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實(shí)習(xí)期間,我利用此次難得的機(jī)會(huì),努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,黨和國(guó)家的政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí),利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí),掌握了一些基本的法律技能,從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí),為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行?!痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過(guò)程中,我深深的感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏,剛開(kāi)始的一段時(shí)間里,對(duì)一些工作感到無(wú)從下手,茫然不知所措,這讓我感到非常的難過(guò)。在學(xué)??傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò),一旦接觸到實(shí)際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少,這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無(wú)止境”的含義。這也許是我一個(gè)人的感覺(jué)。不過(guò)有一點(diǎn)是明確的,就是我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,法學(xué)需要理論的指導(dǎo),但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中來(lái)完成的。所以,我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái),采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式,具體說(shuō)就是要處理好“三個(gè)關(guān)系”:即課堂教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系,以課堂為主題,通過(guò)實(shí)踐將理論深化;暑期實(shí)踐與平時(shí)實(shí)踐的關(guān)系,以暑期實(shí)踐為主要時(shí)間段;社會(huì)實(shí)踐廣度與深度的關(guān)系,力求實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐規(guī)模同步調(diào)進(jìn)展。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國(guó)政府為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行的多年的普法教育活動(dòng),取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識(shí)都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時(shí)候,人們對(duì)有些法律條文是知道的,但卻不知道如何適用它,以至于觸犯法律;有時(shí)候人們對(duì)兩個(gè)以上不同法律對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定不明白,不知道該適用哪一部法律,有一個(gè)案件就是這樣的,被告人原是某村會(huì)計(jì),后來(lái)在改選中落選,這樣一些會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證需要移交,但是他一直認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交,所以就堅(jiān)持不交出,結(jié)果被以隱匿會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證罪逮捕。這一個(gè)案例就說(shuō)明我們的普法活動(dòng)不能只做表面文章,要深入實(shí)際,真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個(gè)基礎(chǔ)上,逐步確立人們對(duì)法律的信仰,確立法律神圣地位,只有這樣法治建設(shè)才有希望。
再有一個(gè)問(wèn)題就是青少年犯罪。在實(shí)習(xí)中所接觸的案件中,有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的,甚至有兩個(gè)犯有搶劫罪的被告人是八七年的。不考慮被告人家庭和自身因素,從社會(huì)大環(huán)境來(lái)說(shuō),我覺(jué)得社會(huì)也有一些責(zé)任的。從八十年代初改革開(kāi)始到八十年代末,這是一個(gè)重大變革的時(shí)期。這一段時(shí)間對(duì)精神文明建設(shè)有些放松,也就是說(shuō),有些犯罪人在童年時(shí)期就有可能已經(jīng)沾染上了一些不良習(xí)氣。所以說(shuō),教育從娃娃抓起,不能只是一個(gè)口號(hào),要真正落到實(shí)處。
根據(jù)《省民政廳辦公室關(guān)于開(kāi)展年度優(yōu)撫工作檢查的通知》要求,我州于10月15日組成工作小組,對(duì)州2014年度優(yōu)撫工作進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告于下:
一、檢查情況。
根據(jù)要求,此次優(yōu)撫工作檢查著重從優(yōu)撫資金使用情況、涉軍維穩(wěn)、優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與管理、優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、優(yōu)撫政策公開(kāi)、優(yōu)撫政策落實(shí)情況等七方面進(jìn)行了檢查。
(一)2013年度和2014年上半年年優(yōu)撫資金使用情況
2013年,全州共下?lián)軆?yōu)撫資金1308.84萬(wàn)元,其中優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助資金1171.33萬(wàn)元,醫(yī)療補(bǔ)助資金92.51萬(wàn)元,烈士陵園維修資金45萬(wàn)元。2014年上半年共下?lián)軆?yōu)撫資金977.92萬(wàn)元,其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助資金943.91萬(wàn)元,醫(yī)療補(bǔ)助64.01萬(wàn)元。經(jīng)檢查,所有資金做到了??顚S?,未發(fā)現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象
(二)涉軍維穩(wěn)方面
為確保涉軍領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,近年來(lái),州將涉軍維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作常抓不懈。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作方案,超前工作、化解矛盾、解決問(wèn)題,努力從根本上消除穩(wěn)定隱患,同時(shí)要求各縣統(tǒng)一政策口徑,不亂開(kāi)政策口子,堅(jiān)持多策并舉,充分利用現(xiàn)行優(yōu)撫安置政策和城鄉(xiāng)社會(huì)救助平臺(tái),用好、用活、用足、用夠各種政策規(guī)定,切實(shí)幫助各類優(yōu)撫對(duì)象解決生活和工作中的實(shí)際困難,通過(guò)一系列措施,截止目前,未出現(xiàn)赴省進(jìn)京集訪現(xiàn)象。
(三)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與管理
州結(jié)合災(zāi)后重建項(xiàng)目,共投入資金3456萬(wàn)元,對(duì)汶川、理縣、茂縣、松潘、黑水縣、金川縣、九寨溝縣、小金縣烈士陵園進(jìn)行重建維修,經(jīng)檢查,目前松潘縣因地質(zhì)原因未全面完工外,其它各縣均已完成烈士陵園維修建設(shè)。其余非重災(zāi)縣(馬爾康、、壤塘、紅原、若爾蓋)已結(jié)合每年省下?lián)軐m?xiàng)維修資金,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的烈士紀(jì)念建筑設(shè)施進(jìn)行了維修改造。同時(shí),各級(jí)烈士紀(jì)念建筑設(shè)施有專人負(fù)責(zé)管理,在每年清明期,烈士陵園也充分發(fā)揮了愛(ài)國(guó)主義教育陣地作用。小金縣結(jié)合災(zāi)后重建建疫“三院一中心”,其中內(nèi)設(shè)光榮院,經(jīng)檢查。光榮院制度完善,設(shè)施設(shè)備齊全,有專人負(fù)責(zé)管理,管理規(guī)范。
(四)優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理
為確保優(yōu)撫數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理,州有專人負(fù)責(zé)優(yōu)撫數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)管理。近期,州開(kāi)展了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)的清理工作,進(jìn)一步規(guī)范了數(shù)據(jù)管理。確保了各類人員數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。
(五)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作
結(jié)合省廳每年下達(dá)的優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金,州不斷強(qiáng)化優(yōu)撫醫(yī)療保障工作。全州各級(jí)嚴(yán)格按照《州民政局州勞動(dòng)和社會(huì)保障局州財(cái)政局關(guān)于貫徹實(shí)施<省一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法>意見(jiàn)的通知》及各縣出臺(tái)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法,按照“政策減免、住院補(bǔ)助、大病救助、門診補(bǔ)貼、臨時(shí)救濟(jì)”的總體思路,進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)。協(xié)助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象100%參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,切實(shí)兌現(xiàn)好門診補(bǔ)貼及住院補(bǔ)助,盡力從根本上緩解重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難、看病貴的矛盾,有效防止因病返貧、因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)優(yōu)撫政務(wù)公開(kāi)
為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫政務(wù)公開(kāi)體系,州出臺(tái)了《州民政局政府信息公開(kāi)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》等相關(guān)政務(wù)公開(kāi)文件規(guī)定。督促各縣、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)加大政務(wù)公開(kāi)力度,切實(shí)做到享受對(duì)象上墻、政策規(guī)定上墻。進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化發(fā)放,從根本上杜絕優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金的截留、拖欠、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)優(yōu)撫政策落實(shí)情況
根據(jù)檢查,州認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)了現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)優(yōu)撫政策,及時(shí)為優(yōu)撫對(duì)象提高了撫恤生活補(bǔ)助,足額兌現(xiàn)了各類優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助,充分利用元旦春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行一了走訪慰問(wèn),并為他們送去了慰問(wèn)金及慰問(wèn)品,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心及關(guān)愛(ài)。同時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)同優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子,進(jìn)一步促進(jìn)了軍地溝通與互動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)檢查,全州優(yōu)撫總體工作開(kāi)展較好,但也存在一定的問(wèn)題。
一是優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助社會(huì)化發(fā)放工作有部分縣未能開(kāi)展。
一、基本情況
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),細(xì)化明確責(zé)任。切實(shí)做到三落實(shí):一是責(zé)任落實(shí)到人,要求分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行檢查職責(zé),完善工作方案,提升檔案管理工作水平;二是任務(wù)落實(shí)到人,要求專職檔案人員按照通知,逐條自查,及時(shí)查漏補(bǔ)缺;三是制度落實(shí)到人,要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,嚴(yán)格遵守檔案工作管理制度,配合此次檔案行政執(zhí)法檢查工作。
(二)健全管理制度,強(qiáng)化檔案管理。為更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作,我局制定了《檔案人員崗位職責(zé)》、《檔案收集歸檔制度》、《檔案整理制度》、《檔案查(借)閱制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》等制度,城建檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用,發(fā)揮檔案作用。為充分發(fā)揮檔案的作用,更好地為住建局各項(xiàng)工作服務(wù),我們將檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作作為我們工作的新起點(diǎn),特別是編研工作,隨著室藏檔案規(guī)模的不斷擴(kuò)大,檔案管理工作的逐步規(guī)范,我局把編研工作作為主題和難題來(lái)突破。
(四)加強(qiáng)工作對(duì)接,按時(shí)完成任務(wù)。一是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好2016年文件材料立卷歸檔工作的通知》(檔〔2017〕14號(hào))文件精神,2017年1月22日我局行政辦公會(huì)研究決定:聘請(qǐng)檔案整理公司專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我局2016年形成的檔案資料進(jìn)行整理、歸檔及錄入。局屬各股室迅速辦理檔案移交,已于2017年4月底全面完成檔案整理工作。二是根據(jù)縣檔案局《關(guān)于做好檔案移交進(jìn)館工作的通知》(檔〔2017〕28號(hào))文件精神,已于9月底完成2009年度形成的各類永久、長(zhǎng)期檔案移交進(jìn)館工作。
二、存在的問(wèn)題
一是在歸檔工作中,重視文書檔案的歸檔,對(duì)聲像、科技、實(shí)物檔案的歸檔工作重視不夠。二是部分同志檔案工作意識(shí)有待加強(qiáng),為了自身工作的便利性,將文書材料交由股室自己管理。三是檔案信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),檢索體系、目錄不夠完善。四是辦公場(chǎng)地分散,辦公條件有限,城建檔案數(shù)量較多,暫借縣檔案館庫(kù)房安裝檔案密集架,部分業(yè)務(wù)檔案存于縣檔案館六樓,給檔案管理和查閱利用工作帶來(lái)不便。
三、整改措施
作為以圍繞中心、服從大局、服務(wù)發(fā)展為要旨的紀(jì)檢監(jiān)察工作,要主動(dòng)融入此次活動(dòng),堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí),通過(guò)不斷健全和完善工作機(jī)制,拓展和延伸工作領(lǐng)域,改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式,鞏固和深化工作成果,認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),使黨和政府的重大決策部署得到有效實(shí)施,確保政令暢通。結(jié)合自身從事的執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際,今后一個(gè)時(shí)期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)對(duì)中央和省市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
科學(xué)的發(fā)展觀是世界觀、方法論的具體體現(xiàn),其實(shí)質(zhì)就是要抓住和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。總書記指出:“科學(xué)發(fā)展觀,是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力,才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?!比姘l(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三者的有機(jī)統(tǒng)一并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,教育和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,堅(jiān)決摒棄一切與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、思維方式和工作方法,以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,努力做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者、實(shí)踐者。執(zhí)法監(jiān)察工作要堅(jiān)決按照中央精神和省市黨委、政府的要求,圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大政策的改革措施,會(huì)同有關(guān)部門深入開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;要加大環(huán)境違法行為查處力度,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,通過(guò)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處和糾正以犧牲能源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
二、要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新時(shí)期提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的決定明確指出:“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證?!痹谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,社會(huì)利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢(shì),要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益關(guān)系的和諧,就必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。要通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,有效緩解社會(huì)矛盾,進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,仍然要繼續(xù)深入開(kāi)展“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作,努力探索維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的腐敗案件,切實(shí)解決安全生產(chǎn)事故危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題;要積極探索對(duì)轉(zhuǎn)移支付及涉及群眾利益的各類專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查方式,通過(guò)不斷查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,督促有關(guān)部門完善制度、規(guī)范管理,不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費(fèi)甚至貪污受賄等問(wèn)題的發(fā)生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求,加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是中央提出的一項(xiàng)反腐倡廉工作長(zhǎng)期任務(wù),旨在通過(guò)加大源頭治理腐敗力度,切實(shí)從思想道德、制度機(jī)制、監(jiān)督方式上不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效性。按照這一要求,執(zhí)法監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé),不斷拓展載體功能,創(chuàng)新工作方式。要把工作思路逐步調(diào)整到加大治本力度的軌道上來(lái),要加強(qiáng)預(yù)防性、預(yù)測(cè)性工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究帶有傾向性、前瞻性的問(wèn)題,規(guī)范在前,預(yù)防在先,關(guān)口前移,通過(guò)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)督,不斷提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。要著力推動(dòng)監(jiān)管體制創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察工作。通過(guò)強(qiáng)化政府及其職能部門的監(jiān)督力度、派駐廉政監(jiān)察組、推行廉政文化進(jìn)工地、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管以及規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等多種方式,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,循序漸進(jìn),逐步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目多層面、寬領(lǐng)域監(jiān)督管理的新模式,努力探索符合當(dāng)前工作實(shí)際、貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的執(zhí)法監(jiān)察新路子,使工程建設(shè)這一腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域在工作制度、監(jiān)督機(jī)制不斷跟進(jìn)完善和追蹤考問(wèn)的基礎(chǔ)上,真正體現(xiàn)其應(yīng)有的良性效應(yīng)和社會(huì)影響。
從思想上高度重視這次汛前檢查,集中召集村干部開(kāi)會(huì)進(jìn)行汛前動(dòng)員,宣傳防汛工作的重要性。
一、檢查情況及存在問(wèn)題
(一)塘壩水庫(kù)
1、險(xiǎn)巖口水庫(kù)?。ㄒ唬┬褪龃髩瓮旰?,放水閘閥壞無(wú)放水設(shè)備,溢洪道沖刷嚴(yán)重,有溢洪能力,有攔魚設(shè)施。
2、長(zhǎng)溝水庫(kù)?。ǘ┬突炷嗤链髩?,壩頂輕微裂縫已修復(fù),有放水設(shè)備,溢洪道完好、暢通,有溢洪能力。
3、東風(fēng)水庫(kù)小(二)型大壩原為土壩屬病險(xiǎn)水庫(kù),正在整治當(dāng)中,有溢洪能力。
(二)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)
全鄉(xiāng)5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。村建所協(xié)同國(guó)土局通過(guò)檢查,對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害處進(jìn)行了預(yù)測(cè),安排專人加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)重點(diǎn)工程
東風(fēng)水庫(kù)屬病險(xiǎn)加固工程,堤壩加固工程尚未完工,等待竣工驗(yàn)收。
二、安全度汛人員落實(shí)情況
鄉(xiāng)人民政府對(duì)險(xiǎn)水庫(kù)安排了專人值班、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和分工負(fù)責(zé)制。主汛區(qū)水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)員、觀測(cè)員、預(yù)警員到崗到位,并保持24小時(shí)手機(jī)暢通,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及度汛安全。
三、措施落實(shí)
1.東風(fēng)水庫(kù)病險(xiǎn)加固,尚未竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收前修復(fù)好放水設(shè)備。
2.對(duì)險(xiǎn)巖口水庫(kù)、長(zhǎng)溝水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)堤壩加強(qiáng)檢查管理:撤除攔魚網(wǎng)保持溢洪道暢通;修復(fù)放水閘;實(shí)行低水位運(yùn)行。
(一)制定工作方案,明確工作任務(wù)
省人大常委會(huì)把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查列入年監(jiān)督工作計(jì)劃后,我局在3月中旬制定《統(tǒng)計(jì)局配合省人大常委會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案》下發(fā)到全省各市州,有序推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。
(二)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研,明確檢點(diǎn)
3月起,人大常委會(huì)及其專門委員會(huì)與我局組成了六個(gè)省內(nèi)外聯(lián)合調(diào)研工作組,分赴6?。ㄗ灾螀^(qū))開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)調(diào)研考察工作,廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外?。ㄗ灾螀^(qū))的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新工作方法。同時(shí),在省內(nèi)4市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,協(xié)助省人大常委會(huì)擬定了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查方案,明確了檢查方式和檢點(diǎn)。
(三)開(kāi)展清查摸底,掌握基本情況
我局就全省縣級(jí)以上政府和街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、省級(jí)各部門和各市州現(xiàn)有未經(jīng)審批的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況等進(jìn)行摸底,基本摸清全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的基本情況。我局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了關(guān)于基層單位依法統(tǒng)計(jì)等方面的專項(xiàng)調(diào)查,訪問(wèn)了2200個(gè)有效樣本,基本摸清了全省基層單位依法統(tǒng)計(jì)的概況。
(四)開(kāi)展重點(diǎn)檢查,突出檢查實(shí)效
月10日至17日,省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)三位局領(lǐng)導(dǎo)陪同省人大常委會(huì)黨組書記、副主任和副主任、三位領(lǐng)導(dǎo)分赴地開(kāi)展了重點(diǎn)執(zhí)法檢查。通過(guò)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪農(nóng)戶、進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)、查臺(tái)賬、聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)等多種形式,檢查了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)情況。檢查組對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中的困難,向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出了整改要求。
二、人大常委會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出五點(diǎn)要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度,營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍;二是及時(shí)清理和完善政府規(guī)范性文件;三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立巡查制度;四是加大投入,健全統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作
一是建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu);二是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村記賬戶管理;三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)、明確責(zé)任,大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作信息化;四是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的培訓(xùn)與管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作
一是建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度;二是完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度;三是完善統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度;四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
一是充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量;二是嚴(yán)格持證上崗;三是加快統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(五)抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》
抓緊《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研和起草,及時(shí)報(bào)省大常委會(huì)列入年立法計(jì)劃,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。建議調(diào)研和起草《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》時(shí),考慮用法律手段解決此次執(zhí)法檢查暴露的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的力度。
三、省人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查取得的初步成效
此次人大常委會(huì)開(kāi)展的執(zhí)法檢查在全省掀起了重視統(tǒng)計(jì)工作、貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的。各地政府紛紛根據(jù)人大常委會(huì)要求提出整改意見(jiàn),其中南充市、自貢市大安區(qū)、達(dá)州市通川區(qū)等有關(guān)市、區(qū)政府已出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》。
(一)宣傳了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)
一是省人大常委會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查期間,各級(jí)主流媒體全過(guò)程參與進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道,有效地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的社會(huì)面宣傳,擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)影響。二是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)課程。市、眉山市、宜賓市、達(dá)州市通川區(qū)等市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局,積極與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)合,將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入主體班的常規(guī)教學(xué)內(nèi)容。
(二)擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)的社會(huì)影響
由省人大常委會(huì)為主體直接開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,在地方、部門和企業(yè)都產(chǎn)生了很大影響。各級(jí)黨委、政府、部門和企業(yè)認(rèn)為,省、市人大常委會(huì)直接開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是過(guò)去少有的形式,表示將按照省、市人大常委會(huì)的要求,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為。
(三)拓寬了統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍
按省人大常委會(huì)要求,一是緊緊圍繞省委提出的擴(kuò)大投資、工業(yè)止滑提速兩個(gè)關(guān)鍵,省政府與相關(guān)部門聯(lián)合布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府性資金投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展了以就業(yè)、醫(yī)療保障、婦女兒童發(fā)展綱要、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)等為重點(diǎn)的民生監(jiān)測(cè)。
(四)加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)
一是獨(dú)立設(shè)立了9個(gè)縣統(tǒng)計(jì)局。二是增加了統(tǒng)計(jì)編制。通過(guò)執(zhí)法檢查,青神縣統(tǒng)計(jì)局增加2名編制,縣統(tǒng)計(jì)局增加5名編制,縣已決定為縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)新增2名編制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善??h的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)計(jì)站,并設(shè)立了30個(gè)財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制;縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),并配齊了22名行政編制的專職統(tǒng)計(jì)人員;縣委、縣政府已明確全縣統(tǒng)一招聘統(tǒng)計(jì)人員12人,為各統(tǒng)計(jì)站配備統(tǒng)計(jì)人員3-5人。四是抓基層統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。為配合省、市人大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,全省組織開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格專項(xiàng)書面執(zhí)法檢查,促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試新增考試人員4462人。
四、統(tǒng)計(jì)局提請(qǐng)省政府落實(shí)人大執(zhí)法檢查要求的建議
(一)關(guān)于機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題
1.迅速落實(shí)獨(dú)立設(shè)立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)題
盡快完成5個(gè)地區(qū)10個(gè)縣(區(qū))政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單設(shè),確保全省11個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)以上政府均有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全全省基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
2.盡快建立全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍
加快推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作體系的構(gòu)建,率先在省級(jí)和21個(gè)市(州)統(tǒng)計(jì)部門設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的專業(yè)化、職業(yè)化和制度化。
3.建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員
加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建立,按人口和經(jīng)濟(jì)總量配齊專職統(tǒng)計(jì)人員。因地制宜,率先在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市開(kāi)展縣垂管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式、縣垂管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式以及混合管理模式的試點(diǎn)工作。
(二)關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
全力保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議參照兄弟省(自治區(qū)、直轄市)標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)量化我省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi),確保各地財(cái)政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)有據(jù)可依,確保統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。同時(shí),調(diào)整國(guó)家、省、市、縣各級(jí)調(diào)查樣本所需經(jīng)費(fèi),保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)關(guān)于部門統(tǒng)計(jì)管理問(wèn)題
建議省政府于近期出臺(tái)文件,進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)管理職能,建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度、規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度和統(tǒng)計(jì)信息制度,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),避免“數(shù)出多門”。
(四)關(guān)于制定法規(guī)和規(guī)范性文件問(wèn)題
1.省政府及省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)文件
建議以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》,重點(diǎn)從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)和改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí),建議省政府辦公廳配套印發(fā)《關(guān)于建立健全統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作體系的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理和信息的意見(jiàn)》等4個(gè)規(guī)范性文件。
2.抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》
近期,我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)干部職工、村干和部分群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)密的排查,重點(diǎn)是鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼地帶以及各村屯的危房,切實(shí)做到排查不留死角,確保防汛工作有效開(kāi)展。經(jīng)過(guò)排查,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要有:
一是xxxx村xxxx屯馮金源、劉明冠屋后山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);二是崠僚村那派屯等低洼地帶;
三是各村排查出來(lái)的危房。
二、存在問(wèn)題
(一)臺(tái)風(fēng)期間,有時(shí)通訊會(huì)中斷,手機(jī)沒(méi)有信號(hào)。
(二)經(jīng)過(guò)排查,各行政村都存在一定數(shù)量的危房,但由于受經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村危房改造名額等因素的限制,部分農(nóng)村危房不能立即整改。
(三)部分群眾防汛抗旱自救觀念淡薄,總是等靠要,缺乏主動(dòng)性;部分干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高。
三、下一步工作措施
針對(duì)以上問(wèn)題,我們將從以下幾方面加強(qiáng)工作:
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立防汛思想準(zhǔn)備,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,克服僥幸心里,真正從思想上、組織上和行動(dòng)上做好抗旱防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組人員,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)汛期防汛工作。同時(shí),調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和人員,落實(shí)了搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,確保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、財(cái)力。
(三)以防為主,做好防汛預(yù)案。為使汛期安全,減少洪澇災(zāi)害損失,制定了《xxxx年xxxx鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》、充實(shí)調(diào)整了xxxx鄉(xiāng)防汛應(yīng)急分隊(duì),確保大洪來(lái)臨能實(shí)現(xiàn)有效調(diào)度,人、財(cái)、物齊全,最大限度降低人民群眾的損失,保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)做好值班安排,及時(shí)溝通信息。為保證防洪信息及時(shí)傳遞,落實(shí)了汛期24小時(shí)值班制度,每一輪值班均有值班領(lǐng)導(dǎo)帶班,要求值班人員堅(jiān)守崗位,不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢(shì),一旦發(fā)生災(zāi)情,第一時(shí)間上報(bào)。災(zāi)情發(fā)生時(shí),立即疏散安置災(zāi)民。
(五)進(jìn)一步充實(shí)物資的儲(chǔ)備,切實(shí)做到未雨綢繆。加大與縣民政局的對(duì)接,進(jìn)一步充實(shí)防災(zāi)救災(zāi)物資,為防汛工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、專項(xiàng)活動(dòng)組織與開(kāi)展情況
(一)根據(jù)工作方案,公司對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)作出如下組織部署:
1、公司總經(jīng)理組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)并作出具體部署,要求工作小組高度重視本次專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)查找存在問(wèn)題與不足,制訂整改措施并逐項(xiàng)落實(shí)到位,使公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提高,財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告。
2、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳證監(jiān)局《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(深證局發(fā)[2010]109號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)活動(dòng)通知》)、《關(guān)于填報(bào)<深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查問(wèn)卷>(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查問(wèn)卷》)、《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作常見(jiàn)問(wèn)題的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》)和公司現(xiàn)有的各種財(cái)務(wù)制度與文件。
3、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人布置專項(xiàng)活動(dòng)工作安排,就自查階段的分工、要求與時(shí)間安排等作出部署,要求相關(guān)人員按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真完成自查內(nèi)容,形成工作底稿和初步自查情況提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
4、公司審計(jì)室按照工作方案的要求,制訂審計(jì)計(jì)劃并及時(shí)開(kāi)展審計(jì)。
(二)根據(jù)工作方案,本次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況如下:
1、公司財(cái)務(wù)人員根據(jù)《調(diào)查問(wèn)卷》與《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》分類整理、匯總自查內(nèi)容,開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告
2、財(cái)務(wù)部副經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)人員的自查工作底稿與自查結(jié)果詳細(xì)復(fù)核,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查,并提出相應(yīng)的自查核查結(jié)果,提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)部副經(jīng)理的自查結(jié)果進(jìn)行了審核,對(duì)自查底稿的內(nèi)容完善提出指導(dǎo)意見(jiàn),要求財(cái)務(wù)部按時(shí)提交專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告。
4、按《工作方案》要求,財(cái)務(wù)部將自查底稿與自查報(bào)告提交公司審計(jì)室。
5、審計(jì)室按照制定的審計(jì)計(jì)劃,依據(jù)深圳證監(jiān)局相關(guān)文件要求對(duì)自查報(bào)告內(nèi)容逐項(xiàng)稽核,并就與財(cái)務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核,同時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況,聽(tīng)取審計(jì)委員會(huì)對(duì)自查工作的指導(dǎo),整改報(bào)告《財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告》。
6、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就自查階段工作開(kāi)展情況、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在的不足、提出整改措施、期限和責(zé)任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報(bào);審計(jì)室就專項(xiàng)活動(dòng)的稽核結(jié)果與建議形成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提交董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審議,并向總經(jīng)理作出通報(bào)。
7、根據(jù)自查情況與內(nèi)部審計(jì)情況,形成了專項(xiàng)活動(dòng)的自查報(bào)告提交董事會(huì)審議。
二、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施
依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,公司逐項(xiàng)對(duì)照《調(diào)查問(wèn)卷》和《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》進(jìn)行了認(rèn)真、全面地自查。公司在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)和人員配置、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性、資金管理和控制、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理控制等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范,同時(shí)按相關(guān)文件的要求尚存在一定不足之處需進(jìn)一步加以完善。為此,提出以下整改措施、整改期限和整改責(zé)任人,認(rèn)真加以落實(shí):
(一)關(guān)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)方面存在問(wèn)題:會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施:財(cái)務(wù)部將根據(jù)會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況制訂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與技能、財(cái)政稅收政策法規(guī)、關(guān)務(wù)知識(shí)、外匯管理等方面的針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)安排財(cái)務(wù)人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項(xiàng)培訓(xùn)。整改期限:2010年9月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度方面開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告存在問(wèn)題:(1)公司尚未建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度,未對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件、職責(zé)、權(quán)限、考核等作出規(guī)定;(2)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中未對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;(3)未專門對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債制定標(biāo)準(zhǔn)與程序;(4)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中僅僅規(guī)定了原則性的責(zé)任追究條款,缺乏可操作性。整改措施:根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定,擬定《公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度》,提交公司董事會(huì)審議批準(zhǔn);擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》,對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;根據(jù)對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債核算要求,制訂出可操作性的標(biāo)準(zhǔn)與程序;擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》中的責(zé)任追究條款,對(duì)責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序等作出明確的規(guī)定,且責(zé)任追究與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤。
一、主要工作及成效
行政監(jiān)察是指政府各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,對(duì)行政違法、違紀(jì)行為實(shí)行糾舉、懲戒的活動(dòng)。近年來(lái),區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé),按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以懲防體系建設(shè)為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以維護(hù)群眾利益為根本,著力加強(qiáng)黨的路線方針政策及政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。
(一)圍繞上級(jí)決策和區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作和中心工作開(kāi)展行政監(jiān)察,保證政令暢通
近年來(lái),根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署安排,重點(diǎn)開(kāi)展了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)、土地利用和耕地保護(hù)政策措施落實(shí)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理以及民生工程實(shí)施等情況監(jiān)督檢查,通過(guò)執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)法政令的監(jiān)督,積極督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門糾正和解決行政執(zhí)行和行政監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題,及時(shí)糾正、查處違紀(jì)違法行為,確保上級(jí)的決策部署在我區(qū)落實(shí)到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作特別是發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”開(kāi)展行政監(jiān)察,主要體現(xiàn)在監(jiān)督檢查上。根據(jù)中、省、市的統(tǒng)一要求,牽頭組織相關(guān)單位對(duì)省治工領(lǐng)導(dǎo)小組確定的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查,督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工程管理、解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題;對(duì)區(qū)屬12個(gè)BT建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)、資金使用情況進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化行政監(jiān)察,保證了政令暢通,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
(二)圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展行政監(jiān)察,促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)
區(qū)監(jiān)察局高度關(guān)注和堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的損害群眾利益的突出問(wèn)題,從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,開(kāi)展專項(xiàng)檢查,通過(guò)專項(xiàng)治理,著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一是深入治理教育違規(guī)收費(fèi)。組織開(kāi)展中小學(xué)校開(kāi)學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅處理了聽(tīng)眾在省陽(yáng)光政務(wù)熱線反映的兩所學(xué)校違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)反映區(qū)內(nèi)部分中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)補(bǔ)課問(wèn)題調(diào)查處理。二是有序開(kāi)展了農(nóng)村一事一議籌資籌勞專項(xiàng)清理、種糧直補(bǔ)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查、保障性住房監(jiān)督檢查等工作。查找出工作進(jìn)度滯后、改變資金使用投向、管理制度落實(shí)不到位等問(wèn)題6個(gè),責(zé)令4個(gè)單位進(jìn)行整改,促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)。
(三)圍繞政府提升效能開(kāi)展行政監(jiān)察,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尤其是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化
一是認(rèn)真督查作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。今年以來(lái)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)74個(gè)區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“九項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)行檢查,并督促相關(guān)單位制定貫徹落實(shí)措施;二是深入開(kāi)展投資軟環(huán)境治理工作。制作了“區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)及軟環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡”發(fā)放到區(qū)內(nèi)各工商企業(yè),深入企業(yè)調(diào)查走訪,收集問(wèn)題和建議41條,并向有關(guān)部門反饋并督促落實(shí)整改,去年至今共接到效能投訴71件,并全部辦理。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)。督促各地各單位開(kāi)展效能建設(shè),重點(diǎn)解決工作人員責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、心浮氣躁、工作不在狀態(tài)等問(wèn)題,并建立月督查通報(bào)制,去年以來(lái),全區(qū)共有5個(gè)單位、21名干部職工受到效能問(wèn)責(zé)。同時(shí),結(jié)合運(yùn)用目標(biāo)管理、投訴問(wèn)責(zé)、考核督查、明查暗訪等形式加強(qiáng)效能監(jiān)察。
(四)圍繞預(yù)防開(kāi)展行政監(jiān)察工作,深入推進(jìn)反腐倡廉工作
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。組織全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部200余人到川中監(jiān)獄開(kāi)展廉潔從政警示教育,發(fā)送廉政手機(jī)報(bào),開(kāi)展反腐倡廉成果巡展,擴(kuò)大反腐倡廉的影響力,設(shè)立黨風(fēng)廉政單立柱、公交站臺(tái)廉政廣告4處。二是加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防教育。組織委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)、分系統(tǒng)到各地、各部門巡回講座,選派人員參加中、省、市紀(jì)委培訓(xùn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持會(huì)前學(xué)紀(jì)制度。三是加大案件查處力度。換屆以來(lái),共接受群眾舉報(bào)143件,黨紀(jì)政紀(jì)新立案82件,給予黨政紀(jì)處分91人,其中大要案15件,涉案科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部12人,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。其中,政紀(jì)立案16件,大要案9件,涉案科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人,已結(jié)案16件,結(jié)案率為100%。給予政紀(jì)處分20人,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題及困難
從調(diào)研情況看,全區(qū)在行政監(jiān)察工作開(kāi)展還存在一些問(wèn)題和困難:一是宣傳力度不夠,監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政監(jiān)察工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足;二是基層行政監(jiān)察力量薄弱,基層監(jiān)察工作有缺位和滯后的現(xiàn)象,影響了監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率;三是行政監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境不夠理想,存在著個(gè)別行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察工作支持不夠等現(xiàn)象;四是源頭預(yù)防腐敗工作有待進(jìn)一步拓展,應(yīng)將反腐與監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大政策法規(guī)宣傳力度。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)列入重要議事日程。重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察部門職責(zé)和職權(quán)的宣傳,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政、自覺(jué)接受監(jiān)察的意識(shí)。
(二)圍繞政府重大決策加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查。保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府及其部門出臺(tái)重大改革措施,要主動(dòng)介入,從監(jiān)察工作的角度提出建議,加強(qiáng)檢查,促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。
(三)加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政府部門貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況的監(jiān)督,抓住行政執(zhí)法中的熱點(diǎn)問(wèn)題,建立和推行廉政制度,促進(jìn)行政行為規(guī)范化,提高依法行政的水平。
(四)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞政府的中心工作,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái),保證政府工作目標(biāo)的完成。