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一、潔凈廠房火災危險特性分析。
(一)裝修過程中往往使用大量可燃材料。潔凈廠房內(nèi)部房間、隔墻大都采用木板、膠合板等高分子易燃材料裝修,風管保溫也常使用聚苯乙烯等可燃材料,增加了建筑物的火災荷載,一旦發(fā)生火災,燃燒猛烈,火勢難以控制。
(二)生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆類、可燃類。電子元器件類潔凈廠房中不少生產(chǎn)工藝使用易燃易爆液體、氣體,如汽油、甲苯、丙酮等作為清潔劑清洗微型軸承、磁帶抹布等,特別是半導體器件工藝中還涉及使用氫氣、氧氣、硅烷等氣體,極易引發(fā)火災、爆炸。而醫(yī)藥類產(chǎn)品包裝材料以及一些輔料也常常是可燃物,同樣存在火災危險性。更值得一提的是某些潔凈廠房生產(chǎn)工藝中需要加熱操作、且普遍使用電阻絲加熱器或高頻加熱器,此類加熱器件一旦接觸可燃物也極易引發(fā)火災。
(三)密閉性強,蔓延速度快,疏散和撲救難度大。由于潔凈廠房密閉性強,火災發(fā)生后室內(nèi)溫度迅速升高,熱量難以散發(fā),使可燃物很快達到燃點而促使火勢擴大,且火勢沿內(nèi)部風管迅速蔓延至各個角落,煙霧覆蓋面積大,能見度低,致使人員疏散困難,極易窒息,搜救工作難度大,人員傷亡率較高。
(四)造價高、設備貴重,經(jīng)濟損失大。 潔凈廠房裝修大都采用高潔凈度、外表美觀、無菌、無塵的材料,而生產(chǎn)涉及的也是成套的先進設備儀器,一般價格不菲。一旦發(fā)生火災經(jīng)濟損失嚴重。
二、潔凈廠房的防火措施。
(一)專門設計,嚴把裝修材料關。潔凈室的頂棚和壁板(包括夾芯材料)應為不燃燒體,且不得采用有機復合材料,潔凈生產(chǎn)與一般生產(chǎn)區(qū)域之間應設置不燃燒體隔斷設施。這樣可以避免因室內(nèi)任何一方發(fā)生火災殃及另外一方,避免燃燒時產(chǎn)生窒息性氣體、有害氣體等。目前國內(nèi)外制造廠家生產(chǎn)的潔凈室用金屬壁板,大部分均能滿足上述要求。同時,潔凈廠房應進行專門設計,并經(jīng)公安消防部門審核。其主體建筑應為一二級耐火等級,吊頂、隔墻及保溫、隔熱、裝飾用材應盡量采用不燃材料或經(jīng)防火處理的材料,從源頭上杜絕可燃、易燃材料大量使用的局面,降低建筑火災荷載。
(二)加強危險性工藝消防安全管理。一是潔凈廠房內(nèi),易燃易爆物品應只限于當班用量,下班后對剩余的易燃易爆物品應存放入安全場所。二是使用易燃液體和氣體的潔凈廠房必須安裝排風設備,且易燃液體蒸汽和氣體的尾氣管應與潔凈廠房排風系統(tǒng)分開,單獨設置排出室外。三是潔凈廠房內(nèi)嚴禁使用明火加熱,如采用電加熱,必須密閉并嚴格控制加熱溫度。
安全教育不是一朝一夕的事,必須貫穿于日常生活、學習中。因此,就必須把安全牢記心中,時時講、處處講。學校嚴格要求班主任每周開展一節(jié)安全教育課,而且必須要認真?zhèn)浜谜n,上好課,讓學生真正在安全教育課中能掌握安全知識,并能靈活運用于生活實際中。
人們常說小學生是祖國的花朵,民族的未來,所以他們的健康成長從長遠來看也將直接影響到我國社會前進的步伐。據(jù)一項調(diào)查顯示,我國去年小學生因安全意識的疏忽而造成的傷害仍然占有很高的比例,而我國已于XX年將3月31日定為我國中小學生安全知識教育日,并要求各單位、各學校等大力加強對中小學生關于防火、防電以及其他安全知識的教育。那么,到目前為止,我們究竟取得了怎樣的成績呢?為此,我們借著四川農(nóng)業(yè)大學動物科技學院紀檢部和青年志愿者協(xié)會在雅安八小開展安全知識教育活動的同時,進行了一次有針對性的調(diào)查報告。
在此次調(diào)查中,我們隨機抽取了60位不同年齡階段的小學生以及40位家長,從許多方面逐一做了了解。調(diào)查結果如下:
同時,我們也對此次活動的效果做了一個調(diào)查:有接近90%的學生和家長認為這次活動宣傳效果很好,今后應多開展此類活動。也有4%的家長認為沒有取得他們想象的效果,6%的家長認為無所謂。雅安八小的李校長也表示新穎有趣的安全知識宣傳活動可以給同學們帶來更多的知識,希望能和我們今后在這方面有更好的合作。我們認為,對于小學生這類知識的宣傳,不應僅僅局限在這樣的宣傳形式。學校應注意改變教育方式,爭取讓學生從被動學習轉為主動接受,這樣才能取得更好的效果。不僅如此,調(diào)查報告顯示85%的家長表示更愿意讓他們的孩子在學校接受安全知識的教育,因此學校對于這種教育的強弱程度將更直接影響到學生對安全知識的理解和吸收。
綜上所述,雖然我們抽取的調(diào)查對象還不夠多,有些問題反映的還不夠全面,但這次調(diào)查基本上說明了對于小學生安全知識的教育還有很大的提升空間。在此,衷心的希望各方面能夠更加重視當前對于小學生的安全知識教育,讓我們祖國的花朵能夠更好的茁壯成長。
一、預案的啟動
森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理,在當?shù)厝嗣裾ń值擂k事處)的領導下,由各級森林防火指揮部(以下簡稱指揮部)按照本地區(qū)重大森林火災處置預案進行處置。
縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)接到森林火災報告后,凡有下列情況的,要及時提出處理意見,報經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準,啟動本預案:
(一)火場跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災;
(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災;
(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風景區(qū)發(fā)生的森林火災;
(四)發(fā)生撲救人員重傷或死亡的森林火災;
(五)嚴重威脅加油站、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災;
(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災。
二、處置的程序
(一)縣防火辦接到上述重大森林火災事故報告后,應立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報告,并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告。
(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示,立即向火災發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關成員單位通報情況,做好應急準備,并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案。
(三)縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議,研究實施緊急處置方案,由縣防火辦向有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)、縣指揮部有關成員單位下達執(zhí)行。
(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應親自赴火場督查。必要時,經(jīng)縣指揮部指揮批準,成立縣指揮部前線指揮部,組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作。
(五)重大森林火災事故發(fā)生后,縣指揮部應立即成立調(diào)查組赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因,形成書面調(diào)查報告,并對火災肇事者作出處理。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市林業(yè)局。
三、預案的實施
(一)組織領導。接到重大森林火災報告后,縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮,縣防火辦集中力量投入火災的處置工作,必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。同時,縣指揮部領導或指派的成員帶領林業(yè)、人武部、公安等有關部門人員及預備役部隊、撲火小分隊,以最快的速度趕赴火場,組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。
(二)撲救原則。1.加強現(xiàn)場指揮,確保撲救人員人身安全。
2.犧牲局部,保全全局,阻止林火蔓延。3.火場撲滅后,必須留足看守人員,防止死灰復燃。
(三)力量組織。重大森林火災發(fā)生后,要軍警民聯(lián)動,分二個梯隊做好撲火準備:當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織以撲火小分隊為主的一級梯隊,縣指揮部組織以農(nóng)林、人武部、公安等部門人員及預備役部隊為主的第二梯隊。必要時,向市政府和市森林防火指揮部請求支援。
(四)交通通信。在防火期內(nèi),縣防火辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、國有林場和旅游景區(qū)應配備機動車輛值班待命,必要時請交通部門支援車輛??h電信部門要與當?shù)胤阑疝k、公安、人武部等部門緊急配合,確?;饒雠c各級指揮部通信聯(lián)絡暢通無阻。
(五)滅火機具??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應配備一定數(shù)量的撲火機具,并保持完好無損,以保證大部隊投入滅火時使用。
(六)后勤保障。當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調(diào)運供應,保證撲火人員和災民的需要。衛(wèi)生部門應供應必要的藥品、醫(yī)療器械,必要時組成撲火救災醫(yī)療隊趕赴現(xiàn)場救護。民政部門要做好災民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門和災區(qū)各廠礦企業(yè)、機關事業(yè)單位應為滅火后勤保障提供方便。
(七)火災案件查處。森林火災案件,由農(nóng)林部門會同當?shù)卣旨壺撠煵樘帯V卮蟀讣?,由公安、檢察、法院、農(nóng)林等部門組成聯(lián)合調(diào)查組,做好火區(qū)治安管理、火災原因調(diào)查,并對肇事者和責任者依法進行處理。
X是X縣草原監(jiān)理站副站長。參加工作X年,他吃苦耐勞,全力推動草原畜牧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;他苦干實干,成功探索生態(tài)草原建設可持續(xù)發(fā)展之路。一直從事畜牧技術推廣、草地建設和管理工作的他,先后入選省畜牧獸醫(yī)學會、飼料工業(yè)協(xié)會,是X縣的著名農(nóng)業(yè)專家。
X把全部心血獻給草原生態(tài)建設,足跡遍布X縣。特別是近年來,X帶領團隊技術骨干大膽試驗,探索適合X地區(qū)沙化草原治理的有效途徑。在具體工作中,從牧草補播、鼠蟲害防治到圍欄封育及工程實施的各個技術環(huán)節(jié),X都嚴格按照項目方案設計要求組織實施,充分發(fā)揮了項目地區(qū)技術負責人的積極作用。
令人驚喜的是,在取得顯著生態(tài)效益的同時,當?shù)夭菰a(chǎn)功能得到基本恢復,其成功經(jīng)驗在全省其他適宜地區(qū)得到應用,真正實現(xiàn)了科技推廣,造福一方,既構筑起遼西北生態(tài)屏障,更使得生態(tài)環(huán)境得以徹底改善,同時為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及當?shù)夭菰竽翗I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻。由X主持、參加及推廣的重大科技項目,累計實現(xiàn)新增純收益達X億元。
與此同時,X還承擔著草原植保工作重任。為此,他積極開展鼠蟲害防治、草原病害毒害草防治、草原防火站等項目建設,為草原植被保護工作付出了極大努力。他帶領團隊在全省率先組建了草原鼠蟲害測報室,創(chuàng)建了鼠蟲災害上報信息平臺,為及時有效防治提供了科學準確的理論依據(jù)。
為做好草原防火工作,X帶領草原監(jiān)理站人員,不斷加強對防火責任區(qū)的防火檢查,今年X月還主持召開了全縣草原管護員培訓班,有效提高了草原管護員的法律政策水平和業(yè)務工作能力。
一、工作原則
(一)以人為原則。發(fā)生災害,面臨人員生命安全和檔案
安全選擇時,采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。
(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財產(chǎn)損失的檔案安全的
選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,在確保人員安全的前提下,最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。
(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作
的中心環(huán)節(jié)和主要任務,完善工作機制,強化安全管理,健全防范手段,建立安全預報機制,提高對各種災害的緊急處置能力。
(四)統(tǒng)一領導,分級管理。按照“統(tǒng)一領導、分級管理、
各司其責”的原則,縣檔案館成立災情應急處置領導小組,發(fā)生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置,各科室按照各自職責,分工負責,有效開展應急處理工作。
二、工作目標
采取切實有效的措施,消除對館藏檔案、資料的威脅,保護末受損檔案,搶救已受損檔案。
三、適用范圍
縣檔案館發(fā)生火災、水災、雷擊、雪災,庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因,造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發(fā)事件,適用于本預案。
四、啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預案。
(一)××縣檔案館發(fā)生特大火災,造成檔案庫房坍塌、
重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;
(二)檔案館(室)發(fā)生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社
會影響的;
(三)發(fā)生破壞性地震,造成檔案館(室)庫房坍塌和人
員傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合求援的;
(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗,嚴重威脅檔案安全的;
(五)發(fā)生特大洪水,全縣2個以上檔案館(室)進水,
造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;
五、案館災害應急領導小組職責任務是:預案啟動后
縣檔案館發(fā)生災情時,具體組織救災管理和協(xié)調(diào)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關,企事檔案室發(fā)生災情時負責指導,協(xié)調(diào)工作,及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估,核實自然災害所造成的損失情況調(diào)查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室的安全通報和預警。
發(fā)生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災,通訊聯(lián)絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下:
組長:金古嘎嘎:縣檔案局局長,主要負責發(fā)生災情時負責組織、協(xié)訪、指導、搶險救助工作。
副組長:盧弘連:縣檔案館副館長,發(fā)生災情時負責調(diào)度,通訊聯(lián)絡調(diào)查統(tǒng)計報告。
成員:李道生:檔案局科員,發(fā)生災情時負責人員疏散組織人員搶險。
楊秀蘭:檔案局科員,發(fā)生災情時負責檔案資料搶險,確保減少檔案的損失。
楊學英:檔案局高級工,發(fā)生災情時負責維護現(xiàn)
場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。
六、應急保障
(一)人力資源保障
組織救災隊伍,建立、健全與公安、武警、消防等專業(yè)求援隊伍的聯(lián)動機制,依托專業(yè)救災人員,培養(yǎng)和訓練自救隊伍,并對其進行培訓指導和專業(yè)支持。當災害發(fā)生時節(jié),能夠協(xié)助專業(yè)救災部門開展自救互助,最大限度減少災害損失。
(二)資金保障
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,各級財政都應安排救災資金預算,將資金落實到樘事業(yè)發(fā)展經(jīng)費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況,每年安排檔案搶救專項資金。發(fā)生災害時,重點用于檔案搶救和保護工作。
(三)物資、設備保障
××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規(guī)范的要求,設置必要的安全防護設施,配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時,應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備,緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。
(四)宣傳、培訓
1、宣傳
案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案,并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發(fā)事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發(fā)事件的應急知識。
2、培訓
××縣檔案局(館)負責本區(qū)域內(nèi)處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育,進行突發(fā)事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識和技能培訓。
七、應急響應與災后救助
(一)災害預報警、核定及報送
1、害預報部門發(fā)出災情預警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災情后,××縣檔案局(館)負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情在2小時內(nèi)向同級政府和上級檔案行政管理部門報告,并通報相關職能部門,災情嚴重的,可同時越級上報?!痢量h檔案局接到報告后,應及時報告縣委、縣政府和市檔案局,并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。
2、報告內(nèi)容:
災害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍,受災的嚴重程度和等級,檔案信息損失情況,人員和其它財產(chǎn)損失情況,救災工作情況經(jīng)及災區(qū)存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩(wěn)定前,執(zhí)行24小時災情報告制度,要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯(lián)絡,及時掌握災情動態(tài),并隨時上報。災情穩(wěn)定后,檔案部門應組織力量,全面開展災情核定工作,保證災情數(shù)據(jù)的完整準確。
(二)求助及終止預案
檔案館災害事件發(fā)生后,檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進行綜合評估,并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應急預案終止。
1、發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和
登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;
2、因突發(fā)事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估,
根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;
3、整個突發(fā)事件進行總結,提供開的信息。
(三)損失情況匯報
檔案館應建立突發(fā)事件調(diào)查報告,分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當?shù)攸h委和人民政府。調(diào)查報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
八、獎懲
檔案館應根據(jù)實際情況對搶險救災有功人員進行表彰和獎勵,對消極冷漠,貽誤時機,不聽指揮者給予處分,對有關事故責任人將按法律法規(guī)嚴肅處理。
摘 要 企業(yè)信息化程度發(fā)展到一定水平,從防火墻、入侵檢測等安全硬件到文檔防泄密、行為管理等安全軟件,技術上都比較成熟且大部分企業(yè)都已實施部分安全項目。但實施安全項目之后并不是高枕無憂,管理是否到位及企業(yè)員工安全意識成為企業(yè)信息安全的短板,如何從管理角度提高企業(yè)的信息安全水平,已成為一個重要的課題。
關鍵詞 信息安全;管理;意識
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)70-0171-02
從安全軟硬件出發(fā),大多安全實施廠家已有較成熟的方案,一旦項目實施完成后,企業(yè)往往容易忽略人員意識、IT審計、后續(xù)管理等因素對信息安全的影響。本文就如何解決企業(yè)信息安全短板,從管理角度進行探討。
1 管理安全的含義和IT審計的特點
從大的方面來說,信息安全是指信息網(wǎng)絡的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護,不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行,信息服務不中斷。直接反映到企業(yè)來說,就是要通過實施一整套適當?shù)目刂拼胧崿F(xiàn)企業(yè)各業(yè)務系統(tǒng)正常運行,確保安全目標的實現(xiàn)。本文從管理角度探討企業(yè)的信息安全,可以簡稱為管理安全,它是指建立并有效落實企業(yè)規(guī)章制度、安全管理規(guī)定等,來保證系統(tǒng)安全生存與運行。
企業(yè)安全管理的規(guī)章制度是否運行有效直接關系到企業(yè)安全目標能否保障,在此管理過程中需要引入IT審計。IT審計重點內(nèi)容之一就是發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的潛在風險,可以說企業(yè)信息中心對潛在的IT風險是比較重視的。IT審計相對技術而言,更多側重于管理,比如在安全策略方面更側重于訪問授權的控制,以及定期核查是否按相關信息化制度辦事,還有就是有無進行過適當?shù)臐B透去檢驗系統(tǒng)的可靠性等。實施IT審計能夠提高企業(yè)信息系統(tǒng)的安全性,能夠客觀評價信息系統(tǒng)安全現(xiàn)狀。
2 從管理角度看企業(yè)中存在的主要信息安全威脅
1)企業(yè)日常信息化管理中,會碰到以下一些現(xiàn)象,如:明知計算機病毒無孔不入,卻不安裝殺毒軟件;個人認證的物品(如員工門禁卡)隨意借用他人;進入門禁系統(tǒng)之后,對他人尾隨不理不問;移動存儲介質外借他人,卻不知可能造成感染病毒或泄密;打印服務器、掃描服務器等公用電腦臨時存放許多信息卻不刪除。
從上述現(xiàn)象中可以得知,企業(yè)員工信息安全意識淡薄會產(chǎn)生較多安全漏洞。據(jù)《2011年度中國企業(yè)員工信息安全意識調(diào)查報告》顯示,30%的受訪者從來沒有接受過信息安全培訓,只有30%的企業(yè)會進行定期的信息安全培訓[1];
2)企業(yè)信息安全項目做的深度是與企業(yè)信息化發(fā)展水平相關的,一般企業(yè)會根據(jù)本身的信息化水平發(fā)展程度分步驟進行。企業(yè)初始階段會通過封USB端口,不配置光驅等形式防止電子文檔傳播至外界?,F(xiàn)階段已有部分企業(yè)關注電子文檔防泄密的軟件,同時配以相應的制度,從一定程度上能達到預期的效果。項目實施后往往會發(fā)現(xiàn)效果難以保持,因為企業(yè)缺少相關的信息安全審計人員,在審計工作不到位的情況下,安全軟件的審計功能無法體現(xiàn)其價值;
3)企業(yè)通過安全軟件對電子文檔進行管理,在實物管理方面缺乏措施。辦公室文印區(qū)域是企業(yè)信息泄密的源頭之一,外單位人員進入企業(yè)進行交流時,通常會經(jīng)過辦公室文印區(qū)域,員工打印文件后如不及時拿取,容易將技術資料留在在打印機上,給有心之人獲取,容易造成泄密。計算機、筆記本等辦公設備故障外移送修,送修前未經(jīng)過審核批準,不對硬盤做處理,上述這些日常辦公現(xiàn)象存在著信息安全漏洞[2]。
3 信息安全短板的對策措施——強管理
盡管企業(yè)防火墻、防毒墻等安全硬件設施或安全軟件都較齊全,但是采取恰當?shù)墓芾泶胧┮材苡行У奶岣咝畔踩?,最終有效地保護企業(yè)信息資產(chǎn)。本文總結了以下幾種管理方法并加以說明。
1)提高員工安全意識,關鍵是做好培訓。一方面企業(yè)信息中心要組織好講師及培訓素材。培訓素材可結合生活中的信息安全案例或者通過動畫情景介紹等較生動的方式,寓教于樂,讓每個企業(yè)員工明白數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)的重要性,理解數(shù)據(jù)信息安全是企業(yè)的生存發(fā)展壯大的法寶。在培訓方式上,可采用循序漸進的培訓方式,不急于求全,可從最基本的啟用標準的計算機密碼(如大小寫字母+數(shù)字)、離開座位時使用屏保等開始培養(yǎng)。后續(xù)可陸續(xù)完善公司規(guī)章制度,同時認真落實,要讓員工真正懂得防止泄密的辦法;
2)通過IT審計嚴把信息安全管理關。企業(yè)做好IT審計,從以下幾方面入手:一方面是人才培養(yǎng),企業(yè)審計部門需要引入類似IT審計師的角色,盡管現(xiàn)階段大部分中小企業(yè)未能做到這一點,但可參照國際上通用的認證培訓——國際信息系統(tǒng)審計師,把企業(yè)信息管理人員送出外培,提高兼職型IT審計人員的技術水平及能力;另一方面是IT審計人員職責要明確,從實踐上看,IT審計人員工作內(nèi)容包括查看企業(yè)人員是否按照已有的規(guī)章制度進行審批手續(xù)、定期將審計報表反饋給高層,監(jiān)督整改落實的情況及效果驗證,使企業(yè)自上而下重視信息安全管理;
3)讓安全軟件的審計功能發(fā)揮作用。市場上的電子文檔防泄密系統(tǒng)提供日志審計功能。日志系統(tǒng)主要用來跟蹤和記錄用戶對受控文件的操作、記錄管理員設定的策略和操作。企業(yè)系統(tǒng)管理員要對文件日志、部門日志、計算機日志、申請審批日志等進行定期檢查,同時發(fā)揮IT審計人員的監(jiān)督作用,才可讓安全軟件的審計記錄發(fā)揮作用;
4)利用刷卡認證方式管理文檔輸出。辦公類信息安全管理方面,涉及到各類業(yè)務系統(tǒng)的賬戶管理、文檔輸出管理、存儲設備管理等?,F(xiàn)有企業(yè)一般是通過制度約束,但效果不明顯,這里結合新的管理方式對文檔輸出管理進行說明。一般我們不會一直等在打印機旁,沒有把打印好的資料及時拿走。而所打印的資料大多是技術圖紙、商務合同、計劃等資料,讓人不經(jīng)意地看到相關內(nèi)容及敏感信息。要減少因遺忘而將已輸出的文檔滯留在文印設備上,可結合IC刷卡認證的方式,企業(yè)通過為文印設備配備一些讀卡器,只有當刷員工卡時,文檔才從文印設備輸出,員工可即刻拿走。
總之,企業(yè)信息安全是一個多點因素的難題,涉及技術、管理、應用等方面,隨著企業(yè)信息化的發(fā)展,各類信息系統(tǒng)及軟件資產(chǎn)不斷增多,從管理角度保障信息安全,增強企業(yè)員工安全意識,成為企業(yè)成長的重中之重。
參考文獻
行政管理專業(yè)畢業(yè)生頂崗實習是要使學生在就業(yè)前,到企業(yè)或事業(yè)單位在自己希望的就業(yè)領域和崗位進行全面系統(tǒng)的實習,以全面實際了解行業(yè)、企業(yè)的基本情況以及熟悉具體崗位的業(yè)務工作,為就業(yè)和盡快適應企業(yè)工作的需要打下堅實的基礎,實現(xiàn)畢業(yè)頂崗實習與就業(yè)直通。
二、頂崗實習的任務與目標
1、了解企業(yè)或事業(yè)單位的概況。
2、知道用人單位的組織結構、規(guī)章制度、工作流程。
3、熟悉具體部門和崗位的業(yè)務流程、工作規(guī)范、處理方法。
4、熟練掌握相應崗位的操作技能。
5、按照用人單位的要求去做,形成職業(yè)能力和初步養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)。
6、具備初步的管理能力。
7、結合實習企業(yè)完成畢業(yè)論文(包括調(diào)查報告、研究報告、分析報告等)。
三、頂崗實習的內(nèi)容
1、在企業(yè)實習將在行政事務、文秘、營銷管理、前臺接待等崗位實習。
在崗位工作中要做到:
企業(yè)要求,熟悉企業(yè)規(guī)章制度,自覺遵守;
安全要求,知道有哪些因素對安全構成威脅,應如何避免;
工作要求,知道某崗位的具體任務,要完成該崗位任務有哪些輸入源(該崗位的前置崗位是哪幾個,他們傳過來什么資料或信息);對這些輸入應該進行如何處理,應達到什么要求才完成處理;將處理結果傳遞給誰等;
2、在事業(yè)單位實習將在辦公室、人才服務中心和后勤服務中心等部門的行政事務、文秘和綜合服務崗實習。
在崗位工作中要做到:
用人單位要求,熟悉單位的規(guī)章制度,自覺遵守;
安全要求,知道防火設備的使用,正確使用辦公設備和網(wǎng)絡系統(tǒng),避免工作中出現(xiàn)安全問題;
工作要求,知道實習崗位的具體任務和工作流程,要知道完成實習崗位任務需要掌握的知識和技能,了解完成工作需要溝通的環(huán)節(jié)和方法,正確處理不同環(huán)境下的工作問題,在實習中逐步培養(yǎng)自己的工作能力和適應變化的能力。
注:學生可以根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位的實際需要和安排,在上述1個崗位或幾個崗位頂崗實習。
四、措施與要求
1、企業(yè)對學生要按照企業(yè)員工的要求來進行管理,學生亦要以企業(yè)員工的身份來遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度和工作紀律。
2、企業(yè)指派兼職教師(師傅)具體指導學生的實習和進行管理;符合條件的還可以指派兼職教師協(xié)助指導畢業(yè)論文。
3、學生要虛心認真接受企業(yè)兼職實習指導教師的指點,積極、主動的完成布置的各項工作任務,并經(jīng)常與畢業(yè)論文指導教師保持聯(lián)系。每周要寫不少于300字的實習周記,實習結束要寫不少于2000字的實習報告(總結)。
4、實習結束后,企業(yè)或事業(yè)單位可以給學生出具實習鑒定成績表和實習工作證明書(可能的話)。
5、根據(jù)“雙向選擇”的原則,對符合企業(yè)要求,企業(yè)與學生雙方同意,可正式簽定就業(yè)協(xié)議,學生作為企業(yè)正式員工在企業(yè)就業(yè)。
6、學校畢業(yè)論文指導教師是學生畢業(yè)實習、畢業(yè)論文和就業(yè)的直接責任人,要經(jīng)常與企業(yè)的兼職指導教師和學生保持聯(lián)系及時進行協(xié)調(diào)、檢查和指導,保證學生畢業(yè)實習、畢業(yè)論文和就業(yè)的順利完成。
五、成績評定
1、企業(yè)由兼職實習指導教師根據(jù)學生在頂崗實習期間的表現(xiàn)評定成績。
2、畢業(yè)論文指導教師根據(jù)實習檢查情況、實習周記、實習報告和實習成果評定成績。
我們青浦人民檢察院花了三年的時間,對青浦區(qū)的農(nóng)民工二代子女犯罪問題進行調(diào)查研究,并形成了《青浦地區(qū)隨遷子女涉罪情況調(diào)查報告》。做這個調(diào)查的起因最初是來源于一個盜竊案件。案子本身很普通,四個小孩一起偷東西,一個17周歲的孩子被批捕后,另外兩個15歲的孩子和一個9歲的孩子均教育放行。接到這個案子之后,承辦人開始思考,是怎樣的原因,使這些孩子們過早的脫離學校教育、流入社會又無所事事?是怎樣的原因,使這幾個孩子的家長疏于對孩子的管教,甚至孩子連續(xù)十幾天夜不歸宿,也不聞不問?又是怎樣的原因,使得這樣幾個大小不一的孩子聚在一起,連續(xù)瘋狂地實施盜竊犯罪?此外,這個案件中,除了最大的一個被判處刑事處罰的孩子以外,另外幾個參與盜竊的孩子都因為未達刑事責任年齡而僅教育放行,這樣嚴重的農(nóng)民工二代子女“亞犯罪”問題,有沒有得到社會的重視?
承辦人發(fā)現(xiàn),這個案子里涉及的四個孩子雖然都是外地戶籍,但都是一出生或者兩三歲便跟隨父母來到青浦,在本地區(qū)暫住多年,用教育界的術語來說,他們都屬于“隨遷子女”。他們的家庭雖然不富裕,起碼溫飽無虞;他們的父母都忙于打工賺錢養(yǎng)活家人,對他們的教育方式多半簡單粗暴;他們都在本地民辦學校就讀過,因為各種各樣的原因并未完成九年制義務教育。
還有值得一提的是,這幾個孩子相識的地點不是像過去案件中通常出現(xiàn)的網(wǎng)吧、溜冰場、迪廳之類,而是他們就讀的本地區(qū)的一所民辦學校。“物以類聚、人以群分”,這所學校里原本不同年級、不同班級的幾個學生,因為讀書而走到一起。就是這樣幾個孩子,在幾個月的時間里,基本都夜不歸宿,睡在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)的一個橋洞底下,通過不斷盜竊維持最基本的生存。他們盜竊的東西五花八門,貴的有手機、照相機、現(xiàn)金,不太值錢的有廢鐵絲、大塊鐵模具,甚至于水果、香腸、咸魚、泡面,都能成為他們的目標。這幾個孩子實施盜竊的目的,與其說是為了獲得經(jīng)濟上的利益,不如說是為了滿足精神空虛、打發(fā)時間。
面對上述種種問題,我們梳理了2009年至2011年三年間的未成年人案件,分析研究案件數(shù)據(jù),走訪調(diào)研了教育、公安、綜治等相關部門,整理歸納出三年間青浦地區(qū)隨遷子女涉罪問題調(diào)查報告。從涉罪情況概述、犯罪原因分析以及預防和控制對策三方面,通過圖示、表格、文字等各種形式,深入探討青浦地區(qū)隨遷子女涉罪的背景原因,從而嘗試建構針對本地區(qū)隨遷子女犯罪預防的工作機制,以期對青浦地區(qū)隨遷子女犯罪預防工作有所裨益,進而使隨遷子女人群的生存狀況得以改善。
勝利小學是一所民辦學校,目前有10個教學班,403名學生。這些學生全部都是農(nóng)民工二代子女,絕大多數(shù)來自欠發(fā)達地區(qū)。隨著政府和社會對民辦學校支持力度的加大,近些年來,我們學校的辦學條件有了很大改善,硬件設施基本齊備。
農(nóng)民工二代子女流動性比較大,父母打工換到其他地方的話,孩子就得轉學,也有孩子是中間轉學過來的。所以,學生的學習成績參差不齊。比如有些二三年級才轉學過來的學生,他們適應環(huán)境就需要一個過程,學習跟不上是很自然的事情。另外,農(nóng)民工二代子女和城市孩子在行為習慣、衛(wèi)生習慣上也有差距。我們還要首先對他們的行為習慣進行教育和矯正。
從家長的情況來說,他們大部分不重視孩子的學習成績,因為整日在外打工,根本沒有時間和精力。而且,家長的法制意識比較淡薄,對孩子的管理也很疏忽,很多小孩幾乎處于沒人管的狀態(tài),很容易和社會青年“混”到一起。
雖然這幾年國家對民辦學校的投入加大了,但從總體上看,分配給民辦學校的教育資源還是處于劣勢的。盡管我們已經(jīng)提高了教師招收的門檻,但和公立學校比起來,我們的優(yōu)秀教師還是太少了。我們目前有20名教師,都是外地過來的。
針對農(nóng)民工子女犯罪率上升的情況,從我們農(nóng)民工子女學校的角度來說,一方面要加強與家長的溝通,并且盡可能地督促家長監(jiān)督管理孩子;另一方面要加強法制教育的力度,并探索多樣化的教育方式。
由于收入較低,農(nóng)民工家庭一般不會在孩子的課外教育上專門投入資金,比如一些技能的培訓,興趣愛好的培養(yǎng)等。甚至,這些家長讓孩子進學校讀書也只是完成九年制義務教育,而不是為了孩子有更好的發(fā)展??傮w來說,農(nóng)二代子女的課外生活十分單調(diào),很容易和社會上的閑散人員"混"到一起。如果這些社會人員行為不良,就會對這些孩子產(chǎn)生壞的影響,甚至產(chǎn)生連鎖反應。
【關鍵詞】火災事故;火災調(diào)查;實踐運用
0 引言
火災事故調(diào)查是公安機關消防機構的一項基礎性工作,也是《中華人民共和國消防法》賦予公安機關消防機構的一項重要職責,與其他消防工作具有同樣重要的地位。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和行政機構依法行政改革不斷深入,依法治國理念得到提升,公民法制意識和依法維護自身合法利益不受侵害的意識不斷增強,火災事故調(diào)查結果直接關系著每一個公民的切身利益,所以火災調(diào)查人員只有加強對火災調(diào)查工作的學習和實踐,才能處理好各類火災事故的調(diào)查工作,滿足人民群眾的新期待、新要求。
1 《規(guī)定》修改內(nèi)容的解析
《規(guī)定》于2009年5月1日施行后,三年多來由于火災形勢發(fā)生了變化,火災事故調(diào)查的內(nèi)容和程序并不完善,需要進一步規(guī)范,2012年公安部對《規(guī)定》的19個條文、37處內(nèi)容進行了調(diào)整,主要涉及以下三個部分:
1.1 修改了火災事故的管轄分工
將總隊、支隊“負責調(diào)查”的表述修改為“負責組織調(diào)查”,這樣就解決了涉及“兩案”的火災事故與檢察院、法院管轄分工的銜接問題,以便在公安機關偵查結束后移送同級檢察院。由總隊、支隊牽頭組織調(diào)查火災事故,可以充分調(diào)動專業(yè)技術力量,保證火災調(diào)查質量,可由屬地消防機構出具相關法律文書。將第6條第2款修改為“直轄市人民政府公安機關消防機構負責組織調(diào)查一次火災死亡3人以上的,重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上的,受災50戶以上的火災事故,直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關消防機構負責調(diào)查其他火災事故?!边@樣更加有利于發(fā)揮支隊在火災事故調(diào)查中的作用,解決了直轄市總隊工作量太大,力不從心的問題。
1.2 修改了火災事故成因認定的規(guī)定
不再把災害成因分析作為火災事故認定結論,分析災害成因是公安機關消防機構為了汲取火災事故教訓,從建筑防火、公共消防設施、滅火救援技戰(zhàn)術、消防裝備、法規(guī)標準、單位管理、人在火場中的行為等多個層面分析引發(fā)火災以及造成火災蔓延失控的原因,查找火災暴露出在防火、滅火方面存在的突出問題,研究制定有針對性的避免同類火災發(fā)生的對策措施而開展的一項業(yè)務工作,不應作為火災認定的結論。
1.3 修改了火災事故認定復核程序的規(guī)定
新《規(guī)定》第35條第1款中規(guī)定“對省級人民政府公安機關消防機構做出的火災事故認定有異議的,向省級人民政府公安機關提出書面復核申請?!边@里主要體現(xiàn)了便民服務措施,按照執(zhí)法為民的要求,本著方便群眾、提高工作效率的原則,修改了原條款。新《規(guī)定》第40條第3款規(guī)定“復核以一次為限。當事人對原認定機構重新做出的火災事故認定,可以按照本規(guī)定第35條的規(guī)定申請復核?!边@里增加了一條救濟途徑,也是一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯的手段,更加有利于維護當事人的合法權益,防止因原認定機構不作為、亂作為而使當事人合法權益受到侵害。但也明確了對于“復核機構維持原火災事故認定或者直接做出火災事故復核認定的”情形,復核機構收到復核申請時,是不予受理的。
2 對運用新《規(guī)定》時的幾點建議
2.1 要正確認識火災事故認定結論的法律地位
新修訂的《消防法》第51條第3款規(guī)定:“公安機關消防機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關的檢驗、鑒定意見,及時制作火災事故認定書,作為處理火災事故的證據(jù)?!被馂氖鹿收{(diào)查人員一定要明確,一是,火災事故認定書作為證據(jù),在審理案件中要接受司法機關的嚴格審查,使以往的復議救濟轉變?yōu)楝F(xiàn)在的司法救濟?;馂氖鹿收J定書在證明火災原因的問題上具有較高的證明力,并不是不可的,只要當事人對證據(jù)有異議,就可以通過證據(jù)的司法審查途徑加以解決,火災當事人如果通過相反的證據(jù)證明自己的主張,并被人民法院采信,公安機關消防機構發(fā)生法律效力的文件證明力是要低于法院判決生效所確認的事實。二是,火災事故調(diào)查中,調(diào)查人員要樹立強烈的程序意識、證據(jù)意識,重視火災痕跡的提取和檢驗;《規(guī)定》和《火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則》(GA839-2009)對火災現(xiàn)場勘驗中與火災有關的場所、物品、人身、尸體表面等進行勘查、驗證、檢驗、鑒別和提取物證的活動有全面的規(guī)范,調(diào)查人員必須嚴格遵守?;馂氖鹿收J定書是公安機關消防機構根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查訪問和有關的檢驗、鑒定意見等情況,進行綜合分析,做出的火災事故認定結論。雖然司法機關對火災事故調(diào)查和分析上不具有專業(yè)上的優(yōu)勢,但會對火災事故調(diào)查行為在程序上作重點審查;如在詢問有關人員,進行現(xiàn)場勘查、技術鑒定和模擬實驗等工作時,是否遵守了相關程序規(guī)定,是否保障了當事人獲得救濟的權利,以及是否貫徹了其他一些正當法律程序的基本要求。
2.2 排除法在起火原因認定中的運用
新《規(guī)定》肯定了當起火原因無法查清時,運用排除法進行認定是科學的。實際工作中,起火原因無法查清的情況是客觀存在的,導致這種情況出現(xiàn)的原因也是客觀存在的,但這并不意味著公安機關消防機構在火災調(diào)查中無可作為,只要在確定起火部位和起火點后,將起火部位或起火點內(nèi)所有能引起火災的起火源依次排列,然后用所調(diào)查到的證據(jù)逐個進行判定,有足夠證據(jù)將否定的排除掉,就可以盡可能將起火原因范圍縮小。這恰恰體現(xiàn)了公安機關消防機構在用科學嚴謹、實事求是、竭盡全力的精神探求起火原因的積極態(tài)度。根據(jù)公安部消防局頒布的《火災原因認定暫行規(guī)則》(公消[2011]43號)第10條第1項中規(guī)定:“對起火原因無法查清的,應當寫明有證據(jù)能夠排除的起火原因和不能排除的起火原因,不能排除的起火原因不應多于兩個,不得做出起火原因不明的認定”?;馂氖鹿收J定書中對不能排除的起火原因在數(shù)量上做了要求,不得多于兩個。
不能排除的起火原因中是否包括放火呢?新《規(guī)定》第10條中規(guī)定;“具有放火嫌疑的火災,公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門,公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機關刑偵部門應當依法立案偵查,公安機關消防機構予以協(xié)助?!备鶕?jù)以上規(guī)定,公安機關刑偵部門要么排除放火嫌疑,要么認定為放火,進行立案偵查;也就是說,公安機關刑偵部門在不能排除放火嫌疑之前,消防機構就不能單方面將放火作為不能排除的起火原因?!痘馂脑蛘J定暫行規(guī)則》(公消[2011]43號)第7條第2款規(guī)定:“經(jīng)公安機關刑事偵查部門審查排除放火嫌疑的,公安機關消防機構應當結合火災調(diào)查情況,做出放火嫌疑以外的起火原因認定?!睉撜f,不能排除的起火原因中是不包括放火的。
2.3 沒有“災害成因”認定的火災事故認定書在處理火災事故上的缺陷。
火災原因應包括起火原因和災害成因兩部分,其中災害成因的認定對于維護當事人合法權益,懲治火災違法行為起重要作用?;馂氖鹿收{(diào)查的專業(yè)性很強,由于消防違法行為的確定比較復雜,行外人員難以判斷與火災事實有關的違反消防法律、法規(guī)及技術標準的違法行為,而且更難判斷這些違法行為在火災事故中起的作用大??;火災當事人或律師要想拿到比消防機構更權威的認定,維護自己的合法權益,還是有些困難的,這樣就感覺到起火原因及與火災蔓延、損失擴大有關的違法事實沒有表述清楚的火災事故認定書,使其真正成為“處理火災事故的證據(jù)”就顯的很不完整。這就要求消防機構作為火災事故調(diào)查的專業(yè)機關,應當向社會提供專業(yè)觀點,可以有條件允許當事人查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見,來彌補這一不足;同時要逐步推進重大事故調(diào)查報告公開工作,進一步提高較大事故調(diào)查處理結果和調(diào)查報告的公開比例,以滿足當事人和公眾的知情權。
2.4 要加強與人民法院的溝通和協(xié)調(diào)
人民法院在審理火災事故案件中,以火災事故認定書為依據(jù),對案件事實做出一個判斷,這實際上至少包含著兩次判斷過程。第一次是公安機關消防機構的認定,第二次是人民法院的認定。如果由于信息不暢,人民法院采信了第一次出具的火災事故認定書,二審法院仍采信第一次出具的火災事故認定書,復核機構直接做出的火災事故復核認定或者責令原認定機構重新做出火災事故認定,其意義就不大。復核一次為限,消防機構應加強與人民法院的溝通協(xié)作,盡量完成公安消防機構內(nèi)部救濟途徑,實現(xiàn)內(nèi)部糾錯,然后再進行司法救濟和審查,以節(jié)約司法成本和效率。
【參考文獻】
[1]公安部.火災事故調(diào)查規(guī)定[Z].2012.