鄉(xiāng)村建設(shè)的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：菏澤；農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村建設(shè)；問題研究

總的看，我市對新農(nóng)村建設(shè)標準進一步提高，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵進一步豐富，采取的措施更加有力。市委、市政府高度重視，全市上下全力搞好農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效，全市開工建設(shè)生態(tài)文明村237個，2011年底完成主體工程的達到111個，基本達到生態(tài)文明標準的村有26個。目前全市完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，今年初步建成的300個農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村都聘請有資質(zhì)的單位進行了規(guī)劃設(shè)計。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在這方面進行了探索和嘗試，有很多成功的模式。我市農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，2011年全市農(nóng)業(yè)增加值達178.06億元，增長3.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5 890元，增長23.9%。全市糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達到117.22億斤，實現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到690家，比去年增加40家；主營業(yè)務(wù)收入達到690億元，同比增長11.2%。

一、我市人口和地理位置基本情況

菏澤市位于山東省西南部，地處魯、蘇、豫、皖四省交界，京九鐵路與新歐亞大陸橋在此十字交匯，現(xiàn)在已成為我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐。雖然交通發(fā)展給人們出行和生活帶來便利，但同時對社會管理也增加難度。我市人口910萬，約占全省人口的1/10；土地總面積12 239平方公里，南北最長距離157公里，東西最寬距離140公里，占全省土地總面積的7.8%。

二、我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

據(jù)調(diào)查有以下因素影響農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的健康有序發(fā)展：

（一）對推進我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，還缺乏積極性、穩(wěn)妥性；對示范村的培育力度不夠，采取的形式，多種渠道培育試點村還需要加強。對基本達到生態(tài)文明標準的村，還要按照省委、省政府制定的標準，需要進一步完善提高，確保真正達到標準。對基本完成主體工程建設(shè)的村，還需抓緊做好“四通”、“五化”等工作，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取農(nóng)民早日入住。對開工建設(shè)的村，要切實加快工程建設(shè)進度，抓好工作建設(shè)質(zhì)量，盡快建成生態(tài)文明村。

（二）資金投入力度相對不夠。農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的難點在于資金不足，要想深入推進農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，就必須切實解決資金投入問題。為此，在于資金不足的情況下，需要重點統(tǒng)籌各方力量，整合土地金融政策，土地復(fù)墾政策，土地掛鉤試點政策，開發(fā)區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村住房改造政策，改水、改氣、農(nóng)村醫(yī)院、學校、道路等方面的政策資金，特別是充分利用好土地增減掛鉤政策，集中向農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是重點村鎮(zhèn)傾斜，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，形成工作合力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進一步加強。對確定的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，如村村通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)“四通”工程、實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”等，相對達不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標準；所以，要確保建一個成一個，達到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標準，還需要努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，對已建成的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，強化后續(xù)管理工作，健全管理制度，制定村規(guī)民約，建立日常保潔隊伍，形成長效機制，還需要重視。

（四）農(nóng)村環(huán)境需要進一步改善。雖然2011年9月份以來，我市深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，但全市清理“糞堆、土堆、柴草堆、垃圾堆”等，相對達不到農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的標準；對農(nóng)村垃圾集中處理，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象的根本改變還有一定距離。

（五）工作督導(dǎo)調(diào)度力度相對不夠，詳細了解農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明村建設(shè)進展情況還需要進一步深入，還需加大工作力度，完成農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標任務(wù)。

（六）個別地方對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的認識還不到位，工作標準不高。如和濰坊壽光市，濱州博興縣、濱城區(qū)，德州平原縣、齊河縣等地相比，有不小的差距，還需要進一步提高對做好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的緊迫感和責任感的認識。

（七）農(nóng)民對保護生態(tài)、愛護環(huán)境的自覺行動不夠。同時，完善村規(guī)民約，通過制度規(guī)范廣大農(nóng)民群眾的行為，農(nóng)村文明風氣還需要進一步提高。鄉(xiāng)村兩級干部有的對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認識不足，對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)不聞不問，有的對發(fā)生的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)中的矛盾和問題，持有推脫的態(tài)度，不積極進行處理和解決，引起了群眾的不滿，影響了農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、加快我市農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的對策建議

第2篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)建設(shè) 建設(shè)規(guī)劃 問題 策略

中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A

我國的城鄉(xiāng)建設(shè)之路曲曲折折，坎坷不平，在不斷的摸索中緩步前進。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度大增，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃問題顯得尤為重要，因為它關(guān)系著千萬人的幸福生活質(zhì)量問題，關(guān)系著社會安定問題，還關(guān)系著國家的可持續(xù)發(fā)展問題，不可輕視。近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，為了與現(xiàn)實發(fā)展相符合，各種傾斜政策紛紛出臺，但我國城鄉(xiāng)建設(shè)化水平過低，依然存在不少問題需要解決。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問題

1.1 相關(guān)規(guī)劃落實情況不理想，城鄉(xiāng)建設(shè)具有隨意性

在我國城鄉(xiāng)建設(shè)中關(guān)于規(guī)劃落實情況不理想的問題是比較突出的，具體有以下幾種情況，第一種是根本沒有規(guī)劃圖?；旧现挥姓w性的規(guī)劃，而卻沒有具體詳細的區(qū)域性小規(guī)劃，使得在具體執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)時，沒有詳細的規(guī)劃可以參照，這樣一來在城鄉(xiāng)建設(shè)時就會隨意而來，沒有正規(guī)的方案來約束來指導(dǎo)，各種問題也就此產(chǎn)生了。第二種是有規(guī)劃但是執(zhí)行不嚴格。在某些城市改造區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的建設(shè)行為中，隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象隨處可見，影響了規(guī)劃的嚴肅性。第三種是重復(fù)破壞建設(shè)現(xiàn)象嚴重。在規(guī)劃中諸如水電、暖氣等專項性項目沒有完整詳細之規(guī)劃，所以很有可能就會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，比如這個小區(qū)在輸送水電時挖通一條路線，而另一個小區(qū)在輸送水電時挖通另一條路線，如果有關(guān)于水電輸送的專項規(guī)劃的話，就不會出現(xiàn)這樣的重復(fù)情況，勞民傷財不說，還破壞環(huán)境，嚴重破壞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)規(guī)模太小、步伐慢，城鎮(zhèn)化水平太低

在我國城市化進程加快的現(xiàn)實情況下，城鎮(zhèn)建設(shè)必須考慮其包容性，農(nóng)村人口的大量涌入以及定居，讓本來就擁擠的城鎮(zhèn)變得擁堵無比，完全不能承受這種壓力。因為我國眾多城鎮(zhèn)的規(guī)模太小，即便當?shù)卣扇∫幌盗写胧﹣斫鉀Q這些問題，取得一定成效，但是規(guī)模依然不大，有的地方只是對原有城鎮(zhèn)進行修補，沒有做到擴展，城鎮(zhèn)土地面積沒有規(guī)模性擴大，即便有些地方已經(jīng)著手擴大規(guī)模的建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施不能緊跟，根本不能把改造建設(shè)相互結(jié)合，沒有一套發(fā)展規(guī)模化城鎮(zhèn)的標準以及要求，而人口的大量入駐是沒有辦法改變的，已成為一種必然趨勢甚至是現(xiàn)實，因此城市問題便出現(xiàn)了，人們生活在一片被破壞的環(huán)境當中，沒有什么生活質(zhì)量可言。

1.3 城鎮(zhèn)管理不善，環(huán)境破壞嚴重

我國城市管理目前對城市綠化的重視度還遠遠不夠，即便是有所管理，卻也出現(xiàn)多頭管理的不好局面，多頭管理往往就是無人管理，明顯不利于城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。而小城鎮(zhèn)中供排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完全沒有跟上，那些落后的小城鎮(zhèn)甚至都沒有任何這方面的建設(shè)。城鎮(zhèn)管理制度不成熟不完善，管理隊伍素質(zhì)低下，城鎮(zhèn)的各種臟亂差現(xiàn)象完全不能得到解決，臟臭角落隨處可見，嚴重損毀城市面貌，不能給人留下美好的城市印象。

1.4 城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一

我國城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一是普遍存在的問題，基本來說，我國融資投資渠道和資金來源就是政府。而縣級政府的財力是極其有限的，并且沒有招商引資的理念，沒有重視外商企業(yè)的眼光，搞本位主義，這樣只會讓資金周轉(zhuǎn)越來越死，使得城鄉(xiāng)建設(shè)舉步維艱，矛盾激烈。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃解決問題的策略

2.1 規(guī)劃面要廣，要具體，要落實

在城鄉(xiāng)建設(shè)開啟之前，一定要有整體性規(guī)劃，還要有詳細的區(qū)域性規(guī)劃，這樣城鄉(xiāng)建設(shè)才有規(guī)矩可依。以前是邊建設(shè)邊規(guī)劃，這樣會存在很多的漏洞，很多問題都考慮不進去。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要成立一套專業(yè)隊伍，對全縣各項規(guī)劃編制工作進行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一聘請專家論證和設(shè)計，避免各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，重復(fù)浪費。還要強調(diào)規(guī)劃和相應(yīng)制度的重要性，加強落實執(zhí)法力度。在統(tǒng)一規(guī)劃下制定具體計劃，相互配合，一起為城鄉(xiāng)建設(shè)工作服務(wù)。

2.2 合理拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

上面已經(jīng)分析到城鄉(xiāng)問題一定程度上就是由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，不具有較高的容納性而形成的。所以拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模是必要的，也是一種必然趨勢，但是拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模絕不可盲目擴展，而是要合理科學地進行，要對城鎮(zhèn)周邊環(huán)境進行勘察，看怎么拓展最為合理，一般來說要東南西北都適當擴展，而以其中某一方向作為擴展重點，進行建設(shè)。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相關(guān)設(shè)施，細化到供排水、環(huán)衛(wèi)、路燈等各種細節(jié)。

2.3 保護環(huán)境，做好綠化工作

我國大城市在綠化方面的水平遠遠高于小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)已經(jīng)嚴重滯后，可以將綠化工作細化到每一個單位小區(qū)學校等，大家共同努力，做好綠化工作，使得綠化面積大量地增加。另外要有重點地突出城鎮(zhèn)綠化特點，現(xiàn)在城市建設(shè)都趨向一致，沒有地方特色，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。所以在綠化建設(shè)，美化城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上充分考慮地方區(qū)域性文化特色，參考一些成功的綠化案例，把現(xiàn)代化和特色化結(jié)合在一起，打造屬于自己的城鎮(zhèn)面貌，給人留下深刻印象，讓居民在享受現(xiàn)代化生活的同時不忘傳統(tǒng)的地方特色。做好綠化工作要特別強調(diào)細化到各個單位的綠化。比如學校，各個城鎮(zhèn)的學校就不少，高中初中小學甚至幼兒園，學校綠化有一個優(yōu)勢那就是有利于校園環(huán)境的建設(shè)，高年級的學校還可以借用學生之力來搞好校園綠化，既能提高效率還能鍛煉學生的動手和協(xié)作能力。比如其他的企事業(yè)單位也是如此或者說各大居民小區(qū)，責任分工到單位，并給予一定的參考標準，按要求建設(shè)，當然只分任務(wù)不監(jiān)督是沒有用的，一定要加強分配任務(wù)后的監(jiān)管工作，督促相關(guān)單位做好綠化工作，一旦沒有達到規(guī)定標準，就要給予一定的懲罰并且還要返工，進行整改，一直到成功驗收方可。在這種嚴格要求之下可以培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)良的園林單位和小區(qū)，為整個城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)做貢獻。

2.4 尋找多渠道融資投資方式

隨著現(xiàn)代化進城的加速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要的資金也越來越多。單靠政府財政很難滿足實際建設(shè)需要，需要采取市場化手段經(jīng)營城市和通過招商引資吸引外資建設(shè)城市是城市融資的有效途徑。我們必須要有創(chuàng)新發(fā)展思路，通過有償出讓城市道路各段服務(wù)或公交出租車或是廣告租位等，讓其市場化，實現(xiàn)投資主體的多元化，形成開放式、競爭性的建設(shè)融資格局。另外還要加大城建招商力度，進一步解放思想，以土地、市場等城市資源來換取外商投資，借助外來資金搞好城市建設(shè)，完善城市載體功能，增強城市可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。在招商之后，要對招商企業(yè)給予支持和鼓勵，而不能一味地索取，甚至將其扼殺于搖籃之中，一定要有長遠的發(fā)展眼光。

小結(jié)

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高質(zhì)量的生活，因為工作學習等各種原因，鄉(xiāng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口驟然增長，一時間無法適應(yīng)，造成各種問題和矛盾的出現(xiàn)，但是只要編制好城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并且很好落實，做好方方面面的工作，用長遠發(fā)展的眼光來引進外資，搞好城鎮(zhèn)綠化，保護環(huán)境，提高城鎮(zhèn)管理效率和管理隊伍的素質(zhì)，那一定可以順利地實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展，為大家創(chuàng)造美好的生活家園。

參考文獻

[1]甄峰,姜煜華,葉忱. “十二五”時期城建模式轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制變革[J]. 規(guī)劃師,2011,04:5-9.

[2]于莉. 廣東開平城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化進程[D].浙江大學,2013.

第3篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

(一)農(nóng)家超市

筆者認為農(nóng)家超市主要是以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式的村級超市,更類似于城鎮(zhèn)的便利店。經(jīng)營范圍以每日新鮮瓜果蔬菜,煙酒副食,學習用具,孩童玩具,零食小吃,家用小電器,時尚禮品等為主,是一種特殊形式的微型超級市場。每日營業(yè)額在500(日常)-8000(傳統(tǒng)節(jié)日)不等,尤其是春節(jié)前后的二十天里,營業(yè)額時有破萬。經(jīng)營地點多為自家住房改建或是租用的有限用地。

(二)民俗文化的保護

文化其實并不只是舞臺與熒屏上的高雅時尚,也不只是刻印在卷卷書冊上散發(fā)濃香,它更展現(xiàn)在親近廣大百姓的傳統(tǒng)民俗之中。人們需要這樣的民俗文化,是因它具有其他文化形態(tài)更少有的功能:記錄功能――保留著先人特定的文化創(chuàng)造,以供后人繼承;認知功能――張揚民族個性,讓人們從中得以了解和認識不同民族的差異;教化功能――在認識和接受傳統(tǒng)中塑造和完善自我;凝聚功能――通過內(nèi)向的凝聚和外在的融合,形成民族的向心力與凝聚力;變革功能――通過文化活動改變精神狀態(tài)、變革思想觀念,擴展思維領(lǐng)域;融合功能――與其他文化既碰撞,又融合,在雙向互動中演進。民俗文化,不可替代。

二、對河南農(nóng)村市場的實證研究

(一) 研究過程

為進一步了解農(nóng)村傳統(tǒng)市場風俗文化的保護情況和農(nóng)家超市的發(fā)展前景,筆者進一步大量查詢國內(nèi)相關(guān)問題的研究狀況。還就為了解農(nóng)村超市的日常運作在商丘市虞城縣大候鄉(xiāng)的一家較為典型的農(nóng)家超市進行了為期一個半月的追蹤研究。

(二)農(nóng)村傳統(tǒng)市場危機

市場經(jīng)濟是一把雙刃劍,它把集市的不足擴大化:一是市面上假冒偽劣產(chǎn)品較多。如粗制濫造的盜版書籍、光碟,地下工廠生產(chǎn)的所謂名牌衣褲、洗衣粉肥皂等生活日用品。二是市面上存在著國家有關(guān)部門明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。如仿造人民幣圖案加工制造的冥幣,毒性極強的老鼠藥,各種算命、看風水等封建迷信類的書籍。三是個別小商販的秤有問題。時常有顧客買了貨物之后,在其他處再稱發(fā)現(xiàn)短斤少兩。四是農(nóng)村集市缺少維持公共秩序、安全的保安、治安員等,時常有小偷混入其中,造成人民群眾財產(chǎn)的損失,而又無法挽回;個別地方甚至存在欺行霸市的“地頭蛇”。 更甚者,一些演出團體在鄉(xiāng)下演出一些格調(diào)低下、庸俗不堪的文藝節(jié)目等等,這些都會在一定程度上影響農(nóng)民的生活質(zhì)量,影響新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

通過以上的調(diào)查結(jié)果,可以看出:我國農(nóng)村的傳統(tǒng)市場存在著重大的安全、衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等隱患。

(三)農(nóng)家超市的發(fā)展

我國的農(nóng)家超市也有其獨特之處:

1.行政村級超市多數(shù)以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式(主要調(diào)查對象),面對的顧客為本村的村民為主,輻射至周圍三至四個村莊;

2.經(jīng)營的人合性,經(jīng)營者多數(shù)為本村或本村親戚,因此人合的經(jīng)營為多;

3.經(jīng)營的靈活性,以所在村為主要消費市場,和消費者溝通極其方便,賦予了其靈活性的特點;

4.準現(xiàn)代化的經(jīng)營模式,大多以城鎮(zhèn)大型超市為模本,給農(nóng)村帶來了城市的消費、商品、觀念等;

筆者在追蹤調(diào)查的超市里通過與消費者交談、觀察、問卷等方式對消費者選擇超市消費的原因進行了搜集,經(jīng)過對千余份調(diào)查結(jié)果的篩選、整理,筆者得出了農(nóng)村消費者對農(nóng)家超市的態(tài)度和認識(如上圖表所示):

通過上表可知,相比于傳統(tǒng)集市而言,新型農(nóng)家超市正是由于彌補了傳統(tǒng)集市臟、雜、亂等現(xiàn)象而“崛起”。但由于農(nóng)家超市存在著點多、分布散亂等特點,加之從業(yè)人員法制意識普遍淡薄,而縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理力量又相對比較薄弱,致使許多農(nóng)家超市弊端重重。以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式行政村級超市缺點:經(jīng)營場所狹小,經(jīng)營資金的限制,經(jīng)營管理的不科學性,競爭意識的極端性,法治觀念的淡薄,安全觀念的忽視。但農(nóng)家超市的發(fā)展前景仍然是樂觀的。

(四)農(nóng)村市場的特點

1.傳統(tǒng)市場民間組織的缺失,所調(diào)查的七次廟會中僅有一處設(shè)有民間管理委員會性質(zhì)的組織,集市也很少設(shè)立此類組織,往往靠自己的自約自束,經(jīng)營者和消費者的問題不能得到及時有效的解決,經(jīng)常被經(jīng)營和消費的習慣性左右;

2.超市產(chǎn)業(yè)競爭的無序,如果農(nóng)家超市開得過近的話很容易引起惡性競爭,即使是一方無意為之的行為,對方也會誤以為是一種挑釁的信號,從而盲目的跳進惡性競爭的怪圈里。所調(diào)查的村級農(nóng)家超市中比較典型的有四家:分布在三個村莊,有兩家在一個村里相距不過三十米,另兩家雖分布在兩個村莊但相距更近,雙方都為此花費了極大的不必要的精力和資金,并且影響了附近幾個村級超市的經(jīng)營者,甚至是兩頭集鎮(zhèn)上的超市;

3.內(nèi)部治理不夠完善,不科學的管理理念,經(jīng)營方式是平時經(jīng)驗的積累,對許多突發(fā)事件往往不能及時有效的應(yīng)對,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的浪潮中處于弱勢,例如連鎖超市向鄉(xiāng)村進軍。

三、農(nóng)村市場發(fā)展策略

(一)發(fā)展:“政企”的互動保證

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有決策性質(zhì)的職能,如確定市場發(fā)展目標、市場經(jīng)濟政策、頒布行業(yè)法規(guī)等,主要由政府承擔,經(jīng)營者可以開展開業(yè)前市場調(diào)查工作。

2.市場發(fā)展中屬于推動和引導(dǎo)性質(zhì)的職能,政府部門和市場主體可以合理分工,互相配合。例如,當前經(jīng)濟發(fā)展問題的研究、情報信息的集散、經(jīng)濟與技術(shù)方面的培訓、科技成果的推廣、產(chǎn)品質(zhì)量的認證、生產(chǎn)許可證制度的實施等。在這些工作中,政府與市場主體要進行不同層次的分工。

3.市場主體間應(yīng)自律,主要是同行間的良性競爭。政府部門可以通過制定有關(guān)法規(guī),對良性競爭涉及的某些原則問題做出一般性的規(guī)范和指導(dǎo),并對市場主體間競爭過程中可能出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督管理。

(二)服務(wù):政府職能的轉(zhuǎn)變

政府在行政管理方面應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信息的滯后性造成經(jīng)營者往往盲目調(diào)節(jié)經(jīng)營方向,影響經(jīng)營生產(chǎn),進一步影響農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展。一個好裁縫,量體裁衣功夫的優(yōu)劣是其主要衡量標志。抓政策生效,職能部門的官員對政策的把握是農(nóng)村市場細分能否對號入座享受政策的關(guān)鍵,伴隨政策頒布實施和細化落實,抓緊培訓官員理解和掌握政策尤顯迫切。

(三)共存:“朝野”的互動合作

筆者發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)市場文化具體保護當中存在很多問題,這是傳統(tǒng)市場文化保護中存在問題的內(nèi)部原因,從某種程度上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不肯承擔責任、放任少管是主要原因。因此,只有完善自身保護意識的基礎(chǔ)上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能才能更好的辦法。傳統(tǒng)市場文化應(yīng)該完善保護構(gòu)建、結(jié)合現(xiàn)代、與時俱進,形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

1.健全民間保護的社會組織

傳統(tǒng)市場應(yīng)按照自主、自理的原則建立規(guī)范的保護組織結(jié)構(gòu)。(1)大力發(fā)展本地傳統(tǒng)市場文化的特色;(2)與時俱進,融合現(xiàn)代文明成果,注入新的活力;(3)積極與政府合作,申請傳統(tǒng)市場風俗文化的保護政策;(4)清理傳統(tǒng)市場中的消極因素;(5)積極與其它地區(qū)合作,借鑒先進經(jīng)驗;(6)根據(jù)管理和發(fā)展的需要,可以下設(shè)保護委員會和傳統(tǒng)市場風俗文化發(fā)展委員會。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的保護機制,包括:(1)財力支持制度。(2)協(xié)商調(diào)節(jié)機制。(3)監(jiān)督約束機制。

四、結(jié)論

第4篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用建設(shè) 農(nóng)村信用社 馬龍縣 小額信貸

一、馬龍縣信用鄉(xiāng)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

馬龍縣位于云南省東部，地處昆明、曲靖兩大城市之間。馬龍縣東及東北部與麒麟?yún)^(qū)、沾益縣接壤，南與陸良縣、宜良縣毗鄰，西及西北與嵩明、尋甸兩縣交界，國土面積1614.15平方公里。全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)5個街道，共73個村委會（居委會、社區(qū)），433個自然村，522個村民小組，農(nóng)戶總數(shù)50，528戶，共有人口20.6萬。

（一）創(chuàng)建成效顯著

馬龍縣自2010年開展信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)以來，完成農(nóng)戶建檔43，968戶，其中評為AAA級12，866戶，AA級15，553戶，A級6，160戶，A級以下2，098戶，AAA和AA級貸款農(nóng)戶12，935戶，占轄內(nèi)貸款農(nóng)戶總數(shù)的92.53%，共為符合授信條件的36，677戶農(nóng)戶授信158，862億元，農(nóng)戶貸款面達38.11%。自2010年開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建以來，已創(chuàng)建信用村61個，占全縣73個行政村（居、社區(qū)）總數(shù)的83.56%，已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個，占全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的90%

（二）創(chuàng)建機制逐步形成

馬龍縣信用鄉(xiāng)建設(shè)實行“政府牽頭、信用社主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民參與、整體聯(lián)動、完善制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、扎實推進”的工作機制。創(chuàng)建的鄉(xiāng)政府成立了信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，信用社主任任副組長，各村委會書記、信用社信貸員為成員組成。創(chuàng)建流程是：農(nóng)戶信息采集/農(nóng)戶建檔/農(nóng)戶評級/農(nóng)戶授信/張榜公示評級及授信情況/核發(fā)貸款證（卡）/信用村驗收/信用村授牌/信用鄉(xiāng)驗收/信用鄉(xiāng)授牌。在創(chuàng)建中，信用村的驗收和授牌由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負責，信用鄉(xiāng)的驗收和授牌則由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施。信用鄉(xiāng)驗收標準分為三個大項，分別是：創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)占15分，基礎(chǔ)工作占25分，評選標準條件占60分，創(chuàng)建制定了信用鄉(xiāng)建設(shè)實施細則和實施方案，馬龍縣信用鄉(xiāng)建設(shè)工作由個別試點發(fā)展到全面推廣階段，創(chuàng)建工作在探索實踐中逐步形成了制度。

（三）村民民主得到充分發(fā)揮

馬龍縣信用鄉(xiāng)創(chuàng)建，在信用戶評級時各村成立評級小組，小組成員由村長、村民、信用社人員組成，評級人員對本村農(nóng)戶可謂人熟、地熟、情況熟，村民能充分發(fā)揮民主，直接參與評級，對農(nóng)戶個人信用品質(zhì)、家庭經(jīng)營情況較為熟悉，評級授信更符合實際，這解決了過去由農(nóng)信社單方評級授信的信息不對稱問題，使評級授信事項更客觀，授信更能符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)生活的需要。

（四）貸款發(fā)放操作更透明

馬龍縣信用鄉(xiāng)在創(chuàng)建中，信用戶的評級情況要在本村張榜公布，評級情況要接受群眾的監(jiān)督，農(nóng)戶小額信用貸款要求做到“三個”公開，即貸款條件公開、貸款流程公開、評級情況公開，貸款條件和流程公開，信貸審批在陽光下運行，這杜絕了“人情貸款”、“關(guān)系貸款”的人為主觀臆斷放款，農(nóng)戶能否貸款，能貸多少款不再是由金融機構(gòu)單方說了算，能否貸款是看農(nóng)戶是否達到貸款條件，貸多貸少是看農(nóng)戶的經(jīng)濟條件、借款用途、還款意愿和還款能力。

二、信用鄉(xiāng)建設(shè)取得的成效

（一）農(nóng)戶“貸款難”問題得到了緩解

農(nóng)村由于缺乏有效的抵押資產(chǎn)或擔保物，許多農(nóng)戶“貸款難”，在信用鄉(xiāng)創(chuàng)建后，所有評級授信的農(nóng)戶依靠自己的信譽就能方便快捷地得到信貸資金，農(nóng)戶“貸款難”問題得到有效解決，這為許多家庭貧困、資信良好的農(nóng)戶提供了更多發(fā)展的機會。

（二）地方特色農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展

通過小額信貸扶持有特色的種植戶和養(yǎng)殖戶，發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。如馬龍縣的舊縣鎮(zhèn)是馬龍縣第一個建設(shè)的信用鎮(zhèn)，通過農(nóng)戶小額信用貸款的扶持，近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)活躍，烤煙產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)居全縣首位，花卉、蔬菜、藥材、烏骨雞、梅花鹿等種養(yǎng)業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶小額信用貸款大大促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)民信用意識得到提高，農(nóng)村信用環(huán)境得到優(yōu)化

農(nóng)戶小額信用貸款采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，農(nóng)戶貸款不需要抵押擔保，憑自己的信用就可獲得貸款，這讓信用的價值得到了充分的體現(xiàn)，農(nóng)戶樹立了“要想富，先當信用戶”的信用意識。信用鄉(xiāng)創(chuàng)建促進于農(nóng)村信用文化和精神文明的建設(shè)，有利于制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，有利于農(nóng)村各類經(jīng)濟主體及時、方便地獲得資金發(fā)展，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，增加收入實現(xiàn)致富。創(chuàng)建信用鄉(xiāng)，農(nóng)戶信用意識得到了提高，民風、村風得到了好轉(zhuǎn)。

（四）政府、金融機構(gòu)和農(nóng)戶的關(guān)系得到了鞏固

在推進信用鄉(xiāng)建設(shè)中，村委會積極發(fā)揮了作用，通過對農(nóng)戶的調(diào)查、農(nóng)戶獲得貸款，被評為信用村的信用戶，可享受農(nóng)信社的貸款利率優(yōu)惠，政府部門幫助農(nóng)戶選擇經(jīng)營項目、籌集資金，既能增強村委會的凝聚力和影響力，也能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，還能對農(nóng)信社的工作形成良好的支持氛圍，為農(nóng)信社的發(fā)展創(chuàng)造了很好的經(jīng)營環(huán)境。

三、創(chuàng)建存在的問題

（一）考核激勵機制不到位

農(nóng)村信用體系建設(shè)主體責任意識不夠，其中之一原因就是考核激勵機制不到位問題。一是經(jīng)費不足，信用鄉(xiāng)創(chuàng)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)戶信息采集工作量較大，投入時間長，成本較高，信息采集后情況變動大，每年都需要花費大量的人力、物力進行維護，但目前創(chuàng)建投入經(jīng)費較少，主導(dǎo)創(chuàng)建單位農(nóng)信社要投入大量的人力、物力和精力，創(chuàng)建主導(dǎo)單位積極性不夠高。二是信用鄉(xiāng)創(chuàng)建激勵措施考核單一，沒有形成一個比較完善的考核配套機制，考核機制要包括物質(zhì)、精神和政策激勵措施。

（二）授信額度不能滿足發(fā)展需要

農(nóng)戶小額信用貸款實行一次核定，一次簽訂貸款合同，3年內(nèi)可循環(huán)使用貸款，近年來由于國家對農(nóng)村扶持政策的增多，農(nóng)村扶貧開發(fā)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進，這些政策環(huán)境變化快，在信息采集時不能準確預(yù)見，創(chuàng)建時的農(nóng)戶授信額度已不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活的需要。另外，農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)自然變化等都會對授信額度產(chǎn)生影響。

（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)主體責任意識不到位

馬龍縣信用鄉(xiāng)創(chuàng)建是馬龍農(nóng)村信用體系建設(shè)的一部分，這是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多，工作量較大，工作周期長?！渡缧庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014～2020年）》明確提出了“政府推動，社會共建”的原則。馬龍縣信用鄉(xiāng)的建設(shè)，雖然市、縣、鄉(xiāng)都成立了專門的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、部門對信用體系建設(shè)了解較少，對主體責任理解不到位，把信用鄉(xiāng)創(chuàng)建信用工程誤解為“信用社工程”，普遍存在對該項工作重視不夠，對政府相關(guān)部門的信用體系建設(shè)責任不明確，考核力度不夠，對政務(wù)信息公開、信息互通、信用獎懲聯(lián)動機制協(xié)調(diào)不夠。領(lǐng)導(dǎo)小組成員責任不明確，沒有充分發(fā)揮各自工作優(yōu)勢形成合力開展好這項工作，創(chuàng)建具體工作基本全部由農(nóng)信社負責抓，成員單位沒有具體參與信用鄉(xiāng)的建設(shè)工作，僅僅參加創(chuàng)建動員會和驗收會，領(lǐng)導(dǎo)小組成員“掛名不掛責”。

（四）創(chuàng)建宣傳不到位

馬龍縣信用鄉(xiāng)建設(shè)在宣傳方式上主要依靠電視新聞和宣傳折頁，宣傳組織者是農(nóng)信社，宣傳主要集中在下鄉(xiāng)采集農(nóng)戶信息時，并且僅在創(chuàng)建的村或鄉(xiāng)中宣傳，未對那些尚未創(chuàng)建的村或鄉(xiāng)進行宣傳，宣傳方式單一、宣傳面小，這對于農(nóng)村信用環(huán)境的培育，信用鄉(xiāng)規(guī)模擴展壯大是不夠的。其次，一些農(nóng)戶對農(nóng)信社信息采集這一事都知道和了解，但大多農(nóng)戶不知道這是在創(chuàng)建信用鄉(xiāng)，也不知道創(chuàng)建信用鄉(xiāng)有什么好處。

（五）經(jīng)濟環(huán)境客觀變化導(dǎo)致信用鄉(xiāng)難?！靶庞谩?/p>

近年來，由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟下行的影響，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化，一部分個體工商戶生產(chǎn)十分困難，發(fā)展舉步維艱，貸款到期不能及時償還，不良貸款不斷攀升，不良貸款占比升高，不良貸款占比不能達到原評定標準要求。如信用村的評定要求不良貸款占比要控制在3%以下，但由于以上原因的影響，部分鄉(xiāng)村不良貸款占比高于此標準，“信用村”、“信用鄉(xiāng)”面臨摘牌。

（六）信息采集難，成本高

近年，農(nóng)戶外出務(wù)工增多，有的全家外出務(wù)工，這帶來農(nóng)戶信息采集十分困難，采集需要的時間較長，另外，有的農(nóng)戶獲得貸款后又外出務(wù)工，人員流動性大，貸款到期不能及時聯(lián)系到農(nóng)戶，貸后管理難。其次，農(nóng)戶信息缺失，有的農(nóng)戶二代身份證尚未換發(fā)，而提供的戶口薄信息不全，信息采集十分困難。有的農(nóng)戶戶主年齡已超出貸款授信規(guī)定條件，而子女在外就學或外出務(wù)工又不符合信息采集要求。有的農(nóng)戶居住遠，交通不便，白天在外勞作，無法進行信息采集，信息采集往往要在晚上或多次入戶才能完成，信息采集成本較高。

四、馬龍縣農(nóng)村信用體系建設(shè)對策建議

（一）加強激勵考核

一是加大激勵考核力度，明確政府是農(nóng)村信用體系建設(shè)的主體，承擔主體職責。二是加大信用鄉(xiāng)創(chuàng)建的經(jīng)費投入，確保創(chuàng)建所需經(jīng)費的后勤保障，設(shè)立農(nóng)村信用體系建設(shè)財政專項支出預(yù)算機制。三是發(fā)揮多方力量共同籌資創(chuàng)建。四是除了經(jīng)費考核激勵外，可給予政策配套考核，調(diào)動各方創(chuàng)建的積極性，比如創(chuàng)建信用鄉(xiāng)后對農(nóng)信社在合意貸款、支農(nóng)再貸款、貸款貼息方面有相應(yīng)的激勵措施或政策傾斜；在文明單位評比、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面對信用鄉(xiāng)或信用鄉(xiāng)所在單位要優(yōu)先考慮；對不良貸款占比比較低的村給予更多的利率優(yōu)惠，提高農(nóng)戶守信積極性。

（二）提高授信額度，拉開信用授信額度檔次

近年，馬龍縣充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，農(nóng)村烤煙、水果、蔬菜栽種已逐步形成規(guī)模，經(jīng)濟收益不斷增高，同時，農(nóng)村外出務(wù)工人口增多，出現(xiàn)很多閑置土地，出現(xiàn)了承包閑置土地的跨村、跨鄉(xiāng)包田種地現(xiàn)象。生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化趨勢導(dǎo)致農(nóng)戶的資金需求增加。現(xiàn)在創(chuàng)建后的農(nóng)戶小額信用貸款最高10萬元，其金額已經(jīng)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需求，應(yīng)當適當提高貸款的最高限額，以滿足農(nóng)戶的資金需求。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村的發(fā)展開始發(fā)生了變化，部分農(nóng)戶通過承包閑置土地，形成規(guī)?；慕?jīng)營，這種規(guī)?；?jīng)營對資金的需求遠遠高于當?shù)剞r(nóng)戶平均資金需求。對這一類農(nóng)戶，應(yīng)該實行區(qū)別對待的政策，實行適當超前的授信額度，而不是實行統(tǒng)一的政策，應(yīng)該根據(jù)實際情況，更大程度地滿足其資金需求。建議拉開AAA、AA、A三個信用等級的授信額度。較好的信用等級授信額度的設(shè)置應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)戶的平均資金需求額度相適應(yīng)，優(yōu)秀等級的授信額度要適當超前提高，以滿足那些規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)戶的資金需求。一般等級則服務(wù)于那些發(fā)展相對落后的農(nóng)戶，既要讓這類農(nóng)戶能夠得到資金資助，又要讓農(nóng)信社承受的違約風險不高。

（三）完善創(chuàng)建機制，加強創(chuàng)建研究

對信用鄉(xiāng)的建設(shè)要開展研究，特別是創(chuàng)建中出現(xiàn)的新問題要進一步總結(jié)研究，如信用鄉(xiāng)創(chuàng)建成功后的維護機制的建立，要把創(chuàng)建工作的成果鞏固下去，形成一個長效機制，要把信用鄉(xiāng)創(chuàng)建的成果推動運用到“信用縣”創(chuàng)建，進一步擴大農(nóng)村信用工程的創(chuàng)建，培育鞏固農(nóng)村信用環(huán)境，在創(chuàng)建發(fā)現(xiàn)的新問題要進一步研究措施，不讓創(chuàng)建成果滑坡，要積極政府及各有關(guān)部門匯報，爭取政府、社會各界的支持和配合，要把大力推進獎懲辦法，完善守信激勵和失信懲戒機制，借助司法力量，采取公開信息、黑名單曝光等手段，讓失信行為無處藏身。

（四）完善制度，鞏固創(chuàng)建成果

信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建沒有理論指導(dǎo)，沒有固定的模式，是金融機構(gòu)在金融實踐中探索的路子，創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建指標，創(chuàng)建考核、創(chuàng)建驗收、創(chuàng)建后的維護等方面都沒有經(jīng)驗可借鑒，在實踐中要不斷總結(jié)、不斷完善和探索，形成制度，鞏固創(chuàng)建成果。

（五）加大宣傳，擴大影響面

在宣傳方式上，可以通過電視、廣播、新聞、報刊、手機、微信媒介進行宣傳，也可通過村民大會、故事會、典型人物、典型事例、墻體廣告、立柱廣告、公交車身廣告、入戶講解、村民論壇、微電影進行宣傳；在宣傳內(nèi)容上，要宣傳信用的好處，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)的意義、作用，創(chuàng)建后農(nóng)民能得到的好處、對經(jīng)濟發(fā)展取得的作用，也可宣傳不講信用的危害和事例，讓農(nóng)戶知道市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟的意義，幫助農(nóng)戶認識講信用就會有良好的發(fā)展前景，不講信用就沒有發(fā)展出路的道理；在宣傳的組織上，政府部門、金融機構(gòu)、村委會、村民、工商聯(lián)、中小企業(yè)都是宣傳者，要發(fā)揮集體力量，發(fā)揮大眾智慧，讓“信用”人人知，人人講，大家自覺維護信用環(huán)境建設(shè)。

五、結(jié)語

馬龍縣信用鄉(xiāng)經(jīng)過5年多時間的建設(shè)，在實踐中積累很多經(jīng)驗，農(nóng)戶的信用意識逐步得到了提高，農(nóng)村信用環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶小額信用貸款以信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建為載體，對于加快馬龍縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用具有明顯效果，對于探求支農(nóng)服務(wù)的金融改革和深化也具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。新時期面對農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地集約化、農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；F(xiàn)象及農(nóng)戶資金需求額的不斷增加，農(nóng)信社的農(nóng)戶小額信用貸款如何深化發(fā)展，如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，是我們急需研究探討的問題。

參考文獻

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第5篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所，衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)總共27個，在職人員557人，其中衛(wèi)技人員441人。固定資產(chǎn)3555萬元，業(yè)務(wù)用房面積32424平方米，專用設(shè)備總值978萬元，其中萬元以上設(shè)備154萬元。年診療人次34萬人次，收治病人1567

3萬人次，業(yè)務(wù)總收入4398萬元，約占全市的21.7。

二、主要存在問題及困難

(一)基礎(chǔ)設(shè)施差：主要體現(xiàn)在醫(yī)療用房嚴重不足和醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋。由于歷年來衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，衛(wèi)生院底子薄，無法投入更多的資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和及時更新醫(yī)療設(shè)備，致使部份衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房嚴重不足，醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均專業(yè)設(shè)備總值不足60萬元，其中萬元以上專業(yè)設(shè)備不足10萬元。河、石望、馬水等衛(wèi)生院至今仍未能配備如B超、心電圖、血球計數(shù)儀、尿十項分析儀、洗胃機等最基本的醫(yī)療設(shè)備。陂面、河口、永寧衛(wèi)生院的檢驗室只能開展三大常規(guī)檢驗，大部分醫(yī)療設(shè)備都已陳舊過期。全市17所衛(wèi)生院中仍有5所未配備救護車。醫(yī)療用房嚴重不足，河衛(wèi)生院、馬水衛(wèi)生院只有750平方米，石望衛(wèi)生院只有800平方米，雙滘衛(wèi)生院1300平方米，永寧衛(wèi)生院1342平方米，松柏衛(wèi)生院1480平方米，已不能適應(yīng)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。更需指出的是全市衛(wèi)生院至今仍有1萬多平方米危房，約占業(yè)務(wù)用房30。

(二)隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計，441名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學歷5人，占1.1；大專85人，占19.27；中專179人，占40.5；高中及高中以下人員172人，占39。從職稱上看，高級職稱5人，中級職稱71人，初級職稱361人，分別占衛(wèi)技人員人數(shù)的1.1，15.8和79.5，邊遠山區(qū)及鎮(zhèn)域經(jīng)濟較差的衛(wèi)生院情況更令人堪憂，河口、馬水、永寧、雙滘、石望、河等衛(wèi)生院衛(wèi)技隊伍中最高職稱只有醫(yī)師(初級職稱)，放射、檢驗科目大部分人員都是無學歷的“半路出家人”。中高級衛(wèi)醫(yī)技人員缺乏，醫(yī)療質(zhì)量難以保證，很難吸引更多的病人就診。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，由于衛(wèi)生院衛(wèi)技隊伍結(jié)構(gòu)差別很大，衛(wèi)生院之間業(yè)務(wù)發(fā)展極不平衡。目前，春灣、合水、潭水、八甲、三甲、雙滘、圭崗、崗美、松柏等9所衛(wèi)生院可靠本院技術(shù)力量獨立開展普外、骨科、剖腹產(chǎn)手術(shù)及內(nèi)科危重癥病人診治，永寧、河口衛(wèi)生院只能開展簡單的普外手術(shù)(如疝氣、闌尾炎、胃穿孔修補手術(shù))，其余6所衛(wèi)生院僅靠本院醫(yī)療技術(shù)力量不能獨立開展普外手術(shù)。另外，由于近年來忽略了衛(wèi)生院中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，目前本市只有春灣、合水、潭水三間衛(wèi)生院能開展中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入超過300萬元的有春灣、合水、潭水、崗美、八甲等5所衛(wèi)生院，200-299萬元有圭崗、松柏、三甲等3所衛(wèi)生院，100-199萬元有附城、雙滘、河口、永寧等4所衛(wèi)生院。年收入低于100萬元的有陂面、石望、河、馬水、春城等5所衛(wèi)生院。各衛(wèi)生院年業(yè)務(wù)收入的不平衡加重了衛(wèi)技人才隊伍的結(jié)構(gòu)差異，進一步加大了不同衛(wèi)生院之間的醫(yī)務(wù)人員的收入和待遇差異，造成“惡性循環(huán)”。

(四)部分衛(wèi)生院管理水平不高，管理機制滯后，不能適應(yīng)新形勢的需要。據(jù)調(diào)查，我市衛(wèi)生院院長都是從臨床醫(yī)務(wù)人員選，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，缺乏經(jīng)營理念和辦法，難以調(diào)動職工積極性，導(dǎo)致部份衛(wèi)生院管理紊亂，甚至有跨執(zhí)業(yè)范圍的現(xiàn)象，存在很大的醫(yī)療安全隱患。

三、幾點建議：

(一)采取各種辦法，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍，提高隊伍素質(zhì)。

1、采取傾斜政策，政府每年撥出一定的專項經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)技術(shù)帶頭人。

2、嚴格衛(wèi)技人員準入制度，臨床醫(yī)生進入鎮(zhèn)級衛(wèi)生院原則上要大專以上學歷，可采取考試考核辦法招聘大專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓，立足本市二級醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮市人民醫(yī)院、中醫(yī)院的龍頭作用，實行定向多層次培訓，切實提高農(nóng)村衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)水平，推進整體素質(zhì)提高。

(二)強化政府責任，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生的需求，不應(yīng)該是醫(yī)院每所齊頭并進的建設(shè)，而應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求和承受能力，并顧及周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，分別重點地區(qū)和一般地區(qū)，確定側(cè)重項目，配套項目，或完善其功能，或調(diào)整其功能，或側(cè)重強化其某方面功能，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院乃至整個農(nóng)村衛(wèi)生工作的功能。

1、把握“兩基”方向。衛(wèi)生院的功能是基本預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，不能把衛(wèi)生院辦成醫(yī)院。

2、適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，辦好中心衛(wèi)生院(一個地區(qū)的醫(yī)

療、防保、衛(wèi)生管理的樞紐)。

3、規(guī)范化建設(shè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(功能相對完善，能滿足本鄉(xiāng)基本醫(yī)療需求)。

市財政應(yīng)量力而行，每年撥出專項資金用于1至2個中心衛(wèi)生院重點建設(shè)和1至2個落后衛(wèi)生院的危房改造和基本醫(yī)療設(shè)施配套。保證其開展基本衛(wèi)生工作、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)所需的基本

設(shè)施和條件，形成今后農(nóng)民就醫(yī)的層次格局：小傷小病在鄉(xiāng)村，較大傷痛在中心城鎮(zhèn)，重傷大病到縣城(市)。(三)進一步推進中醫(yī)藥強市工作，鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點先進市的成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院盡快建立、恢復(fù)、健全中醫(yī)藥服務(wù)功能，讓簡、驗、便、廉的中醫(yī)適宜技術(shù)進農(nóng)村。

(四)積極推行人事、分配制度改革，增強衛(wèi)生院活力。

第6篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

近年來，黔西縣城鄉(xiāng)住房和建設(shè)以踐行科學發(fā)展觀為宗旨，緊緊圍繞年度工作目標，充分發(fā)揮職能作用，圍繞改善民生目的，切實轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)新工作業(yè)績、提升工作效能，著力加快與人民群眾切實利益息息相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理、經(jīng)濟適用住房、廉租房建設(shè)、節(jié)能等一系列民生工程建設(shè)，切實使群眾得到實惠；但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科學發(fā)展的需要，建設(shè)行業(yè)中新的問題逐漸凸顯，開拓創(chuàng)新、不斷探索新的工作機制、切實解決與老百姓生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的建設(shè)問題。

一、基本概況及存在的問題

1、老城區(qū)3.5平方公里，道路約10萬平方米、長約20公里。對老城區(qū)部分街巷存在的“路不平、無路燈、污水冒溢”的突出問題，按照“先急后緩、分類實施、以區(qū)為主”的原則。積極組織資金和力量，逐步實施，共需資金5000萬元，存在的問題是資金困難。

2、90年代建成的安居小區(qū)，在水西園經(jīng)濟適用房小區(qū)、園丁小區(qū)需完善強弱電設(shè)施，把小區(qū)內(nèi)的路燈、供水、燃氣，物業(yè)管理設(shè)施等專項設(shè)施進行改造。估算需投入資金萬元，存在的問題是資金困難。

3、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在我縣城區(qū)停車是一大難題，為增加停車泊位，擬在老城區(qū)恰當位置建停車場，用于緩解市民停車難，亂停、亂放、交通不暢的問題，需投資5000萬元，存在的問題是資金困難。

4、目前我縣正在實施的經(jīng)濟適用房小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期需投資900萬元，整個小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需資金3000萬元。存在的問題是資金困難。

5、為推動城市建設(shè)，導(dǎo)致拆遷工作量大，拆遷困難。要妥善處理好城市拆遷、土地征用等方面的問題，切實解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，確保社會和諧。

6、集鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治。全縣共26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中素樸、鐘山、谷里、金碧、林泉、定新六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為特色小城鎮(zhèn)），360個行政村，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“路不平、無路燈、污水冒溢”的突出問題。要加快集鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，資金投入量大。以上問題主要一是建設(shè)資金不足，特別是由于建設(shè)項目量多面廣，這一問題更突出，迫切需要各級各部門多渠道在資金上給予大力支持。

二、工作對策

一是不斷創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能。緊緊圍繞“作風建設(shè)、項目建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年”三個建設(shè)年活動的開展和“四幫四促”活動的落實；不斷探索新的工作機制、加強業(yè)務(wù)學習，提高服務(wù)意識。著力加強干部隊伍建設(shè)，狠抓專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，通過公開招考的方式吸收更多的專業(yè)人才充實到建設(shè)領(lǐng)域，堅持做好人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，采取“請進來、走出去”、參加定期培訓和在職學習的方式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和能力。

第7篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：工程項目；招標；管理；主要問題

Abstract: the construction project bidding management there exist many problems. How to improve, improve engineering bidding the quality and level of the work, the author puts forward opinions for industry insiders reference.

Keywords: engineering projects; The tender; Management; The main problem

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：

建筑工程項目招投標是工程項目管理的重要內(nèi)容，對于其中出現(xiàn)的問題我們應(yīng)當有明確的認識。一個健康的招投標制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu),強化過程監(jiān)督等措施,才能更好地規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。

1、招投標管理體制存在的主要問題

1.1 招標和機構(gòu)的數(shù)量膨脹、良莠不齊

20世紀90年代招標機構(gòu)增長迅速，與工程建設(shè)有關(guān)的系統(tǒng)紛紛各自設(shè)立設(shè)計招標、建設(shè)工程招標、設(shè)備材料招標、監(jiān)理招標等機構(gòu)，如商務(wù)部系統(tǒng)所成立了國際工程咨詢的招標機構(gòu)與政府對外援助工程招標機構(gòu)，財政系統(tǒng)也成立政府采購招標機構(gòu)等等。

招標機構(gòu)出現(xiàn)膨脹必然就會帶來工程建設(shè)項目招標業(yè)務(wù)的競爭，隨之而來的就是弊病操作上的不規(guī)范。招標機構(gòu)膨脹也帶來招標組織管理人才和技術(shù)人員的嚴重缺乏和素質(zhì)下降。2009年后，工程建設(shè)項目招標機構(gòu)和公司迅速的發(fā)展，一部分非建筑專業(yè)的工程項目業(yè)主可以委托招標機構(gòu)組織工程項目招投標。但是由于招標機構(gòu)門檻不高，現(xiàn)在已呈過多過濫的趨勢，繼而也造成招標業(yè)務(wù)管理人才和技術(shù)人員的嚴重缺乏和素質(zhì)下降。

1.2招投標評標專家管理機制

工程建設(shè)招標機構(gòu)通常都是通過大型建筑業(yè)施工企業(yè)推薦專家人選并擇優(yōu)選聘，也有的招標機構(gòu)通過專家之間互相推薦人選并擇優(yōu)選聘。進入評標專家?guī)煜染鸵_到一定的學歷、職稱與業(yè)績的標準，再經(jīng)過幾輪實際的評標考核，招標機構(gòu)認可后就可進入評標專家?guī)臁２糠终芾頇C構(gòu)建立高級專家?guī)煲捎嘘P(guān)招標機構(gòu)推薦，國家級評標專家則需多個招標機構(gòu)同時推薦。如今有的地方的政府行政人事部門強力的參與工程建設(shè)項目中的招投標管理，而專家?guī)斓墓芾韯t成為其介入的切入點。這些部門的管理人員都對建筑行業(yè)與工程項目建設(shè)的特性知之甚少，選聘評標專家的專業(yè)分類僅借鑒大學的學科專業(yè)分類表，專家任職資格僅考慮學歷、職稱與工作的年限，不注重實際操作并據(jù)此制定了諸多管理評標專家的管理辦法。雖然這樣做就能快速的增加專家?guī)斓娜萘?，但是不能確保入庫專家的整體素質(zhì)水平和實際評標工作的水準效率，選擇評標專家時應(yīng)對如何評估參評專家的實際工作能力和水平缺乏有效的手段，同時因為入庫專家的實際能力和水平參差不齊，也增加了組織專家定期業(yè)務(wù)培訓方面的難度。

1.3招投標程序繁雜、資源浪費嚴重

現(xiàn)在項目招投標適用的建設(shè)工程項目范圍也是比較很廣，其中大多數(shù)項目都是常規(guī)工程建設(shè)工程，但所有的項目均按照相同規(guī)定程序組織招投標，存在運作程序繁雜、周期長和招標采購浪費嚴重的問題，違背了通過公開招標采購的最大限度合理降低成本的本意。

2、關(guān)于項目招投標體制及管理的改進建議

近年來工程建設(shè)項目的招投標機制建立與運行推動了我國建筑行業(yè)的市場化與規(guī)范化運作的積極作用是無可非議，但因為各方面的客觀原因，在實踐過程中也確實出現(xiàn)了諸多不盡人意的地方，需要不斷加以改進和完善，使工程建設(shè)項目招投標機制發(fā)揮它在市場經(jīng)濟運行過程中所應(yīng)有的作用。筆者根據(jù)多近年來參與工程建設(shè)項目招投標工作的實踐和思考，提出幾點相關(guān)建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

2.1政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招標管理

工程建設(shè)招標管理應(yīng)以專業(yè)分工為依據(jù)，由政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項目投資來源可以多樣化，包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等，但是工程建設(shè)項目從規(guī)劃開始就應(yīng)進入政府建設(shè)主管部門的管理范圍，直至竣工驗收交驗實行一條龍的專業(yè)化管理，其中工程建設(shè)項目招投標只是其中前期管理的一個重要環(huán)節(jié)。政府主管部門對工程建設(shè)項目招標管理應(yīng)該從宏觀方面著手，擬定工程建設(shè)項目招標管理體制，制定基本規(guī)則，監(jiān)督社會實施。

2.2改進評標專家管理機制

工程建設(shè)項目招標的評標工作中，必須要提高評標專家的實際評審把關(guān)作用，改變目前主要請專家簡單打分算賬的低級評標方式。聘請評標專家進行評標的工作重點，應(yīng)該是解決一些不易量化的技術(shù)和管理問題，例如：根據(jù)某個工程建設(shè)項目的技術(shù)難度如何選擇相適應(yīng)的施工資質(zhì)；投標企業(yè)對特殊工程設(shè)計結(jié)構(gòu)的施工方案是否合理；投標施工企業(yè)的誠信水平和信譽評估等內(nèi)容。招標機構(gòu)應(yīng)充分尊重和保護評標專家的權(quán)益。例如：目前大部分評標專家尚未退休，評標時間安排應(yīng)尊重評標專家的時間安排，不能以參加評標次數(shù)和推辭評標次數(shù)作為考核評標專家的標準；評標過程應(yīng)尊重評標專家的意見；評標專家參加評標應(yīng)根據(jù)參評項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度給以相應(yīng)的報酬，不能簡單按評標時間長短計算報酬；由于業(yè)主和招標機構(gòu)的原因引起招標時間和安排變更，應(yīng)給予評標專家適當?shù)膱蟪暄a償，等等。另外，評標專家應(yīng)有正常的入庫和退出機制。評標專家入庫首先應(yīng)符合基本標準要求，在經(jīng)過幾輪實際評標實踐驗證其實際能力合格之后，再由招標機構(gòu)正式納入其評標專家?guī)臁Ｓ捎谀挲g老化、技術(shù)落伍、違反紀律以及其它原因不再適合擔任評標工作的入庫專家，應(yīng)及時清出專家?guī)臁?/p>

2.3改善并簡化建設(shè)工程招標程序

2.3.1明確工程建設(shè)項目招標的范圍

工程建設(shè)項目的招標應(yīng)限定在一定范圍內(nèi)。根據(jù)國家現(xiàn)行的制度，工程建設(shè)招投標范圍應(yīng)嚴格按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準》執(zhí)行，不宜隨意擴大。對于《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準》規(guī)定范圍之外的其他工程建設(shè)項目，項目業(yè)主可以參照該標準執(zhí)行，但不應(yīng)將招標作為行政強制執(zhí)行范圍。建設(shè)行政管理部門也不應(yīng)將這些項目的招標程序作為行政管理程序的環(huán)節(jié)，作為其它后續(xù)行業(yè)管理程序的前置程序。

第8篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

關(guān)鍵詞：植保工程建設(shè)；存在問題；改進意見

中圖分類號：S4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501131

1 植保工程建設(shè)的現(xiàn)狀

植物保護不僅是一項重要的防災(zāi)減災(zāi)措施，而且是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為了盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的植保防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地控制有害生物的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，“十一五”以來，相繼實施了國家植保工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的植保項目和植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項目，通過多年植保工程項目建設(shè)，改善了重大農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和植物檢疫的條件，應(yīng)急防控能力、安全用藥和技術(shù)培訓能力進一步提高，信息傳遞手段明顯改善，綜合服務(wù)能力得到顯著提升。

我國有比較健全的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，能為區(qū)域性重大病蟲應(yīng)急防控工作提供準確的信息資源和科技支撐。通過多年的生產(chǎn)實踐，我國已基本形成并積累了針對各種重大病蟲應(yīng)急防控技術(shù)體系和豐富的組織工作經(jīng)驗，能夠在最短時間內(nèi)實施應(yīng)急防控行動。在重大病蟲發(fā)生區(qū)，有一大批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，只要有資金物資保障，可以承擔相當一部分應(yīng)急防控任務(wù)。

2 植保工程建設(shè)中存在的問題

在未來相當長時期內(nèi)，我國農(nóng)作物生物災(zāi)害將呈重發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)異常艱巨，植物工程項目建設(shè)雖然取得了很大成績，但也存在一些問題。

2.1 項目建設(shè)內(nèi)容有待完善。

在已投資的項目中，偏重土建工程、儀器設(shè)備的投資，對田間工程的投資額度較小、標準偏低。儀器設(shè)備的配置不盡合理，一些用于科研或教學的儀器設(shè)備無法發(fā)揮作用，造成資源浪費，而辦公自動化和開展電視預(yù)報的設(shè)備未能設(shè)計。土建工程未能根據(jù)建設(shè)單位的實際需要而設(shè)計，且多設(shè)計主體工程，對輔助工程缺少投資計劃。

2.2 地方配套資金不到位

由于項目縣多為農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，60%的項目縣存在地方配套資金不到位或部分到位現(xiàn)象，影響了項目建設(shè)進度和工程質(zhì)量，甚至導(dǎo)致項目無法正常竣工驗收。

2.3 部分項目運行效果不佳

由于缺少必要的項目運行費用，導(dǎo)致部分項目運行效果不佳，突出表現(xiàn)為：由于建設(shè)地點偏遠，土建完工后至今未投入使用，致使房屋出現(xiàn)損毀；部分儀器設(shè)備長期不使用或不會使用，部分設(shè)備由于無專人管護，利用率不高，使項目應(yīng)有的功能不能充分發(fā)揮；田間工程未能充分利用起來，溫室和養(yǎng)蟲網(wǎng)室利用率低，部分縣已開始損壞；缺少管理措施，項目建成后，由于缺少必要的管理制度和技術(shù)培訓，導(dǎo)致項目未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 植保工程項目建設(shè)的改進意見

3.1 規(guī)范項目建設(shè)內(nèi)容

新建植保項目在科學合理控制土建工程規(guī)模的同時，要在儀器設(shè)備中增加病蟲電視制作預(yù)報、遠程自動監(jiān)控和辦公自動化設(shè)備的投資，減少用于學術(shù)科研設(shè)備的投資，加大應(yīng)急防治、綠色防控設(shè)備和田間工程的投資額度。

3.2 減少地方配套資金數(shù)量

由于承擔植保工程項目建設(shè)的縣多為農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，沒有資金投資項目建設(shè)，建議根據(jù)實際情況適當減免地方配套資金，嚴格要求項目縣使用好中央、省級投資，控制建設(shè)規(guī)模，精打細算，合理利用項目投資。

3.3 建立項目運行機制

為了使項目長久發(fā)揮作用，對驗收合格的項目縣，財政上每年要列支一定的運行費用，項目建設(shè)單位也要利用自身的優(yōu)勢開展社會化服務(wù)，彌補項目運行費用的不足。要切實加強對人員的技術(shù)培訓和崗位職責的設(shè)定，保證儀器設(shè)備正常使用。要建立嚴格的財產(chǎn)登記和使用管理制度，使項目在監(jiān)測預(yù)警、植物檢疫、病蟲防控、安全用藥指導(dǎo)、技術(shù)培訓等方面長久發(fā)揮作用，為國家糧食安全和當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。

4 結(jié) 論

隨著我國進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村新的經(jīng)濟發(fā)展階段，通過植保工程項目投資建設(shè)，初步構(gòu)建與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相符，滿足“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的植物保護保障體系基礎(chǔ)，大幅度提高我國抵御農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的能力。

參考文獻

[1] 侯洪.植保工程項目建設(shè)中存在的問題及改進意見[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2009（3）：125-133.

第9篇：鄉(xiāng)村建設(shè)的問題范文

摘 要：近幾年，在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，在林業(yè)方面投入的資金也在不斷增加。而加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅有助于減少各種林業(yè)生態(tài)問題的產(chǎn)生，也能夠在某些層面促進我國各行各業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，為了將其積極作用充分發(fā)揮出來，必須要針對建設(shè)項目中存在的各類問題，探索出科學有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；建設(shè)項目；問題及對策

前言：林業(yè)不論是對保護自然生態(tài)環(huán)境，為社會提供更多樣的林產(chǎn)品等方面都具有重要意義。目前，雖然國家針對國土綠化、生態(tài)建設(shè)項目，出臺了各種政策，使得我國自然環(huán)境得到了很大改善，也使得森林質(zhì)量、生態(tài)功能等方面都得到了很大程度的提升。但是在具體實施中，由于種種因素的影響，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)在規(guī)模、效益等方面還有待進一步完善，需要相關(guān)部門給予更深層次的分析與研究，并給予妥善解決。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目現(xiàn)狀分析

首先，在林農(nóng)科技素質(zhì)方面。對于我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)來講，雖然擁有較為豐富的資源，但是由于在建設(shè)規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上還有待提升，政府也未重視起對林農(nóng)的科技素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致大部分林農(nóng)的新科技接受能力較差，對于生態(tài)建設(shè)的價值與效益也未給予足夠重視，這也在一定程度上制約著生產(chǎn)經(jīng)營方式的更新與推廣，以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進行[1]。

其次，造林質(zhì)量與成活率方面。很多地區(qū)在實施封山育林等政策方針之前，通常都未針對其區(qū)域經(jīng)濟條件、封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關(guān)育林措施等諸多內(nèi)容做出綜合考慮，不注重規(guī)劃設(shè)計。對于管理紅隊伍的設(shè)置也未足夠重視，從而使得封山育林的區(qū)域的整體秩序無法得到有力維護，也在某種程度上制約了各項育林工作的高效落實，從而導(dǎo)致造林質(zhì)量與成活率不斷降低。

再者，推廣力度與資金投入方面。當前，很多地區(qū)的林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)工作隊伍都呈現(xiàn)出老齡化趨勢，且個人專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平也未得到及時更新與有效提升，難以滿足工作需求。同時，相關(guān)部門也未重視起宣傳工作，各項管理制度也有待完善，進而導(dǎo)致各項生態(tài)建設(shè)工作的落實難以得到有力保障。此外，在資金流向方面，其部門也未給與嚴格監(jiān)管。

二、優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目對策探究

（一）堅持生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展理念

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)始終堅持貫徹國家科學發(fā)展觀，對社會自然經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系有正確的認識，進而真正促進人與自然的和諧發(fā)展。這就需要在建設(shè)中對經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護中的平衡點進行準確把握，盡最大能力實現(xiàn)在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，或者是在逐步提升經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，不斷強化對自然生態(tài)環(huán)境的保護[2]。

因此，相關(guān)部門應(yīng)始終堅持以科學發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，并將其理念真正貫徹到林業(yè)生態(tài)工程中，加大推廣力度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的各項政策方針能夠得到有效落實。同時，在推動社經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須要對生態(tài)經(jīng)濟的綜合性、協(xié)調(diào)性與整體性特點做出全面考慮，突破傳統(tǒng)理念的束縛，真正實現(xiàn)生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，也只有這樣生態(tài)環(huán)境才能夠從根本上得到改善。此外，由于生態(tài)是反作用于社會經(jīng)濟的，也就說，若生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，其也會在某種程度上促進社會經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)之間的良性循環(huán)。

（二）加強封山育林，提升造林存活率

首先，對于封山育林建設(shè)來講：應(yīng)先做好項目設(shè)計規(guī)劃，其中不僅涉及到封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關(guān)育林措施等諸多內(nèi)容，都需要做出綜合考慮。同時，警示牌的樹立，以及圍欄等一系列開展封山育林需要做好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要做好規(guī)劃。對于管理紅隊伍的設(shè)置也應(yīng)給予足夠重視，為了確保封山育林的區(qū)域的整體秩序能夠得到有力維護，為各項育林工作的高效落實提供有力保障，必須要建立起一支高素質(zhì)的管理隊伍[3]。

其次，在新時期下，為了進一步提升造林存活率，不斷提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，應(yīng)構(gòu)建出更加科學合理的管理機制與操作規(guī)程。一方面，在正式開展造林工作之前，應(yīng)構(gòu)建更完善的林業(yè)管理規(guī)章制度，引導(dǎo)相關(guān)工作人員充分明確自身職責，以此來確保造林效果；另一方面，對于施工隊伍的選擇應(yīng)給予嚴格把關(guān)，不僅要注重隊伍資質(zhì)與信譽，還要選擇可以實現(xiàn)長期合作的單位，簽訂正式合同，進而確保林業(yè)建設(shè)中的各項責任能夠得到有效落實，同時還要設(shè)立監(jiān)理部門來強化工程管理，提出更高的建設(shè)標準，不斷提升造林成活率。此外工程驗收環(huán)節(jié)也要給予足夠重視，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要按照合同要求進行返工處理，從而充分保障造林成活率[4]。

（三）增加資金投入，嚴格監(jiān)管資金動向

國家作為建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的主體，為了確保各項建設(shè)項目的順利開展，國家應(yīng)結(jié)合實際情況，適當加大資金投入力度，且各級政府也要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面需要的資金，納入到總體財政預(yù)算管理之中，若存在必要還可給予其優(yōu)先安排。同時，林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一個較為漫長且復(fù)雜的工程，需要投入較多資金，僅通過國家政府財政資金給予的支持很難進行下去，對此，應(yīng)積極整合社會力量，吸引更多有心人士參與到建設(shè)項目中，不斷拓展建設(shè)資金的籌集渠道，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供有力的資金支持。

另外，還應(yīng)針對其建設(shè)項目，制定科學合理的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，并做到妥善安排，真正做到分級管理、專項專用。同時，還需要注意的是，在加大資金投入的同時，還應(yīng)加強資金管理，制定科學、完善的審計監(jiān)督制度，對其各資金流向開展實時跟蹤，加大監(jiān)督力度，從而使其資金利用率得到最大限度的提升。

（四）提升林農(nóng)科學素養(yǎng)，堅持科技造林

相關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程負責部門，以及林業(yè)科技推廣部門應(yīng)不斷加強對林農(nóng)科技素質(zhì)的培養(yǎng)，并通過報紙、電視，以及互聯(lián)網(wǎng)等多種大眾傳媒手段來加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)知識的推廣，積極的為廣大林農(nóng)提供更加實用的技術(shù)資料，不斷增強廣大林農(nóng)對科技造林戰(zhàn)略理念的重視。為此，可以預(yù)先選擇一些試點進行試驗，逐漸由點到面，讓廣大林農(nóng)真正感受到林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目帶來的效益，也以此吸引更多林農(nóng)積極主動地投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的推廣當中。因此，為了進一步提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，將其積極作用充分發(fā)揮出來，應(yīng)充分重視起林農(nóng)科技素質(zhì)的培養(yǎng)，積極引進更新穎、先進的造林技術(shù)，始終堅持科技造林[5]。

結(jié)語：綜上所述，良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅可以為人們提供豐富的林木資源以及多樣化的林產(chǎn)品，對于大自然來講，也發(fā)揮著直觀重要的調(diào)節(jié)作用，能夠更好的維護人類賴以生存的環(huán)境。因此，在新時代下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)與時俱進，全面整合各項資源，探索、運用更新穎的對策，妥善解決生態(tài)建設(shè)項目中的各種問題，真正促進林業(yè)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 杜永安.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].安徽農(nóng)學通報，2009，15（5）：148-149，180

[2] 周厚林.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].花卉，2015，（24）：111-112.

[3] 肖鋼強.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（5）：139-140.