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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文明城市創(chuàng)建工作的重要指導(dǎo)思想，切實(shí)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。按縣委、縣政府工作部署，以創(chuàng)建文明城縣為目標(biāo)，結(jié)合縣文廣新系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，全面提高文化為民服務(wù)質(zhì)量和文化惠民服務(wù)水平，為全面創(chuàng)建省級(jí)文明城市履職盡責(zé)并開(kāi)拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)廣大市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度不斷提高。
二、主要任務(wù)
一是大力開(kāi)展文化活動(dòng)，不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)。定期開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，確?！澳?、月、周、日”活動(dòng)長(zhǎng)期有效開(kāi)展，以創(chuàng)建文明縣城為主題，深入開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)輻射面，使各類文化活動(dòng)朝著網(wǎng)絡(luò)化、制度化、綜合效益化的方向健康發(fā)展。全面落實(shí)“2131”公益電影放映工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影的活動(dòng)目標(biāo)。公共文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。愛(ài)國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施對(duì)中小學(xué)生集體參觀實(shí)行免費(fèi)，對(duì)未成年人個(gè)人參觀實(shí)行半票。制定并實(shí)施未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展規(guī)劃，設(shè)有縣級(jí)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持公益性原則，無(wú)以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠。依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益電子閱覽室，堅(jiān)持規(guī)范管理。縣屬電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)少兒欄目、動(dòng)畫(huà)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在人力、資金、技術(shù)等方面支持少兒節(jié)目的生產(chǎn)制作。
二是繁榮文藝創(chuàng)作，推動(dòng)群文活動(dòng)開(kāi)展。積極實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程，組織全縣文藝工作者圍繞我縣歷史文化，推陳出新，圍繞紅色文化、銀耳文化、歷史人物、人文景觀、民俗風(fēng)情等地域特色創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有地方特色的文藝精品。不斷加大文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介工作。特別是鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂(lè)、舞蹈、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品。促進(jìn)適合未成年人精神需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。
三是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完善縣城文化功能。對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均水平。按省、市要求，全力做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作。全力建設(shè)好群文中心、銀博館等文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善全縣文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善縣城的文化功能。確保擁有一座以上三個(gè)以上數(shù)字電影放映廳，可以容納600以上觀眾坐席的三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的電影院。努力實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化。
四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化縣域文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配有與管理相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。文明執(zhí)法，程序規(guī)范，監(jiān)督到位，無(wú)違法、違紀(jì)的行政行為或重大失誤。相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)牌，網(wǎng)吧、歌舞廳、娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的警示牌。音像制品零售、出租店能出具有效的進(jìn)貨清單。要有“掃黃打非”的長(zhǎng)效機(jī)制。成立負(fù)責(zé)網(wǎng)吧管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。建立網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，聘請(qǐng)專門(mén)的網(wǎng)吧監(jiān)督員，并提供必要經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)網(wǎng)吧行為自律。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)連鎖化。網(wǎng)吧建立實(shí)名上網(wǎng)制度。建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍?？h屬?gòu)V播電視頻率頻道沒(méi)有不宜于未成年人收聽(tīng)收看的影視劇、影視動(dòng)畫(huà)片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。定期組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)校園周邊治安和交通管理。
五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建健康人文環(huán)境。緊密結(jié)合群教活動(dòng)開(kāi)展，全面推進(jìn)文明市民、文明干部職工、文明單位評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，提高社會(huì)服務(wù)水平，積極構(gòu)建健康向上的人文環(huán)境，切實(shí)運(yùn)用新聞媒體、文藝創(chuàng)作等多種形式，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式，大力宣傳道德模范先進(jìn)事跡。制定幫扶生活困難道德模范的辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度建設(shè)。
三、措施要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要工作納入整體工作盤(pán)子、擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，認(rèn)真抓好。建立由局黨組主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全辦事機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，采取得力措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，量力而行，注重工作實(shí)效，反對(duì)形式主義和花架子。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等職能作用，是堅(jiān)持以人為本的根本要求，關(guān)系全市1.3萬(wàn)戶企業(yè)和8.8萬(wàn)個(gè)體工商戶的健康發(fā)展，關(guān)系全市消費(fèi)者的消費(fèi)安全。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的職能作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，有利于促進(jìn)全市工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門(mén)省以下垂直管理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能作用，是建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求，有利于維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用
全市工商系統(tǒng)要適應(yīng)“新三定”實(shí)施和停征“兩費(fèi)”后工商系統(tǒng)的新形勢(shì)、新任務(wù)，立足工商職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要發(fā)揮工商行政管理部門(mén)聯(lián)系市場(chǎng)主體廣泛、了解市場(chǎng)情況深入的優(yōu)勢(shì)，為政府決策提供參考，為投資決策提供支撐。二要發(fā)揮企業(yè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入等職能作用，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量，千方百計(jì)提升市場(chǎng)主體質(zhì)量。三要充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)職能，大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略。在商標(biāo)總量上要有新突破，培育一批、注冊(cè)一批、儲(chǔ)備一批；在地理標(biāo)志商標(biāo)上要有新突破；在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)上要有新突破；在爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)上要有新突破。各級(jí)政府要加大對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造良好的品牌爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。四要充分發(fā)揮工商部門(mén)服務(wù)企業(yè)融資的職能，大力拓展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記工作，大力扶持和發(fā)展小額貸款公司。五要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。
三、切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
各級(jí)工商行政管理部門(mén)要加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，支持工商部門(mén)對(duì)食品批發(fā)企業(yè)推行“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)流通領(lǐng)域食品企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾食品消費(fèi)安全。形成打擊傳銷的合力，嚴(yán)厲打擊傳銷行為，推進(jìn)“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。努力加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設(shè)“信用巢湖”。加大商標(biāo)、廣告行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動(dòng)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門(mén)與公安、文化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟(jì)違法案件，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強(qiáng)化協(xié)同配合意識(shí)，充分發(fā)揮工商行政管理部門(mén)在社會(huì)治安綜合治理、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會(huì)文化環(huán)境等方面的職能作用，切實(shí)把打擊傳銷、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作
各級(jí)政府要加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)。進(jìn)一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和“12315”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、市場(chǎng)合同信用協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，及時(shí)聽(tīng)取工商行政管理部門(mén)工作匯報(bào)，切實(shí)幫助工商行政管理部門(mén)解決工作中遇到的困難。關(guān)心愛(ài)護(hù)工商行政管理部門(mén)干部職工和離退休人員，在醫(yī)療保障等涉及干部職工切身利益問(wèn)題上，要按照相關(guān)政策執(zhí)行。要落實(shí)好流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。工商行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，要主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見(jiàn)。