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過(guò)境前:氣溫高,氣壓低,天氣晴朗;
過(guò)境時(shí):氣溫下降,氣壓升高,伴隨大風(fēng)降水;
過(guò)境后:氣溫降低,氣壓升高,天氣晴朗。
暖鋒:
過(guò)境前:氣溫高,氣壓低,天氣晴朗;
過(guò)境時(shí):氣溫下降,氣壓升高,陰雨連綿;
對(duì)很多女孩子來(lái)說(shuō),26歲應(yīng)該還是個(gè)一切都剛剛開(kāi)始的年齡:工作剛發(fā)展,感情剛穩(wěn)
>> 你是我路過(guò)的風(fēng)景 那些路過(guò)的風(fēng)景 初戀是一片路過(guò)的風(fēng)景 是你路過(guò)我的傾城時(shí)光 我是你路過(guò)的似水年華 路過(guò)的風(fēng)景,留下的感悟 孫末:那些路過(guò)的風(fēng)景 路過(guò)人生的不同風(fēng)景 樹(shù)是我的風(fēng)景 世界是我的風(fēng)景 你是我路過(guò)de似水年華 你路過(guò)我的青春 路過(guò)我生命的天使 風(fēng)景,路過(guò)還是相遇 路過(guò),既成風(fēng)景 是誰(shuí)路過(guò)的傾城時(shí)光 你是我心中的風(fēng)景 你是我最美的風(fēng)景 我可以縱容你在心底也可以當(dāng)你是路過(guò)的人而已 他是我的孩子 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:中國(guó) > 醫(yī)學(xué) > 我是他路過(guò)的風(fēng)景 我是他路過(guò)的風(fēng)景 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 艾美")
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對(duì)很多女孩子來(lái)說(shuō),26歲應(yīng)該還是個(gè)一切都剛剛開(kāi)始的年齡:工作剛發(fā)展,感情剛穩(wěn)定,幸福的生活剛剛展露笑臉……可是,同樣是26歲,對(duì)我來(lái)說(shuō),一切卻已經(jīng)結(jié)束。
還不到24歲,我就和馬童結(jié)了婚。雖然結(jié)婚兩個(gè)月后我就心生悔意,但這場(chǎng)不成熟的婚姻還是堅(jiān)持了兩年。我并不是拿感情和婚姻當(dāng)游戲的人,可是,感情和婚姻卻把我游戲了一回。
大學(xué)畢業(yè)后,我到了現(xiàn)在這家單位工作。我家在濟(jì)南,從小到大一直順風(fēng)順?biāo)?,沒(méi)經(jīng)歷過(guò)什么挫折,我認(rèn)為生活就是如此美好,那些不如意、不順心都離我很遠(yuǎn)。
工作第二年,我認(rèn)識(shí)了馬童。那時(shí)很多人給我介紹男朋友,只是心高氣傲的我很少給人機(jī)會(huì),覺(jué)得自己應(yīng)該有一份與眾不同的愛(ài)情。馬童是我在網(wǎng)上認(rèn)識(shí)的,開(kāi)始的時(shí)候我們只是在網(wǎng)上聊天,他的狂驁不羈深深吸引了我。
馬童在一家大公司上班,雖然只比我大兩歲,卻已經(jīng)是部門經(jīng)理。他的知識(shí)面很廣,幾乎沒(méi)有他不知道的東西,天南地北地聊起來(lái),我每次都折服于他的博學(xué)。馬童還是個(gè)幽默風(fēng)趣的人,這讓他在不羈之中又透露出聰穎和謙遜,非常迷人。
聊了兩三個(gè)月后,馬童提出見(jiàn)面的請(qǐng)求,我很爽快地答應(yīng)了。其實(shí),我很早就想見(jiàn)見(jiàn)他了,想看看網(wǎng)絡(luò)上魅力無(wú)邊的男人,在現(xiàn)實(shí)生活里究竟是個(gè)什么樣子。
坦白說(shuō),我對(duì)馬童有點(diǎn)一見(jiàn)鐘情。
我們的見(jiàn)面沒(méi)有“見(jiàn)光死”。馬童高大英俊,很紳士的樣子,跟網(wǎng)絡(luò)上的桀驁不羈相比,生活中的他溫順隨和得多,給人的感覺(jué)暖暖的。第一次見(jiàn)面我們就在一起待了大半天,一起吃了午飯,然后下午到植物園和千佛山玩了一圈,晚上又在一起吃了晚飯。
最后馬童送我回家,在我們家樓下,他對(duì)我說(shuō):“謝謝你,你讓我度過(guò)了非常美好的一天?!闭f(shuō)再見(jiàn)的時(shí)候,我竟然有點(diǎn)依依不舍。 他前女友來(lái)添亂
從那以后,我和馬童經(jīng)常打電話、聊微信,越聊越投機(jī)。第二次見(jiàn)面時(shí),我們已經(jīng)像多年的好友一樣熟悉而默契了。
說(shuō)是做朋友,但我和馬童誰(shuí)都明白,我們兩人之間的感情是曖昧的。說(shuō)心里話,我不希望他僅僅只是我的一個(gè)普通朋友,而從他對(duì)我的表現(xiàn)上看,他應(yīng)該和我的心思一樣。這樣打著朋友的幌子交往了半年后,我們終于捅破了那層窗戶紙,正式確定了戀愛(ài)關(guān)系。
一切都那么美好!我和馬童被朋友們稱為“金童玉女”。我喜歡挽著他出門,恨不能告訴全世界,這個(gè)人是我的戀人。馬童對(duì)我很好,像寵孩子一樣寵我,他會(huì)在飯局上起身離開(kāi)去給我買涼皮;會(huì)在爬山的時(shí)候背著我一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地往上爬;會(huì)在平常的日子里給我意外的驚喜……
相愛(ài)的第二年,我和馬童的感情漸漸平靜下來(lái),他對(duì)我雖然不再那么浪漫,但我們的感情依然很穩(wěn)定。然后,我們開(kāi)始商量結(jié)婚的事。
一天,我給馬童打電話,半天沒(méi)人接,當(dāng)我第三次打過(guò)去的時(shí)候,卻是一個(gè)女人接的,很不友好地問(wèn)我是誰(shuí)。我心里咯噔一下,說(shuō):“我是他女朋友,你是誰(shuí)?”她很兇地說(shuō):“我是他老婆!”然后就把電話掛斷了,我再打過(guò)去就是關(guān)機(jī)。
我氣得渾身發(fā)抖,跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)了假,然后去找馬童。
馬童說(shuō),那個(gè)女孩是他的前女友,認(rèn)識(shí)我的時(shí)候,他們剛分手不久。后來(lái)那個(gè)女孩知道馬童和我戀愛(ài)的事,很不甘心,于是又回來(lái)找馬童?!八且液秃?,但我沒(méi)答應(yīng)??!是她搶了我的手機(jī),跟你胡說(shuō)八道?!瘪R童讓我不要生氣,這件事他來(lái)解決。
雖然馬童一次次跟我保證他們?cè)缇头至耸郑哺芭岩淮未沃v明自己正在準(zhǔn)備結(jié)婚,但那個(gè)女孩就是不肯放棄。她經(jīng)常給我打電話,不是說(shuō)他們以前有多么恩愛(ài),就是說(shuō)要和我重新競(jìng)爭(zhēng),見(jiàn)我不為所動(dòng),就說(shuō)什么“我得不到,也不會(huì)讓你們幸福”之類的。
馬童讓我不要在意這些,不要往心里去,不能因?yàn)檫@件事影響了我們的感情。我雖然明白,既然選擇了有感情經(jīng)歷的他,就要做好面對(duì)這些的準(zhǔn)備,但心里還是不舒服。 結(jié)婚兩年又離了
后來(lái),為了表明對(duì)我沒(méi)有二心,馬童提出結(jié)婚的請(qǐng)求,“我們結(jié)婚,別人不就死心了嗎!”我想也是,他前女友我后來(lái)也見(jiàn)過(guò),也是個(gè)很漂亮的女孩,我還真擔(dān)心馬童再回心轉(zhuǎn)意。在這種心理下,我和馬童結(jié)了婚。
婚后的馬童好像吃了定心丸,不再那么顧及我的感受。他不再那么堅(jiān)決地抵制前女友的騷擾,甚至還和公司其他女孩走得很近……我一說(shuō)他,他就是:“我們都結(jié)婚了你還不相信我嗎?”我就無(wú)話可說(shuō)了。他不是對(duì)我不好,也沒(méi)和別人真的怎么樣,只是這種曖昧的態(tài)度,讓我很反感。
結(jié)婚兩三個(gè)月后,我心里就隱隱有絲悔意,覺(jué)得自己和馬童的婚姻有些倉(cāng)促。
知道馬童和前女友一起吃飯的事后,我跟他大鬧了一場(chǎng)。我以為他會(huì)為自己的不當(dāng)?shù)狼福瑳](méi)想到他卻說(shuō):“不過(guò)是吃頓飯,她找我?guī)蛡€(gè)小忙,她家在外地,一個(gè)人在這,看在往日情分上我?guī)蛶退钟惺裁??你是我老婆,跟這種無(wú)依無(wú)靠的女孩計(jì)較什么……”
他還說(shuō)了些什么,我沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去,看著他不耐煩、不以為然的樣子,我的心一點(diǎn)點(diǎn)變冷:這是我想要依靠一生的老公嗎?
類似的情況發(fā)生了好幾次,除了前女友,和馬童關(guān)系曖昧的還有其他幾個(gè)女孩。我跟他吵過(guò)、鬧過(guò),他都是不以為然的樣子。后來(lái)我也麻木了,他怎樣我都不再干涉,希望他能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤,明白我對(duì)他的好,然后把心思收回來(lái),和我好好過(guò)日子。
可是,得到一定自由的馬童不但沒(méi)有迷途知返,反而變本加厲,雖然是個(gè)已婚的人,但經(jīng)常晚歸,家里大大小小的事一概不管不問(wèn),家好像是他的旅館。
形同虛設(shè)的婚姻維持了兩年,今年3月份,我實(shí)在忍受不下去,跟馬童提出離婚。他開(kāi)始不同意,說(shuō)還是愛(ài)我的,可我無(wú)法再忍受他的做派,堅(jiān)持要分開(kāi)。后來(lái)他也同意了,說(shuō):“也許我們都還沒(méi)做好結(jié)婚的準(zhǔn)備?!?/p>
一、基金的功能、類型和收益
證券投資基金是一種金融中介機(jī)構(gòu),它將許多中小投資者的資金集中起來(lái)在證券市場(chǎng)上進(jìn)行投資,將所得收益再分配給投資者。對(duì)中小投資者來(lái)說(shuō),投資于證券投資基金與直接投資于證券市場(chǎng)(如購(gòu)買股票、債券)相比,有兩方面的好處:
1.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。基金擁有的資金數(shù)額巨大,每次交易的數(shù)量也比較大,在與經(jīng)紀(jì)人的談判中處于有利地位,往往可以以較低的傭金進(jìn)行交易,降低投資交易的單位成本;此外,基金還可以對(duì)其巨額資金進(jìn)行充分的分散化投資以降低風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于資金量較小的投資者來(lái)說(shuō)是很難做到的。
2.專家理財(cái)。直接在證券市場(chǎng)上投資,需要一定的專業(yè)知識(shí)和技能,而普通的投資者多數(shù)都是業(yè)余的,對(duì)他們來(lái)說(shuō),最好是能夠得到專業(yè)人士的幫助,但因?yàn)橥顿Y數(shù)額不大,每個(gè)人都聘請(qǐng)一個(gè)專業(yè)的投資顧問(wèn)又不值得,成本太高。而投資基金則一般都有專業(yè)的投資顧問(wèn)為基金的投資決策出謀劃策,由于基金本身的資金數(shù)額巨大,即使高薪聘請(qǐng)投資顧問(wèn),其單位成本也是很低的。這樣,每個(gè)基金的投資者都能以很低的成本享受到專家理財(cái)?shù)暮锰幜恕?/p>
投資基金有封閉式基金和開(kāi)放式基金兩種形式。所謂封閉式基金是指基金發(fā)行份額確定,一旦發(fā)行完畢,在基金結(jié)束之前不再變化,而開(kāi)放式基金是指基金發(fā)行在外的份額數(shù)不固定,根據(jù)投資者的要求,基金隨時(shí)準(zhǔn)備贖回發(fā)行在外的基金份額,也可隨時(shí)根據(jù)投資者的需求發(fā)行新的份額。具體地說(shuō),封閉式基金與開(kāi)放式基金在運(yùn)行方面有以下一些不同點(diǎn):
1,規(guī)模變化。封閉式基金發(fā)行后,基金份額保持不變,其資產(chǎn)規(guī)模僅受投資損益、紅利發(fā)放等影響,變化很有限;而開(kāi)放式基金可以隨時(shí)贖回和增發(fā),基金份額
的數(shù)量不受限制,因而資產(chǎn)規(guī)模會(huì)發(fā)生很大的變化,如果基金績(jī)效好的話,可能吸引大量投資者申購(gòu),基金規(guī)模迅速擴(kuò)大,反之,可能遭遇巨額贖回,基金規(guī)模萎縮。
2.存續(xù)期限。封閉式基金一般有明確的存續(xù)期限,到期結(jié)束清算,當(dāng)然,基金契約中也可能有可以延期的條款。開(kāi)放式基金一般無(wú)確定的到期期限,理論上可以無(wú)限期存續(xù),但基金契約中一般都規(guī)定,當(dāng)基金規(guī)模低于一定水平時(shí),基金結(jié)束運(yùn)行。
3.交易方式。封閉式基金發(fā)行完畢后,一般在證券交易所上市,就像上市公司的股票一樣在投資者之間交易。開(kāi)放式基金的交易不需要通過(guò)交易所,投資者要買賣開(kāi)放式基金只需在基金公司(或其人,如銀行)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行申購(gòu)或贖回,開(kāi)放式基金的投資者之間不發(fā)生交易。
4.交易價(jià)格。封閉式基金的交易價(jià)格由市場(chǎng)決定,就像股票價(jià)格一樣,根據(jù)投資者的買賣報(bào)價(jià),在交易所通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生成交價(jià)格。而開(kāi)放式基金的交易價(jià)格則由基金的單位凈值決定,投資者購(gòu)買開(kāi)放式基金的價(jià)格為基金單位凈值加上申購(gòu)費(fèi), 出售開(kāi)放式基金的價(jià)格為基金單位凈值減去贖回費(fèi)。
根據(jù)上述不同特點(diǎn)可以看出,一個(gè)基金是封閉式的還是開(kāi)放式的,對(duì)基金管理人和投資者來(lái)說(shuō),具有不同的影口向:
對(duì)基金管理人來(lái)說(shuō),管理一個(gè)封閉式基金得到的管理費(fèi)基本上是穩(wěn)定的,而管理一個(gè)開(kāi)放式基金得到的管理費(fèi)是變化的,一般情況下,業(yè)績(jī)好的開(kāi)放式基金能吸引投資者加入,隨著基金規(guī)模的膨脹,基金管理人得到的管理費(fèi)也隨之增加,因此,從市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制方面考慮,相比于封閉式基金,開(kāi)放式基金的管理人可能會(huì)更努力于提高基金的業(yè)績(jī)。從管理基金的難度來(lái)說(shuō),開(kāi)放式基金因?yàn)殡S時(shí)面對(duì)可能的贖回,必須要保持基金資產(chǎn)有較高的流動(dòng)性,而封閉式基金則沒(méi)有這方面的問(wèn)題,可以投資流動(dòng)性較低的資產(chǎn), 由于流動(dòng)性高的資產(chǎn)往往比低流動(dòng)性的資產(chǎn)收益率低,所以要使開(kāi)放式基金獲得較高的收益比較困難?;谝陨显?,多數(shù)的基金管理公司可能更愿意管理封閉武基金而不是開(kāi)放式基金,這恐怕也就是我們前面提到在市場(chǎng)發(fā)出要求封閉轉(zhuǎn)開(kāi)放的呼聲的情況下,至今還沒(méi)有一只封閉式基金轉(zhuǎn)開(kāi)放的原因之一了。 對(duì)投資者來(lái)說(shuō),通過(guò)開(kāi)放式基金投資可以隨時(shí)按基金凈值: (繳少量的贖回費(fèi))出售基金份額,因此流動(dòng)性很高,投資的風(fēng)險(xiǎn)比較小,而封閉式基金的交易價(jià)格是按市場(chǎng)供需關(guān)系決定的,實(shí)際的交易價(jià)格與基金凈值可能有很大的差異,如果封閉式基金的投資者希望結(jié)束投資時(shí),該基金正以較大的幅度折價(jià)交易(正如我國(guó)封閉式基金最近一段時(shí)期的情況)的話,他就會(huì)承受較大的損失,因此封閉式基金的投資者還承擔(dān)了基金本身市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。從降低風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看,投資者更愿意投資于開(kāi)放式基金。另外,我國(guó)基金業(yè)績(jī)普遍不佳,投資者對(duì)封閉式基金在業(yè)績(jī)不佳的情況下仍然能夠旱澇保收的狀況感到不滿, 因而更傾向于開(kāi)放式基金。這些也許正是當(dāng)前我國(guó)封閉式基金受到冷遇的原因吧。
從上面的討論來(lái)看,相比于封閉式基金,開(kāi)放式基金在體制上有一定的優(yōu)勢(shì),其主要體現(xiàn)在對(duì)管理人的激勵(lì)上,開(kāi)放式基金只有做得好才能生存下去,而封閉式基金則是做好做壞都一樣,基金經(jīng)理人的工作積極性可能不高。因此,開(kāi)放式基金的發(fā)展超出封閉式基金也是情理之中的事情,同樣我們可以對(duì)比一下美國(guó)的情況,從1995年到2001年,封閉式基金的總資產(chǎn)維持在1,300多億美元,而開(kāi)放式基金的總資產(chǎn)從2.8萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到6 9萬(wàn)億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)封閉式基金。我們國(guó)內(nèi)目前的情況,開(kāi)放式基金的總資產(chǎn)還略低于封閉式基金,所以從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,開(kāi)放式基金超過(guò)并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)封閉式基金將會(huì)是一件必然的事情。
然而,開(kāi)放式基金超過(guò)封閉式基金是一回事,封閉式基金是否會(huì)消亡則是另一回事。任何事物都有兩面性,有得必有失,我們上面提到,由于開(kāi)放式基金要維持較高的流動(dòng)性,它的收益往往
不如封閉式基金,因此,筆者認(rèn)為,對(duì)投資者來(lái)說(shuō),高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),而低風(fēng)險(xiǎn)也往往伴隨著低收益,到底選擇開(kāi)放式還是封閉式基金應(yīng)根據(jù)各人的風(fēng)險(xiǎn)偏好及風(fēng)險(xiǎn)承受能力來(lái)決定。多年來(lái),美國(guó)的封閉式基金總資產(chǎn)仍然能維持在1,300多億美元的水平上,這告訴我們,封閉式基金仍然有它存在的價(jià)值。
對(duì)投資者來(lái)說(shuō),降低風(fēng)險(xiǎn)并不是投資基金的唯一目的,獲取較高的合理的收益才是其根本目的。從風(fēng)險(xiǎn)和收益權(quán)衡的角度來(lái)看,投資基金是介于存銀行和直接投資于證券市場(chǎng)之間的一種選擇, 它的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益都介于這兩者之間,而在投資基金中,封閉式基金更接近于直接投資證券市場(chǎng),開(kāi)放式基金更接近于存銀行,他們應(yīng)適合于不同的投資者。
二、中國(guó)的封閉式與開(kāi)放式基金的比較
我們比較一下2003年上半年中國(guó)的開(kāi)放式基金和封閉式基金的投資收益。根據(jù)累計(jì)凈值計(jì)算, 2002年12月31日前成立的17只開(kāi)放式基金在今年上半年的平均年收益率為16.2%,最小值為44%,最大值為42 5%, 同期54只封閉式基金的平均年收益率為20.4%,最小值為2 6%,最大值為36 3%。注意,這里我們計(jì)算封閉式基金的收益率時(shí)用的是凈值數(shù)據(jù),而不是市場(chǎng)交易價(jià)格,因?yàn)槲覀兿嘈欧忾]式基金盡管交易價(jià)格會(huì)偏離凈值,但決定交易價(jià)格的根本因素還是凈值,就像股票價(jià)格的變化與公司的經(jīng)營(yíng)贏利情況變化并不總是保持一致,但從長(zhǎng)期來(lái)看,公司股票的價(jià)格仍然是取決于公司的基本面情況一樣,而且,當(dāng)我們考察基金的投資收益時(shí),基金的凈值變化,或者說(shuō)凈值收益率是一個(gè)最直接的指標(biāo)。
根據(jù)上述數(shù)據(jù),從整體看,封閉式基金的平均收益率高于開(kāi)放式基金,這一點(diǎn)可以說(shuō)是印證我們上面分析結(jié)果的一個(gè)證據(jù),開(kāi)放式基金的高流動(dòng)性使它損失了一部分收益。最高的收益率出現(xiàn)在開(kāi)放式基金中,而最低的收益率出現(xiàn)在封閉式基金中,這種現(xiàn)象可能與基金的激勵(lì)機(jī)制有關(guān),由于有較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)秀的基金經(jīng)理會(huì)傾向于從事開(kāi)放式基金的管理,而封閉式基金由于缺乏約束激勵(lì)機(jī)制,個(gè)別經(jīng)理人完全不努力工作,沒(méi)有發(fā)揮出專家理財(cái)?shù)膬?yōu)勢(shì)。事實(shí)上,細(xì)看我們這些基金的契約,開(kāi)放式基金的管理費(fèi)一般都是1,5%(債券基金低一些),而多數(shù)封閉式基金的管理費(fèi)是1 5%再加業(yè)績(jī)報(bào)酬, 因此也不能說(shuō)對(duì)封閉式基金的管理人就完全沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制,但是在這種激勵(lì)機(jī)制下,基金的業(yè)績(jī)?nèi)绻陀谝欢ǖ乃降脑?,業(yè)績(jī)的好壞與報(bào)酬的多少就沒(méi)有關(guān)系了,這就導(dǎo)致封閉式基金的業(yè)績(jī)可能很差,而開(kāi)放式基金的業(yè)績(jī)?nèi)绻畹脑?,?huì)導(dǎo)致巨額贖回甚至結(jié)束基金, 因此基金管理人面對(duì)很大的壓力,開(kāi)放式基金的業(yè)績(jī)不能太差。
再?gòu)奈覈?guó)投資基金的生存環(huán)境,即我國(guó)的證券市場(chǎng)來(lái)看。我國(guó)的證券市場(chǎng)(主要指股票市場(chǎng))一般被認(rèn)為是投機(jī)氣氛比較濃的市場(chǎng),股票市場(chǎng)中大量的投資者是抱著投機(jī)的心態(tài)在參與,他們不關(guān)心上市公司能創(chuàng)造多少利潤(rùn),只是希望在股價(jià)短時(shí)間的漲落中賺取差價(jià),這就造成我國(guó)股票市場(chǎng)短期波動(dòng)大,風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。但是,從長(zhǎng)期看,證券市場(chǎng)的發(fā)展是與國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的,只要我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長(zhǎng),投資證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期收益是可以有保障的。因此,作為一個(gè)理性的投資者,在證券市場(chǎng)上進(jìn)行長(zhǎng)期投資是一件更有意義的事情。當(dāng)然,如果進(jìn)行長(zhǎng)期投資的話,只投資一兩只股票是有很大的風(fēng)險(xiǎn)的,勢(shì)必要進(jìn)行分散化投資,這時(shí)候基金就是一個(gè)很好的選擇。如果一個(gè)投資者是出于長(zhǎng)期投資的目的來(lái)投資基金的話,那么,我們認(rèn)為封閉式基金可能比開(kāi)放式基金更合適,原因很簡(jiǎn)單:收益率高。因?yàn)閷?duì)長(zhǎng)期投資者來(lái)說(shuō),開(kāi)放式基金提供的隨時(shí)能贖回的好處并不是他所需要的。他唯一要考慮的是選擇一個(gè)能努力為投資者的利益而工作的基金管理人。而對(duì)于不能進(jìn)行長(zhǎng)期投資,需要保持資產(chǎn)流動(dòng)性的投資者來(lái)說(shuō),封閉式基金的風(fēng)險(xiǎn)顯然是太大了。
可見(jiàn),在我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境下,封閉式基金仍然有它自己的優(yōu)勢(shì),如果能比較好地解決本身存在的弱點(diǎn)的話,還是有很大的發(fā)展空間的。
三、中國(guó)封閉式基金發(fā)展應(yīng)解決的問(wèn)題
封閉式基金要真正發(fā)揮作用,還要解決一些問(wèn)題。
首先,基金管理人的激勵(lì)和約束機(jī)制。盡管現(xiàn)在我國(guó)的一些封閉式基金在管理費(fèi)的收取中有業(yè)績(jī)報(bào)酬一項(xiàng)可作為一種激勵(lì)機(jī)制,但僅有這一點(diǎn)是不夠的,必須設(shè)計(jì)出更合理有效的約束和激勵(lì)機(jī)制, 比如規(guī)定當(dāng)業(yè)績(jī)低于一定水平時(shí),基金管理公司應(yīng)少提甚至不提管理費(fèi)、給予基金持有人更多的投票權(quán),讓基金的實(shí)際所有者(即基金投資者)來(lái)選擇基金管理公司和基金經(jīng)理等。此外,目前封閉式基金和開(kāi)放式基金的管理費(fèi)率基本持平,而實(shí)際上開(kāi)放式基金的管理難度高于封閉式基金,因此,封閉式基金的管理費(fèi)率還有下降的空間, 如果調(diào)低管理費(fèi)率,無(wú)疑可以增加對(duì)投資者的吸引力。
摘 要 近些年來(lái)氣候變化問(wèn)題受到了人們的廣泛關(guān)注,低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。電力行業(yè)對(duì)能源的消耗比較多,因此電力行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。風(fēng)能發(fā)電作為一種具有很大發(fā)展?jié)撃艿陌l(fā)電技術(shù)雖然在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些挑戰(zhàn),但在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代零碳排放的風(fēng)能發(fā)電具有廣闊的前景。
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 風(fēng)能發(fā)電 清潔能源
一、我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展之后我國(guó)傳統(tǒng)的高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所帶來(lái)的環(huán)境污染的后果日益嚴(yán)重,隨之低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被日益提上日程。
我國(guó)正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,不可避免地要消費(fèi)大量能源和資源,因此未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要較大的能源需求和溫室氣體排放空間。我國(guó)是世界碳排放大國(guó),雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的GDP呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),但是與此同時(shí)我國(guó)的二氧化碳的排放量也在快速增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院已提出要把單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為約束性目標(biāo)的要求,發(fā)展改革委也于今年二月承諾將組織編制2005年和2008年溫室氣體排放清單,這將有利于增強(qiáng)我國(guó)溫室氣體排放清單的完整、準(zhǔn)確性。
低碳經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇。減少二氧化碳的排放量,是我國(guó)乃至世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求,與我國(guó)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一致性。
二、風(fēng)能發(fā)電在低碳經(jīng)濟(jì)中的地位
2009年12月14日,國(guó)際風(fēng)能理事會(huì)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上表示,風(fēng)能發(fā)電對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳減排的潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前減排承諾的相當(dāng)大一部分只靠風(fēng)能發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)。據(jù)該理事會(huì)測(cè)算,到2020年全球風(fēng)能發(fā)電規(guī)模將達(dá)到2600萬(wàn)億瓦時(shí),相當(dāng)于減排15億噸二氧化碳。按照發(fā)達(dá)國(guó)家目前提出的減排指標(biāo),風(fēng)能單一行業(yè)的減排就相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家承諾總體減排量的42%到65%。我國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出,2009年我國(guó)的新增風(fēng)能發(fā)電已經(jīng)占到世界第一,到2020年我國(guó)風(fēng)能發(fā)電能力按計(jì)劃將達(dá)到1.5億千瓦,而我國(guó)總體風(fēng)能發(fā)電潛力為10億千瓦,風(fēng)能發(fā)電對(duì)于我國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前,風(fēng)能發(fā)電已成為除水能外,技術(shù)最為成熟、最具大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)條件的發(fā)電方式。由此可以看出風(fēng)能已經(jīng)在世界環(huán)保中扮演著重要角色。作為一種可再生的新能源,風(fēng)能不僅清潔無(wú)污染,而且不會(huì)產(chǎn)生輻射、二氧化碳公害。因此我認(rèn)為風(fēng)能這種發(fā)電方式必將在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有巨大潛能。
三、我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的前景
低碳經(jīng)濟(jì)的提出為風(fēng)能發(fā)電帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間,風(fēng)能發(fā)電市場(chǎng)正在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。2007年全球風(fēng)能裝機(jī)總量為9萬(wàn)兆瓦,2008年全球風(fēng)能發(fā)電增長(zhǎng)28.8%,2008年底全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量已超過(guò)了12.08萬(wàn)兆瓦。我國(guó)風(fēng)能發(fā)電行業(yè)的發(fā)展前景也十分廣闊,我國(guó)的風(fēng)能發(fā)電企業(yè)也正在國(guó)家“建設(shè)大基地,融入大電網(wǎng)”的政策指導(dǎo)下積極有序的推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)的風(fēng)能發(fā)電行業(yè)都將保持高速發(fā)展,盈利能力也將隨著技術(shù)的成熟穩(wěn)步提升。2010年全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量有望突破2000萬(wàn)千瓦,提前實(shí)現(xiàn)2020年的規(guī)劃目標(biāo)。
從目前及相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)看,投資于風(fēng)電項(xiàng)目是一個(gè)非常好的投資選擇。由于風(fēng)能發(fā)電是一種零碳排放的發(fā)展方式,符合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于節(jié)能減排。除此之外政府還給予了許多的優(yōu)惠政策,在風(fēng)電投資企業(yè)比較關(guān)心的電價(jià)問(wèn)題上政府設(shè)定了特許電價(jià)和地區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)兩種電價(jià),對(duì)風(fēng)能發(fā)電企業(yè)來(lái)講是十分有利的。在風(fēng)能發(fā)電企業(yè)的籌資和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面政府也給了很大的支持。因此相對(duì)來(lái)講風(fēng)能發(fā)電是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)??傮w來(lái)講隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的日益完善,在政府的政策支持和企業(yè)的自身努力之下風(fēng)能發(fā)電在我國(guó)的發(fā)展前景是十分廣闊的。
四、我國(guó)風(fēng)能發(fā)電面臨的挑戰(zhàn)
雖然風(fēng)能發(fā)電有著很好的發(fā)展前景,但也面臨著一些挑戰(zhàn)。由于我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化剛剛起步,大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)技術(shù)存在著很大的缺陷,運(yùn)行管理也尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)主要是與火電和水電的發(fā)展相適應(yīng)的,而風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展將對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)提出新的要求,尤其是電網(wǎng)的接入問(wèn)題,已經(jīng)成為制約風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。由于風(fēng)電具有隨機(jī)性和間歇性,并網(wǎng)風(fēng)電將對(duì)系統(tǒng)電壓、頻率和穩(wěn)定性會(huì)產(chǎn)生一定的影響。隨著大規(guī)模風(fēng)電接入電網(wǎng)風(fēng)電對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的影響將更加突出。由于風(fēng)能資源豐富地區(qū)大多都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),目前很多地方電網(wǎng)還沒(méi)有覆蓋到。因此,國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)系統(tǒng),以適應(yīng)我國(guó)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電發(fā)展需要。
此外,中國(guó)的風(fēng)能資源雖然豐富,但目前所掌握的儲(chǔ)量和分布資料是粗略估計(jì)的,難以滿足風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)的要求。因此需要進(jìn)一步做好風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)的前期工作,如:建立正常的風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)渠道;加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量、評(píng)估,以及風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的工程規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作。
五、結(jié)論
我認(rèn)為在我國(guó)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的過(guò)程中首先要加強(qiáng)相關(guān)方面法律法規(guī)的建設(shè),以保證投資人的合理回報(bào)。其次要加強(qiáng)與國(guó)外合作,以便更好更快的發(fā)展我國(guó)的風(fēng)能發(fā)電技術(shù)。最后國(guó)家應(yīng)加大這方面的資金投入和政策支持以保證我國(guó)風(fēng)能發(fā)電的健康發(fā)展。
展望未來(lái)隨著風(fēng)能發(fā)電的日益成熟,風(fēng)電機(jī)組制造成本的不斷降低,化石燃料的逐步減少及其開(kāi)采成本的增加,將使風(fēng)電漸具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已引起世界各國(guó)重視之時(shí),風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展前景將是十分巨大的。
參考文獻(xiàn):
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2014年2月18日接公司大股東國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司關(guān)于國(guó)投新集能源股份有限公司資產(chǎn)重組事項(xiàng)的通知稱,自你公司公告重組預(yù)案以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)不明朗,標(biāo)的公司在短期內(nèi)盈利能力的提升存在較大不確定性。根據(jù)《重大資產(chǎn)重組管理辦法》的規(guī)定,需要重新召開(kāi)董事會(huì)確定發(fā)行價(jià)格,但受煤炭板塊整體走勢(shì)影響,公司目前股票價(jià)格較鎖定的發(fā)行價(jià)格已累計(jì)下跌超過(guò)30%,重新確定發(fā)行價(jià)格可能影響中小股東的利益。綜上,國(guó)司建議終止本次重組事項(xiàng)。敬請(qǐng)廣大投資者注意投資風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)市場(chǎng)上,該股屬于煤炭股,在目前經(jīng)濟(jì)背景下行業(yè)受困,目前走勢(shì)低迷,注意風(fēng)險(xiǎn)。
衛(wèi)士通(002268)
日前公告稱,公司收到中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十研究所通知,根據(jù)年度財(cái)務(wù)核算情況,本次交易標(biāo)的中成都三零瑞通移動(dòng)通信有限公司、成都三零嘉微電子有限公司2013年8-12月實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果已達(dá)到盈利預(yù)測(cè)水平。成都三零盛安信息系統(tǒng)有限公司(“三零盛安”)2013年8-12月扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)達(dá)到預(yù)測(cè)的水平,但由于部分項(xiàng)目進(jìn)展未能達(dá)到預(yù)期,尚未達(dá)到收入確認(rèn)條件,導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本均小于原預(yù)測(cè)值。目前,上述三家標(biāo)的公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作正在進(jìn)行中,重大資產(chǎn)重組工作正在積極推進(jìn)。目前該股已經(jīng)處于高位,超過(guò)800倍的動(dòng)態(tài)市盈率,估值偏高,股價(jià)有回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。
喜臨門(603008)
近期股票交易波動(dòng)情況稱,經(jīng)向本公司控股股東紹興華易投資有限公司及實(shí)際控制人陳阿裕書面詢證,確認(rèn)截止目前及未來(lái)三個(gè)月內(nèi),不存在對(duì)本公司股票交易價(jià)格可能產(chǎn)生重大影響的應(yīng)予以披露而未披露的重大事項(xiàng),也不在未來(lái)三個(gè)月內(nèi)策劃上述重大事項(xiàng)。本公司董事會(huì)確認(rèn),本公司沒(méi)有任何根據(jù)《上海證券交易所交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以披露而未披露的事項(xiàng)或與該事項(xiàng)有關(guān)的策劃、商談、意向、協(xié)議等,董事會(huì)也未獲悉本公司有根據(jù)《上海證券交易所交易規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定未披露重大信息。二級(jí)市場(chǎng)上,該股今年以來(lái)持續(xù)走強(qiáng),短期有爆發(fā)拉升趨勢(shì),澄清公告后對(duì)該股走勢(shì)短期影響,注意風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;跨國(guó)經(jīng)營(yíng);操作風(fēng)險(xiǎn)
一、操作風(fēng)險(xiǎn)的含義與類型
操作風(fēng)險(xiǎn)是指商業(yè)銀行在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的操作和辦理中,由于不完善或失效的內(nèi)部控制流程、人的因素、系統(tǒng)因素或其他外部事件導(dǎo)致直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。目前對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的分類仍然沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)。表1是巴塞爾委員會(huì)提出的分類方案。
二、對(duì)國(guó)外操作風(fēng)險(xiǎn)管理的考察
(一)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的教訓(xùn)
操作風(fēng)險(xiǎn)在很多國(guó)家的跨國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)中曾經(jīng)受到輕視。但自從90年代以來(lái),操作風(fēng)險(xiǎn)給許多國(guó)家商業(yè)銀行的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大,甚至是災(zāi)難性的損失(見(jiàn)表2)。
1、英國(guó)巴林銀行的倒閉案
著名的巴林銀行破產(chǎn)事件堪稱跨國(guó)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)控制失效的經(jīng)典案例。必須建立對(duì)機(jī)構(gòu)高層人員的約束機(jī)制,是事件帶給人們的最大啟示。1995年2月26日,新加坡巴林公司期貨經(jīng)理尼克?里森投資日經(jīng)225股指期貨失利,導(dǎo)致巴林銀行遭受巨額損失,合計(jì)損失達(dá)14億美元,最終無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而宣布破產(chǎn)。從此,這個(gè)有著233年經(jīng)營(yíng)史和良好業(yè)績(jī)的老牌商業(yè)銀行在倫敦城乃至全球金融界消失。目前該行已由荷蘭國(guó)際銀行保險(xiǎn)集團(tuán)接管。巴林銀行破產(chǎn)的直接原因是新加坡巴林公司期貨經(jīng)理尼克?里森錯(cuò)誤地判斷了日本股市的走向。1995年1月份,日本經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭,里森看好日本股市,分別在東京和大阪等地買進(jìn)大量期貨合同,希望在日經(jīng)指數(shù)上升時(shí)賺取大額利潤(rùn)。天有不測(cè)風(fēng)云,1995年1月17日突發(fā)的日本阪神地震打擊了日本股市的回升勢(shì)頭,股價(jià)持續(xù)下跌。巴林銀行因此損失金額高達(dá)14億美元,這幾乎是巴林銀行當(dāng)時(shí)的所有資產(chǎn),這座曾經(jīng)輝煌的金融大廈就此倒塌。
事情表面看起來(lái)很簡(jiǎn)單,里森的判斷失誤是整個(gè)事件的導(dǎo)火線。英國(guó)銀行監(jiān)管委員會(huì)認(rèn)為,巴林銀行倒閉的原因是新加坡巴林期貨公司的一名職員越權(quán)、隱瞞的衍生工具交易帶來(lái)的巨額虧損,而管理層對(duì)此卻無(wú)絲毫察覺(jué)。該交易員同時(shí)兼任不受監(jiān)督的期貨交易、結(jié)算負(fù)責(zé)人的雙重角色。巴林銀行未能對(duì)該交易員的業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督,以及未將前臺(tái)和后臺(tái)職能分離等,正是這些操作風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了巨大損失并最終毀滅了巴林銀行。從巴林銀行倒閉案開(kāi)始,歐美金融界人士開(kāi)始關(guān)注如何約束機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員的個(gè)人行為,從而避免由個(gè)人行為導(dǎo)致的無(wú)可挽回的巨大損失。業(yè)內(nèi)關(guān)于完善監(jiān)督機(jī)制、限制個(gè)人權(quán)限的討論一直不曾間斷。
2、日本大和銀行債券投資舞弊事件
大和銀行債券舞弊事件和巴林銀行事件有相同之處,都是由職員個(gè)人的行為引起的銀行損失事件。大和銀行的一名債券交易員因能接觸公司會(huì)計(jì)賬簿而隱瞞了約11億美元的虧損。與巴林銀行一樣,大和銀行的這名交易員同時(shí)負(fù)責(zé)交易和會(huì)計(jì)。這兩家銀行都違背了風(fēng)險(xiǎn)管理的一條基本準(zhǔn)則,即將交易職能和支持性職能區(qū)分開(kāi)來(lái)。不同之處在于,大和銀行遭受到的虧損不足以導(dǎo)致銀行倒閉,但是,此次事件給銀行信用造成的巨大損失和對(duì)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的破壞是金錢無(wú)法衡量的,尤其事件牽涉到美日兩國(guó)政府的關(guān)系問(wèn)題。
1995年9月,日本大和銀行紐約分行員工井口俊英賬外買賣美國(guó)聯(lián)邦債券,造成11億美元的巨額虧損的事件曝光。為了掩蓋這筆巨額虧損,井口在11年內(nèi)偽造了3萬(wàn)多筆交易記錄。如此長(zhǎng)時(shí)間和涉及如此大金額的偽造文件在11年后才被發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)一度成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)。是什么給了一個(gè)銀行職員如此大的權(quán)限,引起了多方討論。井口1977年進(jìn)入大和銀行紐約分行工作以后,一直從事債券保管業(yè)務(wù)。1984年,他被提拔為債券交易員,但是,銀行并沒(méi)有取消其債券保管和監(jiān)督的工作權(quán)限。這種局面下,井口實(shí)際上同時(shí)壟斷了債券交易和監(jiān)督工作。在大部分的金融機(jī)構(gòu),這兩種工作是嚴(yán)格分開(kāi)的,但是,大和銀行的松散管理給了井口可乘之機(jī)。顯然,這個(gè)管理漏洞導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)最終東窗事發(fā)。1995年,井口終于沒(méi)有辦法繼續(xù)隱瞞造成的虧損,于是向有關(guān)部門自首,事件終于被披露。
雖然大和銀行因資金雄厚和獲利狀況良好,并沒(méi)有因此引起經(jīng)營(yíng)危機(jī),但是,事件卻引起了美國(guó)和日本政府的緊張關(guān)系,因?yàn)槿毡敬蟛厥≡谥ご耸潞罅懿磐ㄖ绹?guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。由于大和銀行的非法交易及事件曝光后采取的處理方式嚴(yán)重違反了美國(guó)法律與市場(chǎng)規(guī)則,美國(guó)政府采取嚴(yán)厲措施,下令大和銀行停止一切在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。此后的競(jìng)爭(zhēng)中,該行一直處于不利地位,全球布局的腳步被打亂,只好把業(yè)務(wù)重心僅僅放在亞洲。
(二)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
1、德意志銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)。在控制操作風(fēng)險(xiǎn)上,德意志銀行的做法值得借鑒。他們把業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)控制同時(shí)融于計(jì)算機(jī)程序之中,運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作控制風(fēng)險(xiǎn)。某一個(gè)企業(yè)的一筆貸款業(yè)務(wù),從自然情況到調(diào)查資料全部輸入計(jì)算機(jī),客戶經(jīng)理調(diào)查后提出意見(jiàn),在自己的權(quán)限內(nèi)輸入計(jì)算機(jī),超過(guò)權(quán)限計(jì)算機(jī)不會(huì)接受指令;同時(shí),信貸風(fēng)險(xiǎn)管理員經(jīng)復(fù)審(在自己的權(quán)限內(nèi))也提出意見(jiàn),然后輸入計(jì)算機(jī),二者意見(jiàn)相同,則這筆業(yè)務(wù)生效,不同則無(wú)效,不能進(jìn)入清算部門,辦理放款手續(xù)。而且,這些信息隨時(shí)都儲(chǔ)存?zhèn)鬏斀o上一級(jí)管理部門的負(fù)責(zé)人和全行的內(nèi)部控制部門,形成了一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)自動(dòng)業(yè)務(wù)控制系統(tǒng),一筆非正常的不規(guī)范的業(yè)務(wù)是難以做成的。其內(nèi)部控制系統(tǒng),有效地結(jié)合計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,對(duì)總行各部門、各級(jí)分支行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)量化分析和經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)考核,并廣泛開(kāi)發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分組和統(tǒng)計(jì)圖表這些工具進(jìn)行分析,甚至監(jiān)控到每一個(gè)客戶和每一筆業(yè)務(wù)。
2、花旗銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)?;ㄆ煦y行對(duì)外匯業(yè)務(wù)交易員操作風(fēng)險(xiǎn)管理有獨(dú)到之處,其主要監(jiān)控措施有:①匯總合約限額。匯總所有貨幣的多、空頭寸,有一個(gè)數(shù)量限額,防止過(guò)量交易;②交易確認(rèn)。交易確認(rèn)過(guò)程維持獨(dú)立性,所有交易確認(rèn)應(yīng)交易室以外的部門進(jìn)行,以防止操作實(shí)務(wù)、越權(quán)交易和欺詐;③查核經(jīng)紀(jì)傭金。定期檢查外付的經(jīng)紀(jì)傭金,確保交易員沒(méi)有與其他經(jīng)紀(jì)勾結(jié)的可疑跡象;④價(jià)格合理與否,應(yīng)有具體的政策和程序來(lái)核實(shí)每筆交易的價(jià)格是否合理,以防止勾結(jié);⑤查核交易形式。復(fù)查交易記錄,保證在執(zhí)行客戶指示以前沒(méi)有可疑的交易,具體可檢查交易存根上的交易時(shí)間、貨幣和所用匯價(jià);⑥付款程序標(biāo)準(zhǔn)化。建立明確的付款操作規(guī)程,付款指示必須采用密押方式發(fā)出,加押電傳是執(zhí)行付款批示的依據(jù),傳真或其他形式的付款指示應(yīng)盡量少用,如果運(yùn)用應(yīng)有必要的保障措施;⑦觀察交易員的生活習(xí)慣。交易部高層人士應(yīng)密切注意交易員的生活習(xí)慣,任何生活習(xí)慣的突然改變都應(yīng)當(dāng)引起注意。
3、美林公司的操作風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)。美林公司采取多種方式管理它的操作風(fēng)險(xiǎn),包括一個(gè)維持支持系統(tǒng)、使用相關(guān)技術(shù)和雇傭有經(jīng)驗(yàn)的專家。美林公司借助信息系統(tǒng)提供的對(duì)主要市場(chǎng)操作風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)信息,能對(duì)世界范圍內(nèi)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境立即作出反應(yīng)。內(nèi)部管理信息報(bào)告使得高級(jí)管理人員能有效地識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn)暴露頭寸,并促使眾多的內(nèi)部管理策略和規(guī)章彼此相協(xié)調(diào)。有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)交易、結(jié)算和清算業(yè)務(wù)提供支持和控制,對(duì)客戶及其資產(chǎn)行使監(jiān)管,并且單獨(dú)向高級(jí)管理人員報(bào)告。
三、國(guó)外操作風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)我國(guó)的啟示
從國(guó)外商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)防范的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)中,我們可以得到如下啟示:
(一)完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度以有效控制操作風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè),是有效控制操作風(fēng)險(xiǎn)及確保商業(yè)銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展的重要保障。因此要制定全面的業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作細(xì)則,對(duì)業(yè)務(wù)操作人員進(jìn)行管理和約束。操作風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)正確的管理程序得到控制,如:完整的賬簿和交易記錄,基本的內(nèi)部控制和獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)有力的內(nèi)部審計(jì)部門(獨(dú)立于交易和收益產(chǎn)生部門),清晰的人事限制和風(fēng)險(xiǎn)管理及控制政策。如果管理層監(jiān)控得當(dāng),并采取分離后臺(tái)和交易職能的基本風(fēng)險(xiǎn)管理措施,巴林和大和銀行的損失也許不會(huì)發(fā)生,至少損失可以大大減少。這些財(cái)務(wù)失敗說(shuō)明了維持適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制的重要性。
(二)實(shí)行授信管理與授權(quán)管理相結(jié)合
如花旗銀行采用信貸審批與信貸發(fā)放職能相分離、企業(yè)授信額度管理和個(gè)人信用授權(quán)非集權(quán)決策。通過(guò)審貸分離和企業(yè)授信額度管理能有效地防范和管理信貸風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)個(gè)人信用授權(quán)和非集權(quán)決策,貸款決策實(shí)現(xiàn)了分散化,貸款審批效率得到了提高。德意志銀行實(shí)行逐級(jí)授權(quán)審批制度,即各級(jí)銀行具有明確的信貸審批權(quán)限、審批程序和定期的資信審查,建立了債務(wù)人評(píng)級(jí)和交易評(píng)級(jí)制度,對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,信貸業(yè)務(wù)實(shí)行雙人操作,相互制衡,有效管理銀行運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)國(guó)外商業(yè)銀行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的分析,對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理有很大的啟示。最主要一點(diǎn)就是要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系并使其有效運(yùn)行。在現(xiàn)代金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,西方主要的金融機(jī)構(gòu)之所以能夠在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中獲得良好的經(jīng)營(yíng)成果,其相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)行是一個(gè)關(guān)鍵性的因素,這主要包括:董事會(huì)確立了恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理原則和戰(zhàn)略;具有獨(dú)立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理框架;擁有全面系統(tǒng)、嚴(yán)格而又靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序,并積極開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)工具,而且培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍,這既是一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的主要環(huán)節(jié),也是值得當(dāng)前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)借鑒的重要內(nèi)容。
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[關(guān)鍵詞]助學(xué)貸款;制度;啟示
[中圖分類號(hào)]F019.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)02-0062-02
由于貸款是一種金融產(chǎn)品,助學(xué)貸款則是一種帶有政策性的金融產(chǎn)品,屬于物流范疇,所以它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必須置于物流經(jīng)濟(jì)背景下加以研究。助學(xué)貸款是許多國(guó)家都普遍采納的、針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效助學(xué)方式之一,對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)高等教育規(guī)模發(fā)展有著重要作用。近年來(lái),我國(guó)助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但助學(xué)貸款違約率較高。助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)避越來(lái)越成為全社會(huì)共同面對(duì)的課題。本文在總結(jié)國(guó)外助學(xué)貸款制度尤其是美國(guó)助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)特點(diǎn),提出了防范與規(guī)避助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。
1 物流背景下的國(guó)外助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范制度
1.1美國(guó)助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在物流經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的美國(guó),助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對(duì)學(xué)生采取靈活的還款方式和多種優(yōu)惠減免措施。學(xué)生畢業(yè)后如果沒(méi)有找到工作,或者生病、受傷出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,可以申請(qǐng)延期還款;二是對(duì)銀行和經(jīng)營(yíng)學(xué)生貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu),政府利用經(jīng)濟(jì)杠桿讓它們主動(dòng)去收回貸款。美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定,雖然政府為學(xué)生提供95%的擔(dān)保,但如果發(fā)生拖欠,銀行和經(jīng)營(yíng)學(xué)生貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)自己要承受一定的損失,這就提高了銀行追討債務(wù)的積極性;三是對(duì)于高校,《美國(guó)高等教育法》1992年的修正案規(guī)定,如果高校貸款拖欠率太高,教育管理部門會(huì)對(duì)其進(jìn)行審查,暫停該校學(xué)生的貸款申請(qǐng)資格。如果拖欠1年達(dá)到40%或者連續(xù)3年達(dá)到25%,該校學(xué)生將失去獲得貸款的資格,這將嚴(yán)重危及學(xué)校的生存。
在違約處理上:學(xué)生貸款發(fā)生拖欠,銀行等部門將拖欠情況匯報(bào)給信用局,此外,拖欠學(xué)生還將受到以下懲罰:一是失去申請(qǐng)延期還款及債務(wù)免除的資格;二是拖欠賬戶會(huì)轉(zhuǎn)給專門的追款機(jī)構(gòu)并由其進(jìn)行追討,拖欠者需要繳納滯納金、罰息和追討過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用;三是授權(quán)稅務(wù)部門從個(gè)人所得稅返還款中扣款,授權(quán)用人單位扣除一定比例工資充抵拖欠款;四是將拖欠者名單在媒體上曝光;五是對(duì)惡意拖欠者的最嚴(yán)厲懲罰是訴諸法律,由法院強(qiáng)制執(zhí)行,并由拖欠者負(fù)擔(dān)審判費(fèi)、律師費(fèi)等。
1.2澳大利亞、新加坡和馬來(lái)西亞助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
新加坡“學(xué)費(fèi)貸款”可以在貸款學(xué)生畢業(yè)后一次償還,也可以按月分期定額償還。馬來(lái)西亞的“可減免貸學(xué)金”規(guī)定借款學(xué)生必須在畢業(yè)后的第六個(gè)月,或者找到穩(wěn)定工作后開(kāi)始還款。如果六個(gè)月到期,尚未找到穩(wěn)定的工作,也需先開(kāi)始還款。澳大利亞的貸學(xué)金每年歸還起點(diǎn)與畢業(yè)生的工資收入高低掛鉤,還款的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)平均工資收入,也就是說(shuō)如果畢業(yè)生當(dāng)年的工資收入低于平均工資收入水平,可以不必在當(dāng)年還款,而是順延到下一年再還,每年的歸還比例按工資收入高低,歸還工資收入的2%-5%。
為了降低拖欠率,上述三國(guó)在貸學(xué)金回收方面都采取了有效的管理措施,并且都存在一個(gè)共同的特點(diǎn),即除了由政府、銀行、學(xué)校負(fù)責(zé)貸學(xué)金的管理以外,社會(huì)其他部門和機(jī)構(gòu)也參與了貸學(xué)金的管理回收。目前,澳大利亞開(kāi)始由稅務(wù)機(jī)關(guān)參與其貸學(xué)金的管理。新加坡的“中央準(zhǔn)備基金貸學(xué)金”的管理是由半官方的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。馬來(lái)西亞負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事管理的“公共服務(wù)部”也加入了貸學(xué)金發(fā)放和回收工作。這樣一來(lái),貸學(xué)金的管理工作依靠了社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、部門的力量,既節(jié)約了政府的成本,又提高了貸款回收工作的效率。
2 國(guó)外助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范及規(guī)避制度對(duì)中國(guó)的啟示
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式物流經(jīng)濟(jì)背景下,立足于我國(guó)具體國(guó)情,針對(duì)助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成,我們就如何正確進(jìn)行助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范與運(yùn)用,提出以下幾條建議:
(1)重視助學(xué)貸款立法工作,增強(qiáng)學(xué)生還款的法律約束力。建議盡快制定《中華人民共和國(guó)助學(xué)貸款法》或相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)法律的硬約束,規(guī)范助學(xué)貸款的權(quán)利與義務(wù),強(qiáng)調(diào)法定的貸款回收授權(quán),化解違約風(fēng)險(xiǎn)。
(2)進(jìn)一步豐富助學(xué)貸款的形式。首先,政府改變單一型貸款品種,轉(zhuǎn)而提供多元化的貸款品種,比如政府貼息信用助學(xué)貸款、低息抵押貸款、一般商業(yè)教育貸款等以滿足不同情況學(xué)生的需要;其次,銀行要采取更為靈活的還款計(jì)劃方案。例如美國(guó)學(xué)生貸款營(yíng)銷協(xié)會(huì)根據(jù)學(xué)生在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)金流的特點(diǎn)提供多種還款計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)還款法:整個(gè)還款期內(nèi)按月歸還本金和利息;遞增還款法:還款初期還款金額較低,逐步遞增償清所有款項(xiàng);收入敏感性還款法:每次還款金額為借款人月收入的一定比例;貸款合并:多項(xiàng)貸款合并后,每次只需進(jìn)行一次償付;提前還款:整個(gè)貸款期內(nèi)任何時(shí)間都可以提前償付的所有貸款,無(wú)須罰金。
(3)完善助學(xué)貸款管理機(jī)制,理順銀行、助貸管理部門及高校之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建議以全國(guó)助學(xué)貸款管理中心為基礎(chǔ)組建專業(yè)銀行,專營(yíng)助學(xué)貸款、教育儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)。助學(xué)貸款作為政府政策性教育投資業(yè)務(wù),由政府全額撥付本金、提供擔(dān)保和貼息等;全國(guó)助學(xué)貸款管理中心接受助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)。助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組由政府牽頭,教育部、財(cái)政部、公安部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等部門組成;高校學(xué)生貸款管理機(jī)構(gòu)接受上級(jí)助學(xué)管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo);由國(guó)家政策性銀行按《銀校合作協(xié)議》及時(shí)、足額發(fā)放助學(xué)貸款。
(4)允許社會(huì)機(jī)構(gòu)參與貸學(xué)金的管理。除由政府、銀行、學(xué)校負(fù)責(zé)貸學(xué)金的管理以外,允許社會(huì)其他部門和機(jī)構(gòu)參與貸學(xué)金的管理回收。這樣可以提高貸款回收的效率,降低貸款拖欠率。例如,馬來(lái)西亞就通過(guò)公共服務(wù)部,采取了扣除借款者的月工資,或者將還款轉(zhuǎn)入公共服務(wù)部特設(shè)賬戶的方式來(lái)抵還貸款。澳大利亞利用稅務(wù)局,將貸款與“收入所得稅”掛鉤,按收入比例在收入所得稅項(xiàng)中扣除抵還貸款數(shù)目的金額。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍及全國(guó),信息管理實(shí)現(xiàn)了電腦網(wǎng)絡(luò)化,無(wú)須增加更多的管理人員,因此拖欠率和管理成本都較低。
I.背景
直到80年代末,公眾參與意識(shí)才被引入中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)界。 隨著“以人為本”,“民主參與”等現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)理念逐步融入我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)體系,公眾參與的呼聲越來(lái)越高。社會(huì)對(duì)公眾的參與也越來(lái)越重視,例如:南京市民曾經(jīng)以保護(hù)中山風(fēng)景區(qū)的名義,起訴修建在紫金山頂?shù)挠^景建筑并使其最終被拆除。但是,我國(guó)的公眾參與尚屬于起步階段。無(wú)論是從公眾參與的立法,制度,機(jī)構(gòu)組織,還是從具體的運(yùn)營(yíng)方法來(lái)看,都存在著很大的缺口。
從我國(guó)立法現(xiàn)狀來(lái)看,多數(shù)法規(guī)主要注重對(duì)建設(shè)部門的授權(quán),而公眾參與方面則相當(dāng)薄弱,一度出現(xiàn)政府強(qiáng)制實(shí)拖,公眾被動(dòng)配合的一邊倒局面。中國(guó)很多園林規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)日的甲方(client)是政府決策人,在這種情況下,有些決策人自認(rèn)為能夠代表公眾,他們指揮設(shè)計(jì)師按照他的意圖工作,設(shè)計(jì)師卻成了畫圖匠。另一方面,很多設(shè)計(jì)師認(rèn)為園林規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)過(guò)程是技術(shù)性的,不能為門外漢(公眾)的決定所干擾,甚至認(rèn)為公眾參與是浪費(fèi)時(shí)間的謂爭(zhēng)吵,會(huì)降低工作效率。此外,由于日前我國(guó)對(duì)公眾專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,公眾對(duì)一些基本技能,如讀懂地圖,理解仿真動(dòng)畫與真實(shí)效果之間的差異等,尚未很好地掌握,這也妨礙了公眾參與的進(jìn)程。
中國(guó)目前公眾參與的主要形式有:
設(shè)計(jì)者為調(diào)查現(xiàn)狀而走訪群眾,發(fā)放調(diào)查表,開(kāi)展座談、咨詢等。
公示由專家確定的設(shè)計(jì)方案。
地方人大審批
針對(duì)某項(xiàng)城市建設(shè)所產(chǎn)生的妨礙公眾正常工作,生活,學(xué)習(xí)等的嚴(yán)重問(wèn)題,公眾借助新聞媒體甚至行政訴訟等方式進(jìn)行解決
但是,上述參與狀況并不理想.正因如此.中國(guó)近朋作了很多努力來(lái)打開(kāi)局面,正在全國(guó)多數(shù)大中城市中開(kāi)展的社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)就是要將權(quán)利回歸于社會(huì)。有些還為社區(qū)成立了由設(shè)計(jì)師與市民共同組成的聯(lián)合委員會(huì),實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”,這在中國(guó)的各大城市均產(chǎn)生了有益影響?,F(xiàn)階段,中國(guó)公眾參與工作開(kāi)展的重點(diǎn)之一是風(fēng)景園林規(guī)劃
設(shè)計(jì)方案的公示。
II.重要風(fēng)景園林設(shè)計(jì)方案的公示
風(fēng)景園林設(shè)計(jì)方案的公示在中國(guó)很多城市均得到積極推廣和配合,如:深圳市規(guī)定,規(guī)劃法定圖則草案必須公開(kāi)展示30日,以征詢公眾意見(jiàn),并對(duì)公眾意見(jiàn)以法律形式確認(rèn)。青島市已經(jīng)實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)批前,批中,批后的全過(guò)程公示制度,借此加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系。上海市綠化管理局宣布將建立新建公園,綠地設(shè)計(jì)方案公示制。首個(gè)公示的? 公園是將于今年10月開(kāi)工建設(shè)的該市最大的近郊森林公園三岔港森林公園。中國(guó)之所以要建立和推廣公示制度,是因?yàn)槠溥m合中國(guó)國(guó)情,有其獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn)與作用。
1.公示的優(yōu)勢(shì)
·公示采用模型,效果圖,電視片,實(shí)景照片等手段形象生動(dòng),通俗易懂,有利于廣泛征求,容納和協(xié)調(diào)社會(huì)各界意見(jiàn)。
·公示改變了以往設(shè)計(jì)方案由管理部門內(nèi)部持有的現(xiàn)象,形成了有效的監(jiān)督機(jī)制有利于評(píng)選過(guò)程公平,公開(kāi),公正。
·通過(guò)公示與市民接觸和交流后,設(shè)計(jì)者可以對(duì)方案進(jìn)行相應(yīng)的修改,使其更具可操作性,這樣的方案實(shí)踐過(guò)程阻力小,監(jiān)督成本少,無(wú)形中提高了效率。
·公示作為溝通政府與市民聯(lián)系的紐帶,使市民們清楚地了解了政府在城市規(guī)劃與建設(shè)方面的思路,打算和措施;同時(shí),市民的意見(jiàn)為政府提供環(huán)境管理狀況和環(huán)境問(wèn)題狀況的信息,增強(qiáng)了政府管理部門監(jiān)測(cè)環(huán)境問(wèn)題和監(jiān)督環(huán)境管理的能力。
2.公示過(guò)程不可缺少的三個(gè)環(huán)節(jié)
1)媒體介紹
良好的信息方式可以鼓勵(lì)公眾參與,使公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的背景和前景有一個(gè)全面的了解,信息的采取電視廣播,報(bào)紙,網(wǎng)絡(luò)等多渠道并行的方式。
2)公眾投票
投票是迅速有效地獲知公眾對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的好惡偏愛(ài)的途徑。投票的形式可以采取網(wǎng)上投票,而設(shè)計(jì)細(xì)致的選票也可以更充分地表達(dá)公眾的意愿。
3)意見(jiàn)征集與反饋
為了使市民提出的問(wèn)題和建議得到有效的傳達(dá),通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)簿,熱線電話,公眾信箱等方式,征集、記錄公眾提出的建議,回答公眾提出的問(wèn)題,這種方式是設(shè)計(jì)者、建設(shè)者與公眾直接有效的溝通。轉(zhuǎn)貼于 3.實(shí)例分析
1) 北京奧林匹克森林公園及中心區(qū)景規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示
奧林匹克森林公園及中心區(qū)位于北京城市中軸線的北端,是2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的重要組成部分,總面積860公頃。
2003年11月17日至18日,由5名國(guó)外,8名國(guó)內(nèi)著名規(guī)劃師,風(fēng)景園林師,建筑師,北京市政府代表,北京奧組委代表,業(yè)主代表等組成的評(píng)審委員會(huì),對(duì)7件件應(yīng)征設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了獨(dú)立的評(píng)判和表決,選出了A01由美國(guó)易道公司與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合體設(shè)計(jì)的“中國(guó)龍”,見(jiàn)圖lA02美國(guó)薩薩基公司和北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體設(shè)計(jì)的“通向自然的中軸線”和A04北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所設(shè)計(jì)的“田+等高線”3個(gè)優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。。
2003年11月19~2日,北京奧林匹克森林公園及中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選中的三個(gè)優(yōu)秀方案和四個(gè)提交方案在北京國(guó)際會(huì)議中心第四展廳免費(fèi)向公眾展示,接受公眾投票。
本次展覽包括七個(gè)方案的詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙和制作精美的微縮模型,盡管這次展覽只有三天,但仍然吸引了6000多
市民前去參觀七個(gè)參展方案的展臺(tái)前擠滿了聞?dòng)嵍鴣?lái)的觀眾,其中有景觀設(shè)計(jì),建筑業(yè)界,藝術(shù)界的專業(yè)人士,也有普通市民。有3500多市民進(jìn)行了投票,評(píng)選出3個(gè)優(yōu)秀方案,分別為A01號(hào)方案,A06號(hào)方案和A02號(hào)方案。
以前市民在投票評(píng)選其他奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案時(shí),與專家的評(píng)選結(jié)果幾乎完全相同。而這次卻有所不同,被專家評(píng)選為優(yōu)秀方案的A04號(hào)“田”方案,在市民評(píng)選中沒(méi)有入選。而專家評(píng)選得票沒(méi)有進(jìn)入前三名的A06號(hào)方案,則獲得了市民的青睬。公眾能否表現(xiàn)出與專家一致的水準(zhǔn)并不重要,重要的是其積極主動(dòng)的參與意識(shí)和參與行動(dòng)。
為了更廣泛地收集社會(huì)各界的意見(jiàn)和反響,展覽組織者在展區(qū)特別準(zhǔn)備了許多留言簿。許多觀眾投完票后,認(rèn)真地在留言簿上寫下了對(duì)于北京奧林匹克森林公園及中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議。一位名叫潘聲波的大學(xué)生寫道:“參展的方案都非常漂亮,讓人難以取舍。感謝組織者及設(shè)計(jì)單位,他們的努力將為北京帶來(lái)一個(gè)讓世界矚日的奧林匹克大花園”。中國(guó)科技館的劉咸宜在留言中說(shuō):“奧林匹克公園景觀設(shè)計(jì)應(yīng)向世界展示中國(guó)人民的人文關(guān)懷和天人合一的理念”。
繼這次大規(guī)模的方案公示后,北京市規(guī)劃委員會(huì)還為公眾參與進(jìn)行了一系列努力:2003年11月底,北京市規(guī)委網(wǎng)站分若干次有關(guān)奧運(yùn)公園和周邊地區(qū)交通發(fā)展的信息,公眾可通過(guò)郵件向政府部門提出自己的意見(jiàn)和建議。這是北京市首次就重大交通發(fā)展戰(zhàn)略向公眾征求意見(jiàn)。2004年4月29日,北京奧林匹丸公園路網(wǎng)道路名稱在市規(guī)
劃委網(wǎng)站上公示。截止到5月5日,市民都可通過(guò)該網(wǎng)站提出意見(jiàn)或建議。
2)北京市南中軸路綠地規(guī)劃方案公示
南中軸路屬于北京重要的歷史文化街區(qū),是城市南中軸線的重要組成部分。建成后的南中軸路景觀綠地占地約20余公頃,南北長(zhǎng)約l00O米,東西寬約285米。2003年9月22日,北京市南中軸路綠地規(guī)劃三大設(shè)計(jì)方案在先農(nóng)壇古建博物館展出,具體方案由專家和市民投票決定,網(wǎng)上投票同時(shí)進(jìn)行。展覽由市園林局,市政管委和市規(guī)委聯(lián)合舉辦,展出的三個(gè)方案分別是:中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中心的黑色方案見(jiàn)。北京市建筑設(shè)計(jì)研究院·法國(guó)AREP公司的綠色方案,以及北京市園林古建設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的紅色方案。
在為期一個(gè)月的展覽期間,一直有北京市園林局派出的專業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)方案進(jìn)行解說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì),共有7214人參觀了展覽,日平均參觀人數(shù)240人左右,其中74.8%的參觀者參與了投票。30天內(nèi)的投票情況如下圖。
經(jīng)過(guò)投票統(tǒng)計(jì)顯示,黑色方案以46.7%的支持率位列第—,綠色方案獲得支持率為29.9%,紅色方案得票率為23.4%,中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中心設(shè)計(jì)的黑色方案最終入選。
主辦方在現(xiàn)場(chǎng)也設(shè)了意見(jiàn)簿,在展覽結(jié)束后,還對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的整理,將其中建設(shè)性、可行性強(qiáng)的意見(jiàn)總結(jié)出來(lái),并反饋給了設(shè)計(jì)方。入選方案將根據(jù)委員會(huì)整理出的市民的建設(shè)性建議,專家的建議和政府的意見(jiàn)進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)。
3)方案公示過(guò)程中反映出的利與弊
(1)公示的正面效應(yīng)
從這兩次大規(guī)模的城市重要風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的公示來(lái)看,公眾的發(fā)動(dòng)、公眾的參與都是空前的,效果和影響也很好:
·媒體宣傳到位社會(huì)反響熱烈
兩個(gè)實(shí)例中,均有多家媒體對(duì)公示進(jìn)行了報(bào)道,包括:北京日?qǐng)?bào),晚報(bào),晨報(bào),北京青年報(bào),首都建設(shè)報(bào),信報(bào),勞動(dòng)午報(bào),中國(guó)花卉報(bào),中國(guó)建設(shè)報(bào),北京交通臺(tái),北京人民廣播電臺(tái),北京電視臺(tái),中國(guó)之翼雜志社及各大網(wǎng)站等。由于宣傳工作到位市民們積極響應(yīng):有人專程坐三個(gè)多小時(shí)的公交車來(lái)看展覽,投票;有人看完展覽的第二天專程送來(lái)意見(jiàn)信;有人—趟一趟地組織親朋好友,街坊四鄰來(lái)看展覽。
·公眾踴躍提供意見(jiàn),內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化,整體化的趨勢(shì)
兩次公示共收到公眾意見(jiàn)1460份,其中滿意130份,較滿意1287份,不滿意43份,滿意率97%。從公眾意見(jiàn)的內(nèi)容看,涉及城市性質(zhì),發(fā)展方向,交通,市政舊城改造與保護(hù),環(huán)保與綠化,公共設(shè)施,城市特色,建筑色彩,歷史風(fēng)貌保護(hù)等諸多方面。
·公眾參與初見(jiàn)成效
公眾意見(jiàn)開(kāi)始被采納,市民的主人翁意識(shí)得以增強(qiáng)也加深了各級(jí)政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家與公眾建立良好伙伴關(guān)系的觀念。
(2)公示暴露出的問(wèn)題
·方案展示地點(diǎn)過(guò)于固定和單一
許多市民由于不便而失去了參與的興趣,從而使大量的潛在參與者流失,也使部分公眾利益得不到體現(xiàn).
·公眾參與缺乏互動(dòng)性和連續(xù)性
在公示過(guò)程中,多與反饋再參與的機(jī)制沒(méi)有形成。一方面組織者沒(méi)有采取相應(yīng)的措施向市民反饋其意見(jiàn)與建議是否被采納,對(duì)建議已被采納的市民,相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)其作出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)欣鼓勵(lì)激發(fā)其再參與。公眾參與往往在通過(guò)公示確定方案后就嘎然而止,具體的實(shí)施只是政府和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的事,與公眾無(wú)關(guān)。
III.結(jié)論
穆迪解釋此次調(diào)低中國(guó)的評(píng)級(jí)展望,主要是考慮到地方債務(wù)膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)路透社當(dāng)日?qǐng)?bào)道,穆迪在相關(guān)報(bào)告中稱:“中國(guó)失去正面的評(píng)級(jí)展望,是由于迄今為止在地方債務(wù)透明化和控制增速上進(jìn)展不大;將中國(guó)的信用評(píng)級(jí)維持在AA3,理由是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體勢(shì)頭良好,中央財(cái)政狀況充實(shí),以及外匯儲(chǔ)備雄厚”。
惠譽(yù)上周調(diào)低中國(guó)的信用評(píng)級(jí)時(shí),給出了十分近似的理由。據(jù)彭博社報(bào)道,惠譽(yù)對(duì)中國(guó)的信用評(píng)級(jí)是A+,排在第五級(jí);標(biāo)普是AA-,排在第四級(jí);穆迪上次調(diào)高中國(guó)的評(píng)級(jí)是在2010年11月,當(dāng)時(shí)從A1調(diào)為Aa3。
據(jù)路透社報(bào)道,中國(guó)地方債務(wù)的膨脹始于2008-2009年間,當(dāng)時(shí)為了抵御全球金融危機(jī),中國(guó)政府進(jìn)行了大規(guī)模的信用擴(kuò)張以刺激經(jīng)濟(jì),在廉價(jià)資金的沖擊下,誘發(fā)了投資泡沫等一系列的后遺癥。地方政府建立的融資平臺(tái)投資了無(wú)數(shù)低效益的項(xiàng)目,甚至“鬼城”,其收益根本不可能償還銀行的貸款。
若無(wú)意外,這些低效項(xiàng)目都將反映在地方債務(wù)甚至銀行壞賬中。據(jù)中國(guó)國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告,截至2012年年末,中央和地方的債務(wù)總額為15萬(wàn)-18萬(wàn)億元,約占GDP的29%-35%。但是市場(chǎng)更擔(dān)心其中潛伏的風(fēng)險(xiǎn),比如影子銀行系統(tǒng)。彭博社報(bào)道說(shuō):“官方數(shù)據(jù)并未充分反映地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn),更大的問(wèn)題可能在于影子銀行系統(tǒng)”。路透社補(bǔ)充說(shuō):“中國(guó)政府已在著手清理銀行的資產(chǎn)負(fù)債表,監(jiān)管方認(rèn)為表外業(yè)務(wù)的膨脹蘊(yùn)藏著壞賬風(fēng)險(xiǎn),可能危及整體經(jīng)濟(jì)?!?/p>
在同一份報(bào)告中,穆迪指出了出路所在:“經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn),政府應(yīng)加大改革力度;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的宏觀、謹(jǐn)慎、有效的管理”。但對(duì)于改革的前景,穆迪并不樂(lè)觀,這份報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō):“在未來(lái)一年到一年半內(nèi),中國(guó)政府不大可能完成結(jié)構(gòu)性改革,以改善其評(píng)級(jí)。”
毋庸置疑,穆迪和惠譽(yù)調(diào)低對(duì)中國(guó)的信用評(píng)級(jí),可能引爆積蓄已久的對(duì)地方債的憂慮,在市場(chǎng)和政策界引發(fā)激烈回響。但事實(shí)上,將成為各方焦點(diǎn)的地方債,不過(guò)是中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物;而作為地方債的始作俑者,地方政府也只是中國(guó)整體制度環(huán)境中的被動(dòng)角色。
回顧歷史,中國(guó)上世紀(jì)80年代的改革以“放權(quán)讓利”為導(dǎo)向,地方層面創(chuàng)新迭現(xiàn),中央層面的制度變革隨后跟進(jìn)。到90年代以后,改革導(dǎo)向出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,分稅制穩(wěn)定了中央財(cái)政,同時(shí)也弱化了源于財(cái)政困境的制度變革壓力。90年代后期,市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革在許多關(guān)鍵領(lǐng)域遭遇瓶頸,甚至停滯不前。