正規(guī)教師論文精選(九篇)

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第1篇：正規(guī)教師論文范文

【關(guān)鍵詞】：行政復(fù)議 調(diào)解 目標(biāo)定位

一、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)選擇

行政調(diào)解作為一種糾紛解決的有效形式，已經(jīng)在行政管理活動中嘗試多年，其效用也得到一定程度的認(rèn)可。“調(diào)解主要通過運用溝通技巧及協(xié)調(diào)復(fù)雜問題的技術(shù)來發(fā)現(xiàn)和促進合意。調(diào)解的過程伴隨著各種各樣的協(xié)商，在協(xié)商過程中，調(diào)解人可以整理出各種爭論點并提出解決問題的建議，協(xié)助爭議的當(dāng)事人之間進行符合實際的、有效的溝通，尋求分歧中的共同點，并在協(xié)商可能破裂的情形下使各方保持克制?！眥1}但行政復(fù)議調(diào)解制度在我國法律上正式確立經(jīng)歷了一個漫長的過程。[1]1990年國務(wù)院出臺的《行政復(fù)議條例》第8條規(guī)定“行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件，不適用調(diào)解。”1999年《中華人民共和國行政復(fù)議法》實施，將原國務(wù)院的《行政復(fù)議條例》中關(guān)于行政復(fù)議不適用調(diào)解的內(nèi)容刪除。但是由于受“公權(quán)力不可處分”思想的影響，對能否在行政復(fù)議中使用調(diào)解手段，法律沒有明確規(guī)定。各級行政復(fù)議機關(guān)在進行行政復(fù)議活動時，逐漸形成了不能使用調(diào)解方式結(jié)案的慣性思維。行政復(fù)議機關(guān)只是對部分復(fù)議案件采取不公開的“案外調(diào)解”方式解決疑難問題。

據(jù)國務(wù)院法制辦公室統(tǒng)計，這個時期全國各地在受理的行政復(fù)議案件中實行“案外調(diào)解”方式審理案件的數(shù)量逐年增加。[2]從吉林省《行政復(fù)議條例》實施后（1990年）、《行政復(fù)議法》出臺前（1998年）、以及《行政法復(fù)議法實施條例》頒布前（2006年）三個階段行政復(fù)議案件數(shù)量變化情況，也可以看到吉林省行政復(fù)議“案外調(diào)解”的案件數(shù)量有很大增長。也說明了行政復(fù)議實踐領(lǐng)域，對建立行政復(fù)議調(diào)解制度的呼聲越來越強烈。行政復(fù)議調(diào)解節(jié)約行政復(fù)議成本，提高行政復(fù)議效率，“取得的無形效益是非常巨大的”。{2} (P246)

2007年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，進一步明確了行政復(fù)議調(diào)解在解決行政爭議、建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。《實施條例》第50條規(guī)定“有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：（一）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定?！边@一規(guī)定明確了調(diào)解在行政復(fù)議中的合法地位，由此經(jīng)歷了20年的時間，我國行政復(fù)議調(diào)解制度正式確立。

但是我國行政復(fù)議中調(diào)解制度的實行時間不長，學(xué)術(shù)界對此問題關(guān)注不夠，各地對《實施條例》的適用情況也不盡相同，甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，原因之一是各地對復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位理解的不同。[3]關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)定位學(xué)術(shù)界對此意見不一。有學(xué)者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制度的功能應(yīng)該包括：(1)雙方當(dāng)事人通過合意行為解決行政糾紛。(2)自由：當(dāng)事人自主解決糾紛，尋求實體利益與程序利益的平衡。(3)效率：調(diào)解雙方作為平等主體以最少的成本投入獲得最大的效益產(chǎn)出。(4）公民平等參與，是現(xiàn)代民主法制社會的基礎(chǔ)。(5)促進制定法的完善，根據(jù)調(diào)解反饋的信息，發(fā)現(xiàn)制定法的瑕疵，進行修改補充。{3}還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該定位于六個方面：（1)簡便高效，成本低。(2)實現(xiàn)“以人為本”的行政管理理念。(3)充分尊重當(dāng)事人解決行政爭議的選擇權(quán)。(4)減少行政機關(guān)與民眾的對立情緒。(5)徹底解決行政爭議，減少訴訟，上訪案件，緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。(6)為法律的完善提供實踐經(jīng)驗。{4}行政復(fù)議調(diào)解是效率價值與公平價值最大程度上的融合與體現(xiàn)，是個體自由與公共秩序的有機結(jié)合。{5}

筆者認(rèn)為行政復(fù)議調(diào)解制應(yīng)有六大目標(biāo)選擇：平等參與、意思自治、合意抉擇、法律規(guī)范、提高效率、減緩沖突。

平等參與，這即是實現(xiàn)行政復(fù)議調(diào)解的前提也是其目標(biāo)。民眾與行政機關(guān)通過調(diào)解的形式直接參與到關(guān)系他們切身利益的行政復(fù)議中。也就是說行政復(fù)議調(diào)解能夠使普通民眾在行政復(fù)議調(diào)解過程中，與行政機關(guān)處于平等地位，民眾能夠影響行政復(fù)議決定或調(diào)解協(xié)議的作出。通過民眾的平等參與，實現(xiàn)政府與民眾的直接溝通和互動，增進相互的合作。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要有：征詢行政機關(guān)調(diào)解意愿時，是否同時也征詢了普通民眾的調(diào)解意愿；調(diào)解過程中，普通民眾是否與行政機關(guān)有平等的發(fā)言權(quán)；雙方的意見是否得到了平等的重視和尊重；各方的利益和意見是否得到了合理有效的協(xié)調(diào)和平衡。

意思自治，即在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，管理相對人自主決策、自由行動、充分表達個人意志。有學(xué)者分析指出“調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人放棄部分權(quán)利為代價的，所以，即使是調(diào)解中的讓步都是當(dāng)事人自愿作出的。”{6}行政復(fù)議調(diào)解制度的確立是盡可能保障管理相對人在解決糾紛中的自由，給予他們在法律許可的范圍內(nèi)的處分權(quán)，這是對社會成員私權(quán)利尊重的具體體現(xiàn)。相關(guān)的程序要求及衡量指標(biāo)主要包括：管理相對人是否有自由選擇調(diào)解方式解決糾紛的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對人有自主決定權(quán)，即行政復(fù)議調(diào)解程序的啟動權(quán)，是否要將調(diào)解進行到底，如果管理相對人不同意調(diào)解繼續(xù)進行，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)終止調(diào)解；調(diào)解協(xié)議的簽署必須是管理相對人自愿達成的，任何人包括行政機關(guān)不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強壓給管理相對人，要求他們接受。

合意抉擇，這是行政復(fù)議調(diào)解制度的基礎(chǔ)，是指求大同、存小異有原則的自愿。包括是否選擇調(diào)解、如何調(diào)解以及是否接受調(diào)解的結(jié)果都有賴于調(diào)解雙方當(dāng)事人的自愿選擇等內(nèi)容。調(diào)解方式的采用與調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方同意或合意，類似于契約，調(diào)解過程則類似于在第三者幫助下或主持下展開的契約交涉過程。相關(guān)的程序及衡量指標(biāo)主要包括：行政復(fù)議調(diào)解能否達成一致，是否雙方都同意選擇調(diào)解方式，調(diào)解協(xié)議是否在雙方同意的前提下才生效的；對調(diào)解協(xié)議的全部內(nèi)容是合意的，而不是部分合意。

法律規(guī)范，就是通過完善行政復(fù)議調(diào)解的程序規(guī)范（包括法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等），保證行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不損害國家利益、公共利益和他人利益。最終保證行政管理的合法性和規(guī)范性。相關(guān)程序和衡量指標(biāo)包括：行政復(fù)議調(diào)解有無規(guī)范的制度依據(jù)和具體操作程序要求；程序規(guī)范的細(xì)致化和完善程度，行政復(fù)議調(diào)解內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；調(diào)解協(xié)議是否維護了公共利益等，調(diào)解協(xié)議履行情況；調(diào)解行為是否具有“先例”示范作用。

提高效率，是指以最小的行政復(fù)議調(diào)解成本，實現(xiàn)全面徹底的解決行政糾紛的目的。通過調(diào)解解決行政爭議，可以使行政復(fù)議程序大大減化，減少了行政復(fù)議機關(guān)的人財物的投人。在行政復(fù)議調(diào)解過程中，雖然也需要支付一定的交易成本，但是與行政復(fù)議和行政訴訟相比其成本大大減低。正如學(xué)者余凌云分析的那樣，通過調(diào)解，雙方當(dāng)事人互相讓步而締結(jié)調(diào)解契約的方式，即可以使行政機關(guān)以最經(jīng)濟的方式排除不明確的事實或法律狀態(tài)，使行政秩序歸于穩(wěn)定，又可以避免發(fā)生相對人因行政機關(guān)單方以行政決定形式解決行政糾紛，使行政機關(guān)免于訟累。{7} (P69)相關(guān)程序要求及定性定量指標(biāo)：在平等、民主、公平、自由、解決糾紛的基礎(chǔ)上，是否做到了程序最少化；不同內(nèi)容的行政復(fù)議調(diào)解是否區(qū)別對待；行政復(fù)議調(diào)解的經(jīng)濟成本、時間成本、人力物力成本（包括行政機關(guān)與管理相對人）是否做到了最低化；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否簡便容易操作，行政復(fù)議調(diào)解的社會效果與法律效果是否達到了有效的統(tǒng)一等。

減緩沖突，是對沖突主體之間是非曲直的判斷，或化解或消除沖突．恢復(fù)受沖突所侵害的合法權(quán)益，保證沖突所規(guī)避的法定義務(wù)得到履行。行政復(fù)議調(diào)解可以消除主體間的心理對抗，尤其是避免以后可能引發(fā)的“二次沖突”，使行政糾紛徹底得到解決，緩解了當(dāng)事人之間的矛盾。相關(guān)程序要求及衡量指標(biāo)：符合法律規(guī)定的調(diào)解條件的案件，行政復(fù)議機關(guān)是告知代管理相對人有申請調(diào)解的權(quán)利；調(diào)解過程中，管理相對人是否能夠真實全面陳述事實，行政復(fù)議機關(guān)能否充分聽取意見；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否是相對人在明了整個調(diào)解協(xié)議真實內(nèi)容的真實意思表示；行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議是否真正考慮到行政管理相對人的利益。

二、關(guān)于行政復(fù)議調(diào)解制度目標(biāo)的實證分析

關(guān)于上述的目標(biāo)選擇，各地在實踐中各有傾重。為此，筆者到湖北等九個省、市進行了實踐調(diào)研。從九個省市有關(guān)行政復(fù)議調(diào)解規(guī)范性文件來看，行政復(fù)議調(diào)解制度比較側(cè)重的目標(biāo)是自愿（意思自治）、合法（符合法規(guī)范）、解決行政爭議（減緩沖突），可以說這三項目標(biāo)被大多數(shù)地方所肯定。例如上海市，在“蝸牛信息技術(shù)公司因不服上海市工商局暫扣營業(yè)執(zhí)照行為申請行政復(fù)議”案、“王某不服上海市某區(qū)公安分局作出治安拘留處罰申請復(fù)議”案、“山河置業(yè)公司不服上海市某區(qū)政府收回土地使用權(quán)決定申請復(fù)議”案、“天馬廣告公司不服市容管理部門作出限期拆除違法廣告決定申請復(fù)議”案中，這些典型的案件分別體現(xiàn)了上海市行政復(fù)議調(diào)解遵循的自愿、合法、公平公正、誠實信用原則。{8} (P74)當(dāng)然，我國不同行政行業(yè)中適用行政調(diào)解也遵循一定原則，例如在海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解中，遵循自愿、有限、合法、拘束性等原則。{9}稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解為稅務(wù)行政相對人提供了平等和諧的對話氛圍，不僅能夠快速解決糾紛，而且對于延伸稅收服務(wù)職能、促進征納關(guān)系和諧具有重要作用。{10}

總體上講，各地相對比較重視行政復(fù)議調(diào)解的定紛止?fàn)幑δ?，對于程序性和價值性功能不夠重視。具體而言，一是各地的行政復(fù)議調(diào)解制度都具有暫時性和試行性，即許多是初步嘗試，具有不完善性。二是對于行政復(fù)議調(diào)解的意思自治功能雖然有目標(biāo)定位，但在制度與程序上很少作出詳細(xì)安排。三是許多地方規(guī)定了邀請專家參與重大問題、群眾關(guān)注的行政復(fù)議調(diào)解。但如何在調(diào)解各階段發(fā)揮專家的作用沒有相應(yīng)的內(nèi)容。四是制度上大多數(shù)沒有提高效率這一價值目標(biāo)的定位，在實踐中，也出現(xiàn)了一些久調(diào)不決的現(xiàn)象。五是制度中雖然沒有規(guī)定合意抉擇功能，但在實踐中大多數(shù)地方比較重視合意抉擇，無論是調(diào)解方式的選擇，還是復(fù)議協(xié)議的達成都體現(xiàn)著合意抉擇這一定位。

根據(jù)以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)，筆者嘗試將我國行政復(fù)議調(diào)解的目標(biāo)選擇大致分為三類：第一類是行政性目標(biāo)類，比較側(cè)重于減緩矛盾等功能發(fā)揮。主要代表有山西、沈陽。第二類是價值性目標(biāo)類，比較重視體現(xiàn)平等參與、意思自治等方面功能特點，同時也體現(xiàn)了減緩矛盾、合法規(guī)范等功能，所構(gòu)建的制度內(nèi)容相對比較完善。主要代表是杭州市。第三類效率性類，這類主要是追求制度的簡練、明晰、容易操作。在功能體現(xiàn)上重視提高效率，同時也考慮到平等參與等功能，典型代表是江西。因此，筆者根據(jù)上述情況，選擇了具有代表性的山西、沈陽、杭州、江西四個地方三種模式，對其總體情況及其成因進行簡要分析，總結(jié)出我國行政復(fù)議調(diào)解目標(biāo)功能定位的關(guān)鍵因素。

（一）山西省與沈陽市

山西省和沈陽市屬于行政性功能類，在制度構(gòu)建上比較偏重行政性目標(biāo)定位，偏輕于行政復(fù)議調(diào)解的價值性功能定位。由于這一特點，山西和沈陽行政復(fù)議調(diào)解制度減緩矛盾的目標(biāo)比較突出，特別是在擴大行政復(fù)議調(diào)解范圍方面作了大膽嘗試，為解決制約行政復(fù)議調(diào)解制度發(fā)展的瓶頸邁出了重要一步。沈陽是東北老工業(yè)基地中最重要的城市之一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，各種社會問題日益突出，大批國有企業(yè)職工下崗失業(yè)，社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度不配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問題，造成“官”“民”關(guān)系緊張。對于各級政府來講，發(fā)展經(jīng)濟促進社會發(fā)展首先要解決社會各類矛盾，創(chuàng)造一個良好發(fā)展環(huán)境。行政復(fù)議調(diào)解制度作為解決行政爭議、促進社會和諧的有效方式，自然引起各級政府的重視，其制度的構(gòu)建正是在這一大環(huán)境下開展的。山西作為資源大省，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，有著與沈陽類似的狀況。

（二）杭州市

總體上看，杭州市的行政復(fù)議調(diào)解制度偏重于價值功能，對于行政功能在制度中也有所體現(xiàn)，相對而言少一些。杭州市在價值目標(biāo)別強調(diào)了意思自治目標(biāo)的定位，這的確比較難能可貴。因為中國現(xiàn)階段推進行政復(fù)議調(diào)解制度建設(shè)，首要的任務(wù)要尊重行政相對人的意思自由。由于“長三角”地區(qū)的市場經(jīng)濟比較發(fā)達，相對于中西部地區(qū)，民眾受教育程度比較高，民主觀念比較強烈。因此，民眾參加行政復(fù)議調(diào)解，注重調(diào)解結(jié)果的同時，也非常關(guān)注平等參與，相互溝通、平等對話，意思自由表達等民主權(quán)利的賦予與行使。這樣大大推動了杭州調(diào)解制度建設(shè)中的價值目標(biāo)定位。

（三）江西省

江西省行政復(fù)議調(diào)解制度構(gòu)建突出提高效率功能，同時兼顧對平等參與、減緩沖突價值目標(biāo)，形成了自己獨有的模式類型。江西法制辦在制定江西行政復(fù)議調(diào)解規(guī)則中，始終如一將效率理念貫穿于整個制度中，如為了減少調(diào)解程序，將行政復(fù)議調(diào)解與行政復(fù)議聽證合并進行；明確了復(fù)議調(diào)解的期限，3個工作日內(nèi)將調(diào)解時間、地點通知當(dāng)事人；調(diào)解協(xié)議達成后3個工作日內(nèi)制作行政復(fù)議調(diào)解書；整個調(diào)解制度規(guī)定僅僅有860字等，都說明了制定者結(jié)合本地實際在效率方面的大膽創(chuàng)新意識。

三、行政復(fù)議調(diào)解制度的目標(biāo)定位

首先，對行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢所在。2007年《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》將行政復(fù)議調(diào)解制度確立下來，應(yīng)該說是為了適應(yīng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要變化，是為了滿足各種社會矛盾集中凸顯，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，維護社會和諧與穩(wěn)定的需求，是整個中國社會轉(zhuǎn)型時期的一個片段、一個細(xì)節(jié)。具體來說，復(fù)議制度能夠從幕后走到臺前，主要是因為其行政性功能的發(fā)揮，也即其在化解社會矛盾，特別是化解官民沖突方面的實用性。“在新的歷史條件下，行政爭議多發(fā)的狀態(tài)已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的主要矛盾，這一階段的矛盾有它自己的特點。一是行政機關(guān)的行政權(quán)極不完整，并非所有的行政決定都是由行政機關(guān)作出的，有一部分實際上是黨和政府同時做的，也有一部分公權(quán)力的行使是由企事業(yè)單位和自治組織做的，解決其他內(nèi)部的行政爭議和行政決策相關(guān)聯(lián)的行政爭議，如果靠單一的司法救濟的途徑看來，有力不從心的方面。二是行政機關(guān)的依法行政尚處于初級階段，法律還沒有成為評價行政行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。有一些法外的行為也要進行合法性和合理性的評價，需要以法律為平臺更加的彈性”。{11}

以上我們對各地規(guī)范性文件的制度文本的分析可以看到各地的復(fù)議調(diào)解規(guī)定非常重視行政性目標(biāo)，各地的實踐也非常注重復(fù)議調(diào)解在減緩矛盾、平息糾紛方面的功能。2008年吉林省受理并審結(jié)的1289件行政復(fù)議案件中，運用行政復(fù)議調(diào)解方式結(jié)案的占38%，而這些案件都是在《行政復(fù)議法》規(guī)定的2個月期限內(nèi)審結(jié)的。松原市政府在2008年對城市進行大批改造，其中涉及動遷的家庭近萬戶，一時間因為動遷補償問題有近800多戶申請行政復(fù)議，松原市政府在對這些案件進行行政復(fù)議中，將行政復(fù)議調(diào)解與聽證有效的結(jié)合起來，最終95％達成調(diào)解協(xié)議，城市改造全部按期完成，保證了當(dāng)?shù)卦诔鞘懈脑爝^程中的社會穩(wěn)定。2008年長春市政府受理67件行政復(fù)議案件，通過調(diào)解結(jié)案的案件中，調(diào)解成功率達到了100%，行政復(fù)議調(diào)解書履行率達到了97%。僅有一件由于客觀原因沒有得到執(zhí)行。而不在行政復(fù)議調(diào)解范圍內(nèi)，通過作出行政復(fù)議決定結(jié)案的54件案件中，上訴率達到31%，繼續(xù)走上訪途經(jīng)的占11%[4]在《湖北省行政復(fù)議調(diào)解處理辦法》、《吉林省行政復(fù)議調(diào)解辦法》中分別規(guī)定了社會敏感、矛盾尖銳等重大案件適用行政復(fù)議調(diào)解，這說明行政復(fù)議調(diào)解在解決社會重大問題，促進社會和諧的功能中的作用，通過制度加以確認(rèn)。江西省、杭州市、吉林市等地也都有類似的規(guī)定。

其次，現(xiàn)階段我們應(yīng)高度關(guān)注行政復(fù)議調(diào)解的價值性目標(biāo)，特別關(guān)注其中的法律示范目標(biāo)。無疑，對行政性目標(biāo)的追求是行政復(fù)議調(diào)解制度的優(yōu)勢所在，必須堅持，但是一個制度的有效性并不能證明其正當(dāng)性?！皩τ谛姓?fù)議，從政治家的角度看，有實用主義的傾向，無論是法律平臺還是非法律平臺，只要解決問題就可以?！眥11}單純的實用主義對于建設(shè)社會主義法治國家是危險的。退一步，我們追求行政復(fù)議調(diào)解的行政性目標(biāo)，也必須追求的是目標(biāo)實現(xiàn)的有效性和長期性，這樣我們就必須在重視其行政性目標(biāo)的同時，關(guān)注其價值性目標(biāo)。

在實踐中一些行政復(fù)議調(diào)解組織者對調(diào)解的意思自治、平等參與、合意抉擇、合法規(guī)范等原則不重視，民主意識較弱，在行政復(fù)議調(diào)解過程中往往僅注重調(diào)解結(jié)果，而不關(guān)心調(diào)解過程中體現(xiàn)出來的民主理念，平等意識等內(nèi)容，這對該制度的發(fā)展與構(gòu)建是很不利的。實踐中也出現(xiàn)復(fù)議人員與行政糾紛雙方當(dāng)事人共同串通而損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，或者復(fù)議機關(guān)、行政機關(guān)利用其優(yōu)越地位來強迫管理相對人接受其不公平的條款甚至霸王條款等現(xiàn)象。表面上糾紛得以解決，實際帶來更嚴(yán)重的隱患。作為治理的有效手段，行政復(fù)議調(diào)解必須以合法性為前提。行政復(fù)議調(diào)解不同于民事爭議的調(diào)解，在私法領(lǐng)域，原則上，私人合意高于法律規(guī)定。而在行政糾紛中，雙方合意的有效性必須以不侵害國家利益、公共利益和他人利益為前提，也即行政爭議一方（行政機關(guān)）的意志自由是有限的，因為它處置的并非個人權(quán)益。從本質(zhì)上講，行政復(fù)議調(diào)解是判斷性調(diào)解，其自愿達成的和解協(xié)議需要有權(quán)機關(guān)再次判斷其合法性。在調(diào)解過程中，行政復(fù)議辦案人員要運用法律規(guī)范性來分析雙方的法律事實關(guān)系，并用法律規(guī)范來判斷雙方要求是否合理，在此過程中，法律的規(guī)定始終應(yīng)該是核心，決不能為了達成協(xié)議而跨越法律的界限，既不能允許行政官員出于個人政治利益的考慮打著化解糾紛、平息矛盾的旗號出賣國家利益，也不能允許行政機關(guān)借合意之名，以強制力為后盾壓制相對方的合法要求。

注釋：

[1]所謂行政復(fù)議調(diào)解是指在行政復(fù)議過程中，復(fù)議機關(guān)根據(jù)行政糾紛當(dāng)事人申請，或主動就復(fù)議案件的需要，召集雙方對案件的處理進行協(xié)調(diào)，結(jié)果有兩種：一是調(diào)解不成功，復(fù)議機關(guān)依法作出復(fù)議決定；二是調(diào)解成功，申請人撤回復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)作出終止復(fù)議決定。參見中國政府法治信息網(wǎng)：文克林：試論行政復(fù)議調(diào)解http: // chinalaw. gov. cn/article/dfxx/dffzxx/hain/200708/20070800020783. shtml

[2]國務(wù)院法制辦公室專門統(tǒng)計了相關(guān)數(shù)據(jù)。參見國家法制辦公室：政府法制簡報2006年第4期。

[3]行政復(fù)議調(diào)解制度的功能定位取決于對行政復(fù)議制度性質(zhì)的理解。對此有“偏行政”“偏司法”兩說。兩種觀點都是從行政復(fù)議適用介于行政程序和訴訟程序之間而引申出來的結(jié)論。國務(wù)院法制辦公室在《關(guān)于＜中華人民共和國行政復(fù)議法＞（草案）的說明》中指出行政復(fù)議制度要“……體現(xiàn)行政復(fù)議作為行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的特點，不宜、也不必搬用司法機關(guān)辦案的程序，使行政復(fù)議‘司法’化”。參見曹康泰：《中華人民共和國行政復(fù)議法釋義》，北京：中國法制出版社1999年版，第3頁?？梢哉f，國家在現(xiàn)行的行政復(fù)議制度中賦予并特別強調(diào)行政功能，是對行政復(fù)議行政性質(zhì)的肯定。

[4]以上數(shù)據(jù)由吉林省政府法制辦行政復(fù)議部門提供。

第2篇：正規(guī)教師論文范文

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績，但還有很多地方需要改進、進一步充實。在今后的工作中，我決心繼續(xù)加強學(xué)習(xí)努力實踐帶領(lǐng)廣大教師營造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺，提供信息交流的場所，使自己的教科研水平再上一個新臺階，使學(xué)校的教科研工作有個新的跨越。下面給大家分享關(guān)于科研課題的總結(jié)，方便大家學(xué)習(xí)。

科研課題的總結(jié)1本次教研活動我們體育組全體教師干勁足、熱情高、教研氛圍十分濃厚。這些優(yōu)勢為我們組順利開展教研活動、提高教研質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。教研活動是老師們互相聯(lián)系、互相交流教學(xué)信息、集思廣益的好途徑。教研活動開展的扎實有效，老師們在每次活動中才能有所收獲，我們青年教師才會快速成長起來，教研組才會具有向心力和凝聚力，才會時時刻刻具有蓬勃向上的朝氣。

12月2日進行了為期一天的課堂教學(xué)大賽，本次教研以有序有效為主題，實事求是的進行了操作，通過這次活動，不僅促進了體育教師相互學(xué)習(xí)與交流，也增長了我們的見識。賽課后的評課活動，讓每一位教師都參與到教研活動之中，通過本次活動都能有所得，通過本次活動能真正學(xué)到東西。

_的《立臥撐》能夠抓住課堂時機，引領(lǐng)學(xué)生練習(xí)，師生之間互動輕松愉快，做到了教師既是組織者也是參與者。_的《往返跑》通過情景教學(xué)激發(fā)學(xué)生對體育活動的興趣，運用試剎車和加速試車直線開車加速漂移降低重心賽車比賽完整的故事情景為線索引導(dǎo)學(xué)生，把學(xué)生學(xué)習(xí)興趣引向課堂內(nèi)容。整節(jié)課完整統(tǒng)一，學(xué)生的積極性很高，教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)的效果都很不錯。_x的《往返跑》教學(xué)形式多樣，由簡單到復(fù)雜，層次分明，突出了重難點，整個課堂練習(xí)有很強的實效性，能很好的駕馭課堂教學(xué)過程，處理突發(fā)事件，處處對學(xué)生進行良好的思想教育。_x的《隊列隊形》語言激情，針對重難點，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，運用了課堂行為藝術(shù)魅力，教學(xué)個性較突出。_的《仰臥起坐》引導(dǎo)和激發(fā)了學(xué)生參與運動的興趣，課堂氣氛輕松活躍。五位老師的精彩展示讓我們看到了以往由依靠高嗓門威逼學(xué)生轉(zhuǎn)向依靠教學(xué)藝術(shù)吸引學(xué)生;由單純的講解示范轉(zhuǎn)向新穎、豐富多彩的學(xué)練活動設(shè)計;由直接傳授知識轉(zhuǎn)向幫助學(xué)生體驗過程、感悟方法。

通過本次教研活動，我不僅看到了緊張的工作，也感受了上下和諧的氛圍，也讓我明白“沒有最好，只有更好”。如果我們能做到“大合理小不合理”，能夠做到交流經(jīng)驗、集思廣益、取長補短、共同提高，我想這是我們的最終目的。

科研課題的總結(jié)2回顧本學(xué)期學(xué)校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據(jù)學(xué)校教科室制定的教科研，以新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念為指導(dǎo)，從規(guī)范入手，有目的、有計劃、有步驟地進行課程改革實驗，加強課堂教學(xué)改革研究，以促進提升教科研水平的不斷提高。本學(xué)期主要做了以下工作：

1、用敏銳的眼光審視自身教學(xué)。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對很多事實的研究。教科研也不例外，對教育教學(xué)實際，進行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎(chǔ)。很多人往往缺少的是發(fā)現(xiàn)。在實際的教學(xué)過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學(xué)校與家庭社會、學(xué)校管理、教與學(xué)、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應(yīng)當(dāng)用明銳的眼光審視自我的教學(xué)，去觀察、發(fā)現(xiàn)、解決問題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去思考、分析與解決問題。

2、個人專題研究，個案分析，撰寫教學(xué)論文。

平時，我注重教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，從身邊的教育教學(xué)實際入手，選定適當(dāng)?shù)难芯糠秶蚍较?，在進行專題研究時，充分發(fā)揮自我的特長和愛好，加強學(xué)生本事的培養(yǎng)，本學(xué)期，個人的專題研究《小學(xué)數(shù)學(xué)分層練習(xí)的實驗研究》取得了必須的進展。同時，在日常教學(xué)工作中，注重加強對典型個案的剖析，進行教學(xué)反思，進取撰寫教學(xué)論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學(xué)期撰寫兩篇論文。

3、扎實開展學(xué)科組活動;

指導(dǎo)青年教師的日常教學(xué)工作;聽課、評課活動。

本人能深化教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，進取參加學(xué)校的教科研活動，扎實開展一周一次的學(xué)科組活動;作為一名骨干教師，能把自我的寶貴經(jīng)驗毫無保留的傳給年輕教師，指導(dǎo)其日常教學(xué)工作，他們雖然踏上工作崗位僅有幾個年頭，但在我的悉心指導(dǎo)下，他們分別參加了青年教師賽課活動并紛紛獲獎;本人在做好本職工作的同時，共聽、評學(xué)校年輕教師的課20多節(jié)，促進了青年教師的成長。

科研課題的總結(jié)3本學(xué)期，我園教科研工作在在上級教研部門的指導(dǎo)下，在“以老帶新、以能培弱”等合作、自主探究的工作方式中，優(yōu)化了幼兒園常態(tài)下的一日活動質(zhì)量。在扎實“園本教研”，開展有效課堂教學(xué)以及游戲區(qū)域的創(chuàng)設(shè)、游戲活動的設(shè)計、組織等研究活動中，提高了教師開展“有效教學(xué)及游戲”的整體水平。在“綜合課程”與“特色課程”的互融互補研究中，提升了教師課程實施的能力。高效完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將本學(xué)期教科研工作總結(jié)如下：

1、抓實常規(guī)管理，提高一日活動質(zhì)量

本學(xué)期進一步加強了各類規(guī)范學(xué)習(xí)。教師一日、周、月規(guī)范性操作流程、備課要求等，使教師對自己的工作職責(zé)、要求明確于心。在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上把各項工作細(xì)化到月考核中，使各項規(guī)范的執(zhí)行過程成為教師自覺的行為要求。進一步加大了常態(tài)一日活動質(zhì)量的監(jiān)控力度。通過不定期的教研課活動、常規(guī)調(diào)研、推門聽課等活動，對出現(xiàn)問題的班級進行管理跟蹤指導(dǎo)，直至解決問題為止，切實提高教師的實際保教能力，優(yōu)化一日活動質(zhì)量。開展了教研組計劃的交流活動與班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)、晨操、晨鍛器材、教育隨筆、教職工講故事等評比活動，增強了保教工作的有序性、實效性、創(chuàng)造性。

2、扎實園本研訓(xùn)，提升園本教研實效

對于新教師的培養(yǎng)，首先我們有意識地安排思想素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)能力較強的教師與新教師搭班，讓她們在潛移默化中進步。同時，幼兒園為她們制定了一系列的培訓(xùn)方案。另外，我們還多創(chuàng)造機會讓她們外出聽課，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗。在對新教師的培養(yǎng)中，“師徒結(jié)對”是較為有效的措施。本學(xué)期，我們進一步開展師徒雙向選擇，并推出了師傅上示范課，徒弟上模仿課活動，讓師徒在同課同臺競技中，感受同一個活動不同的教學(xué)效果，在交流反思中成長。

骨干教師是幼兒園的精英，他們已具備較為扎實的基本功。本學(xué)期，我們一方面，繼續(xù)給她們創(chuàng)造外出研修、培訓(xùn)的機會，提升她們的引領(lǐng)能力，鼓勵她們向?qū)＜倚徒處煱l(fā)展。另一方面，讓他們加強課堂教學(xué)的研究，做到立足于課堂、成材于課堂、服務(wù)于課堂，如帶頭上好各類公開課，對幼兒園教師外出的公開課進行聽課、評課，給新教師、青年成長教師做好有效教學(xué)講座，帶頭搞好幼兒園課題研究等，讓骨干教師在園內(nèi)充分發(fā)揮骨干教師的榜樣示范作用，在輔導(dǎo)其他教師的過程中自己也獲得發(fā)展。

幼兒教師是幼兒園教學(xué)中的骨干力量，是全面實施素質(zhì)教育的生力軍，是高素質(zhì)的幼兒教師，對她們的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是全方位的培養(yǎng)。因此在培訓(xùn)前，首先制定了較為全面的培訓(xùn)計劃，使教師能在培訓(xùn)中得到全面的提高，有了可靠的保證。

3、存在問題與不足

園本教研工作還太粗線條，在注重形式、內(nèi)容的基礎(chǔ)上需進一步關(guān)注兒童成長、教師需求，切實提高園本研訓(xùn)的有效性。雖然對各年級組進行了組本教研活動的培訓(xùn)工作，但是對年級組活動質(zhì)量的督查、考核力度還不夠，需進一步通過指導(dǎo)、參與、評比、展示等形式豐富年級組教科研活動形式，提高年級組教研活動質(zhì)量，規(guī)范年級組資料整理、歸檔等管理工作。對于參與幼兒園課題研究的新教師需要幫助她們進一步學(xué)習(xí)和科研的能力。

4、以后主要工作思路

繼續(xù)扎實開展園本教研制度建設(shè)研究，在豐富多樣、優(yōu)質(zhì)的研究過程中進一步提升教師教育教學(xué)基本功及教育教學(xué)研究能力，為促進幼兒發(fā)展服務(wù)。加強層級培訓(xùn)、層級管理，提高督查力度，對各項考核與檢查結(jié)果加強公示，發(fā)揮各級人員的最大優(yōu)勢。加強課程建設(shè)，有效實施園本提升發(fā)展規(guī)劃。做好繪本課題的過程性研究工作。

科研課題的總結(jié)4自參加工作以來，能夠不斷加強自身的政治理論修養(yǎng)和職業(yè)道德提升，以人為本，關(guān)愛全體學(xué)生，注重學(xué)生的全面發(fā)展。做一個科研型、學(xué)者型教師始終是我的夢想與追求。由于自己孜孜不倦的追求與默默無聞的耕耘，在讀書——思考——研究中不斷地豐富自己、提高自己，教科研工作方面取得了點滴成績，不但促進了自己業(yè)務(wù)水平的提升，更有力的促進了學(xué)校各項工作的有序開展。02年被評為章丘市優(yōu)秀教師，08年被評為章丘市優(yōu)秀校長。

一、以學(xué)習(xí)為樂持之以恒

我認(rèn)為教師要想提高業(yè)務(wù)，就要勤于學(xué)習(xí)博采眾家之長，關(guān)注細(xì)節(jié)善于思考，剖析得失務(wù)求實效，于是常年以讀書為樂，堅持記筆記寫反思。近年來自己先后學(xué)習(xí)了《素質(zhì)教育理論綱要》、《做一個有思想的教師》、《走進學(xué)生思考的世界》，魏書生的民主與科學(xué)的管理思想，劉京海的成功教育理論等。自己開通了教育博客，每天以工作日志的形式堅持書寫所思所感所悟。在讀書中學(xué)有收獲，在反思中日有提高。幾年下來，自己養(yǎng)成了做事踏實、善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣。不僅提高了業(yè)務(wù)理論水平，而且提高了分析問題、解決問題的實際工作能力。

二、發(fā)現(xiàn)就是進步總結(jié)就是提高

教科研的目的是為了更好地指導(dǎo)教育教學(xué)工作，高質(zhì)量地解決教育教學(xué)中的問題，完成從實踐到理論，由理論指導(dǎo)實踐的辯證循環(huán)。在教育教學(xué)工作中我們都會遇到各種各樣的問題，如新課程改革、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、教與學(xué)、學(xué)習(xí)后進生的轉(zhuǎn)化、德育管理、教師隊伍建設(shè)等等，這些都是教科研的對象。

這就要求我們能夠用研究的眼光去觀察發(fā)現(xiàn)問題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去分析解決問題。招準(zhǔn)問題的切入點，采取行之有效的方法，對癥下藥。一般老師工作就停留在了問題解決的層面上，而沒有對解決問題的方法與策略上升到理論高度進行總結(jié)，這就是庸師和優(yōu)秀教師的區(qū)別。

我相信發(fā)現(xiàn)就是進步，總結(jié)就是提高。為了形成高質(zhì)量、個性化的成果，我經(jīng)常閱讀相關(guān)雜志刊物和教育理論書籍，了解所研究內(nèi)容的前沿動態(tài)和已有的理論成果，同時還進一步改善自我的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，積極參與教育教學(xué)研討活動，在與別人交流和討論的過程中更新觀念，撞擊思維，將自己發(fā)現(xiàn)的新、奇、特，效果好的做法和想法科學(xué)地、準(zhǔn)確地表達出來。

20_年本人撰寫的《面向全體學(xué)生促進學(xué)習(xí)后進生的轉(zhuǎn)化》在《山東教育科研》上發(fā)表，《我們對提高教師素質(zhì)的幾點認(rèn)識與做法》在濟南市組織的小學(xué)教師優(yōu)秀教育教學(xué)論文評選中獲二等獎，《論小學(xué)中年級語文訓(xùn)練的內(nèi)容與方法》在“新世紀(jì)中國小學(xué)語文教學(xué)論文大賽”中獲一等獎;20_年撰寫的《實踐人本思想注重名師培養(yǎng)》在濟南教育學(xué)院學(xué)報上發(fā)表;

20_年撰寫的《研究工作方法提高德育實效》在濟南教育學(xué)院學(xué)報上發(fā)表，《以愛育人為師之本》在濟南市教育局組織的德育論文評選中獲二等獎;20_年撰寫的《運用電教手段促進教學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)新》在濟南市組織的信息技術(shù)與課程整合論文評選中獲二等獎，《尋找生活中的美》在濟南市中小學(xué)研究性學(xué)習(xí)教學(xué)方案設(shè)計評比中獲二等獎;

20_年撰寫的《巧妙自然用投影輕松愉快學(xué)數(shù)學(xué)》在山東省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用與教育教學(xué)研究優(yōu)秀論文評選中獲二等獎;20_年撰寫的《小學(xué)作文教學(xué)指導(dǎo)初探》在全國小學(xué)語文教師作文教學(xué)論文比賽中獲一等獎;20_年撰寫的《班主任要善養(yǎng)“三氣”》在內(nèi)蒙古教育上發(fā)表，本人承擔(dān)的章丘市十一五規(guī)劃課題“小學(xué)作文教學(xué)走向生活的研究”順利通過專家組鑒定結(jié)題。

三、以教科研為平臺讓每位教師都成功

教科研是教師成長、自我發(fā)展的支撐。因此，作為校長我同班子成員一道為教師創(chuàng)設(shè)了各種條件、采取多種措施努力營造有利于研究的寬松氛圍，引導(dǎo)教師走上科研興教之路。教師60余人。從整體上講教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，教科研意識比較淡薄。針對實際學(xué)校確定了“專家引領(lǐng)、科研先行;點上突破、面上輻射;整合強化、凸顯特色”的教科研思路。首先我們邀請了市教科所的郭道勝所長來我校為全體老師作了精彩的教科研報告。使老師們明晰了教科研的意義、步驟與方法，打破了對老師們來說教科研高深莫測的神話，使全校老師走向了問題型教研課題研究。

學(xué)校在教科研上實施政策激勵、全力支持。如提供豐富的圖書資料，科研設(shè)備，廣開門路采集最新的科研信息提供給教師以拓寬研究的視野，提高研究水平。學(xué)校還組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，更新觀念，進一步提高教師科研意識和水平。同時，還為教師搭建教育科研交流的平臺，為教育科研成果的發(fā)表與推廣創(chuàng)設(shè)條件，為教師提供展示個人才華的機會，充分促進了學(xué)術(shù)觀點的碰撞、科研靈感的激發(fā)。

我校的小學(xué)作文走向生活的研究、小學(xué)數(shù)學(xué)優(yōu)良思維品質(zhì)的培養(yǎng)章丘市級兩個課題于去年四月份立項開題，經(jīng)過課題組全體成員歷時一年半的刻苦公關(guān)于今年八月份終于通過市教科所的鑒定順利結(jié)題。最難能可貴的是兩個課題的結(jié)題，使老師們找到了自信，激發(fā)了全體教師的教研熱情?！罢n題引領(lǐng)潤無聲，校園興起教研風(fēng)”已經(jīng)成為中心小學(xué)教學(xué)教研的真實寫照。

目前我校正在研究的章丘市級“十一五”規(guī)劃課題有：(1)《信息技術(shù)環(huán)境下的提前讀寫實驗》(2)《小學(xué)作文教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)》(3)《小學(xué)數(shù)學(xué)有效教學(xué)的研究》(4)《小學(xué)英語互動式課堂教學(xué)的研究》(5)《小學(xué)生合唱教學(xué)指導(dǎo)》(6)《小學(xué)美術(shù)設(shè)計應(yīng)用課的探究》。

從以上課題可以看出，教育科研在我校各項工作中已經(jīng)起到一種導(dǎo)向作用。教師不自覺地投入到實踐研究當(dāng)中，適應(yīng)深化教育教學(xué)改革的需要，并主動參與教育科研，培養(yǎng)自身科研能力，激發(fā)創(chuàng)造潛能，增強科研意識，逐步落實教育科研的實效性。

回顧近幾年的教科研工作，雖取得了一些成績，但還有很多地方需要改進、進一步充實。在今后的工作中，我決心繼續(xù)加強學(xué)習(xí)努力實踐帶領(lǐng)廣大教師營造全員參與的氛圍，搭建更多展示才華的舞臺，提供信息交流的場所，使自己的教科研水平再上一個新臺階，使學(xué)校的教科研工作有個新的跨越。

科研課題的總結(jié)5隨著20_年的來臨，本學(xué)期的工作也基本結(jié)束。本學(xué)期的時間較短，必須做的工作又多，因此工作的連接性特別強。在教科研的工作方面，我們更是付出了很多努力，教科研水平也有了很明顯的提高。根據(jù)本學(xué)期的教科研活動安排，在本學(xué)期，我們開展了定期的課題研究與探討、課程內(nèi)容探討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教學(xué)經(jīng)驗交流、集體說、講、評課等活動，還面對家長開展了孩子們的才藝展示、公開課、教學(xué)成果匯報展演等家園性的活動。多方面的活動提高了教師的專業(yè)水平和教育技能。下面我們從五個方面總結(jié)一下。

一、本學(xué)期工作思路

1、根據(jù)我園辦園規(guī)模擴大，年輕老師大增，教學(xué)經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，制定符合實際工作的教科研計劃，切實促進老師們的專業(yè)化成長。

2、通過系列活動努力提升教師專業(yè)技能，開展有效活動，提高保教質(zhì)量，促進幼兒全面均衡發(fā)展。

3、做好科研管理工作，對實驗課題要根據(jù)實驗計劃認(rèn)真實施，定期組織開展研討會、成果展示等活動，要動員教師“人人關(guān)心課題、人人參與課題”，積極建設(shè)科研骨干隊伍。

做好科研成果的發(fā)表和推廣工作。做好教師論文的征集、上送工作，提高參賽率，提升獲獎率。用省級課題研究的氛圍帶動老師們的小課題研究，使小課題的研究成果服務(wù)于教育教學(xué)的工作。

二、園本教研方面：

延續(xù)上學(xué)期的安排，每周五的下午，我們定為固定的教研時間。期間我們進行了大量的教科研工作，根據(jù)我們預(yù)設(shè)的教研活動目標(biāo)，我們具體分為以下四個方面：

(一)重視課堂教學(xué)，提升教師課堂教學(xué)水平。

本學(xué)期新來的老師比較多，為了提高老師們的課堂教學(xué)水平，我們發(fā)揮老教師的帶領(lǐng)作用，通過活動觀摩、小組研討、經(jīng)驗交流、互相學(xué)習(xí)等方式，促進教師共同成長。本學(xué)期，教研組長要思考怎樣更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動所有教師一起更好地互動、成長。確定每一次教研活動的時間、內(nèi)容和具體的安排，提前通知教師，讓各位教師做好參加活動的準(zhǔn)備，促進保教活動開展，并使活動有實際成效。

在每人一堂課的活動中，我們在本學(xué)期安排的是語言和數(shù)學(xué)活動，因此我們不但認(rèn)真探討語言、計算的教學(xué)方法，還總結(jié)好的經(jīng)驗和方法，進行分享交流;各年齡段針對教研重點組織教師人人參與教育教學(xué)觀摩活動，通過說課、聽課、評課，提高教師教育技能和課研能力，促進保教質(zhì)量提高。

(二)通過多種形式，提高教師業(yè)務(wù)能力。

1、基本功的訓(xùn)練：針對現(xiàn)有教師隊伍情況，我們對教師進行了基本功的培訓(xùn)。

一是電腦的操作培訓(xùn)，讓老師們對于課件的制作、word版面的運用等各方面的知識，進行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)和掌握。而是進行鋼琴彈奏的基本功訓(xùn)練。我們以測評考試的方式督促老師進行訓(xùn)練，從根本上提高老師的業(yè)務(wù)能力。三是專業(yè)技能方面，特別是說課與講課的培訓(xùn)，使年輕教師都學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所獲，真正提高教師的教學(xué)基本能力。

2、重視省編教材的研究和教學(xué)。

我們定期組織教師研討、分析教材。每個主題活動實施前一周，教研組長組織教師對本主題活動課程進行了討論、分析與調(diào)整，進行及時研討，不斷提高教師駕馭教材的能力。鼓勵教師不斷學(xué)習(xí)，掌握新的教育教學(xué)方法，練就扎實的基本功，整合各科教學(xué)的能力。

(三)加強幼兒的習(xí)慣養(yǎng)成方面的培養(yǎng)和研究，扎實開展教研工作，促進保教質(zhì)量的提升。

我們把常規(guī)教育和培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣作為本學(xué)期的工作重點之一，在日常的教研中，讓老師們進行討論和交流，在研究的氛圍上加以格外重視。經(jīng)過本學(xué)期末的幼兒調(diào)查、測試，看得出效果非常好，家長們也很滿意。我們讓老教師幫助年輕教師提高班級管理能力，在保育工作上更上一層樓，真正做到讓家長放心和滿意。

三、課題研究方面：

課題研究已經(jīng)成為我園的一項常規(guī)工作，無論是園級小課題研究還是省級課題研究，我們已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗。并且，我園的科研氛圍越來越濃厚，通過學(xué)習(xí)，讓教師們明確課題研究方案，明確研究要求，激勵教師主動參與課題研究活動。本學(xué)期課題研究工作很多，主要包含以下兩個方面：

(一)山東省“十二五”學(xué)前教育研究課題《幼兒園中的賞識教育》，目前正處于實驗階段，在課題組的帶領(lǐng)下，我們已經(jīng)在全園鋪開進行研究，幾乎每位教師都參與了該課題的實驗，并取得了很好地研究成果。下面是一些具體的工作：

1、我們把該課題的三個子課題---《幼兒園一日生活及教育教學(xué)活動中賞識教育的方式方法研究》、《賞識教育對幼兒心理健康的促進作用研究》、《家園賞識教育中的溝通問題以及對策的研究》進行了更加深入的探究，每個子課題都由年級教研組長帶領(lǐng)進行系統(tǒng)而又細(xì)致的研究。根據(jù)課題組的安排，做好資料的留存和整理。

2、現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了各課題的實驗階段報告，也初步形成了若干個個案研究報告，有幾位老師已經(jīng)形成了有關(guān)方面的論文成果。

3、老師們還寫了不少賞識教育的教育隨筆。

4、實驗班級的家長，對孩子進行了賞識教育的實驗和研究。

和老師一樣，也對孩子做了相關(guān)的教育隨筆。作為第一手的`研究資料已經(jīng)留存。

5、獲獎情況：

劉甜老師的論文《賞識教育之我見》獲德州市論文評選一等獎，孫林霞老師的《淺談賞識教育在幼兒園教育教學(xué)實踐中的運用》獲德州市論文評選二等獎。王麗娜老師的《淺談幼兒園中的賞識教育》獲德州市論文評選三等獎。李冬晶老師的《賞識自信成功——幼兒園賞識教育淺析》獲山東省教育科研成果一等獎。李瑛老師的《淺談幼兒園賞識教育》獲山東省教育科研成果二等獎。韓冰老師的《如何在日常教育活動中滲透賞識教育》獲山東省教科研成果二等獎。

(二)園級小課題的研究工作

老師們對小課題的研究已經(jīng)比較熟練，對于研究的內(nèi)容比較具體和實在，能針對教學(xué)中出現(xiàn)的問題進行立項和深入的研究，取得了不錯的研究成效。為了讓課題研究更加深入細(xì)致，我們從上學(xué)年開始，把每學(xué)期一個小課題的研究更改為每學(xué)年一個，但在課題結(jié)題時我們要求也更加規(guī)范化，增加了中期研究報告、結(jié)題研究報告等。教研室對中期研究報告的寫法以及結(jié)題報告的寫法進行了專題的會議討論。老師們已經(jīng)越來越了解并能較為正確的進行書寫。根據(jù)前段時間的檢查來看，老師們的課題研究已經(jīng)比較正規(guī)化，對小課題的重視程度和研究逐步增強。園級小課題在本學(xué)期已經(jīng)形成了結(jié)題研究報告，絕大部分符合結(jié)題的要求。

四、反思

1、收獲：幼兒園的教科研工作細(xì)致而繁瑣，在很大程度上不同于中小學(xué)的教科研工作。

總體來說，本學(xué)期的教研工作取得了不小的進步，特別課題組成員付出了很多心血，在課題研究方面更是取得了前所未有的成果，使人感到欣慰。

2、不足：教科室的引領(lǐng)作用需要更進一步加強，同時，對于每周的教科研活動安排需要更加規(guī)范化，使課題研究工作更上一層樓。

在教科研博客的運行方面，我們存在很明顯的不足之處，需要教研組成員和老師們一起付出更多的努力，讓我園的教科研博客發(fā)揮其更大的研究價值。最終使老師們不但要業(yè)務(wù)能力出色，而且研究能力也同樣出色，在教科研工作中不斷提高自己，在教科研的工作中日益完善自己。

五、下學(xué)期主要工作：

1、園級小課題立項與研究。

2、省級課題《幼兒園中的賞識教育》研究進展與出現(xiàn)的問題探討活動以及結(jié)題匯報活動。

3、新生幼兒的常規(guī)教育與研究。

4、新課程研討活動。

5、藝術(shù)(音樂)課與健康(體育)的說、講、聽、評課等系列活動。

6、各種幼兒才藝展示、家園交流性活動的研究與探討。

7、新教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

8、全體教師的基本功訓(xùn)練及比賽活動。