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各位領(lǐng)導(dǎo)：
市委決定開(kāi)展“111111”主題教育活動(dòng)，非常必要，非常及時(shí)，這是我市在深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期做出的又一重大決策，特別是我局是新建政府序列局，搞好這次主題教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)市委三屆四次常委會(huì)議精神尤為重要。現(xiàn)將我局“111111”主題教育活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人具體負(fù)責(zé)；二是研究制定了活動(dòng)方案，明確了開(kāi)展這次主題教育活動(dòng)的目的、意義、方法和步驟，讓全體干部職工知道要學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么目標(biāo)；三是于5月12日召開(kāi)了全局“111111”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，對(duì)這次主題教育活動(dòng)作了全面安排部署。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育
這次學(xué)教活動(dòng)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，解放思想是關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，每個(gè)職工都建立了專門的學(xué)習(xí)筆記。按照市委統(tǒng)一部署和我局制定的活動(dòng)方案，在“雙創(chuàng)”任務(wù)十分繁重的情況下，正確處理工學(xué)矛盾，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)定的篇目（《省學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江蘇、上海、浙江學(xué)習(xí)考察報(bào)告》、《城陽(yáng)招商引資工作情況考察報(bào)告》、《市人大常委會(huì)考察組赴外地學(xué)習(xí)考察招商引資情況的報(bào)告》、書(shū)記、市長(zhǎng)在20__年度全市招商引資總結(jié)表彰暨20__年度招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話）和青島、濟(jì)南、廣州、長(zhǎng)沙等相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，吃透了領(lǐng)導(dǎo)講話精神和外地經(jīng)驗(yàn)的精髓。結(jié)合單位實(shí)際，圍繞為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題，如何發(fā)揮部門職能作用服務(wù)招商引資軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，如何正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，如何創(chuàng)新思路、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題深入展開(kāi)大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家看到了先進(jìn)地區(qū)改革的力度，發(fā)展的勢(shì)頭，思想解放的氣魄，感到自身存在的差距與不足，增強(qiáng)了搞好服務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
三、深刻查擺問(wèn)題
前段時(shí)間，在市政府組織下，先后到青島、杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地學(xué)習(xí)考察相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，感到我們?cè)诔鞘泄芾矸矫媾c先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距。我們這個(gè)城市是在礦區(qū)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，城市管理欠帳多、市民城市意識(shí)差；局剛剛成立，規(guī)章制度、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全；隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。為此，我們迅速調(diào)整工作思路，確立了“以人為本，帶出一流隊(duì)伍，搶抓“雙創(chuàng)”機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)網(wǎng)底工程建設(shè)，夯實(shí)城管基礎(chǔ)，健全規(guī)章制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。把我局建設(shè)成為人民滿意、政府放心的執(zhí)法機(jī)關(guān)，努力打造我市城市管理的信用名片的指導(dǎo)思想”。提出了“一隊(duì)全職、一人多能”的建隊(duì)原則，重心下移，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作格局，調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、東營(yíng)區(qū)城管力量的積極性，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經(jīng)驗(yàn)。
四、寓整改于工作中，把主題教育活動(dòng)落到實(shí)處
針對(duì)查擺出的問(wèn)題，分類制定了整改方案，確定整改措施、步驟和計(jì)劃，把整改過(guò)程化為工作實(shí)踐。我們?cè)谌藛T、職能還不完全到位的情況下，依托現(xiàn)有城管執(zhí)法人員開(kāi)展工作，“雙創(chuàng)”任務(wù)的艱巨性、執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜性，要求我們必須找準(zhǔn)位置、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)，在“服務(wù)”中打出牌子，在這方面我們按照市委常委會(huì)議要求，突出抓了隊(duì)伍管理，一是建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)隊(duì)容、風(fēng)紀(jì)、辦事程序等進(jìn)行了規(guī)范，做到說(shuō)話有依據(jù)，辦事有規(guī)矩，以制度管人；建立了與城市管理相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決城市管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是教育執(zhí)法人員牢固樹(shù)立親商愛(ài)民的服務(wù)觀念，在執(zhí)法過(guò)程中，說(shuō)話和氣，耐心細(xì)致，堅(jiān)決杜絕冷、橫、硬的衙門作風(fēng)，把群眾當(dāng)親人，把企業(yè)當(dāng)上帝，對(duì)于違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，既讓他們明白不該怎么辦，也讓他們明白該怎么辦，到哪個(gè)部門辦，幫著他們辦，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)我們工作的理解和支持，切實(shí)把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)闃?shù)政府形象、密切黨群和干群關(guān)系的過(guò)程。對(duì)于接到的8份人大代表建議和政協(xié)委員提案，局班子高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)，面對(duì)面的予以答復(fù)
，滿意率100％。三是加大工作力度，推進(jìn)我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿(mào)城集中整治為重點(diǎn)，到目前，已拆除和規(guī)范各類戶外廣告、門頭牌匾10288塊，拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車臺(tái)821個(gè)，清理鐵皮房、活動(dòng)板房135個(gè)、店外經(jīng)營(yíng)8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條，清理亂寫亂畫亂貼1546處、亂停亂放車輛4123輛，查處車輛帶泥上路371輛，為鞏固治理成果，簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)3220份。經(jīng)過(guò)整治，城市面貌發(fā)生了較大變化。隊(duì)員們自4月20以來(lái)，放棄節(jié)假日，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從不叫苦叫累，表現(xiàn)出了旺盛的斗志。
下步，我們將認(rèn)真總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)，把主題教育活動(dòng)貫穿今后工作的始終，常抓不懈，以此推動(dòng)我市城市管理工作再上新水平。
二、活動(dòng)中存在的問(wèn)題
（一）招商引資工作重視程度不夠，招商任務(wù)落實(shí)不力。在今年的“雙創(chuàng)”工作中，我局治理任務(wù)異常繁重，為全面完成“雙創(chuàng)”任務(wù)，我局全體干部職工自4月份以來(lái)放棄節(jié)假日和星期天，加班加點(diǎn)，苦干實(shí)干，把主要精力投入到了“雙創(chuàng)”工作中去。通過(guò)近兩個(gè)月的整治，“雙創(chuàng)”工作取得了很大成效，城市市容和環(huán)境得到了很大改善，但是卻因此影響了我局招商引資工作的開(kāi)展，致使招商工作進(jìn)展緩慢，成效不大。有的職工對(duì)招商工作重視程度不夠，有的職工存在畏難發(fā)愁情緒。
（二）服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠熱情。為維護(hù)良好的市容市貌和城市環(huán)境，確?！半p創(chuàng)”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在今年的城管執(zhí)法中，我局執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé)，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，整治了戶外廣告、門頭牌匾，查處了店外經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等違法行為，不可避免地影響了相關(guān)業(yè)戶的非法利益。由于部分業(yè)戶的素質(zhì)不高，對(duì)“雙創(chuàng)”工作的支持不夠，隊(duì)員們?cè)诠芾碇卸啻斡龅阶钃蠄?zhí)法、遭受無(wú)理饅慢甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這些事件的發(fā)生，在一定程度上給隊(duì)員們心里造成了陰影，影響了隊(duì)員們的服務(wù)熱情，致使嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)沒(méi)有得到有機(jī)結(jié)合。
（三）個(gè)別隊(duì)員的執(zhí)法行為存在不規(guī)范問(wèn)題。由于我局在今年的“雙創(chuàng)”工作中擔(dān)負(fù)著“六亂”治理的任務(wù)?！傲鶃y”治理任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高，為此我局隊(duì)員早出晚歸，奮力拚搏，真抓實(shí)干，不叫苦、不叫累，目的就是一個(gè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“雙創(chuàng)”治理任務(wù)。但是，整治中多次發(fā)生部分業(yè)戶無(wú)理取鬧、阻撓執(zhí)法、暴力抗法，無(wú)疑影響到了“雙創(chuàng)”工作的順利有效開(kāi)展，影響到了部分工作任務(wù)的進(jìn)展。在對(duì)這些業(yè)戶進(jìn)行說(shuō)服教育、思想工作成效不大的情況下，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員產(chǎn)生了急燥情緒，執(zhí)法行為發(fā)生了不十分規(guī)范的現(xiàn)象。
二、對(duì)策措施
城市管理水平是重要的招商載體。執(zhí)法局是城市管理的綜合執(zhí)法部門，承擔(dān)著招商軟環(huán)境建設(shè)的重任。一方面嚴(yán)格執(zhí)法城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)；另一方面，又要積極幫助外來(lái)客商合法選址，興建投資項(xiàng)目。為此，著重從隊(duì)伍素質(zhì)抓起。
(一)抓好執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)。制定文明執(zhí)法，禮貌用語(yǔ)的規(guī)定，開(kāi)展“溫情執(zhí)法”評(píng)比活動(dòng)，建立因不文明執(zhí)法被相對(duì)人投訴的責(zé)任追究辦法，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把文明執(zhí)法當(dāng)作樹(shù)立政府形象的首要任務(wù)切實(shí)抓好，堅(jiān)決杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，完善執(zhí)法隊(duì)員的法律法規(guī)知識(shí)，提高正確運(yùn)用法律法規(guī)水平，確保做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。
（二）嚴(yán)格依法辦事。首先嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，組織每名執(zhí)法人員就執(zhí)法程序都要制出流程圖，做到心中有數(shù)，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處理違法行為。其次，明確執(zhí)法權(quán)限，將國(guó)務(wù)院授權(quán)的職能細(xì)化，制成小冊(cè)子，人手一冊(cè)。第三，弄清城市規(guī)劃基本情況，為依法辦事奠定良好的基礎(chǔ)，確保隊(duì)員們都能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。首先，提高辦事效率，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，最大限度地縮短，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾，真正把承諾服務(wù)落到實(shí)處，以言必行、行必果來(lái)取信于民、服務(wù)于民。其次，減少執(zhí)法擾民，對(duì)重大招商項(xiàng)目，抓住檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行市里和委里的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)為外來(lái)投資者提供最熱情、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。
（四）做到管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)觀念，視管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法工作中，針對(duì)違法者在自行拆除違法建設(shè)、亂掛橫幅時(shí)，隊(duì)員做到不怕臟、不怕累、不怕危險(xiǎn)，主動(dòng)幫助業(yè)戶進(jìn)行拆除，或?yàn)槠鋮f(xié)調(diào)鏟車、升降車等作業(yè)工具。在清理店外經(jīng)營(yíng)者的亂擺商品時(shí)，隊(duì)員主動(dòng)幫助業(yè)主將商品搬到規(guī)定的位置。
（五）加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境教育，加大招商引資工作力度。組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市里和我委出臺(tái)的招商引資文件、執(zhí)法管理方面的法律法規(guī)、我局的規(guī)章制度等。學(xué)習(xí)中，組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”等大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、改善投資環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大我局招商引資工作力度，確保完成招商任務(wù)。
（六）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效率。向社會(huì)公布臨建規(guī)劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時(shí)限、法規(guī)依據(jù)以及支隊(duì)的職能權(quán)限、管理范圍；對(duì)臨建規(guī)劃許可證的辦理，要進(jìn)一步減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，對(duì)辦理中的“重復(fù)性”資料和“有關(guān)資料”堅(jiān)決予以剔除，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率。
（三）認(rèn)真做好工作，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
支隊(duì)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真扎實(shí)地做好工作。今年來(lái)，支隊(duì)接到的市民關(guān)于違反城市管理法規(guī)的舉報(bào)和反映城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的投訴比較多，其中有來(lái)信、電話、上訪等方式，有委里批轉(zhuǎn)來(lái)的、有市長(zhǎng)公開(kāi)電話形式交辦的、有市長(zhǎng)電子郵件方式轉(zhuǎn)來(lái)的、有市安全局直接交辦的等多種來(lái)信來(lái)訪渠道。對(duì)市民和群所反映的各類問(wèn)題，支隊(duì)都認(rèn)真做好登記，安排專人進(jìn)行調(diào)查處理、限期解決，并及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門和當(dāng)事人作出書(shū)面匯報(bào)和答復(fù)；對(duì)南二路拆除工作引起的沙營(yíng)村上訪群眾，熱情、真誠(chéng)地接待他們，對(duì)他們做了大量耐心細(xì)致的宣傳、解釋、說(shuō)服工作，穩(wěn)定了他們的情緒，盡最大努力避免激化矛盾和產(chǎn)生消極影響，積極穩(wěn)妥處理上訪問(wèn)題；對(duì)我市“行風(fēng)熱線”節(jié)目中群眾反映的問(wèn)題要限期整改，做到“三個(gè)不放過(guò)”：對(duì)群眾意見(jiàn)態(tài)度不端正的不放過(guò)，整改效果群眾不滿意的不放過(guò)，建章立制不落實(shí)的不放過(guò)。。全年支隊(duì)共辦理群眾來(lái)信、電話舉報(bào)（投訴）所反映問(wèn)題660多個(gè)，接待沙營(yíng)村等上訪群眾20余次；共辦理“行風(fēng)熱線”節(jié)目交辦問(wèn)題10個(gè)，處理情況滿意率達(dá)100，解決了許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。
（十一）成立了督查大隊(duì)，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)