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我縣轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng),276個(gè)行政村,總?cè)丝诩s62萬。全縣有醫(yī)療機(jī)構(gòu)478戶(其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)26家,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,個(gè)體診所73家,村衛(wèi)生所377家),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)9家(含8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保防站)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好打擊非法行醫(yī)集中整治工作,縣衛(wèi)生局高度重視,多次召開專題會議進(jìn)行研究部署,成立了由縣衛(wèi)生局局長為組長,各部門負(fù)責(zé)同志為副組長,衛(wèi)生監(jiān)督、婦社、醫(yī)政、公安、人口計(jì)生委、食藥監(jiān)局人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任落實(shí),確保了全縣整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作的順利開展。
三、強(qiáng)化措施,積極開展集中整治工作
(一)落實(shí)各項(xiàng)制度,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到了基本規(guī)范。
我縣在打擊非法行醫(yī)行動中做了大量的工作,一是針對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中存在的問題(如各類登記本不統(tǒng)一、不規(guī)范、五花八門,有的診所甚至沒有登記本),我縣制定了統(tǒng)一性的規(guī)章制度、操作規(guī)程和各種消毒、醫(yī)療廢物處置、門診日志、傳染病報(bào)告登記本等樣式,由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行印制,以便促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加規(guī)范執(zhí)業(yè);二是對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一胸牌制度,并佩戴胸牌上崗;三是根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神,結(jié)合本縣實(shí)際,我縣制定了《縣個(gè)體診所基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范(試行)》、《縣村衛(wèi)生所規(guī)范化管理規(guī)定(試行)》。對個(gè)體診所(含口腔診所)和村衛(wèi)生所的人員資質(zhì)、崗位職責(zé)、診療規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定;四是要求所有個(gè)體診所都添置了氧氣瓶(袋)、開口器、牙墊等急救設(shè)備。
(二)創(chuàng)新工作方法,醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識得到明顯增強(qiáng)。
為規(guī)范醫(yī)療場次序,打擊非法行醫(yī)行為,我縣著力強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和制度建設(shè),積極探索長效管理機(jī)制。一是健全和完善投訴舉報(bào)受理制度。暢通投訴舉報(bào)通道,公布投訴舉報(bào)電話,及時(shí)處對群眾反映的案件線索,堅(jiān)決依法一查到底,決不姑息,形成了“打非”的常態(tài)機(jī)制;二是加強(qiáng)監(jiān)督,密切部門協(xié)作。在日常監(jiān)督檢查中,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)場等人口聚集地為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的“黑診所”、游醫(yī)及藥房無證行醫(yī)、無證牙醫(yī)等行為,對無證行醫(yī)行為張貼“衛(wèi)生行政取締公告”,下達(dá)“衛(wèi)生行政取締決定書”,并沒收藥品器械。2014年,查處超范圍行醫(yī)案39起、聘用非衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)案23起,違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定案15起,責(zé)令改正違法行為77戶,罰款人民幣16.9萬元;查處取締無證行醫(yī)案20戶、罰沒款人民幣9.2萬元。
(三)抓住審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),醫(yī)療場監(jiān)管的長效機(jī)制得到初步建立。
建立行政許可和監(jiān)管工作責(zé)任制。建立審批管理與監(jiān)督相銜接配合機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為和審批程序,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置、審批和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。對新申請辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和校驗(yàn)的機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作的通知》精神進(jìn)行校驗(yàn)。一律由縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)人員準(zhǔn)入情況和診所基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,提出現(xiàn)場監(jiān)督審查意見。對凡未參加評審的機(jī)構(gòu)和評審不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將不予受理辦證和校驗(yàn),對達(dá)不到許可和校驗(yàn)的機(jī)構(gòu)責(zé)令限其整改,整改不到位的暫緩校驗(yàn)1—6個(gè)月,暫緩校驗(yàn)期滿后仍沒有整改到位的,依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?/p>
(四)實(shí)施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。一是根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》文件精神,制定了《縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作目標(biāo)和工作進(jìn)度,提出了工作要求;二是合理劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)格。按照“縱向抓延伸,橫向抓覆蓋”的工作思路,堅(jiān)持“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則,實(shí)行劃片包干、定點(diǎn)定人,建立起了“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查摸底,明確了縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管片區(qū),落實(shí)了監(jiān)督人員和協(xié)管人員責(zé)任;三是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),建立了網(wǎng)格化管理責(zé)任制。按照文件精神,建立和落實(shí)了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制度,將網(wǎng)格責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式在監(jiān)管單位醒目位置進(jìn)行了公示;四是各監(jiān)督人員(協(xié)管人員)積極開展了監(jiān)督巡查工作,及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送,對違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。
一、主要工作內(nèi)容
采取常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動由區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會牽頭組織、協(xié)調(diào),多部門聯(lián)合。針對駐區(qū)省、市公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),軍(警)醫(yī)療機(jī)構(gòu),民營醫(yī)院,個(gè)體診所,終止妊娠藥品批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行巡查、暗訪等。
二、時(shí)間安排
檢查時(shí)間為2016年1月至2016年6月;每周三集中統(tǒng)一行動檢查。
三、工作要求
(一)常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動由區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高工作辦公室組織、協(xié)調(diào),要善于利用打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組功能,加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督管理;區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本行業(yè)打擊“兩非”專項(xiàng)檢查行動的具體實(shí)施;區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對終止妊娠藥品及器械的銷售使用的監(jiān)督檢查;區(qū)公安局負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序。
(二)各部門要認(rèn)真落實(shí)行動安排,做到各施其職,確保專項(xiàng)行動的正常開展,每周一次行動不再另行通知。在聯(lián)合執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)問題立即要求被檢查單位整改,發(fā)現(xiàn)案情立即組織查。并要求做好聯(lián)合執(zhí)法的記錄和通報(bào)工作,及時(shí)向區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高工作辦公室報(bào)告情況,對疏于監(jiān)管的轄區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督,防范傳染病傳播流行。
二、目的意義
加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督管理,對于構(gòu)建和諧社會、維護(hù)大眾健康具有重要意義。傳染病防治監(jiān)督檢查旨在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》和《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,完善傳染病監(jiān)督體系,加大傳染病防治力度,強(qiáng)化醫(yī)療、采供血、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病防治責(zé)任意識,促進(jìn)傳染病疫情控制措施落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范消毒隔離工作,提高預(yù)防控制傳染病的能力。
三、工作內(nèi)容及目標(biāo)
(一)監(jiān)督機(jī)構(gòu):市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督的具體工作;區(qū)(市)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立專門科室或設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督員從事傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作,建立傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督檔案,掌握轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本情況及傳染病防治工作情況,建檔率要達(dá)到100%。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu):監(jiān)督內(nèi)容包括傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況、微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全情況和防止出現(xiàn)一次性醫(yī)療用品再次利用的問題等。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)30%,村衛(wèi)生室和個(gè)體診所、門診部監(jiān)督覆蓋率達(dá)到10%,采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。
(三)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):監(jiān)督內(nèi)容包括對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)傳染病疫情信息審核確認(rèn)和開展疫情分析、調(diào)查與核實(shí)的情況;傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、控制措施落實(shí)情況;使用消毒產(chǎn)品的有效性、合法性;預(yù)防接種門診消毒隔離制度落實(shí)和醫(yī)療廢物處置情況;病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全及菌(毒)種管理情況。監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%。
四、工作步驟
(一)部署階段(4月中旬)。對衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療、采供血、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查進(jìn)行部署,各區(qū)、市結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案。
(二)實(shí)施階段(4月下旬至8月上旬)。各區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出書面整改意見,督促整改落實(shí)。
(三)督導(dǎo)檢查(8月中、下旬)。市衛(wèi)生局組織人員對各區(qū)、市專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并全面做好迎接省衛(wèi)生廳督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。
(四)總結(jié)階段(9月中旬)。各區(qū)、市上報(bào)監(jiān)督檢查工作總結(jié),將工作總結(jié)及附表1-4紙質(zhì)及電子版一并上報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,精心組織。要提高對傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,落實(shí)工作責(zé)任制,并認(rèn)真組織實(shí)施。
2006年,××縣衛(wèi)生監(jiān)督局以“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的衛(wèi)生方針政策,圍繞確保廣大人民群眾身體健康,促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)開展工作,進(jìn)一步規(guī)范管理,調(diào)整服務(wù)功能,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高執(zhí)法水平,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依照《縣衛(wèi)生監(jiān)督局規(guī)章制度》,加大衛(wèi)生行政管理執(zhí)法力度,確保完成上級行政部門、業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、主要指標(biāo)
(一)食衛(wèi)、公衛(wèi)衛(wèi)生許可證辦證率95%;
(二)健康證辦證率95%以上;
(三)食品衛(wèi)生抽檢合格率90%以上,餐具消毒合格率85%以上;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒監(jiān)督覆蓋率95%以上,一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收率85%以上;
(五)衛(wèi)生監(jiān)督信息上報(bào)及時(shí)完整率100%;
(六)行政投訴、處罰案件結(jié)案率100%;
(七)放射衛(wèi)生許可證審、換、發(fā)證率100%,健康證辦證率100%;
三、工作重點(diǎn)
(一)綜合衛(wèi)生監(jiān)督工作世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
1、加大宣傳力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)開展法律法規(guī)宣傳。全年設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),出動宣傳車巡回宣講宣傳活動不少于4場次。及時(shí)收集全縣衛(wèi)生監(jiān)督信息,全年發(fā)表信息、新聞稿件20篇以上,并及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,完整、及時(shí)率100%。對違反《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的行為通過電視新聞公開曝光,對好的典型大張旗鼓地宣傳。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,做好衛(wèi)生許可證申請受理及證件發(fā)放工作,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的設(shè)計(jì)審查和現(xiàn)場審核工作。嚴(yán)把審核換發(fā)證關(guān),嚴(yán)格按許可程序發(fā)放衛(wèi)生許可證,做到“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,建立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由各職能股(室)負(fù)責(zé),要有學(xué)習(xí)筆記備查。
4、規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作,提高衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量。建立嚴(yán)格稽查制度,每月稽查一次,將稽查情況收集反饋各業(yè)務(wù)科室落實(shí),提高辦證率、衛(wèi)生學(xué)審查率、監(jiān)督監(jiān)測頻率,每月將工作進(jìn)度及各種監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)書面報(bào)辦公室。
5、受理各種衛(wèi)生投訴案件,及時(shí)辦理行政處罰案件,督導(dǎo)各職能科室調(diào)查處理。為較大數(shù)額罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰案件的聽證、復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴與行政賠償提供相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù),建檔率100%,結(jié)案率100%。
(一)、食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、加大監(jiān)督力度,提高辦證率。加強(qiáng)對餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所監(jiān)督力度,辦證率要在2005年基礎(chǔ)上有所提高。加強(qiáng)體檢工作,對檢查出的傳染病從業(yè)人員堅(jiān)決調(diào)離。
2、嚴(yán)把衛(wèi)生許可審查關(guān)。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,凡是不具備基本衛(wèi)生條件的一律不辦,對進(jìn)行整改后仍達(dá)不到衛(wèi)生要求的堅(jiān)決取締。實(shí)行發(fā)證責(zé)任追究制,誰簽字誰負(fù)責(zé),徹底改變重許可輕監(jiān)督的工作作風(fēng)。
3、加大日常監(jiān)督力度。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行分地段、分鄉(xiāng)鎮(zhèn),劃片包干到人,責(zé)任人定期到責(zé)任區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督覆蓋率95%以上。
4、加大抽檢力度。古夫鎮(zhèn)每季度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年進(jìn)行一次餐具消毒效果監(jiān)測,奶制品、鹵制品、調(diào)味品、糕點(diǎn)、油料、豆制品每年監(jiān)測1-2次,純凈水每季度進(jìn)行一次監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果在電視上進(jìn)行公告,并對生產(chǎn)經(jīng)營不合格產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行行政處罰。
5、加強(qiáng)食品從業(yè)人員知識培訓(xùn)工作。食品從業(yè)人員在健康證發(fā)放之前,進(jìn)行一次培訓(xùn),對大型賓館、超市各學(xué)校食堂半年進(jìn)行一次培訓(xùn)工作,并與大型食品單位簽定安全責(zé)任書。
6、將食品衛(wèi)生量化分級工作納入日常監(jiān)督工作。根據(jù)《關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評審管理制度的通知》要求,加大食品量化分級工作力度,將量化分級納入日常工作中。
7、開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,加大食品專項(xiàng)整治力度。開展奶制品、豆制品、集貿(mào)市場、學(xué)校食品、生活飲用水等專項(xiàng)整治活動。
8、及時(shí)處理各種舉報(bào)、投訴案件。對群眾舉報(bào)的投訴案件,及時(shí)進(jìn)行處理,做好案件記錄。
9、做好食物中毒預(yù)防工作。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn),及時(shí)消除食品安全隱患,加大食品抽檢,節(jié)假日專項(xiàng)整治力度,實(shí)施食品安全預(yù)警制度和重大活動食品安全保障制度。
(二)、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
1、依照《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》認(rèn)真開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,建立公共場所本底資料。
2、對照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作條例》及《實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步對我縣公共場所行業(yè)的“硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”等加強(qiáng)管理,嚴(yán)格衛(wèi)生許可條件,把好公共場所發(fā)證關(guān),提高核、發(fā)證質(zhì)量。
3、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共場所用具的監(jiān)測力度,對公共場所公共用具的消毒情況進(jìn)行抽樣監(jiān)測,定期通過新聞媒體向社會公布。全年監(jiān)測收入達(dá)到2萬元。
4、加大公共場所從業(yè)人員的管理力度,加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提高經(jīng)營者的衛(wèi)生法律意識和管理水平。
5、加強(qiáng)公共場所化妝品使用的衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作,杜絕假冒偽劣化妝品,保護(hù)消費(fèi)者的利益。
6、積極完成上級下達(dá)的專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作計(jì)劃。
(三)、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī),對全縣集中式供水單位及涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。
1、建立健全供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檔案。
2、加強(qiáng)供水單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3、嚴(yán)把供水單位的衛(wèi)生許可關(guān),負(fù)責(zé)對核、換衛(wèi)生許可證的單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核。
4、依法對供水單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和抽檢工作,對縣自來水公司全年監(jiān)測18次以上,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他水廠全年監(jiān)測2次以上,并將抽檢結(jié)果通過新聞媒體向社會公布,對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行行政處罰。
5、加強(qiáng)對從業(yè)人員的體檢培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識和管理水平。
(四)、職業(yè)病防治
1、加大宣傳力度。利用職業(yè)病防治法宣傳周進(jìn)行職業(yè)病防治宣傳;在安全咨詢月期間在街上進(jìn)行一次咨詢活動,并深入廠礦企業(yè)發(fā)放宣傳單,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)。
2、做好職業(yè)危害企業(yè)衛(wèi)生學(xué)審查工作。加強(qiáng)對新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生監(jiān)管力度,做好職業(yè)危害預(yù)評價(jià)工作。未經(jīng)職業(yè)危害預(yù)評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行建設(shè),對已經(jīng)生產(chǎn)而產(chǎn)生職業(yè)危害項(xiàng)目的,要加強(qiáng)整改。
3、加強(qiáng)與各部門配合。通過與安全局、建設(shè)局合作與協(xié)調(diào),切實(shí)加大監(jiān)管力度,明確各自職責(zé),加強(qiáng)溝通,形成強(qiáng)有力的監(jiān)管鏈,從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)危害的發(fā)生。
4、加大監(jiān)督檢查力度。開展職業(yè)病防治和作業(yè)場所職業(yè)危害治理專項(xiàng)整治工作,舉辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
5、做好從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)工作。對全縣電站、煤礦、石材企業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)病健康檢查,對存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害因素監(jiān)測。全年監(jiān)測收入達(dá)到2萬元。
(五)、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
1、進(jìn)行春秋兩季開學(xué)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂與食品經(jīng)營店的周邊環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、”四防”設(shè)施、消毒情況、食堂采購與貯藏、學(xué)校衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生許可證辦理情況世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,、傳染病防治情況。
2、做好學(xué)生健康體檢工作。認(rèn)真督促各學(xué)校完成本校學(xué)生的健康體檢,做好資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作。
3、做好兩考期間食品衛(wèi)生安全保障工作。在中、高考期間,嚴(yán)格按照重大活動食品保障預(yù)案要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,派駐衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,保證兩考期間食品衛(wèi)生安全工作。
4、做好學(xué)校衛(wèi)生培訓(xùn)工作。舉辦兩期學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,培訓(xùn)的主要內(nèi)容是學(xué)校傳染病防治,食品安全等。
5、與學(xué)校負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書。在春秋兩季開學(xué)時(shí),與全縣以各學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人簽定學(xué)校食品安全責(zé)任書。
6、推行食品衛(wèi)生量化分級。在縣直職學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律、法規(guī)。
2、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo),規(guī)范執(zhí)業(yè)活動:
(1)、每半年對縣醫(yī)療中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行一次檢查;
(2)、每季度對全縣個(gè)體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;
(3)、每年對全縣各村衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防治、疫情報(bào)告等工作進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查;
(4)、每次檢查活動結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行書面總結(jié)、整理上報(bào)工作;
(5)、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證,并對調(diào)查屬實(shí)的案件及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提出處理意見或者處罰意見。
3、加大非法行醫(yī)打擊力度:
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》([2005]21號)及《宜昌市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的精神,嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī),整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,并認(rèn)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,努力凈化醫(yī)療服務(wù)市場。
4、加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理工作:
建立相應(yīng)規(guī)章制度,加大對醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管力度,特別是一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品的監(jiān)管力度,結(jié)合實(shí)際做好一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收處理工作。
5、加強(qiáng)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)的消毒監(jiān)測工作:
(1)、元月至六月份對縣醫(yī)療中心、疾病控制中心、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行一次醫(yī)院消毒監(jiān)測;
(2)、六至九月份對全縣部分村衛(wèi)生室進(jìn)行一次消毒監(jiān)測;
(3)、十至十二月對縣醫(yī)療中心、疾控中心、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、全縣個(gè)體診所、托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次消毒監(jiān)測;
(4)、消毒監(jiān)測結(jié)果將在××新聞媒體上和××衛(wèi)生期刊上進(jìn)行公示,并在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào);
(5)、對監(jiān)測不合格的單位將加大監(jiān)管力度及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)整改,并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰;
(6)、熱情接待、及時(shí)處理群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的來信來訪、投訴案件;
(7)、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)工作:
一、加強(qiáng)《醫(yī)療器械監(jiān)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。采取多種形式,加大宣傳的廣度和深度,更新醫(yī)療器械監(jiān)管和從業(yè)人員的法規(guī)知識,提高醫(yī)療器械監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位人員學(xué)法、用法能力。增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位的法規(guī)意識、責(zé)任意識、誠信意識,做到依法規(guī)范管理,誠信守法經(jīng)營。
二、加大日常監(jiān)管力度。對所有四級監(jiān)管、50%三級監(jiān)管、25%二級監(jiān)管、20%一級監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),組織開展至少一次的全項(xiàng)目檢查;對備案的企業(yè)在備案后三個(gè)月內(nèi)組織一次全項(xiàng)目檢查。對所有三級監(jiān)管、50%二級監(jiān)管、30%一級監(jiān)管的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
三、開展專項(xiàng)整治,促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)建康有序發(fā)展。
(一)開展裝飾性角膜接觸鏡市場的專項(xiàng)整治。不定期對眼鏡商城、眼鏡店、居民區(qū)沿街門面、車站碼頭、繁華街區(qū)、過街天橋、地下通道、夜市、購物商場、學(xué)校周邊飾品店鋪、小商品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行拉網(wǎng)式排查、定期巡查,堅(jiān)持露頭就打,始終保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣、銷售末注冊和無證經(jīng)營裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為。
(二)進(jìn)一步開展市場的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場巡查,取締未經(jīng)許可或備案經(jīng)營行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營企業(yè)的來源、質(zhì)量情況、倉儲管理和追溯性,督促其按照醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求,建立管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,保證經(jīng)營條件和經(jīng)營行為持續(xù)符合要求,
(三)進(jìn)一步開展打擊非法制售和使用注射用透明質(zhì)酸鈉行專項(xiàng)行動。聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門,對經(jīng)營和使用注射用透明質(zhì)酸鈉的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及美容院進(jìn)行檢查。打擊非法制售和使用注射用透明質(zhì)酸鈉行為,確保公眾用械的安全有效。
(四)開展定制式義齒,無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的專項(xiàng)檢查,控制高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)。
四、抓好日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治中問題整改落實(shí)的跟蹤檢查。對存在問題的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位跟蹤檢查覆蓋率100%。強(qiáng)化日常靶向監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,切實(shí)排查生產(chǎn)、經(jīng)營過程的風(fēng)險(xiǎn)隱患,綜合運(yùn)用好各項(xiàng)監(jiān)管措施,加大監(jiān)督檢查的頻次,實(shí)施嚴(yán)格處罰,讓整改落到實(shí)處。
五、貫徹實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。對Ⅲ類醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施100%全項(xiàng)目檢查,確保已實(shí)行《規(guī)范》的企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。對將要實(shí)行規(guī)范的企業(yè),從企業(yè)人員培訓(xùn)、資源配置、質(zhì)量管理體系文件的符合性、管理的有效性,法規(guī)的執(zhí)行性等方面入手,幫助和指導(dǎo)企業(yè)健立質(zhì)量管理體系,完善管理文件,改造生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,提升管理水平,按體系要求組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。全市“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針,以關(guān)注民生、保障民生、改善民生,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合,以塊為主、突出重點(diǎn)、堵疏相濟(jì)、注重實(shí)效,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作格局,加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)目標(biāo)要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手,推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,規(guī)范提升“十小”行業(yè),切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題,鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。
20*年目標(biāo)。摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案,制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)“十小”整治規(guī)律,開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動。
2009年目標(biāo)。在全鎮(zhèn)各村全面開展“十小”整治行動,充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用,推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求;關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí),對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營單位,要堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停,凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2010年目標(biāo)。鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效歇制;“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求;農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全;農(nóng)村消費(fèi)安全得到較好保障。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)對象:生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點(diǎn)、店、戶。
重點(diǎn)區(qū)位:南閣、北閣和無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點(diǎn)問題:生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為;生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn);以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點(diǎn),會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品,以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為;鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證,按照龍頭帶動、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到:證照齊全;生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。同時(shí),積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展此項(xiàng)工作。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整治衛(wèi)生;嚴(yán)格實(shí)行臺賬登記制度;嚴(yán)禁無證照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治,爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍,并對有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)(批發(fā))商逐步建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。同時(shí),積極配合工商部門開展此項(xiàng)工作。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度,嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;將流動經(jīng)營的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。要參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求,落實(shí)環(huán)境治理措施,規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集,防止泔水油流入食品市場。促進(jìn)小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環(huán)境整治衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。同時(shí),積極配合衛(wèi)生部門開展此項(xiàng)工作。
(四)小藥店(小診所)質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索要、進(jìn)貨臺賬賬制度,禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店(小診所)的藥品、藥品專柜(零售點(diǎn))做到:證照齊全并上墻,場所整潔衛(wèi)生;嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養(yǎng)護(hù);按規(guī)定銷售和使用藥品;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。同時(shí),積極配合食品藥品監(jiān)管部門開展此項(xiàng)工作。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作,促進(jìn)小診所做到:證照齊全并懸掛在醒目位置,場所整潔衛(wèi)生;屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí),積極配合衛(wèi)生部門開展此項(xiàng)工作。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到:證照齊全并上墻;經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符;建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺賬制度;執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn),查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為,建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺賬制度,確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治,爭取將轄區(qū)內(nèi)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍;將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資供應(yīng)(批發(fā))商100%納入監(jiān)管范圍,并全面建立索證索票制度。同時(shí),積極配合農(nóng)業(yè)部門開展此項(xiàng)工作。
(六)小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角,加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到:建立商品準(zhǔn)入制度,實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的,依法取締。同時(shí),積極配合工商部門開展此項(xiàng)工作。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實(shí)施索證索票制度。同時(shí),積極配合經(jīng)貿(mào)部門開展此項(xiàng)工作。
(八)小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)禁租售盜版音像制品;保護(hù)未成年人身心健康,嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?,依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時(shí)針對“小書店”(包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳)結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到:持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可;小音像店、小書店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證,正版率達(dá)到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;小音像店、小書店有良好的經(jīng)營秩序。同時(shí),積極配合廣電新聞出版部門開展此項(xiàng)工作。
(九)農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為,嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到:證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為,確保行車安全。同時(shí),積極配合公安部門開展此項(xiàng)工作。
(十)小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定,實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可證制度,規(guī)范準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營行為,加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理,增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。對上游的定點(diǎn)供應(yīng)(批發(fā))商100%建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。通過整治,促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到:證照齊全;從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì);經(jīng)營場所和瓶庫符合相關(guān)規(guī)定要求;液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同,已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位,不短斤缺兩;從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材;建立進(jìn)貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí),積極配合市政園林部門開展此項(xiàng)工作。
四、工作要求和主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為陳傳標(biāo),副組長為嚴(yán)偉良、鐘宇,成員為趙海飛、王才成、董近友、章紀(jì)宇、李銀菊、方紅霞、牟建青、吳利云、周曉敏、張余博。將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系,層層落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時(shí),要切實(shí)為“十小”整治提供經(jīng)費(fèi)、裝備等保障,推動整治與規(guī)范工作順利開展。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要以落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點(diǎn),把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)村居、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則,正確處理好三個(gè)關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個(gè)體工商戶),更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴(yán)相濟(jì),讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時(shí),保護(hù)小南而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定,科學(xué)把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標(biāo)準(zhǔn),打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”行業(yè)通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。圍繞整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),同有關(guān)部門密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動,部門聯(lián)動、轄區(qū)聯(lián)動的工作機(jī)制,形成整治合力。各村、有關(guān)單位要在市政府的統(tǒng)一指揮下,積極主動,認(rèn)真履職。要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
(四)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。建立全市“十小”整治新聞宣傳工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,深入農(nóng)村、大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識,宣傳開展“十小”整治與規(guī)范行動的重要意義,提高公眾消費(fèi)安全意識。要建立健全信息制度,及時(shí)“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),保障人民群眾的知情權(quán)。同時(shí),要對公民的監(jiān)督權(quán)實(shí)施有效保護(hù),進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度,方便群眾舉報(bào),兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵,努力營造全社會關(guān)心,重視消費(fèi)安全的良好氛圍。
一、總體要求
以履行法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定為主線,以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)政監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn),以能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),加大部門協(xié)調(diào)與合作,努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。
二、工作重點(diǎn)
一是在職能交接前,認(rèn)真做好餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
三、工作計(jì)劃
(一)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作
1、餐飲服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃。
根據(jù)《七臺河市人民政府關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全部分領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)的意見》(七政發(fā)[]9號)文件精神,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管,在職能交接之前,我所將一如既往加強(qiáng)餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整頓工作,同時(shí)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安等部門的配合,加強(qiáng)溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、步調(diào)一致的工作機(jī)制。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作
1、生活飲用水監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對象
二次供水單位。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫被監(jiān)督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,每年1-2次,覆蓋率達(dá)100%,并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點(diǎn)檢查市政供水單位,二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、管理制度制訂落實(shí)情況,制水工藝情況,涉水產(chǎn)品情況等。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質(zhì)檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標(biāo)包括余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進(jìn)行余氯(如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測)、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)檢查對象
《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發(fā)場所為重點(diǎn)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①填寫公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡,建立公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。
②開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上,查處無衛(wèi)生許可證營業(yè)、從業(yè)人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛(wèi)生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測室內(nèi)空氣質(zhì)量和顧客用品用具消毒措施落實(shí)情況。
3、學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對象
轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①建立學(xué)校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查:以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實(shí)情況、供水設(shè)施衛(wèi)生狀況及飲用水水質(zhì)情況為重點(diǎn),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關(guān)文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實(shí)各項(xiàng)防控措施;加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理,對影響學(xué)生健康的學(xué)校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)督檢查。
③會同教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂硬件建設(shè),落實(shí)食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,探索總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。開展學(xué)校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查,配合教育、工商等部門抓好學(xué)校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。
4、打擊非法行醫(yī)工作計(jì)劃
(1)監(jiān)督對象
游醫(yī)、個(gè)體診所、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(2)監(jiān)督內(nèi)容
①全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的聘用人員,嚴(yán)肅查處無證執(zhí)業(yè)的違法行為,嚴(yán)肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的違法行為。
②深入開展農(nóng)村醫(yī)療市場整頓治理,重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。
③采取聯(lián)合多部門大行動與日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,對醫(yī)療服務(wù)市場進(jìn)行全面整治,及時(shí)查處非法行醫(yī)行為。
④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員,暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
5、傳染病防治監(jiān)督工作計(jì)劃
(1)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查疫情報(bào)告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開展情況,嚴(yán)肅查處隱瞞、緩報(bào)疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:疫情報(bào)告、醫(yī)療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行分析、調(diào)查與核實(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
(3)繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關(guān)部門在傳染病防治中的法律職責(zé),公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),增強(qiáng)全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)傳染病疫情管理預(yù)防監(jiān)督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行,強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場所有相關(guān)的管理制度和應(yīng)急方案,加強(qiáng)對相關(guān)人員的知識培訓(xùn),增強(qiáng)意識。
6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作計(jì)劃
①建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案。
②對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴(kuò)大診療范圍、私自轉(zhuǎn)讓或變相出借、出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,聘用非法衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生案件稽查工作
1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調(diào)查與處理;突發(fā)事件報(bào)告、調(diào)查、處置。
2、做好對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報(bào)、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項(xiàng)處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。
3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)
1、進(jìn)一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,明確行政執(zhí)法職能,確定各執(zhí)法崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴(yán)格規(guī)范并實(shí)施衛(wèi)生行政處罰程序,加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。
2、認(rèn)真開展對衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范制作、投訴舉報(bào)案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),提高執(zhí)法水平。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),普及衛(wèi)生知識,提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生安全自我保護(hù)意識,營造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。
2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)班。
3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡報(bào)中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴(kuò)大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識,明確工作責(zé)任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作,事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,任務(wù)非常艱巨,責(zé)任十分重大。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度來強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)意識,切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé),真正做到權(quán)為民所用。
2、明確重點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)管。各科室負(fù)責(zé)人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計(jì)劃,認(rèn)真謀劃,合理安排,突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,做到務(wù)實(shí)、高效,確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
一、圍繞問題抓稽查。全省各級食品藥品監(jiān)管部門聚焦當(dāng)前藥品領(lǐng)域存在的“六個(gè)方面”突出問題,開展全方位、多層次的稽查執(zhí)法,做到日?;椴蝗薄懊妗保瑢m?xiàng)稽查有所“?!?,重點(diǎn)稽查突出“點(diǎn)”。截至9月22日,全省共出動執(zhí)法人員13642人次,稽查企業(yè)單位6450家,發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)違法問題11家、藥品經(jīng)營違法問題157家、中藥材經(jīng)營戶違法問題120家、診所違法問題1793家、互聯(lián)網(wǎng)售藥違法問題3家。
二、圍繞線索抓抽驗(yàn)。在專項(xiàng)行動中,全省各級藥品稽查與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)針對中藥材染色增重、摻雜摻假,中藥提取物非法提取、非法添加,原輔料使用化工產(chǎn)品等違法違規(guī)線索,對重點(diǎn)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了全覆蓋、多領(lǐng)域的專項(xiàng)抽驗(yàn)。截至9月22日,全省已抽驗(yàn)化學(xué)藥品885批次、783個(gè)品種,已發(fā)現(xiàn)不合格藥品69批次;抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片665批次,已發(fā)現(xiàn)不合格藥品165批次;協(xié)查核查發(fā)現(xiàn)假藥94品種149批次。
三、圍繞大案抓督辦。針對基層稽查執(zhí)法“火力難集中、小案多、大案少”現(xiàn)狀,各級稽查機(jī)構(gòu)重點(diǎn)狠抓大案要案突破,要求稽查執(zhí)法中不放過任何蛛絲馬跡,“點(diǎn)面結(jié)合”,面上堅(jiān)持有案必查,查必有果;點(diǎn)上要求集中火力,重點(diǎn)突破,小案“經(jīng)營”挖大案。形成了“小案覆蓋、大案突破”打假良好局面。建立重大案件報(bào)告制和督查督辦制,加強(qiáng)大案要案逐級報(bào)告和督查督辦。目前,全省列為公安部掛牌督辦的重大藥品案件4起、國家總局掛牌督辦的2起、省局掛牌督辦的8起。
四、圍繞“嚴(yán)打”抓協(xié)調(diào)。為解決行政處罰“打不痛”、“打不死”問題,各級藥品稽查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、全國聯(lián)手,著力抓好部門協(xié)作和行刑銜接工作,查處了一批跨區(qū)域系列窩案,打擊了一批重大違法犯罪,涉刑案件移送數(shù)、涉案金額、抓獲犯罪嫌疑人達(dá)到歷年之最,在全國藥監(jiān)、公安系統(tǒng)同時(shí)產(chǎn)生重大影響。
“十五味乳鵬丸”等暫停銷售
近日,湖南省食品藥品監(jiān)管部門對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告實(shí)施監(jiān)測,核實(shí)“十五味乳鵬丸”等9個(gè)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告品種存在含有不科學(xué)表示功效的斷言和保證、利用患者名義和形象為產(chǎn)品療效作證明等違法行為,且經(jīng)公告后仍繼續(xù)。
依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好對嚴(yán)重違法廣告涉及的藥品、醫(yī)療器械、保健食品采取暫停銷售措施工作的通知》(國食藥監(jiān)稽〔2013〕45號),湖南省食品藥品監(jiān)督管理局對藏羚十五味乳鵬丸(通用名稱十五味乳鵬丸)、退障眼膏、仙草骨疼貼(通用名稱遠(yuǎn)紅外關(guān)節(jié)痛消貼)、窄頻冷激光耳鳴耳聾光療儀、舒視通(通用名稱眼周穴位貼)、西夏紅(通用名稱皮膚康復(fù)理療器)、紅魔減肥晶(通用名稱肥肥樂減肥晶)、金龍肥不怕(通用名稱金龍牌減肥茶)、柏獨(dú)青大將丸(通用名稱青大將丸)等9種違法宣傳品種實(shí)施暫停銷售。
長沙市食品藥品監(jiān)督管理局
加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑零售管理
為貫徹國家禁毒委易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動工作部署,進(jìn)一步規(guī)范全市零售環(huán)節(jié)藥品類易制毒化學(xué)品、含麻黃堿類復(fù)方制劑的管理,近日,長沙市局采取四項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑的管理。
一是嚴(yán)把購銷環(huán)節(jié)。要求藥品零售企業(yè)在購入含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí),嚴(yán)格審驗(yàn)供貨企業(yè)合法資質(zhì),確保來源合法;銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑要認(rèn)真查驗(yàn)、登記購買者身份證,嚴(yán)格執(zhí)行含麻黃堿類復(fù)方制劑單次零售2個(gè)最小包裝單元的數(shù)量限制;藥品零售企業(yè)采購銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑必須建立專門臺賬,實(shí)行專人管理。
二是納入處方藥管理。監(jiān)督指導(dǎo)全市藥品零售企業(yè)將含麻黃堿類復(fù)方制劑全部納入處方藥管理,含麻黃堿類復(fù)方制劑必須憑處方銷售,嚴(yán)禁開架自選;對含麻黃堿類復(fù)方制劑的銷售記錄每月進(jìn)行分析匯總,發(fā)現(xiàn)一人多次購買等異常情況及時(shí)報(bào)告。對于排隊(duì)套購,單人反復(fù)購買含麻黃堿類復(fù)方制劑的情況及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門和公安部門報(bào)告。
三是加大宣傳力度。結(jié)合藥品零售經(jīng)營企業(yè)實(shí)際情況,在零售企業(yè)統(tǒng)一張貼了《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑零售管理的通告》,在長沙電視臺、政法頻道等媒體向公眾廣泛宣傳含麻黃堿類復(fù)方制劑管理的政策規(guī)定。同時(shí),要求企業(yè)制定藥品類易制毒化學(xué)品及含麻黃堿類復(fù)方制劑管理制度,設(shè)立含麻黃堿類復(fù)方制劑專區(qū)(柜)醒目標(biāo)示,并在日常經(jīng)營活動中做好對消費(fèi)者的宣傳引導(dǎo)和解釋工作。
四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。今年以來,該局聯(lián)合公安禁毒部門,先后兩次組織開展了含麻黃堿類復(fù)方制劑專項(xiàng)檢查,對違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行了處理,并限期整改到位,有效防范了含麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道。 周新悌/供稿
益陽市食品藥品監(jiān)督管理局
組織開展藥品貯存保管專項(xiàng)檢查
為加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管,督促藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行藥品保管制度,防止因藥品儲存、保管、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)而產(chǎn)生安全隱患,保障公眾用藥安全有效,從9月27日起,益陽市赫山區(qū)分局組織開展藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品貯存保管專項(xiàng)檢查。
此次檢查的主要內(nèi)容為:藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品儲存養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度體系是否健全;藥品庫房是否符合安全要求;庫房、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備是否齊全;特殊藥品儲存條件是否符合安全要求;儲存環(huán)境是否符合藥品的質(zhì)量特性;設(shè)施設(shè)備使用記錄是否真實(shí)完整。
截至10月21日,赫山區(qū)分局共出動執(zhí)法人員143人次,檢查涉藥單位236家。檢查中發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行溫濕度的記錄、陰涼儲存的藥品未完全按規(guī)定條件儲存;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所藥房未添置調(diào)溫調(diào)濕設(shè)備,需陰涼保存的藥品未轉(zhuǎn)入冰箱內(nèi)儲存等。針對上述情況,執(zhí)法人員已責(zé)成相關(guān)單位立即整改。
郴州市食品藥品監(jiān)督管理局
查處5種假冒保健食品
開展保健食品打“四非”期間,郴州市食品藥品監(jiān)督管理局在對轄區(qū)進(jìn)行日常檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)5種假冒的保健食品質(zhì)量可疑。
冬蟲夏草口服液 批準(zhǔn)文號為國食健字G20041328,生產(chǎn)企業(yè)為江西樟邦藥業(yè)有限公司,生產(chǎn)地址為樟樹市城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)西路,產(chǎn)品規(guī)格為250mLX3瓶,產(chǎn)品批號為20121122。
無糖氨基酸口服液 批準(zhǔn)文號為衛(wèi)食健字(1997)第398號,生產(chǎn)企業(yè)為江西天邦藥業(yè)有限公司,生產(chǎn)地址為江西樟樹市永泰開發(fā)區(qū),產(chǎn)品規(guī)格為250mL/瓶X3瓶,產(chǎn)品批號為20121122。
血寶口服液 批準(zhǔn)文號為國食健字G20060272,生產(chǎn)企業(yè)為江西樟邦藥業(yè)有限公司,生產(chǎn)地址為樟樹市城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)西路,產(chǎn)品規(guī)格為250mLX3瓶,產(chǎn)品批號為20121112。
蟻活素(圣方牌知葛膠囊) 批準(zhǔn)文號為國食健字G20090543,生產(chǎn)企業(yè)為沈陽恒久生物保健品有限公司,規(guī)格為0.4g/?!?2粒/板,生產(chǎn)批號為2013-04-16,根據(jù)《湖南省食品藥品檢驗(yàn)研究院食品/保健食品檢驗(yàn)報(bào)告》(編號BP201310054)所示內(nèi)容,該產(chǎn)品違法添加了苯乙雙胍、羅格列酮、格列本脲。
中藥降壓丸 批準(zhǔn)文號為國食健字G20050616,生產(chǎn)企業(yè)為上海荷諾斯生物醫(yī)藥科技有限公司,規(guī)格為0.2g,生產(chǎn)批號為20120602,根據(jù)《湖南省食品藥品檢驗(yàn)研究院食品/保健食品檢驗(yàn)報(bào)告》(編號BP201310032)所示內(nèi)容,該產(chǎn)品違法添加了氫氯噻嗪。
目前,郴州市局已對上述經(jīng)營違法添加保健食品的企業(yè)進(jìn)行了立案查處,案件正在進(jìn)一步調(diào)查辦理之中。
何濤 譚敏/供稿
湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局
搗毀一處無證經(jīng)營藥品窩點(diǎn)
近日,湘潭市局持續(xù)推動藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動,對轄區(qū)內(nèi)城郊結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,在湘潭縣某農(nóng)貿(mào)市場內(nèi),成功搗毀一處無證經(jīng)營藥品窩點(diǎn)。
經(jīng)查,當(dāng)事人姜某原為某藥品批發(fā)企業(yè)在湘潭縣青山橋鎮(zhèn)配送站的負(fù)責(zé)人,該配送站被注銷后,姜某繼續(xù)租用了該配送站門面,利用其銷售網(wǎng)絡(luò),打著配送站名義,繼續(xù)從事藥品批發(fā)、零售。在獲悉各方面情況后,執(zhí)法人員于10月14日在當(dāng)事人租用的門面內(nèi)(共4層,含地下庫房)共查獲牛黃解毒丸、六味地黃丸等400多批次藥品,現(xiàn)場儲藏條件惡劣,擺放混亂,觸目驚心;部分高風(fēng)險(xiǎn)注射劑(包含人血白蛋白、門冬胰島素等生物制品)根本未按藥品說明書標(biāo)注條件儲存,存在重大安全隱患,執(zhí)法人員當(dāng)即對上述藥品進(jìn)行了扣押。據(jù)現(xiàn)場估算,該案涉案藥品貨值40余萬元。
冷水江市食品藥品監(jiān)督管理局
聯(lián)合公安部門查處假藥案
近日,冷水江市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)公安部門提供的信息,在渣渡鎮(zhèn)一藥店查處一起假藥案。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)該藥店根據(jù)彩頁宣傳信息于2013年4月份購進(jìn)平喘咳膠囊和骨筋康膠囊共計(jì)400盒,涉案貨值6000元。其中,平喘咳膠囊包裝盒上所標(biāo)示的批準(zhǔn)文號為國藥準(zhǔn)字Z37028327,骨筋康膠囊包裝盒上所標(biāo)示的批準(zhǔn)文號為國藥準(zhǔn)字Z37027556,這兩種藥品所標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)均為“山東泰康藥業(yè)有限公司”,生產(chǎn)地址均標(biāo)示為“山東省德州市建新路518號”,兩種藥品的包裝盒上均未標(biāo)示生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期和有效期。冷水江市食品藥品監(jiān)督管理局立即發(fā)函至山東省德州市食品藥品監(jiān)督管理局請求協(xié)查。9月26日,山東省德州市食品藥品監(jiān)督管理局回函證實(shí)上述兩種藥品均為假冒藥品,山東省德州市轄區(qū)內(nèi)不存在名稱為“山東泰康藥業(yè)有限公司”的藥品生產(chǎn)企業(yè)。目前,此案正在進(jìn)一步的調(diào)查處理中。
羅竹華/供稿
澧縣食品藥品監(jiān)督管理局
開展涼菜專項(xiàng)整治顯成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位涼菜制售監(jiān)督管理,保障公眾飲食安全,6~9月份,澧縣藥監(jiān)局在全縣范圍內(nèi)開展了餐飲服務(wù)單位涼菜制售專項(xiàng)整治工作。
一是摸清底數(shù),對經(jīng)營涼菜的餐飲服務(wù)單位統(tǒng)一登記造冊,全面掌握全縣餐飲服務(wù)單位涼菜經(jīng)營情況。
二是規(guī)范許可,對符合涼菜經(jīng)營條件的餐飲服務(wù)單位在《餐飲服務(wù)許可證》備注欄內(nèi)加注“涼菜”,對不供應(yīng)的加注“不含涼菜”。
三是落實(shí)“五?!保瑢霾酥谱鲗?shí)行專人負(fù)責(zé)、專室制作、工具專用、消毒專用、冷藏專用管理。
四是加大抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位涼菜食品安全隱患。對壹德壹餐館、澧縣重慶兄弟火鍋店、中振私房菜館進(jìn)行涼菜抽樣。目前暫未得到檢驗(yàn)結(jié)果。
五是強(qiáng)化培訓(xùn),提高涼菜加工制作人員的法律意識和安全意識。
六是嚴(yán)肅查處,禁止學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂制作加工和經(jīng)營涼菜;依法查處餐飲服務(wù)單位未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營涼菜的違法違規(guī)行為;對性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的,依法從嚴(yán)處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
截至目前,已出動執(zhí)法人員1056人次,檢查學(xué)校食堂128戶次,社會餐飲單位610戶次,其中有效許可單位738戶,提出整改意見40余條,共抽取1個(gè)批次的樣品。沒收過期變質(zhì)食品3.5公斤。對場所設(shè)施設(shè)備不符合要求的4家,索證索票、臺帳不符合要求的43家,加工過程不符合要求的2家下達(dá)了責(zé)令整改通知書。
關(guān)靜/供稿
衡陽市食品藥品監(jiān)督管理局
加大力度查處假冒藥品、保健食品
衡陽市局
執(zhí)法人員在轄區(qū)一家藥房處方柜冰箱內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)處于銷售狀態(tài)的門冬胰島素30注射液(諾和銳),標(biāo)示丹麥諾和諾德公司制造,諾和諾德(中國)制藥有限公司分包裝。進(jìn)口藥品注冊證號:S20090097,分包裝批準(zhǔn)文號:國藥準(zhǔn)字J20100037,批號:BVG0345,不能提供藥品購進(jìn)票據(jù)。且該批藥品的電子監(jiān)管碼在中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)查詢產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期都能對應(yīng),只有內(nèi)包裝與其它批號的產(chǎn)品有細(xì)微的差別,質(zhì)量可疑。經(jīng)發(fā)函至天津市食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)查核實(shí),該批門冬胰島素30注射液為假冒產(chǎn)品。
經(jīng)調(diào)查,該藥房從一無證經(jīng)營戶個(gè)人手中購進(jìn)40支,購進(jìn)價(jià)為每只65元,截至目前,按銷售價(jià)67元每只已銷33支,總共貨值人民幣2680元,獲得收入人民幣2211元。目前,此案正在辦理之中。
梁朝霞/供稿
衡東縣局
在保健食品日常監(jiān)管工作中,衡東縣局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某保健食品經(jīng)營店經(jīng)營的保健食品存在質(zhì)量可疑和包裝可疑。
1.江西馮利生物科技有限公司生產(chǎn)的增強(qiáng)人體免疫白蛋白口服液、安神補(bǔ)腦口服液等產(chǎn)品,質(zhì)量可疑,且不能提供此批保健食品生產(chǎn)廠家及產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)證明。
2. 廣州巨能醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn)的“生命壹號”包裝可疑(批準(zhǔn)文號為衛(wèi)食健字(1998)第602號,規(guī)格為每盒裝10mL×12支/盒,產(chǎn)品批號20130201,共計(jì)10盒),且不能提供合法的購進(jìn)票據(jù)。
為進(jìn)一步確認(rèn)保健食品質(zhì)量,衡東縣局向上述保健食品生產(chǎn)地的藥監(jiān)局發(fā)函進(jìn)行協(xié)查,現(xiàn)已收到回函情況說明:確認(rèn)江西馮利生物科技有限公司為合法的保健食品生產(chǎn)企業(yè),但該企業(yè)說明未生產(chǎn)過白蛋白口服液、安神補(bǔ)腦口服液等產(chǎn)品,初步確認(rèn)為假冒保健食品;確認(rèn) “廣州巨能醫(yī)藥科技有限公司”在廣東省食藥監(jiān)管局保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中無注冊信息,在廣州市白云區(qū)沙河沙太路京溪橋東側(cè)廣州新百佳小商品城內(nèi)沒有“廣州巨能醫(yī)藥科技有限公司”。
陳芬、謝藝華/供稿
衡南縣局
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品流通秩序,加強(qiáng)對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處藥品流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為,強(qiáng)化藥品流通領(lǐng)域的規(guī)范管理,提高藥品流通企業(yè)的質(zhì)量管理意識和誠信經(jīng)營意識,保障公眾用藥安全,促進(jìn)藥品流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)m?xiàng)工作,進(jìn)一步提高藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識,深刻理解GSP的精神實(shí)質(zhì),自覺按照GSP規(guī)定經(jīng)營藥品,完善藥品質(zhì)量控制體系,確保經(jīng)營藥品質(zhì)量可控。增強(qiáng)藥品監(jiān)管部門的責(zé)任感,樹立科學(xué)監(jiān)管理念,提高依法監(jiān)管的能力,建立和完善藥品流通監(jiān)管的長效機(jī)制,促進(jìn)藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣藥品的違法行為,依法查處各種形式的無證經(jīng)營、出租出借藥品經(jīng)營許可證的行為,查處和糾正藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺等行為,發(fā)現(xiàn)以各種形式掛靠經(jīng)營等出租出借“許可”權(quán)利的應(yīng)當(dāng)立案查處,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷許可證。
(二)強(qiáng)化藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查,健全完善認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)做好GSP跟蹤檢查工作,主要是藥品質(zhì)量控制制度,采購渠道及藥品供應(yīng)商資質(zhì)的合法性,有關(guān)票據(jù)的真實(shí)性合法性(隨貨同行、原始憑證等),各項(xiàng)記錄的真實(shí)性,藥品儲存養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性等。今年未列入跟蹤檢查的企業(yè)要結(jié)合日常檢查工作進(jìn)行抽查,有舉報(bào)投訴的要重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)違反GSP規(guī)定的要按照《藥品管理法》及《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)條款給予警告和整改、停業(yè)整頓和罰款的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。按照省局的要求,各縣局自6月份開始,務(wù)必于每月的上旬將上一個(gè)月縣局檢查填寫的《藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄》上報(bào)市局,由市局匯總統(tǒng)一上報(bào)省局市場監(jiān)督處備案。
(三)加強(qiáng)疫苗流通企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是檢查企業(yè)質(zhì)量管理人員的配備、疫苗質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)、疫苗購銷渠道和儲運(yùn)管理。查處無疫苗經(jīng)營范圍的藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營疫苗的行為。
(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品廣告秩序,加大藥品廣告的日常監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對違法藥品廣告和相關(guān)企業(yè)的管理,建立健全違法藥品廣告警示制度。特別要加強(qiáng)對出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁藥店參與虛假廣告的傳播,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。對群眾投訴多、具有潛在質(zhì)量隱患的品種要進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)。二是做好媒體藥品廣告的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告的要做好核實(shí)、取證工作,及時(shí)移送工商行政管理部門查處。三是加強(qiáng)與新聞媒體、工商行政管理部門聯(lián)系,完善藥品廣告協(xié)查機(jī)制,形成整治違法藥品廣告合力,共同打擊違法藥品廣告行為。建立藥品虛假廣告緊急停播、??ぷ鹘ㄗh制度,及時(shí)制止虛假廣告的傳播。四是嚴(yán)格執(zhí)行違法藥品廣告的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,每月三日前按時(shí)將上月監(jiān)測的違法廣告情況填表上報(bào),零數(shù)據(jù)也應(yīng)上報(bào)。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)藥品分類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)做好處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗情況的檢查,發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的,要予以糾正。自5月1日起,按《藥品流通監(jiān)督管理辦法》(局令第26號)第三十八條規(guī)定進(jìn)行處理。
(六)加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管,要對縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道、藥品儲存條件和藥品臺賬記錄的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)“規(guī)范藥房”的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。全面推進(jìn)個(gè)體診所、學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理。
(七)加快藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè),建立藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全長效監(jiān)督管理機(jī)制。爭取年內(nèi)推行應(yīng)用藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。各縣要結(jié)合專項(xiàng)檢查做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用信息的采集,對企業(yè)信用進(jìn)行規(guī)范而科學(xué)地評價(jià),促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量意識和道德信用。
四、工作步驟
(一)組織實(shí)施。
一是檢查對象:主要是藥品批發(fā)企業(yè)、零售(連鎖)企業(yè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)廣告媒體。重點(diǎn)檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)、GSP飛行檢查中有嚴(yán)重缺陷項(xiàng)的企業(yè)、有投訴舉報(bào)的企業(yè)、有加盟店的藥品零售連鎖企業(yè)、設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部的藥店和近年來在日常檢查中問題較多的企業(yè)。
二是檢點(diǎn):藥品批發(fā)企業(yè):有無掛靠經(jīng)營行為;藥品采購渠道及相關(guān)的合法資質(zhì),隨貨同行票據(jù)等原始憑證、驗(yàn)收復(fù)核等記錄的真實(shí)性;質(zhì)管人員在崗情況,新辦企業(yè)一年內(nèi)變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人及質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;在庫藥品養(yǎng)護(hù)及不合格藥品處理;企業(yè)有無向無證商店超市等供應(yīng)藥品。藥品零售連鎖企業(yè):藥學(xué)技術(shù)人員配備、加盟藥店的配送、店堂廣告、門店擅自進(jìn)貨等。零售藥店:藥學(xué)技術(shù)人員兼職掛職;出租出借柜臺;藥品供應(yīng)商合法資質(zhì)、處方藥憑處方銷售和登記銷售、店堂廣告、乙類非處方藥店超范圍經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu):向無證的機(jī)構(gòu)或個(gè)人采購藥品、儲存條件、過期失效藥品處理、有關(guān)記錄、管理制度。有關(guān)媒體:廣播、電視中各類有關(guān)藥品廣告的專家講座。
(二)時(shí)間安排
按照全市整頓和規(guī)范藥品市場秩序的總體部署,藥品流通秩序?qū)m?xiàng)檢查從**年5月開始,12月中旬基本完成。專項(xiàng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:5月至6月初動員部署,組織學(xué)習(xí),提高認(rèn)識、明確任務(wù),布置工作。
第二階段:7月集中開展自查自糾,各藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和藥店要對照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)定》和本方案的檢點(diǎn)進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改,不得回避、隱瞞。市縣藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時(shí)做好自查自糾。
第三階段:8月至11月底開展監(jiān)督檢查,市縣食品藥品監(jiān)督管理局要按照本方案的要求進(jìn)行檢查。除重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容外,還要對藥品經(jīng)營企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行檢查,檢查他們是否按照要求認(rèn)真自查和整改,對有舉報(bào)投訴的要集中力量進(jìn)行核查,對敷衍了事、避重就輕、走過場的企業(yè)要提出警告。
第四階段:12月總結(jié)提高,建立健全長效監(jiān)管制度。市縣食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真整理和總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的成果、經(jīng)驗(yàn)、問題和教訓(xùn),提出進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管的意見和建議,為探索和建立藥品流通長效監(jiān)管機(jī)制做貢獻(xiàn)。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容:檢查工作總體情況,包括企業(yè)自查情況和監(jiān)督檢查情況;檢查工作取得的成效;藥品流通領(lǐng)域在的主要問題;案件情況和有關(guān)違規(guī)問題處理情況;加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)的意見。
五、工作要求
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。市、縣藥品監(jiān)督部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》(局令第26號),認(rèn)真落實(shí)省局藥品流通工作會議精神,提高思想認(rèn)識,從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),全力做好整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)m?xiàng)工作。