǒng)治心理存在著密不可分的關(guān)系，反過來它還影響、支配，乃至規(guī)定了乾嘉之際中國歷史的發(fā)展方向。此外，對乾隆后期的專制統(tǒng)治問題，趙秉忠、自新良在《論乾隆后期的專制統(tǒng)治》(《清史研究》第l期)一文中，作了簡要論述，指出乾隆后期將加強君主專制作為施政的首要任務(wù)，則產(chǎn)生了極為惡劣的影響。乾隆帝濫施君威，打擊朝臣、官吏，士民，血腥鎮(zhèn)壓人民斗爭，致使政治日趨腐敗、思想文化窒息、社會動亂、經(jīng)濟凋敝，清朝由盛而衰。
二、社會經(jīng)濟史的研究
清代社會經(jīng)濟史研究，一直是近年來清史研究中最為活躍、論著最多、涉及問題面最寬最廣的領(lǐng)域。本年度亦是如此。
l、財政研究
它包括對清代國家財政、養(yǎng)廉銀制度、常平倉與社倉的研究諸方面。其中，袁一堂的《清初財政問題初探》(《中州學(xué)刊》第2期)一文，對清初財政暨清王朝有關(guān)穩(wěn)定財政的政策，作了初步探討。認為清初的財政危機是嚴重的，財政虧空幾達財政收入的四分之一，以致影響到統(tǒng)一事業(yè)和政權(quán)的生存，但由于采取了圈地、加派練餉等解決財政危機的主要措施，才得以渡過了危機時期。而清朝的養(yǎng)廉銀制度，始于雍正初年，它既是一項經(jīng)濟政策，也是清朝前期整頓封建制度的一項綜合改革措施。馮元魁的《論清朝養(yǎng)廉銀制度》(《復(fù)旦學(xué)報》第2期)一文，認為清朝推行耗羨歸公和養(yǎng)廉銀制度，至少對雍乾二朝發(fā)生了三方面的積極作用：一是吏治稍得澄清；二是理足國帑；三是閭閻咸免擾累。所以，社會矛盾比較緩和，局勢較為安定，為清王朝的強盛創(chuàng)造了條件。此外，牛敬忠的《清代常平倉、社倉制度初探》(《內(nèi)蒙古師大學(xué)報》第2期)和《清代常平倉社倉的社會功能》(《內(nèi)大學(xué)報》第1期)兩文，則分別對清代常平倉和社倉在清代社會經(jīng)濟生活、財政中所占的重要位置以及社會功能作了探索。他認為，常平倉、社倉的社會功能主要表現(xiàn)在穩(wěn)定社會秩序、維護農(nóng)民最低程度的簡單再生產(chǎn)及軍事、社會福利、社會公益事業(yè)等方面。常平倉、社倉實質(zhì)上是封建制度下的一種公共性實物積累，是封建政府對生產(chǎn)、分配過程施行向一種調(diào)節(jié)、控制措施，它是存在于封建小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的社會管理制度。
2、農(nóng)業(yè)墾殖與租佃關(guān)系
程墨秀在《清代山東移民開發(fā)東北農(nóng)業(yè)述略》(《齊魯學(xué)刊》第4期)一文中，認為清代的山東移民東來，對開發(fā)東北農(nóng)業(yè)的貢獻表現(xiàn)在：一是荒地(旗地、官荒和蒙荒)的墾辟；二是傳播先進的耕作技術(shù)，三是伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，引起了生產(chǎn)關(guān)系的變化，使清初的封建農(nóng)奴制徹底瓦解。拓墾形態(tài)是臺灣開發(fā)史研究中的重要課題。長期以來，清代臺灣的拓墾形態(tài)一直被籠統(tǒng)地說成是“墾首制”，但研究表明，臺灣的開發(fā)過程中存在著各種各樣的關(guān)系和形式，并非全是“墾首制”一詞所能全部概括的。對此，周翔鶴的《清代臺灣土地開發(fā)史上墾首、業(yè)主、佃首等名稱的地理分布》(《臺灣研究集刊》第1期)一文，作了認真探討，認為墾戶、業(yè)戶、業(yè)主這幾個稱呼是適用于全臺灣各地區(qū)的；佃首、佃戶首則適用于屯地(保留地)；而墾戶首、墾首則適用于山地。清代前期，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，湖南四川成為當(dāng)時最重要的商品糧產(chǎn)地，屬于小農(nóng)經(jīng)濟的一個重要類型，方行的《清代前期湖南四川的小農(nóng)經(jīng)濟》(《中國史研究》第2期)一文認為，無論是佃農(nóng)向地主繳納押租，還是自耕農(nóng)與佃農(nóng)轉(zhuǎn)變成為地主，都說明因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品經(jīng)濟發(fā)展而形成的積累，不是流向生產(chǎn)，而是流向地產(chǎn)，這正是中國封建社會最沉痛的歷史悲劇。屯田在清代社會經(jīng)濟活動中占有重要地位，李帆的《論清代屯田》（《遼寧師大學(xué)報》第1期）一文，通過對清代屯田的產(chǎn)生與發(fā)展的過程、屯田內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系與屯田的破壞，以及屯田的作用等一系列問題的研究，展示清代屯田的全貌，反映清代經(jīng)濟和土地制度的一個側(cè)面，從而揭示封建土地制度的本質(zhì)和它必然滅亡的命運。崔永紅在《清初青海東部的興屯開荒和屯田民地化問題》(《青海社會科學(xué)》第4期)一文認為，清初承襲明衛(wèi)所制度，雖然在青海的河湟地區(qū)繼續(xù)實行屯田，但明中期以來屯田向民地轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢仍在繼續(xù)，其過程至雍正初年終于大體完成。中國封建地主階級始終在政治身份和社會地位上，存在著縉紳與庶民的嚴格等級劃分。所謂庶民地主系指地主階級中非身份性的階層，其中尤以中小地主居多。江太新的《從清代獲鹿縣檔案看庶民地主的發(fā)展》(《中國社會經(jīng)濟史研究》第1期)和韓少白的《清代前期保定地區(qū)庶民中小地主的發(fā)展》(《河北學(xué)刊》第8期)兩文，選定河北地區(qū)的庶民地主作為個案，對各自命題進行了深入分析研究。江文認為到乾隆年間時，庶民地主的發(fā)展改變了縉紳地主在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的壟斷地位，而躍居主要地位，縉紳地主已從主要地位退居到次要地位。這無疑改變了土地占有關(guān)系，為具有資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)雇工經(jīng)營提供了必要的前提。韓文則認為保定地區(qū)土地關(guān)系中各類中小地主的涌現(xiàn)，“隱藏著非常真實的經(jīng)濟內(nèi)容”。從量上看，這些中小地主不但普遍存在又在不斷滋長；從質(zhì)上看，他們都是隸屬于與豪紳權(quán)貴不同的庶民地主階層。中小庶民地主的發(fā)展證實著“土地占有的非身份性是在增長著”，這正是封建土地關(guān)系已經(jīng)松弛化的一個顯著標志。謝肇華、何溥瑩的《清代的佃農(nóng)》(《社會科學(xué)輯刊》第1期)一文指出，人身依附關(guān)系松弛；自身分化加快是清代佃農(nóng)所表現(xiàn)出的特點。但它仍然受到沉重的封建剝削，是地主階級的對立階級，是反封建的主力，這個本質(zhì)沒有變化。而李三謀的《清代南方永佃制和額租制的關(guān)系問題》(《求是學(xué)刊》第2期)一文，對定額地租制和永佃制的形成關(guān)系進行了說明，提出了較之以往不同的觀點，認為各處的永佃制的產(chǎn)生情況都因地而異，何止十種百種，但一般卻以額租制為其根本前提。
3、人口研究
清代人口研究，本年度仍十分活躍。陳權(quán)清在《清代人口的增長與危機》(《湖南師大學(xué)報》第6期)一文中，考證了清代人口在編審統(tǒng)計中，存在人丁與人口混同不分的差錯，造成雍正前與乾隆后的人口數(shù)目出現(xiàn)巨大差數(shù)，但這并不否定乾嘉以后人口突破四億大關(guān)的事實。至于此期間人口之猛增，系由康雍乾盛世長達百余年，玉米、番薯的廣泛種植，攤丁入畝和保甲戶口冊制的推行等四大因素所致。而隨著人口的日益增多，清廷君臣一致認為出現(xiàn)了人口危機，并相繼提出了緩解人口壓力的辦法。這說明以古為鑒，控制人口增長速度是忽視不得的。吳建新在《明清廣東人口流動概觀》(《廣東社會科學(xué)》第2期)一文中認為，廣東的人口在明清時期經(jīng)歷了重大變動，不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的增長，而且表現(xiàn)在分布上，越來越顯示出地區(qū)之間的不平衡。人口從人多地少的地方流向地廣人稀的地方，從艱于謀食的地方流向易于謀生的地方，是明清廣大人口流動的一般趨勢。但它與歷史上以往時期相比，還表現(xiàn)出顯著的時代特征。清朝是我國人口急劇增加的時代，社會矛盾尖銳，游民問題因而成為社會的突出問題。王躍生的《試論清代游民》（《中國史研究》第8期）一文，對游民的概念、種類與職業(yè)特征、游民對社會的影響；以及官府對游民的態(tài)度、游民問題較突出的原因諸問題進行分析研究后，認為清代游民問題的出現(xiàn)與當(dāng)時人口問題有密切關(guān)系。實際上，任何社會只要人口急劇增加，而社會又不能為他們提供適當(dāng)?shù)闹\生途徑，游民問題的出現(xiàn)是不可避免的。
4、商人、商業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟
王廷元的《明清徽商與江南棉織業(yè)》(《安徽師大學(xué)報》第1期)一文認為，明清數(shù)百年間，微商一直是江南棉布收購、染色和運銷的主要經(jīng)營者，因此他們的活動既促進了江南棉織業(yè)中商品生產(chǎn)的發(fā)展、棉織技術(shù)的提高，也有助于棉布染踹業(yè)資本主義萌芽的滋長。李華的《清代湖南的外籍商人》(《清史研究》第1期)和《清代湖南城鄉(xiāng)商業(yè)的發(fā)達及其原因》(《中國社會經(jīng)濟史研究》第3期)兩文，對清代湖南城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)達及外籍商人的情況作了詳細研究論證。前文指出湖南城鄉(xiāng)，除本籍商人外，集聚著江西、廣東、山西等十四個省的商人在進行著經(jīng)商活動。湖南商幫之多，商人數(shù)量之大，為其它省份所少見的。商幫、商人數(shù)量的多而大，意味著湖南商品經(jīng)濟的活躍和社會經(jīng)濟增長水平的高度發(fā)展。有清一代湖南的社會經(jīng)濟已發(fā)展到僅次于長江三角洲的地位。后文認為在商品經(jīng)濟的沖擊下，湖南城鄉(xiāng)商業(yè)的發(fā)展非常迅速，在商業(yè)當(dāng)中，不但行商坐賈活動頻繁，作為中介行業(yè)的“行戶”“牙行”也異?；钴S，而且在有些地區(qū)人們的意識形態(tài)領(lǐng)域里還出現(xiàn)了“重商輕農(nóng)”的思想。羅一星在《清代前期嶺南市場的商品流通》(《學(xué)術(shù)研究》第2期)一文中，對嶺南市場的商品流通總額、商品結(jié)構(gòu)、市場主要商品(如糧食、棉、布、粵鹽、鐵器、廣糖等)的長距離遠銷等諸問題分析研究后，認為嶺南市場的商品流通在清代前期有很大發(fā)展，它的網(wǎng)絡(luò)已伸向四面八方。它生產(chǎn)的主要商品都不僅僅是滿足本地區(qū)的需要，而是滿足各地區(qū)的需要，成為一個地跨兩廣、面向全國、聯(lián)系海外的區(qū)域市場。
三、中外關(guān)系與對外貿(mào)易研究
這是近年來，在清史研究中形成的一個熱門課題；本年度亦是如此。何瑜的《康熙晚年清政府海疆政策變化原因探析》(《清史研究》第2期)一文認為，康熙晚年清廷南洋禁航令、禁止設(shè)堂傳教，以及在此前后對臺灣澳門和沿海地區(qū)的強化治理等，并不是孤立的，它是海疆內(nèi)外交相壓迫的必然結(jié)果。從中俄《尼布楚條約》到《恰克圖條約》，在將近半個世紀的時間里，兩國基本上保持和平的相處狀態(tài)。在雙方頻繁的交往中，俄國方面顯得積極主動，清政府則表現(xiàn)得消極、遲滯。對此，周祚紹的《康熙后期中俄關(guān)系基本態(tài)勢簡析》(《文史哲》第3期)一文指出，康熙帝采取謹慎保守的睦鄰政策，既有軍事斗爭，借以打擊沙俄的騷擾和擴張，也有不卑不亢的外交活動。與之同時，俄國彼得一世對外政策的基本出發(fā)點是擴張。但由于它忙于西略，無暇東顧，不敢貿(mào)然出兵南下。胡廷新在《十八至十九世紀浩罕汗國同吉爾吉斯人關(guān)系初探》(《蘭州大學(xué)學(xué)報》第2期)一文中，對浩罕汗國同吉爾吉斯人的關(guān)系，對之的征服統(tǒng)治和吉爾吉斯人在浩罕汗國的歷史地位等問題作了論述，認為十九世紀三十年代以后，吉爾吉斯貴族在浩罕汗國的政治生活中所起的作用愈來愈大，甚至超過了烏茲別克貴族，占據(jù)了首要地位?？滴踔星宄冀獬＝?，相繼在閩、粵、江、浙等省設(shè)立海關(guān)，管理東南沿海的海上貿(mào)易。廈門海關(guān)在眾海關(guān)中占有獨特而重要的地位，但它的早期歷史依然撲朔迷離。陳育寧的《清代前期的廈門海關(guān)與海外貿(mào)易》(《廈門大學(xué)學(xué)報》第3期)一文，闡述了對閩海關(guān)地點的爭論、關(guān)稅收入、用人與管理制度諸問題的看法和意見。而蔡鴻生的《論清代瑞典紀事及廣州瑞行商務(wù)》(《中山大學(xué)學(xué)報》第2期)一文，則認為中瑞關(guān)系形成于瑞典帝國瓦解以后。1732年瑞典東印度公司商船首航廣州，開辟了中瑞通商的時期。廣州的瑞行，長期販運絲、茶、瓷三大名產(chǎn)，具有與西洋其它國家不同的通商風(fēng)格。蔡美彪等著《中國通史》(第十冊)則認為清王朝的對外貿(mào)易，在前二百年間，以禁海閉關(guān)為其政策的支柱。基本形勢是：西方殖民主義國家以所謂“開放貿(mào)易”為其原始積累的手段，清王朝則以限制乃至停止貿(mào)易為防范外國侵略的武器。在防范外國商人的非法活動方面，定了嚴格的管理制度；在商品的進口方面，作了許多的限制措施。這時，中國的自給自足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還很牢固，西方產(chǎn)業(yè)也不夠發(fā)達，中外貿(mào)易雖然有一定增長，但只能維持比較小的速度和規(guī)模。中國對友鄰國家、特別是對南洋群島和東南亞國家的和平貿(mào)易，有悠久的歷史傳統(tǒng)。清王朝為防范西方的侵略，對這一部分民間的和平貿(mào)易，也加以限制。盡管如此，它在這二百年中，仍然有所發(fā)展。中西文化的交流源遠流長。黃啟臣的《十六至十八世紀中西文化的交匯》(《社會科學(xué)戰(zhàn)線》第1期)一文認為，具有近代意義的中西文化交匯，則似是從葡萄牙人于1553年進入和租居澳門開始。以后西班牙、荷蘭、英國等西方國家接踵而來，于是中西的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)生了大規(guī)模的頻繁的關(guān)系，互相激蕩、互相滲透、互相影響、互相促進。而在十六世紀中葉至十八世紀末葉的歷史時期，澳門作為中國的領(lǐng)土、葡萄牙人租居的特殊地區(qū)，不僅是東西方貿(mào)易的轉(zhuǎn)運港，而且是中西文化交匯的一座橋梁。
四、民族史研究
本年度民族史的研究，主要側(cè)重于對清代民族政策、民族關(guān)系以及邊疆民族經(jīng)濟等問題的探討。馬汝珩、趙云田的《清代邊疆民族政策簡論》(《清史研究》第2期)一文，對清代邊疆民族政策的基本方針、內(nèi)容及措施，形成與發(fā)展等問題作了客觀的歷史評價。馬大正的《略論清代邊疆政策的研究》(同上)一文則認為，清代的邊疆政策具有歷史的繼承性、地域的廣闊性、內(nèi)涵的多樣性和影響的現(xiàn)實性等四大特點。楊選第等的《清朝對蒙古地區(qū)實行法制統(tǒng)治的幾個問題》(《內(nèi)蒙古師大學(xué)報》第2期)和陳光國等的《清朝蒙古民事法律規(guī)范試析》(《西北民族學(xué)院學(xué)報》第1期)兩文，對清政府對蒙古地區(qū)的法制問題進行了探討。前文認為，清政府對蒙古地區(qū)立法及司法管轄是在借鑒歷朝統(tǒng)治者成文法與各民族習(xí)慣法基礎(chǔ)上形成的，它的實施與深入，體現(xiàn)了清廷已相當(dāng)注重以法律形式調(diào)整民族間的關(guān)系，達到維護北部邊疆的和平與安定目的；也反映出清廷用法律手段統(tǒng)治壓迫羈絆蒙古民族的實質(zhì)；后文則指出，清政府為了調(diào)整蒙古社會一定范圍內(nèi)的財產(chǎn)關(guān)系和與之相聯(lián)系的人身關(guān)系，曾制定頒布民事法律規(guī)范。它的實施，對于鞏固和發(fā)展封建社會的民族關(guān)系，維護邊疆地區(qū)的社會秩序，曾起過重大作用。而蘇欽的《試論清朝在“貴州苗疆”因俗而治的法制建設(shè)》(《中央民族學(xué)院學(xué)報》第3期)一文認為，清代在“貴州苗疆”的法制建設(shè)，取得了前所未有的成就。其特點是因俗、因地、因時而治，把中國傳統(tǒng)的法律文化與苗族習(xí)慣法有機統(tǒng)一起來，這既維護了國家的統(tǒng)一，也促進了苗疆發(fā)展進步。此外，還有不少研究邊疆開發(fā)與民族經(jīng)濟文化的文章，如華立的《清政府與新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)（《清史研究》第2期）一文認為，在開發(fā)活動中，作為行為主體的兩大力量——國家政權(quán)力量(其人格代表為皇帝及各級官員)和民眾自發(fā)群體力量，都對開發(fā)進程起著重要作用。就新疆而言，清政府對這一地區(qū)以農(nóng)業(yè)為重點的開發(fā)方針和措施，與當(dāng)?shù)孛癖姷拈_發(fā)實踐相結(jié)合，取得了超越前代的顯著成效。張世明的《從清代西藏地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)看文化因素的影響》(同上)一文，認為西藏民族性格屬于宗教型眾趨人格，受藏傳佛教影響的價值取向及與之相適應(yīng)習(xí)慣化行為方式無疑對清代西藏地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)會產(chǎn)生明顯的負面作用。潘向明在《清代滇桂地區(qū)開發(fā)概論》(同上)一文中認為，滇桂地區(qū)程乾嘉年間獲得了成績斐然的開發(fā)，其所以如此，根本一點是“康乾盛世”下安定統(tǒng)一的政治環(huán)境使內(nèi)地充裕的人力資源得以用于這里的邊遠山區(qū)。而吳元豐的《清乾隆年間伊犁遣屯》和王熹的《清代烏魯木齊哈薩克貿(mào)易的兩個問題》（均見《西域研究》第3期）兩文，分別對伊犁遣屯的背景、原因、設(shè)置及規(guī)模、制度作用；清代烏魯木齊哈薩克貿(mào)易的成交額及馬價、絲繃價與貿(mào)易比值等問題，進行了探討。
五、社會生活史的研究
較之以往，本年度清代社會生活史的研究，得到了足夠的重視，且有一定的加強。馬涉湘在《滿族入關(guān)前生活方式變化的歷史思考》（《社會科學(xué)輯刊》第1期）一文中，認為在明季階級矛盾、民族矛盾白熱化之際，滿族奇跡般地崛起，揮麾全遼，馳聘中原，興起之迅猛，定鼎之穩(wěn)健，衰落之急速，都與滿族入關(guān)前的生活方式的變化有直接深刻的聯(lián)系。而急劇性、主動性、整體性和具有較強的模仿力，則是體現(xiàn)滿族生活方式變化的鮮明特點。宋傳銀的《論清前期“奢靡”之風(fēng)》（《華中師大學(xué)報》第5期）一文指出，從整體來說，若將清代前期出現(xiàn)予民間衣食住行的奢靡之風(fēng)，放在封建社會末期這個特定的歷史階段去考察，它無疑是在封建社會末期在社會生活領(lǐng)域所滲透出來的一股清新之風(fēng)，它表現(xiàn)封建社會已經(jīng)到了它的晚期，正向自己的墳?zāi)棺呷ァｑT爾康在《道光朝存在的社會問題》（《南開學(xué)報》第4期）一文中認為：（1）吏治嚴重敗壞；（2）民眾運動蓬勃興起；盜賊、民變、民間秘密宗教和會黨活動頻繁；（4）國內(nèi)民族矛盾和沖突嚴重；（5）中國人民進行反對西方殖民主義侵略勢力的斗爭是道光時期的五大社會問題。它的發(fā)生受著三種社會因素的影響，一是封建的社會制度，二是封建的官僚制度，三是西方殖民主義的入侵。這三種因素的結(jié)合，是道光朝社會問題發(fā)生的根源。而鄭振滿的《清代福建合同式宗族的發(fā)展》與鄭德華《清代廣東宗族問題研究》（均見《中國社會經(jīng)濟史研究》第4期）二文，從不同的角度對福建、廣東地區(qū)宗族制產(chǎn)生發(fā)展的特點作了探討。前文認為合同式宗族作為一種互利性組織，是繼承式宗族與依附式宗族的必要補充。尤其是在商品化程度較高、社會流動性較大的環(huán)境中，血緣關(guān)系和地緣關(guān)系都不足以構(gòu)成宗族組織的現(xiàn)實基礎(chǔ)，合同式宗族也就勢必得到更為普遍的發(fā)展，成為宗族組織的主要形式。后文則認為，清代廣東平民宗族是一種以血緣為主體，夾雜有地緣因素的社會基層結(jié)構(gòu)。它是中國傳統(tǒng)宗族社會發(fā)展的一部分，對社會的影響也特別明顯。
六、宮廷政治史與文化史研究
清代宮廷政治史與文化史研究，在本年度獲得可喜的收獲。涉及內(nèi)容多在重大歷史事件、各種宮廷典章制度、宮廷文化活動等諸方面。其中，重要的文章多在《故宮博物院院刊》上刊載。如郭松義的《明清兩代詔造“淑女”，引起的動亂》（《故宮博物院院刊》第1期）一文，根據(jù)日本史籍《華夷變態(tài)》等書的記述，對清代江南地區(qū)因訛傳點選秀女而發(fā)生的民間動亂，作了剖析論述，作者認為尤以順治年問為最甚，達六七次之多。楊珍的《康熙晚年的秘密建儲計劃》（《故宮博物院院刊》第1期）一文指出，康熙是秘密建儲制度的開創(chuàng)者，而這一嶄新的建儲法又給中國占代的建儲制度帶來并開創(chuàng)出全新的局面。劉潞在《論后金與清初四帝婚姻的政治特點》（《故宮博物院院刊》第4期）一文中，以努爾哈爾、皇太極、福臨、玄燁四帝為例，對其婚姻的特色進行分析，認為他們婚姻狀態(tài)的變化，是與政權(quán)的取得、鞏固和發(fā)展相平行的。政權(quán)不同時期的政治目標，決定了后妃的出身和民族成份的來源；政權(quán)不同的發(fā)展階段，又影響到皇帝的婚姻或是必須服從于政治需要，或是允許保留一定的個人情感。此外，王佩環(huán)的《清初宮廷禮儀瑣談》（《清代宮史探微》）一文，對清初軍禮、皇室相見禮儀及喪葬禮作了探討。苑洪琪的《論乾隆時期清宮節(jié)慶活動》（同上）一文，認為宣揚綱常禮教、籠絡(luò)少數(shù)民族、滿漢合璧、關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)心國計民生和炫耀盛世是乾隆朝節(jié)慶活動的特點。郎秀華的《清代宮廷戲曲發(fā)展淺談》(《故宮博物院院刊》第2期)一文，則對清初、乾隆、清末各時期宮中的戲曲種類、劇目、唱腔變化、劇本等問題，進行了沿革、流派論述和探討。更有一些研究者立足于不同的側(cè)面，對清代的鹵簿儀制、祭陵禮儀、陵寢規(guī)制、宮苑的建筑風(fēng)格、宮廷音樂等宮廷史問題，作了詳盡的考述論證。
第4篇：海關(guān)制度論文范文
一、建章立制，自我加壓，做到定人、定時、定規(guī)則
俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。任何事情只有將之納入制度、規(guī)范的軌道，才能充分發(fā)揮其最大效率。為此，辦公室在建章立制，完善基礎(chǔ)工作上花了大力氣。一是在今年年初，對文件、傳真、印章、信息、文印管理、業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)電腦管理、辦公自動化、查驗陪同證管理等規(guī)定進行清理，制定和完善了相關(guān)的辦公室辦文、辦事操作規(guī)程，進一步理順與各業(yè)務(wù)科室的辦公綜合協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范和提高辦公綜合工作質(zhì)量。二是明確人員分工，并設(shè)A、B角制，確保工作不脫節(jié)，保持工作連續(xù)性。三是規(guī)定工作時限承諾，自我加壓。要求文到即處理并發(fā)至相關(guān)科室；收到傳真30分鐘內(nèi)送達有關(guān)科室；發(fā)送傳真半個工作日內(nèi)完成；復(fù)印資料即來即辦；授權(quán)受理當(dāng)天完成向通關(guān)管理處的申請；收到一般信息半個工作日完成，重要動態(tài)信息收到后馬上處理；未錄用的信息也要在次日告知。四是實行每月工作量自我評定制。即在每月召開的科例會上要求每個人詳細匯報本月工作完成情況及下月工作計劃，使大家對自己的辦事效率、工作完成優(yōu)劣情況都有明確了解，也使科領(lǐng)導(dǎo)對個人的考核有了具體依據(jù)。這些規(guī)章制度的建立，使辦公室各項工作做到“三定”，定人、定時、定規(guī)則，工作面貌煥然一新，辦文、辦事效率、質(zhì)量大大提高。
二、改進作風(fēng)，務(wù)實創(chuàng)新，參謀助手與協(xié)調(diào)服務(wù)職能并舉
（一）在信息、政研工作中，改進作風(fēng)，深入基層。一是變過去對上報信息作修改、編發(fā)為主為主動與信息員溝通，共同挖掘信息源編寫信息為主，上半年共編發(fā)動態(tài)信息84期，217條，綜合信息24篇。二是變過去下發(fā)信息上報、論文撰寫要點后由各科自行選題撰寫文章為主為加強現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)近期海關(guān)監(jiān)管工作中的熱點和難點，為各科綜合信息、政研論文的撰寫擬定題目，指導(dǎo)寫作重點，提供相關(guān)資料。并將在下半年實行信息員例會制度，每周一上午召開，進一步加強雙向溝通，充分發(fā)揮信息員的作用，爭取實現(xiàn)信息工作量、質(zhì)“雙贏”。
（二）在為業(yè)務(wù)部門配置科技裝備、業(yè)務(wù)授權(quán)工作中，主動積極。今年上半年H2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)上馬是業(yè)務(wù)改革中的一件大事，期間我關(guān)又有一次人員調(diào)整，面對這種情況，我們主動到各業(yè)務(wù)科室了解計算機設(shè)備、印章印油、帳號授權(quán)的調(diào)整需求情況，及時聯(lián)系技術(shù)處、通關(guān)管理處等部門協(xié)調(diào)解決，不厭其煩地往返于幾個部門之間領(lǐng)文件、領(lǐng)設(shè)備、送表格，并在H2000設(shè)備安裝中，主動配合技術(shù)處做好設(shè)備領(lǐng)取協(xié)調(diào)、設(shè)備擺放位置確定、讀卡器發(fā)放登記等準備工作，確保H2000系統(tǒng)順利上馬和業(yè)務(wù)工作的順利開展。
（三）在檔案管理、調(diào)閱工作中，認真負責(zé)，熱情服務(wù)。一是文件檔案，年初即將我關(guān)各部門上一年需歸檔的文件根據(jù)類別羅列清單，主動上門收集文件，確保檔案的完整性。對上級來文的歸檔采取即收即歸的處理辦法，即收發(fā)收到紙面或電子的文件后，統(tǒng)一制作成電子文件后交歸檔人員歸檔。二是業(yè)務(wù)檔案，在每天1300－1900份單證整理、歸檔的大工作量下仍做到單證完整、歸檔細致。業(yè)務(wù)科室和外單位檔案調(diào)閱、復(fù)印工作認真按照檔案調(diào)閱規(guī)定操作，每天少到幾十份，多到上百份，檔案人員都熱情接待、認真辦理、嚴格把關(guān)，做到不弄錯一份單證，不缺少一份單證。
（四）在為領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門服務(wù)中不斷創(chuàng)新。一是積極配合深化政務(wù)信息化工作，領(lǐng)導(dǎo)閱文實現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上批示，并及時將關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達到有關(guān)科室；二是建立信息員聯(lián)絡(luò)制度，每周召開一次信息例會，一方面向各科室的信息員傳達關(guān)里最近的工作中心、信息撰寫重點，另一方面信息員談?wù)劯骺平陂_展的一些活動、反映的一些問題，加強溝通交流，努力提高我關(guān)信息水平，使信息工作充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室工作的作用；三是針對關(guān)員IC卡解鎖環(huán)節(jié)多、周期長的情況，我們向技術(shù)處申請了一個解鎖帳號，對于誤操作致使IC卡鎖掉的情況，在未遺忘密碼的前提下，我關(guān)可以自行解鎖了，節(jié)約了IC卡的周轉(zhuǎn)時間，保障了業(yè)務(wù)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)開展。
第5篇：海關(guān)制度論文范文
在2019—2020第一學(xué)期的上半學(xué)期中，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和系部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和鼓勵下，我國貿(mào)教研室工作有序展開?，F(xiàn)將國貿(mào)教研室的工作總結(jié)如下：
一、師資結(jié)構(gòu)
國貿(mào)教研室共有在崗教師7人。其中專任教師2人（1人從經(jīng)濟學(xué)教研室借調(diào)），返聘教師1人，兼職教師2人，州委派教師2人。副高及以上職稱2人，其余教師均為助教。
二、教學(xué)工作
（一）教務(wù)工作
國貿(mào)教研室在本學(xué)期開學(xué)之后積極響應(yīng)學(xué)院的教務(wù)安排，認真落實相關(guān)教務(wù)工作。如：開學(xué)后補考監(jiān)考、改卷、試卷裝訂；按照課程教學(xué)規(guī)律，參與并修訂了2019級學(xué)生的教學(xué)手冊；輔導(dǎo)16級國貿(mào)專業(yè)的學(xué)生選題、開題，全部畢業(yè)班的學(xué)生已進行完畢開題報告。
積極動員17國貿(mào)班的學(xué)生參與全國統(tǒng)計大賽，以達到“以賽育人”的目的；為配合我院轉(zhuǎn)設(shè)工作，整理并歸檔我院16—19年涉及的全部開設(shè)過的國貿(mào)課程等。
（二）開設(shè)課程
本學(xué)期在國貿(mào)教研室?guī)熧Y緊張的情況下，國貿(mào)教研室積極克服困難，共開設(shè)國際貿(mào)易、國際貿(mào)易實務(wù)、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、海關(guān)實務(wù)、中亞俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系、進出口通關(guān)實訓(xùn)、外貿(mào)函電2、國際商務(wù)談判、涉外商務(wù)禮儀、國際經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟與合作11門課程。其中核心課程5門，非核心課程6門，實驗課程1門；理論課程3門，實踐課程7門。
總之，開設(shè)課程既有理論課程也有實踐課程，既有核心課程也有非核心課程。課程種類豐富。
（三）教研室活動
國貿(mào)教研室自成立以來，針對教研室年輕教師偏多的情況，認真梳理存在的問題：年輕教師教學(xué)經(jīng)驗不足、對課程理解深度較淺和職稱等級較低等突出問題。
因此，緊緊圍繞存在的突出性問題，開展有針對性的教研室活動。
針對年輕教師教學(xué)經(jīng)驗不足的情況開展不定期的教學(xué)觀摩活動、嚴格落實并督查每月的聽課情況，組織有教學(xué)經(jīng)驗的教授專家精準把脈教學(xué)過程，有針對性地提出相關(guān)教學(xué)建議；為了能達到良好的教學(xué)效果，教研室召集副高以上職稱的教師講解如何組織設(shè)計一堂課等活動……通過教研室?guī)头?、青年教師積極學(xué)習(xí)發(fā)問的“上下聯(lián)動”的作用機制，有力地盤活了教研室的教學(xué)組織過程，更好地達到了以文化人、以文育人的理想境地。
針對教研室教師職稱等級普遍較低的情況，除了鼓勵青年教師發(fā)表專業(yè)性論文以外，教研室還邀請××教授為青年教師講解如何申請課題、如何選題、如何處理科研和教學(xué)之間的關(guān)系等高價值的講座，為各位年輕教師帶來了學(xué)術(shù)上的思考。各位老師聽取意見建議之后，都在各自研究的領(lǐng)域確立了研究方向、定下了論文選題。
針對年輕教師對專業(yè)知識理解層度不深的問題，我教研室通過“線上線下”（集體備課、微信群）等多種途徑展開有力地幫扶，既提高了各位專任教師的理論和實踐水平，又活躍了教研室的學(xué)術(shù)氛圍，達到了一石二鳥的效果。
三、科研工作
如果說教學(xué)是大學(xué)教師的本分，那么科研就是教師的靈魂。國貿(mào)教研室自一成立以來，就非常注重教師的科研工作。在日常的教研室會議中，反復(fù)強調(diào)科研工作的重要性，除了督促督查教師的科學(xué)研究之外，還宣揚學(xué)院的科研獎勵制度，力爭將學(xué)院制定的科研獎勵制度做到內(nèi)化于心、外化于形。
截至目前，我教研室的各位年輕教師都確立了自己的研究方向，擬定了自己要研究的論文題目。教研室形成了“老青”科研團隊，學(xué)術(shù)氛圍日趨濃厚。
四、思政教育
為了充分響應(yīng)國家號召，充分落實院黨委的要求，精心制作“課前三分鐘”課件，在教研室內(nèi)部形成運轉(zhuǎn)良好的課前三分鐘資料的分享機制。
同時，為了深入貫徹和落實全國“大思政”教育的主題方向，我教研室通過集體備課，深入挖掘國貿(mào)專業(yè)與思政教育的結(jié)合點，并揉入課程設(shè)計之中。
第6篇：海關(guān)制度論文范文
論文關(guān)鍵詞：增值稅“四小票”基本原則稅收管理中的問題建議
增值稅自1954年法國首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點而被世界大多數(shù)國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，但同時不可否認的是，由于設(shè)計上和具體操作方法上的原因，使得我國現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴重影響了我國稅收管理的良性運行。增值稅“四小票”通常指運輸、廢舊物資、農(nóng)產(chǎn)品收購、進口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強稅收管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、增值稅制度設(shè)計的基本原則
1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國甚至達3O％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展自動按一定速度增加，對于實現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟增長的正相關(guān)程度相當(dāng)高。
2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設(shè)計增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時，對于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。
3．稅收中性和優(yōu)惠從少。任何一種稅收制度的設(shè)計．從總的方面來說需考慮兩方面的因素——公平與效率，并力求在兩者之間達到一個最佳均衡點(以一定的社會福利函數(shù)為約束)0傳統(tǒng)稅收理論中，市場被認為可以自發(fā)地有效運行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟行為。但現(xiàn)實卻是任何一種稅都會對當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅。而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則，是指在承認稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。
4．公平與國際慣例。市場經(jīng)濟的基本原則是公平競爭，稅收是企業(yè)競爭的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。隨著我國加入WI’O，聯(lián)合國wI’O制定了一系列旨在促進貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其戎員國就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當(dāng)。在增值稅方面存在一個向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國的貿(mào)易糾紛和增進對外開放水平。
5．操作簡便和管理透明。稅制的操作簡便要求在稅率的設(shè)計上盡可能減少稅率的等級，征管制度規(guī)范。簡單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機決策空間，有利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負預(yù)期和進行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。
二、增值稅“四小票”稅收管理中存在的問題
隨著防偽稅控系統(tǒng)全面開通，稅務(wù)機關(guān)對增值稅管理更為嚴格，尤其是公安機關(guān)持續(xù)開展打擊虛開增值稅專用犯罪專項行動，犯罪分子將作案目標轉(zhuǎn)向可以用于抵扣稅款牟利的其他，而同樣可以用于抵扣稅款的“四小票”則由于在使用、管理等方面存在許多漏洞而給犯罪分子以可乘之機，虛開“四小票”犯罪案件迅速增多，虛開金額巨大，成為危害最大的涉稅犯罪。例如，從山東省國稅局歷時兩個月的“四小票”稅收專項檢查結(jié)果來看，增值稅“四小票”的使用稅收問題嚴重截至6月底，已檢查使用“四小票”企業(yè)1380戶，有問題戶269戶，查補稅款3416萬元，罰款669萬元，滯納金83萬元，合計4168萬元。廣西省近日破獲了一起案值5億多元的虛開增值稅、虛開用于抵扣稅款案。該案涉及6省區(qū)58家企業(yè)，涉案人數(shù)眾多，金額巨大，是廣西歷史上破獲的最大一起稅案。
增值稅“四小票”的f變用．出現(xiàn)稅收問題主要在以下方面：
1．運輸、廢舊物資和農(nóng)產(chǎn)品收購開票不規(guī)范較為突出，如只填寫金額、品名，不填數(shù)量、單價等；農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)队惺湛钊撕炞?，或是不填寫出售方詳細地址，票載內(nèi)容與實物不符等；運輸將各類雜費與運費合并為運費開具，甚至將購進的不能取得增值稅專用的貨物價款合并到運費中，造成受票企業(yè)擴大范圍抵扣稅款。
2．進口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書偽造、變造情況較為嚴重。近期發(fā)現(xiàn)的虛開增值稅專用案件，犯罪分子就是以假造的進口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書作為抵扣憑證，抵扣虛開的銷項稅額。虛開增值稅專用或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的．非法出售、非法制造或出售非法制造的普通及偷稅犯罪突出，虛開“四小票”犯罪猖獗。這三類犯罪無論是案件立案數(shù)還是涉案總價值均占全部涉稅犯罪的95％以上。
3．、借用問題在運輸中較為突出，對外虛開問題主要集中在廢舊物資上。由于對使用廢舊物資企業(yè)的進項管不住，對銷項的管理難上加難，因此，廢舊物資回收企業(yè)對外虛開問題比較嚴重。
三、完善對增值稅“四小票”的稅收管理的建議
1．加強農(nóng)產(chǎn)品的管理。一是嚴把農(nóng)產(chǎn)品查驗抵扣關(guān)。具體做法是：一般納稅人在收購農(nóng)產(chǎn)品時向稅務(wù)機關(guān)申請報驗，由稅務(wù)機關(guān)派員實地查驗，查看農(nóng)產(chǎn)品收購對象是否屬合乎抵扣范圍，收購價格是否合理，數(shù)量是否真實，款項如何支付，開具是否真實合法等；經(jīng)查驗符合規(guī)定的，查驗人員在收購憑證或取得的普通背面加蓋“農(nóng)產(chǎn)品查驗專用章”，以此作為進項稅額抵扣的依據(jù)。二是嚴把農(nóng)產(chǎn)品檢查關(guān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)型增值稅一般納稅人，在開具上具有購銷雙方信息不對稱、存在的問題不易發(fā)現(xiàn)等特點，一方面，對能取得但不按規(guī)定取得，或取得后不以此申報抵扣稅款的，按《稅收征收管理法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，無論對購貨方或銷貨方，都要按“偷稅”或“未按規(guī)定取得”規(guī)定從嚴處罰；另一方面，對于虛開農(nóng)產(chǎn)品收購的，嚴格按照新《刑法》虛開其他稅款抵扣憑證的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任，達到處理一戶、震鼴一片的目的。三是嚴格貨物交易結(jié)算關(guān)。針對目前增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品大多以現(xiàn)金結(jié)算為主的實際情況，嚴格按財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，對納稅人一次性購進貨物價款在1000元以上的，嚴格銀行票據(jù)結(jié)算，改進貨款支付方式，改現(xiàn)金結(jié)算為轉(zhuǎn)賬結(jié)算，從源頭上遏制納稅人虛開、農(nóng)產(chǎn)品收購的現(xiàn)象。
2．加強貨物運輸?shù)墓芾?。一是嚴格貨運單位和個人的資格認定。根據(jù)規(guī)定，從2003年l1月1日起增值稅一般納稅人外購貨物支付運輸費用所取得的運費結(jié)算單證，無論是運輸單位自行開具的，還是運輸單位主管地稅局及省級地稅局委托的中介機構(gòu)為運輸單位和個人的，都準予抵扣增值稅進項稅額。這從制度上建立了對不法經(jīng)營者利用貨物運輸偷逃營業(yè)稅騙抵增值稅的肪線。國稅部門應(yīng)強化貨運的“信息傳遞、清單抵扣、網(wǎng)上比對””的票表比對分析，強化“人機結(jié)合”，開展納稅評估，全面堵塞征管漏洞。二是加強對貨物運輸?shù)闹卫?。首先，要?guī)范貨運市場，對貨運業(yè)納稅人實行分類認定管理。其次，對合法經(jīng)營、無偷逃稅款的納稅人認定為自開票納稅人，把一些非法的貨運企業(yè)和車輛排擠出市場，促使其到地稅部門，促使客戶轉(zhuǎn)向?qū)ふ议_票便利的貨運企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。三是加大貨運的宣傳力度。最近．國家稅務(wù)總局已下發(fā)《關(guān)于使用公路、河內(nèi)貨運業(yè)統(tǒng)一有關(guān)問題的通知》，我們要結(jié)合文件要求，加強貨物運輸業(yè)宣傳，搞好國、地稅之間的部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范貨運開具行為，理順貨物運輸行業(yè)的稅收征管秩序。
第7篇：海關(guān)制度論文范文
論文摘要:人才所需掌握的東西越來越多是必然的，單一性的人才已無法滿足社會的需求，成為同時掌握幾項技能的復(fù)合型人才已日漸成為趨勢，國際貧易行業(yè)已從20世紀七八十年代單純?yōu)?創(chuàng)匯而經(jīng)營外貧出口的初級階段到現(xiàn)在的已比較優(yōu)勢交換一一以“雙盛”為目的新階段。
隨著我國加人WTO，中國與世界市場接軌的步伐逐漸加快，國際經(jīng)濟與貿(mào)易業(yè)已是我國目前最具增長潛力的行業(yè)之一，自改革開放二十多年來的平均增長速度達到了創(chuàng)紀錄的兩位數(shù)。越來越多的企業(yè)把目光瞄向世界市場，外貿(mào)事業(yè)呈現(xiàn)快速上升趨勢，直接造成了對外貿(mào)人才需求的熱潮。筆者從以下幾個方面來看待現(xiàn)今國際貿(mào)易專業(yè)人才的需求問題。
1我國外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀
受國際金融危機的影響，我國外貿(mào)進出口經(jīng)歷了自2008年H月以來的連續(xù)大幅下挫，到2009年3月份開始企穩(wěn)回升，8月份回升趨勢基本確立，11月份進出口總值同比開始增長，12月份進口和出口同比雙雙出現(xiàn)強勁增長，環(huán)比也呈現(xiàn)大幅增長，月度進口值創(chuàng)造了歷史最高紀錄，月度出口值也列歷史第四高位，表明我國對外貿(mào)易在加速復(fù)蘇。
2用人單位外貿(mào)人才需求情況
根據(jù)部門高校就業(yè)指導(dǎo)中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5年內(nèi)，國內(nèi)擁有外貿(mào)進出口權(quán)的企業(yè)數(shù)量將達到36萬家，是現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量的2倍，僅按每家新增企業(yè)需要10位外貿(mào)專才，就需要180萬人。而根據(jù)教育部門高校就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計，中國每年高校類畢業(yè)生在13萬人左右，即使13萬人全部從事外貿(mào)工作，也只能培養(yǎng)出65萬外貿(mào)人才，尚有100多萬人才的缺口。近來，為應(yīng)對危機對中國外貿(mào)的沖擊，政府出臺了各種政策鼓勵重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)增資擴產(chǎn)，擴大進出口和內(nèi)銷，外資企業(yè)的引進也直接導(dǎo)致外貿(mào)人才需求的上漲。
為了取得更有力，更實際的用人信息，筆者去了中華英才網(wǎng)、前程無憂等國內(nèi)幾大招聘網(wǎng)站，查詢了北京、上海、廣州等地各企事業(yè)單位對國貿(mào)專業(yè)的網(wǎng)上招聘要求。從查詢過的公司中可以總結(jié)出幾個問題:用人單位對應(yīng)聘者的英語要求頗高，一般為英語六級以上水平，口語要好，表達流利。大都招聘大專畢業(yè)或高中畢業(yè)的懂國際貿(mào)易的學(xué)生，本科畢業(yè)的英語專業(yè)或國貿(mào)專業(yè)學(xué)生也在一些公司招聘考慮范圍之內(nèi)。招聘職位以報關(guān)員、銷售業(yè)務(wù)員、租船員、外事秘書、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、銷售主管等為主，大多為國際貿(mào)易實務(wù)。在性別上，客服和秘書要求女性的較多，在銷售、制單等職位上要求男性的居多。而對工作年限一般要求兩年以上者為佳。不盡然的是，企業(yè)十分注重應(yīng)聘者的實際工作能力和團隊協(xié)作精神及工作經(jīng)驗。
3外貿(mào)人才結(jié)構(gòu)的需求預(yù)測
3.1外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)員即外銷員
外貿(mào)業(yè)務(wù)員是外貿(mào)企業(yè)中從事進出口貿(mào)易磋商、談判、簽約等工作的人員，有時可能還要兼顧運輸、保險、報關(guān)、報檢等業(yè)務(wù)，這類人員通常需要國際貿(mào)易及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，英語口語一定要相當(dāng)流利，有國際貿(mào)易經(jīng)驗，熟悉海外市場，熟悉國際貿(mào)易整個流程，具備良好的市場開拓能力和人際交往能力。從業(yè)人員參加國家外銷從業(yè)人員職業(yè)資格考試，考試合格者可獲得國家商務(wù)部和人事部聯(lián)合頒發(fā)的《國際商務(wù)從業(yè)資格證書》，該證書全國通用，是外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員上崗和從事進出口業(yè)務(wù)的必備條件。
3.2國際商務(wù)談判人才
根據(jù)目前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，國際商務(wù)談判人才會是一個重要需求，主要涉及的領(lǐng)域有信息通訊、生物工程與醫(yī)藥、環(huán)境保護、新材料與新能源等專業(yè)，與市場開發(fā)領(lǐng)域的招商引資、海外融資、上市與開拓海外市場等活動。國際貿(mào)易的成交金額動輒數(shù)百萬美元，對企業(yè)來說國際商務(wù)談判師是外貿(mào)企業(yè)中不可或缺的人物，特別是有職業(yè)證書和實際經(jīng)驗的國際商務(wù)談判人才在獵頭市場中往往是有價無市。
3.3各類證書持有者(單證員、跟單員、:報檢員及報關(guān)員)
單證員:在國際貿(mào)易實施過程中各個環(huán)節(jié)，無一不是通過各種單據(jù)憑證來維持。因此，外貿(mào)企業(yè)對單證員的需求較大。由于單證員操作技能的高低直接關(guān)系到外貿(mào)業(yè)務(wù)結(jié)匯的時效和成敗，從業(yè)要求較高，而現(xiàn)如今的從業(yè)人員中，持專業(yè)證書的在10%;左右。因此，具有單證員證書者成為就業(yè)市場上的“搶手貨”。此外，國際貿(mào)易單證操作技能是每個從事外貿(mào)業(yè)務(wù)工作者必備的基本功，大學(xué)生進人外貿(mào)、外資企業(yè)從事外貿(mào)工作，一般都從單證操作員做起，因此，求職前最好先考張單證員證書。
跟單員:外貿(mào)跟單員是我國商務(wù)行業(yè)繼國際商務(wù)從業(yè)資格(外銷員)、國際貨代員、國際商務(wù)單證員職業(yè)資格培訓(xùn)考試后第四個崗位的培訓(xùn)與認證考試，是外貿(mào)行業(yè)又一熱門職業(yè)。跟單員的主要工作是在企業(yè)業(yè)務(wù)流程運作過程中，以客戶定單為依據(jù)，跟蹤產(chǎn)品(服務(wù))運作流向并督促定單落實的專業(yè)人員，是各企業(yè)開展各項業(yè)務(wù)，特別是外貿(mào)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性人才之一。
報檢員:2007年，報檢員開始實行全國統(tǒng)考，規(guī)定各地檢驗檢疫機構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)有報檢員證書，將停止使用，沒有參加“報檢員資格全國統(tǒng)一考試”獲得“報檢員證書”的人員將不再具有報檢資格，不得從事報檢業(yè)務(wù)。
第8篇：海關(guān)制度論文范文
關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)；涉煙監(jiān)管；長效協(xié)作；機制建設(shè)
一、引言
隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的現(xiàn)象日益增多，其中銷售假冒偽劣、走私卷煙等問題尤為突出，不僅侵害了國家煙草專賣制度，擾亂了卷煙市場經(jīng)營秩序，而且嚴重損害了國家和消費者利益。因此，構(gòu)建并完善信息網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管長效協(xié)作機制（以下簡稱“長效協(xié)作機制”），依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉煙非法行為尤為必要。
二、長效協(xié)作機制概述
《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定，國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》規(guī)定，除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。實踐中，違法行為人利用以互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）為代表的，以計算機、手機、固定電話、電視機等各類電子設(shè)備為終端的信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售卷煙，賺取非法利益，嚴重侵害了國家煙草專賣專營制度和消費者合法權(quán)益。同時，由于其采取更加隱蔽、靈活的銷售方式，規(guī)避職能部門監(jiān)督檢查，加大了監(jiān)管查處難度，成為當(dāng)前監(jiān)管的重點和難點問題。
為依法打擊信息網(wǎng)絡(luò)涉煙非法行為，國家煙草專賣局于2009年和2010年下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》和《打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品工作指引》，明確提出嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法售煙行為，并對網(wǎng)絡(luò)涉煙非法經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)、信息收集與整理分類、管轄、調(diào)查處理等問題進行了規(guī)范。然而，信息網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管問題，不僅是煙草專賣管理一個部門的職責(zé)，也無法單純依靠煙草部門實現(xiàn)有效監(jiān)管和徹底查處。因此，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和適用長效的監(jiān)管機制，共同治理信息網(wǎng)絡(luò)涉煙非法經(jīng)營活動，就顯得十分重要。
管理機制，是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行機理，本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運行原理，是決定管理功效的核心問題。部門協(xié)作是提高效率、增強效能的重要形式。長效協(xié)作機制，應(yīng)注重“協(xié)作”和“長效”，要建立起相關(guān)部門之間溝通協(xié)調(diào)、分工合作的管理機制，充分發(fā)揮監(jiān)管合力；同時要促進機制的長期適用，隨著形勢發(fā)展、條件變化等不斷調(diào)整完善，持續(xù)地發(fā)揮作用。
三、長效協(xié)作機制現(xiàn)狀及問題
近年來，各級煙草部門對信息網(wǎng)絡(luò)涉煙問題的認識和重視程度逐年提高，不斷加大監(jiān)管查處力度。但從總體看，成效仍顯滯后。尤其在構(gòu)建長效協(xié)作機制方面，尚處于起步階段，仍存在諸多問題。
1.機制構(gòu)建地區(qū)之間不均衡
依照國家煙草專賣局要求，各地?zé)煵莶块T普遍加大了對信息網(wǎng)絡(luò)涉煙問題的監(jiān)管查處力度。多數(shù)地區(qū)與屬地公安、工商等部門建立了聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，共同打擊網(wǎng)絡(luò)涉煙非法經(jīng)營活動。江蘇、浙江、湖北等地在此基礎(chǔ)上，形成了協(xié)作有效的工作模式，運行了聯(lián)合工作制度，并在信息互通、案件偵破等方面取得了明顯成效。但從全國看，各地發(fā)展程度尚不均衡，仍有一些單位暫未建立協(xié)作機制，或機制流于形式，尚未充分發(fā)揮作用。
2.機制不夠健全完善，作用發(fā)揮不充分
一些已建立協(xié)作機制的地區(qū)，仍存在機制不健全、運行不高效、成效不明顯等問題。主要表現(xiàn)在：專業(yè)監(jiān)管人員不夠充足，參加部門不夠多元，日常聯(lián)系不夠經(jīng)常，聯(lián)合行動不夠多樣，機制運行不夠流暢，作用發(fā)揮不夠充分，機制建設(shè)不夠完善長效等。這些問題制約了長效協(xié)作機制的效能發(fā)揮，阻礙了對信息網(wǎng)絡(luò)涉煙問題的有效查處。
四、長效協(xié)作機制建設(shè)與完善
健全長效協(xié)作機制，對于有效監(jiān)管和查處信息網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為具有重要意義。針對目前機制建設(shè)中存在的問題和不足，筆者擬提出如下完善建議。
1.健全機構(gòu)人員，實現(xiàn)機制的多元化
機構(gòu)人員是前提。煙草部門應(yīng)在各級政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，構(gòu)建多部門參加、全方位協(xié)作的監(jiān)管機制，打擊信息網(wǎng)絡(luò)涉煙非法經(jīng)營活動。協(xié)作部門應(yīng)包括但不限于通信管理、公安、工商行政管理、海關(guān)、法院、檢察院等部門。
各協(xié)作部門應(yīng)配備專門人員開展具體工作，有條件的可設(shè)置專門崗位，培養(yǎng)具有一定網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營查處能力和信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)人員，組建專業(yè)化監(jiān)管隊伍。煙草部門應(yīng)確定專人負責(zé)本轄區(qū)涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)站的檢索、監(jiān)管和查處，深入調(diào)查案件線索，及時報告工作情況等。其他監(jiān)管部門，也應(yīng)確定能勝任本部門監(jiān)管職責(zé)的專人對接，從而實現(xiàn)機制參與部門的多元化，具體監(jiān)管人員的專業(yè)化，共同推進協(xié)作機制良好運行。
此外，還應(yīng)積極構(gòu)建區(qū)域間協(xié)作機制，在信息共享、調(diào)查取證、人員抓捕等方面形成串聯(lián)并案、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體聯(lián)動，提升監(jiān)管和打擊效能。
2.健全制度職責(zé)，實現(xiàn)機制的規(guī)范化
制度職責(zé)是基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管的特點和需要，結(jié)合地區(qū)實際，健全工作制度，如聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、信息共享、聯(lián)合辦案、通報獎勵、培訓(xùn)宣傳等制度，作為機制的主要內(nèi)容。
同時，還應(yīng)明確各協(xié)作部門的主要職責(zé)，分工配合，協(xié)同推進機制運行。如煙草部門應(yīng)開展相關(guān)案件查處，牽頭組織聯(lián)合行動，提供技術(shù)協(xié)助，保障經(jīng)費支持，協(xié)同宣傳培訓(xùn)等。通信管理部門應(yīng)及時關(guān)閉本區(qū)域備案接入的涉煙非法經(jīng)營網(wǎng)站，清理有關(guān)網(wǎng)頁，及時移交違法線索等。公安部門應(yīng)推動大要案件線索移交、調(diào)查偵辦及對重點嫌疑人開展監(jiān)控等。工商部門應(yīng)依法查處網(wǎng)絡(luò)流通領(lǐng)域假冒商標卷煙、非法印制和銷售卷煙商標標識等違法行為。海關(guān)部門應(yīng)依法開展偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等緝私工作，嚴厲打擊涉煙走私行為。檢察院應(yīng)依法追刑，嚴格監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，跟蹤監(jiān)督重點案件等。法院應(yīng)依法加大追刑力度，嚴懲違法犯罪分子。
通過健全制度、分工配合、整合資源、增強合力，實現(xiàn)協(xié)作機制的規(guī)范化運作和長效能發(fā)揮。
3.健全機制保障，實現(xiàn)機制的高效化
保障運行是關(guān)鍵。應(yīng)加強信息化配套建設(shè)和監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，為機制運轉(zhuǎn)提供系統(tǒng)支撐。煙草部門應(yīng)建立穩(wěn)定高效的信息系統(tǒng)，有條件的可開發(fā)專門軟件、配備專用設(shè)備，定期對轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)站進行檢索、篩查、處理，建立信息資料庫等；實現(xiàn)協(xié)作部門和地區(qū)之間管理平臺對接與信息共享，便于傳遞反饋信息，提高協(xié)作效率。還應(yīng)加強獎勵政策的宣傳落實和協(xié)作經(jīng)費保障，為機制運轉(zhuǎn)提供激勵支撐。大力宣傳信息網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為的危害及相關(guān)舉報獎勵政策，調(diào)動社會力量，及時發(fā)現(xiàn)違法線索；煙草部門依照政策，統(tǒng)籌解決案件查處經(jīng)費問題，對辦案有功、貢獻突出的協(xié)作單位和個人給予表彰獎勵，推進協(xié)作機制取得實效。
4.健全機制更新，實現(xiàn)機制的長效化
動態(tài)完善是目標。協(xié)作機制需要自身的動態(tài)調(diào)整和不斷完善，以確保與時俱進、發(fā)揮長效作用。應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)涉煙違法犯罪的新情況、新特點，不斷總結(jié)機制運行的經(jīng)驗和不足，調(diào)整更新機制的工作內(nèi)容、運行模式等。清理廢止不適用的制度規(guī)定，完善制定適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的制度內(nèi)容等；定期組織信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)交易政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)、交流和研討，不斷提高協(xié)作部門及監(jiān)管人員的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平和辦案能力，以實現(xiàn)協(xié)作機制的長效良性運轉(zhuǎn)。
五、結(jié)束語
網(wǎng)絡(luò)售煙門檻較低，隱蔽性強，輻射更廣，危害更大，查處更難。我國信息網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作起步較晚，成效滯后，相關(guān)機制運行尚處于嘗試、探索階段。信息網(wǎng)絡(luò)涉煙問題的有效監(jiān)管，迫切需要由煙草部門聯(lián)合其他監(jiān)管職能部門，構(gòu)建起分工負責(zé)、協(xié)作配合、運轉(zhuǎn)高效、打擊有力的長效協(xié)作機制，持續(xù)良性運轉(zhuǎn)，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同維護國家煙草專賣制度，規(guī)范煙草市場經(jīng)濟秩序，保障消費者的合法權(quán)益。
參考文獻：
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[2]國家煙草專賣局.打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品工作指引.2010.
[3]薛濤.互聯(lián)網(wǎng)涉煙問題剖析與對策思考[J].煙草在線，2014.
第9篇：海關(guān)制度論文范文
論文關(guān)鍵詞 規(guī)范 稅務(wù) 稽查 執(zhí)法
一、規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的重要性和必要性
（一）稅務(wù)稽查執(zhí)法當(dāng)前面臨的形勢。
稅務(wù)稽查執(zhí)法是稅務(wù)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。隨著廣大稅務(wù)工作者的不懈努力，我們在規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為方面取得了很大成績，但與充分發(fā)揮地稅職能作用，促進地稅發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新跨越的要求相比，稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。在推動地稅轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前地稅稽查建設(shè)的一項重要的任務(wù)。
（二）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法的主要內(nèi)容
稅務(wù)稽查規(guī)范性的主要內(nèi)容包括：完備的稅務(wù)稽查法律體系；規(guī)范的稅務(wù)稽查運行機制，包括科學(xué)選案、嚴格檢查、公正處理稅收違法等機制；有力的稅務(wù)稽查保證機制，包括稅務(wù)稽查管理體制，人員、經(jīng)費、技術(shù)支持，考核評價，內(nèi)外協(xié)作等機制。
（三）規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法在建立稅務(wù)稽查長效機制中的地位
根據(jù)稅務(wù)稽查的基本職能和內(nèi)在屬性，稅務(wù)稽查長效機制的基本特征是規(guī)范性、有效性和持續(xù)性，而規(guī)范性是建立稅務(wù)稽查長效機制的先決條件和重要基礎(chǔ)。稅務(wù)稽查只有具備了健全的法律規(guī)范、科學(xué)的操作流程和明確的質(zhì)量標準，才能保證其持續(xù)有效運行。
二、制約稅務(wù)稽查規(guī)范執(zhí)法的因素
（一）法律法規(guī)不夠完備
稅務(wù)稽查法律體系不夠健全。缺乏一部比較系統(tǒng)、權(quán)威的，全面規(guī)范稅務(wù)稽查職能定位、組織機構(gòu)、運行機制等內(nèi)容的稅務(wù)稽查法律法規(guī)。信息共享、第三方提供涉稅信息、部門協(xié)作等法律責(zé)任不明確，在稅務(wù)稽查工作中難以操作。
（二）運行機制不夠規(guī)范
征、管、查及納稅評估的職責(zé)劃分不夠明確，造成多頭檢查，重復(fù)檢查。稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)運行不夠規(guī)范。選案的準確性、發(fā)現(xiàn)的及時性、檢查的全面性、處理的公正性不夠。稅務(wù)檢查的針對性不強，科技手段落后，稅務(wù)稽查方式與手段，難以適應(yīng)新形勢下查處團伙化、智能化、隱蔽性日益增強的稅收違法活動的需要。部門配合乏力，稅務(wù)稽查與公安、工商、海關(guān)、金融等部門協(xié)作存在諸多缺位現(xiàn)象，影響稅務(wù)稽查職能的有效發(fā)揮。
（三）長效作用不夠突出
稅務(wù)稽查的目標不夠明確。部分稅務(wù)機關(guān)把稅務(wù)稽查只當(dāng)作組織收入的手段，對其打擊涉稅犯罪、規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅的職能重視不夠。收入任務(wù)吃緊時，關(guān)注稅務(wù)稽查；收入形勢好轉(zhuǎn)時，放松稅務(wù)稽查。只顧治標，不重治本?；檫x案的準確率不高，查處的力度不夠，涉稅違法成本較低，使納稅人存在僥幸心理，以致出現(xiàn)屢查屢犯。沒有建立通過稅務(wù)稽查使涉稅違法逐漸減少、依法納稅不斷增加的考核評價機制。
（四）思想認識和能力有待提高
部分稽查干部缺對涉及稽查案件的重大問題進行前瞻性、全程性的研究和思考，缺乏在稅收實踐中摸索、探索和創(chuàng)造性的工作；同時，熟悉政策法規(guī)、稽查業(yè)務(wù)、財會核算及電子查賬的復(fù)合型稽查人才匱乏，在很大程度上影響稅務(wù)稽查作用的持續(xù)、高效發(fā)揮。
三、如何規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為
（一）樹立稅務(wù)稽查長效理念
構(gòu)建稅務(wù)稽查長效機制是稅務(wù)稽查工作的重要理念，也是實現(xiàn)稅務(wù)稽查目標的根本要求。稅務(wù)稽查的根本目標是：規(guī)范稅收秩序，促進依法納稅，提升稅法遵從度，提高稅收征收率。檢驗稅務(wù)稽查工作的標準，可界定為稅收秩序是否規(guī)范、依法納稅意識是否增強、稅收違法是否減少、稅法遵從度是否提升、稅收征收率是否提高。因此，稅務(wù)稽查必須選準對象、深入檢查、依法處理。發(fā)揮稽查威懾力，促進納稅人自覺依法納稅。堅決克服稅務(wù)稽查工作中的短期、低效現(xiàn)象，實現(xiàn)稽查執(zhí)法由低效向高效轉(zhuǎn)變，由眼前向長遠轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變。
（二）構(gòu)建科學(xué)的選案機制
從稅收管理現(xiàn)狀看，逃稅與反逃稅的斗爭將長期存在。如果納稅人的涉稅違法行為能及時發(fā)現(xiàn)，并依法查處，稅收違法行為就會逐漸減少。關(guān)鍵是要全面收集信息，科學(xué)分析信息，有效利用信息，選準檢查對象。一是要建立征管查信息共享制度。將納稅人提供的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報、稅款繳納、財務(wù)報表等信息，以及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征收、管理、稽查環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息，全部納入稅收征管綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息即時、全面共享。二是要建立向第三方采集涉稅信息制度。建立第三方定期向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息制度，全面掌握納稅人的涉稅信息。與稅收聯(lián)系緊密的信息要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，如銀行的資金信息、運輸部門的貨物運輸信息、海關(guān)的商品勞務(wù)進出口信息、水電油氣部門的能源資源消耗信息、工商管理部門的登記注冊信息、土地房產(chǎn)車船管理部門的財產(chǎn)信息等，都要與稅務(wù)機關(guān)建立信息聯(lián)網(wǎng)。三是健全涉稅違法舉報制度。各級稅務(wù)稽查局設(shè)立舉報中心，受理和管理涉稅違法舉報業(yè)務(wù)，設(shè)立上門舉報、信函舉報、電話舉報、信息舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，暢通舉報途徑。鼓勵法人和公民舉報涉稅違法行為，對經(jīng)查實的按貢獻大小給予獎勵，并為舉報人保密，維護舉報人的合法權(quán)益。四是開發(fā)運用稽查選案軟件。在從納稅人申報、稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法、第三方提供、涉稅舉報和相關(guān)部門交換等環(huán)節(jié)獲取涉稅信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)運用稽查選案軟件，提高稽查選案的準確性，構(gòu)建及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的機制，為有效開展稅收檢查提供條件。對沒有涉嫌違法的納稅人，盡量減少稅務(wù)檢查，這是對守法納稅人的一種激勵。
（三）構(gòu)建嚴格的檢查機制
依法嚴格查處稅收違法行為，是發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用的關(guān)鍵。構(gòu)建嚴格檢查稅收違法的機制，關(guān)鍵在三個方面。一是要做好查前準備。查前充分了解和分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、申報納稅等情況。選準檢查切入點，制定有針對性的檢查方案。編寫行業(yè)稅收檢查指南，組織查前培訓(xùn)，熟悉相關(guān)稅法，掌握查賬技巧。二是要明確檢查職責(zé)。成立稅收檢查組，實行組長負責(zé)制。明確組員分工和職責(zé)。簽訂稅務(wù)檢查責(zé)任書，落實檢查責(zé)任制。三是要深入細致檢查。明確各稅種必查項目，規(guī)范稽查工作底稿。靈活運用賬簿檢查、第三方信息比對、實地查證、外圍調(diào)查、發(fā)票協(xié)查等方法，重點檢查納稅人票、貨、款運轉(zhuǎn)情況。加大交叉檢查和上級檢查下級的工作力度，減少執(zhí)法干擾。推行分級分類檢查，對不同的檢查對象，配備相應(yīng)的檢查力量，采用針對性的檢查方法，增強稅務(wù)檢查效果。
（四）構(gòu)建公正的處理機制
一是要完善集體審理制度。根據(jù)稽查案件查補稅款大小及違法情節(jié)輕重，對稽查案件實行三級審理制。查補稅款較小、情節(jié)較輕的案件，由稽查局審理部門集體審理；查補稅款較大、情節(jié)較重的案件，由稽查局集體審理；對重點企業(yè)以及查補稅款巨大、案情復(fù)雜的案件，按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》由同級稅務(wù)局稅務(wù)案件審理委員會審理。確保案件查處事實清楚，證據(jù)確鑿，程序正當(dāng)，定性準確，處理得當(dāng)。
二是建立分類處罰制度。對納稅人的涉稅違法行為，要區(qū)分是主觀故意還是無意失誤，是初次違法還是屢查屢犯，是積極糾正還是應(yīng)付對抗，進行分類處罰，鼓勵納稅人自查自糾，積極整改。加大重大典型違法案件公開曝光力度，促使納稅人自覺依法納稅。
三是嚴格處理決定執(zhí)行制度。構(gòu)建堅決抵制干擾、各方協(xié)作、依法強制執(zhí)行的剛性執(zhí)行機制，確保處理決定及時執(zhí)行到位。
（五）構(gòu)建有力的保障機制
1.健全稅務(wù)稽查法規(guī)體系。修改完善《稅收征管法》，設(shè)立稅務(wù)稽查專章，明確稅務(wù)稽查的定位、機構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、手段、規(guī)程等內(nèi)容。明確第三方向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的法定責(zé)任。抓緊修訂《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，規(guī)范《稅收征管法》與相關(guān)法律的銜接，增強稅務(wù)稽查執(zhí)法的可操作性。
2.完善稽查管理體制。推行全國統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的稅務(wù)稽查管理體制，組建跨行政區(qū)域的稅務(wù)稽查機構(gòu)。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的稽查組織體系。
3.加強人才、經(jīng)費、科技保障。嚴把稽查人員入口關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的干部選拔到稽查工作崗位。完善稽查人才庫管理辦法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)技能。保障稅務(wù)稽查經(jīng)費，建立大要案件查辦激勵機制。積極構(gòu)建稅務(wù)稽查信息化平臺，提高信息化條件下的稽查執(zhí)法能力。
4.制定稅務(wù)稽查中長期規(guī)劃。以全面規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅、提高稅法遵從度為根本目標，制定涉稅案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等中長期工作規(guī)劃，確保稅務(wù)稽查職能得到全面、有效、持續(xù)發(fā)揮。
5.建立稅務(wù)稽查效能考核評價體系。建立對內(nèi)規(guī)范管理，對外規(guī)范稅收秩序、促進依法納稅等全面反映稽查成效的指標體系，嚴格考核，科學(xué)評價稅務(wù)稽查成效。
（六）構(gòu)建高效的協(xié)作機制
1.要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。以職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、目標一致為導(dǎo)向，構(gòu)建稽查與征收、管理的互動協(xié)調(diào)平臺，實現(xiàn)征管查信息共享。加強典型案件和行業(yè)檢查剖析，總結(jié)稅收違法的特點和趨勢，及時向征管部門提出加強征管的建議。
2.要完善外部協(xié)作制度。健全外部協(xié)作法規(guī)，明確職責(zé)，規(guī)范流程，落實責(zé)任。通過聯(lián)席會議、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，實現(xiàn)信息共享，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。
3.建立違法情報交換制度。在國稅、地稅、紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計、海關(guān)、工商、銀監(jiān)等部門，建立相關(guān)違法情報交換制度。發(fā)現(xiàn)重大案件，實行聯(lián)合檢查，形成查處合力。
（七）加強稽查專業(yè)化人才建設(shè)
“人才是第二稅源”，稽查干部工作能力如何，直接關(guān)系到稽查工作質(zhì)效，關(guān)系到稽查事業(yè)成敗。
一是提升執(zhí)行能力。通過加強思想政治工作和稽查干部隊伍建設(shè)、文化引領(lǐng)、績效激勵等措施相結(jié)合，激發(fā)干勁，凝聚合力，進一步強化責(zé)任、強化管理、強化制度，確保政令暢通，使各項稽查工作落到實處。
二是提升業(yè)務(wù)能力。通過建立激勵機制，突出“三抓”（抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓考試），以老帶新，相互交流，建立學(xué)習(xí)交流園地，充分調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從要我學(xué)轉(zhuǎn)變到我要學(xué)，做到以考促學(xué)、以學(xué)促查，以訓(xùn)促學(xué)、以訓(xùn)促查，全面提升稽查干部業(yè)務(wù)能力。
