現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

1.缺少專業(yè)管理的人員。在當(dāng)前，我國從事建筑行業(yè)的人員已經(jīng)超過四千萬人，其中一大半是由農(nóng)民工組成，他們從事基礎(chǔ)的體力勞動(dòng)，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，同時(shí)每年建筑專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不足。因此，該行業(yè)普遍存在著從業(yè)人員技術(shù)水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)象。

2.缺乏對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)的了解。在當(dāng)前，一些施工企業(yè)存在著忽視國家安全方面法律法規(guī)的現(xiàn)象，在土建項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，對(duì)施工安全及技術(shù)交底存在著不重視及走過場(chǎng)的現(xiàn)象，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在著不符合施工規(guī)劃，保障安全的技術(shù)措施不到位等現(xiàn)象，存在的安全隱患比較大。例如在搭設(shè)施工專用腳手架的過程中，并未按照國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，施工人員憑借經(jīng)驗(yàn)搭建腳手架，導(dǎo)致搭設(shè)效果缺乏規(guī)范性甚至存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤，同時(shí)鋪設(shè)的腳手板質(zhì)量存在問題、牢固性較差、缺少排水技術(shù)處理等違規(guī)現(xiàn)象，這都是導(dǎo)致土建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故的主要原因。

3.土建施工現(xiàn)場(chǎng)缺少相關(guān)部門監(jiān)管。由于建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此需要投入的勞動(dòng)力人口較多，勞動(dòng)人口的專業(yè)素質(zhì)較低，或多或少都會(huì)存在著一定的違規(guī)操作現(xiàn)象。施工人員不依照施工安全規(guī)定和章程隨意操作，建筑材料及使用工具的存放無規(guī)律，相互之間缺少協(xié)同工作的意識(shí)及紀(jì)律性。因此相關(guān)部門想要實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人的監(jiān)管和控制存在相當(dāng)大的難度的，主要的解決辦法還是需要施工現(xiàn)場(chǎng)管理者履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)工作，從根源上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生來降低發(fā)生事故的概率。

二、對(duì)土建施工現(xiàn)場(chǎng)采取科學(xué)化管理包含的內(nèi)容

1.創(chuàng)建完整的管理機(jī)構(gòu)。想要對(duì)土建施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化的管理操作，必須依照科學(xué)化、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)來建立一套完整的管理組織機(jī)構(gòu)。通過制定一系列嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和可行的施工方案，同時(shí)指定合適的負(fù)責(zé)人來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的分工，通過科學(xué)化的協(xié)同配合，最大限度的滿足一切施工現(xiàn)場(chǎng)的基本要求，發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.指定科學(xué)化的施工規(guī)劃。施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃方案在整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中起著重要的作用。好的施工規(guī)劃方案可以將人力、物力等資源進(jìn)行合理的配置和使用，可以達(dá)到發(fā)揮最大效果的目的。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的施工前，應(yīng)該由相關(guān)技術(shù)人員、管理人員、施工責(zé)任單位以及監(jiān)管部門等根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況而制定合適的規(guī)劃方案，經(jīng)過嚴(yán)格的理論驗(yàn)證后在實(shí)際的施工中對(duì)其應(yīng)嚴(yán)格遵循。

3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度。由于建筑行業(yè)在施工過程中存在太多的不安全因素，因此其具備一定的特殊性，這些都嚴(yán)重的影響著施工及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人身安全，這也是建筑行業(yè)被稱為危險(xiǎn)性最高的幾個(gè)行業(yè)之一。因此加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作是十分必要的，忽視對(duì)安全工作的管理，不僅僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅，還嚴(yán)重的影響著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定性。所以，除了要嚴(yán)格的遵守國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)之外，還要制定一套符合本行業(yè)具備科學(xué)性和可行性的管理方法來保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，同時(shí)相關(guān)的執(zhí)法部門應(yīng)該承擔(dān)自己的工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊土建項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，加大處罰力度以起到震懾的作用，從而保證了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的順利開展。

4.加強(qiáng)土建項(xiàng)目施工過程的組織管理工作。土建工程涵蓋多方面的專業(yè)，相關(guān)的管理人員應(yīng)該對(duì)施工的流程及設(shè)計(jì)規(guī)定有一個(gè)全面的了解，從管理層到基層施工小組將安全管理工作層層落實(shí)，加大考核力度。相關(guān)的管理部門應(yīng)定期下到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢，對(duì)施工情況進(jìn)行嚴(yán)格的排查，將事故隱患早日消除，使施工人員以及設(shè)備的運(yùn)行安全得到保障。

5.土建施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑材料的正確管理。對(duì)土建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容之一是合理安排建筑材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量。根據(jù)施工圖紙將建筑材料存放固定的地點(diǎn)。在運(yùn)送材料之間應(yīng)檢驗(yàn)其是否合格，否則嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，采用合適的存放方式，避免出現(xiàn)建筑材料結(jié)塊或者銹蝕問題的發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入的材料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)和登記入庫工作，必須憑借出庫單才可以領(lǐng)取建筑材料進(jìn)行項(xiàng)目的施工，目的是防止建筑材料的丟失或者浪費(fèi)。

三、總結(jié)

第2篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施有效的現(xiàn)場(chǎng)管理有利于整個(gè)工程項(xiàng)目成本投入的有效降低，對(duì)于企業(yè)開支的節(jié)省有重要意義。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)力、物力及人力的結(jié)合情況進(jìn)行妥善的處理，有利于其資源浪費(fèi)的減少，有益于其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高企業(yè)的管理水平，保證施工企業(yè)效益有著重要的意義。

2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的任務(wù)

（1）根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃確保工作任務(wù)的完成，包括工期、產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤及安全等。（2）進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并盡可能的采用先進(jìn)理念與新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)要素配置與技術(shù)革新的合理化建議。降低施工現(xiàn)場(chǎng)的浪費(fèi)情況，提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）優(yōu)化勞動(dòng)組織，做好班組建設(shè)與民主管理，提高施工人員的技術(shù)能力與思想水平。（4）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，改善施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)行文明施工，并在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保所有工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的全面管理

3.1施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)安身立命之本是施工質(zhì)量，同時(shí)也是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石，保證了工程質(zhì)量才可以給企業(yè)獲得信譽(yù)、市場(chǎng)和效益。首先、應(yīng)該不斷建立完善的質(zhì)量管理保證體系，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷落實(shí)質(zhì)量的責(zé)任，不斷強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作。對(duì)施工人員做好技術(shù)交底工作，提升員工的質(zhì)量責(zé)任心。并且分班組以及分項(xiàng)目落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任制度，使質(zhì)量目標(biāo)同每一個(gè)員工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立一個(gè)賞罰分明的獎(jiǎng)罰制度。其次、把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。對(duì)于工程的質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該找到產(chǎn)生的根源，并且追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)跟蹤檢查整改措施具體落實(shí)的情況。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理

在進(jìn)度管理方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，層層落實(shí)責(zé)任，加大獎(jiǎng)罰力度，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，對(duì)安全、質(zhì)量、成本等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)控，同時(shí)與設(shè)計(jì)部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對(duì)工程進(jìn)行有效管理。

3.3現(xiàn)場(chǎng)安全管理

實(shí)行安全管理的目標(biāo)在于確保施工項(xiàng)目過程中不會(huì)有危險(xiǎn)情況出現(xiàn)，不會(huì)出現(xiàn)人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失事故。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理工作遵循的原則，做好安全管理工作來給工程質(zhì)量服務(wù)，安全管理應(yīng)該在施工的各個(gè)階段都有所體現(xiàn)。需要注意關(guān)鍵點(diǎn)有：首先，設(shè)立安全保證制度，做好安全管理工作的核心在于加強(qiáng)職工的安全教育，基于施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定具有一定針對(duì)性的安全生產(chǎn)施工方案以及安全技術(shù)措施。做好安全技術(shù)交底工作，對(duì)于階段性的安全工作應(yīng)該下大力氣做好，對(duì)于不同階段工程的特點(diǎn)加強(qiáng)防范。其次，在主體施工時(shí)期對(duì)于關(guān)鍵位置比如說腳手架的穩(wěn)定、防止高空墜落、洞孔防護(hù)、基礎(chǔ)施工時(shí)期的重點(diǎn)在于建設(shè)支護(hù)以及圍擋。

3.4現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工中，需要的機(jī)械和設(shè)備品種數(shù)量多，管理起來比較困難。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不斷提高施工機(jī)械設(shè)備的利用率，才能獲得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)施工設(shè)備的優(yōu)化配置。施工項(xiàng)目在籌備階段，管理者應(yīng)該根據(jù)施工組織計(jì)劃，按照項(xiàng)目的大小，建立科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備管理規(guī)劃，合理確定施工期所需的設(shè)備種類、規(guī)格和數(shù)量。對(duì)租賃的設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照租賃合同，切實(shí)加強(qiáng)管理，避免租金的不必要浪費(fèi)。其次，要加強(qiáng)設(shè)備管理制度的建設(shè)。使用機(jī)械設(shè)備前，施工技術(shù)人員應(yīng)該深入了解設(shè)備的性能和特點(diǎn)，合理組織利用，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。設(shè)備操作和養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)不斷提高安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到科學(xué)養(yǎng)護(hù)、精心維護(hù)。設(shè)備管理部門工作人員要負(fù)責(zé)設(shè)備的正常操作運(yùn)行工作，及時(shí)全面的收集燃料消耗和維修數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)工作，合理利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以便及時(shí)檢查設(shè)備運(yùn)行的效果，調(diào)整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理有效措施

4.1加強(qiáng)對(duì)施工前準(zhǔn)備的管理

施工前的準(zhǔn)備工作主要包括，施工文件、施工條件和施工現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備的準(zhǔn)備等。施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)未來施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等影響很大，所以要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工前準(zhǔn)備工作的管理。主要包括以下幾個(gè)方面：①施工過程中的技術(shù)準(zhǔn)備，首先要將施工規(guī)范熟練掌握，認(rèn)真審核施工圖紙，全面的收集施工時(shí)所要運(yùn)用的各種數(shù)據(jù)，做好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底等工作，同時(shí)繪制關(guān)鍵的工序流程圖，保證施工的工序和步驟；②建立健全施工過程中的人員考核制度，加大對(duì)施工人員的激勵(lì)和約束；③認(rèn)真編寫預(yù)算，以此作為成本分析和控制支出的手段。

4.2科學(xué)編制施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的一部分，施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)整個(gè)建筑施工全局技術(shù)性文件，其內(nèi)容主要根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行編制，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，用較低投入換取最大化的效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制好壞直接影響工程造價(jià)，不同的施工方案，所需的費(fèi)用也不同，有時(shí)甚至差距很大，在開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員，包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等，齊商共討，科學(xué)合理編制施工組織設(shè)計(jì)方案，在施工過程中要根據(jù)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，施工方案出臺(tái)后，在施工中要認(rèn)真執(zhí)行，如與實(shí)際情況不符，及時(shí)反饋，相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整，保證方案的科學(xué)性、及時(shí)性和實(shí)際緊密結(jié)合。

4.3加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的管理

對(duì)建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采購、供給以及發(fā)放。①采購階段：要事先做好調(diào)查工作，對(duì)市場(chǎng)中不同生產(chǎn)廠家的材料予以對(duì)比和分析，拓寬進(jìn)貨渠道。要盡可能簡(jiǎn)化材料進(jìn)貨環(huán)節(jié)，從而不斷降低材料的成本，提升資金使用效率。②材料供給：要結(jié)合建筑市場(chǎng)變化情況，適當(dāng)調(diào)整材料供需關(guān)系，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙予以配制，這樣才可以使施工材料有序進(jìn)入施工場(chǎng)地，確保施工的正常運(yùn)行。③材料發(fā)放：結(jié)合施工具體情況來發(fā)放材料，同時(shí)對(duì)材料的發(fā)放情況予以登記、跟蹤使用情況，從而減少材料與資金浪費(fèi)。

5.結(jié)束語

第3篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

1．1建筑工程的施工機(jī)具使用管理極其混亂

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中雖然制定施工機(jī)具管理制度和操作規(guī)程，但是實(shí)際生產(chǎn)中卻難以落實(shí)到位，形同虛設(shè)，主要是由于沒有專業(yè)機(jī)械管理人員，施工管理人員對(duì)施工機(jī)具的管理不重視，安全教育不到位，操作人員無證操作。在實(shí)際生產(chǎn)中，施工電梯常常出現(xiàn)誰使用誰操作，沒做到至始至終由專職司機(jī)操作現(xiàn)象，使用過程中難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，造成事故不斷，嚴(yán)重危及生命財(cái)產(chǎn)安全。

1．2材料和購配件的選購不合格和使用規(guī)范

建筑材料直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量。一方面，選購不合格材料或與使用達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的材料和構(gòu)配件，送去檢驗(yàn)的材料與施工實(shí)際使用的材料不同，另一方面，即便是材料合格，但使用材料數(shù)量不足或操作工藝不規(guī)范，無法保證建筑工程質(zhì)量。

1．3安全管理不到位，安全措施經(jīng)費(fèi)投入不足

安全生產(chǎn)是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)，是企業(yè)效益的保證。我國出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)、條例等，實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，以此保障生產(chǎn)安全。但是，在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，安全意識(shí)不強(qiáng)，往往是重生產(chǎn)，輕安全，只要進(jìn)度，不要安全;在人員配備方面，只有施工技術(shù)人員，不配專職安全管理人員。安全生產(chǎn)費(fèi)用投入監(jiān)管缺失，安全措施費(fèi)用變成了企業(yè)的預(yù)期利潤，安全保障經(jīng)費(fèi)沒有保障。

2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題的應(yīng)對(duì)策略

2．1完善施工管理制度，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平

政府部門需調(diào)整現(xiàn)有管理體制，根據(jù)實(shí)情制定相應(yīng)管理辦法，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層更要有現(xiàn)代管理意識(shí)，制定完善企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，如安全生產(chǎn)管理制度、用人制度、財(cái)務(wù)制度、培訓(xùn)教育制度等，做到以制度管人，才能在龐大復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目施工過程中使得施工現(xiàn)場(chǎng)保持高效安全運(yùn)行狀態(tài)。施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，完善用人制度，實(shí)行業(yè)績考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)自行組建項(xiàng)目部，行使一定范圍內(nèi)人事和薪酬獎(jiǎng)懲支配權(quán)，審批支付工人工資，參與專業(yè)施工隊(duì)伍選擇和施工機(jī)械、建筑材料構(gòu)配件采購，落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

2．2加強(qiáng)施工機(jī)具的管理

制定機(jī)械管理制度，安排專職機(jī)械管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行定人定機(jī)持證上崗，根據(jù)操作規(guī)程進(jìn)行施工機(jī)具操控使用，定期做好檢測(cè)保養(yǎng)。建筑企業(yè)在規(guī)劃建筑工程項(xiàng)目施工之時(shí)，要依據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)水平等因素合理計(jì)劃施工機(jī)具的選購與使用，提高其使用效率，降低企業(yè)在施工階段的成本，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)建筑起重機(jī)械，通過“機(jī)電一體化”公司的租賃、安裝拆卸、維修保養(yǎng)，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營管理，減少了企業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入，降低經(jīng)營和安全風(fēng)險(xiǎn)。

2．3加強(qiáng)建筑材料的管理

施工企業(yè)在采購建筑材料時(shí)，要根據(jù)建筑工程施工情況，通過調(diào)查建筑材料市場(chǎng)，選擇適合的材料，由有專業(yè)知識(shí)材料管理人員嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，對(duì)非正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料構(gòu)配件杜絕進(jìn)貨，檢驗(yàn)不合格的材料構(gòu)配件堅(jiān)決退場(chǎng)。送檢材料按規(guī)范見證取樣，做好送樣封存工作。做好材料出庫入庫登記，規(guī)劃材料堆放，做好標(biāo)識(shí)，定期檢查保質(zhì)期;登記好庫存量臺(tái)賬，根據(jù)需用量進(jìn)貨，既保證施工有效期使用又可減少資金占用量。材料在使用過程中，要嚴(yán)格按使用說明，規(guī)范操作。對(duì)新型材料要取得專家論證意見和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質(zhì)量安全事故。

2．4加強(qiáng)安全管理提高企業(yè)效益

安全是效益的保障。建立安全隱患預(yù)警系統(tǒng)，保障施工安全，就是保障施工企業(yè)的效益，安全事故往往都是以生命和經(jīng)濟(jì)為代價(jià)。嚴(yán)格安全管理制度和獎(jiǎng)懲制度，不定期或定期的檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，避免施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)對(duì)施工人員的安全施工意識(shí)培養(yǎng)和安全故事教育。定期的安全教育制度，有利于提高人員的安全意識(shí)，做到人人講安全，人人懂安全。加強(qiáng)安全預(yù)防措施。對(duì)于不同的施工環(huán)境，施工過程中所面對(duì)的安全問題也不同，管理人員就應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊的人文環(huán)境和地理環(huán)境的不同，制定不同的對(duì)策。比如，一項(xiàng)商務(wù)大廈工程項(xiàng)目占地12600㎡，其東西相鄰的現(xiàn)有建筑僅有12m，建筑總高度達(dá)125m，可知，這一建筑工程項(xiàng)目不僅耗時(shí)長，施工條件復(fù)雜，還容易影響周圍居民的生活，甚至危及到生命與財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此就必須根據(jù)這一具體情況進(jìn)行周密調(diào)查，詳細(xì)制定現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)策、做好安全防護(hù)措施、制定交通導(dǎo)行方案以及地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件緊急預(yù)案，避免出現(xiàn)各種安全隱患、施工機(jī)械振動(dòng)噪音擾民、影響周邊公共交通等情況。

3結(jié)語

第4篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

1.1一般資料：

選擇婦產(chǎn)科患者100例，年齡20～36歲，平均（28.2±1.7）歲，胎位不正19例，妊娠高血壓綜合征47例，妊娠合并貧血13例，早產(chǎn)18例，其他3例?；颊邔?duì)本次試驗(yàn)均知情同意，分為觀察組與對(duì)照組，每組50例。兩組一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05），具有可比性。

1.2方法：

對(duì)照組選取病例應(yīng)用常規(guī)方案護(hù)理。觀察組分析護(hù)理常見風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防和處理對(duì)策，具體操作如下。

1.2.1護(hù)理常見風(fēng)險(xiǎn)：

①患者因素：隨著近年公眾生存壓力的增大，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增加，如巨大兒、早產(chǎn)、妊娠高血壓綜合征等，人為制造安全隱患，部分病例和家屬對(duì)分娩缺乏正確認(rèn)識(shí)，未做好意外事件發(fā)生的心理準(zhǔn)備。②醫(yī)院因素：目前社會(huì)對(duì)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量要求明顯增高，護(hù)理人員工作繁忙，易有不情愿、不耐煩情緒，易誘發(fā)醫(yī)療糾紛，加之缺乏自我防范意識(shí)，未對(duì)行為加以約束。③技術(shù)因素：未加強(qiáng)新進(jìn)護(hù)士技術(shù)能力培訓(xùn)，理論基礎(chǔ)薄弱，使其對(duì)自己的工作無法勝任和駕馭，導(dǎo)致不能對(duì)病情及時(shí)觀察，做出準(zhǔn)確評(píng)估。④醫(yī)療設(shè)備因素：未及時(shí)準(zhǔn)備醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)對(duì)羊水栓塞、產(chǎn)后出血等突況，引發(fā)惡性事件。⑤消毒隔離因素：如未嚴(yán)格消毒會(huì)陰切口，引發(fā)感染等。⑥藥物性因素：如催產(chǎn)素的用法、用量需準(zhǔn)確，加強(qiáng)子宮收縮觀察，并對(duì)用藥速度及時(shí)調(diào)整。

1.2.2預(yù)防和處理對(duì)策：

①完善產(chǎn)前檢查：加強(qiáng)并發(fā)癥觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并處理，產(chǎn)檢時(shí)做好健康宣教育，使產(chǎn)婦和家屬有正確認(rèn)識(shí)。②保障人力資料配備：保證護(hù)理人員數(shù)量，并加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，開展安全意識(shí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，以使護(hù)理人員通過專業(yè)知識(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)見，降低不良事件率。③加強(qiáng)技能培訓(xùn)：開展規(guī)范且嚴(yán)格的操作訓(xùn)練，對(duì)操作技能行是培訓(xùn)，還包括護(hù)理文件的書寫，記錄，在提高工作效率的同時(shí)，確保臨床安全。④加強(qiáng)護(hù)患溝通：圍術(shù)期需加強(qiáng)與患者的溝通，依據(jù)要求，保證隱私，使患者有被尊重感，對(duì)護(hù)理人員產(chǎn)生信任，維持和諧護(hù)患系，避免醫(yī)療糾紛。⑤加強(qiáng)設(shè)備、藥品管理：急救藥品、器材需為應(yīng)急狀態(tài)，專人管理，藥品需定量保存，及時(shí)檢查，以備急需。⑥消毒隔離管理：掌握無菌原則，在對(duì)母嬰護(hù)理中加強(qiáng)無菌操作，切口嚴(yán)格處理，并做好嬰兒臍部觀察，乳汁分泌障礙者，需輔助擠奶，母嬰同室需做紫外線消毒，以防范不良事件。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析：

使用SPSS13.0對(duì)各項(xiàng)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組創(chuàng)口裂開1例，創(chuàng)口感染1例，其他2例，總風(fēng)險(xiǎn)率為8%；對(duì)照組創(chuàng)口裂開5例，創(chuàng)口感染3例，其他6例，總風(fēng)險(xiǎn)率為28%；觀察組護(hù)理滿意度為94%，高于對(duì)照組的66%，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

3討論

第5篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

一、保護(hù)接零與保護(hù)接地系統(tǒng)

定義：保護(hù)接地是指將電氣設(shè)備的不帶電金屬外殼與大地連接，接地電阻值一般應(yīng)小于4Ω。保護(hù)接零：在電源中性點(diǎn)直接接地的低壓電力系統(tǒng)中，將用電設(shè)備的金屬外殼與供電系統(tǒng)中的零線或?qū)Ｓ昧憔€直接做電氣連接，稱為保護(hù)接零。根據(jù)保護(hù)零線(PE線)是否與工作零線(N線)分開，保護(hù)接零供電系統(tǒng)又劃分為TN-C、TN-S和TN-C-S三種供電系統(tǒng)。本文重點(diǎn)論述一般施工現(xiàn)場(chǎng)均采用的三相五線制系統(tǒng)，即TN-S系統(tǒng)。

要點(diǎn)：1.保護(hù)零線(PE線)必須由工作接地線、配電室(總配電箱)或總漏電保護(hù)器電源側(cè)引出。全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）

2.同一供電系統(tǒng)內(nèi)不得同時(shí)采用接零保護(hù)和接地保護(hù)兩種方式。

3.所有電氣設(shè)備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門，人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體，電氣保護(hù)管及其配件等均應(yīng)與保護(hù)零線做牢固電氣連接。

二、三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)

定義：“三級(jí)配電”是指配電箱應(yīng)分級(jí)設(shè)置，即總配電箱下，設(shè)分配電箱，分配電箱以下設(shè)開關(guān)箱，開關(guān)箱用來接設(shè)備，形成三級(jí)配電?！皟杉?jí)保護(hù)”主要針對(duì)漏電保護(hù)器而言，除在末級(jí)開關(guān)箱內(nèi)設(shè)置漏電保護(hù)器外，還要在上一級(jí)分配電箱或總配電箱內(nèi)再設(shè)置一級(jí)漏電保護(hù)器，形成兩級(jí)保護(hù)。

要點(diǎn)：1.兩級(jí)漏電保護(hù)器的參數(shù)相匹配，可按如下方法選擇：分配電箱可選100～200mA,但不得超過30mA*s的限值；開關(guān)箱處不大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s；用于潮濕的漏電保護(hù)器其額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s。

2.空氣開關(guān)不能用作隔離開關(guān)，必須選用肉眼可以辨別分?jǐn)帱c(diǎn)的開關(guān)。

全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）

三、一機(jī)、一閘、一箱、一漏

定義：所謂“一機(jī)一閘一箱一漏”就是指每臺(tái)電氣設(shè)備必須單獨(dú)使用各自專用的一個(gè)開關(guān)電器、一個(gè)漏電保護(hù)器，嚴(yán)禁一個(gè)開關(guān)直接控制二臺(tái)及以上用電設(shè)備。

要點(diǎn)：1.箱內(nèi)開關(guān)應(yīng)貼上標(biāo)有用電設(shè)備編號(hào)及名稱的標(biāo)簽。

2.箱內(nèi)接線端子應(yīng)牢固壓接，嚴(yán)禁虛接。

四、電器設(shè)備的設(shè)置應(yīng)符合以下要求

1.同一級(jí)電箱內(nèi)，動(dòng)力和照明線路分路設(shè)置，照明線路宜接在動(dòng)力開關(guān)上側(cè)。

2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥通風(fēng)及常溫的場(chǎng)所，周圍應(yīng)有足夠二人同時(shí)工作的空間，周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。

3.配電箱、開關(guān)箱內(nèi)的工作零線，通過接線端子板連接，并與保護(hù)零線端子板分設(shè)，配電箱的外殼均作保護(hù)接零。重復(fù)接地電阻值都不得大于10Ω。

五、安全電壓

定義：安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國規(guī)定的安全電壓等級(jí)，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級(jí)，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境、全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）人員和使用方式等因素選用。

要點(diǎn)：1.隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V。

2.在潮濕和易觸及帶電體的場(chǎng)所作業(yè)電源電壓不得大于24V。

3.建議在施工現(xiàn)場(chǎng)的職工臨時(shí)宿舍內(nèi)尤其是金屬板材的臨建宿舍內(nèi)的照明電源電壓采用36V。

4.照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴(yán)禁使用自耦變壓器。

六、外電防護(hù)

定義：所謂外電防護(hù)，主要是指針對(duì)不為該施工現(xiàn)場(chǎng)專用的已經(jīng)存在的配電線路、設(shè)施所進(jìn)行的防護(hù)措施。當(dāng)因場(chǎng)地條件限制達(dá)不到安全距離要求時(shí)，必須采取防護(hù)措施，防止發(fā)生觸電事故。

要點(diǎn)：1.對(duì)于外電架空線路，當(dāng)在其一側(cè)作業(yè)時(shí)，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級(jí)的增加，安全距離相應(yīng)增大。

2.不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構(gòu)件等。

3.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的變壓器等設(shè)施應(yīng)用木、竹板及桿件等進(jìn)行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護(hù)設(shè)施堅(jiān)固、穩(wěn)定。

4.塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)物料、構(gòu)件等不得在外電線路、設(shè)施正上方行走，并保持一定安全距離。

七、日常維護(hù)與檢查

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用電設(shè)備、供電設(shè)施、線路等進(jìn)行經(jīng)常性巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

要點(diǎn)：1.持證上崗，用電設(shè)備、閘箱等的接線、日常維護(hù)檢查均須由取得相應(yīng)資格的專職電工進(jìn)行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴(yán)禁無證上崗。

2.定期對(duì)用電設(shè)備、供電線路、設(shè)施等的絕緣進(jìn)行檢測(cè)，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進(jìn)行維修或更換。

3.定期對(duì)供電系統(tǒng)接地電阻進(jìn)行檢測(cè)，并做好記錄。

4.大風(fēng)、雨雪，前后對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。

八、臨電系統(tǒng)的驗(yàn)收與檔案管理

要點(diǎn)：

1.專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)要由電氣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、審批后方可施工。

2.臨時(shí)用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過編制人、項(xiàng)目經(jīng)理、審批人及專職電工共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收要履行簽字手續(xù)。

3.建立完善的用電檔案，并設(shè)專人管理，主要包括：專項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、接地電阻絕緣電阻遙測(cè)記錄、電工巡視維修記錄、臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄等。

第6篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)監(jiān)管;償付能力

2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),中國保險(xiǎn)業(yè)從此打開了通往世界保險(xiǎn)市場(chǎng)的大門。對(duì)中國保險(xiǎn)業(yè)來說,加入世貿(mào)組織不僅要面對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所提出的挑戰(zhàn),更重要的是對(duì)國際市場(chǎng)游戲規(guī)則的把握與認(rèn)同。因此,了解國際保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì),借鑒國際保險(xiǎn)監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系的形成和制度建設(shè)提出可行的政策建議,是當(dāng)務(wù)之急。

1.我國保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀及其不足

我國目前采用的償付能力監(jiān)控指標(biāo)是在借鑒歐盟償付能力額度制度和美國風(fēng)險(xiǎn)資本管理的基礎(chǔ)上形成的,其中包括定性和定量監(jiān)管兩個(gè)方面。定性監(jiān)管主要規(guī)定了保險(xiǎn)條款、費(fèi)率、準(zhǔn)備金的提存,規(guī)定了保險(xiǎn)公司單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)自留額和全部風(fēng)險(xiǎn)自留額,并對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行了規(guī)定;定量監(jiān)管主要是采用了英國的最低償付能力額度思路。但與實(shí)施這種保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管相配套的一系列制度體系和監(jiān)管指標(biāo)尚有許多不合理、不完善之處。

1.1缺乏完整的保險(xiǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

保險(xiǎn)公司不僅同一般企業(yè)一樣自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,而且還承擔(dān)著社會(huì)保障的責(zé)任,關(guān)乎廣大投保人的利益。保險(xiǎn)公司的兩重性質(zhì)決定了其會(huì)計(jì)行為規(guī)范的兩重性:一方面需符合一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則,其主要目的在于保證保險(xiǎn)公司對(duì)外財(cái)務(wù)信息的披露,要求真實(shí)、公允地反映保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)期間內(nèi)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債表日的財(cái)務(wù)狀況,要求保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信息與其他行業(yè)保持可比性;另一方面要符合監(jiān)管會(huì)計(jì)原則,主要服務(wù)于保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局為保證保單持有人利益而監(jiān)控保險(xiǎn)公司償付能力的需要。因此,保險(xiǎn)公司在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)上,不僅需要建立適合于保險(xiǎn)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,還需要重視監(jiān)管會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。目前,國際上發(fā)達(dá)國家,如美國、日本都建立了專門的保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度,而我國僅于2004年下發(fā)了《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則——準(zhǔn)則公告第1號(hào):固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件(征求意見稿)》,保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度建設(shè)總體尚處于初始階段。

1.2缺乏統(tǒng)一的保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國的保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)行兩種標(biāo)準(zhǔn),一種是適行于上市公司和股份公司《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2002年1月1日頒布),另一種是非上市和股份公司實(shí)行的《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》(1999年1月1日頒布),兩種制度最大的區(qū)別是在《金融保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中更加強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則,更有利于反映會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。由于兩種制度對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)原則及方法不同,對(duì)評(píng)估保險(xiǎn)公司的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況及償付能力也會(huì)帶來直接影響。

1.3監(jiān)管指標(biāo)不全面,預(yù)警作用不明顯。

保險(xiǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)體系的建立不僅要做到滿足現(xiàn)狀,更要能夠?qū)σ郧暗呢?cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,并對(duì)以后的經(jīng)營態(tài)勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)。我國在借鑒美國保險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系基礎(chǔ)上建立的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系只是側(cè)重于公司盈利和經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)的分析,涉及綜合性財(cái)務(wù)狀況和準(zhǔn)備金方面的指標(biāo)較少。而美國的保險(xiǎn)監(jiān)管財(cái)務(wù)指標(biāo)僅對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司就設(shè)立了11個(gè)指標(biāo),從綜合財(cái)務(wù)狀況、利潤經(jīng)營狀況、流動(dòng)性和準(zhǔn)備金等多方面來綜合考核公司的經(jīng)營狀況。我國只借鑒了美國監(jiān)管指標(biāo)體系的一些指標(biāo),沒有設(shè)立一套類似于美國的對(duì)歷史數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng),在美國對(duì)歷史數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng)中3年前提出過警告的公司中,有80%的公司最終都破產(chǎn)了。

1.4缺乏對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

我國評(píng)估保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的償付能力是以1年內(nèi)公司認(rèn)可資產(chǎn)減認(rèn)可負(fù)債的差額作為標(biāo)準(zhǔn)的,只測(cè)算這一時(shí)期保險(xiǎn)公司的靜態(tài)償付能力,沒有考慮保險(xiǎn)公司長期持續(xù)經(jīng)營的要求,不能真實(shí)反映不同保險(xiǎn)公司的實(shí)際償付能力。另一方面我國使用的一系列財(cái)務(wù)比率法是定量指標(biāo)體系構(gòu)成的,它們?cè)谶x擇上是否恰當(dāng)、合理,都會(huì)影響到預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在2003年下發(fā)的《保險(xiǎn)公司最低償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》中只是從認(rèn)可資產(chǎn)表、認(rèn)可負(fù)債表、最低償付金額幾方面對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)情況監(jiān)管,并沒有聯(lián)系保險(xiǎn)公司在一定假設(shè)條件下的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響做出預(yù)測(cè)。

2.加強(qiáng)我國保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的建議

2.1進(jìn)一步重視并加強(qiáng)保險(xiǎn)償付能力的監(jiān)管。

我國保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司分別規(guī)定了最低償付能力標(biāo)準(zhǔn),但這些規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,一些中資保險(xiǎn)公司償付能力管理的概念和風(fēng)險(xiǎn)選擇的意識(shí)不強(qiáng),掛賠現(xiàn)象嚴(yán)重,整體償付能力依然薄弱。保險(xiǎn)公司承擔(dān)著廣大被保險(xiǎn)人可能發(fā)生保險(xiǎn)事故而引致的賠償或給付責(zé)任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險(xiǎn)人的安全,增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。因此保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步重視并加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的最低償付能力的考核,結(jié)合國情,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計(jì)算方法,使其更加科學(xué)化、合理化,確保保險(xiǎn)公司對(duì)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度。同時(shí)要注重建立應(yīng)急機(jī)制和化解風(fēng)險(xiǎn)的渠道,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,應(yīng)立刻采取諸如辦理再保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補(bǔ)救措施,重新塑造保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信用體系,以維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)園地的正常秩序,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2.2建立完善的保險(xiǎn)業(yè)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

加快保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化建設(shè),認(rèn)真研究并借鑒國外保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,結(jié)合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和監(jiān)管要求,不斷建立完善體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)特殊性的保險(xiǎn)業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。保險(xiǎn)公司可以先按照保險(xiǎn)行業(yè)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)編制通用會(huì)計(jì)報(bào)表,再按照保險(xiǎn)法定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(SAP)調(diào)整為監(jiān)理會(huì)計(jì)報(bào)表從而滿足投資者和監(jiān)管部門的不同需要。

2.3建立有預(yù)警性和評(píng)級(jí)等級(jí)制度的監(jiān)管模式。

集中保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)獲利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、投資收益、準(zhǔn)備金充足率、資本金充足率等體現(xiàn)償付能力安全性的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),并分析3到5年的財(cái)務(wù)跟蹤指標(biāo)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)制度,通過多年跟蹤的財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況的征兆,評(píng)價(jià)公司今后的發(fā)展趨勢(shì),并且采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)制度的方式對(duì)公司的大小和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分類,提高監(jiān)管的精細(xì)化程度。目前,以NAIC(全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì))的IRIS(保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng))和RBC(基于風(fēng)險(xiǎn)的資本管理方法)為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)在世界各國廣為應(yīng)用,我國的保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的主觀性和經(jīng)驗(yàn)性做法,加快監(jiān)管信息化建設(shè),提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.4建立由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的監(jiān)管模式。

對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(1)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)保險(xiǎn)產(chǎn)品負(fù)債與其相對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際形態(tài)是否匹配;(2)不僅是對(duì)決算期進(jìn)行評(píng)估,而且通過對(duì)未來任一時(shí)點(diǎn)現(xiàn)金流量狀態(tài)進(jìn)行模擬,來反映和評(píng)估保險(xiǎn)公司的所有經(jīng)營狀況;(3)借鑒美國做法進(jìn)行利率假設(shè),通過適當(dāng)?shù)母怕史植紒泶_定利率和變化,并考慮公司的各種資產(chǎn)和負(fù)債的配置,將公司現(xiàn)金流公式化,計(jì)算出各種利率假設(shè)下公司的現(xiàn)金流入和流出,以此來評(píng)價(jià)公司的償付能力。

2.5加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律。

成功有序的監(jiān)管離不開行業(yè)組織的自律配合,保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)團(tuán)體,其在規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)方面發(fā)揮著政府監(jiān)管當(dāng)局不具備的協(xié)調(diào)作用。因?yàn)樾袠I(yè)組織在起市場(chǎng)主體間聯(lián)絡(luò)、信息、技術(shù)咨詢和共享服務(wù)等作用的同時(shí),在某種程度上還能獨(dú)立充當(dāng)市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和行業(yè)經(jīng)營行為的仲裁者。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極支持保險(xiǎn)行業(yè)組織的建設(shè),以行業(yè)的自律擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的輔助作用,通過保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作,維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,從而避免同業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)造成虧損和償付能力的不足。

2.6提高保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)。

加入WTO,中國保險(xiǎn)監(jiān)管業(yè)面臨考驗(yàn),保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。加入WTO,意味著中國保險(xiǎn)監(jiān)管在物質(zhì)或者有形的層面上迅速地向國際靠攏、與國際接軌,但保險(xiǎn)監(jiān)管同時(shí)也是一種文化、一種理念,文化和理念上的轉(zhuǎn)變問題是不可能通過WTO或其他什么協(xié)議可以簡(jiǎn)單解決的。但事實(shí)證明,有形和無形兩個(gè)層面之間是緊密相連的,二者既相互促進(jìn),又相互制約。只有達(dá)到協(xié)調(diào)一致,才能稱得上是有效的、與國際接軌的保險(xiǎn)監(jiān)管。這里的關(guān)鍵問題是所有保險(xiǎn)監(jiān)管從業(yè)人員的普遍素質(zhì)。從現(xiàn)狀看,我國保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是相當(dāng)不錯(cuò)的,精練、充滿朝氣。但是必須看到,我們從事保險(xiǎn)監(jiān)管的歷史畢竟太短,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放條件下保險(xiǎn)監(jiān)管理念、技術(shù)和手段的了解、認(rèn)識(shí)和掌握有限。在不少人的觀念中還留存著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和封閉經(jīng)濟(jì)體制下政府行為模式的烙印。人的觀念不轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不提高,所謂的接軌是不會(huì)有生命力的。應(yīng)當(dāng)看到,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容上,當(dāng)前我國保險(xiǎn)監(jiān)管與國際潮流不一致。比如,全球兼并盛行而我國的保險(xiǎn)監(jiān)管則要求產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營,國際保險(xiǎn)監(jiān)管日趨放松對(duì)微觀層次的監(jiān)管而注意對(duì)償付能力的審查,我國卻強(qiáng)化對(duì)費(fèi)率、條款的監(jiān)管。對(duì)此,一方面,我們應(yīng)積極地予以正確評(píng)價(jià),我國的保險(xiǎn)監(jiān)管方面基本反映了我國的保險(xiǎn)業(yè)水平及發(fā)展要求,如產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營就促進(jìn)了我國長期以來發(fā)展不足的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速增長,又如從全球購并歷史來看,合總是以分而發(fā)展為基礎(chǔ)的。另一方面,我們也應(yīng)當(dāng)從國際保險(xiǎn)監(jiān)管中看到我國的發(fā)展趨勢(shì)。

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第7篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

關(guān)鍵詞: 建筑施工，施工現(xiàn)場(chǎng)，安全，管理

Abstract: this paper your work experience discussed the construction site safety management of the main countermeasures, the construction site for the prevention of accidents have certain theory value and practical significance.

Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng); 露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動(dòng)繁重; 建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨進(jìn)度的變化而改變等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得建筑施工現(xiàn)場(chǎng)成為一個(gè)施工事故多發(fā)的場(chǎng)所?？刂埔磺胁焕ｋU(xiǎn)源，落實(shí)安全管理決策和目標(biāo)，消除一切施工事故，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的重中之中。對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)而言，安全生產(chǎn)管理就是施工項(xiàng)目工程師及管理人員根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)施工文件及有關(guān)合同等，通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為，運(yùn)用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，使施工過程中的作業(yè)行為符合國家的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，消除事故施工過程中的危險(xiǎn)源，從而有利于控制施工事故發(fā)生的一切管理活動(dòng)。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的原因分析

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。但是，由于建筑業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差等，導(dǎo)致現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險(xiǎn)因素仍然存在:

1) 隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能相適應(yīng)，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施，但有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系還不健全，法律法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為，落實(shí)其安全責(zé)任都具有一定的局限性，而且對(duì)違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進(jìn)一步提高。

2) 目前一些施工企業(yè)雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業(yè)沒有過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍，一旦工程中標(biāo)后，全部或部分分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，造成相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制權(quán)和建筑企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理顯然是十分困難的。

3) 由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不少建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過程中惡意壓低投標(biāo)價(jià)格，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的經(jīng)費(fèi)減少，從而導(dǎo)致中標(biāo)后用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，安全設(shè)備陳舊、老化，操作人員的自身防護(hù)用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在著質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性。

4) 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，有些施工企業(yè)管理人員片面追求生產(chǎn)規(guī)模，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)過于形式化，有時(shí)甚至回避對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

5) 建筑施工的安全監(jiān)督力度不夠，專職監(jiān)管人員少，有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，監(jiān)督覆蓋面小。而且政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。正因?yàn)槿绱?，目前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，施工安全事故還時(shí)有發(fā)生。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策措施

3． 1 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的分級(jí)負(fù)責(zé)管理制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。通過建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理辦法，并與獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤，更好地鼓勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)人員在不同層面上抓好安全生產(chǎn)、重視安全管理。同時(shí)，在工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全的詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的內(nèi)容包括本工程的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等。安全技術(shù)交底需達(dá)到全面性、針對(duì)性、可操作性、準(zhǔn)確性的要求。根據(jù)原勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)管理人員、企業(yè)員工及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識(shí)和安全文化等。

對(duì)不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對(duì)性地培訓(xùn)，對(duì)新員工實(shí)行上崗前的三級(jí)安全教育，對(duì)特種作業(yè)人員，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際，制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實(shí)施安全管理的首要工作，通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，獎(jiǎng)罰分明。

3． 2 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)是施工安全管理的基礎(chǔ)工作，主要目的是在整個(gè)施工過程中根據(jù)工程項(xiàng)目類型、特征、規(guī)模，充分考慮可能導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病及財(cái)產(chǎn)損失等的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行搜集、整理和識(shí)別危險(xiǎn)源，通過一定的評(píng)價(jià)方法，找出其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大的重大危險(xiǎn)源。通過識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源，由工程技術(shù)主管部門的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)控制，制定出危險(xiǎn)源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發(fā)生，確保施工項(xiàng)目安全施工。

3． 3 制定安全技術(shù)措施

在工程開工前，在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、工期、施工方法、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等資料，在熟悉安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等前提下，編制相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。對(duì)于大中型工程項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除必須編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制專項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)說明有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施。對(duì)土方開挖、爆破、拆除、基坑支護(hù)和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險(xiǎn)較大的作業(yè)，還必須編制專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案。在編制施工安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)盡可能把施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全因素考慮周全，制定出的對(duì)策措施方案力求全面、具體、可靠，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生，目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測(cè)和預(yù)防所有事故的程度，鑒于此，施工技術(shù)安全技術(shù)措施還應(yīng)包括面對(duì)突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的各種應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案。重視和認(rèn)真編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的處理，努力提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，可以有效的降低事故發(fā)生的危害程度。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術(shù)措施。施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置必要的安全防護(hù)措施、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。

3． 4 加強(qiáng)安全檢查工作

在施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，建立安全檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施和施工人員的作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)施工過程中的隱患、防止事故的發(fā)生、改善勞動(dòng)條件及提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，定期進(jìn)行。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的工種較多，各工種有時(shí)需要交叉作業(yè)，而且施工的環(huán)境也在不停的變化，所以為了有效的避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)重視安全檢查工作。在施工過程中，安全檢查內(nèi)容主要包括: 查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓(xùn)、查機(jī)械設(shè)備、查安全防護(hù)、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等，通過安全檢查發(fā)現(xiàn)施工過程中的危險(xiǎn)因素，落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)章制度，糾正違章指揮和違章作業(yè)，保證安全施工。

第8篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

[關(guān)鍵詞]：保險(xiǎn)監(jiān)管；償付能力；比較研究

20世紀(jì)中葉以來，隨著世界范圍內(nèi)“金融深度化”和“金融自由化”的不斷發(fā)展，各國在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化和優(yōu)化對(duì)本國金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，以保障金融體系的安全、有效、公平和盈利。作為提供契約型的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的重要金融媒介，同時(shí)又是以風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)營對(duì)象、以風(fēng)險(xiǎn)管理作為盈利來源的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，自其誕生之日起就受到各國金融管理當(dāng)局的嚴(yán)格監(jiān)管。

金融管制的最優(yōu)社會(huì)福利理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下金融監(jiān)管的必要性來源于金融業(yè)的自然壟斷、外部效應(yīng)和不對(duì)稱信息。從這三個(gè)方向出發(fā)對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，很容易感到我國加強(qiáng)科學(xué)有效的保險(xiǎn)監(jiān)管的迫切性和重要性：（1）完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中可能導(dǎo)致社會(huì)福利損失的一個(gè)原因是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用而逐漸走向自然壟斷，這通常是通過聯(lián)合、兼并等手段擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低成本，獲得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高產(chǎn)量并操縱市場(chǎng)價(jià)格，使小型的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出市場(chǎng)。對(duì)我國剛剛開始“發(fā)育”的保險(xiǎn)市場(chǎng)來說，自然壟斷是由計(jì)劃體制下的“人民保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)制而來的歷史狀況，保險(xiǎn)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量和價(jià)格還是由主管部門說了算，有很高的人為的進(jìn)入壁壘，保險(xiǎn)企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的“一奶同胞”，這樣形成了事實(shí)上的自然壟斷。（2）保險(xiǎn)業(yè)具有高負(fù)債經(jīng)營的特點(diǎn)，其所具有的外部效應(yīng)是十分明顯的，即保險(xiǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)過程中，社會(huì)效益小于私人效益，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大于私人風(fēng)險(xiǎn)，也就是說一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如果倒閉，將只會(huì)承擔(dān)自身資產(chǎn)范圍內(nèi)的責(zé)任，而不會(huì)承擔(dān)其所引發(fā)的市場(chǎng)振蕩、連鎖倒閉等社會(huì)問題的任何責(zé)任，這么巨大的外部不經(jīng)濟(jì)使政府監(jiān)管部門的介入成為必需。我國保險(xiǎn)業(yè)還存在著法律法規(guī)的滯后、各種市場(chǎng)主體尚未確立等現(xiàn)實(shí)問題，將使外部不經(jīng)濟(jì)更為凸現(xiàn)。（3）保險(xiǎn)產(chǎn)品是一種背后是復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型的風(fēng)險(xiǎn)契約，在保險(xiǎn)人和投保人之間天然存在著技術(shù)方面的信息不對(duì)稱，再加上市場(chǎng)欺詐等風(fēng)險(xiǎn)，不對(duì)稱信息所產(chǎn)生的逆向選擇和道德危害也是非常明顯的。由此，我們所討論的保險(xiǎn)監(jiān)管是為盡可能保證社會(huì)福利的最優(yōu)，政府所采取的一種制度安排和市場(chǎng)介入。換句話說，就是一個(gè)國家的金融管理部門或其保險(xiǎn)監(jiān)管的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而保證保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常秩序，確保保險(xiǎn)人經(jīng)營的安全和盈利，維護(hù)投保人的合法權(quán)益。其中，保障出險(xiǎn)后保險(xiǎn)合同的如期履行是最為核心的問題，因此保險(xiǎn)監(jiān)管部門一般都將監(jiān)管重點(diǎn)集中在對(duì)保險(xiǎn)人償付能力的監(jiān)督方面。

一、保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管

保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)償付能力一般是指保險(xiǎn)人對(duì)所承保的風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生超出正常出險(xiǎn)概率的賠償和給付數(shù)額時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力。由于保險(xiǎn)人是通過分析以往長期同類風(fēng)險(xiǎn)的大量、完善和健全的損失或賠付數(shù)額資料的前提下，依據(jù)一定的數(shù)理模型，并假設(shè)過去同類責(zé)任賠款和給付的經(jīng)驗(yàn)與未來狀況大致相同，從而計(jì)算出損失概率以確定該保單的純保費(fèi)。由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隨機(jī)性、隨著時(shí)間推移的事故不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的技術(shù)誤差，實(shí)際發(fā)生的損失額與預(yù)計(jì)的損失概率之間通常有偏差，當(dāng)前者大于后者，通常稱為出現(xiàn)負(fù)偏差時(shí)，該保險(xiǎn)人就面臨著償付能力問題。

由于保險(xiǎn)人的償付能力是保證其履行社會(huì)穩(wěn)定職能的核心能力，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)穩(wěn)定作用就越大，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)償付能力的要求就越高，而一旦這個(gè)能力與其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)，輕則損害被保險(xiǎn)人的利益，重則會(huì)危害整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營秩序，因而必須由國家進(jìn)行監(jiān)督管理。國家有關(guān)金融管理機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)監(jiān)管主要是通過立法或其它手段對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力加以監(jiān)督管理，如包括開業(yè)資本金和總準(zhǔn)備金在內(nèi)的償付能力控制、法定最低償付能力額度控制、確保保險(xiǎn)企業(yè)流動(dòng)性的保證金控制、定期或不定期的財(cái)務(wù)稽核控制、違規(guī)懲戒控制等。強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)償付能力的監(jiān)管，一方面可以確保被保險(xiǎn)人的利益，充分發(fā)揮“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用，另一方面也可以保證保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理的完善和財(cái)務(wù)穩(wěn)定，也是整個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全運(yùn)行的客觀要求。

二、保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的國際比較

發(fā)達(dá)國家對(duì)保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的系統(tǒng)的研究和實(shí)踐是自20世紀(jì)80年代開始的，1993年，越來越多的國家注目于保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展所導(dǎo)致的稅賦流失、資本的過快流動(dòng)、危機(jī)防范技術(shù)的滯后等有害于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危險(xiǎn)信號(hào)，此時(shí)，OECD保險(xiǎn)委員會(huì)成立的保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的專家小組，主要通過調(diào)查和分析成員國的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)維持償付能力的技術(shù)，從而來檢查該國保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的安全性。專家小組通過國際性監(jiān)管規(guī)范的推行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、預(yù)警技術(shù)的使用和出現(xiàn)問題時(shí)提供恢復(fù)的方法，為各國保險(xiǎn)監(jiān)管的工作提供參考性意見。但是，成員國在各自保險(xiǎn)業(yè)歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸形成了基本適合本國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。

1.美國的“各州立法管理，聯(lián)邦協(xié)調(diào)監(jiān)督”的監(jiān)管體制

美國保險(xiǎn)監(jiān)管是以保護(hù)投保人的利益、確保保險(xiǎn)人的償付能力和保險(xiǎn)費(fèi)率的公平合理為目的的。由于美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，歷史形成了股份有限公司、相互保險(xiǎn)公司、個(gè)人或合伙制公司等多種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織形式，而聯(lián)邦政府和各州對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管均有分別的立法和實(shí)施，1945年國會(huì)通過的“麥卡倫。弗格森法案”將保險(xiǎn)業(yè)的基本管轄權(quán)賦予了各州政府，聯(lián)邦政府則負(fù)責(zé)全美保險(xiǎn)業(yè)的勞資關(guān)系和聯(lián)邦課稅管理，以及各州保險(xiǎn)監(jiān)管立法的協(xié)調(diào)，也就是說，聯(lián)邦保險(xiǎn)局和各州保險(xiǎn)局是平行關(guān)系，各司其責(zé)。一般聯(lián)邦保險(xiǎn)局只負(fù)責(zé)洪水保險(xiǎn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)、犯罪保險(xiǎn)等特定業(yè)務(wù)的監(jiān)管，而遍布全美的55個(gè)州保險(xiǎn)局則對(duì)幾乎所有的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。為對(duì)各州保險(xiǎn)監(jiān)管的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)并加快統(tǒng)一化的進(jìn)程，美國成立了全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（NAIC），成員由各州保險(xiǎn)局局長組成，主要職責(zé)為討論保險(xiǎn)立法和有關(guān)問題，并提供樣板法律、條例、保險(xiǎn)合同等，供各州保險(xiǎn)立法或修正所參考，經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間的努力，全美盡管有55部保險(xiǎn)監(jiān)管法律，但其內(nèi)容已無多大的區(qū)別。

NAIC倡導(dǎo)的對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的一種早期預(yù)警信息系統(tǒng)（IRIS），有效地監(jiān)督了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)安全，對(duì)全美保險(xiǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。IRIS是對(duì)所監(jiān)管的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資本金、盈余與前年的比率，以及總保費(fèi)的傭金占有率等財(cái)務(wù)比率依據(jù)各州統(tǒng)一的年度報(bào)告加以計(jì)算，篩選出“緊急監(jiān)視公司”和“目標(biāo)監(jiān)督公司”兩種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，NAIC將此類公司名單通知所在州的保險(xiǎn)監(jiān)督官，責(zé)令該公司對(duì)其有關(guān)脫離正常范圍的財(cái)務(wù)比率追查原因，并限期改正，從而預(yù)先防范該公司出現(xiàn)償付能力問題。

美國是世界第一保險(xiǎn)大國，其保險(xiǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)也最為完善，監(jiān)管措施也最為嚴(yán)格，機(jī)構(gòu)的設(shè)立和業(yè)務(wù)的開展均需經(jīng)過州政府的批準(zhǔn)，除了資本、資信等要求比一般金融公司高之外，審批條件已經(jīng)十分規(guī)范，而且對(duì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍給予國民待遇。以紐約州為例，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)償付能力的監(jiān)管，州保險(xiǎn)法規(guī)定人壽保險(xiǎn)股份有限公司經(jīng)營的最低資本金為200萬美元，而且一部分必須托管；規(guī)定的年度定期累積責(zé)任準(zhǔn)備金的指導(dǎo)思想比較保守，因此提存數(shù)額較高；美國保險(xiǎn)監(jiān)管還規(guī)定了壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的分業(yè)經(jīng)營原則，保險(xiǎn)和證券業(yè)、銀行業(yè)基本隔離的原則，但在母子公司之間可以兼營；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的總額一般限制在法定資產(chǎn)的40%以內(nèi)，其它投資范圍依次為聯(lián)邦政府債券、州或市政府債券、抵押貸款、企業(yè)債券、優(yōu)先股和普通股。隨著金融全球一體化的進(jìn)程，美國已經(jīng)逐漸放寬保險(xiǎn)監(jiān)管的嚴(yán)厲程度，如保險(xiǎn)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、保險(xiǎn)資金投資范圍的擴(kuò)大、1999年末國會(huì)通過的可允許各種金融媒介相互進(jìn)入各自的經(jīng)營領(lǐng)域的法案等，以維持美國保險(xiǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

2.英國的“單頭直接”的監(jiān)管體制

由于歷史的積累，英國被公認(rèn)為全球最發(fā)達(dá)、最富有競(jìng)爭(zhēng)力的國際保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)中心之一，1990年全英國的保費(fèi)收入超過1000億美元，占世界總保費(fèi)的7.5%.英國頒布的《保險(xiǎn)公司法》規(guī)定，政府內(nèi)閣的貿(mào)工大臣享有對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行全面監(jiān)督和管理的權(quán)力，而其保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)施機(jī)構(gòu)為貿(mào)工部下設(shè)的保險(xiǎn)局，主要針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)上商業(yè)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管實(shí)施，同時(shí)通過立法對(duì)勞合社保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)行行業(yè)自律的管理。

英國以《保險(xiǎn)公司法》和《金融服務(wù)法》為核心的保險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系規(guī)定了保險(xiǎn)局主要監(jiān)管工作內(nèi)容為：審批保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，調(diào)查違規(guī)經(jīng)營，保險(xiǎn)業(yè)高層經(jīng)營人員的審查，報(bào)表審核或現(xiàn)場(chǎng)稽核，必要時(shí)依法進(jìn)行干預(yù)經(jīng)營、撤銷營業(yè)許可等。英國還規(guī)定了提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和法定保證金的制度，保證基金為法定償付能力額度的1/3，另外其對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)和保險(xiǎn)資金的投資運(yùn)作均以行業(yè)組織的形式進(jìn)行限制和約束，從而最大限度地維持對(duì)被保險(xiǎn)人的償付能力。

3.日本的“集中單一，外嚴(yán)內(nèi)松”的監(jiān)管體制

根據(jù)日本《保險(xiǎn)業(yè)法》的規(guī)定，大藏省下屬銀行局保險(xiǎn)部是日本保險(xiǎn)業(yè)的直接監(jiān)管部門，大藏大臣是最高監(jiān)督官，大藏省內(nèi)還設(shè)有保險(xiǎn)審議會(huì)等官方咨詢機(jī)構(gòu)。與歐美保險(xiǎn)市場(chǎng)上各國、各種形式的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)的情況不同，日本是一個(gè)集中型的保險(xiǎn)市場(chǎng)，只有幾個(gè)有深厚官方背景的保險(xiǎn)公司形成寡頭，政府又極力保護(hù)本國企業(yè)優(yōu)先權(quán)，嚴(yán)格限制國外保險(xiǎn)公司的展業(yè)經(jīng)營。1996年以來，日本頒布了《新保險(xiǎn)業(yè)法》，建立了具有本國特色的監(jiān)管體制。

首先，保險(xiǎn)部的監(jiān)管工作重點(diǎn)由市場(chǎng)準(zhǔn)入的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)向?qū)ΡｋU(xiǎn)人償付能力的管理，注重了對(duì)投保人利益的保護(hù)；其次，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其分支全方位進(jìn)行公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的監(jiān)管，并且推動(dòng)市場(chǎng)的分化和適度競(jìng)爭(zhēng)；第三，國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)從產(chǎn)壽險(xiǎn)的分業(yè)經(jīng)營逐漸允許通過一定方式相互滲透，同時(shí)允許相互保險(xiǎn)公司向股份制保險(xiǎn)公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)制；最后，日本還健全了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)退出的機(jī)制，允許保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，政府投入資金僅限于保護(hù)投保人的利益。另外，從體現(xiàn)償付能力的保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)規(guī)定方面，監(jiān)管當(dāng)局也大幅度進(jìn)行了調(diào)整，如提高設(shè)立保險(xiǎn)公司的最低資本限額，從3000萬日元提高到10億日元；設(shè)立了投保人保護(hù)基金，產(chǎn)險(xiǎn)公司基金規(guī)模為3000億日元，壽險(xiǎn)公司基金規(guī)模為2000億日元。

4.韓國的“雙頭監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔”的監(jiān)管體制

韓國的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由財(cái)經(jīng)院和保險(xiǎn)監(jiān)督院共同擔(dān)任。財(cái)經(jīng)院的職責(zé)為負(fù)責(zé)建立實(shí)施保險(xiǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展政策，審批經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的許可；而保險(xiǎn)監(jiān)督院是于1988年成立的，負(fù)責(zé)檢查各家保險(xiǎn)公司的經(jīng)營，調(diào)查處理保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間的糾紛，以及管理保險(xiǎn)保證基金等；另外韓國還有保險(xiǎn)理事會(huì)、保險(xiǎn)發(fā)展學(xué)院、壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)、非壽險(xiǎn)協(xié)會(huì)等半官方行業(yè)組織，為保險(xiǎn)監(jiān)管提供自律和決策實(shí)施的支持。

韓國的保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管主要包括以下幾項(xiàng)制度：保險(xiǎn)產(chǎn)品報(bào)告制度（規(guī)定了產(chǎn)品報(bào)告審批的規(guī)范和程序），資產(chǎn)管理制度（規(guī)定了安全性、效益性和社會(huì)福利性三項(xiàng)原則），保障存款制度（注冊(cè)資本的30%必須以現(xiàn)金形式存入保險(xiǎn)監(jiān)督院），準(zhǔn)備金制度（規(guī)定保險(xiǎn)公司必須提取保費(fèi)準(zhǔn)備金、未到期保費(fèi)準(zhǔn)備金、分紅準(zhǔn)備金等，每年留存保費(fèi)總額不能超過凈利潤的5倍），保險(xiǎn)保證基金制度（各家保險(xiǎn)公司每年須繳納其保費(fèi)收入的0.1%給保險(xiǎn)監(jiān)督院，作為保證金使用）。

三、對(duì)我國保險(xiǎn)監(jiān)管的政策性建議

1.建立我國規(guī)范的保險(xiǎn)保證金制度

保險(xiǎn)保證金制度是事后監(jiān)管的主要手段之一也是保險(xiǎn)行業(yè)自身對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)發(fā)生償付能力危機(jī)時(shí)進(jìn)行救助的源泉。我國雖然在《保險(xiǎn)法》中規(guī)定了保險(xiǎn)公司成立后應(yīng)當(dāng)按照其注冊(cè)資本總額的20%提取保證金，但沒有明確規(guī)定如何使用保證基金和如何進(jìn)行危機(jī)救助，而且保證金僅僅有這一來源還嫌不夠廣泛。應(yīng)有一個(gè)專門的行業(yè)中立機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)運(yùn)行這個(gè)金，來源應(yīng)擴(kuò)大為法定繳納保證金、各級(jí)政府或企業(yè)的捐贈(zèng)、基金經(jīng)營收入、行業(yè)積累等，保險(xiǎn)立法應(yīng)詳細(xì)制定事后監(jiān)管的責(zé)任分擔(dān)和操作程序等，盡可能使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的償付能力有一個(gè)完整的監(jiān)管保障，從而在全方位保障投保人或被保險(xiǎn)人的利益。

2.完善市場(chǎng)主體，發(fā)展保險(xiǎn)中介

由于保險(xiǎn)業(yè)廣泛地存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，被保險(xiǎn)人的信息劣勢(shì)使市場(chǎng)狀況與保險(xiǎn)償付能力監(jiān)管的初衷相背離，所以無論從理論上抑或發(fā)達(dá)國家多年的實(shí)踐，均證明了完整的市場(chǎng)體系離不開各類市場(chǎng)主體的完善，因此保險(xiǎn)中介必須得到大力發(fā)展。保險(xiǎn)中介主要有人和經(jīng)紀(jì)人兩種，兩者均是保險(xiǎn)合同雙方的媒體，前者站在保險(xiǎn)人的角度，作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的推銷商和售后服務(wù)提供者；后者是站在投保人的利益角度，作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇分析者和消費(fèi)指導(dǎo)咨詢者。只有兩者共同存在，并在科學(xué)的監(jiān)管下正常發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，保險(xiǎn)市場(chǎng)才能有序而健康發(fā)展。我國的現(xiàn)狀為，只有零星的屬于保險(xiǎn)公司的人個(gè)體，非但缺少市場(chǎng)獨(dú)立性，而且沒有形成規(guī)模的公司群體，而經(jīng)紀(jì)人制度的出臺(tái)仍在期待之中，盡管經(jīng)紀(jì)人資格考試已經(jīng)試行了一屆。

3.打破寡頭壟斷，保險(xiǎn)公司實(shí)施小型化、股份化、多種成分化，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

與銀行業(yè)的監(jiān)管問題一樣，營造合理適度競(jìng)爭(zhēng)，客觀上需要大量中小型的、非完全國有的保險(xiǎn)企業(yè)成為市場(chǎng)主力，市場(chǎng)準(zhǔn)入稍稍放松，嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管，形成依據(jù)監(jiān)管和稽核結(jié)果的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在行業(yè)或監(jiān)管當(dāng)局有能力確保投保人利益的前提下實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出通道的暢通。

4.利用科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的預(yù)防監(jiān)測(cè)能力

以NAIC的IRIS（保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)）和RBC（基于風(fēng)險(xiǎn)的資本管理方法）為代表的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)在世界各國廣泛運(yùn)用，并各自進(jìn)行本國化的改良，目前我國的保險(xiǎn)監(jiān)管還流于主觀性和經(jīng)驗(yàn)性。

5.統(tǒng)一并科學(xué)化體現(xiàn)償付能力安全性的各項(xiàng)

財(cái)務(wù)指標(biāo)包括責(zé)任準(zhǔn)備金、理賠支付余額、經(jīng)營安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的體現(xiàn)償付能力的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)由監(jiān)管當(dāng)局組織專業(yè)的科學(xué)測(cè)算，在行業(yè)的支持下制定合理的指標(biāo)體系，既作為預(yù)警制度的閾值標(biāo)準(zhǔn)，也成為公認(rèn)的評(píng)價(jià)尺度。

6.促成地位獨(dú)立、自律性強(qiáng)的行業(yè)組織的建立

第9篇：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工施工質(zhì)量質(zhì)量管理目標(biāo)控制

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．引言

在通常情況下，如果項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費(fèi)較多的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)，就不得不需要降低投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)；如果項(xiàng)目業(yè)主主要搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度的完成工程目標(biāo)，把工期目標(biāo)定得很高，那么投資就要相應(yīng)的提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降，即強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)，就需要或者降低投資目標(biāo)，或者降低質(zhì)量目標(biāo)；如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，那么勢(shì)必要考慮降低信息工程項(xiàng)目的功能要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者會(huì)造成工程難以在正常工期內(nèi)完成，即強(qiáng)調(diào)投資目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量目標(biāo)或進(jìn)度目標(biāo)的降低。

二.明確監(jiān)理目標(biāo)和崗位職責(zé)（圖表形式）。

以施工合同承包總價(jià)為投資控制目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強(qiáng)工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)工效最大。

1. 總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)。

總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理工作負(fù)全面責(zé)任。要督促、檢查本合同工程開工前的準(zhǔn)備情況，嚴(yán)格事前控制工作，組織施工設(shè)計(jì)文件復(fù)查，并負(fù)責(zé)主持研究各專業(yè)技術(shù)人員提出的優(yōu)化和改善方案，向有關(guān)單位提出建議，參加工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)與驗(yàn)收，抽樣檢查關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量，參加變更設(shè)計(jì)會(huì)審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗(yàn)工計(jì)價(jià)總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是，工程監(jiān)理的投資控制首先應(yīng)做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中，注重采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)，以邁好投資控制第一步。

2. 信息管理工程師崗位職責(zé) 。

要根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度，完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析和施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、合同支付款項(xiàng)目標(biāo)控制工作，督促施工單位按合同規(guī)定，及時(shí)編制工程報(bào)表，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 造價(jià)工程師崗位職責(zé)。

造價(jià)工程師最重要的工作就是具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制：依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項(xiàng)目執(zhí)行概算，編制工程項(xiàng)目的年、季、月的投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核施工承包單位提交的用款計(jì)劃，編制本合同用款計(jì)劃和費(fèi)用圖表，受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達(dá)變更令，審核因合同項(xiàng)目變更引起的有關(guān)單價(jià)及費(fèi)用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關(guān)投資控制（合同變更、索賠、爭(zhēng)議等）會(huì)議。協(xié)助建設(shè)單位編制有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、統(tǒng)計(jì)和竣工決算報(bào)告。依據(jù)工程進(jìn)展情況和資金到位情況，進(jìn)行經(jīng)常性的工程費(fèi)用分析，編制每月工程財(cái)務(wù)支付報(bào)表、合同完成后工程款項(xiàng)財(cái)務(wù)支付報(bào)表及年、季、月工程投資分析報(bào)告。造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。要善于使用工程進(jìn)度款支付這一投資控制的有效手段，同時(shí)做好工程質(zhì)量和進(jìn)度控制工作。

4. 公正、獨(dú)立、自主的原則。

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。

三．建筑工程中投資控制的監(jiān)理目標(biāo)與方法。

做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強(qiáng)化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,制定可操作性較強(qiáng)的投資控制計(jì)劃,通過一系列控制方法進(jìn)行日常投資控制,及時(shí)進(jìn)行實(shí)際完成情況與計(jì)劃的對(duì)比,確定解決問題的方案,最終達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

1. 投資計(jì)劃的制定。

監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在施工總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制資金流計(jì)劃。監(jiān)理部審核并報(bào)發(fā)包人同意后，即以此資金流計(jì)劃作為日后投資控制的基準(zhǔn)。

2. 投資目標(biāo)的分解。

投資計(jì)劃確定之后，需進(jìn)行合理的目標(biāo)分解，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資情況與計(jì)劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對(duì)策。一般主要有：按時(shí)間分解、按工程部位分解等。

3. 日常投資控制重點(diǎn)。

（1）. 高度重視工程量清單項(xiàng)目；

（2）. 把好價(jià)格調(diào)整關(guān)；

對(duì)施工中發(fā)生的材料差價(jià)、設(shè)備差價(jià)、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)價(jià)差，在進(jìn)行調(diào)差時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意調(diào)差品種和取費(fèi)范圍，調(diào)整時(shí)間界限和合法依據(jù)，嚴(yán)格按調(diào)差及承發(fā)包合同報(bào)價(jià)規(guī)定辦理。對(duì)手續(xù)不全者，及時(shí)提交不予驗(yàn)收撥款建議。

（3）. 嚴(yán)控工程變更；

（4）. 妥善處理不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用；

要妥善處理因自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用以及因設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程量問題。對(duì)由于不可預(yù)見因素增加的工程量及費(fèi)用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好預(yù)先分析，并提出相關(guān)報(bào)告供發(fā)包人參考。

（5）. 加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵(lì)施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的措施。

要督促施工單位嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工程核算制，所有項(xiàng)目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)都公布上墻，嚴(yán)格執(zhí)行。

4. 投資完成情況的檢查與計(jì)劃的調(diào)整。

投資控制是隨施工進(jìn)展不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，因此監(jiān)理部每月必須進(jìn)行當(dāng)月投資完成情況匯總，分析實(shí)際完成投資與月控制目標(biāo)的差距產(chǎn)生原因，同時(shí)也應(yīng)對(duì)當(dāng)月投資完成情況按工程部位進(jìn)行分解，并與各工程部位投資控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。在透徹分析原因的基礎(chǔ)上，在確保總體投資控制目標(biāo)不變的前提下，對(duì)下階段的投資控制目標(biāo)適時(shí)修正，使之更符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并以投資控制動(dòng)態(tài)報(bào)告形式及時(shí)上報(bào)發(fā)包人，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作。要規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控。

四、措施。

為了取得目標(biāo)控制的理想成果，監(jiān)理工程師應(yīng)采取多種措施實(shí)施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

1. 組織措施。

組織是目標(biāo)控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統(tǒng)的順利運(yùn)行，高效地實(shí)現(xiàn)組織功能。通過采取組織調(diào)整、組織激勵(lì)、組織溝通等措施，以激發(fā)組織的活力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮組織成員的積極性、創(chuàng)造性、為實(shí)施目標(biāo)控制提供有利的前提和良好的保障。

2. 技術(shù)措施。

技術(shù)措施是目標(biāo)控制的必要措施，控制在很大程度上要通過技術(shù)來實(shí)施。工程項(xiàng)目的實(shí)施、目標(biāo)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)工作都是通過技術(shù)方案來落實(shí)。目標(biāo)控制的效果取決于技術(shù)措施的質(zhì)量和技術(shù)措施落實(shí)的情況。

3. 經(jīng)濟(jì)措施。

工程項(xiàng)目的參與者通常是以追求經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)措施實(shí)質(zhì)上是調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方案。經(jīng)濟(jì)措施在很大的程度上成為各方行動(dòng)的“指揮棒”。無論對(duì)投資實(shí)施控制，還是對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。但是經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用，必須受到合同的約束。

4. 合同措施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商根據(jù)與業(yè)主簽定的設(shè)計(jì)合同、施工合同和供銷合同來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，所以監(jiān)理工程師也必須緊緊地依靠工程建設(shè)合同來進(jìn)行目標(biāo)控制。監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)有利的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，擬訂合同條款，參加合同談判，處理合同執(zhí)行過程中的問題，做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標(biāo)控制措施。這些措施在工程項(xiàng)目目標(biāo)控制中是必不可少的。

五．結(jié)束語

建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有 機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。

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