鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

關(guān)鍵詞：稅費改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理；問題；對策研究

1引言

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最為基層的政府機構(gòu)，代表著我國廣大基礎(chǔ)農(nóng)民的利益，也是我國需要多加關(guān)注和扶持的地方?；谖覈恍╆P(guān)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)政策，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)一直非常關(guān)注。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接支持和服務(wù)基層人民的政權(quán)機構(gòu)，一定要有充分的財力保障才能夠高效運行?？墒钱?dāng)農(nóng)民的稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻斷掉了經(jīng)濟的來源，使得政府無法更好地為人民服務(wù)。如何能夠在這種稅費改革的新形勢下做好財政管理，這該是政府首先要做好的第一要務(wù)[1]。

2我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在稅費改革后的現(xiàn)狀

我國在1990年開始實行稅費改革。不論是分稅改革還是農(nóng)村的稅費改革都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政體制有了很大的影響[2]。雖然這種稅費的改革可以規(guī)范我國的收入和分配關(guān)系，但是卻使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政陷入了不小的危機?？梢钥隙ǖ氖?，由于稅費的改革體制，我國農(nóng)民的負(fù)擔(dān)緩解了，而且也杜絕了政府的不合理收入來源。但是，政府財政壓力的加大在另一方面也阻礙了政府為人民服務(wù)的心，使得政府很多功能或者職責(zé)不能高效地運行。如果財政支出一直是處于增長的狀態(tài)，而卻沒有穩(wěn)定的財政收入，那么政府所面臨的將不僅僅是財政的危機，還有政府工作人員的積極性以及執(zhí)行力。如果稅費的改革只是為了減輕農(nóng)民的財力負(fù)擔(dān)，而卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該提供給農(nóng)民的公共職能。因為取消了農(nóng)業(yè)稅，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)揮受到了影響，打擊了政府工作人員的積極性，使得政府的運行機制不能高效進行。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收支有了缺口，那么農(nóng)民的生活也會受到影響。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式的經(jīng)營原則或方向

自從農(nóng)業(yè)的稅費取消以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了一大部分的財政收入來源，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理模式急需要改變。照目前我國的情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無稅可分，也沒有穩(wěn)定的稅源，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想更好地為人民服務(wù)，就需要有自己的主體收入，更需要有科學(xué)的財政管理模式。第一，國家應(yīng)該按照具體的財力向公共需求和基層傾斜的原則，學(xué)會讓中央的財政政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持的力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所因為取消農(nóng)業(yè)稅等稅源的問題，中央政府應(yīng)該讓上級政府不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨自承擔(dān)，讓其提高靈活使用財力的能力，不斷利用財力支持日常政府的工作[3]；第二，像一些重大的民生需求問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該遵循以事權(quán)決定財權(quán)原則，讓上級政府負(fù)責(zé)，而一些具體的工作，例如房產(chǎn)稅、土地增值稅等問題就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來做主了；第三，遵循縣鄉(xiāng)最低保障機制原則，建立政府財務(wù)管理機制。主要是為了杜絕一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因為財務(wù)管理不力而出現(xiàn)的一些亂收費和亂花錢的現(xiàn)象。

3.1如何進行稅費改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經(jīng)營模式

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化崗位設(shè)置，要想轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)營模式，就要從轉(zhuǎn)變政府只能做起。理清楚政府所涉及的所有利害關(guān)系，創(chuàng)新各種政府的體制機制，不再因循守舊，優(yōu)化崗位設(shè)置，使得政府的各個工作人員都能夠展現(xiàn)出良好的工作風(fēng)尚。不斷推進政府工作人員與群眾之間的良好關(guān)系，形成良性互動，建設(shè)服務(wù)型政府，支持稅費的改革成果，以減輕人民負(fù)擔(dān)，建設(shè)美好農(nóng)村而努力[4]。

3.2職責(zé)明確，各司其職

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是讓一些鄉(xiāng)村的政權(quán)能夠正常的運轉(zhuǎn)，促進教育、醫(yī)保、民政等問題的健康發(fā)展。要想在稅費改革之后還能夠不影響政府的職能運行，就應(yīng)該將一些重大事件交給上級政府去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該明確自己該負(fù)責(zé)的事項，落實到每一件小事上，解決農(nóng)民的實際問題才是硬道理。

3.3精簡機構(gòu)人員，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

鄉(xiāng)主要是以農(nóng)業(yè)為主，政府的職能形式是非常單一的。但是鎮(zhèn)的職能就相對復(fù)雜一點。而撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)主要是為了加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時還能夠精簡人員，讓更多有能力的人能夠干好自己的本職工作，也使得一些精簡下來的人員能夠充分就業(yè)，為人民提供更多的服務(wù)。要按照責(zé)權(quán)一致、人權(quán)與事權(quán)一致的原則安排，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好發(fā)揮其功能。

4結(jié)語

綜上所述，雖然我國進行了一系列稅費改革使得很多農(nóng)民的生活有了很大的改善，也減輕了農(nóng)民的財力負(fù)擔(dān)，但是卻斷絕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入來源。使得政府入不敷出，無法更好地為人民服務(wù)。所以，政府在稅費改革后一定要做好思想覺悟，不斷地改進財政管理模式，找到更加科學(xué)合理的管理方法，這樣才能不會因為亂收錢或者亂花錢而影響了政府在人民心目中的威信，更好地為國家和人民服務(wù)。

參考文獻

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀、存在問題及對策——關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報告[J].市場周刊(理論研究)，2010(07).

[2]王蕓.甘肅河西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的原因分析——省級科研項目《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題調(diào)查研究》系列論文[J].河西學(xué)院學(xué)報，2010(01).

[3]韓璐.歷十年探索打造現(xiàn)代財政管理模式舉八十項制度構(gòu)筑財政廉政風(fēng)險防線[J].中國財政.2011(20).

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

（一）、困難和問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在的主要困難：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金困難，農(nóng)民資本積累少，設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入不足，農(nóng)民增收依然十分困難；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，對社會資源的調(diào)控、管理能力不強，村民自治能力差。

（二）、形成困難和問題的原因

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展困難、問題的原因主要是：一是缺乏交通、區(qū)位、氣候等客觀自然資源優(yōu)勢；二是農(nóng)民綜合素質(zhì)整體低下，科技意識不高，求發(fā)展、謀發(fā)展的意識不夠；三是縣鄉(xiāng)財政資金投入不足；四是條塊管理的體制，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不清，權(quán)則不平衡，工作與經(jīng)費脫節(jié)，村改后村民自治能力弱，村委會干部缺少主動謀發(fā)展的積極性，回避對熱點、難點問題的處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村級的工作難度加大。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來，在上級黨委、政府和有關(guān)各部門的關(guān)心幫助下，*鄉(xiāng)加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持投入，水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施有了很大突破，48個自然村目前已通電39個自然村，通公路23個自然村，解決人畜飲水困難40個自然村，41個自然村已建衛(wèi)生街道，*、*、*三年分別完成固定資產(chǎn)投資463萬元、510萬元和300萬元，生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善；依托加工企業(yè)，結(jié)合我鄉(xiāng)自然資源條件，大力發(fā)展茶葉、豆腐渣果、芭蕉芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中茶葉種植面積達5000余畝、豆腐渣果8000余畝，規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初步形成；以鄉(xiāng)機關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，近三年累計投入資金200余萬元，完成了鄉(xiāng)機關(guān)所在地集鎮(zhèn)街道硬化、排污溝建設(shè)、運動中心、文化站、敬老院建設(shè)等，增強了中心集鎮(zhèn)為村社信息服務(wù)、物資調(diào)節(jié)、文化傳播等功能，為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極的作用；認(rèn)真貫徹落實好農(nóng)村合作醫(yī)療改革、農(nóng)村低保等一系列社會保障政策，切實加大解決看病難、讀書難、特困群體生活難的問題，農(nóng)村參合人口比例接近90%，各村委會都新建了衛(wèi)生室，“兩免一補”已基本覆蓋中小學(xué)在校學(xué)生，有1900人享受到了農(nóng)村低保，農(nóng)民享受到了平等的公共服務(wù)；通過加強建設(shè)服務(wù)型政府，完善農(nóng)村自治組織，提高村民自治能力，建立群防群治體系，社會日趨和諧穩(wěn)定；著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，以鄉(xiāng)機關(guān)所在地集鎮(zhèn)東擴、建立迤北公路沿線經(jīng)濟區(qū)為主，通過異地搬遷，逐步推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作分批分階段啟動。

三、進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革所采取的主要做法、措施

努力協(xié)調(diào)處理好條塊結(jié)合管理鄉(xiāng)村體制下各部門之間的關(guān)系，理清各自的職能，充分調(diào)動各部門的工作積極性，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機協(xié)調(diào)起來，規(guī)范村委會工作機制；發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)的職能，規(guī)范使用各項資金，在鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理體制下，把有限的資金用在公共設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)上；支持好農(nóng)村信用合作社的工作，協(xié)調(diào)好其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能作用；鼓勵個體工商戶合法經(jīng)營，用市場機制繁榮農(nóng)村物資流通；在縣級教育部門直管的體制下，支持好地方教育工作，努力協(xié)調(diào)好教育用地、水、電等，維護校區(qū)社會穩(wěn)定；以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為培訓(xùn)地，加強對村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對村衛(wèi)生室的管理；把集體林權(quán)盡量落實到村、戶，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展機制，把林產(chǎn)業(yè)逐步培育為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；做好土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，維護農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營；打破城鄉(xiāng)戶籍制度，方便農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商；以解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，在依靠龍頭加工企業(yè)培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展一村一品經(jīng)濟；加快鄉(xiāng)機關(guān)所在地、行政村集鎮(zhèn)化建設(shè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；多渠道努力爭取資金，結(jié)合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀，通過政府補助、農(nóng)民投工的方式，突出重點，分階段推進交通、水利、電力、生態(tài)和教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施的建設(shè)；廣泛宣傳、深入調(diào)查、合理調(diào)整，提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的比例，逐步擴大、規(guī)范農(nóng)村低保人員，服務(wù)好對特困群體的生產(chǎn)生活，促進社會和諧穩(wěn)定；深化土地管理，加大地籍調(diào)查工作，農(nóng)村宅基地使用從劃撥逐步轉(zhuǎn)向有償出讓土地，按照有限使用，規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放工作；以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)社會的職能和新農(nóng)村指導(dǎo)員的積極性，多渠道投入，通過建立示范村寨，以點帶面，推進新農(nóng)村建設(shè)工作；通過完善《村規(guī)民約》、《一事一議制度》等村民自治制度，建立專業(yè)合作組織，加快鄉(xiāng)、村民主政治建設(shè)。

四、對進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革的意見、建議

（一）、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革需要重點解決哪些問題？應(yīng)該在哪些方面取得突破？

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革需要重點解決的問題是：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

重點應(yīng)從兩個方面突破：一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境；二是加大對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策性資金投入，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力增加農(nóng)民收入，縮小與城鎮(zhèn)居民的收入差距。

（二）、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的思路、應(yīng)遵循的基本原則、主要內(nèi)容、措施和辦法有哪些？

改革思路：通過縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革，明確縣、鄉(xiāng)政府職能，確立農(nóng)民在發(fā)展改革中的主體地位，解決好城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。

應(yīng)遵循的原則：遵循經(jīng)濟規(guī)律，由市場決定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

主要內(nèi)容、措施和辦法：加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在市場經(jīng)濟體制下引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，政府在這個過程中要運用法律手段、政策手段對農(nóng)村市場體系的建立和運行創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境，努力構(gòu)建有效的農(nóng)民利益訴求和保護機制，充分發(fā)揮社會管理、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)的職能。

（三）、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的意見、建議

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 最低生活 審批 機構(gòu)改革

農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分,是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟制度,其目的是為農(nóng)村貧困家庭的生存和發(fā)展,提供“安全網(wǎng)”而設(shè)立的一道“最后的防線”。每一個公民當(dāng)其收水平低于保障線而生活發(fā)生困難時,有權(quán)利得到國家和社會按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金與實物救助。我國于20世紀(jì)90年代開始農(nóng)村低保制度的試點工作開始,至2007年下發(fā)《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度》,全國各地都根據(jù)本地實際,制定了相應(yīng)的實施方案或工作規(guī)程,貴州省于2007年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度(以下簡稱農(nóng)低保制度)。

建立農(nóng)低保制度既能及時有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,也是盡快完善農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵。做好這一工作,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護社會公平具有重要意義。但在實際操作中,卻存在應(yīng)保不能盡保,應(yīng)退不能盡退,不該保卻保障等問題,社會公平不能充分體現(xiàn),部分群眾利益難以保障的現(xiàn)實。究其原因,在對象的瞄定方法、收入核算方法、申報審批程序及受理機構(gòu)設(shè)置等都有關(guān)系,在此,僅就申報審批機構(gòu)及受理機構(gòu)設(shè)置做以下的分析和建議:

貴州省現(xiàn)行農(nóng)低保制度的實現(xiàn)主要依靠2010年初下發(fā)的《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程(試行)》來操作實施,其中的第四章規(guī)定了保障對象的確定程序:

第十二條 確定農(nóng)村低保保障對象,應(yīng)按以下程序操作:

(一)申請受理。農(nóng)村居民申請農(nóng)村低保,以家庭為單位,由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請。自行申請有困難的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織人員幫助提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)或受委托的村民委員會受理申請并如實登記。

(二)調(diào)查核實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員,采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式,對申請人家庭基本情況及收支情況進行調(diào)查核實。

(三)民主評困。在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一組織和安排,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的參與和監(jiān)督下,村民委員會召開村農(nóng)村低保民主評議小組會議,對擬上報的符合保障條件申請人家庭及其實際收入水平和符合增發(fā)補助金條件的特殊困難人員進行民主評困,以無記名投票方式評定。

(四)一榜公示。公示期滿后,及時將相關(guān)材料,整理上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)匯總各村情況,對操作程序及上報的材料進行審查,隨機抽查各村部分申請人家庭,對評議中爭議較大以及公示有異議的必須復(fù)查、核實;提出擬保障家庭、基本保障金額、特殊困難人員及增發(fā)補助金額。

(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府召開農(nóng)村低保審核小組會議進行審核,作出審核決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)和其他相關(guān)組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員組成。

(七)二榜公示。公示期滿后,及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報縣級人民政府民政部門。經(jīng)審核不符合保障條件的,相關(guān)資料退回村民委員會,委托村民委員會通知申請人,并說明理由。

(八)縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門農(nóng)村低保工作機構(gòu)匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況,對操作程序及相關(guān)材料進行審查,組織重點復(fù)核及抽查?？h級人民政府民政部門召開評審委員會會議評審,作出審批決定。評審不符合保障條件的,通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機構(gòu)通知申請人并書面說明理由。

縣級人民政府民政部門農(nóng)村低保評審委員會由民政部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村低保工作機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。

(九)三榜公示。

(十)待遇批準(zhǔn)。公示期滿無異議或異議不成立的,批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保,核準(zhǔn)保障待遇。不予批準(zhǔn)的,由縣級人民政府民政部門書面通知申請人并說明理由。

由以上程序可知,農(nóng)低保的申請受理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府,審批是縣級人民政府,但在實際操作中,由于縣級人民政府民政部門的低保工作機構(gòu)大多只有一到兩人辦公,根本無法完成全縣所有農(nóng)低保的審核工作,多根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的民政科室的意見及上報資料辦理。

但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政科室的人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府任用安排,其工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的左右,無法完全按照政策限定的標(biāo)準(zhǔn)和對象來實施低保受理和審核工作,僅就2009年底貴州開展的農(nóng)低保最低生活再行核查工作來說,通過核查工作,一部分生活條件改善,不再符合農(nóng)低保政策的家庭被查實后,停止享受農(nóng)低保相關(guān)待遇,但在最后的認(rèn)定符合農(nóng)低保政策的對象中,僅以某市一人口約35000人(其中農(nóng)業(yè)人口約32000余人),農(nóng)低保戶692戶的遠(yuǎn)效鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例就有因其他原因(如計劃生育問題、鄉(xiāng)村道路保潔員工資問題、小城鎮(zhèn)發(fā)展占地糾紛問題等),由鎮(zhèn)政府本著解決地方問題、維持所謂一方穩(wěn)定辦理的農(nóng)低保戶66戶166人。(具體分類見表一),

而這只是鎮(zhèn)一級政府為解決本級政府工作問題辦理的農(nóng)低保戶,而各村同樣存在為了解決諸如子女不贍養(yǎng)老人、拒絕勞動村民、纏訪人員、村級社會經(jīng)濟發(fā)展遇到的釘子戶等情況辦理的農(nóng)低保。而在操作過程中,為讓這些家庭達到農(nóng)低保條件,必然采取了一些非常規(guī)方法,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大的負(fù)面影響,大大降低了政府的公信力,同時,也給農(nóng)低保工作的合法合理開展帶來很大難度,部分群眾以此為由,無理申請享受農(nóng)低保待遇,進而造成更多的不穩(wěn)定因素和、上訪案件。

群眾的認(rèn)知是需要長時期的宣傳教育才能提高,所以,要規(guī)避在政策執(zhí)行中的政府利益趨使的不合理作為,關(guān)鍵依靠政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力,也就是執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項政策最終都要靠執(zhí)行者一實施,執(zhí)行者對政策的認(rèn)同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?，F(xiàn)實中的政策變形走樣在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識能力,對某項政策理解不透,把握緊拳頭準(zhǔn)其精神實質(zhì),就導(dǎo)致政策在傳達、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會轉(zhuǎn)型時期,政策執(zhí)行者思想上拜金主義、功利主義、本位思想嚴(yán)重,對國家政策的執(zhí)行常打折扣,甚至搞出各種各樣的“對策”,阻礙政策的順利實施當(dāng)政策執(zhí)行者兼任政策對象和執(zhí)行者雙重角色時,為了局部或個人利益,鉆政策“空子”,搞“上有政策,下有對策”,對上面政策或是硬頂,或的軟拖,或執(zhí)行起來馬馬虎虎。另外,政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒有對政策實施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實施方案,不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系,從而難以有效地執(zhí)行政策。可見,提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)至關(guān)重要。

涉及到農(nóng)低保對象的確定及審核,關(guān)鍵在于執(zhí)行者對政策的把握和主觀意愿,而就目前的管理體制來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室工作人員由于其人事權(quán)、工資福利待遇等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來決定,所以,無法要求其脫離政府的意愿開展工作,而縣一級民政部門的低保科室人員太少無法完成對每個申請象的實地審核,因此,要達到提高政策執(zhí)行力,必須進行必要的機構(gòu)改革:

一、成立專門的縣級低保審核部門,增加人員編制

現(xiàn)行的低保制度將基層低保工作由民政部門的一個科室來完成,而縣級民政部門受編制限制,低保辦往往只一到兩人,根本無法完成每季度一次的審核工作,對新增農(nóng)戶的審批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料為準(zhǔn),對已享受保障農(nóng)戶的季度審核更是根本無法開展,致農(nóng)低?？倲?shù)逐年增加,現(xiàn)部分地區(qū)已超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)口統(tǒng)計的貧困人口數(shù),而相當(dāng)一部分生活確屬困難的群眾,又由于受地方財政限制,無法納入保障。從而使低保制度的核心原則:“當(dāng)保盡保,當(dāng)退則退”形同虛設(shè)。極大的消耗了社會財富而達不到預(yù)期目標(biāo)。建議設(shè)立專門的低保部門,與國際軌。同時增加人員,保證正常工作的開展。

二、參照國土、建設(shè)等管理模式,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作站(所),上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室低保工作人由縣級低保受理各審核部門管理,其人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。

一個辦事機構(gòu)的工作人員總是要對一定的管理機構(gòu)負(fù)責(zé),以管理機構(gòu)的利益為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室人員要想不受當(dāng)?shù)卣淖笥?唯一的出路就是脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接管轄。由上級部門直管,才能規(guī)避在調(diào)查申報環(huán)節(jié)不受地方政府利益的左右,真正將政策原則落實到實處。

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

我縣有城市低保對象2187戶3212人、農(nóng)村低保對象對象4424戶7583人。2013年全年共發(fā)放城市低保金947.20萬元，人均補養(yǎng)水平240.20元；農(nóng)村低保金1136.58萬元,人均補養(yǎng)水平125.11元。2014年至今共發(fā)放城市低保金685.92萬元、農(nóng)村低保金988.19萬元，人均補養(yǎng)水平分別為268.38元、144.38元。低保金實行封閉運行、社會化發(fā)放，全部都進“惠農(nóng)補貼一折通”管理系統(tǒng)，通過縣信用聯(lián)社發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象手中。其中城市低保按月發(fā)放，已發(fā)放到9月份；農(nóng)村低保按季發(fā)放，已發(fā)放到第三季度?？傮w而言，我縣城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范，對象認(rèn)定準(zhǔn)確，資金按時足額規(guī)范發(fā)放，無挪用、擠占、截留的情況，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因災(zāi)、因病、因?qū)W及突發(fā)性事件等造成的生活壓力，充分發(fā)揮了社會救助的保障作用，維護了社會的公正和諧。

在市局工作組指導(dǎo)下，我縣縣、鄉(xiāng)兩級民政部門已經(jīng)成立了機構(gòu)、出臺了文件、召開了會議，目前都已進入整改總結(jié)階段。我縣城鄉(xiāng)低保專項清理整治工作正在有條不紊地進行。5月初，市局工作組在局長的帶領(lǐng)下深入我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）就城鄉(xiāng)低保專項清理整治工作進行了檢查指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化工作機制

為確保順利開展這次的城鄉(xiāng)低保專項清理整治工作，我局成立了以由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的運行機制，將工作責(zé)任落實到具體崗位和具體責(zé)任人?？h局在5月9日召開動員會議，全面安排部署了各階段工作，明確了工作目標(biāo)和工作重點：一是清查低保對象是否準(zhǔn)確。查看保障對象是否符合條件，是否按照家庭收入的核定與家庭實際生活水平的評估情況確定低保對象；查看有無“人情?！?、“關(guān)系保”、“福利?！钡默F(xiàn)象，是否做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。二是清查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅持個人申請、村（居）委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進行“三榜公示”，公示的內(nèi)容是否全面，公布的位置是否醒目，是否存在“隱瞞不報”現(xiàn)象。三是清查資金發(fā)放是否到位。查看保障對象的低保金是否落實到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，是否出現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組干部以各種手段欺騙、控制低保對象，冒領(lǐng)、重分其低保金的行為。四是明確重點清理情況。城市低保重點核查及清理或調(diào)整的有以下幾種對象：①家庭擁有或使用機動車輛（兩輪和三輪及殘疾人專用車除外）和大型農(nóng)機具；②開店辦廠，雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭；③家庭成員中有領(lǐng)取養(yǎng)老金或失業(yè)保險金，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；④重復(fù)享受對象。農(nóng)村低保重點清除村干部違規(guī)享受及“關(guān)系?！?、“福利保”等違規(guī)享受低保的情況，重點防止以下現(xiàn)象出現(xiàn):①低保金實行二次再分配；②低保存折扣留在村干部手中；③村級統(tǒng)一將低保資金用于公益事業(yè)。

（二）狠抓制度完善，增強自身建設(shè)

近年來，我縣相繼建立健全了《縣城市居民最低生活保障實施細(xì)則》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算試行辦法》、《縣最低生活保障操作規(guī)程》等一系列辦法、機制，并對其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署，將制度建設(shè)和政策宣傳工作納入到基層低保工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過設(shè)立板報、墻報、低保政策宣傳欄以及懸掛張貼橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策的重要意義和主要內(nèi)容，努力營造濃厚的社會氛圍，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和群眾認(rèn)識水平。我縣堅持每年以會代訓(xùn)的形式對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會救助干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強基層低保管理人員“以民為本”的宗旨意識和“依法辦事”的責(zé)任意識，有力保障低保政策的貫徹落實。

（三）加強動態(tài)管理，做到五“堅持”四“全部”

一是堅持民主評議制度。我縣所有村（居）都建立了最低生活保障民主評議團和監(jiān)督小組，并長期公示。民主評議團和監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（林場）工作人員、村（居）兩委成員、村（居）民小組長、村（居）民代表等人組成，經(jīng)村（居）民代表會議推選產(chǎn)生。民主評議會議由村（居）委會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部全程參與。民主評議會當(dāng)場曬貧、議貧，采用無記名投票方式對申請人進行票決，當(dāng)場唱票，當(dāng)場宣布投票結(jié)果。二是堅持逢進必查制度。凡是新增對象、補差標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的對象、來信來訪的對象，縣局每一戶都要經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查核實，堅持村、鄉(xiāng)、縣三級層層入戶核實，符合政策條件，才準(zhǔn)予納入，入戶率達到100％。同時從2013年開始，我局開展了部門信息核對工作，通過與縣社保局、車輛管理所、房產(chǎn)局等之間信息管理系統(tǒng)核對機制，我們已依法取消了97戶102名對象的低保申請。三是堅持三榜公示制度。居民申請享受低保待遇，在村（居）委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報縣民政部門審批前，以及縣民政部門審批后都要在村（居）務(wù)公開欄公示。公示的內(nèi)容包括申請低保戶主姓名、救助人數(shù)、貧困的主要原因、擬定（核定）補助金額等，并拍照存檔。公示期不少于7天。同時公布舉報電話。通過公示，接受群眾評議，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光操作”，有效杜絕了人情保、關(guān)系保和魚目混珠的現(xiàn)象。四是堅持定期審查制度。我縣農(nóng)村低保實行年審制度，由縣民政部門按期開展集中年審。城市低保實行每季度簽到制和年度續(xù)保制度，享受對象以戶為單位親自主動到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）民政所或社區(qū)居委會簽到并如實上報家庭收入、人員變動等狀況。對于連續(xù)兩次未履行簽到手續(xù)和未按時履行續(xù)保手續(xù)的人員，視同為其本人自動放棄低保待遇，民政部門將按規(guī)定停發(fā)其低保金。同時對于連續(xù)享受城市低保待遇5年以上的人員，縣、鄉(xiāng)民政部門將不定期開展入戶核查。在復(fù)核時，要根據(jù)低保對象家庭成員就業(yè)、收入變化等情況，對照我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好低保金的增減調(diào)整，對已達到和超過低保標(biāo)準(zhǔn)的對象應(yīng)及時辦理退保手續(xù)。五是堅持公益勞動制度。在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象，在享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在地村（居）委會組織的公益勞動，兩次無正當(dāng)理由不參加公益勞動的，暫停發(fā)放3個月低保金。有勞動能力的低保對象由村(居)委會統(tǒng)一組織，參加環(huán)保、綠化等公益勞動，讓低保對象在享受政策的同時，回報社會，增強社會責(zé)任感和生活的自信心。

一是低保資金全部實行了社會化發(fā)放。將城鄉(xiāng)低保金全部通過縣信用聯(lián)社，既減少中間環(huán)節(jié)，又避免出現(xiàn)挪用克扣和不按時發(fā)放低保金的問題。同時，為確保低保工作的公平公開，加強社會監(jiān)督，在與銀行方面多方聯(lián)系后，我縣實行了在低保金發(fā)放存折上打“低保金”字樣，以示鑒別，進一步增強了低保工作的透明度。二是低保對象全部通過三道準(zhǔn)入關(guān)。首先由困難群眾通過村(居)委會向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰰嫔暾垼暾埐牧辖?jīng)村(居)委會入戶調(diào)查核實并提交最低生活保障民主評議團評議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行審核；其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村(居)委會上報的申請材料進行入戶調(diào)查并進行審核，對符合低保條件的報縣民政局；最后由縣民政局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的材料進行審核抽查，三級會審后最后確定審批對象，確保公平公正公開。三是低保對象全部實行了分類管理。根據(jù)低保對象的勞動能力、家庭困難原因以及實際生活水平等實際情況，將低保對象劃分為常補和非常補兩類，分類實施，靈活管理。通過分類施保，對特殊困難的家庭給予了重點照顧，同時確保低保對象應(yīng)保盡保、能進能出。四是低保檔案全部進行了整理歸類。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個重要環(huán)節(jié)，為此，將全縣低保檔案按不同情況、不同類型進行了詳細(xì)的分類歸檔，在建立健全村(居)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))及縣民政局三級原始檔案的基礎(chǔ)上，將低保對象的基本情況和動態(tài)管理錄入《縣社會救助管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)低保檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

截止今年9月，全縣共清退城市低保對象61戶125人、農(nóng)村低保對象51戶97人，停發(fā)城市低保7戶重復(fù)享受對象，新增城市低保對象56戶73人、農(nóng)村低保對象34戶57人，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，真正讓資金落實到困難群眾身上。

三、存在的主要問題

我縣社會救助工作雖然取得很大的成果，但也存在一些不容忽視的問題:一是保障資金壓力日益增大。比如2013年農(nóng)村低保資金投入1028萬元，實際支出1287.8萬元，資金缺口259.8萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入575萬元，實際支出635.6萬元，資金缺口60.6萬元;臨時救助資金全年投入17萬元，截止5月底，已經(jīng)使用13.3萬元，考慮到資金緊張，從6月開始，我們已經(jīng)暫停了臨時救助的審批。二是低保家庭收入不易界定。城鄉(xiāng)居民收入日趨多元化，存在農(nóng)產(chǎn)品自給部分難以貨幣化、務(wù)工收入的不穩(wěn)定性等諸多因素，致使居民的家庭收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性，在一定程度上制約了我縣社會救助工作有效開展。三是基層工作力量仍然薄弱?；鶎用裾ぷ魅藛T的不足，對民政工作的開展影響較大。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口中心工作忙，民政所僅一名工作人員，正常工作不能充分保障，未做到專人專用。這些問題的存在，一定程度上制約和影響了我縣民政工作的較快發(fā)展。

四、下一步整改的主要措施

1.盡快突破“家庭收入核準(zhǔn)難”的難點，按上級統(tǒng)一部署，組建我縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，在全縣推行“家庭收入比對系統(tǒng)”，賦予民政部門真正的“權(quán)利”，保障民政部門工作的合理合法性。

2.建議上級完善現(xiàn)有低保政策，縮小救助范圍，體現(xiàn)國家的文明、進步和發(fā)展成果。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

第二條本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，是指持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。

第三條實施農(nóng)村五保供養(yǎng)，必須遵循以下原則：

（一）確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的最基本生活需求的原則。

（二）省級財政專項補助與地方財政配套結(jié)合的原則。

（三）公開、公平、公正的原則。

（四）屬地管理、動態(tài)管理、做到應(yīng)保盡保的原則。

第二章保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條2009年農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分散供養(yǎng)1500元、集中供養(yǎng)2100元。省財政按年人均850元補助，市財政按年人均100元補助，其他由區(qū)縣財政配套補助。并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平適時提高五保供養(yǎng)對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

第五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的土地收益只能作為政府給予供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以外的收入，不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費用。

第三章申請、審核、審批程序

第六條個人申請。由村民本人或委托他人向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會提出書面申請，提供居民戶口本、居民身份證復(fù)印件等材料，并填寫《*縣農(nóng)村五保戶審批表》。

第七條村民委員會初審。

（一）村民委員會依據(jù)本辦法第二條規(guī)定，在5個工作日內(nèi)完成對申請人的實際生活情況核實，由調(diào)查人出具相關(guān)調(diào)查材料，召開村民委員會會議，進行民主評議。

（二）將申請人家庭情況和民主評議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對無異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》上簽署意見，連同申請人本人戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭實際生活情況調(diào)查材料及其他相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到申報材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成進一步調(diào)查、核實工作，并委托村民委員會在村務(wù)公開欄公示5天，對無異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》簽署意見，連同有關(guān)材料一并報縣民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第九條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、重點調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會在村務(wù)公開欄公示5天。對無異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第四章保障對象管理、資金發(fā)放

第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理，確保符合條件的五保對象應(yīng)保盡保。對新增的符合五保供養(yǎng)條件的五保對象，采取一切措施應(yīng)保盡保。對現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象嚴(yán)格審核，對其中不再符合供養(yǎng)條件的、自然減員的及時核銷，對符合五保條件的要及時審批，切實做到應(yīng)保盡保。對暫時不符合五保供養(yǎng)條件但生活困難的人員，應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一盒，一戶一檔；縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

我縣遭受特大暴雨引發(fā)山洪和泥石流災(zāi)害，造成部分群眾住房倒塌。為幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保倒房戶按時搬進新居，根據(jù)《省關(guān)于做好因災(zāi)倒塌民房重建工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好全縣因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作通知如下：

一、工作方針及時間要求

全縣因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作堅持“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，周密部署，科學(xué)規(guī)劃選址，整合資金，精心組織實施，確保今年11月底前新建住房主體工程竣工，12月底前入住新居。

二、補助對象及補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象。因“8.22”特大暴雨災(zāi)害造成正在居住的正房倒塌，或因災(zāi)造成嚴(yán)重危房的農(nóng)戶新建住房或購買安全住房的，為恢復(fù)重建補助對象。

有下列情況之一的不納入恢復(fù)重建資金補助對象范圍：

1.有兩處以上住房，其中一處因災(zāi)損毀的；

2.因災(zāi)損毀的臨時房、簡易房、廚房、廁所和家禽圈舍等；

3.因災(zāi)損毀的借住、租住公用房屋；

4.違章建房倒塌的。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。資金來源由政府統(tǒng)籌救助資金、農(nóng)村危房改造資金和社會幫扶資金。

新建住房對象補助標(biāo)準(zhǔn)：一般困難戶，政府救助資金每戶6000元，農(nóng)村危房改造資金每戶6000元，社會幫扶資金每戶5000元；農(nóng)村低保戶和重點優(yōu)撫對象，政府救助資金每戶10000元，農(nóng)村危房改造資金每戶6000元，社會幫扶資金每戶5000元。

購買安全住房對象補助標(biāo)準(zhǔn)：政府救助資金6000元，不發(fā)放農(nóng)村危房改造資金和社會幫扶資金。

資金發(fā)放辦法：新建住房基礎(chǔ)完工后發(fā)放農(nóng)村危房改造資金；住房主體工程完成一半時發(fā)放政府救助資金，以上兩項資金實行社會化發(fā)放，直達個人帳戶。主體工程竣工驗收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)社會幫扶資金。

三、工作步驟

（一）9月10日前將重建任務(wù)落實到村，村委會按程序評議、公示，將重建申報審批表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)戶三方簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重建戶審核后報縣民政局集體審批。

（二）9月11日至11月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施并完成重建工作任務(wù)。

（三）12月1日至12月10日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對重建戶進行驗收，填寫驗收表格報縣民政局。

（四）12月11日至12月20日縣民政局牽頭，組織對全縣重建戶進行驗收，公示、發(fā)放救助資金和補助資金到戶。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣委副書記、縣長石顯銀任組長的災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，要組建工作專班到村指導(dǎo)，及時解決重建工作中的實際困難。

（二）強化工作責(zé)任。要逐級建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。一是明確重建工作職責(zé)?？h人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)，檢查督辦，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂重建責(zé)任書；縣民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金救助和組織驗收；縣直各部門在職責(zé)范圍內(nèi)為倒房重建農(nóng)戶搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實建房戶選址，與重建戶簽訂重建協(xié)議，實行項目管理責(zé)任制，定時間、定任務(wù)、定責(zé)任，確保建房進度，每半個月向縣倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次重建工作進度表；村委會負(fù)責(zé)重建的具體工作，按時完成重建任務(wù)。二是建立重建工作責(zé)任制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包重災(zāi)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包重建戶的“三包”責(zé)任制，各村要對每個建房戶落實一名村干部和黨員具體負(fù)責(zé)幫建。三是建立倒房重建選址聯(lián)審機制。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國土部門負(fù)責(zé)，民政、交通、建設(shè)、水利、房管等部門參加，為重建農(nóng)戶做好新建房屋安全選址聯(lián)審工作。四是認(rèn)真落實縣直部門幫扶責(zé)任制。這次重建工作任務(wù)艱巨，縣直各單位要幫扶1-3戶受災(zāi)戶恢復(fù)重建住房，為其提供資金支持，單位幫扶資金每戶5000元，9月底前將到戶幫扶資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)建房進度兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。重建工作要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一圖紙”的要求，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制、分類指導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助倒房群眾新建抗災(zāi)能力強、造價適中的房屋，既改善受災(zāi)群眾的居住條件，又避免困難戶因建房新增債務(wù)?？h住建部門提供統(tǒng)一設(shè)計的建房圖紙，重建戶根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求和家庭實際能力，采取集中規(guī)劃建房和分散建房形式，按照統(tǒng)一設(shè)計圖紙新建住房。農(nóng)村五保戶住房因災(zāi)倒塌的，原則上不安排重建，應(yīng)入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院。

（四）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打破常規(guī)，特事特辦，簡化手續(xù)，提高效率，為重建工作搞好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)。民政、房管部門和縣直幫扶單位要按照縣政府統(tǒng)一要求，積極籌措重建資金，有關(guān)部門要對倒房重建實行“零收費”，國土部門要優(yōu)先免費辦理倒房重建用地相關(guān)手續(xù)；林業(yè)部門要優(yōu)先免費為重建戶辦理用材手續(xù)；財政部門要及時撥付重建資金；住建部門統(tǒng)一設(shè)計戶型，監(jiān)督按規(guī)劃設(shè)計建房，并予技術(shù)指導(dǎo)和對竣工房屋鑒定，確保重建居民住房安全；經(jīng)濟商務(wù)部門要協(xié)調(diào)建材供應(yīng)；工商、質(zhì)監(jiān)、物價部門要加強建材市場監(jiān)管，保證建材質(zhì)量，防止哄抬物價；審計、監(jiān)察等部門根據(jù)自身職責(zé)做好服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要幫助農(nóng)戶選址，積極搞好倒房戶重建選址聯(lián)審聯(lián)批和其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對重建竣工的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織驗收，填寫《因災(zāi)倒房重建驗收表》報縣民政局。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

縣政務(wù)公開辦公室：

    民政局自開展政務(wù)公開工作以來，嚴(yán)格按照上級政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求，在各方面全方位實行政務(wù)公開，進一步改進了政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng)，增強了工作的透明度，推進了單位的廉政建設(shè)，密切了群眾的關(guān)系，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了實效，現(xiàn)就上半年政務(wù)公開工作匯報如下：

上半年來，我局政務(wù)公開工作主要做了以下幾點：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

年初鑒于人動，及時調(diào)整和充實了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了有經(jīng)驗的干部負(fù)責(zé)日常工作，保證了政務(wù)公開扎實、有效的進行。

今年四月五日國務(wù)院公布了《政府信息公開條例》，我局及時組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，進一步提高對《條例》重大意義的認(rèn)識，增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和責(zé)任感。促進了政務(wù)公開工作扎實、有效的開展。

二、務(wù)實有效，認(rèn)真實施

1、實現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求，為方便群眾辦事和監(jiān)督，改進工作作風(fēng)，結(jié)合我局實際情況，將革命傷殘人員撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項等在公開欄長期為民政對象公開；在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見箱；公開民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會團體、民政收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等；公開工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。為方便群眾，在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事，受到群眾好評。

2、民政業(yè)務(wù)公開實現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開，撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時，還報送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，接受上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查；二是局機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進展情況等先在局務(wù)會議上公開，后在全體職工會議上公開。今年上半年召開政務(wù)公開方面的局務(wù)會議3次，干部職工會議10次，通報階段性民政工作進展情況，贏得了大家的一致好評，取得了很好效果；三是各種優(yōu)撫、救濟、低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺帳的形式公開。

3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位，直接面對著農(nóng)村群眾和各種民政對象，搞好政務(wù)公開尤為重要，為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實行政務(wù)公開，對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督；《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼，為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護自已的民主政治權(quán)利提供方便。

4、積極推行村務(wù)公開。為了認(rèn)真貫徹落實全省政務(wù)公開電話會議精神和，推動村務(wù)公開民主管理工作的深入開展，要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報、計劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄，對重點貧困村、示范村采取以獎代補的形式給予了1000元的補助。

三、政務(wù)公開存在的不足

由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強，在公開的時間上很難達到一致，同時由于各股室工作性質(zhì)要求不同，在公開的格式上不能完全統(tǒng)一，公開的形式單一，上述問題有待于今后的工作中進行協(xié)調(diào)，并加以改進。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求，堅持公開、公平、公正的原則，實現(xiàn)政策法規(guī)落實到位、保障對象準(zhǔn)確合理，打造“陽光低?！保岣唿h和政府的公信力。

二、任務(wù)目標(biāo)

對全縣所有在保的城鄉(xiāng)低保對象逐一入戶調(diào)查復(fù)核，逐一確認(rèn)是否符合享受城鄉(xiāng)低保條件，程序是否規(guī)范透明，群眾是否認(rèn)可，切實解決工作中存在的程序不規(guī)范、不透明和“錯?！?、“人情?！?、“關(guān)系?！钡葐栴}，把收入已超出低保標(biāo)準(zhǔn)的人員取消低保待遇。實現(xiàn)低保工作“制度健全、程序合理、公開公正、動態(tài)管理、有進有出”。

三、方法步驟

本次規(guī)范整頓工作大約需要兩個月的時間，分五步進行：

（一）動員部署

縣政府召開專門的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作動員會議，講明清理規(guī)范的意義和重要性，明確工作任務(wù)，提出嚴(yán)格要求，限定清理規(guī)范時間。

（二）自查自糾，限期整改

1、城市低保人員的清理規(guī)范

城市低保人員以系統(tǒng)或主管部門為主進行整改，民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門參與，徹底清查城市低保戶中是否有注冊的門市或企業(yè)；是否有大型營運車輛或轎車；是否有較大數(shù)額的存款；是否有多處房產(chǎn)；是否已在養(yǎng)老保險處領(lǐng)養(yǎng)老金；

各系統(tǒng)、各主管部門抽調(diào)專門人員逐戶到城市低保戶家中實地查看家庭生活居住情況、收入情況，看房屋是否進行高檔裝修，是否使用高檔家電等。認(rèn)真填寫城市低保入戶調(diào)查表，根據(jù)調(diào)查情況確定哪些人仍然符合低保條件，哪些人已不符合低保條件，調(diào)查人員、系統(tǒng)（部門）主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后上報縣低保管理中心。

2、農(nóng)村低保戶的清理規(guī)范

農(nóng)村低保戶的自查自糾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在包村干部有效監(jiān)督下，一是村干部、村民代表逐一入戶調(diào)查，認(rèn)真填寫入戶調(diào)查表；二是在調(diào)查的基礎(chǔ)上使用票決制，公開評議本村的低保戶。參與評議的人員為村民代表、黨員代表、村“兩委”全體成員，并做好評議記錄，參加評議的人員、包村干部在評議結(jié)果上共同簽字。評議結(jié)果在全村公布，然后將評議結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔備查。

3、公開公示，接受監(jiān)督

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬行政村自查自糾的結(jié)果一律在本單位（村居）公示7天，公開舉報電話。各單位將公示結(jié)果拍照存檔備查，公示期結(jié)束后如無異議，將公示結(jié)果上報低保中心。在公示期間如有異議或有舉報者，立即進行核實整改，然后再進行公示，直至無異議后，將經(jīng)系統(tǒng)（主管部門）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人簽字的公示結(jié)果上報低保中心。各行政村公示結(jié)果上報時，參加評議的人員及包村干部一律簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在進一步入戶核實的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任一并簽字。

（三）重點查處，追究責(zé)任

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在自查自糾、公開公示中，不得弄虛作假、欺上瞞下、不準(zhǔn)違反規(guī)定減少程序暗箱操作，如有違規(guī)或被舉報查實的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)，及時調(diào)度

城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范活動時間緊、任務(wù)重，為確保清理規(guī)范活動扎實有效的開展，由縣政府辦督查科抓好督導(dǎo)檢查，民政局全力搞好配合，三天一調(diào)度匯總各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進展情況。對于活動效果好、進展快的，給予通報表揚，總結(jié)經(jīng)驗，全縣推廣；對于工作開展不力，行動遲緩，走過場、不扎實的，跟蹤督導(dǎo)，限期整改，力促工作平衡發(fā)展。

（五）探索建立長效機制

為確保把城鄉(xiāng)低保工作建設(shè)成群眾滿意的“民心工程”，在健全規(guī)章制度、嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上建立多部門攜手合作的聯(lián)動機制。民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門按職責(zé)職能、聯(lián)合對城鄉(xiāng)低保戶以及新申請的城鄉(xiāng)低保戶進行嚴(yán)格審查，核實其經(jīng)濟狀況，作為及時清除和審批的依據(jù)。

四、職責(zé)分工

1、商業(yè)銀行負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員存款情況；

2、縣工商局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員注冊情況；

3、縣公安局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員車輛擁有情況；

4、縣房管局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員名下的房產(chǎn)情況；

5、縣人社局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員是否享受養(yǎng)老保險情況；

6、縣民政局負(fù)責(zé)對核查的所有材料進行審核，確定是否符合低保條件。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保工作范文

一、工作目標(biāo)

通過開展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象信息數(shù)據(jù)的紙質(zhì)采集工作，為下一步城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的推廣使用打好基礎(chǔ)，進一步規(guī)范全縣社會救助工作，全面提高社會救助工作質(zhì)量。

二、基本原則

（一）依據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保有關(guān)法規(guī)政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分級落實的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結(jié)合的原則。

三、信息采集范圍對象和內(nèi)容

全縣2011年已享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關(guān)信息。

四、信息采集地點

（一）城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象到各社區(qū)、各主管部門低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集，無主管部門的破產(chǎn)改制企業(yè)低保對象到原單位所在社區(qū)低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)低保對象到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行數(shù)據(jù)采集。

（二）農(nóng)村低保和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象到所在村（居）委會進行數(shù)據(jù)采集，集中供養(yǎng)五保對象到所在敬老院進行數(shù)據(jù)采集。

（三）各農(nóng)林場所的低保、五保對象到所在農(nóng)林場所低保辦公室進行數(shù)據(jù)采集。

（四）重病和重殘低保、五保對象，由工作人員上門采集。

五、信息采集過程中的重點核查對象

（一）城鎮(zhèn)低保對象家庭重點核查對象：

1、因法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人明顯有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力又不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學(xué)生現(xiàn)已畢業(yè)參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動力，可以正常就業(yè)（因病或因殘不能參加勞動除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入自費學(xué)校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開戶籍所在地到外地居住6個月以上人員；

7、家中有汽車（含經(jīng)營性機動車輛）、空調(diào)、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現(xiàn)又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購了一個商業(yè)門面，或近3年內(nèi)現(xiàn)有住房裝修標(biāo)準(zhǔn)達10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價證券的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)（18-50周歲）有勞動能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)又無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內(nèi)未到民政部門辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財政工資或在機關(guān)企事業(yè)單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會養(yǎng)老保險金，其人平收入超過城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)線的；

16、以家庭經(jīng)營的個體工商業(yè)者，自購了門面經(jīng)營，或租用兩個門面經(jīng)營。

17、共同生活家庭成員，有一人獨資或與他人合伙經(jīng)營股份公司或工礦企業(yè)的。

（二）農(nóng)村低保對象家庭重點核查對象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產(chǎn)設(shè)施的物品外，還擁有空調(diào)、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機、電動犁田機等高檔非生產(chǎn)生活必需品的；

2、因有贍（撫）養(yǎng)能力的法定贍(撫)養(yǎng)人員未履行義務(wù)造成生活困難的；

3、有勞動能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因災(zāi)造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

8、兩年內(nèi)未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

9、現(xiàn)任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農(nóng)村五保對象家庭重點核查對象：

1、有女兒且其具有供養(yǎng)能力的老年五保對象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實困難的納入農(nóng)村低保）；

2、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的未成年五保（18周歲以下）對象；

3、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的殘疾五保對象。

六、工作步驟與時間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開始至9月底結(jié)束。共分為以下五個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺作好專題宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、城鎮(zhèn)各社區(qū)和各部門要結(jié)合本地實際，在村務(wù)公開欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息通告，使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象知曉信息采集事宜和完成時間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫表格。已享受2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規(guī)定的信息采集地點，由社會救助工作人員根據(jù)查閱資料和詢問家庭情況，填寫家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對低保證和全家人戶口薄，通過聽、查、看、訪、問的調(diào)查方式，對低保和五保對象的家庭和家庭成員情況進行登記（見附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對象，8月25日前未到規(guī)定的信息采集地點辦理信息采集的，各村（居）委會、社區(qū)或部門要進行公示，督促城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶及時辦理信息采集。

（三）匯總上報階段（8月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信息采集中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真提出處理意見，逐項督促整改落實，并對信息采集進行全面總結(jié)，形成書面材料上報。對信息采集成功的登記人員花名冊（附表2）和清理核減人員花名冊（附表3－4）統(tǒng)一匯總，于8月30日前一并上報縣民政局。相關(guān)表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時用U盤上報。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查指導(dǎo)和全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項督促整改落實。其中，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)由民政局安排專人全程跟蹤指導(dǎo)（人員安排見附表1）。社會救助局對信息采集工作進行全面總結(jié)，形成書面材料報局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開全縣信息數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)會議，城關(guān)鎮(zhèn)的低保對象由各社區(qū)、各主管部門集中時間統(tǒng)一錄入；農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦集中時間統(tǒng)一錄入；各農(nóng)林場所的低保和五保對象由所在農(nóng)林場所低保辦公室集中時間統(tǒng)一錄入。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大宣傳力度。本次信息采集工作，是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助體系的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各單位低保辦要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾切身利益的高度，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。要加大信息采集工作的宣傳力度，務(wù)必使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象知曉信息采集事宜和完成時間。