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關(guān)鍵詞:施工階段 跟蹤審計(jì) 重點(diǎn)
獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
中圖分類號(hào):F239.63
工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì),將工程造價(jià)的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價(jià)形成的全過(guò)程,有效地克服了事后監(jiān)督的局限性和被動(dòng)型,在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮了重要作用。施工階段是將設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體過(guò)程,施工過(guò)程投資是項(xiàng)目總投資的主要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)收集并提供原始依據(jù)的過(guò)程,能否在施工過(guò)程中實(shí)施有效的控制,直接關(guān)系到投資計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn),影響整個(gè)項(xiàng)目的投資效果。因此,施工過(guò)程造價(jià)控制應(yīng)作為造價(jià)咨詢單位的工作重點(diǎn)。
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)較之民用項(xiàng)目,單位工程多,工期長(zhǎng),涉及專業(yè)知識(shí)廣,跟蹤審計(jì)更復(fù)雜,筆者作為一名跟蹤過(guò)投資28億元和30億元兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)師,以下就依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn),就工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)咨詢單位項(xiàng)目跟蹤中的工作重點(diǎn)做出闡述,共同行們參考。
一、嚴(yán)把工程變更、簽證和索賠
根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),工業(yè)項(xiàng)目投資金額大,建設(shè)周期長(zhǎng),變動(dòng)因素多,與項(xiàng)目參與各方的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同管理措施及信息管理聯(lián)系緊密。加上工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目多,設(shè)計(jì)周期長(zhǎng),很多業(yè)主為了能盡快建成投產(chǎn),往往采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方式,從而導(dǎo)致施工中可能存在較大的修改和變更,這些都對(duì)造價(jià)控制提出了更高的要求,咨詢單位應(yīng)對(duì)工程變更、簽證和索賠進(jìn)行重點(diǎn)管理。
(一)工程變更、簽證
首先,在各單位工程施工圖論證和圖紙會(huì)審階段,將設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題盡可能處理完畢,以減少變更、簽證和索賠的發(fā)生,使造價(jià)得到有效控制,施工得以順利進(jìn)行。其次,將嚴(yán)格控制工程變更及變更程序,設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單,咨詢公司向業(yè)主提供變更立項(xiàng)報(bào)告中變更內(nèi)容相應(yīng)的變更價(jià)款,從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)變化心中有數(shù),避免造價(jià)失控。第三、嚴(yán)把簽證關(guān),實(shí)行項(xiàng)目造價(jià)管理簽字制,沒(méi)有項(xiàng)目造價(jià)管理責(zé)任人簽字的簽證不得結(jié)算工程款。
設(shè)計(jì)變更、簽證發(fā)生后,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行責(zé)任劃分,剔除以下不應(yīng)由委托人承擔(dān)的費(fèi)用:施工質(zhì)量事故造成的變更、簽證費(fèi)用;為方便施工單位施工發(fā)生的變更、簽證費(fèi)用;未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出增加費(fèi)用確認(rèn)通知的變更、簽證費(fèi)用;其他應(yīng)由承包商承擔(dān)的變更、簽證費(fèi)用。
(二)公正合理地及時(shí)處理索賠費(fèi)用。
工程在實(shí)施過(guò)程中,由于各種主觀或客觀原因造成經(jīng)濟(jì)損失,可能會(huì)出現(xiàn)承包商提出費(fèi)用索賠的情況。索賠事件發(fā)生后,造價(jià)工程師必須依據(jù)合同及時(shí)處理,如將問(wèn)題擱置下來(lái),可能會(huì)損害承包商利益,造成發(fā)承包雙方矛盾復(fù)雜化,影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量,影響工程造價(jià)的合理確定。
一是規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。造價(jià)工程師在工程施工過(guò)程中,要積累一切可能涉及索賠論證的資料,包括合同,招標(biāo)投標(biāo)文件,技術(shù)文件,委托人與承包商就工程的技術(shù)、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問(wèn)題的協(xié)議,各種會(huì)議紀(jì)要等內(nèi)容,平時(shí)收集整理,做好記錄,以作為日后處理索賠或反索賠事件時(shí)的事實(shí)依據(jù)。二是處理索賠的程序和辦法。索賠必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向和索賠報(bào)告,并按照規(guī)定的程序進(jìn)行索賠。
二、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款
工程進(jìn)度拔款控制是跟蹤的重要內(nèi)容,咨詢公司應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付。具體做法是,按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段,需要拔款時(shí),要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算,造價(jià)控制工程師對(duì)各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí),力求完整,準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后,根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算,從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù),避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生,也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理要求。同時(shí)也能獲取大量的工程造價(jià)全過(guò)程控制數(shù)據(jù),為工程最終結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、動(dòng)態(tài)分析建安投資,定期向委托人提供投資執(zhí)行情況報(bào)告
要真正作到理性投資,控制工程造價(jià),必須首先動(dòng)態(tài)掌握工程投
資情況,定期地、不間斷地統(tǒng)計(jì)工程施工已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的造價(jià),運(yùn)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、投資狀況圖、分析報(bào)告等手段向業(yè)主綜合反映項(xiàng)目投資情況。
(一)、統(tǒng)計(jì)工程實(shí)施造價(jià)
1、工程實(shí)施造價(jià),包括合同造價(jià)、新增項(xiàng)目增加的造價(jià)、設(shè)計(jì)變更、簽證增減的造價(jià)、可調(diào)材料價(jià)格調(diào)整引起的增減造價(jià)、暫定價(jià)確認(rèn)后增減的造價(jià)、零星工程和返工工程增加的造價(jià)等。這些造價(jià)均是已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的工程造價(jià),是工程實(shí)施造價(jià)的組成部分。
2、建立工程實(shí)施造價(jià)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,反映實(shí)際投資情況。根據(jù)本工程實(shí)際,造價(jià)工程師將在該項(xiàng)目中建立工程實(shí)施造價(jià)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,臺(tái)賬按工程項(xiàng)目、工程子項(xiàng)分月統(tǒng)計(jì),每月底累計(jì)至當(dāng)月止的所有實(shí)施造價(jià)。
(二)、繪制投資狀況圖
運(yùn)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的成果,將工程實(shí)施造價(jià)按項(xiàng)目和子項(xiàng)繪制成圖,直觀地了解工程實(shí)施造價(jià)情況。
(三)、編制工程實(shí)施造價(jià)情況報(bào)告,提供投資分析報(bào)告
每月將統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的數(shù)據(jù)、繪制的投資狀況圖,提供給業(yè)主,同時(shí)對(duì)工程投資偏差進(jìn)行分析、尋找出現(xiàn)偏差的原因,提出糾正建議,為業(yè)主當(dāng)好參謀,有效控制工程投資。
四、嚴(yán)把甲供材料領(lǐng)用,做好材料核銷工作
工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位,為了更好地保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資,鋼結(jié)構(gòu)、電氣、儀表、管道、設(shè)備等主材很多采用的是甲方供貨的方式,因此甲供材審批工作和材料核銷工作是重中之重,不但需要大量的人力和時(shí)間,同時(shí)也需要建設(shè)方和施工方的積極配合和支持。
(一)施工方按月報(bào)送甲供材料領(lǐng)用計(jì)劃表,咨詢公司造價(jià)員根據(jù)施工合同、施工圖紙和設(shè)計(jì)變更,區(qū)分是否為甲方供貨范圍,計(jì)算材料用量,與施工方進(jìn)行核對(duì)。避免施工方多報(bào)、超報(bào)主材用量計(jì)劃,以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理分配。
(二)、甲供材料的資料收集工作。建設(shè)單位向咨詢公司每月提供經(jīng)業(yè)主和施工方簽字確認(rèn)的材料領(lǐng)用表,咨詢公司根據(jù)材料領(lǐng)用表做好材料的統(tǒng)計(jì)、分類、匯總工作,為結(jié)算階段的材料核銷做好資料的收集、整理。
(三)最后的材料核銷工作,將根據(jù)第一項(xiàng)和第二項(xiàng)工作收集、整理的資料,結(jié)合最后的竣工資料,和業(yè)主單位、施工單位一起完成最后的材料核銷工作。
五、結(jié)束語(yǔ)
施工階段跟蹤審計(jì)過(guò)程中,采取“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針,突出不同時(shí)期、不同環(huán)境下建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),把握關(guān)鍵,有利于促進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的提高和建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張凌云.工程造價(jià)控制.華東大學(xué)出版社,2008.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
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