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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
組 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室主任由薄芃兼任
各臨床科室主任、經(jīng)營(yíng)主任、護(hù)士長(zhǎng)為活動(dòng)方案的具體執(zhí)行者。
二、活動(dòng)范圍
本院 “三好一滿意”活動(dòng)范圍：院屬所有科室。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）服務(wù)好
1.落實(shí)便民、利民措施，優(yōu)化門診流程，簡(jiǎn)化入、出院服務(wù)流程，推行“先診療后結(jié)算”模式，提供方便快捷服務(wù)，做到服務(wù)熱情、流程通暢。
2.做好醫(yī)患就診時(shí)的語(yǔ)言溝通，保證患者的私密性，減少醫(yī)療投訴，杜絕醫(yī)療糾紛。
3.做好門診、病房、患者滿意度調(diào)查。所有醫(yī)護(hù)人員以飽滿的精神狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，共同構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系和諧。出現(xiàn)醫(yī)療投訴做好患者的安撫，杜絕醫(yī)療差錯(cuò)事故，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。
4.加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高守法、用法自我保護(hù)意識(shí)，依法管理，依法行醫(yī)。
（二）質(zhì)量好
1.結(jié)合北京市、西城區(qū)衛(wèi)生局“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”等有關(guān)要求，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度。規(guī)范病歷書寫、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2.健全醫(yī)療質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系。充分發(fā)揮院專業(yè)指控小組在醫(yī)療質(zhì)量控制中的管理作用，持續(xù)改進(jìn)和提高醫(yī)療質(zhì)量。
3.根據(jù)醫(yī)院的具體情況，逐步開展臨床路徑、護(hù)理路徑工作。
4.加強(qiáng)并做好本院醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)師準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
5.加強(qiáng)藥品管理和安全使用。繼續(xù)開展處方點(diǎn)評(píng)工作，建立健全抗菌藥物分級(jí)管理制度，杜絕濫用抗菌藥物嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥，合理使用抗菌藥物。
6.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和大型醫(yī)療設(shè)備的臨床管理，落實(shí)《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范》，醫(yī)務(wù)部對(duì)院內(nèi)醫(yī)用設(shè)備安全使用管理進(jìn)行檢查，保障醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。
（三）醫(yī)得好
1.積極開展職業(yè)道德培訓(xùn)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從我做起”以多種形式和手段，對(duì)外宣傳、擴(kuò)大影響，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
2.繼續(xù)認(rèn)真抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，由院辦公室進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化考評(píng)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制。
3.嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)錄查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加大對(duì)違紀(jì)行為的處罰力度，凈化社會(huì)環(huán)境。
（四）群眾滿意
1.搭建與社會(huì)溝通交流平臺(tái)，大力宣傳醫(yī)術(shù)、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)，接受社會(huì)監(jiān)督，爭(zhēng)取患者和社會(huì)的理解支持。
2.積極開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)做好患者滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，努力讓患者和社會(huì)滿意。
3.院內(nèi)各職能部門開展自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。對(duì)檢查出的問題不能夠及時(shí)整改的科室，本小組有權(quán)下令懲處。
四、活動(dòng)安排
（一）查找問題階段（6-7月）
領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各科室，全面了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。及時(shí)修訂和完善相關(guān)的規(guī)章制度。查找存在的問題，查處違章違紀(jì)行為。
（二）整改提高階段（8-9月）
對(duì)查出來(lái)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，按照邊查邊改，制定整改方案，限定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。確保整改實(shí)效。并將整改方案、措施和效果上報(bào)西城區(qū)衛(wèi)生局。
一、指導(dǎo)思想
以dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，以加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)為核心，以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持糾建并舉，著力在解決自身存在的問題和建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府辦公部門上下功夫，在鞏固、深化、提高上見成效，為做好下階段工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過整改，全面推進(jìn)辦公室政風(fēng)建設(shè)，促使辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善，工作機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新，監(jiān)督機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，依法行政水平得到進(jìn)一步提高，服務(wù)職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；促使辦公室全體干部職工有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，有規(guī)范的行政行為，有忘我的敬業(yè)精神，有扎實(shí)的工作作風(fēng)，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有良好的社會(huì)評(píng)價(jià),努力提升辦公室的執(zhí)行力、公信力和操作力。
三、工作要求
1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改提高、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)是民主評(píng)議政風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，辦公室全體干部職工要本著對(duì)辦公室全面建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)把整改工作當(dāng)作當(dāng)前的重要工作任務(wù)來(lái)抓，真正做到把整改過程作為解決問題的過程，作為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的過程。為確保整改工作順利進(jìn)行，辦公室將在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、科室負(fù)責(zé)人具體抓的層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
一、以綜合環(huán)境治理工作為突破口，全力攻關(guān)。
綠化、美化醫(yī)院工程。投資對(duì)院圍進(jìn)行綠化，拆除本部部分臨時(shí)用房；門診和病區(qū)大部分墻體進(jìn)行粉刷。
加大衛(wèi)生治理。對(duì)院內(nèi)保潔衛(wèi)生進(jìn)行招標(biāo)，選擇有責(zé)任心、能力強(qiáng)的人員管理，制定嚴(yán)格的衛(wèi)生考核辦法；更換不負(fù)責(zé)任的保潔公司，并對(duì)新聘用的保潔公司保潔人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和檢查，要求他們?cè)趰徠陂g，必須保證負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，認(rèn)真做到垃圾隨時(shí)清理，一旦被醫(yī)院綜合治理督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題，立即兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多，病房管理秩序混亂的難題，恢復(fù)門禁制度和定點(diǎn)探視制度，從院外聘用一批人員經(jīng)崗前培訓(xùn)專門從事病房樓的守衛(wèi)。
實(shí)行督導(dǎo)檢查和調(diào)度會(huì)制度。成立醫(yī)院綜合環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩個(gè)主管院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任醫(yī)院綜合環(huán)境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔(dān)任副主任，全面負(fù)責(zé)治理環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)院安全、文明服務(wù)、車輛管理等工作的督導(dǎo)、檢查和落實(shí)問題工作，并實(shí)行逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。
加大醫(yī)院車輛管理。重新規(guī)劃了停車位，設(shè)立了明確的停車指示標(biāo)識(shí)，并加大車輛疏導(dǎo)人員的崗位培訓(xùn)工作，安排業(yè)務(wù)熟練的車場(chǎng)管理人員對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行時(shí)時(shí)疏導(dǎo)；并根據(jù)車位動(dòng)態(tài)管理情況適時(shí)采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無(wú)序的問題。為保證為患者就診提供便利，醫(yī)院還鼓勵(lì)職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫(yī)院三層停車場(chǎng)預(yù)計(jì)年底完工，隨著2009年外科手術(shù)大樓的竣工，地下停車場(chǎng)也將啟用。
開展創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)。在醫(yī)院開展禁煙活動(dòng)，成立禁煙小分隊(duì)進(jìn)行日常督導(dǎo)勸煙活動(dòng)，醫(yī)院開展無(wú)煙醫(yī)院活動(dòng)。力爭(zhēng)10月前真正創(chuàng)建成為無(wú)煙醫(yī)院。
二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴(yán)重問題為突破口，不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時(shí)間，增設(shè)門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設(shè)提供最快、最有力的支持，保證了醫(yī)院增設(shè)7個(gè)窗口6月底前全部完成，醫(yī)院住院收費(fèi)處改造工程力爭(zhēng)年底完成。
完成手術(shù)外科樓的項(xiàng)目建設(shè)和*新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃。增加床位450張，手術(shù)間21個(gè)?？稍黾咏ㄖ娣e41700平米，部分手術(shù)間采用混合式，將手術(shù)室和導(dǎo)管室安置在一起，統(tǒng)一管理，這在國(guó)內(nèi)是獨(dú)創(chuàng)的。做好*新城醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)開工，新院區(qū)占地300--350畝，建筑面積30--40萬(wàn)平方米，地下兩層，與一個(gè)商業(yè)街融合，投資38.5億，床位設(shè)置2000--2500張，三年內(nèi)完成一期工程，床位1000張，全部工程預(yù)計(jì)在5年內(nèi)完成。配置臨床、科研、教學(xué)功能。這就從根本上解決了*百姓看病就醫(yī)問題。該醫(yī)院建設(shè)堅(jiān)持設(shè)計(jì)新穎、布局合理、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、方便就醫(yī)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)原則，吸取當(dāng)今醫(yī)院建筑最新的建設(shè)理念，體現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化、人性化和節(jié)能環(huán)保，建成一座“二十年領(lǐng)先、五十年先進(jìn)、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。目前我們有2臺(tái)MRI、3臺(tái)CT、B超8臺(tái)，很大程度上緩解看病擁擠、等待時(shí)間長(zhǎng)的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續(xù)還要購(gòu)置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設(shè)備，使設(shè)備群達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，形成可持續(xù)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。另外考慮在南湖配備一個(gè)以康復(fù)、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復(fù)醫(yī)療中心。五年后，一個(gè)大綜合、大?？啤⒍嘀行牡默F(xiàn)代化醫(yī)院落成，有*特色的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院在*工人醫(yī)院建成，形成國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)療集團(tuán)之一。
加快集團(tuán)化建設(shè)步伐，提醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)。確立了二級(jí)醫(yī)院的發(fā)展方向，根據(jù)二級(jí)醫(yī)院專業(yè)特色，第一醫(yī)院繼續(xù)發(fā)揮“濟(jì)困醫(yī)院”的作用。第二醫(yī)院已朝著腦?？漆t(yī)院的方向發(fā)展。康復(fù)醫(yī)院不斷挖掘“大康復(fù)”內(nèi)涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術(shù)力量得到提升，病源增加。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。新建許莊南里、藍(lán)天樓、南廠工房社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站達(dá)到23個(gè)。全年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總量為141*1人次，同比增長(zhǎng)5%。門診總服務(wù)人次為8.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.98%；門診均次費(fèi)用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
積極開展門診預(yù)約掛號(hào)工作。開展網(wǎng)上掛號(hào)和門診預(yù)約工作，科學(xué)安排患者就診時(shí)間，環(huán)節(jié)醫(yī)院門診壓力。
預(yù)計(jì)年底前在門診完成“排隊(duì)叫號(hào)“系統(tǒng)”的建設(shè)。
三、以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為突破口，打造患者滿意的科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院。
抓教育，提高主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)。堅(jiān)持從加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育入手，以“尊重患者，關(guān)愛患者、方便患者、服務(wù)患者”的人文服務(wù)理念引領(lǐng)大家，組織全院職工學(xué)習(xí)工學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和文明規(guī)范、并用身邊的“新*十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動(dòng)服務(wù)患者意識(shí)不斷增強(qiáng)。
抓討論，深化醫(yī)患換位理解。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動(dòng)。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長(zhǎng)隊(duì)、取藥難、交費(fèi)難、辦出入院手續(xù)難”的大討論活動(dòng)。通過進(jìn)行換位思考，認(rèn)真查找在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量方面與“尊重患者、重視細(xì)節(jié)”服務(wù)理念、與患者對(duì)醫(yī)院要求存在的差距，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性。
抓規(guī)范，深化制度建設(shè)。以大力推行語(yǔ)言、儀表、行為、秩序、環(huán)境五種規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，加強(qiáng)電話回訪，促進(jìn)醫(yī)患溝通，增進(jìn)醫(yī)患理解。此外，醫(yī)院實(shí)行了病歷質(zhì)詢制度，對(duì)受到投訴的科室舉行病歷質(zhì)詢會(huì)議，要求科室或受投訴個(gè)人進(jìn)行解答。
四、以降低患者就診費(fèi)用為突破口，加大治理力度。
實(shí)施大處方點(diǎn)評(píng)公示制度。對(duì)于藥品比例占總收入的前十名和負(fù)擔(dān)水平高的進(jìn)行公示，并給予相應(yīng)的懲罰。
嚴(yán)格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點(diǎn)指標(biāo)，規(guī)范了醫(yī)療行為。
強(qiáng)力降低藥品比例。對(duì)超出醫(yī)院藥品比例規(guī)定的科室，嚴(yán)格實(shí)行行風(fēng)辦和支部書記找科室和個(gè)人談話制度，并堅(jiān)持嚴(yán)格的績(jī)效扣罰制度。
認(rèn)真落實(shí)惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫(yī)療費(fèi)用，定期下鄉(xiāng)義診，免費(fèi)送醫(yī)送藥，對(duì)見義勇為患者實(shí)行費(fèi)用減免，節(jié)假日免收掛號(hào)費(fèi)用等措施。
五、以持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量為終極目標(biāo)，深入推進(jìn)醫(yī)療管理體系建設(shè)
醫(yī)療方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量建設(shè)。每季度進(jìn)行一次三基理論考試，一級(jí)醫(yī)生全部參考，二級(jí)、三級(jí)醫(yī)生參考人數(shù)也要分別達(dá)到80%和60%以上。加強(qiáng)對(duì)病歷質(zhì)量的檢查，實(shí)行科主任----二級(jí)醫(yī)生----一級(jí)醫(yī)生對(duì)所有病歷逐級(jí)審查，病案室對(duì)全院病歷進(jìn)行審查，醫(yī)務(wù)部和院專家組進(jìn)行抽查，確保病歷質(zhì)量。嚴(yán)格控制藥品比例和抗生素比例，調(diào)整科室藥品比例標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)各科用藥情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)用藥比例過高的科室和個(gè)人予以通報(bào)和扣罰。將醫(yī)療質(zhì)量分析評(píng)價(jià)制度和醫(yī)療質(zhì)量管理體系應(yīng)用于臨床科室，保證三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制體系的落實(shí)。對(duì)臨床科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級(jí)查房、合理用藥情況，每月召開質(zhì)量評(píng)估會(huì)，爭(zhēng)取使我院醫(yī)療質(zhì)量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎(chǔ)的全程病例管理模式，繼續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)力推行11種單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理,降低患者醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)行病例分型管理，通過分析病例的CD率、優(yōu)良率、質(zhì)量均值、貢獻(xiàn)值等綜合評(píng)判病例質(zhì)量，評(píng)判科室醫(yī)療質(zhì)量和診斷治療效果。建立門診排隊(duì)系統(tǒng)，完善門診病房識(shí)別系統(tǒng)。
護(hù)理方面，積極倡導(dǎo)人性化護(hù)理、無(wú)縫隙護(hù)理。以和諧護(hù)理為主題、以安全護(hù)理為目標(biāo)，完善兼職社會(huì)工作者的職能；制定護(hù)患溝通制度，規(guī)范護(hù)患溝通內(nèi)容，減少護(hù)理糾紛的發(fā)生；開展護(hù)士禮儀宣講活動(dòng)，評(píng)選“和諧護(hù)理”病房和護(hù)理服務(wù)明星，樹立工醫(yī)護(hù)士良好的職業(yè)形象。不斷深化護(hù)理細(xì)節(jié)管理和規(guī)范護(hù)理管理流程；進(jìn)一步加強(qiáng)臨床路徑在護(hù)理工作中的應(yīng)用，完善護(hù)理時(shí)數(shù)在基礎(chǔ)護(hù)理中的研究，提高病人滿意度。完善護(hù)理教研管理體系，建立以護(hù)理部-護(hù)士長(zhǎng)-帶教老師為一體的護(hù)理教學(xué)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)及護(hù)士在職繼續(xù)教育方案，在ICU、急診搶救室成立護(hù)士培訓(xùn)基地，強(qiáng)化專科護(hù)理特色培訓(xùn)；大力開展護(hù)理技能大練兵，積極開發(fā)護(hù)理新業(yè)務(wù)新技術(shù)，增強(qiáng)科研意識(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得科研成果1-2項(xiàng)。
六、以實(shí)施科教興院戰(zhàn)略為核心，深入推進(jìn)科研教學(xué)精品建設(shè)
加強(qiáng)學(xué)科線及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮燒傷整形醫(yī)院、心血管病醫(yī)院和腦科醫(yī)院在省內(nèi)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。將急救、骨科、腫瘤外科、創(chuàng)傷等專業(yè)學(xué)科作為未來(lái)幾年的亮點(diǎn)來(lái)打造。
加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科帶頭人的具體情況，制定定向培養(yǎng)方案，搭建讓學(xué)科帶頭人發(fā)揮才干的舞臺(tái)；每個(gè)學(xué)科帶頭人在任期內(nèi)承擔(dān)1-2項(xiàng)科研課題或開展1-2項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)；對(duì)高學(xué)歷人員明確目標(biāo)和任務(wù)，爭(zhēng)取20*-2009年全院發(fā)表SCI收錄論文5-10篇。制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立“科技人才發(fā)展基金”，用以鼓勵(lì)和支持年輕科技人才的繼續(xù)教育、重點(diǎn)課題研究和高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，以鼓勵(lì)科技人才開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)教學(xué)精品與名牌建設(shè)。力爭(zhēng)在短期內(nèi)獲得高等級(jí)教學(xué)成果1-2項(xiàng)，申報(bào)教學(xué)研究項(xiàng)目2-3項(xiàng)；關(guān)鍵技術(shù)崗位教授、博士生導(dǎo)師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的跟蹤管理，對(duì)“20*、20*年度院青年科研基金”項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)估，對(duì)按計(jì)劃進(jìn)行并有階段成果的項(xiàng)目，醫(yī)院將繼續(xù)支持并擇優(yōu)推薦上報(bào)省、市級(jí)科研立項(xiàng)，否則予以撤項(xiàng)并收回經(jīng)費(fèi)。開展多種形式的繼教活動(dòng)，外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員實(shí)行學(xué)術(shù)報(bào)告制度；繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼教活動(dòng)，同時(shí)重點(diǎn)開展旨在加強(qiáng)各科室溝通交流的新形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)?？偨Y(jié)“十五”以來(lái)在臨床醫(yī)學(xué)教育方面所做的各項(xiàng)工作，開展軟科學(xué)研究，爭(zhēng)取河北省衛(wèi)生廳科研立項(xiàng)。
七、以實(shí)行模塊式管理為主線，深入推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。
人力資源與組織行為管理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)三級(jí)崗位重新設(shè)定，進(jìn)行競(jìng)聘上崗；重點(diǎn)解決臨床一線護(hù)士的配備問題；完善人力資源管理軟件；加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理，清退自聘臨時(shí)工。
績(jī)效管理。完善病例分型管理應(yīng)用于績(jī)效管理的作用。繼續(xù)從規(guī)范醫(yī)療流程、提高醫(yī)療服務(wù)、開展科研創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)效率四個(gè)方面進(jìn)行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質(zhì)量取酬的分配機(jī)制。加大對(duì)醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量、藥品比例、平均住院日、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)保違規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)測(cè)指標(biāo)的單項(xiàng)績(jī)效力度，全方位促進(jìn)醫(yī)院工作。
后勤管理。重點(diǎn)向集約化管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施的維修和煤、水、電的管理，在節(jié)能減排方面下功夫；成立后勤服務(wù)中心，繼續(xù)探索營(yíng)養(yǎng)膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務(wù)中心和保安服務(wù)中心，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，責(zé)任考核，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化。
財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)力推進(jìn)全成本核算，減少財(cái)務(wù)的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理、負(fù)債管理，繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)預(yù)算和盈虧平衡分析，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點(diǎn)，深化醫(yī)院文化建設(shè)。
以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范醫(yī)院活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)打造優(yōu)勢(shì)文化，重點(diǎn)作好科室文化建設(shè)。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)；統(tǒng)一病房VI設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫(yī)院文化開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫(yī)院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫(yī)院文化精品。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制
深入開展黨風(fēng)廉政教育。按照上級(jí)紀(jì)檢和主管部門的部署要求，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持以思想道德教育為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)宣傳總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣為重點(diǎn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設(shè)醫(yī)院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。
認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。以糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展行風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新的水平。20*年要以深入自查自糾、建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，抓好熱點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效治理，保證廉潔行醫(yī)、廉潔從政各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合醫(yī)院外科手術(shù)大樓建設(shè)重點(diǎn)工程的特點(diǎn)，有效開展廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察，為把大樓建成優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)約、廉潔工程提供保障服務(wù)。抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，建立預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
十、以改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)
加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院、學(xué)習(xí)型黨支部。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制上入手，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在保持先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨支部的深入開展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育的理念。
進(jìn)一步抓好黨委中心組的學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。院領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，將按照黨委制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合本職業(yè)務(wù)和工作分工作出安排，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，使黨委努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。
堅(jiān)持“”制度，突出實(shí)效性，提高組織生活質(zhì)量。針對(duì)形勢(shì)、任務(wù)和黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持開展黨課活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質(zhì)；抓好新發(fā)展黨員預(yù)備期考察及入黨積極分子教育培訓(xùn)；堅(jiān)持重大問題集體決策和辦事公開制度，開好各級(jí)民主組織生活會(huì)。
進(jìn)一步抓好黨員和職工的學(xué)習(xí)。精心組織、周密安排好黨員和職工的學(xué)習(xí)，黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃每季1次集中學(xué)習(xí)，每月一次自學(xué)，科室職工學(xué)習(xí)每月二次，利用多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，寓學(xué)習(xí)于各種組織和活動(dòng)之中。
十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環(huán)境。為患者和職工分別辦五件實(shí)事：
為患者辦的五件實(shí)事：
第一，建立濟(jì)困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續(xù)實(shí)施掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)的減免。
第二，建立綠色通道，保證無(wú)錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三，建立排隊(duì)系統(tǒng)，縮短患者就診等候時(shí)間。正在落實(shí)中
第四，成立門診會(huì)診中心，提高門診病人三日確診率。
第五，堅(jiān)持免費(fèi)為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實(shí)施兩免三減服務(wù)。
為員工辦的五件實(shí)事：
第一，制定標(biāo)準(zhǔn)，解決部分職工子女就業(yè)問題。已安置19名職工子女就業(yè)。
第二，在政策允許的情況下，繼續(xù)提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬(wàn)元增長(zhǎng)到6.*萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3.84萬(wàn)元。
第三，繼續(xù)關(guān)注職工及家屬的身心健康問題。投入近100萬(wàn)元為職工過生日和健康查體，對(duì)住院職工及家屬進(jìn)行慰問，為放射人員進(jìn)行查體及療養(yǎng)。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)要求以及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)城區(qū)主次干道以及部分背街小巷“一跨十亂”（即跨門營(yíng)業(yè)、亂設(shè)攤、亂設(shè)置、亂吊掛、亂堆放、亂停放、亂派發(fā)、亂占道、亂挖掘、亂傾倒、亂搭建）現(xiàn)象進(jìn)行長(zhǎng)效治理。對(duì)不聽勸阻，經(jīng)常性出現(xiàn)“一跨十亂”行為的當(dāng)事人實(shí)施嚴(yán)管重罰，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保整治工作圓滿完成，局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)，各機(jī)關(guān)科室、基層單位負(fù)責(zé)人為成員的“一跨十亂”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)“一跨十亂”治理工作的指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評(píng)價(jià)等職能。
三、治理范圍
中心城區(qū)主次干道以及部分背街小巷的“一跨十亂”現(xiàn)象。“一跨”即跨門營(yíng)業(yè)行為。是指沿街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者擅自超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的行為。“十亂”即以下十類常見的影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
1.亂設(shè)攤。具體是指擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的行為。
2.亂設(shè)置。具體是指設(shè)置不符合規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告、護(hù)欄廣告、燈箱、店名招牌等戶外設(shè)施以及亂張貼、張掛宣傳物品等行為。
3.亂吊掛。具體是指在城市道路、公園綠地和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電桿、樹木、路牌等公共設(shè)施上亂晾曬、亂吊掛衣物等行為。
4.亂堆放。具體是指擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料等行為。
5.亂停放。具體指各類市場(chǎng)門口車輛亂停放，人行道上“三車”亂停放，工地門口工程運(yùn)輸車輛亂停放等行為。
6.亂派發(fā)。具體指在城市橋梁、道路兩側(cè)、地下通道和其他公共場(chǎng)所亂派發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳物品等行為。
7.亂占道。具體指店面裝修、施工場(chǎng)所亂占道行為。
8.亂挖掘。具體指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)市政道路、綠化帶、廣場(chǎng)等進(jìn)行挖掘的行為。
9.亂搭建。具體指違反規(guī)劃、市容規(guī)定的亂搭亂建行為。
10.亂傾倒。具體指亂倒生活垃圾、渣土、泥漿、亂排污水、工程運(yùn)輸車輛發(fā)生滴漏撒揚(yáng)行為。
四、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年7月15日至31日）。各基層單位通過發(fā)放法制服務(wù)小手冊(cè)、開展城管法制講座、召開懇談會(huì)等形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的“一跨十亂”現(xiàn)象進(jìn)行前期宣傳勸導(dǎo)與糾正。
（二）集中整治階段（2012年8月1日至11月30日）。各基層單位要根據(jù)職能職責(zé)，工作任務(wù)及工作方案，狠抓落實(shí)，逐一解決存在的突出問題，做到解決一個(gè)鞏固一個(gè)，拓展管理思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步開展聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同公安（交警）、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、教育、工商、食品藥品監(jiān)督等職能部門實(shí)施集中整治，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)期存在“一跨十亂”現(xiàn)象且屢教不改的單位或個(gè)人。
（三）鞏固提高階段（2012年12月1日至30日）。督促責(zé)任單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)相關(guān)整改措施，并剖析問題根源，總結(jié)工作成效，進(jìn)一步鞏固集中治理成果，探索建立新方法，為不斷改進(jìn)工作提供經(jīng)驗(yàn)，保持常態(tài)化管理勢(shì)態(tài)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開展中心城區(qū)“一跨十亂”治理工作是提高城市管理品質(zhì)，切實(shí)改善城區(qū)市容市貌的一項(xiàng)重大舉措。各基層單位要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)治理工作的重要性和必要性，積極采取有效措施，扎實(shí)開展工作，圓滿完成本次治理任務(wù)。各基層單位要切實(shí)依照方案要求，對(duì)照城管管理“五零”工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，進(jìn)行周密細(xì)致安排，夯實(shí)管理責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。
一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動(dòng)物疫病防控能力、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系為重點(diǎn)，改革獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物疫病防治公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護(hù)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建符合我市實(shí)際的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。
二、我市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
(一)市級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
1、市級(jí)獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。成立酒泉市獸醫(yī)局（加掛市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級(jí)建制，隸屬市農(nóng)牧局，內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科（加掛市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動(dòng)物疫病防制、動(dòng)物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動(dòng)物檢疫監(jiān)督、重大動(dòng)物疫病防治監(jiān)督、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長(zhǎng)由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長(zhǎng)（市畜牧中心主任）兼任，設(shè)專職副局長(zhǎng)（副縣級(jí)）1名。
2、市級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。整合酒泉市動(dòng)物檢疫站和獸醫(yī)站，組建酒泉市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動(dòng)物疫病檢測(cè)室3個(gè)科室。履行動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)職能。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。
(二)縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，建立縣級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
(三)建立健全基層動(dòng)物防疫體系
l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則，進(jìn)一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營(yíng)、診療等非公益性職能。
2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員由村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動(dòng)物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報(bào)告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。
3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)和其他動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動(dòng)物防疫員須經(jīng)縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門考核認(rèn)證，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作。
三、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員、動(dòng)物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動(dòng)物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。
（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)診療和動(dòng)物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。
（三）加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和人員的管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同人事、財(cái)政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財(cái)政供給。對(duì)獸醫(yī)管理體制改革中分流出來(lái)的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系，對(duì)已參保的分流人員，要按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。
四、公共財(cái)政保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動(dòng)物防疫體系。按照國(guó)家動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，制定“*”動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算。并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加對(duì)獸醫(yī)工作的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)控制和消滅動(dòng)物疫病。以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動(dòng)物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動(dòng)物疫病控制消滅計(jì)劃和目標(biāo)，提出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行分級(jí)分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動(dòng)物疫病防控工作。
(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費(fèi)及村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）財(cái)政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購(gòu)置、疫情監(jiān)測(cè)、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。根據(jù)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
(四)強(qiáng)化收費(fèi)管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政。
(五)積極推行保險(xiǎn)服務(wù)。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)開展養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物疫病商業(yè)保險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】一次性認(rèn)證，身份認(rèn)證，安全性
1、概述
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們通過身份證、戶口本、駕駛證等信息來(lái)進(jìn)行身份確認(rèn)；計(jì)算機(jī)世界中也有著同樣的原理，需要通過某種身份認(rèn)證機(jī)制來(lái)保護(hù)相關(guān)資源。最早的身份認(rèn)證是通過固定口令的傳統(tǒng)認(rèn)證方式進(jìn)行的，此方式在很多系統(tǒng)中仍有所應(yīng)用。固定口令方式是用戶在系統(tǒng)中注冊(cè)一個(gè)賬戶并設(shè)置相關(guān)密碼，在注冊(cè)成功后，用戶輸入固定的賬戶和密碼即可訪問系統(tǒng)，這些賬戶和密碼是固定不變的。
但固定口令有著本身的不足：①網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流竊聽，很多固定口令是未經(jīng)加密的信息，這使得入侵者可以方便的對(duì)數(shù)據(jù)流進(jìn)行竊聽，并從信息中提取出口令；②認(rèn)證信息截取，認(rèn)證信息經(jīng)過加密后傳輸，入侵者不能獲取密碼后，可以籽相關(guān)信息進(jìn)行竊取。③字典攻擊：入侵者可以通過字典單詞來(lái)對(duì)固定口令進(jìn)行破解，這是因?yàn)楹芏嘤脩羰峭ㄟ^有意義的單詞設(shè)置密碼的。④窮舉嘗試，這種方式是入侵者通過窮舉各種單詞來(lái)進(jìn)行暴力破解，這種方式對(duì)于較短的密碼非常有效。⑤垃圾搜索：這種方式是入侵者對(duì)用戶丟棄的廢棄物進(jìn)行搜索，并得到相關(guān)有用信息，推算出口令。
正是由于這種固定口令中存在諸多不安全因素，無(wú)法滿足現(xiàn)有的逐漸提高的安全需求。為了解決以往固定口令的多種弊端，相關(guān)學(xué)者提出了一次性口令技術(shù)，通過該技術(shù)來(lái)確保相關(guān)資源的安全。
本文就一次性口令認(rèn)證進(jìn)行介紹，并對(duì)一次性口令認(rèn)證的漏洞進(jìn)行改進(jìn)，得到了改進(jìn)型一次性口令認(rèn)證方案。
2、一次性口令認(rèn)證原理
在傳統(tǒng)的口令機(jī)制中，用戶口令是固定不變的，這種機(jī)制可以使得入侵者獲得該口令后即可入侵系統(tǒng)。所謂一次性口令技術(shù)就是指其登陸密碼只能使用一次，每次登陸密碼都會(huì)有所不同，通過該技術(shù)可以防止入侵者通過永久口令的竊取來(lái)獲得對(duì)某個(gè)權(quán)限或系統(tǒng)的訪問。
一次性口令的主要思路是：在用戶登陸過程中添加了某些不確定性，—般使用Hash函數(shù)來(lái)產(chǎn)生口令密碼，同時(shí)保證口令密碼每次的不一致性。一次性口令的不確定機(jī)制主要有以下四種：
①口令序列：口令是一個(gè)前后相關(guān)的序列，系統(tǒng)只需要記錄第M個(gè)，當(dāng)用戶使用M-1個(gè)口令登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)依據(jù)相關(guān)算法得到第M個(gè)口令與原有保存的口令進(jìn)行比較，通過這種比較可以判斷用戶的合法性。M是有限的，所以在使用口令登陸M次后必須對(duì)口令進(jìn)行初始化。
②時(shí)間同步：時(shí)間同步機(jī)制的隨機(jī)因素是登陸時(shí)間。這種隨機(jī)機(jī)制對(duì)兩者的時(shí)間準(zhǔn)度有著非常高的要求，—般而言，是以分鐘作為匹配單位，甚至有些系統(tǒng)可以設(shè)置了誤差正負(fù)1分鐘的容忍度。
③挑戰(zhàn)/回答：該口令機(jī)制在用戶請(qǐng)求登陸時(shí)，系統(tǒng)會(huì)生成一個(gè)隨機(jī)數(shù)，并將該數(shù)傳遞給欲登陸的用戶。用戶依據(jù)相關(guān)算法將自己的口令和隨機(jī)數(shù)進(jìn)行混合，并將混合后的結(jié)果反饋給系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)反饋的結(jié)果驗(yàn)證身份。
④事件同步：這種口令機(jī)制以上一種為基礎(chǔ)，將單向前后序列作為挑戰(zhàn)信息；這種方式可以節(jié)約用戶每次輸入信息的弊端。在用戶與服務(wù)器之間的挑戰(zhàn)序列有一定的差距后，則系統(tǒng)需要進(jìn)行同步信息。
3、一次性認(rèn)證漏洞
這種方式操作簡(jiǎn)單，得到了廣泛的使用，但一次性口令認(rèn)證有其自身的弱點(diǎn)，即不能低于小數(shù)攻擊。由于一次性口令認(rèn)證在傳輸?shù)岛头N子時(shí)都是采用明文的方式，留給了入侵者小數(shù)攻擊的漏洞。比如入侵者在攻擊系統(tǒng)時(shí)，可以通過竊取相關(guān)信息（包括迭代值和種子），并對(duì)這些信息進(jìn)行減數(shù)修改，并以服務(wù)器的名義向客戶發(fā)送修改后的信息，用戶在不知情的情況下依據(jù)入侵者信息進(jìn)行口令計(jì)算并發(fā)送給服務(wù)器，而過程中入侵者再對(duì)其進(jìn)行截取口令，并推算出該用戶的一系列口令。這種攻擊稱之為小數(shù)攻擊。因此我們將對(duì)一次性口令認(rèn)證進(jìn)行完善和改進(jìn)。
4、改進(jìn)型一次性口令認(rèn)證
（1）改進(jìn)型一次性口令認(rèn)證方案
對(duì)一次性口令認(rèn)證技術(shù)的改進(jìn)思路是對(duì)用戶登陸時(shí)的口令密碼迭代次數(shù)分2次保存或者將其保存2份；也就是說(shuō)在服務(wù)器中不僅保存了迭代次數(shù)D1，同時(shí)保存了其備份D1’，兩個(gè)文件可進(jìn)行同時(shí)變化更新，并能夠主備同時(shí)互用。在對(duì)口令密碼進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，將迭代次數(shù)D1（即服務(wù)器想客戶機(jī)發(fā)送的口令密碼）與原有保存在服務(wù)器端的備用D1’進(jìn)行兩兩比較，如果D1與D1’相同，那么則產(chǎn)生一次性口令密碼，并隨后進(jìn)行身份認(rèn)證；如果D1與D1’不一致，那么則服務(wù)器將不對(duì)其進(jìn)行響應(yīng)，同時(shí)服務(wù)器會(huì)發(fā)出相關(guān)警告信息，通過這種思路，可以有效的解決一次性口令認(rèn)證在防止小數(shù)攻擊的弱點(diǎn)。
在具體電子商務(wù)安全實(shí)施中，如果用戶注冊(cè)成功后，將客戶端的口令密碼迭代次數(shù)進(jìn)行保存，其保存的內(nèi)容D1和D1’，同時(shí)將計(jì)數(shù)記為N-1；當(dāng)用戶在登陸后，用戶之前保存的迭代次數(shù)D1和D1’都會(huì)進(jìn)行減1操作，這兩者是進(jìn)行同步操作的。具體過程有以下幾步：
第一步：生成認(rèn)證消息頭。服務(wù)器生成認(rèn)證消息頭的驅(qū)動(dòng)因素是用戶登陸時(shí)輸入了合法的用戶名和口令；只有輸入合法的用戶訪問相關(guān)網(wǎng)站后即可生成消息頭，并將此傳至安全服務(wù)器。
第二步：產(chǎn)生挑戰(zhàn)值。相關(guān)服務(wù)器接收到第一步發(fā)送的消息頭，對(duì)相關(guān)用戶信息庫(kù)進(jìn)行查找，以此斷定登陸用戶合法與否，如果用戶是合法的，則服務(wù)器產(chǎn)生挑戰(zhàn)值，并將其傳至客戶端。
第三步：生成一次性口令密碼。當(dāng)客戶服接收到服務(wù)器端發(fā)送的挑戰(zhàn)值后，由一次性口令計(jì)算器從中獲取D1，并與原有的備份迭代次數(shù)D1’兩兩對(duì)比，如果D1等于D1’相同，那么用戶的通知短語(yǔ)以及相關(guān)信息將依據(jù)hash函數(shù)來(lái)生成一次性口令，同時(shí)將相關(guān)消息格式傳送至服務(wù)器中，以便進(jìn)行檢測(cè)；如果D1不等于D1’，那么返回，生成一次性口令密碼失敗。
第四步：生成認(rèn)證結(jié)果。此時(shí)客戶端傳遞給安全服務(wù)器相關(guān)一次性口令密碼，然后由服務(wù)器借用hash函數(shù)進(jìn)行計(jì)算，得到驗(yàn)證因子O’，隨后將該驗(yàn)證因子與原有的驗(yàn)證因子O1兩兩對(duì)比，如果兩者對(duì)比是相同的，那么代表了身份認(rèn)證是有效的，并將O’進(jìn)行保存，其相關(guān)迭代次數(shù)D1也會(huì)相應(yīng)的執(zhí)行減1操作。
第五步：當(dāng)用戶登陸之后，一次性口令計(jì)算器對(duì)備份的迭代次數(shù)D1’執(zhí)行減1操作，以此保證與服務(wù)器中保存的D1進(jìn)行同步。
（2）改進(jìn)型方案性能分析
以上方案可以很好的滿足現(xiàn)有的身份認(rèn)證安全性要求，接下來(lái)將從以下4個(gè)方面性能分析：
①可行性：本系統(tǒng)使用的操作可以在客戶端一次性身份認(rèn)證計(jì)算器中實(shí)現(xiàn)，因此是可行性的。
②安全性：該方案可以有效的避免原有一次性身份認(rèn)證方案中的小數(shù)攻擊漏洞，對(duì)原有安全性有了較大的提高。
③效率性：該方案沒有任何復(fù)雜的加解密算法，對(duì)原有的算法并沒有帶來(lái)多大的時(shí)間要求和復(fù)雜度，因此效率上是可行的。
縣委實(shí)踐辦：
按縣委《**縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作要點(diǎn)》要求，為扎實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，縣移民辦支部和班子結(jié)合本單位的實(shí)際，對(duì)征求來(lái)的意見和分析檢查出來(lái)的問題進(jìn)行全面分析歸類梳理，并研究和制定整改落實(shí)工作方案。
一、整改意見和建議
在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段中，縣移民辦通過自查和發(fā)出征求意見、建議，認(rèn)真查找縣移民辦班子和班子成員存在的問題。征求到意見、建議有三條：
1、學(xué)習(xí)宣傳不夠，對(duì)移民方針、政策的認(rèn)識(shí)存在差距；
2、調(diào)查研究不夠深入；
3、移民開發(fā)的辦法不多；
二、整改措施和目標(biāo)責(zé)任
針對(duì)上述意見、建議，我們要強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持以移民項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好貧困村、貧困戶的脫貧致富，抓好老區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，切實(shí)改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建安康和諧新**作出貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)移民開發(fā)工作的力度。一是落實(shí)移民工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)省屬水庫(kù)移民工作屬地化管理，地方負(fù)責(zé)制的原則，切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任。移民工作列入主要的議事日程。二是充分整合移民資金。包括整合現(xiàn)有移民資金和后扶資金，提高資金使用效率。三是轉(zhuǎn)變扶持移民方式，加強(qiáng)智力扶持力度，提高移民素質(zhì)，加大移民勞動(dòng)力的輸出，增加移民收入。
2、健全學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)移民政策的宣傳。一要形成經(jīng)常性集中學(xué)習(xí)制度，班子決定今后本辦黨員干部每周要集中學(xué)習(xí)一次，基層兼職移民專干每年至少集中培訓(xùn)二次以上；二要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取每年召開二次移民工作專題會(huì)議，通過會(huì)議認(rèn)真宣傳移民方針政策。
時(shí)限：1年；責(zé)任人：劉志中；落實(shí)具體責(zé)任：人事紀(jì)檢干部姚鏡平。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。
通過不斷提高自身建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)的要求。一是加強(qiáng)教育。加強(qiáng)對(duì)移民干部為人民服務(wù)的宗旨教育、艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育、實(shí)事求是的作風(fēng)教育，形成以移民區(qū)人民服務(wù)為榮，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)為榮，以清廉奉獻(xiàn)為榮的良好機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部群眾建設(shè)好移民區(qū)的積極性，促進(jìn)貧困地區(qū)和移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是提高服務(wù)水平。準(zhǔn)備在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)移民系統(tǒng)中，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)劃每年舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班二次以上，全面提高移民干部分析問題、解決問題的能力，把移民系統(tǒng)干部真正培養(yǎng)成為一支作風(fēng)正、重調(diào)查、能干事、干好事的干部隊(duì)伍。三是完善信息化管理。計(jì)劃今年把移民貧困村、貧困戶各種資料、檔案等信息輸入電腦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公開和資源共享，提高信息化管理水平。
時(shí)限：1年；責(zé)任人：劉志中；具體責(zé)人：陳晉。
三、整改落實(shí)的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各位同志通力合作，抓好各項(xiàng)整改措施落實(shí)。要深入基層調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)重點(diǎn)問題的解決。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立整改落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人。各位同志要圍繞確定的重點(diǎn)工作，研究制定整改落實(shí)方案，明確抓落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分工落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度要求，并及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立整改工作倒計(jì)時(shí)制度，確保各項(xiàng)整改措施依時(shí)推進(jìn)，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、受客觀條件限制短期內(nèi)解決不了的問題，先制定解決方案，并做好宣傳解釋工作。
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標(biāo)以審批服務(wù)便民化改革總體要求為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺(tái)，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，打造“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，限時(shí)辦結(jié)出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評(píng)價(jià)分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎(chǔ)上，將部門審批服務(wù)事項(xiàng)的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務(wù)分離出來(lái)，統(tǒng)一交由行政服務(wù)中心辦理，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時(shí)辦結(jié)制推動(dòng)部門按時(shí)審批按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)受審分離，形成申請(qǐng)人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務(wù)模式。
（二）集成服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，整合跨層級(jí)、跨部門辦理事項(xiàng)的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)并聯(lián)審批等集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實(shí)施。梳理不同類型的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，采取即辦件“現(xiàn)場(chǎng)審核、即來(lái)即辦”，承諾件“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務(wù)”，重大項(xiàng)目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范辦理?xiàng)l件、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺(tái)、共享政務(wù)數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革的有序、順利實(shí)施。
三、工作任務(wù)
（一）梳理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
梳理需進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)全面落實(shí)“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
第一批推動(dòng)水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項(xiàng)進(jìn)駐。待行政服務(wù)中心大廳改造提升后，第二批推動(dòng)公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進(jìn)駐。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（二）整合設(shè)置綜合服務(wù)窗口
根據(jù)進(jìn)駐單位和審批服務(wù)事項(xiàng)情況，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營(yíng)、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財(cái)政專窗四個(gè)專業(yè)窗口。
“綜合受理窗口”負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。進(jìn)駐后臺(tái)綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務(wù)歸口分發(fā)給相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。即辦件由相關(guān)審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
（三）推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，明確受理和審查規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、《事項(xiàng)受理手冊(cè)》、《事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)手冊(cè)》。
責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報(bào)材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關(guān)材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項(xiàng)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點(diǎn)。要求申請(qǐng)人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說(shuō)明。三是材料齊全的事項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書》。
3、優(yōu)化審批流程。對(duì)審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，逐項(xiàng)編制審批流程圖。對(duì)符合條件的單一審批流程事項(xiàng)盡量調(diào)整為即辦事項(xiàng)；共同審批流程事項(xiàng)需明確一個(gè)牽頭部門，并建立相關(guān)部門協(xié)同辦理機(jī)制，最大限度精簡(jiǎn)審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。
4、完善審批細(xì)則。制定行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作細(xì)則，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、零自由裁量”。
對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、測(cè)繪、鑒定、專家評(píng)審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說(shuō)明以及所需時(shí)間，向社會(huì)公示。
5、明確審批權(quán)限。實(shí)行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責(zé)任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個(gè)層級(jí)，A類事項(xiàng)直接由窗口人員審批，B類事項(xiàng)由科股長(zhǎng)審批，C類事項(xiàng)由局長(zhǎng)審批。
（四）加強(qiáng)“一窗受理”隊(duì)伍建設(shè)
1、面向社會(huì)公開招聘“一窗受理”工作人員。
責(zé)任單位：縣人社局、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年6月底
2、各單位明確并上報(bào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)“一窗受理”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作集中培訓(xùn)，并在正式對(duì)外后持續(xù)進(jìn)行跟崗培訓(xùn)。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（五）建立集成服務(wù)工作機(jī)制
1、建立“前臺(tái)后室”服務(wù)模式?！熬C合受理窗口”工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門、單位政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)整建制進(jìn)駐的工作人員按照業(yè)務(wù)歸口劃分到不同功能區(qū)承擔(dān)具體的業(yè)務(wù)辦理。
2、建立完善“限時(shí)辦結(jié)”制。即指公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)的制度。行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各入駐部門、窗口執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度情況的監(jiān)督管理。各部門首席代表為限時(shí)辦結(jié)負(fù)責(zé)人，事項(xiàng)的受理人為受理事項(xiàng)的直接責(zé)任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發(fā)揮咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)的作用，綜合運(yùn)用政務(wù)服務(wù)大廳咨詢引導(dǎo)臺(tái)、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知。
4、建立完善“容缺后補(bǔ)”制。制定公布容缺清單，對(duì)于符合法定受理?xiàng)l件，主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補(bǔ)齊后，及時(shí)辦結(jié)。
5、建立完善“并聯(lián)審批”制。主要建立完善投資項(xiàng)目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)一體化等事項(xiàng)的并聯(lián)審批機(jī)制。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（六）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
1、完善全縣政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)。部署應(yīng)用江西省“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“一窗”式綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
2、強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享。推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中心的共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年12月底
3、全面推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。加快推進(jìn)電子文檔歸檔、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”。
責(zé)任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
4、規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳。在行政服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置自助服務(wù)大廳，謀劃布局一批自助服務(wù)站點(diǎn)，整合各相關(guān)部門資源，開發(fā)采購(gòu)一批自助服務(wù)終端。
責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門
完成時(shí)間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)
建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評(píng)議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務(wù)服務(wù)大廳推出實(shí)時(shí)效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀(jì)委監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的事項(xiàng)審批進(jìn)行全過程監(jiān)督，以及對(duì)各單位行政審批績(jī)效情況進(jìn)行考核。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（八）改造提升政務(wù)服務(wù)大廳
對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，加強(qiáng)大廳信息化應(yīng)用和建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化大廳功能布局，科學(xué)設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。
責(zé)任單位：縣城司、縣行政服務(wù)中心
完成時(shí)間：2019年10月底
（九）推動(dòng)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革向基層延伸
1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）現(xiàn)有便民服務(wù)資源整合力度。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入便民服務(wù)中心（站）集中統(tǒng)一辦理，根據(jù)辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦件量等，分類設(shè)置窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦農(nóng)村宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育服務(wù)、流動(dòng)人口婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務(wù)事項(xiàng)。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、咨詢、繳費(fèi)、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時(shí)間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在縣行政服務(wù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)改革各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，全力支持“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)?？h行政服務(wù)中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理”工作，主要負(fù)責(zé)組建綜合受理窗口工作隊(duì)伍，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理工作；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門審批事項(xiàng)的梳理、優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，逐項(xiàng)編制審批事項(xiàng)清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規(guī)范進(jìn)駐大廳人員標(biāo)準(zhǔn)，按要求確定相關(guān)人員，完成內(nèi)部審批服務(wù)事項(xiàng)受理辦理培訓(xùn)工作并對(duì)首席代表充分授權(quán)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個(gè)中心，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標(biāo)本兼治、綜合治理為手段，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、整改內(nèi)容
通過前段時(shí)間認(rèn)真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個(gè)方面的問題需要整改：
1、對(duì)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個(gè)別工作人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運(yùn)用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。
2、依法行政和文明執(zhí)法的意識(shí)不夠強(qiáng)。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡(jiǎn)單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細(xì)致的解釋工作，少數(shù)隊(duì)員的特權(quán)意識(shí)較為嚴(yán)重，不尊重管理對(duì)象的人格和尊嚴(yán)，且有以罰代管的現(xiàn)象。
3、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)。存有門難進(jìn)、話難聽、事難辦和收人情費(fèi)及亂收費(fèi)等違規(guī)行為。
4、建筑市場(chǎng)管理力度小。對(duì)工程招投標(biāo)管理力度跟不上，相當(dāng)一部分工程不納入建筑市場(chǎng)管理，不按規(guī)定程序報(bào)建，不申請(qǐng)辦理建設(shè)開工手續(xù)，對(duì)建設(shè)部門的管理置之不理。
5、重點(diǎn)工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。
6、農(nóng)村建筑市場(chǎng)管理力度小且有重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。
三、整改時(shí)間和步驟
1、動(dòng)員部署
2004年11月10日-2004年11月18日
召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動(dòng)員大會(huì)，再次宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)“一法兩條例”檢查評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實(shí)好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。
2、集中整改
2004年11月19日-2005年元月31日
把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面剖析，對(duì)號(hào)入座，明確責(zé)任，分解到人。對(duì)個(gè)案線索認(rèn)真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實(shí)際，限定時(shí)間，徹底整改。
3、建章立制
2005年2月1日-2005年2月10日
結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責(zé)和規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，量化任務(wù)。
4、總結(jié)檢查
2005年2月11日-2005年3月10日
總結(jié)整改情況，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加大對(duì)“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。首先對(duì)建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。其次，邀請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭(zhēng)取各方面對(duì)建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。
2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場(chǎng)。以“一法兩條例”為武器，依法對(duì)包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場(chǎng)各方主體提高自律意識(shí)，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，努力把建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理，對(duì)外省、外地來(lái)我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位實(shí)行登記備案制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請(qǐng)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項(xiàng)目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項(xiàng)整治違法分包和掛靠行為，強(qiáng)化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人嚴(yán)禁非法建設(shè)；第五，加強(qiáng)監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)安全事故月報(bào)制度，繼續(xù)開展工程項(xiàng)目大檢查，狠抓幾個(gè)典型案例，公開曝光，嚴(yán)歷打擊。