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第二條主管國稅機關(guān)應(yīng)以信息化為依托,優(yōu)化整合現(xiàn)有征管資源,合理設(shè)置辦稅窗口,受理車購稅納稅申報,稅票打印,稅款收取和檔案管理等項工作。并按照相互銜接、相互制約、便捷有效的原則,設(shè)置相關(guān)崗位,崗位設(shè)置可一人多崗也可一崗多人。
第三條車購稅辦稅窗口可根據(jù)工作需要設(shè)置驗車崗、審核錄入崗、稅票打印崗、收款打證崗、檔案管理崗、會統(tǒng)核算崗、綜合業(yè)務(wù)管理崗。其中,驗車崗、審核錄入崗、稅票打印崗、收款打證崗、檔案管理崗為前臺崗位,會統(tǒng)核算崗、綜合業(yè)務(wù)管理崗為后臺崗位。各崗位職責(zé)如下:
(一)驗車崗:負責(zé)實地查驗納稅車輛,確定車型和配置。驗車崗應(yīng)實行雙人上崗。
(二)審核錄入崗:負責(zé)對納稅人提供的納稅申報資料以及附列資料進行審核;錄入《車輛購置稅納稅申報表》的相關(guān)信息。
(三)稅票打印崗:負責(zé)打印《稅收通用繳款書》或《稅收通用完稅證》,交納稅人繳納稅款。
(四)收款打證崗:負責(zé)對已確認繳納稅款的申報車輛打印《車輛購置稅完稅證明》(以下簡稱完稅證明),并及時向檔案管理崗移交車購稅檔案資料。
(五)檔案管理崗:負責(zé)對已經(jīng)辦理車購稅征、免(減)稅手續(xù)的應(yīng)稅車輛,按照“一車一檔”的原則,收集、整理相關(guān)納稅資料,建立車購稅檔案;辦理完稅證明補發(fā)、換發(fā)以及車購稅檔案的轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、查詢、補建、報廢、注銷等業(yè)務(wù)。
(六)會統(tǒng)核算崗:負責(zé)車購稅各種票證管理;在綜合征管軟件中進行車購稅收入的入庫銷號、開具《稅收收入退還書》;車購稅稅款匯總、與金庫對帳、生成、審核稅收會統(tǒng)報表等業(yè)務(wù)。
(七)綜合業(yè)務(wù)管理崗:負責(zé)對免(減)、退稅申請的審批;本轄區(qū)車輛價格信息的采集與上報(備案);負責(zé)對車購稅征收管理系統(tǒng)生成的車購稅數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析;車購稅征收管理系統(tǒng)代碼、配置、規(guī)則等內(nèi)容的設(shè)置、管理和本級稅務(wù)機關(guān)操作人員權(quán)限的分配和管理。
第四條納稅人辦理納稅申報時應(yīng)如實填寫《車輛購置稅納稅申報表》,并同時提供以下資料的原件和復(fù)印件。
(一)車主身份證明
1.內(nèi)地居民,提供內(nèi)地《居民身份證》(含居住、暫住證明)或《居民戶口簿》或軍人(含武警)身份證明;
2.香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民,提供入境的身份證明和居留證明;
3.外國人,提供入境的身份證明和居留證明;
4.組織機構(gòu),提供《組織機構(gòu)代碼證書》。
(二)車輛價格證明
1.境內(nèi)購置車輛,提供購車《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián))或有效憑證;
2.進口自用車輛,提供《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》、《海關(guān)代征消費稅專用繳款書》或海關(guān)《征免稅證明》。
(三)車輛合格證明
1.國產(chǎn)車輛,提供整車出廠合格證明;
2.進口車輛,提供《中華人民共和國海關(guān)貨物進口證明書》或《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進(出)境領(lǐng)(銷)牌照通知書》或《沒收走私汽車、摩托車證明書》。
(四)稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料
第五條車購稅征稅業(yè)務(wù)流程為:受理納稅申報,實地驗車,確定車型和配置,錄入申報資料(或讀入二維條碼信息),確定計稅價格,開具繳稅憑證(稅收通用完稅證或稅收通用繳款書),確認收款,發(fā)放完稅證明,建立征稅車輛檔案。
本流程涉及驗車崗、審核錄入崗、稅票打印崗、收款打證崗和檔案管理崗。
驗車崗:實地查驗車輛型號、配置、發(fā)動機號、車輛識別號等與納稅人提供的車輛合格證明的相關(guān)內(nèi)容是否相符;實地驗車確定申報車輛的車型和配置后,在《車輛購置稅納稅申報表》的接收人欄內(nèi)注明并簽字,將資料傳遞給審核錄入崗。
審核錄入崗:接收納稅人提供的納稅申報資料,審核證件資料是否齊全、合法、有效,《車輛購置稅納稅申報表》填寫是否完整準(zhǔn)確,紙質(zhì)資料不全或者填寫有誤的,應(yīng)當(dāng)通知納稅人補正或重新填報;審核無誤的,根據(jù)驗車崗傳遞來的車輛車型、配置信息,確定計稅價格,在《車輛購置稅納稅申報表》上簽章并注明受理日期后,在車購稅征管系統(tǒng)中錄入(或讀入)納稅申報表信息,并傳遞給稅票打印崗。
稅票打印崗:對審核錄入崗傳遞來的申報信息進行復(fù)核,復(fù)核有錯誤的,將信息退回審核錄入崗。復(fù)核無誤的,打印《稅收通用繳款書》或《稅收通用完稅證》,交納稅人繳納稅款,并將信息傳遞給收款打證崗。
收款打證崗:將《稅收通用完稅證》或納稅人繳納稅款后取得的加蓋銀行收訖章的《稅收通用繳款書》收據(jù)聯(lián)與開票信息進行比對;將稅票打印崗傳來的電子申報信息與納稅人提供的紙質(zhì)資料進行比對。比對不符,將信息回退稅票打印崗;比對相符,在車購稅征管系統(tǒng)中確認收款,為納稅人打印、發(fā)放完稅證明,并在完稅證明征稅欄加蓋車購稅征稅專用章。同時,將信息傳遞給檔案管理崗。
檔案管理崗:接收收款打證崗傳遞來的信息,收集、整理納稅人提供的紙質(zhì)納稅資料,打印檔案袋,按照《**省車輛購置稅征收管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)第二十四條的規(guī)定建立車購稅征稅車輛檔案,并在車購稅征管系統(tǒng)中做歸檔處理。
第六條納稅人辦理車購稅免(減)稅申報時,應(yīng)分別下列情況提供資料:
(一)留學(xué)人員回國服務(wù),購買1輛國產(chǎn)小汽車申請免稅應(yīng)提供:
1.中華人民共和國駐留學(xué)生學(xué)習(xí)所在國大使館或領(lǐng)事館(中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室教育科技部、中央人民政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室宣傳文化部)出具的留學(xué)證明;
2.公安部門出具的境內(nèi)居住證明、個人護照;
3.海關(guān)核發(fā)的《回國人員購買國產(chǎn)小汽車準(zhǔn)購單》;
4.《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián))或有效憑證;
5.整車出廠合格證明;
6.《車輛購置稅納稅申報表》;
7.《車輛購置稅免(減)稅申請表》;
8.主管國稅機關(guān)要求提供的其他資料。
(二)來華定居專家進口自用的1輛小汽車申請免稅應(yīng)提供:
1.國家外國專家局或其授權(quán)單位核發(fā)的專家證;
2.公安部門出具的境內(nèi)居住證明;
3.《中華人民共和國海關(guān)貨物進口證明書》;
4.《中華人民共和國出入境檢驗檢疫進口機動車輛隨車檢驗單》;
5.《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》和《海關(guān)代征消費稅專用繳款書》或者提供海關(guān)的《征免稅證明》;
6.《車輛購置稅納稅申報表》;
7.《車輛購置稅免(減)稅申請表》;
8.主管國稅機關(guān)要求提供的其他資料。
(三)購置設(shè)有固定裝置的非運輸車輛,申請免稅應(yīng)提供:
1.《組織機構(gòu)代碼證書》或《居民身份證》或者其他合法證件;
2.《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián))或有效憑證;
3.車輛合格證明;
4.車輛內(nèi)外觀彩色五寸照片1套;
5.《車輛購置稅納稅申報表》;
6.《車輛購置稅免(減)稅申請表》;
7.主管國稅機關(guān)要求提供的其他資料。
(四)購置農(nóng)用三輪車申請免稅應(yīng)提供:
1.《組織機構(gòu)代碼證書》或《居民身份證》或者其他合法證件;
2.《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián))或有效憑證;
3.整車出廠合格證明;
4.《車輛購置稅納稅申報表》;
5.《車輛購置稅免(減)稅申請表》;
6.主管國稅機關(guān)要求提供的其他資料。
(五)其他車輛需要免稅應(yīng)提供:
1.《組織機構(gòu)代碼證書》或《居民身份證》或者其他合法證件;
2.《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián))或有效憑證;
3.車輛合格證明;
4.國務(wù)院或國務(wù)院稅務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件;
5.《車輛購置稅納稅申報表》;
6.《車輛購置稅免(減)稅申請表》;
7.主管國稅機關(guān)要求提供的其他資料。
第七條車購稅免(減)稅業(yè)務(wù)流程為:受理納稅申報,實地驗車,確定車型和配置,錄入申報資料(或讀入二維條碼信息),受理免稅申請,免稅審批,發(fā)放完稅證明,建立免(減)稅車輛檔案。
本流程涉及驗車崗、審核錄入崗、綜合業(yè)務(wù)管理崗、收款打證崗和檔案管理崗。
驗車崗:實地查驗車輛型號、配置、發(fā)動機號、車輛識別號等與納稅人提供的車輛合格證明的相關(guān)內(nèi)容是否相符;對列入《免稅圖冊》設(shè)有固定裝置的免稅車輛,實地查驗車輛與《免稅圖冊》是否相符;實地驗車確定申報車輛的車型和配置后,在《車輛購置稅納稅申報表》的接收人欄內(nèi)注明并簽字,將資料傳遞給審核錄入崗。
審核錄入崗:接收納稅人提供的納稅申報資料,審核證件資料是否齊全、合法、有效,《車輛購置稅納稅申報表》和《車輛購置稅免(減)稅申請表》填寫是否完整準(zhǔn)確,申報車輛紙質(zhì)資料不全或者填寫有誤的,應(yīng)當(dāng)通知納稅人補正或重新填報;審核無誤的,接收驗車崗傳遞來車輛車型、配置信息,在《車輛購置稅納稅申報表》上簽章并注明受理日期后,在車購稅征管系統(tǒng)中錄入(或讀入)納稅申報表信息、辦理免稅申請并傳遞給綜合業(yè)務(wù)管理崗。
綜合業(yè)務(wù)管理崗:對審核錄入崗傳遞來的免稅申請進行審核,確定是否屬于免(減)稅范圍。經(jīng)審核符合免稅條件的,在《車輛購置稅免(減)稅申請表》上簽字,將信息傳遞給收款打證崗;不符合免稅條件的,將信息退回審核錄入崗。
收款打證崗:為納稅人打印、發(fā)放完稅證明,并在完稅證明免稅欄加蓋車購稅征稅專用章,同時,將信息傳遞給檔案管理崗。
檔案管理崗:接收收款打證崗傳遞來的信息,收集、整理納稅人提供的納稅資料,打印檔案袋,按照《實施辦法》第二十五條的規(guī)定建立車購稅免(減)稅車輛檔案,并在車購稅征管系統(tǒng)中做歸檔處理。
第八條納稅人申請辦理退稅時,應(yīng)分別下列情況提供資料。
(一)未辦理車輛登記注冊的應(yīng)提供:
1.《車輛購置稅退稅申請表》;
2.生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商開具的退車證明和退車發(fā)票(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián));
3.車輛購置稅完稅證明正、副本;
4.車輛合格證明原件。
(二)已辦理車輛登記注冊的應(yīng)提供:
1.《車輛購置稅退稅申請表》;
2.公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)出具的注銷車輛號牌證明;
3.生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商開具的退車證明和退車發(fā)票(發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián));
4.車輛購置稅完稅證明正本。
(三)符合免稅條件但已征稅的設(shè)有固定裝置的非運輸車輛,主管國稅機關(guān)依據(jù)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的《設(shè)有固定裝置免稅車輛圖冊》或免稅文件,辦理退稅,納稅人應(yīng)提供:
1.《車輛購置稅退稅申請表》;
2.車輛購置稅完稅證明正本。
第九條車購稅退稅業(yè)務(wù)流程為:受理退稅申請,調(diào)取車輛檔案,退稅審批,確認退稅原因及金額,退還稅款,建立退稅車輛檔案。
本流程涉及檔案管理崗、會統(tǒng)核算崗、綜合業(yè)務(wù)管理崗。
檔案管理崗:受理納稅人提出的退稅申請,根據(jù)納稅人提供的相關(guān)資料,調(diào)取車輛檔案,并將退稅申請傳遞給綜合業(yè)務(wù)管理崗;接收綜合業(yè)務(wù)管理崗?fù)硕悓徟庖姾?,將退稅?shù)據(jù)發(fā)送給會統(tǒng)核算崗;退稅后,接收會統(tǒng)核算崗傳遞的信息,并按照《實施辦法》第二十六條的規(guī)定建立車購稅退稅檔案,并在車購稅征管系統(tǒng)中做歸檔處理。
綜合業(yè)務(wù)管理崗:對退稅申請進行審批,根據(jù)納稅人的退稅理由確定退稅金額后,將退稅申請表傳遞給檔案管理崗。
會統(tǒng)核算崗:接收檔案管理崗傳遞的已審批信息,開具稅收收入退還書將稅款退還納稅人;退稅后,將已退稅信息傳遞給檔案管理崗。
第十條納稅人辦理車輛購置稅完稅證明換(補)辦業(yè)務(wù),應(yīng)分別下列情況提供資料:
(一)未辦理車輛登記注冊的應(yīng)提供:
1.《換(補)車輛購置稅完稅證明申請表》;
2.車輛合格證明原件;
3.在指定的公開發(fā)行的報刊上刊登的遺失聲明。
(二)已辦理車輛登記注冊的應(yīng)提供:
1.《換(補)車輛購置稅完稅證明申請表》;
2.機動車行駛證原件;
3.在指定的公開發(fā)行的報刊上刊登的遺失聲明。
第十一條車購稅換(補)完稅證明業(yè)務(wù)流程為:受理申請,調(diào)取車輛檔案,確認換(補)理由,換補審核,打印完稅證明,資料歸檔。
本流程涉及檔案管理崗、收款打證崗。
檔案管理崗:受理納稅人提出的換(補)申請,根據(jù)納稅人提供的相關(guān)資料,調(diào)取車輛檔案,對納稅人的換(補)理由進行審核;審核同意后,將信息傳遞到收款打證崗,并在接收收款打證崗傳回的信息后,做歸檔處理。
收款打證崗:打印完稅證明,將信息傳遞給檔案管理崗歸檔。
第十二條過戶是指車輛登記注冊地未變而車主發(fā)生變動。變更是指已經(jīng)辦理納稅申報的車輛,經(jīng)公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)批準(zhǔn)的車主名稱、車輛發(fā)動機號碼、車輛識別代號(VIN,車架號碼)等發(fā)生變更。納稅人辦理過戶、變更應(yīng)提供以下資料:
(一)車輛購置稅完稅證明正本;
(二)機動車行駛證原件、復(fù)印件;
(三)《車輛變動情況登記表》。
第十三條車購稅過戶、變更業(yè)務(wù)流程為:受理過戶、變更申請,調(diào)取車輛檔案,錄入過戶、變更內(nèi)容,過戶、變更審核,打印車輛變動情況登記表,打印完稅證明,資料歸檔。
本流程涉及檔案管理崗、收款打證崗。
檔案管理崗:受理過戶、變更申請,根據(jù)納稅人提供的相關(guān)資料,調(diào)取車輛檔案,錄入過戶、變更內(nèi)容并對納稅人的過戶、變更理由進行審核,審核同意的,將信息傳遞給收款打證崗。
收款打證崗:打印完稅證明,將信息傳遞給檔案管理崗歸檔。
第十四條轉(zhuǎn)籍是指同一車輛的登記注冊地發(fā)生變動的情形,包括轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩種業(yè)務(wù)。
(一)納稅人辦理檔案轉(zhuǎn)出應(yīng)提供以下資料:
1.公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)出具的車輛轉(zhuǎn)出證明材料;
2.車輛購置稅完稅證明正本;
3.《車輛變動情況登記表》。
(二)納稅人辦理車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)入應(yīng)提供以下資料:
1.轉(zhuǎn)出地主管國稅機關(guān)核發(fā)的完稅證明正本;
2.轉(zhuǎn)出地主管國稅機關(guān)發(fā)出的檔案轉(zhuǎn)移通知書和檔案;
3.機動車行駛證原件、復(fù)印件;
4.《車輛變動情況登記表》。
第十五條車購稅檔案轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)流程為:受理車輛轉(zhuǎn)出申請,調(diào)取車輛檔案,確認轉(zhuǎn)入地稅務(wù)機關(guān),轉(zhuǎn)籍審核,打印車輛變動情況登記表,打印轉(zhuǎn)移通知書及轉(zhuǎn)移清單,確認轉(zhuǎn)出。本業(yè)務(wù)只涉及檔案管理崗。
第十六條車購稅檔案轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)流程為:受理車輛轉(zhuǎn)入申請,錄入轉(zhuǎn)入車輛信息,轉(zhuǎn)入檔案審核,打印完稅證明,資料歸檔。
本流程涉及檔案管理崗和收款打證崗。
檔案管理崗:受理車輛轉(zhuǎn)入申請,錄入新的納稅人信息,對轉(zhuǎn)入的車輛信息進行審核。審核通過后,將車輛信息傳遞給收款打證崗。
收款打證崗:接收檔案管理崗傳遞的信息,打印完稅證明,并將信息傳遞給檔案管理崗歸檔。
第十七條國家稅務(wù)總局未核定最低計稅價格的車輛價格信息備案業(yè)務(wù)流程為:實地驗車,確定車型和配置,錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)、車型、配置、車輛價格等信息,比照國家稅務(wù)總局已核定的同類型車輛的最低計稅價格確定該車的暫定最低計稅價格。
本流程涉及驗車崗、審核錄入崗、綜合業(yè)務(wù)管理崗。
驗車崗:實地查驗車輛型號和配置,并傳遞給審核錄入崗。
審核錄入崗:接收驗車崗傳遞的車型和配置信息,錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)、車型、配置、價格等信息;比照國家稅務(wù)總局已核定的同類型車輛的最低計稅價格,提出該車暫定的最低計稅價格,并將信息傳遞給綜合業(yè)務(wù)管理崗。
綜合業(yè)務(wù)管理崗:對審核錄入崗傳遞來的信息進行審核,確定該車的暫定最低計稅價格。
第十八條車購稅價格信息采集管理業(yè)務(wù)流程為:車輛價格信息采集,上報,核定,下發(fā)。
車輛價格信息采集由主管國稅機關(guān)按期對本轄區(qū)車輛生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的車輛有關(guān)信息進行采集,并填寫《車輛購置稅車輛(國產(chǎn))價格信息采集表》,逐級匯總上報市國稅局、省國稅局、國家稅務(wù)總局,由國家稅務(wù)總局核定車輛購置稅最低計稅價格并下發(fā)各地執(zhí)行。
第十九條車輛稅收一條龍管理業(yè)務(wù)流程為:數(shù)據(jù)采集,數(shù)據(jù)上報,數(shù)據(jù)清分,審核處理。
車購稅辦稅窗口在受理納稅申報時,應(yīng)采集車輛識別代碼和異常發(fā)票信息;每月末省局匯總?cè)〔杉臄?shù)據(jù)后,上傳國家稅務(wù)總局。
國家稅務(wù)總局對上報數(shù)據(jù)進行清分,并將清分結(jié)果下發(fā)省級國稅機關(guān),省級國稅機關(guān)再將數(shù)據(jù)清分到機動車輛生產(chǎn)和銷售企業(yè)的主管國稅機關(guān)。
機動車輛生產(chǎn)和銷售企業(yè)的主管國稅機關(guān)利用清分的數(shù)據(jù)對機動車生產(chǎn)和銷售企業(yè)的納稅情況進行審核處理。
更改辦稅人員委托書一xx-xx地方稅務(wù)局:
本人xx-x(身份證號碼:xx-xx),因出差在外地,無法親自辦理個人所得稅完稅證明,現(xiàn)特委托xx-x同志(身份證號碼:xx-x)代為辦理20xx年xx月至20xx 年xx月的個人所得稅完稅證明,扣繳單位為張家港市石化管件廠。委托時間為20xx年xx月xx日至委托事項辦結(jié)。
特此委托!
委托人:
委托日期:201x/xx/xx
更改辦稅人員委托書二北京市地方稅務(wù)局:
本人 (身份證號碼: )因工作原因無法親自辦理個人所得稅完稅憑證,現(xiàn)特委托 同志(身份證號碼: )代為辦理本人 年 月至 年 月的個人所得稅完稅憑證。
案情回放
某工程機械公司委托D公司進口20臺“液壓破碎錘”,貨物運抵口岸后,D公司于2010年7月22日向A海關(guān)進行了申報。A海關(guān)經(jīng)審核,認為貨物申報價格較海關(guān)掌握的價格偏低,于7月28日制發(fā)《價格質(zhì)疑通知書》,對申報價格提出質(zhì)疑,要求D公司提供相關(guān)價格證明材料。D公司未按期向A海關(guān)提供證明材料,也未申請延期。A海關(guān)以合理方法進行了估價并于2010年11月18日作出征稅決定,決定課征進口關(guān)稅67848.48元,進口增值稅107652.92元。
D公司不服A海關(guān)的征稅決定,于2010年12月9日向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請。主張申報價格合理,確為實際成交價格,海關(guān)不應(yīng)進行估價,請求復(fù)議機關(guān)撤銷A海關(guān)征稅決定,退還多征稅款。
海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議審核,認定被申請人審定申請人進口“液壓破碎錘”完稅價格的程序違反《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》第六條、第四十九條的規(guī)定。遂根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十五條之規(guī)定,決定:撤銷被申請人作出的征稅決定,責(zé)令被申請人在復(fù)議決定書送達之日起60日內(nèi)重新作出征稅決定。
問題解析
這起案件案情并不復(fù)雜,海關(guān)總署最終復(fù)議撤銷原征稅決定只是因為原征稅決定做出的程序不合法。一項具體行政行為的做出,必須符合法定程序,也就是必須符合法律規(guī)定的步驟、方法、期限和可以采取的手段、措施及其應(yīng)用的范圍和對象;違反法定程序的行政行為應(yīng)當(dāng)被撤銷。但是我們在審理行政復(fù)議案件時發(fā)現(xiàn),很多申請人卻不關(guān)注這一程序,如本案中的申請人就并未對海關(guān)審查確定完稅價格的程序提出異議,而僅對海關(guān)的征稅決定不服。
那么在本案中,為什么復(fù)議機關(guān)認定被申請人違反了審定完稅價格的程序?這要從法定的審定完稅價格程序來分析。
海關(guān)審查確定進出口貨物完稅價格的程序是由《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國關(guān)稅條例》以及《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》(以下簡稱“《審價辦法》”)規(guī)定的。其中《審價辦法》專設(shè)的第六章“完稅價格的審查確定”對審價程序進行了詳細規(guī)定。海關(guān)審查確定進出口貨物完稅價格必須符合上述法律、法規(guī)和規(guī)章對程序作出的規(guī)定。
海關(guān)審價基本程序
納稅義務(wù)人向海關(guān)申報以后,海關(guān)對納稅義務(wù)人的報關(guān)單以及提供的發(fā)票、合同、支付憑證等單證進行審核。審核的結(jié)果有兩個:第一,認為納稅義務(wù)人申報價格真實、準(zhǔn)確,因而接受納稅義務(wù)人申報的價格,并以成交價格方法審查確定貨物的完稅價格;第二,對申報價格的真實性、準(zhǔn)確性有疑問,或者認為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格,此時,啟動價格質(zhì)疑程序。
海關(guān)價格質(zhì)疑流程
書面告知納稅義務(wù)人――海關(guān)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)價格質(zhì)疑通知書》,將質(zhì)疑的理由書面告知納稅義務(wù)人或者其人,要求其對海關(guān)懷疑理由作出詳細的書面說明。
審核納稅義務(wù)人提供的說明――海關(guān)給予納稅義務(wù)人5個工作日的期限,以便于納稅義務(wù)人準(zhǔn)備相關(guān)資料或者其他證據(jù)(確有正當(dāng)理由無法在5個工作日內(nèi)提供的,納稅義務(wù)人或者其人可以申請延期)。納稅義務(wù)人或者其人以書面形式提供相關(guān)資料或者其他證據(jù)后,海關(guān)進行審核,考量這些資料或者證據(jù)是否能夠證明申報價格真實、準(zhǔn)確或者雙方之間的特殊關(guān)系未影響成交價格。
確定下一步措施――如果納稅義務(wù)人或者其人提供的有關(guān)資料能夠起到充分證明的作用,消除海關(guān)的懷疑,則海關(guān)接受申報價格,以成交價格方法估價。如果納稅義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)未提供進一步的說明,或者其提供的說明不足以消除海關(guān)的懷疑,海關(guān)將采用除成交價格以外的方法估價;由此啟動價格磋商程序,在保守商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上,與納稅義務(wù)人交換彼此掌握的用于確定完稅價格的數(shù)據(jù)資料。
海關(guān)價格磋商流程
書面告知納稅義務(wù)人――海關(guān)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)價格磋商通知書》,書面告知納稅義務(wù)人磋商的期限和地點。
與納稅義務(wù)人進行磋商――納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到《中華人民共和國海關(guān)價格磋商通知書》之日起5個工作日內(nèi)與海關(guān)進行價格磋商。價格磋商的目的主要在于雙方交換彼此掌握的價格信息。海關(guān)與納稅義務(wù)人進行價格磋商時,將制作《中華人民共和國海關(guān)價格磋商記錄表》,記錄表內(nèi)相關(guān)的磋商內(nèi)容將成為海關(guān)的估價依據(jù)。
確定下一步措施――海關(guān)與納稅義務(wù)人磋商以后,海關(guān)將依據(jù)磋商內(nèi)容,使用除成交價格方法以外的估價方法確定進出口貨物的完稅價格。如果海關(guān)通知納稅義務(wù)人進行價格磋商,而納稅義務(wù)人未在規(guī)定的時限內(nèi)與海關(guān)進行磋商的,視為其放棄價格磋商的權(quán)利,海關(guān)可以直接使用除成交價格方法以外的估價方法確定進出口貨物的完稅價格。
其他估價方法
對于進口貨物,海關(guān)依次以下列方法審查確定該貨物的完稅價格:
相同貨物成交價格估價方法;
類似貨物成交價格估價方法;
倒扣價格估價方法;
計算價格估價方法;
其它合理估定價格的方法。
對于出口貨物,海關(guān)依次以下列價格審查確定該貨物的完稅價格:
同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的相同貨物的成交價格;
同時或者大約同時向同一國家或者地區(qū)出口的類似貨物的成交價格;
根據(jù)境內(nèi)生產(chǎn)相同或者類似貨物的成本、利潤和一般費用(包括直接費用和間接費用)、境內(nèi)發(fā)生的運輸及其相關(guān)費用、保險費計算所得的價格;
按照合理方法估定的價格。
特殊情況
根據(jù)《審價辦法》的規(guī)定,上述審價流程也有例外,如一些情況下,經(jīng)納稅義務(wù)人書面申請,海關(guān)可以不進行價格質(zhì)疑以及價格磋商,直接按照上述除成交價格方法以外的估價方法審查確定進出口貨物的完稅價格。這些情況主要包括:
同一合同項下分批進出口的貨物,海關(guān)對其中一批貨物已經(jīng)實施估價的;
進出口貨物的完稅價格在人民幣10萬元以下或者關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅總額在人民幣2萬元以下的;
進出口貨物屬于危險品、鮮活品、易腐品、易失效品、廢品、舊品等的。
1**二手房,在**市財政局財政征管分局契稅征收點辦理申報納稅。
2.**區(qū)的二手房(**區(qū)房管部門受理的),在**區(qū)契稅征收點辦理申報納稅;**區(qū)的二手房(**區(qū)房管部門受理的),在**區(qū)契稅征收點辦理申報納稅;**區(qū)的二手房(**區(qū)房管部門受理的),在**區(qū)契稅征收點辦理申報納稅;黃埔區(qū)的二手房(黃埔區(qū)房管部門受理的),在黃埔區(qū)契稅征收點辦理申報納稅。
政策依據(jù):
1.《中華人民共和國契稅暫行條例》
2.《中華人民共和國契稅暫行條例實施細則》
3.《**省契稅實施辦法》
4.《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》(**財法〔19**〕30號)
5.《關(guān)于**市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》(*國房字〔20**〕375號)
提交資料:
序號資料名稱備注
1房地產(chǎn)價格審核書房管部門出具,屬房地產(chǎn)拍賣過戶和法院裁決的不需提供。
2房地產(chǎn)權(quán)證書包括:房地產(chǎn)證、國有土地使用證、權(quán)屬證明書、產(chǎn)權(quán)情況表(查冊表)。
房地產(chǎn)價格審核書與產(chǎn)權(quán)證書地址不一致的,還須提供公安部門的門牌地址證明。
3購房發(fā)票
4房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請書
5土地出讓金繳款通知書房屋土地使用權(quán)原為劃撥,改為轉(zhuǎn)讓或出讓的提供。
6土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價評估書房屋土地使用權(quán)原為劃撥,改為轉(zhuǎn)讓或出讓時免征、緩征土地出讓金的提供。
7房地產(chǎn)交換合同房屋交換的提供。
8身份證明法人及其他組織的身份證明包括:工商登記營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證。
自然人的身份證明包括:身份證或軍官證或護照或戶口簿或其他身份證明(曾改名的還須提供戶口簿或改名證明)。
委托辦理的須提供法定代表人證明書、委托書原件及法定代表人和人的身份證明。
9已經(jīng)審批的**省契稅減免稅申請表房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中一方曾發(fā)生更名、改制、合并等需先行辦理、減免契稅手續(xù)的提供。
10拆遷補償協(xié)議因拆遷而重新購置房屋的提供。
11法律文書屬法院判決或仲裁委員會仲裁的提供。包括:判決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。
屬破產(chǎn)企業(yè)出售房地產(chǎn)的,須提供法院判決的破產(chǎn)文件、成立清算小組文件,以及清算小組出具的法定代表人證明書及委托書。
12拍賣成交確認書屬房地產(chǎn)拍賣過戶的提供。
13合并、分割報告書房地產(chǎn)涉及合并、分割的提供。
14土地使用權(quán)交易登記
申請表土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供
15關(guān)于土地市場價格評估結(jié)果的復(fù)函由國土房管部門出具,屬土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供。
16公有住房返售申請表公房返售的提供。
17財政部門要求提供的其他資料
說明:
1.以上資料需出示原件和提交復(fù)印件各1份,復(fù)印件規(guī)格為A4紙,并加蓋單位公章。
2.房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中,一方曾發(fā)生單位更名、政府行政性劃撥資產(chǎn)、企業(yè)實行公司制改造、股份合作制改組、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等改制或其他符合減免契稅情況的,需攜帶申請報告、上級主管部門批文、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商變更核準(zhǔn)登記證明、股東會決議、轉(zhuǎn)制時的資產(chǎn)評估報告、房地產(chǎn)權(quán)證書等資料先行辦理減免契稅手續(xù),取得《**省契稅減免稅申請表》;不符合減免契稅規(guī)定的,應(yīng)按規(guī)定申報繳納契稅。
3.房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥,改為轉(zhuǎn)讓或出讓的,應(yīng)按規(guī)定補繳土地契稅。
4.房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥,改為轉(zhuǎn)讓或出讓時免征、緩征土地出讓金的,應(yīng)先行在市房地產(chǎn)交易中心二樓59號窗辦理委托評估土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價手續(xù),取得《土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價評估書》后,應(yīng)按規(guī)定補繳土地契稅。
申報納稅程序:
納稅人提交納稅申報資料工作人員受理申報、審核資料打印《**省契稅納稅申報表》一式兩份交納稅人簽名確認打印繳款書給納稅人。
繳款手續(xù):
納稅人在10個工作日內(nèi)憑繳款書到指定銀行繳款,交付現(xiàn)金或刷卡的,銀行收訖后蓋章確認退還繳款書第一、二聯(lián);交付支票的,4個工作日后憑回執(zhí)到銀行取回繳款書第一、二聯(lián)。
領(lǐng)取完稅證手續(xù):
工作人員收回繳款書第一聯(lián)存檔,打印契稅完稅證,其中第二、四聯(lián)完稅證及納稅申報表第二聯(lián)交納稅人,納稅人確認簽收。
辦理時限:
1.領(lǐng)取繳款書:納稅人按次辦理納稅申報份數(shù)10份以上的,自受理次日起3個工作日;10份以下的,在受理當(dāng)日。
要稅單干嗎?提及這個問題,許多人感到疑惑不解,你既不是老板又不賺大錢,平白無故地要什么稅單,是不是腦子進水出了毛??!
不,告訴你其實不然。
稅單取信簽證官
本月初,落戶于浦東張江高科技園區(qū)的某私營企業(yè)老總陳強先生,申請去歐洲某名牌大學(xué)短期深造,在該國駐滬領(lǐng)事館,簽證官對他作了一番詢問。陳強自我介紹說:“我雖然英語水平一般,但熟知ABC,早已取得碩士學(xué)位,自己所辦的軟件公司業(yè)績也很良好。這次去貴國學(xué)習(xí),我雖舉目無親,但深信能自食其力,學(xué)成后回國繼續(xù)發(fā)展我的企業(yè)。”簽證官點了點頭,追問道:“誰能為你做經(jīng)濟擔(dān)保呢?”“沒有?!标悘姄u了搖頭,即從皮包里抽出一刀筆記本大小的紙,遞給簽證官反問說:“不知這些單子能管用嗎?”這是一張中華人民共和國個人所得稅收款憑證,上面記錄著陳強的應(yīng)稅工資和已繳稅款。“OK!OK!”簽證官高興地叫了起來,沒想到眼前的中國小伙子如此坦率誠實,而用稅單來作為經(jīng)濟擔(dān)保,這也是國際上通用的一條慣例。
用一疊稅單取信于簽證官,從而打開了通往N國求學(xué)的大門,足以證明稅單本身所具有的實際意義。
據(jù)報道,著名足球外教米盧離開中國前的最后一件大事,就是按章繳稅。有關(guān)稅務(wù)部門披露說,米盧在中國兩年多繳納了300萬元稅金;美國魔術(shù)大師大衛(wèi)?科波菲爾,在深圳、廣州、上海、北京4城市巡演后,在中國繳納稅款超過300萬元人民幣。據(jù)說,他演出的一個重要前提條件就是“不見完稅證明不演出”。他在演出合約里,甚至對納稅時間都提出了嚴(yán)格的規(guī)定。
及時繳納個人所得稅,并拿到“完稅證明”稅單,在稅收制度比較完善的國家,這本是盡人皆知的道理。公眾人物的稅單則是公開的,甚至披露于傳媒,以示其良好的公眾形象。
依法納稅是公民和企業(yè)對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。公眾人士在納稅,大大小小的企業(yè)在納稅,普通的老百姓也不例外。
你見過自己的稅單嗎
近年來,個人所得稅在我國地方稅收收入中所占份額不斷增大,普通工薪階層日漸成為地方稅收的重要來源之一。
然而,現(xiàn)實生活中的稅單卻讓人們感到非常陌生,十分遙遠。有多少人每月領(lǐng)到工資單時拿到過一張證明自己繳納個人所得稅的稅單呢?又有誰清楚工資單上代扣的稅額與實際是否相符呢?平心而論,曾經(jīng)見過這種憑證的人為數(shù)并不多,而真正擁有這種憑證的納稅人更是微乎其微了。
記者還在街頭隨機訪問了10位上班族,有8人表示“從未拿到過”,有1人表示在前年上海實施“買房退稅”政策時拿到過一段時間內(nèi)的稅單,1人表示自己去年到國外大學(xué)作演講之前辦簽證時,向單位申請索取過一次稅單;8人表示不清楚怎樣才能拿到自己的稅單,但表示如果萬一需要時,“給單位講,應(yīng)該能拿到”;7人表示目前生活中稅單“幾乎沒有什么用”。但這10人均認為:如果每月拿工資單時可以同時拿到自己的稅單,當(dāng)然不會拒絕。
誰說稅單沒用處
日常生活中,自行車稅牌能證明該車已完稅,可以合法上路使用。一些歌星影星出一次場,唱幾首歌,開價再高,一張如實納稅的稅單能確保這筆收入的合法性。
稅單,究竟有多大用處?不同的人有著不同的回答。
市建二公司一些職工直言不諱:“我們整天風(fēng)餐露宿在建筑工地上,打工的每月能扣多少個人所得稅?又不像有的人買房子要退稅,我們這些人即使給了稅單也沒有什么用!”
在上鋼五廠干了一輩子的黃師傅本來并沒把稅單放在心上。他對記者說,他每月上稅幾十元,根本算不了什么,但畢竟也是一種貢獻。再過兩年,他就要退休了,現(xiàn)在每次下班回家經(jīng)過一塊“納稅光榮”的宣傳牌時,心里總有一種莫名的激動?!昂么跷乙彩且粋€納稅人,我也為國家納過稅,作過貢獻。如果能發(fā)給我一些完稅憑證,將來老了數(shù)數(shù)看看也是一種紀(jì)念,一種自我安慰!”
多么善良的愿望,多么樸素的語言!像黃師傅這樣的普通納稅人有著千千萬萬,盡管他們一直在默默無聞地履行著義務(wù),但大多數(shù)人過去卻從來沒有發(fā)出過“我要稅單”的聲音。對于他們的正當(dāng)要求,難道就可以輕描淡寫,熟視無睹嗎?
但一位政府機關(guān)老公務(wù)員認為,給所有納稅者人手一份稅單,目前還不符合中國國情,因為每月繳個人所得稅的人多數(shù)為工薪族,稅單只是一種象征,實際作用并不大。一位稅務(wù)干部干脆實話實說:“完全沒有必要為個人出具稅單,個人要了稅單也派不上用場?!彼J為,外國人都有個人稅號,而我們沒有。與國際接軌,目前時機還不成熟。
而在一些海歸人士心目中,稅單卻比什么都重要。從澳洲回滬的謝女士說,在澳大利亞,工資一般都直接從銀行刷卡,每人都有一個專用稅號,稅務(wù)部門通過銀行幫助扣繳個人所得稅,并同時給予稅單。稅單的作用不可小視,比如,留學(xué)生稅額累積到一定數(shù)量,就可以憑此擔(dān)保父母出國,還能享受當(dāng)?shù)卣峁┑囊恍┥鐣@?/p>
曾在美國工作過7年的李先生說,在美國,稅單在個人信用、社會資助、社會保障方面都具有相當(dāng)實際的作用,這些因素使國外普通納稅人的稅單意識都很強。國外不管個人是否需要稅單,稅務(wù)部門都會主動提供稅單。一般都是個人申報繳納,稅單填報后再由IARS寄回。具體來講,稅單的作用首先體現(xiàn)在個人信貸方面,當(dāng)你需要買房、買車時,向銀行提供你的信用證明,那么稅單就很重要。如果在你給別人作擔(dān)保的時候,稅單也是其中一個很好的證明。
我要稅單何其難
稅單也稱為完稅憑證,包括各種完稅證、繳款書、印花稅票、扣(收)稅憑證以及其他完稅證明。它是納稅人已經(jīng)繳納個人所得稅的書面憑證。老百姓平日里坐公共汽車買票可以拿到車票,繳電話費、水電煤費也都會有相應(yīng)的單據(jù),為什么偏偏個人所得稅卻無法拿到相應(yīng)的憑證呢?
工作量大是稅務(wù)部門解釋無法為每個人開稅單的最主要原因。一位稅務(wù)官員這樣說:“如果人人都要稅單,一個上萬人的大企業(yè),光開稅單恐怕就忙不過來。”他甚至還為此擔(dān)憂:“全國13億人如果都要開稅單,那么這些紙張油墨就是一筆不小的支出,這筆錢該有誰來出?最后還不是要出在納稅人身上?”
正因為工程浩大,所以目前稅務(wù)部門主要通過企事業(yè)單位代扣代繳來征收個人所得稅,不管這個單位規(guī)模大小、人數(shù)多少,往往只開出一張集體總賬稅單了事,而正是這張大稅單,使眾多納稅人喪失了獲取個人憑證的權(quán)利。
不過,大多數(shù)人并不認同稅務(wù)部門的解釋。上海一家環(huán)境科學(xué)工程公司的博士錢振華認為,依法納稅是每個公民的應(yīng)盡義務(wù),而取得憑證則是納稅人的權(quán)利。在他的企業(yè)里,中高層人士年薪都在二三十萬元上下,個人所得稅每月嚴(yán)格按規(guī)定代扣代繳,數(shù)額相當(dāng)可觀。但整個公司稅單只有一張,這不僅不合理,也給個人出國、信貸帶來諸多不便。稅務(wù)部門稍微辛苦一下,幫助這些人分別開列稅單,并不是一件太難的事。
納稅取憑證,如同購物要發(fā)票,一個簡單得再也不能簡單的道理,在現(xiàn)實生活中卻被扭曲了。你能說因為成本巨大,商店可以不給顧客發(fā)票?恐怕稅務(wù)局首先不會答應(yīng),不然何必還要搞“有獎發(fā)票”?
稅單已悄悄地走來
要不要給納稅人稅單?回答是肯定的。
事實上,稅務(wù)部門從未給個人分列稅單關(guān)上大門。目前,我國個人所得稅的繳納方式為“個人所在單位代扣代繳制”,稅務(wù)部門會向具體單位開具總額稅單,而不會向該單位個人主動開具個人稅單。如果個人確實需要取得完稅憑證,可以向其所在單位提出申請,由單位提供單位納稅的總稅單、納稅申報表和員工具體名單,向市財稅局申請打印納稅單。
普陀區(qū)一位稅務(wù)專管員告訴記者,如果個人需要稅單,可以向單位財務(wù)提出,再由財務(wù)人員向所在稅務(wù)所申請單列,“如果稅務(wù)人員怕麻煩拒絕,你就可以投訴”。
前幾年,上海市政府為鼓勵個人購房,曾推出過一項階段性的特殊優(yōu)惠政策,凡買房者可憑2003年5月31日之前的稅單退稅。這部分納稅人自己提出申請,一律由單位出面,交稅務(wù)局開小灶,每月為這些人單列個人稅單。為了開這些稅單,據(jù)說稅務(wù)部門已經(jīng)忙得夠嗆,但也樂在其中。盡管這項政策現(xiàn)已剎車,但至少證明稅務(wù)部門并非絲毫不能松動,為繳納個人所得稅的納稅人開具一張憑證,不見得比登天還難。
2004年1月1日起,北京市地方稅務(wù)局開始施行《開具個人所得稅完稅證明管理暫行辦法》,其中第四條明確規(guī)定:納稅人需要開具完稅證明的,應(yīng)由本人提供合法的身份證明,主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人在本局繳納的稅額為其開具。
也就是說,盡管目前稅務(wù)機關(guān)不會主動給你開具個人稅單,但個人稅單已經(jīng)開始向你悄悄地走來。
要稅單,要的是一種尊嚴(yán)
但是,在與時俱進的新時代,稅單走近個人的腳步顯然還太慢、太慢!
怎樣看待稅單?一位專事法律研究的學(xué)者觀點十分尖銳。他對記者說,最近修改憲法把人權(quán)保護寫了進去?,F(xiàn)實生活中,人們繳納了個人所得稅而拿不到憑證,就意味著個人權(quán)利可能受到侵犯,作為納稅人完全應(yīng)該有這個意識,要加強自我保護,努力爭取和捍衛(wèi)這份光榮的權(quán)利。
從“不給稅單”到“我要稅單”,稅務(wù)部門將承受十分沉重的壓力,要迅速改變現(xiàn)狀,確實有一定難處。但最普通的工薪納稅人想法也最直觀。他們說,現(xiàn)在手機使用很普及,如果一個月不付費,電信部門就會上門催單。但只要你去付費,哪怕再多的清單也會當(dāng)場拉出來給你。為什么電信部門能做到的事,稅務(wù)部門卻覺得難上加難呢?其實都是舉手之勞,關(guān)鍵是職能要轉(zhuǎn)變,一些部門“朝南坐”的思想觀念也要轉(zhuǎn)變,服務(wù)要從口頭轉(zhuǎn)到行動上,“這其實也是一種誠信”。
中國稅務(wù)學(xué)會理事、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師胡怡建教授分析說,目前單位中的個人不能拿到稅務(wù)部門主動出具的個人所得稅稅單,我國實行的個人所得稅單位代扣代繳制度是造成這個現(xiàn)象的主要原因。
稅單的實用性在我國“才露尖尖角”,從權(quán)利義務(wù)關(guān)系對等來看,普通納稅人要求稅務(wù)部門主動出具稅單是合乎法律規(guī)定的?!凹{稅人履行納稅的義務(wù),也就有相應(yīng)的權(quán)利,應(yīng)該得到稅務(wù)部門主動出具的稅單。但現(xiàn)實是,無論是稅務(wù)部門還是繳稅個人,都對沒有稅單習(xí)以為常。”胡怡建教授說,“但稅單意識的建立是一個大趨勢,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,隨著完整的個人信用體系的建立,今后稅單在人們生活中的實際作用將會日益顯現(xiàn),人們的稅單意識也會相應(yīng)加強。”
2000年10月22日,國務(wù)院頒布《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》,規(guī)定從2001年1月1日起開始向有關(guān)車輛征收車輛購置稅,原有的車輛購置附加費取消。至此,由交通管理部門征收十五年的車輛購置附加費被國稅部門的車輛購置稅所取代,其間經(jīng)歷了從“費”(2001年前車輛購置附加費)到“稅”(2001年后車輛購置稅)、從車輛生產(chǎn)廠和海關(guān)征收到交通部門代征(2005年以前)到最后的國稅部門直接征收(2005年以后)的過程。
附加費改為車購稅后,“稅”比“費”具有更加規(guī)范的特征,清費立稅,不僅增加了征收費用的嚴(yán)肅性、透明度,而且稅款收歸國庫,還大大避免了坐支挪用的可能,保證了稅款專款專用。進一步理順政府分配關(guān)系,提高財政收入占GDP的比重,增強政府宏觀調(diào)控能力。
二、車輛購置稅征收的現(xiàn)狀及存在問題
為落實《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》和《車輛購置稅征收管理辦法》中屬地征收管理的相關(guān)精神,我市車輛購置稅從2007年8月1日起正式由所屬地國稅機關(guān)直接負責(zé)征收管理,除城區(qū)、郊區(qū)外其他十一個縣區(qū)所有車輛均可在居住地辦理全部車輛購置稅征收管理業(yè)務(wù),改變了以往只對農(nóng)用三輪車、摩托車進行征收的現(xiàn)狀,極大地方便廣大納稅人辦理繳稅等相關(guān)事宜,根據(jù)我縣目前的運行情況看,車輛購置稅實行屬地征收管理后,通過各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,各部門的密切配合,車輛購置稅的日管在我局有序進行,截止12月31日,我局共征收車輛購置稅382輛次,與去年同期相比增長252輛次,增長293.85%,征收稅款205萬元,與去年同期相比增收184萬元。其中新增汽車296輛,征收稅款187萬元。但是,在幾個多月的運行過程中,也發(fā)現(xiàn)車輛購置稅還存在許多亟待改進和完善的地方。
(一)車輛購置稅征管力量和手段不強,造成了車輛購置稅大量流失。
1.稅務(wù)部門缺乏有效的管理措施和手段。目前車輛購置稅實行一車一申報制度,納稅人購得機動車輛后,一次性到稅務(wù)機關(guān)辦理車輛購置稅申報納稅。從車輛購置稅征管實際上看,由于機動車主到交警部門辦理車牌手續(xù),需要車輛購置稅的完稅憑證,致使納稅人必須到稅務(wù)部門交稅;但如果交警部門的把關(guān)不嚴(yán),稅款就有流失的可能。所以,對于車輛購置稅的征管,稅務(wù)部門只有依賴于交警部門和納稅人主動納稅,如果他們把關(guān)不嚴(yán)或機動車車主不主動辦理牌照手續(xù),加之稅務(wù)機關(guān)無權(quán)上路檢查,車購稅的管理,只能停留在“守株待兔”的狀態(tài)上,使車購稅征管,稅務(wù)部門缺乏自身有效的管理措施和手段。
2.應(yīng)稅車輛逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規(guī)定:購置不需要辦理車輛登記注冊手續(xù)的應(yīng)稅車輛,應(yīng)當(dāng)向納稅人所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但事實上,在廠區(qū)、礦區(qū)、施工工地等從事內(nèi)部作業(yè)的車輛,由于不需要去辦理車輛登記注冊手續(xù),當(dāng)然也就不去申報繳納車購稅;還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村車主購買的農(nóng)用車和摩托車,由于行駛在鄉(xiāng)村小路,車主買車以后根本就不需要上牌照,也就不去申報繳納車購稅。
3.忽視了車購稅與增值稅、所得稅之間的銜接管理和監(jiān)督。車輛購置稅是以車輛為課稅對象,是以車輛(財產(chǎn))所有人在購置環(huán)節(jié)取得的收貨憑據(jù)《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》作為計繳稅額的依據(jù)。在實際工作中,基層稅務(wù)機關(guān)往往忽視了車購稅與增值稅、所得稅銜接之間的管理和監(jiān)督。只習(xí)慣于對增值稅、所得稅的征管和稽查,對《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理力度和重視程度還遠遠不夠。汽車經(jīng)銷商常采取分解開票的方式,在不逃漏本環(huán)節(jié)應(yīng)稅銷售額的基礎(chǔ)上,幫助車輛購置者少繳納車輛購置稅。存在著稅務(wù)管理和稅務(wù)稽查的職能的空檔,缺乏車購稅與增值稅、所得稅之間的銜接管理和監(jiān)督。
(二)實地驗車難度較大。
根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》規(guī)定,主管稅務(wù)機關(guān)在為納稅人辦理納稅申報手續(xù)時,應(yīng)實地驗車。實地驗車是檢驗應(yīng)稅車輛的實際配置與申報配置是否一致,是確認最低征計稅價格一個不可缺少的環(huán)節(jié),基層征收單位在執(zhí)行這項規(guī)定時,除了需要配備具有專業(yè)性知識的技術(shù)鑒定工作人員外,還必須具備一定規(guī)模的驗車場地和驗車設(shè)備條件。實地驗車,目前已經(jīng)是各基層稅務(wù)機關(guān)較為困惑的難事,因為這不僅涉及到稅務(wù)機關(guān)增加征稅成本修建擴建驗車場地的問題,最重要的是要考慮到車輛和人員安全,周邊道路交通是否暢通,是否擾民等社會安定問題。
(三)農(nóng)用三輪車免稅的界定標(biāo)準(zhǔn)不符合實際。
2004年9月財政部和國家稅務(wù)總局以財稅[2004]66號文件下達了《關(guān)于農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅的通知》,自2004年10月1日起執(zhí)行。該通知中將免征車輛購置稅的農(nóng)用三輪車界定為柴油發(fā)動機,功率不大于7.4kW,載重量不大于500kg,最高車速不大于40km/h的三個車輪的機動車,財稅[2004]66號通知界定的農(nóng)用三輪車產(chǎn)品,是上個世紀(jì)90年代初期的產(chǎn)品,中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會農(nóng)用車分會2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,最高車速不大于40km/h的農(nóng)用三輪車產(chǎn)量幾乎為零。十多年來,隨著我國農(nóng)村道路條件的改善、產(chǎn)品技術(shù)和用戶使用水平不斷提高,農(nóng)用三輪車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)用三輪車的界定參數(shù)也相應(yīng)進行了多次合理調(diào)整。在實際征管中,自2005年,我局所辦理的農(nóng)用輪車沒有一輛符合減免條件。
(四)辦稅程序復(fù)雜。
一是申報表的填寫,由于車購稅納稅人社會對象廣泛,自身素質(zhì)參差不齊,一般又是一次性辦稅,申報辦稅業(yè)務(wù)不熟悉,往往都要經(jīng)過稅務(wù)人員反復(fù)地講解、指導(dǎo)、幫助才能備齊資料;二是錄入內(nèi)容的繁瑣,征收人員在辦理車購稅業(yè)務(wù)時,系統(tǒng)中錄入內(nèi)容過于繁瑣,導(dǎo)致辦稅時間長、效率低下,引發(fā)納稅人擁擠;三是車購稅正本的領(lǐng)取,由于機動車輛上牌要在交警部門辦理,而車輛購置稅在國稅部門繳納,納稅人要在繳納車輛購置稅后憑完稅憑證副本至交警部門辦理車牌,再憑車牌到國稅部門登記號碼、領(lǐng)取完稅證正本,繁鎖的工作流程致使納稅人辦證要多頭跑。而且在實際工作中,有一部分納稅人辦完車牌手續(xù)后,不再到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取車輛購置稅完稅證正本,稅務(wù)機關(guān)所需的車牌號碼等相關(guān)資料信息也就沒人帶來,造成了車輛購置稅完稅證正本的積壓,車輛購置稅征管檔案也資料、數(shù)據(jù)不齊全。
(五)車輛購置稅沿襲征費時期的征收管理體制,職責(zé)不清,車輛購置稅的管理與稅收“大征管”脫節(jié)。
車輛購置稅征收部門在劃歸稅務(wù)機關(guān)后,仍沿續(xù)著獨立征收單一稅種的封閉管理模式,還履行部分原交通職責(zé),過去干什么,現(xiàn)在還干什么,不僅忽視了與其他各稅的銜接和管理監(jiān)督,也沒有履行稅務(wù)的征管稽查等職能。主要體現(xiàn)在:一是車輛購置稅征收部門目前執(zhí)行的完稅車輛發(fā)生產(chǎn)權(quán)過戶、車輛數(shù)據(jù)變更、車輛轉(zhuǎn)籍的調(diào)檔和審核工作,實際就是沿續(xù)了原交通管理部門職責(zé)。因為當(dāng)完稅車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、數(shù)據(jù)變更行為時,征納雙方都已經(jīng)完成了職責(zé)和義務(wù),所以沒有必要再要求納稅人重新申報核實,稅務(wù)機關(guān)沒有必要再耗費財力重復(fù)履行職能。二是車輛購置稅至今還沿襲征費時期的征收管理體制,有關(guān)政策文件和文書報表除了更名外,并沒有完全依照稅收基本原理進行調(diào)整,使之一些環(huán)節(jié)無法履行稅務(wù)職責(zé),脫離了稅收征管軌道。
三、加強車輛購置稅征收的對策與發(fā)展方向幾點思考
(一)多方合力,齊抓共管,控制源頭,管住發(fā)票,加強車輛購置稅征管。
1、加強與地稅、公安車管部門、交通、工商、地方政府等部門的聯(lián)系,建立與公安車管部門共享的信息比對網(wǎng)絡(luò),實行定期信息交換制度,一者確保每一輛上牌車都交納車輛購置稅,再者避免憑假完稅證明上牌的發(fā)生;加強與工商部門的聯(lián)系,對一些制假窩點(假完稅證明、假發(fā)票)加大查處曝光力度,讓他們想為而不敢為,營造一個公平公正的納稅環(huán)境。加強與街道、村委的聯(lián)系,發(fā)揮基層群眾組織的宣傳和管理作用,向廣大購車人宣傳車輛購置稅征收政策、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、減免依據(jù)、辦稅流程,讓納稅人熟悉車輛購置稅,并形成一個買車須繳車輛購置稅的共識。
2、按照“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”即“一條龍”管理辦法,車購稅征收部門做好異常發(fā)票采集和信息補錄工作,及時準(zhǔn)確將低于最低計稅價格發(fā)票傳遞給信息中心;信息中心根據(jù)異常發(fā)票信息做好清分工作;稅源管理部門做好異常發(fā)票比對和檢查工作,加大對機動車經(jīng)銷企業(yè)的稅收管理力度,加強納稅評估和日常檢查,特別是對《發(fā)票價格異常清單》的審核分析比對,檢查納稅人有無虛開發(fā)票隱瞞銷售額的行為、有無化整為零一車多票行為、有無使用假發(fā)票行為,發(fā)現(xiàn)異常轉(zhuǎn)稽查部門;對管理部門移交的案件,稽查部門要克服麻痹輕視的觀念,要重視取證辦案,對查證屬實的虛開發(fā)票偷逃增值稅和侵蝕車購稅稅基的行為,稽查局應(yīng)加大對經(jīng)銷企業(yè)的處罰力度,罰一儆百,增加威懾力;各部門各司其職,做好機動車銷售發(fā)票源頭管理。
(二)盡快出臺實地驗車管理辦法。
應(yīng)盡快出臺實地驗車辦法,以指導(dǎo)基層驗車的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,建議對申報車輛進行有選擇的驗車,在征稅中如對每輛征稅車輛都進行驗車,車購稅征稅效率將大大下降。建議對同一型號有多種配置,但納稅人申報不是最高配置的車輛,必須現(xiàn)場驗車;同時對納稅人申報計稅價格明顯偏低車輛和客車及進口車輛除驗車外,還應(yīng)要求納稅人提供購車合同原件及詳細配置單,防止以普通銷售發(fā)票開具價外費用或改裝費等逃繳車購稅。
(三)重新界定農(nóng)用三輪車免稅標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,是我國現(xiàn)階段工作的重中之重。目前,我國農(nóng)村綜合改革逐步深化,農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消,支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強。而對農(nóng)用三輪車的減免不符合國家支農(nóng)惠農(nóng)的根本原則,國家應(yīng)對符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用三輪車均免征車輛購置稅,保證該項政策的真正落實,進而實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的目的。
(四)簡化辦稅程序,提高服務(wù)效率。
1、創(chuàng)新思路、簡化辦稅程序。由于新系統(tǒng)更加精細,前臺人員錄入工作增加很大。在目前條件下,應(yīng)借鑒一些省、市的成功經(jīng)驗,利用車輛合格證上的二維條碼掃描替代手工輸入車輛申報信息,充分利用車輛合格證上的資源,經(jīng)掃描轉(zhuǎn)換、導(dǎo)入車型、發(fā)動機號碼、車輛識別代碼等信息,以減輕審核人員工作量(陜西西安國稅局開發(fā)的車購稅電子申報系統(tǒng)后原來辦理車輛申報需5-8分鐘,目前只需1分鐘)。同時還應(yīng)考慮到機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票進入稅控后,將在發(fā)票“稅控碼”區(qū)打印稅控碼,由于機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票包含了車購稅申報所需要絕大多數(shù)信息,建議增加掃描稅控碼獲得車購稅申報信息的功能,實現(xiàn)與合格證掃描數(shù)據(jù)之間的比對,提高辦稅效率和準(zhǔn)確度。
2、充實征管人員,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,各地車輛購置稅屬地征收以來,各縣區(qū)車輛購置稅申報工作基本都是由辦稅服務(wù)大廳申報人員負責(zé)辦理,除辦理車輛購置稅外,還負責(zé)申報納稅等一系列涉稅事宜,由于業(yè)務(wù)量加大,征收力量明顯不足。建議對車購稅征收人員進行分期培訓(xùn),做到征收人員對軟件運行流程有進一步的了解,體現(xiàn)高效、便民的國稅形象。
為加強房地產(chǎn)交易中個人無償贈與不動產(chǎn)行為的稅收管理現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理問題
(一)關(guān)于加強個人無償贈與不動產(chǎn)營業(yè)稅稅收管理問題
1.個人向他人無償贈與不動產(chǎn),包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無償贈與不動產(chǎn)等三種情況,在辦理營業(yè)稅免稅申請手續(xù)時,納稅人應(yīng)區(qū)分不同情況向稅務(wù)機關(guān)提交相關(guān)證明材料:
(1)屬于繼承不動產(chǎn)的,繼承人應(yīng)當(dāng)提交公證機關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》(見附件);
(2)屬于遺囑人處分不動產(chǎn)的,遺囑繼承人或者受遺贈人須提交公證機關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺贈公證書”、房產(chǎn)所有權(quán)證以及《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》;
(3)屬于其它情況無償贈與不動產(chǎn)的,受贈人應(yīng)當(dāng)提交房產(chǎn)所有人“贈與公證書”和受贈與“接受贈與公證書”,或持雙方共同辦理的“贈與合同公證書”,以及房產(chǎn)所有權(quán)證和《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》。
上述證明材料必須提交原件。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審核上述材料,資料齊全并且填寫正確規(guī)范的,在提交的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》上簽字蓋章后退提交人,將有關(guān)公證證書復(fù)印件留存,同時辦理營業(yè)稅免稅手續(xù)。
2.對個人無償贈與不動產(chǎn)的,稅務(wù)機關(guān)不得向其發(fā)售發(fā)票或者代為開具發(fā)票。
(二)關(guān)于個人無償贈與不動產(chǎn)契稅、印花稅稅收管理問題
對于個人無償贈與不動產(chǎn)行為,應(yīng)對受贈人全額征收契稅,在繳納契稅和印花稅時,納稅人須提交經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核并簽字蓋章的《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》,稅務(wù)機關(guān)(或其他征收機關(guān))應(yīng)在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章,在《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中簽字并將該表格留存。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極與房管部門溝通協(xié)調(diào),爭取房管部門對持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人,辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),對未持有加蓋“個人無償贈與”印章契稅完稅憑證的個人,不予辦理贈與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
二、關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售稅收管理問題
(一)關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售營業(yè)稅稅收管理問題
個人將通過無償受贈方式取得的住房對外銷售征收營業(yè)稅時,對通過繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與方式取得的住房,該住房的購房時間按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)[2005]172號)中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定執(zhí)行;對通過其他無償贈與方式取得的住房,該住房的購房時間按照發(fā)生受贈行為后新的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時間確定,不再執(zhí)行國稅發(fā)[2005]172號中第四條有關(guān)購房時間的規(guī)定。
(二)關(guān)于加強個人將受贈不動產(chǎn)對外銷售個人所得稅稅收管理問題
受贈人取得贈與人無償贈與的不動產(chǎn)后,再次轉(zhuǎn)讓該項不動產(chǎn)的,在繳納個人所得稅時,以財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減附受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額,按20%的適用稅率計算繳納個人所得稅。
在計征個人受贈不動產(chǎn)個人所得稅時,不得核定征收,必須嚴(yán)格按照稅法規(guī)定據(jù)實征收。
三、關(guān)于加強對個人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理的問題
(一)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對無償贈與不動產(chǎn)的納稅人分戶歸檔管理,定期將留存的公證證書復(fù)印件有關(guān)信息與公證機關(guān)核對,保證公證證書的真實、合法性。
(二)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強與房管部門的合作,定期將《個人無償贈與不動產(chǎn)登記表》中的有關(guān)信息與房管部門的贈與房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記信息進行核對,強化對個人無償贈與不動產(chǎn)的后續(xù)管理。
(三)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對個人無償贈與不動產(chǎn)的營業(yè)稅納稅評估,將本期無償贈與不動產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)(如上年同期)進行比較,出現(xiàn)異常情況的,要做進一步檢查和核對,對確有問題的贈與行為,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行處理。
小調(diào)整大作用
交易時間減半
北京亞市巔峰汽車信息服務(wù)有限公司商務(wù)總監(jiān)江巍向記者表示,這個對于二手車交易的從業(yè)人員來說是一個天大的利好消息。
原車輛購置稅征管辦法規(guī)定,車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況,車主到公安車管部門辦理車輛變動手續(xù)后,也要到稅務(wù)機關(guān)辦理相應(yīng)的車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)。
車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)辦理程序復(fù)雜,涉及資料繁多。特別是車輛購置稅轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù),手續(xù)更是繁瑣。對于江巍來說,這些都是需要他們幫客戶代辦的手續(xù),一直耗費大量精力。這項業(yè)務(wù)的取消會為二手車從業(yè)人員和直接交易的消費者帶來極大的便利。
江巍告訴記者,他們將汽車檔案分為“大檔”和“小檔”;“大檔”就是汽車在車管所登記的檔案,“小檔”就是購置稅完稅證明等。江巍說:“如果是本地過戶比較簡單,大檔不需要轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)小檔就行了。轉(zhuǎn)籍比較麻煩一些,要先到車管所轉(zhuǎn)大檔。轉(zhuǎn)大檔最快的是海淀區(qū),一般一周就好了,其他區(qū)最慢的得半個月,大檔轉(zhuǎn)好以后約小檔,小檔轉(zhuǎn)籍還需要七個工作日左右?!?/p>
雖然只是程序上小小的調(diào)整,但其實對二手車的影響卻不可估量,江巍說:“我們這60%的車是需要轉(zhuǎn)籍的。而現(xiàn)在轉(zhuǎn)籍不需要轉(zhuǎn)小檔,這將替我們從業(yè)人員和買賣雙方節(jié)約一半以上的時間?!?/p>
必備完稅證明
購免稅車需注意
但不辦手續(xù)并不等于可以不關(guān)心購置稅,車輛購置稅依然重要。取消車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)后,為加強對免稅條件消失車輛的監(jiān)管,新征管辦法增加了第六條,規(guī)定“購買二手車時,購買者須向原車主索要《車輛購置稅完稅證明》。購買已經(jīng)辦理車輛購置稅免稅手續(xù)的二手車,購買者須到稅務(wù)機關(guān)重新辦理申報繳稅或免稅手續(xù)。”
沒有《車輛購置稅完稅證明》該怎么辦呢?
有的車輛經(jīng)過幾次易手之后,才辦理車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù),納稅人很難找到原先的車主,也就無法提供有關(guān)的車輛資料。
對此,江巍解釋說,只要車輛繳納過車輛購置稅,都能在稅務(wù)部門找到檔案,無論經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)手,只要到稅務(wù)部門補辦一個證明就行,新“規(guī)定”里的“重新申報”并不一定需要重新繳納。
但購買一些免稅車輛,比如大使館的車、還有回國人員在國外帶回的車,如果購買人沒有免稅資格,則需要補繳車輛購置稅。至于誰來補繳,可由交易雙方商定。
運輸車輛無需實地驗車
除了取消車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)外,新條款還大大縮小了實地驗車的范圍。原征管辦法規(guī)定,車輛購置稅征管部門在為納稅人辦理納稅申報手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)對所有納稅申報車輛進行實地驗車。修改后的新條款規(guī)定,車輛購置稅征管部門在為納稅人辦理納稅申報手續(xù)時,除設(shè)有固定裝置的非運輸車輛外,其他車輛不再進行實地驗車。
教你買賣二手車
你的愛車開了多少年了?想過趁它還值點錢趕緊賣掉嗎?如果你想過,為何遲遲沒有動手?莫非不知從何下手?其實賣車很簡單。同樣,想買二手車的讀者也要注意嘍!
首先,買賣雙方確定交易意向后,雙方應(yīng)先到機動車交易市場辦理交易手續(xù),然后原車主需要在汽車交付之日起三十日內(nèi)提交相關(guān)資料到所在地車管所辦理轉(zhuǎn)移登記。
提交的資料有:(1)《機動車注冊、轉(zhuǎn)移注銷登記/轉(zhuǎn)入申請表》;(2)現(xiàn)機動車所有人身份證明原件、復(fù)印件;(3)機動車行駛證;(4)機動車登記證書;(5)機動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的來歷證明(如過戶發(fā)票等);(6)機動車查驗記錄表(可當(dāng)場辦理);(7)超過檢驗有效期的機動車,還應(yīng)當(dāng)提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明和機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證;(8)機動車辦理轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交車輛識別代號(車架號碼)拓印膜(可當(dāng)場辦理)。機動車轉(zhuǎn)移登記后換發(fā)新號牌。
下面,為您詳細介紹一下交易過程中必須注意的文件和資料:
車輛登記證書
車輛登記證書是車輛必要產(chǎn)權(quán)憑證,2002年之前購買的汽車大部分都沒有登記證書,交易時需要進行補辦。車輛交易后車輛登記證書會詳細記載原車主和現(xiàn)車主的詳細信息,確保交易雙方和車輛管理部門了解車輛產(chǎn)權(quán)變更情況。目前,在一些規(guī)模較大、服務(wù)比較規(guī)范的舊機動車交易市場如北京市舊機動車交易市場內(nèi),一般都設(shè)有車輛登記證書辦理窗口,消費者可以就近辦理。
鋼印號、發(fā)動機號、登記日期,都是需要特別關(guān)注的要點。除了要核實之外,還要注意是否有涂改痕跡,出現(xiàn)涂改痕跡基本可以和交易陷阱劃等號了。
車輛行駛證書
車輛行駛證書是僅次于車輛登記證書的重要文件,消費者在交易二手車的時候,車輛行駛證書也要變更。
車輛行駛證的車輛照片必須與車輛相符,車輛年檢合格才允許辦理。
真實有效車主身份證、單位代碼證書
車輛進行產(chǎn)權(quán)變更的時候必須出示交易雙方的身份證明,單位購車需要出示單位的代碼證書。這其中身份證明過期、代碼證書沒有年檢等情況經(jīng)常發(fā)生,需要交易雙方辦理妥當(dāng)。
原車主身份證或者代碼證書的地址和名稱必須與原車輛的登記證書或者行駛證相符,否則需要先到車輛管理所變更。
車輛交易合同
車輛購買過程中,買賣雙方應(yīng)該簽訂買賣合同。
在合同中交易雙方應(yīng)明確填寫車輛的有關(guān)數(shù)據(jù)、車輛的狀況、費用負擔(dān)以及出現(xiàn)問題的解決方法等,避免今后出現(xiàn)問題沒有依據(jù)。
車輛購置附加稅、養(yǎng)路費和車船使用稅繳納憑證
在車輛產(chǎn)權(quán)變更中,需要對車輛的購置附加稅,養(yǎng)路費和車船使用稅進行查驗。車輛的購置附加稅必須繳納,養(yǎng)路費至少繳納至車輛交易時間內(nèi)的一個月,車船使用稅必須繳納至車輛交易的當(dāng)年。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)稅收票證,是指農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)組織各項農(nóng)業(yè)稅收收入過程中所使用的法定收款憑證和退款憑證。
第三條凡負責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證設(shè)計、印制、領(lǐng)發(fā)、填開、繳銷、保管的農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān),農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員,農(nóng)業(yè)稅收征收人員,依法代收代繳、代扣代繳農(nóng)業(yè)稅收的單位都必須遵守本辦法規(guī)定。
第四條各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)的農(nóng)業(yè)稅收征收管理職能部門具體負責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
第五條各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)必須配備或確定農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員。農(nóng)業(yè)稅收代收代繳、代扣代繳單位必須指定專人負責(zé)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
第六條農(nóng)業(yè)稅收票證管理職責(zé)
(一)國家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé):
1.制定、解釋農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法及有關(guān)規(guī)定;
2.設(shè)計和制定全國統(tǒng)一使用的農(nóng)業(yè)稅收票證式樣;
3.檢查、指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
(二)省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé):
1.根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法,制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收票證管理實施辦法及有關(guān)規(guī)定;
2.設(shè)計、制定除國家稅務(wù)總局制定的統(tǒng)一票證式樣外的其他農(nóng)業(yè)稅收票證式樣;
3.掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證用量,編制農(nóng)業(yè)稅收票證印制計劃;
4.負責(zé)組織印制和發(fā)放各種農(nóng)業(yè)稅收票證;
5.檢查、指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證管理工作。
(三)地、縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)農(nóng)業(yè)稅收票證管理的主要職責(zé):
1.貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法及有關(guān)制度規(guī)定;
2.編報農(nóng)業(yè)稅收票證使用計劃;
3.負責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)發(fā)、繳銷工作;
4.組織開展本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證經(jīng)驗交流和檢查、評比工作。
(四)農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員基本職責(zé):
1.認真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,熟練掌握農(nóng)業(yè)稅收票證管理業(yè)務(wù),正確執(zhí)行各項農(nóng)業(yè)稅收票證管理制度規(guī)定;
2.負責(zé)本單位農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)發(fā)和保管工作,確保農(nóng)業(yè)稅收票證及時供應(yīng)和安全存放;
3.辦理農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用、結(jié)報繳銷手續(xù);
4.指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)稅收征收人員及代收代繳、代扣代繳單位正確使用和填寫農(nóng)業(yè)稅收票證;
5.辦理本單位農(nóng)業(yè)稅收票證盤點和核算工作。
第七條農(nóng)業(yè)稅收票證種類及使用范圍
(一)農(nóng)業(yè)稅收完稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)及代收代繳、代扣代繳單位收取稅款、附加、滯納金時使用的一種專用完稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收完稅憑證分為農(nóng)業(yè)稅完稅證、牧業(yè)稅完稅證、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅完稅證、耕地占用稅完稅證、契稅完稅證五種。
(二)農(nóng)業(yè)稅收退稅憑證。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)將應(yīng)退稅款退還給納稅人時使用的專用憑證。
(三)農(nóng)業(yè)稅收納稅保證金收據(jù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)收取納稅保證金時使用的專用憑證。
(四)農(nóng)業(yè)稅收罰款收據(jù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)依法收取納稅人和扣繳義務(wù)人繳納的稅收罰款時使用的專用憑證。
(五)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證,是只限于征收機關(guān)在自收流動性零星農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時使用的完稅憑證。對固定納稅戶不得使用此憑證。各地是否使用該憑證,由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)確定。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅定額完稅證,最高票面限額為貳拾元,票面具體定額由各省自定。
(六)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品外運稅收管理證明。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)開具的證明外運農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品已經(jīng)完稅或已接受稅收管理的專用證明。納入農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法統(tǒng)一管理。
(七)國家稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市規(guī)定納入農(nóng)業(yè)稅收票證管理的其他票證。
第八條票證設(shè)計和印制
(一)本辦法第七條(一)至(六)款列舉的農(nóng)業(yè)稅收票證的格式、規(guī)格、聯(lián)次及各聯(lián)顏色、用途、項目內(nèi)容和票證字號的編制方法由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。其他農(nóng)業(yè)稅收票證的式樣由省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)制定。
全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅收票證格式式樣,由國家稅務(wù)總局另行制發(fā)。
少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)業(yè)稅收票證文字除統(tǒng)一使用漢字外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同時使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文字。
(二)各種農(nóng)業(yè)稅收票證由省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)負責(zé)組織印制。國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農(nóng)業(yè)稅收票證必須按統(tǒng)一式樣印制。
(三)農(nóng)業(yè)稅收票證字號的編制方法全國統(tǒng)一。票證字號由印制年代、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市)的簡稱、農(nóng)業(yè)稅收簡稱(農(nóng)稅)及號碼組成。號碼位數(shù)由各地根據(jù)票證用量自定,同一年份分次印刷的同一種票證,應(yīng)連續(xù)編號。
用于計算機打印的農(nóng)業(yè)稅收票證,其票證字號應(yīng)單獨編制,由印制年代、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市)的簡稱、農(nóng)業(yè)稅收簡稱(農(nóng)稅)、“電”字及號碼組成。
(四)凡由國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的農(nóng)業(yè)稅收票證,都必須按規(guī)定套印國家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章。
國家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章,授權(quán)省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定的版式制作。
國家稅務(wù)總局農(nóng)業(yè)稅收票證監(jiān)制章版式,另行制發(fā)。
第九條票證領(lǐng)發(fā)。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)按照下列要求發(fā)放、領(lǐng)取農(nóng)業(yè)稅收票證:
(一)定期編報農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用計劃。下級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收票證使用情況,按期(半年或一年)向上級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)編報下期各種農(nóng)業(yè)稅收票證的領(lǐng)用數(shù)量計劃。省及省以下農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)根據(jù)上報的領(lǐng)用數(shù)量安排發(fā)放。
(二)專人專車領(lǐng)取或發(fā)送。農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)使用農(nóng)業(yè)稅收票證專用車,派票證管理人員領(lǐng)取或發(fā)送,不得郵寄、托運,不得委托他人捎帶或代領(lǐng)。
(三)履行領(lǐng)發(fā)登記手續(xù)。農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和農(nóng)業(yè)稅收征收人員領(lǐng)取票證時,領(lǐng)、發(fā)人員必須當(dāng)面共同清點票證領(lǐng)發(fā)數(shù)量和號碼;雙方清點核對無誤后,應(yīng)填制“農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單”,(參考格式見附件)并簽字(蓋章)。“農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單”一式兩聯(lián),領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián),作為登記票證賬簿的原始憑證。
農(nóng)業(yè)稅收征收人員,代征代繳、代扣代繳單位向農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)征收人員領(lǐng)取票證時,還必須持“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊”(領(lǐng)、發(fā)雙方各備一冊)(格式見附件)。領(lǐng)發(fā)的票證清點核對無誤后,登記“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊”,并相互簽字(蓋章)。
第十條農(nóng)業(yè)稅收票證使用和填寫。農(nóng)業(yè)稅收征收人員及代征代繳、代扣代繳單位必須按照下列要求使用和填寫農(nóng)業(yè)稅收票證:
(一)專票專用。各種農(nóng)業(yè)稅收票證均應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍使用,不得超越規(guī)定的范圍使用。
(二)一票一戶,一次一票。對納稅人每次納稅都必須填開完稅證,不得對幾個納稅人合開一張完稅證,不得對同一個納稅人幾次繳稅合開一張完稅證。
(三)順序填開。一個填票人員領(lǐng)取多本同一種票證時,要從最小的號碼開始填用,按票證號碼大小順序,逐本、逐號填開,不得跳本、跳號使用,不得幾本同種票證同時使用。
(四)全份填開。多聯(lián)式票證必須全份一次填寫或打印,不得分次分聯(lián)填寫或打印。
(五)填寫齊全,字跡工整。票證各欄目的內(nèi)容要如實填寫,不得漏填、簡寫、省略和編造。填寫字跡要工整,不得涂改、挖補。
(六)農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)使用藍色或黑色圓珠筆填開,不得用鉛筆、水筆或其他顏色的筆填開。
(七)各種章戳要加蓋齊全。征收機關(guān)蓋章處所蓋章為“××農(nóng)業(yè)稅收征收專用章”。
(八)不準(zhǔn)收稅不開票,不準(zhǔn)開票不收稅,不準(zhǔn)用“白條”或其他收據(jù)收稅。
(九)不準(zhǔn)相互借用農(nóng)業(yè)稅收票證。
第十一條票證保管
(一)縣級以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)設(shè)置具有安全保障的農(nóng)業(yè)稅收票證專用庫房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)(包括其他直接征收農(nóng)業(yè)稅收的站、所、辦稅廳等,下同)和代收代繳、代扣代繳單位要設(shè)置票證專用保險箱柜;農(nóng)業(yè)稅收征收人員要配備農(nóng)業(yè)稅收票證專用包袋。
(二)農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要定期檢查票證安全情況,做到防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失。
(三)農(nóng)業(yè)稅收征收人員外出征收稅款,要做到票不離身。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證,由縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)按期歸檔、保管。縣以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)直接征收稅款的,負責(zé)本級所繳銷票證的歸檔、保管。
(五)繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證歸檔保管期限為五至十年。
各種農(nóng)業(yè)稅收票證的具體保管期限,由省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)確定。
農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員工作變動,要及時辦理移交手續(xù),交接清楚。
第十二條票證結(jié)報繳銷
(一)農(nóng)業(yè)稅收征收人員對已填用的農(nóng)業(yè)稅收票證存根聯(lián)、報查聯(lián)和填寫錯誤作廢的全份票證,必須按照規(guī)定要求和期限,持“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊”向農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員繳銷。對繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證,雙方核對無誤后,要在“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊”上登記銷號,并相互簽字(蓋章)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)對農(nóng)業(yè)稅收征收人員繳銷上來的農(nóng)業(yè)稅收票證,必須按照規(guī)定要求和期限,向縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)繳銷;并同時報送“農(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報告表”,報告所繳銷農(nóng)業(yè)稅收票證種類、數(shù)量?!稗r(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報告表”一式兩份(參考格式附后),經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)核對簽收后,一份留縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān),一份退鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)。
(三)農(nóng)業(yè)稅收征收人員工作調(diào)動及代收代繳、代扣代繳和委托代征單位終止稅款征收關(guān)系時要及時向農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員辦理票證繳銷手續(xù),并繳回全部未填用的農(nóng)業(yè)稅收票證。農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要對繳銷的農(nóng)業(yè)稅收票證進行認真審核,發(fā)現(xiàn)有跳號、缺號、涂改等情況,應(yīng)查明原因,報告領(lǐng)導(dǎo),予以及時處理。
第十三條票證盤點
各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)必須建立票證盤庫清點制度。農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員要根據(jù)票證盤庫清點制度規(guī)定定期對本單位庫存的票證進行盤點,并與賬簿及“農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊”核對,保證賬、表、實相符。如不相符,應(yīng)及時查明原因,向本單位領(lǐng)導(dǎo)及上級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)報告。
第十四條農(nóng)業(yè)稅收票證的作廢和停用處理
(一)農(nóng)業(yè)稅收征收人員填寫錯誤的票證,應(yīng)注明“作廢”字樣,全份(聯(lián))保存,全份繳銷,不得自行銷毀。
(二)凡領(lǐng)到因印刷錯誤等原因而造成的多頁、少頁、短份、重號、缺號、錯號、殘破、字跡不清的農(nóng)業(yè)稅收票證,應(yīng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo);經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意,將原本票證做廢票登記,并按規(guī)定時間逐級上繳至原票證印發(fā)機關(guān)統(tǒng)一處理。
(三)印發(fā)機關(guān)規(guī)定停用的票證,應(yīng)由縣以上征收機關(guān)集中清理,核對字軌、號碼、數(shù)量無誤后,造冊登記,妥善保管或按規(guī)定上繳上級征收機關(guān)。
第十五條票證損失、長短處理
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成票證損失時,受損單位要及時組織清查。對損毀的票證,報經(jīng)有權(quán)核銷的農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)核實批準(zhǔn)后,予以核銷;農(nóng)業(yè)稅收票證發(fā)生被盜、被搶、丟失時,應(yīng)及時查明被盜、被搶、丟失的票證的字軌、號碼和數(shù)量,立即聲明作廢。報請有權(quán)核銷的農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)批準(zhǔn)后,予以核銷。
對被盜、被搶、丟失的農(nóng)業(yè)稅收票證應(yīng)采取措施,設(shè)法追回。
(二)因領(lǐng)發(fā)錯誤造成農(nóng)業(yè)稅收票證發(fā)生長出、短少的,對多出部分,領(lǐng)發(fā)雙方應(yīng)補辦領(lǐng)發(fā)手續(xù);對短少的部分,應(yīng)由領(lǐng)證單位出具證明,說明少發(fā)票證數(shù)量及號碼,報發(fā)證單位核實確認后,按實際領(lǐng)取數(shù)量登記票證賬簿或以紅字沖正。
農(nóng)業(yè)稅收票證損失核銷權(quán)限和核銷辦法,由省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十六條票證銷毀處理
銷毀的票證包括:已填用票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)(作為會計憑證的除外)、填用作廢的全份票證、印制不合格票證、停用票證、損失殘票、損失后又追回的票證以及其他按規(guī)定應(yīng)銷毀的票證。
(一)票證損失殘票和損失后又追回的票證,經(jīng)批準(zhǔn)核銷后,應(yīng)直接銷毀,不作廢票繳銷。
(二)對縣級以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)已保管到期的各種農(nóng)業(yè)稅收票證的存根聯(lián)、報查聯(lián)、作廢票證;印制機關(guān)規(guī)定停止使用并需要銷毀的未填用的農(nóng)業(yè)稅收票證,由縣以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)組織銷毀。對需要銷毀的票證必須由兩人以上共同清點,編造出銷毀清冊,再經(jīng)指定專人復(fù)點無誤,單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,方可銷毀。銷毀時,必須指派兩人以上負責(zé)監(jiān)銷。銷毀后,銷毀人、監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊上簽字(蓋章)。銷毀清冊一式兩份,一份存檔,一份報原票證發(fā)放機關(guān)備查。
第十七條票證核算
各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)必須按票證種類、領(lǐng)用單位(人)設(shè)置“農(nóng)業(yè)稅收票證分類出納賬”(見附件),依據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證領(lǐng)用單或農(nóng)業(yè)稅收票款結(jié)報手冊、農(nóng)業(yè)稅收票證繳銷報告表和票證損失核銷批件等原始憑證,對各種農(nóng)業(yè)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報繳銷、停用上繳、損失和損毀的數(shù)量、號碼進行及時登記和核算,定期結(jié)賬,據(jù)以核對票證結(jié)存數(shù),并按期編制“農(nóng)業(yè)稅收票證用存報告表”,報送上級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)。票證核算的各種原始憑證應(yīng)裝訂成冊,妥善保管。
第十八條票證審核
農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法,對結(jié)報繳銷票證的合法性、準(zhǔn)確性進行嚴(yán)格審核。
(一)日常審核。對農(nóng)業(yè)稅收征收人員結(jié)報繳銷的票證,由農(nóng)業(yè)稅收票證管理人員和農(nóng)業(yè)稅收會計進行審核。
(二)專門審核。除日常審核外,縣級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)經(jīng)常對結(jié)報繳銷的票證組織抽審和會審。
第十九條票證檢查
各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)都必須根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法的各項規(guī)定,定期對農(nóng)業(yè)稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、保管、填用、結(jié)報繳銷、作廢、損失處理和核算等項工作進行認真的檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)每季必須進行一次全面的票證清查;縣級和地(市)級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)每半年要組織一次票證抽查;省級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)每年要組織一次票證抽查,每三年要組織一次全面的票證清查。
第二十條農(nóng)業(yè)稅收票證違規(guī)行為的處罰
(一)對有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、票證管理混亂的農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)的主要負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人,應(yīng)視其情節(jié),分別給予批評教育、通報、扣發(fā)獎金,直至行政處分。
(二)因人為原因丟失票證或造成票證殘損的,應(yīng)查明責(zé)任,對責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重,可以作出賠償損失、扣發(fā)獎金、給予行政處分等處分。