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薛靜主任主要從經(jīng)濟(jì)與電力轉(zhuǎn)型期電力工業(yè)發(fā)展的特征趨勢(shì)和瓶頸問(wèn)題、2011年電力行業(yè)企業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀分析、當(dāng)前電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定面臨的主要問(wèn)題與今后幾年總體工作框架思路、2011年工作總結(jié)及2012年重點(diǎn)工作項(xiàng)目安排等四個(gè)方面做了詳盡的介紹,強(qiáng)調(diào)指出要健全工作機(jī)制,完善質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作三級(jí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),明確各級(jí)各類(lèi)電力鑒定機(jī)構(gòu)工作職責(zé),促進(jìn)企業(yè)對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的投入力度,暢通電力行業(yè)技能人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用的人才發(fā)展之路。薛靜主任就今后總體工作框架思路方面明確提出了電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心應(yīng)在工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)和引領(lǐng)作用;要求搭建行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)、管理的交流與共享平臺(tái),以點(diǎn)帶面加快電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作信息平臺(tái)建設(shè)工作;扎扎實(shí)實(shí)做好包括高級(jí)技師資格鑒定評(píng)審督導(dǎo)檢查在內(nèi)的行業(yè)鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)技能鑒定與教育培訓(xùn)中心正局級(jí)調(diào)研員徐玉華同志宣讀了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于對(duì)2011年電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作優(yōu)秀單位與個(gè)人進(jìn)行表彰的決定,共有23個(gè)電力鑒定中心、60個(gè)電力鑒定站和91名電力鑒定工作者獲得了表彰。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司人力資源部有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議并重點(diǎn)介紹了公司技能人才培養(yǎng)工作情況以及要求公司所屬五個(gè)省電力職業(yè)技能鑒定中心一如既往支持中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的工作。大會(huì)就2011年電力行業(yè)高級(jí)技師資格專(zhuān)業(yè)評(píng)審情況進(jìn)行了通氣點(diǎn)評(píng)。
與會(huì)代表分成四組針對(duì)薛靜主任的講話(huà)和會(huì)議設(shè)定的六個(gè)議題進(jìn)行了廣泛深入的交流研討,并各自介紹了本單位開(kāi)展鑒定工作的情況和工作經(jīng)驗(yàn),闡述了工作認(rèn)識(shí)和遇到的實(shí)際問(wèn)題。
薛靜主任在會(huì)議總結(jié)講話(huà)中高度歸納了各分組就六個(gè)議題和有關(guān)情況討論的共性認(rèn)識(shí)和會(huì)議成果,并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要站在行業(yè)全局高度,認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),突出頂層設(shè)計(jì)、嚴(yán)格質(zhì)量管理、強(qiáng)化電力職業(yè)資格證書(shū)行業(yè)權(quán)威性的新工作思路,提出了下一步電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作重點(diǎn),并對(duì)2012年工作項(xiàng)目提出了具體要求。
公司推行人力資源改革,為的是引導(dǎo)每位員工更加自覺(jué)地踐行 “以人為本、用戶(hù)至上、質(zhì)量興企、全面開(kāi)放、不斷創(chuàng)新”的太鋼核心價(jià)值觀,快速高效地提升員工敬業(yè)度,進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,全力以赴投身企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中去,為公司快速適應(yīng)鋼鐵行業(yè)新常態(tài)提供保障。然而,人力資源管理改革的核心是各方利益的再調(diào)整,涉及面廣,政策性強(qiáng),系統(tǒng)性和復(fù)雜性并存,必須有強(qiáng)有力的思想政治工作來(lái)保障。
一、思想政治工作對(duì)于人力資源管理的積極意義
(一)思想政治工作的“軟滲透”能夠有效彌補(bǔ)人力資源管理“硬要求”的缺陷
制度的靈魂在于執(zhí)行,公司深化勞動(dòng)用工、干部人事和薪酬福利制度改革,必然會(huì)有機(jī)構(gòu)重組、竟聘上崗、人盡其才、異崗異薪、員工身份轉(zhuǎn)變等人事、薪酬管理等多方面的“硬要求”。
(二)思想政治工作能夠最大限度的激發(fā)職工的主觀能動(dòng)性
受整個(gè)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)的影響,近年來(lái)部分鋼企出現(xiàn)職工收人下降、消極情緒明顯增多、工作動(dòng)力嚴(yán)重不足、對(duì)企業(yè)缺乏信心等不利因素,使本來(lái)身處困境的企業(yè)難上加難。
(三)思想政治工作能夠提高職工對(duì)于人力資源管理改革的承受能力
任何改革都需要充分的溝通交流,人力資源改革更是如此。公司推行三項(xiàng)制度改革,都要具體落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)員工身上。在這個(gè)過(guò)程中,如果政策宣講不到位,職工不理解,思想上想不通,執(zhí)行起來(lái)就會(huì)有抵觸,執(zhí)行的效果必然會(huì)打折扣。這就需要在工作過(guò)程中,運(yùn)用思想政治工作這一法寶,針對(duì)職工情況各異的具體情況,在相關(guān)人力資源制度實(shí)施前,就要向職工群眾宣講到位,充分運(yùn)用好“做好一人一事的思想政治工作”這一優(yōu)秀工作方法 。
二、思想政治工作如何促進(jìn)人力資源管理有效提升
(一)主動(dòng)增強(qiáng)思想政治工作自身的融合性
首先,必須把滿(mǎn)足職工的需求放在第一位。公司提出“以人為本”的核心價(jià)值觀,目的就是要我們始終堅(jiān)持把職工的利益放在第一位。人力資源管理就是要在了解職工的內(nèi)在需求的基礎(chǔ)上,通過(guò)滿(mǎn)足職工合理的物質(zhì)方面的需求,調(diào)動(dòng)職工的工作熱情。
其次,必須要關(guān)心職工。職工有干勁,企業(yè)才有奔頭,職工才是企業(yè)所有工作的核心。人力資源管理一個(gè)重要的理念就是采取多種形式,鼓勵(lì)職工以極大的熱忱為企業(yè)服務(wù)。關(guān)心職工的生活和成長(zhǎng)也是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要真正幫助職工解決實(shí)際困難和間題,急職工之所急,想職工之所想。
再次,必須要尊重職工。企業(yè)職工不僅是為了得到好的報(bào)酬,同時(shí)也希望自己在發(fā)揮才能和創(chuàng)造價(jià)值中得到肯定與尊重。要善于把握職工的個(gè)體差異和心理需求,多做得人心、暖人心、凝聚人心的工作,為職工搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。
四是信任職工。信任是激發(fā)職工活力的重要因素,也是人力資源管理的重要原則。思想政治工作要更加重視新時(shí)期尤其是新入廠青年大學(xué)生職工平等、自主和民主意識(shí)的增強(qiáng)因素,積極倡導(dǎo)民主管理,在促進(jìn)人力資源管理工作中,注重在交流、商討和評(píng)價(jià)中進(jìn)行思想滲透和教育。
(二)創(chuàng)新工作方法,增強(qiáng)思想政治工作的有效性
一是加強(qiáng)對(duì)新情況和新問(wèn)題的研究。要注重人力資源管理改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾等實(shí)際問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)和處理新情況、新問(wèn)題,不斷加強(qiáng)職工的思想引導(dǎo)。
二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。如在清理“外委、外包、外雇”工作中,要不斷加強(qiáng)宣傳教育和思想政治工作,為清理工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,同時(shí),還要做更進(jìn)一步的思想工作,幫助承擔(dān)更多任務(wù)的職工清除思想深處存在的觀望和僥幸心理,幫助在職職工消除對(duì)此項(xiàng)工作“虎頭蛇尾”的顧慮 。
三是加強(qiáng)對(duì)思想政治工作方法的研究。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,盡最大努力挖掘一切正面信息,對(duì)一切有利于激發(fā)職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的信息通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、微信等載體立體式宣傳,烘托濃厚氛圍,使各種人力資源有利因素競(jìng)相迸發(fā)。
(三)加強(qiáng)思想政治隊(duì)伍自身建設(shè),增強(qiáng)思想政治工作的示范作用
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮思想政治工作機(jī)制的示范作用。思想政治工作不只是政工工作人員的責(zé)任,行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)同樣重要。要把每一名與思想政治工作相關(guān)的職工都納入進(jìn)來(lái),充分發(fā)揮“大政工”工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì),從每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起,為思想政治工作融入人力資源管理工作創(chuàng)造有利條件,營(yíng)造良好氛圍。
二是強(qiáng)化責(zé)任,發(fā)揮思想政治工作本身的示范作用。要區(qū)分不同職工的不同的思想特點(diǎn),擅于采取一對(duì)一的疏導(dǎo)式教育,因人、因時(shí)、因事做思想政治工作。
一
、2009年上半年工作總結(jié)
(一)培訓(xùn)工作
3、根據(jù)各類(lèi)培訓(xùn)班的需要,認(rèn)真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購(gòu)、入庫(kù)、銷(xiāo)售工作,并將書(shū)籍的銷(xiāo)售收入及時(shí)交局財(cái)務(wù)。上半年,共購(gòu)進(jìn)各類(lèi)書(shū)籍5000多套(其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套),到6月5日止,共售出2500多套,目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書(shū)的相關(guān)銷(xiāo)售工作;
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度,拓展旅游教育培訓(xùn)信息量,提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量,完成了第一季度《**省旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》的編撰、發(fā)放工作;二季度簡(jiǎn)訊正在辦理中;
(二)考務(wù)工作
7、根據(jù)《2008年**省旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃》安排,于3月份組織完成了2008年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購(gòu)工作,并組織有關(guān)專(zhuān)家、教授認(rèn)真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》;
(四)其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排,積極參加“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準(zhǔn)繩和工作準(zhǔn)則。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí),結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,查找存在的問(wèn)題,并撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié),相互交流學(xué)習(xí)。通過(guò)本次活動(dòng),全體工作人員進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,堅(jiān)定了加快推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心,全體干部職工在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高。
10、為進(jìn)一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作,在袁副局長(zhǎng)的委派下,由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
(五)日常工作
12、圓滿(mǎn)完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢、社會(huì)保險(xiǎn)、《機(jī)構(gòu)代碼證》等四項(xiàng)年檢工作;
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點(diǎn)
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加快旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃,圍繞省旅游局2009年的中心工作,加大推進(jìn)我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神,堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游人才興旅戰(zhàn)略,以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍為目標(biāo),以推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制體制為突破口,以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國(guó)際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn),旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種
培訓(xùn)為抓手,進(jìn)一步充實(shí)和提高培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)新培訓(xùn)手段,加大對(duì)旅游重點(diǎn)人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時(shí),繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平,為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下,認(rèn)真抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)培訓(xùn)、考務(wù)工作
2、在局導(dǎo)考辦的
指導(dǎo)下,認(rèn)真做好2009年**省全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)考試的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等具體工作;導(dǎo)游等級(jí)考試為8月3日-8月28日。導(dǎo)游等級(jí)考試為12月5日;
3、認(rèn)真做好各類(lèi)培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購(gòu)工作。重點(diǎn)做好全省2009年**省全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷(xiāo)售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下,組織開(kāi)展好已定培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作,如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語(yǔ)種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊(duì)年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊(duì)資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班;
5、認(rèn)真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡(jiǎn)訊》工作,擴(kuò)大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作;
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作;
(二)其他工作
7、根據(jù)《**省旅游局關(guān)于實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制辦法等四項(xiàng)制度有關(guān)工作的意見(jiàn)》要求,中心將繼續(xù)全面貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度,結(jié)合自身的職能職責(zé),對(duì)制定實(shí)施四項(xiàng)制度的方案進(jìn)行科學(xué)分解職能,在明確中心各自崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,把四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化,切實(shí)履行好中心的各項(xiàng)工作職責(zé),提高工作效率,樹(shù)立中心良好形象。
8、加強(qiáng)與省外的交流學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作思路,不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下,組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí),促進(jìn)全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室,各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào),及早制定2012年旅游教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案和計(jì)劃;
一、第一季度完成的主要工作
元月份承前啟后,是總結(jié)過(guò)去一年和開(kāi)啟新的一年的關(guān)鍵期。這個(gè)月里大家快節(jié)奏高效率地完成了幾項(xiàng)大型活動(dòng),如“魅力運(yùn)城”知識(shí)競(jìng)賽,“我與《小學(xué)生拼音報(bào)》同行”迎春聯(lián)歡活動(dòng),2007年工作總結(jié)與2008年競(jìng)爭(zhēng)上崗大會(huì),建言獻(xiàn)策與領(lǐng)導(dǎo)干部懇談會(huì)等等,同時(shí)進(jìn)行了薪酬調(diào)整研究、財(cái)務(wù)決算、民主評(píng)議、先進(jìn)表彰、支部換屆、顧問(wèn)座談、干部聘任等工作,還啟動(dòng)了清產(chǎn)核資工程。新產(chǎn)品幼兒版的試刊號(hào)在元月初誕生了,帝企鵝的閱讀教室也裝修一新,有關(guān)課題拿出了方案并進(jìn)入申報(bào)程序。這個(gè)月里大家異常忙碌和辛苦,很多同志工作到臘月底。
二月是新春,是農(nóng)歷新年的開(kāi)始,感恩與回報(bào)是二月的主題之一。大家在休假的同時(shí)走親訪友,品味生活的芬芳與溫馨。資產(chǎn)財(cái)務(wù)部的同志和辦公室的同志為大家過(guò)好節(jié)付出了辛勞。第十三個(gè)月工資、元月份工資、年終福利等等都在初一前發(fā)給了大家。門(mén)房、鍋爐工、保潔員和司機(jī)崗位在節(jié)日里犧牲假期值班,保障了報(bào)社機(jī)關(guān)節(jié)日期間的安全衛(wèi)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一年之計(jì)在于春。經(jīng)過(guò)元月份的調(diào)整,很多同志的工作崗位和工作內(nèi)容有了變化。除了日常工作,二月份應(yīng)該是根據(jù)崗位目標(biāo)書(shū)制訂工作計(jì)劃的時(shí)間,還應(yīng)該是為三月份順利進(jìn)入市場(chǎng)做充分準(zhǔn)備的時(shí)間。社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)到某參加了教育部語(yǔ)用司舉行的《漢語(yǔ)拼音50年》審片會(huì)議,參加了洪汛濤先生80誕辰紀(jì)念活動(dòng);財(cái)務(wù)部和各部門(mén)進(jìn)行了2008年度的財(cái)務(wù)預(yù)算;社委會(huì)就新《勞動(dòng)合同法》咨詢(xún)了法律顧問(wèn)并研究了新的勞動(dòng)合同;辦公室修訂了車(chē)輛管理規(guī)定,整理了報(bào)社庫(kù)房,提出了改善辦公條件的方案和預(yù)算;編輯部實(shí)行新的工作流程,取消了印前運(yùn)城審讀簽字的環(huán)節(jié),研究了暑假合刊編輯方案;社委會(huì)研究調(diào)整了發(fā)行政策,市場(chǎng)部修改簽訂了報(bào)紙合同;支部制定了2008年的全員學(xué)習(xí)計(jì)劃并給各部門(mén)發(fā)放了學(xué)習(xí)圖書(shū)《骨干是折騰出來(lái)的》,總編室啟動(dòng)了帝企鵝閱讀樂(lè)園的活動(dòng),印制了宣傳彩卡和2008年工作日記,收集整理了訂戶(hù)檔案,啟動(dòng)了異地辦公平臺(tái)的設(shè)計(jì)工作;社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省教育工作會(huì)議,向省廳、市局、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了工作。二月份因?yàn)橹虚g休假的緣故,工作計(jì)劃中的有些項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)完成。
三月春和景明,是復(fù)蘇與生長(zhǎng)的時(shí)節(jié)。報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)參加了市里的教育工作會(huì)議,與出版局、出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)的其他報(bào)刊社進(jìn)行了溝通交流;資產(chǎn)財(cái)務(wù)部和辦公室配合審計(jì)事務(wù)所完成了報(bào)社的清產(chǎn)核資工作,資產(chǎn)財(cái)務(wù)部配合稅務(wù)局完成了上年度的所得稅匯算工作;辦公室抓緊進(jìn)行辦公室調(diào)整和辦公環(huán)境改善工作;編輯部開(kāi)始暑假合刊的組稿設(shè)計(jì)工作,進(jìn)校園進(jìn)行了調(diào)研,編輯人員與報(bào)社簽定了新的勞動(dòng)合同;市場(chǎng)部加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,確保主要市場(chǎng)發(fā)行量穩(wěn)定,并印制了各區(qū)域統(tǒng)一使用的塑料包裝袋;總編室開(kāi)展了導(dǎo)讀示范員的座談會(huì),設(shè)計(jì)制作了紙制手提袋與塑料手提袋;工會(huì)在三八節(jié)組織女工參加了女性禮儀講座并發(fā)放了三八節(jié)福利,推薦了今年市里記功表彰的人選;各部門(mén)拿出的需要上社委會(huì)研究的有關(guān)規(guī)定有報(bào)社資產(chǎn)管理規(guī)定、網(wǎng)站改版與管理方案;語(yǔ)用司和中央媒體的兩大宣傳材料月底前定稿;三月份報(bào)社員工已經(jīng)可以通過(guò)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)查詢(xún)自己的工資收入,社委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃也開(kāi)始在平臺(tái)上公布——辦公平臺(tái)和報(bào)社門(mén)戶(hù)網(wǎng)漢語(yǔ)拼音網(wǎng)將成為報(bào)社對(duì)內(nèi)對(duì)外的主要信息通道。
二、第一季度沒(méi)有完成的工作
三、第一季度工作存在的主要問(wèn)題
四、關(guān)于第一季度工作進(jìn)展情況的一些思考
2008年工作指標(biāo)非常鋼性,報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)和主要部門(mén)負(fù)責(zé)人都要接受指標(biāo)考核,而且不僅僅是接受報(bào)社內(nèi)部考核,同時(shí)還接受上級(jí)主管部門(mén)考核。關(guān)鍵是,我們要接受市場(chǎng)考驗(yàn)。報(bào)紙市場(chǎng)和圖書(shū)市場(chǎng)受免費(fèi)教育推行的影響,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。報(bào)紙折扣提高、紙張價(jià)格飛漲導(dǎo)致報(bào)社經(jīng)營(yíng)面臨困難。所以,我們一定要及時(shí)調(diào)整工作思路,撲下身子真抓實(shí)干。
目前我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部一定要面向市場(chǎng),打開(kāi)思路,形成符合市場(chǎng)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式。思路決定出路,我觀察到我們有些同志喜歡按部就班工作,喜歡按領(lǐng)導(dǎo)的指令工作,在主動(dòng)工作和創(chuàng)新工作方面能力不夠……要解決這個(gè)問(wèn)題就一定要深入市場(chǎng),多做調(diào)查研究,多聽(tīng)取讀者和訂戶(hù)意見(jiàn),多聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。遇到問(wèn)題一定要先請(qǐng)教讀者、訂戶(hù)和專(zhuān)家,而不是先請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候一定要提供翔實(shí)充分的市場(chǎng)調(diào)研情況。
打開(kāi)思路的同時(shí),我們一定要面向社會(huì),打開(kāi)自我?!F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)合作的社會(huì),我們要走合作共贏的道路。我們本身人力資源不足,再不注重對(duì)外交流與合作,那我們的路就會(huì)越走越窄。每個(gè)人都應(yīng)該廣泛結(jié)交與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的朋友,經(jīng)常和他們交流溝通。向書(shū)本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),還要向他人學(xué)習(xí)。有時(shí)候,向他人學(xué)習(xí)比向書(shū)本學(xué)習(xí)收獲更大,見(jiàn)效更快。每天吸收一些別人的長(zhǎng)處,這樣自己就會(huì)進(jìn)步很快?!暗歉叨?,臂非加長(zhǎng)也,而見(jiàn)者遠(yuǎn);順風(fēng)而呼,聲非加疾也,而聞?wù)哒?;假輿馬者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而絕江河。君子生非異也,善假于物也。”自古以來(lái)善于借力是成功的關(guān)鍵。
我們還要注意的一個(gè)方面是要面向其他部門(mén),打通工作流程?!蠹业墓ぷ髂繕?biāo)是一個(gè)共同的指向,應(yīng)該注重在與其他部門(mén)的合作中更好地完成自己的工作任務(wù),同時(shí)幫助其他部門(mén)完成自己的工作任務(wù)。我認(rèn)為切實(shí)、有效的辦法是,在設(shè)計(jì)工作流程中突出與其他部門(mén)的銜接環(huán)節(jié),制定與其他部門(mén)的定期溝通計(jì)劃,善于聽(tīng)取其他部門(mén)對(duì)本部門(mén)的意見(jiàn)和建議,定期開(kāi)展部門(mén)之間的研討、協(xié)調(diào)會(huì)議??偩幨摇⑹袌?chǎng)部、編輯部、財(cái)務(wù)部、辦公室、印刷公司應(yīng)該緊密聯(lián)系,友好合作;小學(xué)三張報(bào)、教學(xué)版、幼兒版、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)部、漢語(yǔ)拼音網(wǎng)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),共同構(gòu)建一個(gè)相互宣傳、協(xié)同發(fā)展的寬闊、緊湊、靈活的媒體平臺(tái)……
五、第二季度的重點(diǎn)工作
總編室是新成立的部門(mén),主要工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作思路、工作規(guī)程應(yīng)該盡快確立,今年的重點(diǎn)工作在二季度應(yīng)該有突出進(jìn)展……把開(kāi)創(chuàng)性工作落到實(shí)處,抓出實(shí)效。
辦公室尤其是太原辦公室要配合編輯部和市場(chǎng)部做好招聘工作;運(yùn)城辦公室要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化辦公環(huán)境方案,在人力資源方面要理順有關(guān)人員工作關(guān)系,辦好社保手續(xù),同時(shí)要建立檔案室,并制訂適合報(bào)社實(shí)際的檔案管理制度;辦公平臺(tái)設(shè)計(jì)在二季度要完成并通過(guò)檢測(cè);報(bào)社營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更和廣告經(jīng)營(yíng)許可證更換也要在二季度完成;庫(kù)房管理要進(jìn)一步規(guī)范,并修訂、制訂庫(kù)房管理制度和出入庫(kù)、發(fā)貨工作流程,提高工作效率,明確工作責(zé)任;在二季度末要考核各部門(mén)上半年工作指標(biāo)完成情況,協(xié)助各部門(mén)做好上半年工作總結(jié)。
市場(chǎng)部要……在內(nèi)部服務(wù)上,不斷優(yōu)化流程,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,在各區(qū)域開(kāi)始使用新的塑料包裝袋,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),提升形象。
編輯部二季度的重點(diǎn)工作是暑假合刊的設(shè)計(jì)制作,同時(shí)要認(rèn)真搞好“啄木鳥(niǎo)”活動(dòng),切忌雷聲大雨點(diǎn)小或者連雷聲也聽(tīng)不到。通聯(lián)筆會(huì)在二季度要籌備好,《圣經(jīng)》也應(yīng)該盡快修訂。
圖書(shū)部應(yīng)該盡快制定新的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,并制訂出切實(shí)可行的主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣方案,在二渠道書(shū)市期間及前后做好主導(dǎo)產(chǎn)品商的招募。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年,我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年,我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國(guó)際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為“一軸一線(xiàn)兩帶三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成,為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)保障事業(yè)工作思路
20xx年我們將立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際,解放思想,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整,抓環(huán)境促提升,抓民生促和諧”,著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí),為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題,維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象,為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、20xx年工作目標(biāo)
(一)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.125萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);確保零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。
(二)就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范,全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2060人;
(三)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人,帶動(dòng)就業(yè)300人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元,當(dāng)年到期回收率不低于95%
(四)加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理,啟動(dòng)實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作,確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求,確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
(五)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%。
(六)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度的要求,及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
(七)啟動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作
(八)清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上,不發(fā)生新的拖欠,全部建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制;受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
(九)企業(yè)職工綜合勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上
(十)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人;工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人,其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
(十一)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到10432萬(wàn)元;企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金征繳達(dá)到6468萬(wàn)元。
(十二)企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)(包含所在市中央企業(yè)退休人數(shù))達(dá)到41446人,集中管理退休人員檔案達(dá)到15200份。
(十三)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬(wàn)人,個(gè)人繳費(fèi)記錄見(jiàn)帳率達(dá)到100%。
(十四)調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
(一)、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺(tái)的工作職責(zé)、工作制度和工作流程,并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺(tái)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度,公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢(xún)電話(huà)等。接受群眾的監(jiān)督,及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等現(xiàn)有臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù),研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng),提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托,擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè),做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接,努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí),簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù),有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè),主動(dòng)為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人,其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人,農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
圍繞新生勞動(dòng)力,特別是高校畢業(yè)生,實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);圍繞就業(yè)困難群體,實(shí)施政策帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施,鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,帶動(dòng)更多人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人,帶動(dòng)就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道,加強(qiáng)對(duì)新培訓(xùn)政策的宣傳力度,深挖現(xiàn)有資源,不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,增加培訓(xùn)種類(lèi),不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù),做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,按照項(xiàng)目對(duì)人力資源的素質(zhì)要求有的開(kāi)展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),為重大項(xiàng)目提供適合專(zhuān)業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲(chǔ)備,提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班2個(gè),培訓(xùn)90人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
(二)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作
1、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施,特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn),對(duì)有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面,繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會(huì)保障平臺(tái),對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查,建立臺(tái)帳,有針對(duì)性的宣傳,推動(dòng)擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。同時(shí),適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施,調(diào)整政策,使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬(wàn)元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍,預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人,居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會(huì)保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加,但是參加社會(huì)保障的積極性不高,主要原因是由于這部分人群文化水平低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),造成就業(yè)率低,沒(méi)有收入來(lái)源。我們將針對(duì)他們開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn),適時(shí)組織培訓(xùn),提高其素質(zhì)和勞動(dòng)技能,提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接,切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確保安全運(yùn)行。
(三)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”,重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立,做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ),積極提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力,尤其是建立健全多渠道、開(kāi)放式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò),按照“以調(diào)為主,以裁為輔”的原則,努力謀求和諧仲裁的社會(huì)效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè),與各部門(mén)聯(lián)動(dòng),加大對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)民工綜合素質(zhì),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理,實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
20xx年的我局工作已經(jīng)全面開(kāi)展,在努力完成好一季度目標(biāo)過(guò)程中,要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作,保證勞動(dòng)保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作,積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位,嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度,堅(jiān)決取締私自招用工行為,主動(dòng)加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系,及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集,搞好用工對(duì)接,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)體系 構(gòu)建 實(shí)踐 探索
馬鞍山煙草在廣泛開(kāi)展需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,嘗試推進(jìn)“12345”的教育培訓(xùn)工作思路,即“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)、圍繞兩大核心、把握三個(gè)層面、突出四大環(huán)節(jié)、強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)工作”,落實(shí)責(zé)任、積極創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。為提升隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。
“1”即瞄準(zhǔn)一個(gè)培訓(xùn)目標(biāo),全力達(dá)成培訓(xùn)任務(wù)。以2011年培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)為例,全年員工參加培訓(xùn)8200人次,人均106學(xué)時(shí),其中中層管理人員138學(xué)時(shí),舉辦8學(xué)時(shí)以上培訓(xùn)班18期、培訓(xùn)滿(mǎn)意度98%?!八统鋈ァ迸嘤?xùn)80人次,20人取得行業(yè)外專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)技能取證情況:取得國(guó)家二級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理師技能資格1人,三級(jí)13人,四級(jí)118人,五級(jí)9人;取得行業(yè)卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)師(含物流)三級(jí)技能資格52人,四級(jí)62人,五級(jí)32人。
“2”即圍繞兩大核心,開(kāi)展培訓(xùn)需求分析?!皟纱蠛诵摹奔唇?jīng)營(yíng)管理需求和員工職業(yè)生涯發(fā)展需要。每年初采取問(wèn)卷調(diào)查法、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)法、關(guān)鍵事件法、面談法、觀察法等方式,開(kāi)展培訓(xùn)需求分析,區(qū)分可訓(xùn)練因素和不可訓(xùn)練因素,制定《年度培訓(xùn)規(guī)劃與預(yù)算》,完善培訓(xùn)體系。
“3”即把握三個(gè)層面,為教育培訓(xùn)工作提供全方位支撐和保障。制度層面,加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)、教材管理、師資管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè),修改完善各類(lèi)制度措施。資源層面,建立培訓(xùn)資源網(wǎng)格、構(gòu)建外部培訓(xùn)師資庫(kù)和內(nèi)部師資庫(kù),盤(pán)活培訓(xùn)資源。運(yùn)營(yíng)層面,完善培訓(xùn)需求分析、規(guī)劃、實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)估、轉(zhuǎn)化等體系建設(shè)。
“4”即突出四大環(huán)節(jié),創(chuàng)建符合馬煙特點(diǎn)的教育培訓(xùn)體系。四大環(huán)節(jié)分別是“培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估”。每一次培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程都做到計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、課時(shí)數(shù)、出勤率、課堂效果、學(xué)習(xí)效果、教材教具、音像資料、課酬兌現(xiàn)、宣傳報(bào)道、招標(biāo)及費(fèi)用公示等十到位。從反應(yīng)評(píng)估、學(xué)習(xí)評(píng)估、行為評(píng)估、結(jié)果評(píng)估四個(gè)維度,實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估。
(一)圍繞目標(biāo),夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、國(guó)家長(zhǎng)治久安,具有很強(qiáng)的政治性,必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策,必須絕對(duì)確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級(jí)部署和__區(qū)實(shí)際,今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神,按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求,圍繞區(qū)委“123456”的工作思路,不斷加快城區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化進(jìn)程,為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂(lè)活城區(qū)”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此,依法治區(qū)辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是:落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件,加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力,不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平,打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境;堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),使依法治國(guó)決策在__落地生根,取得實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后,依法治區(qū)辦立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上,區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作,提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初,區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)依法治區(qū)工作部署會(huì),區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席,對(duì)今年工作做了全面部署和動(dòng)員,把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn),旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間,依法治區(qū)辦對(duì)全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研,在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案,制定了工作推進(jìn)措施,并進(jìn)一步梳理工作思路,明確工作任務(wù)。今年工作思路是:一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是:推進(jìn)落實(shí)“1+6”文件。兩個(gè)保障是:加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國(guó)法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合:一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法,提升行政首長(zhǎng)法治思維和運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的能力,助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ),助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái),通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作,助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
(三)突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求,依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門(mén),結(jié)合實(shí)際,相互協(xié)作,推出了系列工作機(jī)制,確保工作落實(shí)到位。一是營(yíng)造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì),38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì);8月18日,區(qū)依法治區(qū)辦又專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了__區(qū)《全面深化改革,著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì),對(duì)法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作,研究青少年法制教育中存在的問(wèn)題和對(duì)策。以此營(yíng)造全社會(huì)重視、營(yíng)造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過(guò)程。同時(shí),依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研,與文件中六個(gè)牽頭單位對(duì)接,開(kāi)年即召開(kāi)司法所長(zhǎng)及依法治區(qū)工作會(huì)議,經(jīng)常性地到各部門(mén)到街道溝通協(xié)調(diào),最大限度地凝聚共識(shí),形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理,制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見(jiàn),按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù),每月了解工作動(dòng)態(tài),及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問(wèn)題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合,組成聯(lián)合督查小組,制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》,將定期開(kāi)展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長(zhǎng)到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作,為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日,區(qū)委區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了考核會(huì)議,研究決定把依法治理工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則,已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門(mén)實(shí)施,為開(kāi)展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和街道創(chuàng)新工作,挖掘亮點(diǎn),加大
宣傳,盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效,并召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。(四)多點(diǎn)開(kāi)花,取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級(jí)試點(diǎn)工作,構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等,工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,截至2015年7月底,共清理政府規(guī)范性文件137件,擬保留115件,修改9件、廢止和宣布失效13件,確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)反饋基層立法意見(jiàn)建議,發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)通效能監(jiān)察系統(tǒng),下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》,形成糾治“”的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開(kāi),部分調(diào)研課題已結(jié)題,涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革,區(qū)公安專(zhuān)項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能,實(shí)行專(zhuān)職委員列席不捕案件討論!機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”,提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量,首創(chuàng)了駐看守所法制員制度,組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場(chǎng)后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展,精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局,工作初見(jiàn)成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開(kāi)展,公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn),推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社會(huì)效益。
下一步,我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作,認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。
該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng),我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作,探索依法化解矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制,為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求,分領(lǐng)域分類(lèi)別對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理,建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度,消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問(wèn)題,全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
為推動(dòng)我市生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)結(jié)合我市工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以培育生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體為基礎(chǔ),以構(gòu)建高效生產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn),按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)的工作要求和“聚點(diǎn)、連片、成鏈”的工作思路,加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo),加大扶持力度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)、融合發(fā)展,推動(dòng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),提升我市產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作思路
按照“聚點(diǎn)、連片、成鏈”的總體方針,全面推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
1.聚點(diǎn)。聚集合力,以構(gòu)建市高效生產(chǎn)業(yè)體系,全面推動(dòng)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展和延伸為著力點(diǎn)。
2.連片。優(yōu)化我市生產(chǎn)業(yè)布局,為我市“六大基地”(名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綠色食品加工基地、綜合能源深度開(kāi)發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、重裝機(jī)械設(shè)備制造基地、新型化工輕紡建材基地)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供服務(wù),既明確不同區(qū)縣生產(chǎn)業(yè)的功能定位,又相互融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),連片發(fā)展。
3.成鏈。圍繞我市“六大基地”,充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,形成生產(chǎn)業(yè)成鏈配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)促進(jìn),推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深化生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平,促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和外包比例進(jìn)一步提升,使生產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
加快培育一批生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建成1~2個(gè)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目;加快培育1~2個(gè)具有重要影響的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2~4個(gè)省級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。
四、重點(diǎn)工作和主要措施
(一)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市鐵公水空的綜合交通樞紐,拓展工業(yè)物流市場(chǎng),構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系。加大對(duì)港物流園區(qū)、安吉物流、天暢物流、欣聯(lián)物流等綜合服務(wù)型、運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型等物流企業(yè)的扶持力度,培育一批第三方物流企業(yè)集團(tuán),拓展物流外包。推動(dòng)大型工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)、公共物流信息平臺(tái)建設(shè)。
(二)加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等現(xiàn)代技術(shù)手段,培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè);重點(diǎn)培育1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為主的B2B電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè);加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息服務(wù);推動(dòng)信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、知識(shí)流程外包(KPO)、B2B電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息服務(wù)外包發(fā)展。
(三)加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心等載體建設(shè),推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計(jì)能力,支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)攻關(guān),引導(dǎo)企業(yè)分層次建立研發(fā)機(jī)構(gòu);大力培育面向生產(chǎn)過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)加工等分析檢測(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)。
(四)加快推進(jìn)培育功能示范區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚發(fā)展。支持技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,重點(diǎn)培育一批省級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能示范區(qū)。
推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造一批市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化水平高、品牌知名度大、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、上市融資等方式做大做強(qiáng);在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)服務(wù)化、設(shè)備租賃與安裝、安全生產(chǎn)服務(wù)、工業(yè)物流等領(lǐng)域認(rèn)定、培育一批省級(jí)生產(chǎn)業(yè)龍頭示范企業(yè)。
(五)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè),鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)與制造企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。
(六)引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造企業(yè)由關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注服務(wù),提高服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程承包、設(shè)備租賃、再制造、維修保養(yǎng)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)等制造服務(wù);提供設(shè)計(jì)、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化的總集成總承包服務(wù);重點(diǎn)培育制造業(yè)總集成總承包。
(七)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。積極支持生產(chǎn)企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)展新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)與應(yīng)用。推進(jìn)原料采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)物流、產(chǎn)品銷(xiāo)售、檢驗(yàn)維修等生產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè);推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)物流等生產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
(八)研究制定政策措施。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新工作。支持以劃撥方式取得土地的企業(yè)、單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)和土地資源,興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)。園區(qū)必須有明確為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)配套引進(jìn)規(guī)劃,有相應(yīng)服務(wù)支撐指標(biāo),園區(qū)生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極支持園區(qū)配套用地用于生產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。積極研究生產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。
(九)建立統(tǒng)計(jì)體系和項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。力爭(zhēng)建立全市生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究,全面掌握生產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì);建立完善對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和升級(jí)作用明顯的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù);嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作,進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)力度的支持。
(十)鼓勵(lì)實(shí)施主輔分離。引導(dǎo)有條件的大企業(yè)大集團(tuán),開(kāi)展主輔分離試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)主輔分離,支持制造業(yè)通過(guò)外包或?qū)I(yè)化分工等方式強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能,促進(jìn)制造業(yè)做精主業(yè)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)注服務(wù)外包。
關(guān)鍵詞:二次經(jīng)營(yíng);創(chuàng)效管理;審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
一、鐵路工程施工面臨的外部環(huán)境
(一)概預(yù)算水平與生產(chǎn)要素成本的快速攀升不匹配
1.人工費(fèi)成本快速增長(zhǎng)。目前鐵路工程施工雖然機(jī)械化水平已大幅提升,但仍然需要大量的勞動(dòng)力,人工費(fèi)成本占到了總成本的30%左右。近年來(lái)人工費(fèi)單價(jià)的快速增長(zhǎng),加大了施工企業(yè)的成本,但概預(yù)算中人工費(fèi)單價(jià)不足實(shí)際成本的1/3,與市場(chǎng)差距太大,按現(xiàn)有的政策又無(wú)法進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。2.地材價(jià)格的猛漲加大施工企業(yè)的成本。隨著國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)力度,對(duì)砂、碎石等施工所需主要資源的開(kāi)采、加工及運(yùn)輸都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,價(jià)格也隨之猛漲,極大的增加了施工成本。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求增加的投入無(wú)法解決
1.鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。隨著行業(yè)管理力度的加大,鐵路建設(shè)施工要求不斷提高,標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、工廠化、信息化要求已滲透至施工管理的全過(guò)程,對(duì)鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等管理起到了很大的促進(jìn)作用,但同時(shí)也使施工成本大幅提升,但現(xiàn)行的概預(yù)算管理辦法并未切實(shí)考慮這些因素的影響,只能由施工企業(yè)自行承擔(dān)。2.竣工交驗(yàn)的高標(biāo)準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收時(shí)設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、甚至高于規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收,這就迫使施工企業(yè)在過(guò)程中就必須高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),嚴(yán)格按規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、甚至高過(guò)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施工[1]。
(三)無(wú)法納入概算清理范圍的費(fèi)用加大施工企業(yè)成本
如大臨工程增加的費(fèi)用,Ⅱb類(lèi)變更設(shè)計(jì),地材價(jià)差,受地方影響征地拆遷進(jìn)展緩慢引起的停窩工損失,因有效工期壓縮后期又需趕工等增加的投入等均在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中支出,而風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,無(wú)法解決這些費(fèi)用。
(四)合同外費(fèi)用爭(zhēng)取難度大
鐵路項(xiàng)目合同外費(fèi)用簽證、審批的層級(jí)多、程序繁瑣、周期長(zhǎng),不確定因素較多,審批的難度較大。設(shè)計(jì)、建設(shè)方出于擔(dān)責(zé)方面的考慮,沒(méi)有主動(dòng)的積極性。建設(shè)方或鐵總公司鑒定中心要對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核,如變更等合同外費(fèi)用過(guò)多,會(huì)影響對(duì)設(shè)計(jì)方的考核。
二、開(kāi)展鐵路工程項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作的重要性
(一)二次經(jīng)營(yíng)的概念
所謂“二次經(jīng)營(yíng)”就是指甲乙雙方簽訂合同后在執(zhí)行合同過(guò)程中所發(fā)生的一切經(jīng)營(yíng)行為?!耙淮谓?jīng)營(yíng)”與“二次經(jīng)營(yíng)”的界限就在于合同的簽訂。“一次經(jīng)營(yíng)”是“二次經(jīng)營(yíng)”的前提,也是“二次經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ);“二次經(jīng)營(yíng)”是“一次經(jīng)營(yíng)”的重要延續(xù),也為以后的“一次經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)造條件。
(二)二次經(jīng)營(yíng)工作的重要性
鐵路工程的特點(diǎn)決定了它的復(fù)雜性:點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng),工程量大,造價(jià)基數(shù)大,周期長(zhǎng),不確定因素多;外部條件復(fù)雜,合同條件嚴(yán)苛,涉及專(zhuān)業(yè)多,合同外費(fèi)用審批程序繁瑣,施工企業(yè)面臨巨大的成本壓力。要想達(dá)到或接近預(yù)期效益目標(biāo),除了強(qiáng)化內(nèi)控管理,降低工程物耗成本外,還需創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作思路、拓展收入來(lái)源渠道,依法合規(guī)的大力開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)工作,實(shí)現(xiàn)工程收入合理最大化。
三、開(kāi)展鐵路項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作的原則
(一)依法合規(guī)、有理有據(jù)原則
工程建設(shè)施工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)和地方性法律法規(guī)以及合同中的各種約定。正確理解并運(yùn)用合同條款、法律文件和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)作為工程項(xiàng)目可增加投資的主要依據(jù),及時(shí)掌握政府部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理思路和工作動(dòng)向,有針對(duì)性地轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和策略[2]。
(二)合作多贏原則
一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)牽涉著多方面的利益,各方有相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,也有相互合作的基礎(chǔ)。這種關(guān)系同時(shí)也體現(xiàn)在項(xiàng)目部與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及地方相關(guān)管理部門(mén)上,工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)能夠保質(zhì)保量的按時(shí)甚至提前完成,這是大家共同合作的基礎(chǔ)。
四、鐵路工程項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)重視程度不夠,資源配置不足。多數(shù)人認(rèn)為二次經(jīng)營(yíng)只是工經(jīng)人員職責(zé),在資源配置方面缺失嚴(yán)重,大多無(wú)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé),且數(shù)量不足、職責(zé)分工不明確。
(二)缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)。二次經(jīng)營(yíng)是全員參與的全過(guò)程工作,過(guò)程執(zhí)行涉及到項(xiàng)目?jī)?nèi)部很多相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,工程、物資、財(cái)務(wù)、機(jī)電、試驗(yàn)、征遷等相關(guān)部門(mén)都需要參與其中,往往協(xié)調(diào)配合難度大,嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)展。
(三)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)工作的人員不了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,不熟悉施工圖紙,簽證資料不及時(shí),工程變更資料不規(guī)范,基礎(chǔ)資料證據(jù)不充分,不能形成相互的支撐關(guān)系,這是二次經(jīng)營(yíng)的致命障礙。
(四)激勵(lì)約束考核不到位,職業(yè)上升通道不暢,不能充分調(diào)動(dòng)積極性。激勵(lì)措施不到位、考核不及時(shí),不按考核結(jié)果兌現(xiàn),挫傷參與人員的積極性。對(duì)專(zhuān)職的二次經(jīng)營(yíng)人員職業(yè)上升空間有限,不能充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)骨干的積極性。
(五)不重視收尾結(jié)算階段的二次經(jīng)營(yíng)工作,造成效益流失。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速膨脹,人力資源不足,項(xiàng)目關(guān)鍵人員調(diào)往另一個(gè)項(xiàng)目。導(dǎo)致熟悉過(guò)程情況的人員不在,新接手的人員又不了解情況,造成一些能清理回來(lái)的合同外費(fèi)用遺漏,導(dǎo)致效益流失。
五、二次經(jīng)營(yíng)工作的思路及方法
(一)必須樹(shù)立全員、全過(guò)程參與的工作理念。二次經(jīng)營(yíng)工作是貫穿于工程施工全過(guò)程的經(jīng)營(yíng)行為,是施工企業(yè)提高項(xiàng)目贏利水平和目標(biāo)利潤(rùn)的重要途徑,它的開(kāi)展離不開(kāi)項(xiàng)目全體員工的支持和參與。必須領(lǐng)導(dǎo)重視,專(zhuān)人負(fù)責(zé),配足、配強(qiáng)人力資源,涉及到的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要有熟悉過(guò)程的人員參與。
(二)必須建立完善的管理體系。二次經(jīng)營(yíng)工作的內(nèi)容及范疇,涉及到方方面面,必須做出具體安排部署,做到計(jì)劃周密,分工明確,通過(guò)調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,全方位、全過(guò)程地開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)工作。
(三)激勵(lì)約束考核措施到位,兌現(xiàn)及時(shí),建立專(zhuān)職人員職業(yè)上升通道的機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)參與人員積極性。激勵(lì)措施必須到位,營(yíng)造全員參與的氛圍,對(duì)作出貢獻(xiàn)的人員要加大激勵(lì)的力度,兌現(xiàn)及時(shí)。建立專(zhuān)職人員職業(yè)上升通道的這樣一種機(jī)制,提高積極性。
(四)營(yíng)造良好的二次經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境,溝通協(xié)調(diào)到位?,F(xiàn)場(chǎng)施工按建設(shè)單位要求保質(zhì)保量的按時(shí)完成,樹(shù)立良好的形象,這是取得各方信任的基礎(chǔ),才可能營(yíng)造良好的外部環(huán)境。過(guò)程中資料簽認(rèn)、文件編制、主管部門(mén)審查,提量、編制、審查這幾個(gè)程序就表明了每個(gè)階段需根據(jù)進(jìn)程與各階段負(fù)責(zé)人員進(jìn)行溝通,這樣才能保證最終的二次經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
(五)重視收尾階段經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的重要性。在竣工結(jié)算階段要把需要的人留下,把前期遺漏或沒(méi)做完的變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、新增工程等補(bǔ)齊,確保效益收入的完整性。
六、鐵路項(xiàng)目開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)工作的一些具體內(nèi)容及做法探討
(1)理解合同、熟悉條款、掌握政策、熟悉各項(xiàng)費(fèi)用的審批流程。(2)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,做好全方位溝通,處理好相關(guān)方關(guān)系,取得理解、信任和支持。(3)做好先期的二次經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,根據(jù)進(jìn)展適時(shí)完善補(bǔ)充,參考類(lèi)似相關(guān)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法用以借鑒學(xué)習(xí)。(4)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)安排,及時(shí)有效的推進(jìn)。對(duì)計(jì)算或分析工作量大的專(zhuān)項(xiàng)工作,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排集中辦公處理,制定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行考核,才能得以快速推進(jìn),如施工圖量差復(fù)核等。(5)對(duì)無(wú)成功先例的經(jīng)營(yíng)題材實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)。制定詳細(xì)的推進(jìn)工作計(jì)劃,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的工作。請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證,找出有利依據(jù),出書(shū)面意見(jiàn),先溝通說(shuō)服設(shè)計(jì)、建設(shè)方,再正式會(huì)議討論,取得相關(guān)方的理解和支持,才有可能取得突破。
七、減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施建議
(一)基礎(chǔ)及支撐資料的完善。必須要完善相關(guān)的基礎(chǔ)及支撐資料,確保邏輯合理、依據(jù)充分、資料完善,才能經(jīng)得起推敲及檢查。
(二)相關(guān)紀(jì)要內(nèi)容的表述準(zhǔn)確。紀(jì)要中變更設(shè)計(jì)的原因,是確認(rèn)變更責(zé)任的重要表述,必須清晰準(zhǔn)確,不能是參建一方的責(zé)任,否則就由責(zé)任方承擔(dān)變更的費(fèi)用,該項(xiàng)變更也就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn),只能是地質(zhì)條件變化、不可抗力影響、政策法規(guī)變化、標(biāo)準(zhǔn)提高等類(lèi)似原因。
(三)施工進(jìn)度與材料消耗、質(zhì)檢及檢驗(yàn)批資料、試驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)資料必須要完全匹配。
(四)財(cái)務(wù)賬目資料的匹配。材料物資采購(gòu)、工人工資發(fā)放等,財(cái)務(wù)賬目都顯示得很清楚,資金流也能從另一側(cè)面反應(yīng)出施工的內(nèi)容及進(jìn)度,必須要與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相吻合。
八、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,二次經(jīng)營(yíng)是貫穿于工程施工全過(guò)程、全員都要參與的經(jīng)營(yíng)行為,是提質(zhì)增效的重要途徑。盡管施工企業(yè)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),但只要高度重視二次經(jīng)營(yíng)工作,精心組織,周密策劃,狠抓落實(shí)執(zhí)行,百折不撓,相信能取得較好的經(jīng)營(yíng)成果。
參考文獻(xiàn)
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