年度內(nèi)部審計報告精選(九篇)
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第1篇：年度內(nèi)部審計報告范文
第二章內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置
第三章內(nèi)部審計機構(gòu)主要職責(zé)
第四章內(nèi)部審計工作程序
第五章內(nèi)部審計工作要求
第六章罰則
第七章附則
現(xiàn)公布《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》，自2004年8月30日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二四年八月二十三日
第一章總則
第一條為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部審計工作，保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條企業(yè)開展內(nèi)部審計工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部審計，是指企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)會計制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對本企業(yè)及子企業(yè)（單位）財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效，以及建設(shè)項目或者有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評價工作。
第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依照內(nèi)部審計準(zhǔn)則的要求，認(rèn)真組織做好內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確經(jīng)濟責(zé)任，糾正違規(guī)行為，檢查內(nèi)部控制程序的有效性，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條國資委依法對企業(yè)內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置
第六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，建立健全內(nèi)部審計工作規(guī)章制度，有效開展內(nèi)部審計工作，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制。
第七條國有控股公司和國有獨資公司，應(yīng)當(dāng)依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求，在董事會下設(shè)立獨立的審計委員會。企業(yè)審計委員會成員應(yīng)當(dāng)由熟悉企業(yè)財務(wù)、會計和審計等方面專業(yè)知識并具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的董事組成，其中主任委員應(yīng)當(dāng)由外部董事?lián)巍?/p>
第八條企業(yè)審計委員會應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
（二）監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量與財務(wù)信息披露；
（三）監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免，提出有關(guān)意見；
（四）監(jiān)督企業(yè)社會中介審計等機構(gòu)的聘用、更換和報酬支付；
（五）審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性，并接受有關(guān)方面的投訴；
（六）其他重要審計事項。
第九條未建立董事會的國有獨資公司及國有獨資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照加強財務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機制的要求，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強化企業(yè)內(nèi)部審計工作，做好內(nèi)部審計機構(gòu)與內(nèi)部監(jiān)察（紀(jì)檢）、財務(wù)、人事等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
第十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部審計工作，直接對企業(yè)董事會（或主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)；設(shè)立審計委員會的企業(yè)，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計委員會的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十一條企業(yè)所屬子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計機構(gòu)；尚不具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職審計人員。
第十二條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備審計崗位所必備的會計、審計等專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；內(nèi)部審計機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱資格。
第三章內(nèi)部審計機構(gòu)主要職責(zé)
第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合出資人財務(wù)監(jiān)督和企業(yè)管理工作的需要，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：
（一）制定企業(yè)內(nèi)部審計工作制度，編制企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃；
（二）按企業(yè)內(nèi)部分工組織或參與組織企業(yè)年度財務(wù)決算的審計工作，并對企業(yè)年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；
（三）對國家法律法規(guī)規(guī)定不適宜或者未規(guī)定須由社會中介機構(gòu)進(jìn)行年度財務(wù)決算審計的有關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行內(nèi)部審計；
（四）對本企業(yè)及其子企業(yè)的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效以及其他有關(guān)的經(jīng)濟活動進(jìn)行審計監(jiān)督；
（五）組織對企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和子企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或定期經(jīng)濟責(zé)任審計；
（六）組織對發(fā)生重大財務(wù)異常情況的子企業(yè)進(jìn)行專項經(jīng)濟責(zé)任審計工作；
（七）對本企業(yè)及其子企業(yè)的基建工程和重大技術(shù)改造、大修等的立項、概（預(yù)）算、決算和竣工交付使用進(jìn)行審計監(jiān)督；
（八）對本企業(yè)及其子企業(yè)的物資（勞務(wù)）采購、產(chǎn)品銷售、工程招標(biāo)、對外投資及風(fēng)險控制等經(jīng)濟活動和重要的經(jīng)濟合同等進(jìn)行審計監(jiān)督；
（九）對本企業(yè)及其子企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、合理性和有效性進(jìn)行檢查、評價和意見反饋，對企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行評估和意見反饋；
（十）對本企業(yè)及其子企業(yè)的經(jīng)營績效及有關(guān)經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督與評價；
（十一）對本企業(yè)年度工資總額來源、使用和結(jié)算情況進(jìn)行檢查；
（十二）其他事項。
第十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對年度財務(wù)決算的審計質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部職責(zé)分工，依據(jù)獨立、客觀、公正的原則，保障企業(yè)財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家各項法律法規(guī)要求。
第十五條為保證企業(yè)年度財務(wù)決算報告的真實和完整，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)按照國資委相關(guān)工作要求，對下列特殊情形的子企業(yè)組織進(jìn)行定期內(nèi)部審計工作：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，涉及國家安全不適宜社會中介機構(gòu)審計的特殊子企業(yè)；
（二）依據(jù)所在國家及地區(qū)法律規(guī)定，在境外進(jìn)行審計的境外子企業(yè)；
（三）國家法律、法規(guī)未規(guī)定須委托社會中介機構(gòu)審計的企業(yè)內(nèi)部有關(guān)單位。
第十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對本企業(yè)及其子企業(yè)的經(jīng)營績效及有關(guān)經(jīng)濟活動的評價工作，依據(jù)國家有關(guān)經(jīng)營績效評價政策進(jìn)行。
第十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對社會中介機構(gòu)開展本企業(yè)及其子企業(yè)有關(guān)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估及相關(guān)業(yè)務(wù)活動工作結(jié)果的真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，并做好社會中介機構(gòu)聘用、更換和報酬支付的監(jiān)督。
第十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)相關(guān)審計工作應(yīng)當(dāng)與外部審計相互協(xié)調(diào)，并按有關(guān)規(guī)定對外部審計提供必要的支持和相關(guān)工作資料。
第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，完善內(nèi)部審計管理規(guī)章制度，保障內(nèi)部審計機構(gòu)擁有履行職責(zé)所必需的權(quán)限：
（一）參加企業(yè)有關(guān)經(jīng)營和財務(wù)管理決策會議，參與協(xié)助企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究制定和修改企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度并督促落實；
（二）檢查被審計單位會計賬簿、報表、憑證和現(xiàn)場勘察相關(guān)資產(chǎn)，有權(quán)查閱有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的文件、會議記錄、計算機軟件等相關(guān)資料；
（三）對與審計事項有關(guān)的部門和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料；
（四）對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費行為，可作出臨時制止決定，并及時向董事會（或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）報告；
（五）對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)權(quán)力機構(gòu)授權(quán)可暫予以封存；
（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計機構(gòu)必要的處理權(quán)或者處罰權(quán)。
第四章內(nèi)部審計工作程序
第二十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定企業(yè)年度審計工作計劃，對內(nèi)部審計工作作出合理安排，并報經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)徲嬑瘑T會審核批準(zhǔn)后實施。
第二十一條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮審計風(fēng)險和內(nèi)部管理需要，制定具體項目審計計劃，做好審計準(zhǔn)備。
第二十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施審計前5個工作日，向被審計單位送達(dá)審計通知書。對于需要突擊執(zhí)行審計的特殊業(yè)務(wù)，審計通知書可在實施審計時送達(dá)。
被審計單位接到審計通知書后，應(yīng)當(dāng)做好接受審計的各項準(zhǔn)備。
第二十三條企業(yè)內(nèi)部審計人員在出具審計報告前應(yīng)當(dāng)與被審計單位交換審計意見。被審計單位有異議的，應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見；逾期不提出的，視為無異議。
第二十四條被審計單位若對審計報告有異議且無法協(xié)調(diào)時，設(shè)立審計委員會的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審計報告與被審計單位意見一并報審計委員會協(xié)調(diào)處理；尚未設(shè)立審計委員會的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審計報告與被審計單位意見一并報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理。
第二十五條審計報告上報企業(yè)董事會或主要負(fù)責(zé)人審定后，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)論，向被審計單位下達(dá)審計意見（決定）。
對于報請審計委員會、主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理的審計報告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計委員會、主要負(fù)責(zé)人的審定意見，向被審計單位下達(dá)審計意見（決定）。
第二十六條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對已辦結(jié)的內(nèi)部審計事項，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理規(guī)定建立審計檔案。
第二十七條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本企業(yè)董事會（或主要負(fù)責(zé)人）和審計委員會提交內(nèi)部審計工作總結(jié)報告。
第二十八條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)對主要審計項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后續(xù)審計監(jiān)督，督促檢查被審計單位對審計意見的采納情況和對審計決定的執(zhí)行情況。
第五章內(nèi)部審計工作要求
第二十九條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理需要有效開展內(nèi)部審計工作，加強內(nèi)部監(jiān)督，糾正違規(guī)行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
第三十條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為及時報告，并提出處理意見；對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部控制管理漏洞，及時提出改進(jìn)建議。
第三十一條對于被審計單位及相關(guān)工作人員不及時落實內(nèi)部審計意見，給企業(yè)造成損失浪費的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任；對于給企業(yè)造成重大損失的，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向上一級機構(gòu)及時反映情況。
第三十二條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)下列工作事項應(yīng)當(dāng)報國資委備案：
（一）企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃和工作總結(jié)報告；
（二）重要子企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計報告；
企業(yè)內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題、重大資產(chǎn)損失情況、重大經(jīng)濟案件及重大經(jīng)營風(fēng)險等，應(yīng)向國資委報送專項報告。
第三十三條根據(jù)出資人財務(wù)監(jiān)督工作需要，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)按照國資委有關(guān)工作要求，對企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生重大財務(wù)異常等情況組織進(jìn)行的專項經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)向國資委提交審計報告。
第三十四條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)要不斷提高內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量，并依法接受國資委、國家審計機關(guān)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評估。
第三十五條企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法組織開展內(nèi)部審計工作，并對其出具的內(nèi)部審計報告的客觀真實性承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條為保證內(nèi)部審計工作的獨立、客觀、公正，企業(yè)內(nèi)部審計人員與審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十七條企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范，堅持原則、客觀公正、恪盡職守、保持廉潔、保守秘密，不得，，泄露秘密，。
第三十八條企業(yè)內(nèi)部審計人員在實施內(nèi)部審計時，應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用檢查、抽樣和分析性復(fù)核等審計方法，獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)，以支持審計結(jié)論和審計建議。
第三十九條企業(yè)董事會（或主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計機構(gòu)和人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé)；企業(yè)內(nèi)部各職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)部審計工作。任何組織和個人不得對認(rèn)真履行職責(zé)的內(nèi)部審計人員進(jìn)行打擊報復(fù)。
第四十條企業(yè)對于認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則、作出顯著成績的內(nèi)部審計人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第四十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計機構(gòu)所必需的審計工作經(jīng)費，并列入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算。企業(yè)內(nèi)部審計人員參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的考評、聘任和后續(xù)教育，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。
第六章罰則
第四十二條對于企業(yè)出現(xiàn)重大違反國家財經(jīng)法紀(jì)的行為和企業(yè)內(nèi)部控制程序出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，除按規(guī)定依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會計師（或者主管財務(wù)工作負(fù)責(zé)人）及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任外，同時還相應(yīng)追究企業(yè)審計委員會及內(nèi)部審計機構(gòu)相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。
第四十三條對于、、、泄漏秘密的內(nèi)部審計人員，由所在單位依照國家有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第四十四條對于打擊報復(fù)內(nèi)部審計人員問題，企業(yè)應(yīng)及時予以糾正；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。受打擊報復(fù)的企業(yè)內(nèi)部審計人員有權(quán)直接向國資委報告相關(guān)情況。
第四十五條被審計單位相關(guān)人員不配合企業(yè)內(nèi)部審計工作、拒絕審計或者不提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計結(jié)論的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章附則
第四十六條各中央企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定具體實施細(xì)則。
第2篇：年度內(nèi)部審計報告范文
關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計；管理；創(chuàng)新
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01
高校內(nèi)部審計作為現(xiàn)代我國高等教育制度進(jìn)一步完善的產(chǎn)物，它在加強經(jīng)濟監(jiān)督，保證學(xué)校經(jīng)濟活動合法、有效，提高學(xué)校的科學(xué)管理水平，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的作用日益凸顯[1，2]。隨著我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，內(nèi)部審計正逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。高校內(nèi)部審計要實現(xiàn)“三化”，就必須大力推進(jìn)高校內(nèi)部審計管理創(chuàng)新[3]。
一、高校內(nèi)部審計組織的重構(gòu)與整合
（一）高校內(nèi)部審計組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化。高等院校人事部門應(yīng)明確審計處的人員配置，人員及部門負(fù)責(zé)人的任職條件等事項。審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)懂專業(yè)，能夠領(lǐng)導(dǎo)部門工作，代表部門溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)審計業(yè)務(wù)，使單位的內(nèi)部審計不缺位和越位。組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化有利于強化專業(yè)性的管理，提高工作效率。
（二）內(nèi)部組織成員團隊化。高等院校內(nèi)部審計機構(gòu)根據(jù)審計業(yè)務(wù)工作的需要，在本單位內(nèi)部安排能夠勝任的各類專業(yè)的專職或兼職人員，組成審計項目組，形成若干個審計項目團隊。組成的各審計項目組獨立完成內(nèi)部審計的相關(guān)工作，經(jīng)過審定后再報送主管部門和單位。各審計項目團隊成員組成要素質(zhì)相當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，有助于團隊的合作與交流，有利于審計項目的按期保質(zhì)完成。
（三）矩陣型內(nèi)部審計組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。我國高校內(nèi)部審計對象復(fù)雜多樣、管理活動復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高，因此，高校應(yīng)構(gòu)建矩陣型組織結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)由兩套管理系統(tǒng)組成，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是為完成某一審計工作而臨時組成的橫向系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、適應(yīng)性強、效率高，能充分滿足高校審計工作的需要[4]。
二、積極構(gòu)建新型的審計計劃管理模式
計劃管理屬于審計工作的宏觀層面，是審計工作開展的主要依據(jù)和基礎(chǔ)。我國高等院校審計計劃存在如下問題：一是高校內(nèi)部審計計劃編制帶有一定的盲目性、隨意性，審計缺乏長遠(yuǎn)和科學(xué)的規(guī)劃；二是高校內(nèi)部審計計劃管理缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；三是在內(nèi)部審計計劃執(zhí)行中，隨意性變動頻繁，變動也缺乏程序制約[5]。
（一）改進(jìn)計劃編制工作。一方面，要加強調(diào)查研究，走訪有關(guān)機構(gòu)和部門，召開專家學(xué)者咨詢會，征求相關(guān)單位意見，確定年度審計工作目標(biāo)和重點，制定的相關(guān)計劃既圍繞中心，又突出重點、服務(wù)大局。二是建立長期、中期和年度計劃三者結(jié)合的計劃體系。要以長期審計計劃為導(dǎo)向，中期審計計劃為基礎(chǔ)，年度審計計劃為核心。這種計劃體系的建立有利于克服計劃的盲目性、隨意性和臨時性，有利于高校審計部門進(jìn)行綜合規(guī)劃，全面履行審計法定職責(zé)。三是采用滾動編制法來制定內(nèi)部審計計劃。首先確定計劃周期，然后制定周期計劃，在該周期計劃執(zhí)行完一年或兩年后，再對執(zhí)行情況作一次分析和估計，在此基礎(chǔ)上制定下一周期的計劃，從而使兩個周期的計劃緊密銜接，出現(xiàn)問題及時矯正。這種制定內(nèi)部審計計劃的方法能夠有效地解決審計資源與審計任務(wù)量不配比的問題[6，7]。
（二）切實有效執(zhí)行審計計劃，加強交流和反饋有了一個科學(xué)的審計計劃，還需要有效的貫徹執(zhí)行，高等院校審計部門應(yīng)當(dāng)從做好編制內(nèi)部審計工作的實施方案、加強交流和反饋、建立內(nèi)部審計計劃執(zhí)行情況上報制度等方面切實有效地使得相關(guān)審計計劃得到實施。
（三）建立健全計劃執(zhí)行情況的考核和評估制度。高等院校應(yīng)對審計計劃進(jìn)行定期報告和檢查，同時應(yīng)制定項目評估標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，并對違反計劃管理的行為進(jìn)行處理。只有建立考核和評估制度，內(nèi)部審計計劃才能落到實處，審計人員也才有積極性。
三、審計作業(yè)管理創(chuàng)新
（一）建立和完善審計項目質(zhì)量控制考核制度。一是落實項目審計責(zé)任制，嚴(yán)格明確項目組長和各級審計人員的工作職責(zé)；二是要有效執(zhí)行審計實施方案，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)；三是推行審計日記制度和工作會議制度。這樣有利于工作質(zhì)量和實施有效的質(zhì)量控制、提高審計工作效率和工作質(zhì)量。
（二）規(guī)范審計工作底稿的編制及復(fù)核。審計工作底稿的編制要規(guī)范、內(nèi)容應(yīng)完整、重點突出、責(zé)任明確。審計工作底稿應(yīng)由審計人員編制、審計組長復(fù)核后分別簽名蓋章。
（三）明確內(nèi)部審計責(zé)任制，加強對內(nèi)部審計現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。高等院校內(nèi)部審計項目要實行審計組長負(fù)責(zé)制，審計項目負(fù)責(zé)人要及時了解審計工作情況，對審計人員的工作給予充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核。
（四）做好綜合分析工作，提高審計報告水平 。在編制審計報告時，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是對審計發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深加工，為寫好審計報告服務(wù)；二是審計報告著眼點要高。審計報告反映的審計信息應(yīng)有利于被審計單位加強內(nèi)部控制，改善內(nèi)部管理，有效防范和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；三是審計結(jié)論準(zhǔn)確、客觀；四是提出的審計意見和建議要具有建設(shè)性和可操作性。這樣才能提高審計報告的水平，才能使得審計成果發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（五）加強審計終結(jié)后的質(zhì)量控制 。加強審計終結(jié)后的質(zhì)量控制，除了及時總結(jié)審計工作，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)以外，還要建立審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，應(yīng)明確審計人員應(yīng)該承擔(dān)的質(zhì)量控制責(zé)任，沒有履行好責(zé)任就應(yīng)該追究和處理。另外，加強審計檔案管理，項目組應(yīng)及時將項目的審計資料整理歸檔，加強對審計檔案的質(zhì)量控制，也是把好審計項目質(zhì)量關(guān)的措施之一。
參考文獻(xiàn)：
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[3]林松池.高校內(nèi)部審計創(chuàng)新的探討[J].沿海企業(yè)與科技，2007（12）：184-185.
第3篇：年度內(nèi)部審計報告范文
一、內(nèi)部效益審計概述
經(jīng)營審計、管理審計、績效審計等時常被用于闡述性質(zhì)相似的內(nèi)部審計活動，本文將這些審計活動統(tǒng)稱為效益審計。本文認(rèn)為，這里所說的效益審計，是指內(nèi)部審計師對組織內(nèi)部管理和使用組織資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性獨立進(jìn)行檢查和評價的活動。
該定義明確了效益審計的對象是管理和使用組織資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性。其目的在于提供用于評價組織內(nèi)部的有關(guān)機構(gòu)管理和使用組織資源業(yè)績的手段，并通過提出改進(jìn)建議以提高有關(guān)機構(gòu)的經(jīng)營績效，為組織增值服務(wù)。效益審計要求檢查實際成果與預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)期目標(biāo)之間的一致性程度，并把注意力集中于組織內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況，分析評價控制制度的有效性以及對經(jīng)營績效的影響。內(nèi)部審計師在實施效益審計時，應(yīng)獨立于受其檢查和評價的活動之外，所獲得的有關(guān)評價效益證據(jù)均應(yīng)與經(jīng)濟性、效率性和效果性相關(guān)。
檢查、評價管理和使用組織資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性是內(nèi)部審計師實施效益審計的目標(biāo)。經(jīng)濟性（Economy），是指資源使用是否經(jīng)濟、節(jié)約；效率性（Efficiency）是指資源的投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即投入與產(chǎn)出比；效果性（Effectiveness）是指投入的資源是否完成預(yù)算或既定的計劃或目標(biāo)。內(nèi)部審計師在執(zhí)行效益審計任務(wù)過程中，應(yīng)該嚴(yán)密注意上述三個概念的適應(yīng)性，同時注意財務(wù)審計和法紀(jì)審計的有關(guān)事項。
二、內(nèi)部效益審計的程序
從國外開展效益審計的經(jīng)驗來看，完成效益審計要包括一系列周密計劃的階段。每一階段都要達(dá)到一定的目標(biāo)，并且均取決于前一階段的結(jié)果。這說明效益審計的過程是有一定的規(guī)律的，而不是隨心所欲的，這種規(guī)律來自效益審計的內(nèi)在要求。適當(dāng)?shù)男б鎸徲嫵绦?，一般來說應(yīng)滿足下列要求：審計程序應(yīng)有助于審計目標(biāo)的實現(xiàn)，審計程序應(yīng)能保證審計質(zhì)量，審計程序應(yīng)體現(xiàn)法規(guī)要求，審計程序還應(yīng)體現(xiàn)有效審計的原則。
基于以上考慮，我們將效益審計程序設(shè)置為選擇效益審計項目、編制項目審計計劃、實施現(xiàn)場審計、編審效益審計報告以及后續(xù)審計等5個階段。
（一）選擇效益審計項目
選擇好效益審計項目是開展效益審計成功的關(guān)鍵。財務(wù)審計雖然也存在項目選擇的問題，但查明財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實性和合法性，常常是一個不變的審計項目。而效益審計則不然。由于效益審計涉及的范圍廣，受此限制，內(nèi)部審計師一般很少開展全面的效益審計。為了使效益審計卓有成效，內(nèi)部審計師一般選擇效益提高潛力大、并具有實施審計的客觀條件的項目進(jìn)行審計，這樣就能在較短的時間內(nèi)，有重點地完成審計項目，及時改進(jìn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)效益的提高方面容易起到立竿見影的效果。因此，對效益審計來說，選擇項目是首要的一環(huán)。
1.選擇效益審計項目的原則
選擇效益審計項目就是要在充分考慮內(nèi)部審計機構(gòu)有限的資源的基礎(chǔ)上，選擇效益審計項目，制定效益審計戰(zhàn)略，目的是最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用。在實際工作中，內(nèi)部審計師在選擇效益審計項目時應(yīng)該考慮以下一些原則：
（1）效果性原則。該原則要求內(nèi)部審計師在選擇效益審計項目時應(yīng)該選擇預(yù)計是審計效果最好的項目。這些預(yù)計的可能的審計效果包括：是否促進(jìn)被審計組織提高資源使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性；是否促進(jìn)了被審計組織更有效地計劃、控制和管理；等等。目前，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌問題叢生的時期，為了更好地發(fā)揮審計效益，必須將審計力量集中關(guān)注問題較多的領(lǐng)域。
（2）風(fēng)險適中原則。內(nèi)部審計師從事任何審計工作都存在風(fēng)險，實施效益審計也不例外。由于受各種條件的限制，內(nèi)部審計師在對被審計組織的經(jīng)濟性、效率性和效果性進(jìn)行檢查和評價時，會存在評價不當(dāng)、建議不切合實際等的可能性。為了降低審計風(fēng)險，內(nèi)部審計師應(yīng)該慎重選擇審計項目，要仔細(xì)研究分析各種可能的風(fēng)險因素，進(jìn)行效益審計風(fēng)險管理，切忌盲目求新、求大，防范審計風(fēng)險。
（3）估算審計成本原則。選擇效益審計項目是否恰當(dāng)，以及何時開展，內(nèi)部審計師都要合理估算其所需的審計成本，并根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況做出合理安排。這些資源主要包括財務(wù)資源、人力資源等。一般而言，合乎審計成本要求的，較容易被選中作為效益審計項目。
2.選擇效益審計項目的步驟
內(nèi)部審計師要利用現(xiàn)有的資源，根據(jù)組織的要求，確定審計目標(biāo)，選擇效益審計項目。其主要步驟包括：
（1）明確效益審計目標(biāo)。內(nèi)部審計的角色應(yīng)該是動態(tài)的，能夠不斷改變以滿足組織的需要。但內(nèi)部審計師應(yīng)該明白，高層管理人員和審計委員會對內(nèi)部審計部門的期望是什么？涵蓋哪些類型的領(lǐng)域以及獲得哪些審計發(fā)現(xiàn)是期望內(nèi)部審計部門做到的事情？也就是說，內(nèi)部審計師應(yīng)對自身的目標(biāo)有清晰的認(rèn)識，而且只有明確了所要實現(xiàn)的目標(biāo)，才能根據(jù)自身的資源狀況和各種條件，確定可選擇的效益審計項目。
（2）收集備選效益審計項目的信息。內(nèi)部審計師在確定可供選擇的效益審計項目后，應(yīng)該對有關(guān)審計環(huán)境有透徹的了解，并著手收集與項目有關(guān)的信息。這些信息包括被審計組織的經(jīng)營目標(biāo)和、生產(chǎn)流程、組織要素和執(zhí)行的主要控制制度；被審計組織的預(yù)算、財務(wù)、經(jīng)營報告和外部審計報告；資本、人力、期貨等市場的信息，政府頒布的規(guī)章、條令；貿(mào)易出版物、學(xué)術(shù)研究報告、報刊雜志等等。
（3）建立效益審計項目庫。內(nèi)部審計師要根據(jù)收集的相關(guān)信息，對于每個備選項目，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序。備選項目排序可采用打分的方法。
所謂打分就是對影響項目選擇的若干因素，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化，并加權(quán)計算總分的過程。如根據(jù)選擇效益審計項目的原則，將打分因素分為效益審計效果、效益審計風(fēng)險和效益審計成本3個部分，每個部分分為若干細(xì)目，每個細(xì)目根據(jù)重要性程度確定權(quán)重和分值。審計權(quán)重應(yīng)以效益審計效果為主，占50%左右，效益審計風(fēng)險占30%左右，效益審計成本占20%左右，這樣能更好地體現(xiàn)效益審計的目標(biāo)和內(nèi)部審計師的責(zé)任。
每個細(xì)目的分值范圍應(yīng)該預(yù)先確定。既可請內(nèi)部審計部門有關(guān)人員，也可邀請社會人士參與打分，然后計算平均分。內(nèi)部審計師根據(jù)得分高低確定項目審計的先后次序，并將其列入效益審計項目庫中，標(biāo)明審計目標(biāo)、范圍重點、計劃工作量和計劃實施時間等。該項目庫應(yīng)該在每年的年末修訂一次，并從中標(biāo)明下年度準(zhǔn)備實施的審計項目。
（二）編制審計計劃
審計計劃是指內(nèi)部審計師為完成審計業(yè)務(wù)，達(dá)到預(yù)期的審計目的，對一段時期的審計工作任務(wù)或具體審計項目做出的事先規(guī)劃。著名的內(nèi)部審計專家RobertMoeller（2006）指出，適當(dāng)提前的計劃和準(zhǔn)備性工作，將大大節(jié)約內(nèi)部審計的時間和工作。因此一份編制科學(xué)、操作性強的效益審計計劃，將能有效地指導(dǎo)現(xiàn)場審計師開展工作，這就如領(lǐng)航員使用海圖、汽車司機使用高速公路行車地圖一樣，可以大大提高工作效率，及時提交審計報告。按照我國內(nèi)部審計準(zhǔn)則規(guī)定，審計計劃包括年度審計計劃、項目審計計劃和審計方案三個層次，本文以下所述的主要是后兩個層次的審計計劃。
1.進(jìn)行審前調(diào)查。開展審前調(diào)查，目的在于對被審計組織全面、徹底、充分地了解，以便為編制項目審計計劃和審計方案做準(zhǔn)備。內(nèi)部審計師應(yīng)主要通過審閱、訪談、調(diào)查等方法來了解被審計組織的經(jīng)營活動情況、內(nèi)部控制的設(shè)計及運行情況、財務(wù)會計資料、重要的合同及會議記錄情況等。
2.確定審計目標(biāo)。為每次審計確立明確的審計目標(biāo)，是審計計劃最為重要的方面。確定審計目標(biāo)要根據(jù)管理層的要求、適用的各種審計方法、審計人員的能力、前期審計工作的性質(zhì)、適用的資源和時間、明確的目標(biāo)以及審計方案的限制，在開始每項審計任務(wù)的需要考慮這些因素（RobertMoeller，2006）。據(jù)《政府效益審計論》的作者彭華彰等專家的研究表明（2006），我國已經(jīng)開展的效益審計項目，大多在審計報告中沒有明確闡述該次審計的目標(biāo)是什么，這造成了審計過于寬泛、重點抓不住，而且在審計實施過程中容易發(fā)生偏離，審計證據(jù)的收集、審計效率和審計效果都大受影響。因此，一個好的效益審計項目需要確定恰當(dāng)?shù)膶徲嬆繕?biāo)，確定合適的審計范圍和重點，從而最有效地利用有限的審計資源，實現(xiàn)效益審計成果最大化。
3.確定審計評價標(biāo)準(zhǔn)。效益審計標(biāo)準(zhǔn)是評價被審計組織效益狀況的判斷尺度，確定效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)是效益審計的關(guān)鍵問題，因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，就無法進(jìn)行評價。適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具備可靠性、客觀性、相關(guān)性、代表性、明確性等特征。
效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的來源，一是強制性的標(biāo)準(zhǔn)，如法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。二是一些非強制性的標(biāo)準(zhǔn)。如有關(guān)機構(gòu)研究或制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；被審計組織自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)算、計劃、定額、指標(biāo)等；以前審計運用的標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)部審計部門自行制定的標(biāo)準(zhǔn)；等等。
應(yīng)該強調(diào)的是，效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的確定，最好經(jīng)過審計與被審計雙方的認(rèn)可，因為如果被審計組織對于審計的評價標(biāo)準(zhǔn)存在異議，不僅被審計組織不能接受審計得出的結(jié)論，而且提出的審計建議更是得不到落實，效益審計就失去了意義。
4.編制審計計劃。在完成上述前期準(zhǔn)備工作后，內(nèi)部審計師應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地編制審計計劃，并報內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。一般來說，審計計劃包括項目審計計劃和審計方案兩個層次。項目審計計劃是對具體審計項目實施的全過程所作的綜合安排，它涉及的內(nèi)容是全局性的，并非直接對某一項具體審計目標(biāo)或具體審計程序進(jìn)行規(guī)劃。而審計方案則是對具體審計項目的審計目標(biāo)、審計程序及其時間安排進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與說明。審計方案應(yīng)該具有可操作性和實用性，因為審計方案的第二個重要目標(biāo)是要指導(dǎo)審計新人以及有經(jīng)驗的審計人員（RobertMoeller，2006）。
但是，是否需要有兩個層次的審計計劃，不是絕對的，如果被審計組織規(guī)模非常小、業(yè)務(wù)非常簡單，則可以用項目審計計劃代替，只是要編得詳細(xì)點而已。審計計劃的形式一般以表格為主體，配有詳細(xì)的文字說明。審計計劃通常包括以下一些項目：編制依據(jù)、審計目標(biāo)、審計范圍、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計方法、審計程序、時間預(yù)算、人員安排等。在編制審計計劃過程中，內(nèi)部審計師還要注意多與被審計組織的協(xié)商溝通，化解矛盾，增進(jìn)友誼，提高審計計劃的可行性。
（三）實施現(xiàn)場審計
內(nèi)部審計師編制的審計計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)按審計計劃規(guī)定的時間實施現(xiàn)場審計。在進(jìn)點實施審計前，內(nèi)部審計師應(yīng)向被審計組織送達(dá)審計通知書。內(nèi)部審計師實施現(xiàn)場審計的關(guān)鍵是收集效益審計證據(jù)。內(nèi)部審計師應(yīng)該檢查和評價所有與計劃確定的審計目標(biāo)相關(guān)的證據(jù)，只有這樣，才能把握住審計證據(jù)的收集、鑒定和整理歸納的基本原則界限，取得充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)，圓滿完成效益審計工作。
1.收集效益審計證據(jù)。內(nèi)部審計師應(yīng)該圍繞審計目標(biāo)，從以下幾個方面收集審計證據(jù)：
（1）內(nèi)部審計師通過審閱、訪談、調(diào)查、觀察、分析等方法直接收集的審計證據(jù)，如內(nèi)部審計師編制的分析資料、訪談筆錄、調(diào)查問卷、觀察取得的與被審計組織有關(guān)的錄音、照片、錄像帶、光盤等資料等。
（2）由被審計組織提供的審計證據(jù)，如有關(guān)會計憑證、賬簿、報表反映的經(jīng)營和收益等數(shù)據(jù)，與審計項目有關(guān)的計劃、報告、決議、措施、辦法、制度、規(guī)定、批復(fù)等文件，采用某種信息管理系統(tǒng)采集與生成的有關(guān)的數(shù)據(jù)信息等等。
（3）由第三方提供的審計證據(jù)，如與審計有關(guān)的法規(guī)、政策性文件、實施細(xì)則、操作手冊、行業(yè)背景資料、授權(quán)書，媒體上公開發(fā)表的預(yù)算表、財務(wù)收支數(shù)據(jù)，以及經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)，以及來自公共文獻(xiàn)、圖書、調(diào)查研究報告和信息等。由第三方提供的上述資料，未經(jīng)審計人員證實，一般不能直接用來支持審計結(jié)論。
2.鑒定效益審計證據(jù)。效益審計證據(jù)的質(zhì)量，直接影響了審計結(jié)果、結(jié)論和建議的質(zhì)量。因此，內(nèi)部審計師應(yīng)對每項審計證據(jù)從充分性、相關(guān)性和可靠性等方面進(jìn)行分析鑒定。
3.整理歸納效益審計證據(jù)。審計證據(jù)的整理歸納就是審計人員把收集的大量的零散的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行簡化、整理歸納，使其轉(zhuǎn)換成審計結(jié)論的過程。內(nèi)部審計師通過審計證據(jù)的整理歸納，就可以去偽存真、去粗取精，按照邏輯性將它們組合起來，轉(zhuǎn)換成邏輯嚴(yán)密、客觀完整、有說服力的結(jié)論，從而增加審計報告的可讀性。一般情況下，審計人員總是一邊收集證據(jù)，一邊進(jìn)行證據(jù)的整理和歸納。在整理階段，內(nèi)部審計師重點要對審計證據(jù)的整體充分性和整體證明力進(jìn)行歸納分析。
（四）編審效益審計報告
報告效益審計結(jié)果，是內(nèi)部效益審計程序中最為重要的階段。因為不管審計工作怎樣周密地計劃和盡力地完成，不管審計結(jié)果多么重要，也不管內(nèi)部審計師的結(jié)論和建議是多么有效，如果審計報告質(zhì)量不高，不能推動管理部門采取措施消除缺陷，那么審計工作就不會達(dá)到其全部目的。英國國家審計署指出（羅美富等，2005）：“審計工作的成敗最終體現(xiàn)在審計報告的質(zhì)量上，高質(zhì)量的審計報告可以通過簡潔明快、引人注目和通俗易懂的方式來傳播豐富的信息”。寫得好的效益審計報告，能將一個對當(dāng)前情況的客觀見解引起管理部門的注意，并能為管理部門采取行動提供依據(jù)。
1.效益審計報告的框架結(jié)構(gòu)。美國會計學(xué)家D·J·開斯勒和J·R·克勞開特指出：“一個符合邏輯的報告，其結(jié)構(gòu)應(yīng)包括背景信息、審查范圍、觀點、發(fā)現(xiàn)問題和建議，這樣就能增加報告和傳達(dá)過程的效果”[①]。按照國際慣例，效益審計報告一般包括摘要、正文和附錄三部分。摘要是對效益審計報告主要內(nèi)容的摘編，以方便報告使用者閱讀。正文應(yīng)該包括引言段、范圍段（包括審計依據(jù)、審計目標(biāo)和范圍、審計準(zhǔn)則的遵循情況、內(nèi)部審計師和被審計組織責(zé)任等）、意見段、問題段、建議段等。附錄主要包括被審計組織對效益審計報告的評論或意見等。
2.效益審計報告的編審。為了提高效益審計報告的質(zhì)量，內(nèi)部審計師應(yīng)該強化報告編審過程的質(zhì)量控制。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一個良好的效益審計報告編審過程應(yīng)該包括：整理、分析和復(fù)核審計工作底稿；評價審計結(jié)果；與被審計組織管理層溝通；獲取被審計組織管理層聲明書；審計工作小結(jié)；編制審計報告征求意見稿并征求被審計組織管理層意見；內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人復(fù)核審計報告；向被審計組織的適當(dāng)管理層或上級管理層以及審計委員會呈報效益審計報告；根據(jù)規(guī)定公布效益審計報告。
3.編寫效益審計報告的要求。編寫效益審計報告的目的是向報告使用者提供信息，而不是為了閱讀欣賞，因此內(nèi)部審計師無需具備創(chuàng)作天才。但審計報告的編制卻是一項嚴(yán)格而又細(xì)致的工作，編制者不能憑主觀意志隨意發(fā)揮。內(nèi)部審計師編制的效益審計報告，應(yīng)符合客觀公正、證據(jù)充分，準(zhǔn)確及時、重點突出，要素齊全、結(jié)構(gòu)合理，表述準(zhǔn)確、用詞規(guī)范等的要求。
（五）后續(xù)審計
內(nèi)部審計師出具效益審計報告后，還要安排后續(xù)審計，以確保被審計組織確實根據(jù)審計報告采取了有效措施，否則，效益審計程序就不算完結(jié)。前已述及，內(nèi)部審計是為組織增值服務(wù)的，其檢查和評價的最終目的是為了解決問題、改善經(jīng)營活動和內(nèi)部控制。只有被審計組織認(rèn)真按照審計報告的要求進(jìn)行了整改，才能真正實現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。為了取得理想的效果，組織的高級管理階層必須建立起相應(yīng)制度，要求被審計組織定期對效益審計報告寫出書面答復(fù)，并且清楚地敘述所采取的糾正措施。內(nèi)部審計部門也應(yīng)該為負(fù)責(zé)后續(xù)審計建立制度，在規(guī)定期限內(nèi)或與被審計組織約定期限內(nèi)執(zhí)行后續(xù)審計，這樣可促使審計報告處于未了狀態(tài)，直到被審計組織采取了糾正不足之處的適當(dāng)行動，讓內(nèi)部審計師感到滿意為止。內(nèi)部審計師在執(zhí)行后續(xù)審計時，應(yīng)該編制后續(xù)審計方案，并在實施必要的程序后，向被審計組織的適當(dāng)管理層出具后續(xù)審計報告。
三、結(jié)束語
通過初步研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計師進(jìn)行效益審計，需依次經(jīng)過選擇效益審計項目、編制項目審計計劃、實施現(xiàn)場審計、編審效益審計報告以及后續(xù)審計等五個階段。至于是否確需經(jīng)過這些階段，還有待于實踐的檢驗和進(jìn)一步的研究。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，我們相信，只要大家勇于實踐、大膽探索，我國內(nèi)部效益審計快速發(fā)展的曙光將很快來臨。
第4篇：年度內(nèi)部審計報告范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 質(zhì)量 影響因素 建議
中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-192-02
審計質(zhì)量是審計工作的生命線，提高基層央行內(nèi)審工作質(zhì)量，是防范風(fēng)險，提高內(nèi)部管理水平，平穩(wěn)履行基層央行職責(zé)的迫切需要。
一、內(nèi)部審計的定義及內(nèi)部審計質(zhì)量要求
國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）將內(nèi)部審計定義為：內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。廣義上的審計質(zhì)量，是指審計工作的優(yōu)劣程度，或者說審計質(zhì)量是滿足人們對審計結(jié)果運用的程度。狹義上的審計質(zhì)量是指一個特定審計項目審計目標(biāo)的實現(xiàn)程度和對相關(guān)職業(yè)規(guī)范的遵守情況。審計項目質(zhì)量是審計質(zhì)量的核心，抓好審計項目質(zhì)量是審計質(zhì)量的落腳點。我國《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第19號——內(nèi)部審計質(zhì)量控制》第五條規(guī)定“內(nèi)部審計質(zhì)量控制的目標(biāo)：一是審計活動遵循內(nèi)部審計準(zhǔn)則和本機構(gòu)審計工作手冊的要求；二是審計活動的效率及效果達(dá)到既定要求；三是審計活動能夠促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)，增加組織的價值。
二、影響基層央行內(nèi)部審計質(zhì)量的因素分析
自1998年人民銀行設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)以來，經(jīng)過全體內(nèi)審人員的共同努力，審計水平總體上呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢，尤其是近幾年隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的開展，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀審計項目。但是，在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到基層央行在審計質(zhì)量方面仍存在著諸多問題，需引起我們的特別關(guān)注。
1.內(nèi)部審計人員的素質(zhì)及專業(yè)結(jié)構(gòu)有待提高改善。內(nèi)審人員的素質(zhì)是影響內(nèi)審質(zhì)量的關(guān)鍵因素。審計人員的素質(zhì)一般包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是指對審計業(yè)務(wù)的熟悉程度，以及對審計事項的判斷、分析能力，沒有較高的審計業(yè)務(wù)素質(zhì)就無法將審計事項查深查透，無法做出客觀、正確的審計評價。同時，審計人員必須熟悉黨和國家的方針政策，特別是國家的金融政策法規(guī)，保持正確的政治方向，并具有良好的道德品行。目前，基層央行內(nèi)審人才短缺及專業(yè)結(jié)構(gòu)單一依然是影響內(nèi)審發(fā)展的關(guān)鍵因素。近些年，各級行比較注重內(nèi)審發(fā)展，在人員配備上也給予了支持，內(nèi)審力量得到了極大充實。但是，數(shù)量的增加與質(zhì)量的提高并不是正比關(guān)系，內(nèi)審部門人員多是會計專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極化，缺少專業(yè)強又有工作經(jīng)驗的中堅力量。同時，部分審計人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對審計工作認(rèn)識模糊，準(zhǔn)備不充分，也直接影響到了審計質(zhì)量。
2.缺乏有效的內(nèi)審質(zhì)量評價及監(jiān)督機制。近年來，人民銀行雖然制定了一系列內(nèi)部審計工作制度，規(guī)范了審計工作行為，但是在制度建設(shè)上仍欠完備，缺乏行之有效的內(nèi)審質(zhì)量評價及監(jiān)督機制。目前，人民銀行對內(nèi)審工作質(zhì)量沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和量化考核指標(biāo)，對內(nèi)審項目的評判也僅是逐級推選出總行、分行級“優(yōu)秀審計項目”，且評選標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，主觀性較強，激勵效果不明顯。同時，審計質(zhì)量責(zé)任制度不健全，從而導(dǎo)致審計人員責(zé)任意識不強，即使出現(xiàn)審計過錯，責(zé)任無法落實到人，一定程度上影響了審計質(zhì)量的提高。
3.審計過程各環(huán)節(jié)有待提高。（1）審計計劃缺乏主動性與針對性?？茖W(xué)合理的審計計劃，是圓滿完成全年審計工作的前提。內(nèi)審質(zhì)量的提高必須科學(xué)安排審計工作任務(wù)，合理統(tǒng)籌配置內(nèi)審人力資源和財力資源，以確保重點審計項目和審計重要環(huán)節(jié)。基層央行內(nèi)審部門的審計計劃往往是根據(jù)上級行的審計計劃制定完成，即使是試點項目也是在規(guī)定的備選范圍內(nèi)開展，很少根據(jù)本行年度工作中的難點、熱點問題確定審計項目，這樣在某種程度上，內(nèi)審部門的關(guān)注角度與行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注角度是存在偏差的，內(nèi)審咨詢職能的發(fā)揮也大打折扣。同時，基層央行內(nèi)審部門由于人力、財力等各方面條件所限，往往是只要完成上級行規(guī)定的審計任務(wù)就可以了，對于一些額外的創(chuàng)新性項目常常是有心無力或漠不關(guān)心，這在一定程度上也限制了內(nèi)審業(yè)務(wù)的發(fā)展。（2）審前調(diào)查流于形式，審計方案缺少針對性。提高審計項目質(zhì)量必須搞好審前調(diào)查，事先做到心中有數(shù)。有的內(nèi)審部門不搞審前調(diào)查，或只是走過場，未對審計風(fēng)險進(jìn)行恰當(dāng)評估，對審計對象的基本情況、可能存在的主要問題線索等缺乏全面了解，制定的審計方案僅僅是上級行方案的翻版重復(fù)，且對所有被審計單位都完全一致，沒有針對性，也缺乏現(xiàn)實的可操作性，難以做到有的放矢。（3）審計報告質(zhì)量有待提高。審計報告是審計工作情況的綜合反映，是一個審計項目成果的最終體現(xiàn)。審計報告質(zhì)量的優(yōu)劣，從小范圍講直接關(guān)系到審計項目質(zhì)量的高低，從大的方面就會影響到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的準(zhǔn)確性。因此，提高審計報告的質(zhì)量意義非常重大。目前，基層央行的審計報告主要存在以下幾方面問題：一是一些周期性、循環(huán)性審計的報告每次所揭示的問題基本類似，且多為操作性問題，難以引起決策層的重視；二是部分審計報告未能完全真實、客觀、公允地反映審計情況，對一些敏感問題往往是避重就輕，或干脆回避；三是審計建議較為籠統(tǒng)，缺乏針對性和建設(shè)性，實際運用價值不大，難以發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的參謀作用。
三、改善內(nèi)部審計質(zhì)量的幾點建議
審計中的每一項具體工作均需以審計質(zhì)量為立足點，使審計質(zhì)量意識貫穿于項目始終，從審前準(zhǔn)備到審計后續(xù)工作都應(yīng)積極采取有效措施控制審計質(zhì)量。只有重視審計質(zhì)量，才能規(guī)范審計人員在各階段的行為，使每一個審計項目都成為審計精品，同時為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
1.加強人員培訓(xùn)，注重隊伍建設(shè)?；鶎友胄袃?nèi)審部門要制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，一是不斷加強精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位，俗話說，“打鐵先得自身硬”，廉政是審計工作的生命線，要從嚴(yán)治理審計干部隊伍。同時，要加強審計人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)內(nèi)審人員實事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德，并使其不斷提高分析、判斷和預(yù)測金融活動的能力。二是要加強審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才。在做好培訓(xùn)工作的同時，內(nèi)審部門要注重人力資源優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用，以此提高內(nèi)審工作效率和質(zhì)量。一是要自覺地建立和完善統(tǒng)籌配置人力資源的良性機制，增強資源配置預(yù)見性和計劃性。每年審計計劃下達(dá)后，要對計劃項目安排進(jìn)行統(tǒng)籌分析。二是要根據(jù)項目要求選擇最適合的審計人員，注意各專業(yè)人員的合理搭配，必要時聘請外部專家。同時，希望基層央行在人員調(diào)動調(diào)整時，可以考慮將業(yè)務(wù)部門的一些骨干力量充實到內(nèi)審部門，以此來實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，通過“以老帶新”的方式，快速有效地提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.建立健全內(nèi)審質(zhì)量評價及監(jiān)督機制。提高基層央行審計質(zhì)量，除了加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制外，建立行之有效的質(zhì)量評價監(jiān)督機制也非常重要。筆者認(rèn)為，質(zhì)量評價監(jiān)督機制應(yīng)包括質(zhì)量評估與考核制度和責(zé)任追究制度。2012年3月，中國內(nèi)部審計協(xié)會了《內(nèi)部審計質(zhì)量評估辦法（試行）》和《內(nèi)部審計質(zhì)量評估手冊（試行）》（下稱《評估辦法》和《評估手冊》）。人民銀行部分分支機構(gòu)在此基礎(chǔ)上，按照內(nèi)審轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，開始嘗試探索內(nèi)審質(zhì)量評估工作，雖取得了一些進(jìn)展，但還未在全系統(tǒng)加以推廣普及，這仍是值得我們關(guān)注與思考的課題。人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評估工作可以采用“部分試點，總體推動”的模式，由個別分支機構(gòu)承擔(dān)試點任務(wù)，由總行來制定統(tǒng)一的評估辦法，從而在全國推廣。在具體操作的過程中要注意以下兩點：一是試點單位的選擇要具有代表性。按照分支機構(gòu)的級次，最好能夠涵蓋分行、省會中支、地市中支、縣支行；按照審計工作的優(yōu)劣，最好能夠根據(jù)以往的工作表現(xiàn)選定優(yōu)、中、差三檔單位來試點；二是評估辦法的制定要注重普遍性與特殊性的結(jié)合。要在《評估辦法》和《評估手冊》的指導(dǎo)下，充分考慮人民銀行的特殊性；要在人民銀行共性的基礎(chǔ)上，考慮各級機構(gòu)的特殊性與差異性。在建立質(zhì)量評估辦法的同時，責(zé)任追究制度的建立也是必不可少，相當(dāng)重要的。責(zé)任追究制度的建立有利于審計人員加強自我約束，規(guī)范職業(yè)道德，減少人為因素對審計質(zhì)量的不利影響，保證審計項目質(zhì)量總目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.逐步規(guī)范各審計環(huán)節(jié)。（1）科學(xué)合理地制定審計計劃。審計計劃的重要性不言而喻，為此基層央行內(nèi)審部門在制定審計計劃時，應(yīng)考慮以下幾方面因素：一是要進(jìn)一步確立風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?，切實實行“風(fēng)險引導(dǎo)審計、審計關(guān)注風(fēng)險”，將審計計劃建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確保審計計劃覆蓋組織所面臨的主要風(fēng)險；二是要考慮內(nèi)部管理需要，充分體現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)對本行管理、監(jiān)督的意圖，突出重點。確定審計項目要與人民銀行年度工作目標(biāo)相結(jié)合，緊緊圍繞年度人民銀行的中心工作，圍繞人民銀行年度工作中的難點、熱點問題，圍繞人民銀行內(nèi)部管理工作中的敏感問題和薄弱環(huán)節(jié)確定內(nèi)審項目，做到突出重點業(yè)務(wù)、突出重點環(huán)節(jié)、突出重點事項；三是正確處理好審計項目數(shù)量和審計工作質(zhì)量的關(guān)系。內(nèi)部審計項目數(shù)量與內(nèi)部審計力量之間要平衡，不應(yīng)不切合實際、不考慮內(nèi)部審計部門的業(yè)務(wù)承受能力，盲目確定審計項目；四是重視與上級行的溝通協(xié)調(diào)，在完成上級行“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量地完成“自選動作”。（2）重視審前調(diào)查，提高審計方案質(zhì)量。審計方案對于有效地控制審計項目過程，保證審計人員有條不紊地進(jìn)行審計查證，完成計劃所確定的審計任務(wù)，保障審計工作質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的審計目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。在編寫審計方案時，要注意：一是在編制審計方案前充分開展審前調(diào)查，積累基礎(chǔ)資料，做到有的放矢；二是做到統(tǒng)一性與特殊性的結(jié)合。在一個轄區(qū)內(nèi)和同一審計期限內(nèi)，對相同審計事項的審計方案要統(tǒng)一，避免出現(xiàn)各吹各打的情況，同時要結(jié)合審計對象的具體特殊情況對審計方案做一些必要的調(diào)整修改，避免將上級行的方案當(dāng)作萬能藥，只管下藥，不考慮療效。（3）提高審計報告含金量。審計報告的質(zhì)量直接關(guān)系到審計目標(biāo)實現(xiàn)和審計成果的轉(zhuǎn)化，作用十分重要。提高基層央行審計報告質(zhì)量，當(dāng)前要做的是：一是審計報告內(nèi)容要完整，格式要規(guī)范；二是審計報告要嚴(yán)謹(jǐn)，反映工作情況和成績的部分、反映問題的部分、分析與評價部分在內(nèi)容上要前后照應(yīng)，不能出現(xiàn)前后矛盾的情況；三是審計報告要立足全局，要透過現(xiàn)象把握本質(zhì)。對查出的問題要分析透徹，并尋找切實可行的解決辦法，要正確處理好審計監(jiān)督與審計服務(wù)的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：年度內(nèi)部審計報告范文
企業(yè)內(nèi)部審計在本單位行政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)營管理的加強，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督。評價、審計后發(fā)表審計意見，出具審計報告。但由于各方面原因，審計意見會出現(xiàn)不恰當(dāng)或不正確的問題，從而導(dǎo)致產(chǎn)生內(nèi)部審計風(fēng)險的可能性。
L、為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大多數(shù)大型國有企業(yè)在改制、重組中建立了企業(yè)集團，包含母公司、子公司和孫公司；母公司、子公司和孫公司在經(jīng)濟上都實行單獨核算，投資的多元化，經(jīng)營的多樣化，關(guān)聯(lián)交易增加，經(jīng)濟往來日趨復(fù)雜，加之內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系有的尚未理順，內(nèi)部審計制度不夠完善等，使得內(nèi)部審計人員判斷問題缺少依據(jù)，獲取正確審計意見的難度增加，審計風(fēng)險加大。
2．內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)具有相對獨立超脫的地位，發(fā)揮高層次的內(nèi)部監(jiān)控作用。內(nèi)部審計涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，涵蓋的內(nèi)容廣，審計信息和審計結(jié)果應(yīng)用的層次高，范圍廣。如：某些專項審計結(jié)果及審計信息，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計提交的審計報告，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及干部管理部門考核任用干部的重要依據(jù)；各單位年度經(jīng)濟責(zé)任制考核兌現(xiàn)審計的結(jié)果是企業(yè)對各單位領(lǐng)導(dǎo)獎懲和子公司經(jīng)營者的年薪收入及職工工資獎金發(fā)放的依據(jù)；對二級核算單位的財務(wù)收支審計結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門作為財務(wù)檢查和考核的重要依據(jù)；基建工程決算審計結(jié)果是核實工程造價并作為財務(wù)結(jié)算的依據(jù)等等。審計信息和審計結(jié)果應(yīng)用的層次越高，范圍越廣，審計的影響越大，相應(yīng)審計風(fēng)險也隨之增大。
3、內(nèi)部審計與企業(yè)同呼吸共命運，其獨立性和超脫性是相對的，在提出審計意見時既要符合國家利益和政策，又要維護企業(yè)合法利益；既要考慮合規(guī)性，又要注重合理性，還要考慮企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境及實際情況等。此外，在對審計中發(fā)現(xiàn)的問題需到外單位進(jìn)行調(diào)查核實時，內(nèi)部審計缺乏相應(yīng)的條件和手段。這些都會使發(fā)表審計意見不恰當(dāng)或不正確的可能性增大，形成審計風(fēng)險。
4．有的被審計單位內(nèi)部控制制度不健全，會計核算不規(guī)范，發(fā)生財務(wù)錯弊的可能性增大，在此基礎(chǔ)上提供的會計資料的真實性、完整性存在問題；內(nèi)部審計人員不可能在短時間內(nèi)對所有的經(jīng)濟事項進(jìn)行全面審查，容易出現(xiàn)審計疏忽和審計遺漏，得出的審計結(jié)論容易出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生審計風(fēng)險。
5．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對內(nèi)部審計十分重視，對審計信息和審計結(jié)果的依賴程度不斷增強，期望值高，希望內(nèi)部審計在加強企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面能提出有價值的審計建議，對被審計單位存在的問題能查清查實，對離任及接任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任能劃分得清清楚楚。總之，對審計提供的審計信息及審計結(jié)果要求質(zhì)量高，可靠性強。而實際工作中很難達(dá)到期望要求，因而產(chǎn)生了期望差距，形成審計風(fēng)險。
6．審計人員如果專業(yè)技術(shù)能力不強，對復(fù)雜的問題就不能作出正確的判斷，對審計事項就不能選擇科學(xué)先進(jìn)的審計方法，運用必要的審計程序完成審計任務(wù)。由于審計人員素質(zhì)的影響，容易出現(xiàn)審計疏忽、差錯審計判斷不正確、審計方法不當(dāng)及程序不到位等問題，導(dǎo)致審計信息失真及審計意見不正確而形成審計風(fēng)險。
二、控制和降低內(nèi)部審計風(fēng)險的主要途徑
l、內(nèi)部審計在審計前，必須制定全面、科學(xué)、合理的審計工作方案。對被審計單位的情況進(jìn)行了解，對其內(nèi)部控制制度、經(jīng)營管理。經(jīng)濟效益、財務(wù)管理以及以往審計中發(fā)現(xiàn)的問題等情況進(jìn)行分析，對審計風(fēng)險進(jìn)行評估。通常經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部控制不力，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營管理問題較多，經(jīng)營效益起伏大，審計次數(shù)少的單位，產(chǎn)生審計風(fēng)險的可能性大。對審計風(fēng)險大的業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所可拒絕接受，避免承擔(dān)風(fēng)險。而內(nèi)部審計是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審計工作計劃，無選擇地按計劃進(jìn)行審計。為加強內(nèi)部管理、特別是對下屬子公司的管理，往往將審計風(fēng)險大的單位作為審計重點，以期通過審計促進(jìn)其改進(jìn)管理，提高管理水平。因此，內(nèi)部審計人員在評估審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生審計風(fēng)險可能性大的單位，在確定主審人選、投入審計人員力量、審計時間安排等方面要予以充分考慮，周密安排，最大限度地減少審計風(fēng)險。俗話說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在制定審計工作方案時，注重分析評估審計風(fēng)險，可起到防范于未然的作用。
2．嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理的審計工作程序是圓滿完成各項審計任務(wù)，降低審計風(fēng)險的重要手段。從審計任務(wù)的下達(dá)審計工作方案的編制，到實施審計、編制審計工作底稿、出具審計報告整個工作流程必須有一套規(guī)范程序。審計人員應(yīng)按規(guī)范的程序操作，一環(huán)扣一環(huán)，并且對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。各項目審計工作應(yīng)從嚴(yán)格執(zhí)行審計程序上進(jìn)行控制，將審計風(fēng)險隱患消滅在審計的各個環(huán)節(jié)。
3.原始的證據(jù)越多，證據(jù)的證明力越強越充分，審計的風(fēng)險也就越小。審計人員應(yīng)堅持客觀公正的立場和實事求是的態(tài)度，收集詳實的審計證據(jù)，防止主觀臆斷，保證審計證據(jù)的客觀性。對于審計中的難點和疑點，要深入調(diào)查，分析取證，既要收集實物和文件證據(jù)，又要找人談話調(diào)查取得被調(diào)查人簽字認(rèn)可的調(diào)查記錄等證據(jù)。對審計出的問題必須從各個方面進(jìn)行驗證，以取得足夠的有充分證明力的證據(jù)來支持審計意見，避免因證據(jù)不足產(chǎn)生審計風(fēng)險。
4、防范和控制出具審計報告的風(fēng)險，應(yīng)把好審計工作底稿質(zhì)量關(guān)。首先，項目主審在編制審計報告時，必須仔細(xì)認(rèn)真地審查工作底稿，對審計證明材料的充分性和可靠性進(jìn)行分析，對不符合要求的審計工作底稿要求重寫或補充完善。其次，必須分清審計責(zé)任和被審計單位責(zé)任，被審計單位要對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)，審計人員僅對出具的審計報告負(fù)責(zé)。再次，文字表述應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。注意掌握以下幾條原則：不在審計時間范圍的審計事項，審計報告中不出現(xiàn)；審計僅對被審計單位提供的資料，在審計后發(fā)表意見；對審計結(jié)果，要說明是采用某種審計方法計算或分析得出的；經(jīng)審計核實后，能定量反映的問題定量反映，對無法定量的，以定性的方式反映存在的問題；對確因各種因素所限，無法核實的問題，審計報告也應(yīng)如實反映，并說明導(dǎo)致對某一問題無法審計查清的原因。
第6篇：年度內(nèi)部審計報告范文
一、加拿大的審計體制
加拿大的國體由議會、政府和司法三部分組成，公眾通過議會將權(quán)利和資源賦予政府，政府行使權(quán)力，利用資源，并向議會和公眾負(fù)責(zé)。對加拿大政府的審計既涉及國家審計機關(guān)，也涉及內(nèi)部審計和公共師的審計，國家審計機關(guān)包括聯(lián)邦、省和市三級，相互之間是獨立的，沒有隸屬關(guān)系。
聯(lián)邦的審計機關(guān)稱加拿大審計長公署，隸屬于眾議院，總部設(shè)在渥太華，它完全獨立于政府，直接向議會負(fù)責(zé)。省級審計機關(guān)稱XX省審計長公署、市級審計機關(guān)稱XX市審計長公署，分別隸屬于省議會和市議會。例如：安大略省和多倫多市審計長公署向同級議會負(fù)責(zé)，渥太華市也改革了過去既向市議會報告工作，又向市政府行政首長報告工作的做法，自2003年開始只對議會負(fù)責(zé)，完全獨立于政府管理層。
審計長公署的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和職能劃分情況各不相同，安大略省審計長公署由審計長、副審計長和7個部門組成，每個部門有2個部門經(jīng)理，每個部門負(fù)責(zé)審計若干個政府部門。多倫多市審計長公署的組織結(jié)構(gòu)相比要復(fù)雜些，從上到下設(shè)有審計長、主任、高級審計經(jīng)理、審計項目經(jīng)理和審計師等多個層次的職位。
立公眾和政府的有效責(zé)任關(guān)系這一最終目標(biāo)，以其特殊的地位，對政府的責(zé)任和業(yè)績作出獨立的評價和建議。這是其作為國家審計機關(guān)的主要責(zé)任。
加拿大各級政府同時還設(shè)有內(nèi)部審計部門，審計長公署與政府內(nèi)審部門既各自獨立，又相互配合，共同負(fù)責(zé)監(jiān)督政府對公共財產(chǎn)的使用。作為內(nèi)部審計，要為政府加強管理，提高運作效率服務(wù)，進(jìn)行合規(guī)審計、內(nèi)控審計、風(fēng)險評估和咨詢服務(wù)等，審計長公署履行為議會加強對政府監(jiān)督的職能，進(jìn)行績效審計、財務(wù)報表審計、舞弊審計、IT審計等，而不為政府管理層提供咨詢服務(wù)。對于政府的年度財務(wù)報表，有的是依法聘請獨立的公共會計師來審計，這項審計由審計長公署負(fù)責(zé)管理和付費，公共會計師直接向議會提交審計報告。
二、加強審計質(zhì)量控制的主要措施
由于兩國之間所處的審計環(huán)境不同，加拿大整個國家已建立起政府、和個人的信用制度，誠信已成為衡量政府、企業(yè)和個人的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此決定了加拿大國家審計的重點必然與我國國家審計的目標(biāo)和重點存在很大差異，加拿大審計機關(guān)的審計項目程序與我國基本相同，同樣分為規(guī)劃、實施和報告三個階段，但質(zhì)量控制的重點更多地在項目的“兩頭”，即規(guī)劃階段對審計計劃和審計方案的控制以及報告階段對審計報告的形成和落實的控制，由此形成了自身明顯的質(zhì)量控制特點。
（一）以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)制定的審計計劃和審計方案
加拿大審計機關(guān)高度重視審計計劃的制定，通過對被審計單位內(nèi)控制度的測評，進(jìn)行風(fēng)險評估，按照其風(fēng)險大小確定審計的優(yōu)先順序，并據(jù)以制定中長期審計計劃和年度審計計劃，以此作為審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。
以渥太華市審計長公署為例，由于市議會是三年一屆，所以審計計劃的制定也以三年為一個周期，但每年要進(jìn)行更新。制定計劃的過程包括：第一是對審計對象進(jìn)行確認(rèn)。第二是對每個審計對象進(jìn)行風(fēng)險評估，通過風(fēng)險因素，加權(quán)打分、分類來確定風(fēng)險，并按風(fēng)險大小排序列表。需要考慮的風(fēng)險因素包括：是否為公眾特別關(guān)注；上是否很敏感；是否存在書面的潛在風(fēng)險；責(zé)任規(guī)定被審計單位業(yè)務(wù)活動的復(fù)雜程度，是否經(jīng)常有新的改變；是否很好地理解內(nèi)控結(jié)構(gòu)；資產(chǎn)的流動情況，是否被正常使用；最近一次審計時間，如果間隔五年沒有審計，被認(rèn)為是高風(fēng)險的；是否需要法律顧問服務(wù)等等。第三是確定審計重點。過去三年，渥太華市由原來的12個行政區(qū)合并為6個，因此這三年重點是對政府機構(gòu)合并標(biāo)準(zhǔn)、合并后內(nèi)部控制進(jìn)行審計。第四是收集相關(guān)信息，包括被審計單位的工作計劃、支出情況、預(yù)算情況及財務(wù)報表等。第五是與被審計單位的管理人員面談，詢問他們對審計的需求，從而補充對被審計單位的認(rèn)識。第六是與副行政首長討論，征求其對審計對象列表的意見。第七是按照風(fēng)險排名從審計對象列表中選取被審計單位，起草審計計劃。第八是將審計計劃征求正副行政首長的意見，進(jìn)一步調(diào)整、補充審計計劃。第九是將審計計劃報議會評審，先由議會審計委員會評估，再由議會批準(zhǔn)。
多倫多市審計長公署的審計計劃分為三至五年的中長期計劃和年度審計計劃。每年7至9月份編制年度審計計劃，10月份交由各部門交換意見，11月份交審計委員會審核，12月份交議會審批 ，下一年1月份出臺。年度審計計劃一般安排17-20個審計項目，在計劃中有20%是機動時間。
對于審計計劃確定的每個審計項目，在規(guī)劃階段要制定審計方案。以安大略省審計長公署為例，審計方案要列出被審計單位的風(fēng)險、由誰提出審計、審計的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，審計方案經(jīng)副審計長、審計長審閱，審計長批準(zhǔn)簽發(fā)。
（二）重點把好審計報告階段的質(zhì)量關(guān)
加拿大審計機關(guān)十分重視審計報告的編寫，審計報告的編制和要求與我國審計機關(guān)的審計報告基本相同。以渥太華市審計長公署為例，他們的審計報告內(nèi)容大致包括：第一部分：背景介紹，即為何審計，如何審計，所依據(jù)的審計標(biāo)準(zhǔn)是什么，審計的目標(biāo)、范圍，審計所受的限制等；第二部分：總體評估，即審計報告摘要；第三部分：具體審計發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果，包括審計發(fā)現(xiàn)了什么，為何很重要，被審計單位采取了哪些糾正措施，被審計單位管理層的反饋意見，審計建議等；第四部分：附件，更詳細(xì)的審計發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)容。
加拿大審計機關(guān)對審計報告的質(zhì)量要求是比較高的。據(jù)多倫多市審計長公署介紹，他們平均每個審計項目中約有40%的時間用于審計報告起草與審定，要求審計報告必須清晰、有意義、有重大問題的結(jié)論，審計意見客觀公正、無偏見等。審計報告形成初稿后，不但審計項目經(jīng)理、高級審計經(jīng)理要審核，主任和審計長也要復(fù)核。這是對審計報告質(zhì)量控制的第一個重要環(huán)節(jié)，主任復(fù)核的內(nèi)容包括：審計報告的邏輯性；審計證據(jù)的充分性；是否提出了相關(guān)建議；語言的通俗性；審計方案所規(guī)定的目標(biāo)是否實現(xiàn)。對審計報告質(zhì)量控制的第二個重要環(huán)節(jié)是將審計報告征求被審計單位意見，時間約為二周，同時需將被審計單位反饋意見列入審計報告。之后將審計報告交由行政秘書審核，由審計長批準(zhǔn)簽發(fā)。最后將審計報告送交被審計單位和議會審計委員會。
渥太華市審計長公署在審計報告形成過程中要由一位資深的質(zhì)量保證經(jīng)理專門來審核審計報告及相關(guān)的工作記錄和審計證據(jù)。安大略省審計長公署則增加了類似于我國審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)委員會或辦公會的評審制度，通過由各個部門有關(guān)人員組成評審組，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審核。非績效審計項目結(jié)束后，則由各部門之間進(jìn)行互查。
（三）加強審計后續(xù)調(diào)查和管理，跟蹤落實審計建議
審計后續(xù)調(diào)查和管理主要包括四個質(zhì)量控制點：一是建立審計報告所反映的問題與其相關(guān)審計證據(jù)之間的索引聯(lián)系，便于檢索；二是發(fā)放被審計單位意見調(diào)查表，為了讓被審計單位充分發(fā)表意見，收回的調(diào)查表不反饋給審計項目經(jīng)理，而是直接送交高級審計經(jīng)理；三是對審計結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，要求被審計單位提交糾正方案，審計機關(guān)在小范圍內(nèi)再審計，檢查審計建議的落實情況；四是定期開展同業(yè)互查。按照IIA的標(biāo)準(zhǔn)，每三年請其他審計機關(guān)來進(jìn)行一次同業(yè)互查。主要是針對已經(jīng)完成的審計項目，重點在程序方面的檢查，而不是實質(zhì)性的檢查，不審計機關(guān)對審計結(jié)果獨立承擔(dān)自己的責(zé)任。
（四）對現(xiàn)場審計的質(zhì)量控制依賴于審計人員的素質(zhì)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信息溝通
對審計人員現(xiàn)場審計的質(zhì)量控制更多地依賴于專業(yè)資格認(rèn)證制度，同時輔以相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員保持應(yīng)有的專業(yè)勝任能力，這是提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)。加拿大審計人員的專業(yè)認(rèn)證程度很高，實行統(tǒng)一的專業(yè)資格認(rèn)證制度，如要求審計人員必須具備特許師（CA），或者注冊會計師（CGA）、注冊管理師（CMA）等其中至少一項資格。審計機關(guān)要求審計人員每年都要參加一定時間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、，并鼓勵審計人員參加各種專業(yè)資格認(rèn)證，在考試費用和時間上給予支持。
加拿大審計機關(guān)執(zhí)行國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場審計過程中，審計人員根據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)，編制審計工作底稿，審計工作底稿的和格式并無一定之規(guī)。審計機關(guān)在實施審計過程中，一方面注重加強與被審計單位的信息溝通，與其保持良好的關(guān)系，以期得到很好的配合，并提供有價值的意見和建議，幫助審計人員提高審計質(zhì)量。另一方面注重加強審計人員之間、部門領(lǐng)導(dǎo)與審計人員之間的信息溝通，通過在審計現(xiàn)場召開工作例會和階段性會議，及時溝通情況，控制審計進(jìn)度，解決審計中遇到的。重視現(xiàn)場審計結(jié)束前與被審計單位管理層交換意見的環(huán)節(jié)，對被審計單位提出的異議要加以協(xié)調(diào)，這為提高審計報告的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
三、加強審計管理，提高審計質(zhì)量的幾點啟示
（一）完善審計立法，創(chuàng)造良好的審計執(zhí)法環(huán)境
總體而言，加拿大的審計環(huán)境要好于我國，一方面審計機關(guān)的地位比較超脫，獨立于被審計的政府部門之外，向議會負(fù)責(zé)，審計獨立性比較強；另一方面是誠信廣泛建立，遵紀(jì)守法的觀念深入人心，使得財務(wù)違法、舞弊案件大為減少，被審計單位依法接受審計監(jiān)督的自覺性比較強。因此，審計工作受到的干擾比較小，基本不會發(fā)生拒絕和阻撓審計，或者拒不提供會計資料等情況。而我國憲法和審計法所確立的審計體制與之不同，審計機關(guān)的獨立性還不強，社會誠信缺失，法治觀念淡薄，對阻礙審計執(zhí)法的手段尚不健全，因此，審計機關(guān)在審計過程中經(jīng)常會面臨來自各方面的干擾，阻撓和破壞審計工作的事件時有發(fā)生。在這種審計環(huán)境下，審計執(zhí)法的難度加大，審計質(zhì)量控制的難度也隨之加大，《審計質(zhì)量控制辦法》所確定的審計責(zé)任也難以落實。有必要以修改《審計法》為契機，在不違背憲法要求的前提下，力求進(jìn)一步增強審計獨立性，實現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)的對等統(tǒng)一，為改善審計環(huán)境創(chuàng)造條件，為提高審計質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
（二）重視對審計人員的職業(yè)道德和誠信
加拿大審計機關(guān)審計質(zhì)量控制的重點之所以沒有放在審計實施階段，除了社會誠信度高，審計執(zhí)法環(huán)境好之外，還由于審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平較高，他們比較珍視自己的職業(yè)，遵守審計執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則的自覺性比較高，因此審計人員徇私枉法、故意“放水”等舞弊行為是不可想象的。他們的審計質(zhì)量問題多是由于業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗不足而造成的過失，或者由于審計事項本身的復(fù)雜性而引起的風(fēng)險。這些問題大多可以通過事后的審核控制來發(fā)現(xiàn)并糾正。雖然我國審計機關(guān)在情況下加強審計實施階段的質(zhì)量控制是必需的，仍然需要通過實行“審計日記”等制度來加強對審計執(zhí)法過程的監(jiān)管，防止審計人員出現(xiàn)過失和舞弊，但我們也必須重視通過資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等手段，不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強審計人員的責(zé)任意識和質(zhì)量意識、風(fēng)險意識，以此來減少審計過失，防止審計舞弊。
（三）充分運用風(fēng)險評估和內(nèi)控測評，提高審計工作的化水平
在加拿大，無論是國家審計、內(nèi)部審計還是公共會計師審計，都十分重視運用內(nèi)控測評、風(fēng)險評估等科學(xué)的審計。從審計項目的選擇上，通過嚴(yán)格的內(nèi)控測評和風(fēng)險評估，以提高決策的科學(xué)性，減少盲目性，使審計的對象始終是當(dāng)前最需要審計的，這樣就為保證審計質(zhì)量提供了一個基本的前提。審計項目實施過程中，也要通過內(nèi)控測評和風(fēng)險評估，科學(xué)地選擇審計策略，確定審計的范圍和重點，進(jìn)行審計抽樣。我們制定《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的一個指導(dǎo)思想，就是要提高審計項目的科學(xué)化水平，在編制審計方案，指導(dǎo)審計實施的過程中，要求運用內(nèi)控測評和審計風(fēng)險評估、抽樣審計等科學(xué)的審計方法。通過考察學(xué)習(xí)，使我們對此有了更深刻的理解，認(rèn)識到這是加強審計質(zhì)量控制，提高審計計劃科學(xué)化水平的重要保證。
（四）大力開展績效審計，充分履行審計職能
目前，加拿大審計機關(guān)開展的大量審計項目是績效審計，涵蓋的范圍十分廣泛。比如：關(guān)于政府部門如何保護消費者的權(quán)益；警察局如何管理犯案件；垃圾回收是否及時等等。類似這樣的審計項目已經(jīng)超出財政財務(wù)收支、管理、經(jīng)濟效益的范疇，許多領(lǐng)域是審計人員所不熟悉的，需要與許多聘請的業(yè)內(nèi)專家密切合作來完成審計項目。值得關(guān)注的是，為什么審計不熟悉、不擅長的事情還要審計來做？既然要請業(yè)內(nèi)專家來實施，為什么不直接交由業(yè)內(nèi)有關(guān)部門去完成？這正是由于審計機關(guān)處于管理者和被管理者之外，屬于獨立的第三方，能夠得出更為客觀公正的審計和調(diào)查結(jié)果，而且審計機關(guān)的職業(yè)特征決定了其能力、建議能力比較強。因此，議會希望審計機關(guān)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，將審計機關(guān)的職能最大化，相應(yīng)減少議會監(jiān)督的成本。我國審計機關(guān)的職能也不應(yīng)當(dāng)僅局限于財政財務(wù)收支的合規(guī)性審計上，應(yīng)當(dāng)加大效益審計和專項審計調(diào)查的力度，拓寬審計領(lǐng)域，充分履行審計機關(guān)的職責(zé)，發(fā)揮審計機關(guān)作用。
第7篇：年度內(nèi)部審計報告范文
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計獨立性；法律規(guī)范手段；內(nèi)部控制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718262
1內(nèi)部審計的相關(guān)概述
11內(nèi)部審計的產(chǎn)生
內(nèi)部審計最先是在奴隸制的時候產(chǎn)生的，而發(fā)展到中世紀(jì)后，內(nèi)部審計又成熟了一些，在20世紀(jì)時，內(nèi)部審計演變?yōu)楝F(xiàn)代審計模式，主要表現(xiàn)在由全面審計轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制的基礎(chǔ)上實行抽樣檢查，還有就是審計的范圍擴大了。伴隨著我國商品經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營中的弊端也逐漸暴露出來。信息的不準(zhǔn)確和不切實際的問題越來越嚴(yán)重，內(nèi)部審計成為時展進(jìn)步的必然趨勢。改革開放后，我國已經(jīng)走過了二十多年的企業(yè)內(nèi)部審計歷程了，在迅速發(fā)展的同時也遇到一些挫折和麻煩，內(nèi)部審計也發(fā)展成為中國現(xiàn)代企業(yè)管理中不可或缺的部分了。
12內(nèi)部審計的作用
內(nèi)部審計通過從經(jīng)營管理中得到的一些審計證據(jù)為機構(gòu)管理決策提供根據(jù)，改進(jìn)經(jīng)營和管理中的劣勢不足，提高經(jīng)濟績效。企業(yè)機構(gòu)除了需要受到國家的一些財經(jīng)法規(guī)、財政政策的約束管理外，還受到國家審計中的政府機關(guān)及社會審計中的會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督。企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)可以對自身的財務(wù)狀況進(jìn)行獨立的客觀反映，不僅可以檢查自身的薄弱、不足之處，還可以完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度，形成自我監(jiān)督機制。通過自查，財務(wù)的垂直分析及水平分析總結(jié)評價企業(yè)的三大財務(wù)指標(biāo)，分析短期及長期償債能力、資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)報酬率。觀察在不同年度及在同業(yè)中的變化，對比分析變化差異的原因，發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的潛力，提出改進(jìn)方法，促進(jìn)單位的工作效率及經(jīng)濟效益的提高。由于內(nèi)部審計部門需要定期向單位的財產(chǎn)物資進(jìn)行檢查和監(jiān)盤，能夠及時查出資產(chǎn)保管管理中存在的問題，加強物資保管的安全性，保證機構(gòu)財產(chǎn)的保值或增值。
2中石油內(nèi)部審計存在的問題
2012年審計署公布消息，從中國石油天然氣集團公司的近幾年度的財務(wù)收支審計結(jié)果得知，其下屬的石化分公司在采購物資及建設(shè)工程時未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，其中涉及金額巨大。中石油集團在生產(chǎn)營運、內(nèi)部控制管理等方面存在一些問題，企業(yè)重大經(jīng)營決策中也存在問題。更為惡劣的是集團一些管理決策人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。
集團所屬的單位在計入銷售收入時存在有意或無意地把本應(yīng)計入當(dāng)期的計在次年，以及在成本和管理費用的問題上未進(jìn)行相關(guān)的沖減。還有由于其分公司的投資決策不科學(xué)，未經(jīng)過上層的核查批準(zhǔn)，及使用冶煉的工藝不夠成熟使集團造成了不必要的損失。內(nèi)部審計問題多多，具體如下。
（1）內(nèi)部審計獨立性不強。內(nèi)部審計是審計系統(tǒng)中的主要構(gòu)成部分，而獨立性又是內(nèi)部審計中的一個很重要的元素。由于當(dāng)前我國的社會環(huán)境、法律環(huán)境、單位機構(gòu)及人員的設(shè)置、管理方式、審計人員的質(zhì)量等因素的影響，限制了內(nèi)部審計工作中的獨立性。
盡管中石油集團按審計制度的要求設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但組織結(jié)構(gòu)中的治理不適應(yīng)現(xiàn)代管理企業(yè)制度的要求，其中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系錯綜復(fù)雜，企業(yè)需要內(nèi)部審計來進(jìn)行管理，因此容易受到管理層的影響甚至控制。缺乏自主性，獨立性也往往只是空談，沒有實際效用。致使審計工作敷衍了事。帶著企業(yè)經(jīng)理層意志作為的審計依據(jù)，審計結(jié)果也缺乏公允性及客觀性。內(nèi)部審計缺乏獨立性表現(xiàn)下面兩方面。
一是企業(yè)所設(shè)下的內(nèi)部審計機構(gòu)不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在其直轄領(lǐng)導(dǎo)可能為部門的管理者，容易使審計人員與其他工作人員或群體利益有沖突矛盾，受利益的制約，嚴(yán)重影響審計工作的執(zhí)行監(jiān)督及營運狀況的評價，增加審計風(fēng)險。
二是內(nèi)部審計機構(gòu)中審計人員獨立性的欠缺。由于內(nèi)部審計部門服從于企業(yè)管理，而審計人員負(fù)責(zé)于審計機構(gòu)，致使審計人員自身的權(quán)益會受到企業(yè)的掌控。審計工作報告變相地直接受企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束，造成機構(gòu)無法保證內(nèi)部審計人員能夠客觀地反映審計結(jié)果。內(nèi)部審計中的獨立性效能得不到發(fā)揮，審計工作也很難展開。
（2）內(nèi)部審計制度不健全。盡管我國出臺了關(guān)于內(nèi)部審計的法律法規(guī)，中石油企I也有自身的內(nèi)部審計制度及體系，由于審計制度的不夠健全和完善的情況常有，致使審計風(fēng)險無形增加，內(nèi)部監(jiān)管的手段也不成熟。我國的內(nèi)部審計制度在建設(shè)方面略晚于國外，在審計工作中常常會出現(xiàn)很多問題，無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)中的作用。
中石油的內(nèi)部審計的建設(shè)是在政府的影響下開展起來的，但中石油的在內(nèi)部審計制度的建設(shè)上還落后于我國的外部審計。內(nèi)部審計制度中的審計也只是簡單的審計經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收入與支出，而并沒有對審計證據(jù)中存在的問題進(jìn)行分析評價然后提出相應(yīng)的治理辦法。在內(nèi)部審計制度上建設(shè)上還不夠完善，空有管理控制制度條條框框的文字約束，而并沒有實際執(zhí)行操作，對問題也沒有做出有效的應(yīng)對，使得內(nèi)部審計的作用變得效果不明顯。
它在內(nèi)部審計的機構(gòu)層次的設(shè)置上相比較弱，組織架構(gòu)不合理，制約了其獨立性及有效性。在權(quán)限與職責(zé)方面，審計機構(gòu)在內(nèi)部審計制度上未能及時地健全和完善，對企業(yè)的經(jīng)營決策未出具進(jìn)行對應(yīng)合理的審計意見及科學(xué)的組織實施。在出現(xiàn)重大問題情況時，未能及時地向董事會報告。在對于其下屬機構(gòu)的內(nèi)部控制制度上存在的問題部分，未進(jìn)行有效的評審及提出相應(yīng)的改善意見。在審計工作的實施階段，收取的審計證據(jù)往往不夠完整充分，在審計對象對審計報告存在異議的未有足夠的重視態(tài)度。
3解決中石油內(nèi)部審計問題的法律措施
（1）加強內(nèi)部審計相關(guān)制度的規(guī)定。嚴(yán)格根據(jù)《審計法》的規(guī)章制度辦事，各部門要獨立的完成其責(zé)任，不同崗位不同職位的工作人員，要熟悉其自身職責(zé)。對于中石油這種大型上市公司，其牽涉的利益相關(guān)人眾多，更應(yīng)該做到嚴(yán)密可靠。對董事會、監(jiān)事會下設(shè)置審計機構(gòu)，從根本上提高審計職能。
（2）提高審計的獨立性，完善審計委員會制度。對中石油的下屬機構(gòu)，假設(shè)在財務(wù)部門設(shè)置審計機構(gòu)，就需要對直接負(fù)責(zé)財務(wù)的經(jīng)理負(fù)責(zé)。能夠獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)的就直接對其隸屬的領(lǐng)導(dǎo)或是組織直接負(fù)責(zé)，而在設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)時需要考慮職能是否相容納，這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)置有利于提高內(nèi)部審計的獨立性。
第8篇：年度內(nèi)部審計報告范文
一、后續(xù)審計的特點
（一）時效性強：后續(xù)審計一般安排在審計報告結(jié)束后一段時間內(nèi)進(jìn)行。其主要原因，一方面被審計單位需要一定的時間進(jìn)行自檢、整改；另一方面對個別需要職能部門協(xié)調(diào)配合或上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問題，需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計的時間距離審計報告結(jié)束又不易太久，若不及時督促整改被審計單位相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位，容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（二）目標(biāo)明確：后續(xù)審計的重點和范圍，一般只限于上次審計結(jié)論所涉及的內(nèi)容，目標(biāo)清晰，針對性較強。
（三）效果突出：后續(xù)審計可以通過充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，在一定程度上約束管理者切實采取措施，糾正錯誤，而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計工作有效開展、工作成果得到確實轉(zhuǎn)化的重要舉措。
二、后續(xù)審計的意義
（一）有利于提高審計人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗證，也是對審計人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時，后續(xù)審計結(jié)果也是對審計人員業(yè)務(wù)能力實行績效考評的有效依據(jù)，有助于增強審計人員的責(zé)任感，有利于幫助審計人員總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)不足，提高審計意見和建議的質(zhì)量水平。
（二）有利于維護內(nèi)部審計的權(quán)威性
實施后續(xù)審計，可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實和采納，使內(nèi)部審計的監(jiān)督職能得到充分實現(xiàn)，體現(xiàn)內(nèi)部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續(xù)審計可以保持審計監(jiān)督的連續(xù)性，促進(jìn)被審計單位加強制度建設(shè)，提升管理水平，對于維護審計決定的嚴(yán)肅性，增強審計機構(gòu)的權(quán)威性，具有重要意義。
（三）有利于正確處理審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的宗旨，當(dāng)被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到設(shè)備投入、人員配備不足等實際困難時，內(nèi)審機構(gòu)利用其獨立性、專業(yè)性，協(xié)助被審計單位向上級主管部門反映，通過加強協(xié)調(diào)溝通，促使問題得以盡快解決，從而促進(jìn)管理效率的提高。
（四）后續(xù)審計是審計機構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)
后續(xù)審計的主要任務(wù)包括建立后續(xù)審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實以及建立審計項目檔案的責(zé)任制度等，并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序，是審計質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，對于審計機構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險預(yù)警、確保審計程序的完整性，具有積極的促進(jìn)作用。
三、后續(xù)審計應(yīng)注意的事項
（一）有選擇性地將后續(xù)審計列入年度項目計劃
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部審計工作的需要，審計領(lǐng)域不斷拓寬，但不是所有的內(nèi)部審計項目都應(yīng)該實施后續(xù)審計，應(yīng)根據(jù)審計事項的性質(zhì)及風(fēng)險大小來確定后續(xù)審計的范圍。例如：合同管理審計、購銷環(huán)節(jié)審計、離任審計等內(nèi)部審計項目。由于合同審計與購銷環(huán)節(jié)審計具備跟蹤審計的特點，審計人員全過程跟蹤，而離任審計具有一次性審計的特點，審計結(jié)束時對被審計對象已經(jīng)做出綜合評價，通常這部分審計項目無需進(jìn)行后續(xù)審計。
（二）要突出重點，量力而行
后續(xù)審計的對象通常是問題多或者問題少但性質(zhì)嚴(yán)重的被審計單位。審計過程中，需要抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點開展審計。根據(jù)成本效益原則，將存在的問題進(jìn)行分類，對于偶發(fā)事件或無重大影響的問題，僅做口頭詢問督查即可，而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營和違法違紀(jì)現(xiàn)象等嚴(yán)重問題時，需要書面和現(xiàn)場核查處理結(jié)果，確保整改措施落實到位。
（三）審計人員的配備
后續(xù)審計時，需要對主審進(jìn)行輪崗更換，利用后續(xù)跟蹤審計的機會，重新審視當(dāng)初提出的審計意見和建議是否恰當(dāng)，避免受習(xí)慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計流于形式。這既是對審計人員業(yè)務(wù)能力的考察，也是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
四、后續(xù)跟蹤審計的步驟和方法
（一）計劃階段要求被審計單位反饋整改意見
根據(jù)審計計劃的安排，結(jié)合被審計單位整改的復(fù)雜程度，由審計機構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案，做到一問題一方案，將存在問題、整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，根據(jù)整改責(zé)任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內(nèi)容詳細(xì)填報，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)反饋。
（二）實施階段注重審計技巧的靈活運用
首先，對已經(jīng)整改問題采用逆查法。例如：對財務(wù)賬務(wù)處理錯誤的問題，根據(jù)反饋的整改方案，直接對調(diào)整會計憑證進(jìn)行核對即可；其次，對內(nèi)部管理控制方面存在問題，進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)追蹤和實地檢查記錄資料等方法，檢查措施是否到位；最后，對落實有困難的問題，采用座談的方式，必要時，邀請上級主管部門和相關(guān)職能部門參加，了解相關(guān)情況，并通過充分交流獲得其支持和幫助，促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制，確定無法解決的問題，要作詳細(xì)記錄，避免日后審計重復(fù)提及，力求審計工作有創(chuàng)新、有突破。
（三）提交后續(xù)審計報告
后續(xù)審計報告的目的，是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現(xiàn)狀，提高審計結(jié)果的透明度，明確審計責(zé)任，有效地防范審計風(fēng)險。后續(xù)審計中的審計發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險重估結(jié)果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計報告中。
凡事要“有始有終”，審計工作也不例外。在審計實踐中應(yīng)切實重視后續(xù)審計的重要性，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務(wù)職能，根據(jù)審計對象的具體特點，實施完整、高效的后續(xù)審計程序，以體現(xiàn)審計工作的完整性，確保審計工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
第9篇：年度內(nèi)部審計報告范文
1.1 開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?/p>
電力 企業(yè)的內(nèi)部審計是為企業(yè)價值增值服務(wù)的,業(yè)務(wù)包括預(yù)算管理審計、資產(chǎn)經(jīng)營審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計、資產(chǎn)投資審計和內(nèi)部控制評價等等。由于目前供電企業(yè)普遍存在內(nèi)審人員不足的情況,因此,要充分利用審計資源,不僅要做好基礎(chǔ)的審計工作,同時還要做好風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?將內(nèi)部審計資源主要放在對薄弱環(huán)節(jié)的控制,以及放在風(fēng)險評估的高風(fēng)險審計環(huán)節(jié),提高審計工作質(zhì)量。
1.2 充分利用原有的審計結(jié)果
內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié),通過審計來評價企業(yè)內(nèi)部控制情況和經(jīng)營效果,因此,要求審計工作人員必須熟悉企業(yè)內(nèi)部的主要業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制執(zhí)行情況,這樣才能制定針對供電企業(yè)現(xiàn)狀的審計計劃,同時,充分利用審計成果的運用,是提高審計效率的有效手段也是提升審計質(zhì)量的有效途徑。如供電企業(yè)原有的審計結(jié)果,尤其是上年度的內(nèi)部審計結(jié)果,應(yīng)作為開展審計工作的重要參考依據(jù),根據(jù)以前的審計意見和結(jié)果,再結(jié)合當(dāng)前供電企業(yè)的發(fā)展趨勢不斷完善業(yè)務(wù)和開展新項目審計,提高審計效率。
1.3 加強審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)
審計質(zhì)量的好壞,與審計人員的綜合素質(zhì)密不可分。隨著審計領(lǐng)域和技術(shù)的不斷拓展,要求審計人員具備復(fù)合型知識和能力,這樣才能在工作中防犯審計風(fēng)險,合理使用職業(yè)判斷對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟活動做出準(zhǔn)確的判斷,從而發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,給出實事求是的結(jié)論。因此,應(yīng)加強對審計人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。一方面由企業(yè)對審計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),加強職業(yè)觀、道德觀等方面的教育,使內(nèi)審人員具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)操守;另一方面鼓勵審計人員積極擴充自身的專業(yè)知識,審計人員不僅要熟練掌握財務(wù)會計知識,還要掌握工程管理、電力營銷、信息技術(shù)等方面知識,不斷提高自身的專業(yè)勝任能力。高素質(zhì)的審計人員才能提高供電企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量。
2 內(nèi)部審計方案的質(zhì)量控制
2.1 做好審前調(diào)查
審前調(diào)查是保證內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)鍵。審前調(diào)查是指在項目審計計劃確定后,審計組采用一定的工作方式,了解被審計單位基本情況、人員編制情況、主要業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模與特點等情況、內(nèi)部控制及其執(zhí)行等情況,收集與審計項目相關(guān)的資料,包括相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)資料,重要會議記錄和有關(guān)文件,電子數(shù)據(jù)和以往接受審計的情況等等,以便確定審計重點和審計范圍,為制訂審計方案提供依據(jù)。同時,做好計算機輔助審計的準(zhǔn)備工作,被審計單位的計算機系統(tǒng)是對相關(guān)業(yè)務(wù)工作的信息化管理,審計進(jìn)點前審計人員要了解被審計對象的計算機系統(tǒng)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換和分析,為審計進(jìn)點做好準(zhǔn)備。
2.2 制定切實有效的審計方案
審計方案是指為了能夠順利完成項目審計業(yè)務(wù),達(dá)到預(yù)期審計目的,在審計項目實施前,經(jīng)審計調(diào)查,對具體審計項目的組織、程序、時間及審計重點等做出的詳細(xì)安排。編制審計方案時,應(yīng)充分考慮審計項目的具體要求及目標(biāo)、審計成本效益和可操作性,并對審計重要性、經(jīng)營管理活動的風(fēng)險程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估。審計方案的主要內(nèi)容包括審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點、審計風(fēng)險提示、審計程序及審計方法,審計組成員、分工和職責(zé)、時間安排、工作要求等。
2.3 對審計方案進(jìn)行論證并確定
對審計方案的論證主要是對已經(jīng)制定的審計方案進(jìn)行各項因素的論證,主要從可行性、切實性、有效性等幾方面考慮,確定最終的審計方案。正常來說,對于一些小的企業(yè)的內(nèi)部審計方案可以省去這個論證的環(huán)節(jié),然而對于像供電企業(yè)這樣規(guī)模較大的國有企業(yè)來說,審計方案的論證環(huán)節(jié)必須重視起來,主要由審計人員、審計專家等人員共同完成內(nèi)部審計方案的論證,這樣更能有效的降低供電企業(yè)的內(nèi)部審計風(fēng)險,提高內(nèi)部審計的質(zhì)量控制。
3 內(nèi)部審計過程中的質(zhì)量控制與管理
3.1 對審計方案的執(zhí)行情況進(jìn)行控制和管理
首先,開展審前培訓(xùn),讓審計組成員了解被審計單位可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險,指導(dǎo)審計人員有針對性的查找被審計單位存在的問題;針對不同的審計項目,分別指出各項目的審計重點和方法,起到拋磚引玉的作用。其次,利用審計信息系統(tǒng)對審計過程進(jìn)行控制。審計項目實施過程中,審計組成員將工作開展情況、實施審計的步驟和方式、查閱的資料、及審計人員的專業(yè)判斷和查證結(jié)果、審計發(fā)現(xiàn)問題及證明資料等以審計日志、審計取證表的形式通過審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)上傳至審計管理信息系統(tǒng),審計組長通過系統(tǒng)實時對審計日志、審計取證表進(jìn)行審核和審批,從時效、質(zhì)量方面對審計工作進(jìn)行監(jiān)控并及時部署和指導(dǎo)工作,從而提高了審計的工作質(zhì)量和效率。三是建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度,執(zhí)行審計組主審、審計組組長和內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度,明確規(guī)定復(fù)核的要求和責(zé)任,防范審計風(fēng)險,提高審計質(zhì)量。
3.2 對內(nèi)部審計的報告進(jìn)行質(zhì)量控制
一是要保證審計報告是客觀、完整、清晰、及時、具有建設(shè)性,并體現(xiàn)重要性原則。二是審計報告要及時編制,以便適時采取有效糾正措施。三是審計報告應(yīng)對揭示被審計單位存在問題的同時,分析問題產(chǎn)生的原因,指出被審計單位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營風(fēng)險,提出切實可行的改進(jìn)建議或?qū)徲嬕庖?。四是?yīng)加強審計報告的復(fù)核,保證審計工作底稿充分支持審計發(fā)現(xiàn)、審計結(jié)論和審計建議。五是審計報告的文字表述應(yīng)簡練、表述準(zhǔn)確,通俗易懂,便于理解。
3.3 對審計的后續(xù)工作進(jìn)行控制和管理
一是對審計發(fā)現(xiàn)問題開展后續(xù)跟蹤檢查。建立審計問題整改
