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享有“中國(guó)西南的最后一片凈土”美譽(yù)的瀘沽湖位于四川省涼山彝族自治州鹽源縣與云南省麗江市寧蒗彝族自治縣之間,湖面海拔約2690.75m,面積約48.45平方千米,最大能見(jiàn)度12米,周?chē)脖环泵?,景色迷人。她更具魅力的是瀘沽湖周邊的摩梭人特殊的“走婚”風(fēng)俗和“母系”繼承制度及其社會(huì)組成形式,形成獨(dú)特的民族文化,磁鐵般地吸引著國(guó)內(nèi)外游客在欣賞美麗山水的同時(shí)體驗(yàn)人文歷史。瀘沽湖的旅游業(yè)從起步到現(xiàn)在,經(jīng)歷了自主和政府主導(dǎo)的不同階段:自1990瀘沽湖開(kāi)始被廣大國(guó)人所認(rèn)識(shí),從而進(jìn)入到了旅游業(yè)自主發(fā)展的時(shí)期,游客逐年增加,但因?yàn)闆](méi)有相關(guān)部門(mén)管理監(jiān)督,管理想當(dāng)不規(guī)范,造成了一定的破壞現(xiàn)象,處于混亂發(fā)展?fàn)顟B(tài)。甚至出現(xiàn)爭(zhēng)奪游客的情況,嚴(yán)重的出現(xiàn)打架的情況,游客“被宰”也偶有發(fā)生。更加出現(xiàn)以走婚為名義的,這不僅影響了旅游業(yè)的純潔性,對(duì)環(huán)境資源和文化的保護(hù)傳承也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。2004年央視曝光了瀘沽湖旅游管理不規(guī)范和變相問(wèn)題。瀘沽湖旅游業(yè)進(jìn)入到了政府主導(dǎo)時(shí)期,政府工作組開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)整治瀘沽湖的旅游行業(yè)。經(jīng)過(guò)大力的整治和良性發(fā)展,與文化生態(tài)旅游有關(guān)的規(guī)章制度也逐步完善,除旅游區(qū)管理委員會(huì)頒布的相關(guān)規(guī)章制度外,每村都制定了自己的村規(guī),依規(guī)行事,各司其職,云南瀘沽湖旅游的各項(xiàng)內(nèi)容正在逐步完善。
二、當(dāng)前瀘沽湖文化生態(tài)旅游的現(xiàn)狀
目前,旅游業(yè)已成為瀘沽湖地區(qū)的主體,旅游已成為沿湖村寨的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,摩梭文化、摩梭人文已成為一個(gè)商業(yè)品牌,不斷在吸引更多的游客。沿湖村寨家庭積極參與旅游活動(dòng)之中,這樣為瀘沽湖地區(qū)的公平參與,規(guī)范化管理提供了便利。隨著商機(jī)的不斷擴(kuò)大,瀘沽湖地區(qū)外來(lái)經(jīng)商和打工人員已經(jīng)有超過(guò)村里原住人口的趨勢(shì),許多外地人也穿上摩梭人的服裝,裝扮摩梭人已圖更多的利益。當(dāng)前非摩梭人從事摩梭文化旅游業(yè)的人員已經(jīng)逐步融入到了當(dāng)?shù)氐纳?,與他們一起從事旅游的周邊行業(yè),他們認(rèn)為他們說(shuō)已經(jīng)是半個(gè)摩梭人,并已經(jīng)開(kāi)始采納摩梭人走婚的習(xí)俗和母系大家庭制,逐步融入了當(dāng)?shù)氐纳?。至于?jīng)商的外地人,給當(dāng)?shù)氐哪λ笕撕芏嗔藘?yōu)惠和便利,許多摩梭人與外地人建立起良好的共贏關(guān)系,互惠互利,營(yíng)造了良好的局面。瀘沽湖自然景觀和摩梭人文傳統(tǒng)對(duì)旅游業(yè)的重要性已經(jīng)深得當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同,當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),規(guī)范的引導(dǎo)已經(jīng)開(kāi)始正規(guī)的接待游客、吸引游客,同時(shí)瀘沽湖開(kāi)始重視村寨及周邊的環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù),營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下建立的摩梭博物館和瀘沽湖摩梭文化研究會(huì)為當(dāng)?shù)氐哪λ笪幕Wo(hù)和傳承立下了汗馬功勞,當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)所依靠的摩梭文化已經(jīng)愈加重要性。摩梭文化還具有包容性較強(qiáng)的特點(diǎn),藏傳佛教文化和游客帶來(lái)的消費(fèi)文化相互交融也引起當(dāng)?shù)厝耸康年P(guān)注,如何合理保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?,如何融合外?lái)文化,如何從傳承摩梭傳統(tǒng)文化,如何保護(hù)瀘沽湖的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝撕秃芏鄬W(xué)者研究的重要內(nèi)容,如何保持當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)重要的課題。
三、人類(lèi)學(xué)視野下的瀘沽湖文化生態(tài)旅游思路
(一)以發(fā)展人類(lèi)學(xué)為指導(dǎo)開(kāi)拓合理的發(fā)展模式發(fā)展人類(lèi)學(xué)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是幫助落后地區(qū)的人們擺脫貧窮,提高人們生活水平,而不是以善意的面目掠奪當(dāng)?shù)刭Y源,并最終造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的情況。發(fā)展人類(lèi)學(xué)倡導(dǎo)的是上下齊參與發(fā)展的模式,并強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過(guò)程中研究使用本土知識(shí),強(qiáng)調(diào)發(fā)展要適應(yīng)于當(dāng)?shù)氐淖陨硖攸c(diǎn)。當(dāng)前瀘沽湖發(fā)展戰(zhàn)略“決戰(zhàn)瀘沽湖,打造女兒國(guó)”為口號(hào),打造自身的發(fā)展特色,采用的是自上而下其參與共發(fā)展的戰(zhàn)略模式,但這種發(fā)展模式還是立足于大旅游、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式,發(fā)展存在一定的約束,不能充分重視當(dāng)?shù)氐娜宋膫鞒校瑹o(wú)法真正的平等對(duì)待當(dāng)?shù)仄胀ň用瘢?dāng)?shù)卮逭埠茈y融入到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),產(chǎn)生了一定的影響,因此,需要開(kāi)拓合理的發(fā)展模式,在制訂發(fā)展模式時(shí),科學(xué)規(guī)劃,耐心征求當(dāng)?shù)鼐用竦慕ㄗh,并充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厍闆r,倡導(dǎo)利民利旅游的發(fā)展模式。因此要以發(fā)展人類(lèi)學(xué)為指導(dǎo),開(kāi)拓合理的瀘沽湖發(fā)展戰(zhàn)略,不僅要在注重齊參與的發(fā)展模式,同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)立足當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略,遵守發(fā)展人類(lèi)學(xué)的基本規(guī)則。
(二)創(chuàng)建社區(qū)參與的旅游發(fā)展模式旅游業(yè)的發(fā)展,不僅只依賴(lài)于瀘沽湖地區(qū)迷人的自然景觀,還要有賴(lài)于當(dāng)?shù)赜焉频木用瘛⒂行У纳鐣?huì)治安、良好的管理及其它基礎(chǔ)設(shè)施等。以社區(qū)為單位的旅游開(kāi)展,不僅會(huì)促進(jìn)瀘沽湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加會(huì)加快瀘沽湖地區(qū)脫貧致富的步伐。社區(qū)參與不僅僅指當(dāng)?shù)厝藚⑴c相關(guān)活動(dòng)及提供就業(yè)機(jī)會(huì),更多的應(yīng)該是以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為單位、為單元更好的為旅游業(yè)的方方面面提供便利和更多的參與并謀求更加合理的發(fā)展模式。國(guó)外學(xué)者墨菲在1985年的著作《旅游:社區(qū)方法》一書(shū),并在書(shū)中強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)對(duì)社區(qū)的影響,同時(shí)系統(tǒng)的闡述了社區(qū)應(yīng)當(dāng)如何參與旅游業(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)旅游是指通過(guò)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、促進(jìn)旅游目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等全面發(fā)展的旅游開(kāi)發(fā)模式。這樣社區(qū)與旅游相互影響,吸引顧客,吸引眼球,并在此過(guò)程中影響社區(qū)生活,故應(yīng)將社區(qū)參與旅游規(guī)劃和決策制定作為一種發(fā)展規(guī)劃模式,充分考慮他們對(duì)旅游的有效建議并反映在總規(guī)劃中,從而減少他們對(duì)旅游發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題的反感情緒,避免不必要的沖突,使規(guī)劃更加能夠順利實(shí)施。
(三)完善共生運(yùn)行發(fā)展模式賦權(quán)是人類(lèi)學(xué)研究發(fā)展的理論基礎(chǔ)和長(zhǎng)效方法,瀘沽湖地區(qū)的發(fā)展應(yīng)處理好相關(guān)方面的利益,構(gòu)建和諧共榮的共生共贏模式。首先要處理好相關(guān)方面利益關(guān)系,并以此為紐帶,加強(qiáng)民族村落以及瀘沽湖流域政府的合作,努力在環(huán)境資源、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和通訊網(wǎng)絡(luò)等各方面實(shí)現(xiàn)真正的共享,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。其次要?jiǎng)?chuàng)立合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建順暢的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,促成生態(tài)環(huán)境齊抓共管,權(quán)益有力保障,創(chuàng)立共建品牌和形象的良好局面,保障資源的利用效率。最后,健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,合理征收生態(tài)破壞稅或生態(tài)建設(shè)稅,為湖泊的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)提供必要的資金保障,確保高原湖泊環(huán)境健康優(yōu)美與可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
四、總結(jié)
生態(tài)文化,具有抽象與具象兩重屬性。前者可理解為意識(shí)形態(tài),即人與自然和諧的核心價(jià)值觀,后者可以表征為物質(zhì)或非物質(zhì)實(shí)體,即生態(tài)文化載體。生態(tài)文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體對(duì)生態(tài)文化內(nèi)化(共同的生態(tài)文化認(rèn)同)與外化(共同構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的生態(tài)實(shí)踐)的過(guò)程。生態(tài)文化載體作為社會(huì)主體與生態(tài)文化關(guān)聯(lián)的最直接、最有效的途徑,為生態(tài)文化建設(shè)提供了著力點(diǎn)。對(duì)一個(gè)具體地區(qū),其資源與文化的豐富性,決定了生態(tài)文化載體的多樣性。立足社會(huì)背景,依據(jù)公眾需求,對(duì)依托自然人文資源的生態(tài)文化建設(shè)載體項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌而長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合性部署和安排,這一過(guò)程即是生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃。它是一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)文化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,是在新形勢(shì)下從生態(tài)文明角度對(duì)城市各項(xiàng)資源與建設(shè)的整合。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,其建設(shè)規(guī)劃的范圍體現(xiàn)在市域范圍。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的目的是:通過(guò)對(duì)市域生態(tài)文化資源基礎(chǔ)、公眾需求和社會(huì)狀況的綜合調(diào)查分析,制定契合于該地域的生態(tài)文化建設(shè)的總體布局與具體項(xiàng)目,兼顧資源優(yōu)化和以人為本,保證生態(tài)文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào),使該地域生態(tài)文化建設(shè)統(tǒng)籌有序地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化被社會(huì)主體內(nèi)化,引領(lǐng)社會(huì)主體將其外化為構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的相關(guān)實(shí)踐力。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃可分為長(zhǎng)期規(guī)劃與短期規(guī)劃兩個(gè)時(shí)間段[3],長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)間與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相符合,短期規(guī)劃時(shí)間依據(jù)該地域生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)度加以確定與控制。
二、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的步驟
從規(guī)劃開(kāi)展的操作層面上講,對(duì)一個(gè)具體地域的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃,大體的實(shí)施步驟可以分為資料收集、現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃制訂、后期反饋4個(gè)環(huán)節(jié)[3-5]。
(一)資料收集
生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃需要立足該地區(qū)的客觀資源與環(huán)境情況,需要服從該地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃,需要切合該地區(qū)的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。資料收集應(yīng)該從兩個(gè)角度展開(kāi):一是文本、電子、圖片等圖文資料的收集;二是實(shí)地資料的收集。1.圖文資料收集圖文資料收集的主要內(nèi)容可概括為以下幾個(gè)方面:該地區(qū)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)有規(guī)劃,主要包括①發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(五年總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等);②土地利用規(guī)劃;③城市總體規(guī)劃;④重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、歷史文化名城或文物古建保護(hù)規(guī)劃等);⑤相關(guān)部委(國(guó)土、林業(yè)、園林、城建、旅游、水利、交通、環(huán)保、氣象等)的政府工作報(bào)告及其相關(guān)的政策性文件。同時(shí)應(yīng)包括該地區(qū)相關(guān)環(huán)境條件與現(xiàn)有資源,如地質(zhì)地貌、土壤、氣候、水文、動(dòng)植物資源、旅游資源、歷史文化資源等專(zhuān)項(xiàng)性的基礎(chǔ)資料。2.實(shí)地資料收集結(jié)合收集的書(shū)面、電子等圖文資料,通過(guò)實(shí)地調(diào)研的形式,對(duì)該地區(qū)的資源重點(diǎn)分布地點(diǎn)與建設(shè)關(guān)鍵地點(diǎn)進(jìn)行考察與記錄,充分掌握該地區(qū)各項(xiàng)資源與建設(shè)的現(xiàn)狀情況。
(二)現(xiàn)狀調(diào)研
現(xiàn)狀調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查為主,以期充分掌握該地區(qū)社會(huì)生態(tài)文明的現(xiàn)狀并分析存在原因,梳理生態(tài)文化建設(shè)對(duì)該地區(qū)的作用,為生態(tài)文化建設(shè)提供方向性參考。以西安為例,在西安生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研中,筆者采用問(wèn)卷調(diào)查的方式,選取生態(tài)意識(shí)作為了解社會(huì)生態(tài)文化現(xiàn)狀的視點(diǎn),圍繞公眾對(duì)生態(tài)狀況的態(tài)度、對(duì)生態(tài)危機(jī)的看法、對(duì)生態(tài)行為的選擇、對(duì)生態(tài)影響的認(rèn)知4個(gè)方面設(shè)計(jì)問(wèn)卷并展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研的結(jié)果顯示,西安公眾生態(tài)意識(shí)的基本感知已經(jīng)具備,但由于缺乏全面的生態(tài)認(rèn)識(shí)、相關(guān)的政策、社會(huì)的帶動(dòng)及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)4個(gè)原因,生態(tài)意識(shí)的引領(lǐng)作用還不明顯[6]。針對(duì)這些問(wèn)題,生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的方向性亦能明確,即是生態(tài)文化建設(shè)要提供生態(tài)認(rèn)知的影響力、生態(tài)決策的實(shí)效力、生態(tài)活動(dòng)的帶動(dòng)力、民生改善的促進(jìn)力。
(三)規(guī)劃編制
在充分掌握收集資料的基礎(chǔ)上,開(kāi)始進(jìn)行具體規(guī)劃內(nèi)容的制訂。具體的規(guī)劃內(nèi)容分為3個(gè)大部分:一是結(jié)構(gòu)布局,二是空間布局,三是重點(diǎn)工程。從進(jìn)行的順序來(lái)說(shuō),首先是依據(jù)該地區(qū)社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)布局研究,其次是依托資源基礎(chǔ)的空間布局研究,最后以此總體布局為契機(jī),依據(jù)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際背景情況規(guī)劃對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)工程。三者在操作時(shí)間上相對(duì)獨(dú)立,但內(nèi)容上交叉疊加,最終形成規(guī)劃地規(guī)劃期內(nèi)的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃。
(四)后期反饋與評(píng)估
在生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審進(jìn)入具體實(shí)施的過(guò)程中,應(yīng)隨時(shí)依據(jù)具體情況與實(shí)際碰到的問(wèn)題對(duì)規(guī)劃進(jìn)行反饋與調(diào)整,使之因地制宜,更加符合該地區(qū)的實(shí)際情況,更好地發(fā)揮生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃對(duì)該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌作用。同時(shí),結(jié)合城市生態(tài)文化現(xiàn)狀分析,對(duì)規(guī)劃建設(shè)成效進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估,說(shuō)明規(guī)劃的可行性與實(shí)施效果。
三、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容
如前所述,規(guī)劃制訂的內(nèi)容分為3個(gè)主體部分:一是依據(jù)社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)布局,二是依托資源基礎(chǔ)的空間布局,三是立足社會(huì)背景的重點(diǎn)工程規(guī)劃。3個(gè)主體部分的邏輯關(guān)系可以類(lèi)比為庭院建設(shè)過(guò)程(見(jiàn)圖1)。
(一)依據(jù)社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)布局
生態(tài)文化建設(shè)是以生態(tài)文化載體的塑造為切入點(diǎn)的。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)布局是指以主導(dǎo)功能為類(lèi)別體系劃分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生態(tài)文化載體進(jìn)行梳理,歸并建立生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容的框架[7](包括4大體系及其下包含的相關(guān)子項(xiàng)目,見(jiàn)圖2)。依據(jù)社會(huì)需求是指根據(jù)公眾對(duì)不同體系的認(rèn)知度,確立各個(gè)體系間建設(shè)的大體定性比重,由此分析生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)依據(jù)公眾的偏好度,確定不同體系下所包含的子項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)形式,由此分析生態(tài)文化載體工程的建設(shè)方式。依據(jù)社會(huì)需求確定的結(jié)構(gòu)布局是生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的重要前提,是空間布局與重點(diǎn)工程規(guī)劃中需與資源基礎(chǔ)及社會(huì)背景結(jié)合考慮的重要指向性依據(jù)。社會(huì)需求的了解方式以問(wèn)卷調(diào)查為主,網(wǎng)絡(luò)、電話等調(diào)研為輔。以西安為例,在西安生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃中,對(duì)公眾生態(tài)文化認(rèn)知的調(diào)研[6],主要從公眾的理解層面和實(shí)際選擇層面展開(kāi),調(diào)查分析公眾對(duì)不同生態(tài)文化載體類(lèi)別的接受與解讀程度,分析公眾對(duì)不同生態(tài)文化載體類(lèi)別的接觸與主動(dòng)選擇程度。調(diào)研表明,西安公眾能夠理解也樂(lè)于選擇的生態(tài)文化載體,主要集中在感知體系和社會(huì)活動(dòng)體系內(nèi),故該地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該著力考慮二者的建設(shè)比重,在空間布局與對(duì)應(yīng)重點(diǎn)工程的確立中,重視森林及重要森林公園、濕地及重要濕地公園的生態(tài)文化建設(shè),以及生態(tài)文化社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)公眾生態(tài)文化偏好的調(diào)研[6],主要立足生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容元素的框架展開(kāi),以市域、建成區(qū)、自然林水環(huán)境、遺址空間為切入點(diǎn),進(jìn)行感知體系下觀光、科普、康體、趣味、運(yùn)動(dòng)、文藝創(chuàng)作等具體項(xiàng)目喜好度的細(xì)分調(diào)查;以互動(dòng)型、公益型、創(chuàng)意型、節(jié)慶型、體驗(yàn)型、倡導(dǎo)型、學(xué)術(shù)型等典型的生態(tài)文化社會(huì)活動(dòng)入手,進(jìn)行活動(dòng)體系下不同活動(dòng)類(lèi)型喜好度的細(xì)分調(diào)查;以教育途徑與教育內(nèi)容為切入點(diǎn),對(duì)傳媒式、課堂式、戶(hù)外式、展館式教育等項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)分調(diào)查;以目前狀況與包括內(nèi)涵、設(shè)計(jì)、屬性、品牌、推廣等在內(nèi)的發(fā)展定位入手,對(duì)產(chǎn)品體系下的自然實(shí)物類(lèi)、仿生類(lèi)、傳媒類(lèi)、文藝類(lèi)、保健養(yǎng)生類(lèi)生態(tài)文化產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)分調(diào)研,以此確定該地區(qū)公眾對(duì)不同生態(tài)文化載體體系下所包含的子項(xiàng)目的偏好度,從而為生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)工程的具體內(nèi)容和形式提供依據(jù)。
(二)依托資源基礎(chǔ)的空間布局
生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的空間布局是指在綜合分析規(guī)劃地區(qū)的地形地貌、資源分布、城鎮(zhèn)密度等的前提下,對(duì)生態(tài)文化載體在該規(guī)劃地區(qū)范圍內(nèi)做出的“落地”的過(guò)程,最終形成一定的空間結(jié)構(gòu)。以南京為例,在南京生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃中,一是重點(diǎn)分析了市域土地利用布局、城鎮(zhèn)體系分布等市域概況;二是重點(diǎn)分析了南京的森林、水系、濕地分布等區(qū)域資源分布概況;三是重點(diǎn)分析了森林公園、濕地公園、城區(qū)綠地等在內(nèi)的市域范圍內(nèi)已建成或規(guī)劃建設(shè)中的綠色公共空間的分布,以及主要?dú)v史遺址分布等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)元素的分布。在分析完成以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上,將所得每項(xiàng)內(nèi)容的圖件疊加,綜合分析得到生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃資源基礎(chǔ)空間綜合疊加圖,主要形成4類(lèi)典型色塊區(qū)域(如圖3所示)。紅塊,表示城鎮(zhèn)建設(shè)較為集中的區(qū)域。以該區(qū)域?yàn)橹行牡姆秶磻?yīng)成為生態(tài)文化建設(shè)的重點(diǎn)范圍,建成區(qū)中心主要將生態(tài)文化建設(shè)融入城鎮(zhèn)居民的日常游憩與郊野休閑,建成區(qū)周邊郊區(qū)主要將生態(tài)文化建設(shè)與自然的回歸與體驗(yàn)相結(jié)合。紫塊,表示包括歷史遺跡、地域文化用地等人文資源較為集中的區(qū)域。在該區(qū)域需重點(diǎn)篩選出核心人文資源,將生態(tài)文化建設(shè)獨(dú)立而有區(qū)別地融于歷史與地域文化的傳承中。南京的人文資源稟賦極高,但就其生態(tài)文化建設(shè)而言,一方面,較之以歷史文化內(nèi)涵為核心、開(kāi)發(fā)成熟度已極高的秦淮文化、金陵文化、紅色文化遺址地,圍繞中心城區(qū)的明外郭遺址與秦淮新河更具有建設(shè)意義和建設(shè)潛力;另一方面,南京文脈中占有重要地位的花文化,典型代表如平頂山的茉莉花文化、梅花山的梅花文化、靈谷寺的桂花文化、固城湖的荷花文化,其發(fā)掘和文化基地的建設(shè)更能體現(xiàn)生態(tài)文化的本質(zhì)。綠塊,表示包括森林,及其重要的森林公園、城市綠地等綠色空間較為集中的區(qū)域。該區(qū)域是以森林資源為載體的森林生態(tài)科普、生態(tài)體驗(yàn)等森林生態(tài)文化形式的重點(diǎn)建設(shè)地帶。藍(lán)塊,表示包括河流、湖泊,及其重要的濱水公園的水系區(qū)域。該區(qū)域是以濕地資源為載體的濕地生態(tài)科普、生態(tài)體驗(yàn)等濕地生態(tài)文化形式的重點(diǎn)建設(shè)地帶。對(duì)于南京,以城鎮(zhèn)集中區(qū)域?yàn)橹行?,包括紫金山、梅花山等在?nèi)的鐘山風(fēng)景區(qū),玄武湖,雨花臺(tái)等城鎮(zhèn)建設(shè)用地核心地區(qū),應(yīng)該成為生態(tài)文化建設(shè)的一個(gè)極核。老山作為近鄰極核的最大自然山體,自然與人居交融。而金牛湖、固城湖等遠(yuǎn)郊水域,山水自然風(fēng)光保存完好,其均應(yīng)成為生態(tài)文化建設(shè)的重要區(qū)域。因此,南京生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃空間布局框架為:以玄武湖與鐘山風(fēng)景區(qū)為極核,一方面圍繞極核形成一條秦淮新河—明外郭百里生態(tài)文化走廊帶;另一方面向南北方向、東西方向延伸,分別形成兩軸:東西方向以老山—紫金山—雨花臺(tái)和玄武湖—金牛湖為紐帶,貫穿森林文化與濕地文化的都市自然文化軸,南北方向以平頂山—梅花山—中山陵—高淳為紐帶貫穿花文化的名花文化軸[8](如圖4所示)。
(三)立足社會(huì)背景的重點(diǎn)工程
生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)工程是指在生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃空間布局已確定的基礎(chǔ)上,立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的關(guān)注點(diǎn),在總體空間布局框架內(nèi),對(duì)應(yīng)選取規(guī)劃期限內(nèi)對(duì)生態(tài)文化建設(shè)起關(guān)鍵作用的建設(shè)點(diǎn),確立在規(guī)劃期限內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)文化載體。以江西九江為例,在九江生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃中,依據(jù)九江的資源基礎(chǔ)確立了其生態(tài)文化建設(shè)“兩核、兩帶”的空間布局(見(jiàn)圖5)———以貫穿其城市集中區(qū)的長(zhǎng)江為軸線的城市濱水生態(tài)文化帶、以鄱陽(yáng)湖及其支流修河為軸線的鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)文化帶、以廬山西海為主體的水域濕地生態(tài)文化建設(shè)極核、以廬山為主體的山體森林生態(tài)文化建設(shè)極核。在此框架上,依據(jù)目前九江的城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來(lái)城市發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展走向,對(duì)應(yīng)確立了4個(gè)生態(tài)文化建設(shè)的主要工程。城市濱水生態(tài)文化帶,對(duì)應(yīng)打造城市濱水生態(tài)文化建設(shè)工程。其關(guān)鍵建設(shè)點(diǎn)主要選取對(duì)九江歷史文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)影響的長(zhǎng)江沿線,以及目前大力投入建設(shè)的八里湖兩個(gè)地區(qū)。其中長(zhǎng)江沿線主要是以反映洪水的歷史生態(tài)警惕為主題的已建成的抗洪廣場(chǎng)、以九江潯陽(yáng)地域文化為主題的已建的潯陽(yáng)樓和再建的琵笆亭為主要建設(shè)對(duì)象,構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)文化園;對(duì)八里湖地區(qū)主要從人居角度考慮,集合公眾日常游憩、健身、休閑、社交需求,創(chuàng)造城市居民勿需遠(yuǎn)行便可享受的親水的自然環(huán)境,構(gòu)建八里湖生態(tài)文化園(國(guó)家林業(yè)局城市森林研究中心,《九江森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》,2012)。鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)文化帶,對(duì)應(yīng)打造鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)文化工程。其關(guān)鍵建設(shè)點(diǎn)主要集中在自然水域氣息濃郁的鄱陽(yáng)湖與修河兩個(gè)地區(qū),以九江鄱陽(yáng)湖范圍內(nèi)最具影響力的原生態(tài)濕地、候鳥(niǎo)、環(huán)湖的遺址與古鎮(zhèn)等歷史名跡,以及以修河代表性的河源性濕地為主要對(duì)象,構(gòu)建鄱陽(yáng)湖水鳥(niǎo)文化園、濕地古跡風(fēng)情路線、鄱陽(yáng)湖濕地博物館、修河濕地文化走廊(國(guó)家林業(yè)局城市森林研究中心,《九江森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》,2012)。以廬山西海為主體的水域濕地生態(tài)文化建設(shè)極核,重點(diǎn)選取其休閑、游憩資源,建設(shè)自然捕風(fēng)地、戶(hù)外游憩地、天然療養(yǎng)地、濱水運(yùn)動(dòng)地,對(duì)應(yīng)打造西海休閑生態(tài)文化體驗(yàn)園建設(shè)工程(國(guó)家林業(yè)局城市森林研究中心,《九江森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》,2012)。以廬山為主體的山體森林生態(tài)文化建設(shè)極核,立足廬山景區(qū)目前已經(jīng)具備的知名度,以其生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與文化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),將生態(tài)文化建設(shè)的重點(diǎn)工程范圍擴(kuò)展至大廬山范圍,整合其區(qū)域內(nèi)的自然資源與人文資源,展開(kāi)廬山森林浴場(chǎng)、植物教育基地、地質(zhì)教育基地、森林博物館建設(shè),對(duì)應(yīng)打造大廬山生態(tài)文化綜合體建設(shè)工程(國(guó)家林業(yè)局城市森林研究中心,《九江森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》,2012)。
四、結(jié)語(yǔ)
一、佳木斯大學(xué)校園文化與生態(tài)文明現(xiàn)狀調(diào)查
理工類(lèi)學(xué)科的學(xué)生雖然都很重視高校校園文化的的發(fā)展建設(shè),但對(duì)于實(shí)際該如何建設(shè)高校校園文化中的生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)容不甚了解,這可能是由于理工類(lèi)學(xué)院通常的教學(xué)內(nèi)容中較少會(huì)涉及到關(guān)于生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容,所以生態(tài)文明內(nèi)容也就很難被理工類(lèi)學(xué)院的學(xué)生所關(guān)注。文史類(lèi)學(xué)院的學(xué)生由于其學(xué)科特性的原因大部分學(xué)生都能夠重視和支持高校校園文化中的生態(tài)文明建設(shè)。文史類(lèi)學(xué)院的學(xué)生與理工類(lèi)學(xué)院的學(xué)生的不同,在實(shí)踐項(xiàng)目的訪談中體現(xiàn)得更加明顯。通過(guò)訪談的方法詢(xún)問(wèn)一些學(xué)生,了解到他們心目中的校園文化建設(shè)和他們對(duì)于生態(tài)文明的理解,訪談中文史科學(xué)生心目中認(rèn)為校園文化應(yīng)該多元、包容并且和諧,這樣也能使學(xué)生更加適應(yīng)校園生活。這與生態(tài)文明所倡導(dǎo)的和諧共榮是一致的。但是當(dāng)問(wèn)起生態(tài)文明的內(nèi)容,學(xué)生并不是很了解,甚至有一部分學(xué)生只聽(tīng)過(guò)校園文化中的生態(tài)文明建設(shè)但是并不知道具體代表了什么含義,就更不用說(shuō)參與到校園文化中的生態(tài)文明建設(shè)了。特別是理工科學(xué)生,理工科學(xué)生對(duì)于生態(tài)文明的內(nèi)容的了解不比文史科學(xué)生,只有少數(shù)環(huán)境地理科的學(xué)生對(duì)于生態(tài)文明的內(nèi)容有比較高的理解。除此之外其他理工科學(xué)生對(duì)于生態(tài)文明內(nèi)容的了解程度就捉襟見(jiàn)肘,都表示不太了解。訪談中有一少部分學(xué)生了解校園文化中的生態(tài)文明建設(shè)并且也知道近年來(lái)我校為生態(tài)文明建設(shè)所做的一些努力。但也并不是很深入了解生態(tài)文明理念和它對(duì)學(xué)校和學(xué)生的內(nèi)外在作用以及校園文化中生態(tài)文明建設(shè)的重要性。訪談中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題其實(shí)不能歸咎于學(xué)生,主要是因?yàn)橹袊?guó)高校校園文化建設(shè)發(fā)展比較晚,學(xué)生對(duì)其理解也并不是特別深刻,但是訪談中也能發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于其發(fā)展還是有比較大的信心的。中國(guó)高校校園文化建設(shè)中的生態(tài)文明內(nèi)容和內(nèi)涵也是提出不久,這也就導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容還不是很普遍很深入的理解,但這也說(shuō)明了我們對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的宣傳工作不足。不過(guò)訪談中我們也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生對(duì)于校園文化和校園文化中生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展前景是有信心的。學(xué)生提到了校園文化應(yīng)該和諧,我們認(rèn)為這也側(cè)面反映出了學(xué)生認(rèn)為校園文化中應(yīng)該加入生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。因?yàn)樯鷳B(tài)文明理念中,和諧是一個(gè)重大的組成部分,生態(tài)文明理念中包含有人與人、人與自然、人與社會(huì)、社會(huì)與自然和諧共榮發(fā)展。學(xué)生希望校園文化中更多和諧可以理解為學(xué)生支持校園文化中加入生態(tài)文明理念的內(nèi)容。生態(tài)文明和校園文化的建設(shè)不僅僅要靠全體師生的努力還要有一個(gè)良好的校園環(huán)境。校園環(huán)境作為校園文化的直接表現(xiàn),其重要的意義不言而喻。關(guān)于佳木斯大學(xué)的校園環(huán)境,我們通過(guò)硬件設(shè)施統(tǒng)計(jì),來(lái)調(diào)查佳木斯大學(xué)校園文化的環(huán)境現(xiàn)狀,通過(guò)實(shí)際對(duì)佳木斯大學(xué)1區(qū)A、B、C、D院的實(shí)地考察,調(diào)查結(jié)果顯示:佳木斯大學(xué)綠化覆蓋率為A院35.8%,B院47.8%,C院21.6%,D院25.2%,總綠化覆蓋率為25.8%;體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所12所、教學(xué)樓15棟、寢室樓19棟、辦公樓2棟、草坪18塊、校醫(yī)院1所、食堂6個(gè)、國(guó)際飯店1所、教輔場(chǎng)所13所等。另外校園內(nèi)植物的種類(lèi)也不是很豐富,數(shù)量也不多。由此能看出佳木斯大學(xué)目前的綠化情況不是很理想,總綠化覆蓋率只有25.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于校園總面積。我們認(rèn)為綠化面積占有校園總面積的50%以上為優(yōu)等,25.8%的綠化覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于優(yōu)等水平。應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾泳G化植被和增加植物的種類(lèi)。但增加的同時(shí)要注意佳木斯大學(xué)的自然地理?xiàng)l件引進(jìn)合理的植物物種一定要符合實(shí)際,因?yàn)橹参锏纳L(zhǎng)是和自然環(huán)境密切相關(guān),不符合客觀實(shí)際的種植植物將事倍功半。佳木斯大學(xué)的教學(xué)和教輔場(chǎng)所比較多,但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在這些場(chǎng)所中并沒(méi)有任何關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)容,這說(shuō)明我們學(xué)校在生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境的建設(shè)還很不足。草坪有比較多被破壞的情況,說(shuō)明了部分學(xué)生對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不是很高,需要我們宣傳和深化的生態(tài)文明內(nèi)容還很多。
二、具體對(duì)策
通過(guò)上述的問(wèn)卷調(diào)查、訪談和實(shí)地調(diào)查我們比較清楚的了解了佳木斯大學(xué)的基本情況,并針對(duì)這些情況進(jìn)行了分析提出了一些建議,我們采訪了一些專(zhuān)家,讓專(zhuān)家也想出一些對(duì)策,并將這些建議提交給了佳木斯大學(xué)的高層領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院的中層領(lǐng)導(dǎo)和基層教師,他們對(duì)我們的建議提出了改進(jìn)意見(jiàn)并進(jìn)行了指正,對(duì)某些建議的可行性也進(jìn)行了考量。通過(guò)此次的調(diào)研我們了解到綜合性大學(xué)在校園文化中的生態(tài)文明建設(shè)遇到了許多問(wèn)題,但這些問(wèn)題大都是可以克服的。綜合性大學(xué)由于其自身的獨(dú)特性,其與普通的高校有著很大的區(qū)別,不可同日而語(yǔ)。由于綜合性大學(xué)學(xué)科覆蓋廣,專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁雜導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)的學(xué)生對(duì)于校園有著不同的需求,所以對(duì)于綜合性大學(xué)的校園文化和生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是有針對(duì)性的建設(shè),不能單一的在校園文化中生硬的加入生態(tài)文明內(nèi)容,應(yīng)分文理科根據(jù)不同實(shí)際來(lái)制定具體措施和計(jì)劃。理工類(lèi)學(xué)院的學(xué)生其生態(tài)理念的發(fā)展比較滯后,這也是由于在大學(xué)的課程幾乎全部屬于其專(zhuān)業(yè)課程及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程,在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中沒(méi)有滲透生態(tài)文明的內(nèi)容。所以對(duì)于校園文化和生態(tài)文明建設(shè)的興趣和認(rèn)識(shí)不足,對(duì)校園文化改進(jìn)的建議也比較單一沒(méi)有過(guò)高的要求。對(duì)于理工類(lèi)學(xué)院的學(xué)生學(xué)校方面應(yīng)該在其課程中適當(dāng)?shù)募尤胍恍┯嘘P(guān)于精神文明健康的課程諸如生態(tài)文明建設(shè)等,使學(xué)生的的思想理念有所提高,使理工類(lèi)學(xué)院的學(xué)生也積極的參與到校園文化和生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。
作者:朱帆 張虹萍 單位:佳木斯大學(xué)
關(guān)鍵詞:綠色;媒介生態(tài);媒介生態(tài)文化
媒介生態(tài)學(xué)研究源起于北美。從本世紀(jì)初開(kāi)始,我國(guó)以邵培仁、童兵、崔保國(guó)、陳力丹、何道寬等為代表的一大批學(xué)者開(kāi)始了對(duì)媒介生態(tài)學(xué)的探索和研究,在短短不到十年時(shí)間里。他們“采用學(xué)科建構(gòu)的原理與方法、學(xué)科演變的歷史與現(xiàn)狀、媒介生態(tài)的核心概念、傳播過(guò)程的重要因素、媒介生態(tài)的種群結(jié)構(gòu)等相結(jié)合的方法,通過(guò)充分地分析研究,逐步提煉出一整套完全不同于西方研究傳統(tǒng)和研究范疇的、具有中國(guó)特色和自身特點(diǎn)的研究范式和理論體系”,取得了豐碩的研究成果。在這些成果中,我國(guó)著名學(xué)者、清華大學(xué)教授崔保國(guó)先生的《媒介是條魚(yú)!——理解媒介生態(tài)學(xué)》一文是重要的媒介生態(tài)學(xué)經(jīng)典文獻(xiàn)之一。
在這篇文章中崔保國(guó)教授把媒介比作一條有生命的魚(yú),把信息資源比作水。盡管有人對(duì)此存有異議,認(rèn)為應(yīng)該把人比作魚(yú),媒介比作水。盡管筆者比較贊同崔保國(guó)教授的觀點(diǎn)。但是,從宏觀上思考和理解,筆者認(rèn)為如果把整個(gè)媒介生態(tài)環(huán)境比作“水”可能更貼切。因?yàn)殡m然信息資源是構(gòu)成媒介生態(tài)環(huán)境的核心要素,但它畢竟只是諸多元素之一。任何一種元素出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致媒介生態(tài)環(huán)境的惡化。而“媒介生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)導(dǎo)致媒介的大量死亡,就像漂在水面的死魚(yú)”。從生態(tài)學(xué)角度看,我們只有建構(gòu)一汪沒(méi)有污染的、清純潔凈的“生態(tài)水”,即“綠色媒介生態(tài)”,才能為“媒介魚(yú)”的生存與發(fā)展提供永恒的綠色空問(wèn)。那么,“綠色媒介生態(tài)”的具體內(nèi)涵究竟是什么?它有哪些特征?筆者以為,這是我們?cè)诮⒕G色媒介生態(tài)時(shí)首先要弄明白的問(wèn)題。其次。在建立綠色媒介生態(tài)進(jìn)程中。我們還要建構(gòu)和弘揚(yáng)一種文化理念,一種“媒介生態(tài)文化”。筆者在此就綠色媒介生態(tài)與媒介生態(tài)文化進(jìn)行一些粗淺的探討。
一、綠色媒介生態(tài)
我們知道,媒介生態(tài)是指在特定的媒介時(shí)代,媒介系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間、同質(zhì)異質(zhì)媒介之間、媒介與其生存環(huán)境之間的要素、結(jié)構(gòu)、功能的相互影響與調(diào)控機(jī)制。
“綠色”一詞是近年來(lái)用得頗為廣泛的時(shí)尚詞,凡形容“自然的”、“安全的”、“不受污染的”、“和諧的”,統(tǒng)統(tǒng)以“綠色”二字冠之。從這個(gè)意義上講,“綠色媒介生態(tài)”應(yīng)該是指媒介系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間、同質(zhì)異質(zhì)媒介之間、媒介與其生存環(huán)境之間的要素、結(jié)構(gòu)、功能的相互影響與調(diào)控機(jī)制在和諧、平衡、良好的媒介環(huán)境中運(yùn)行。綠色媒介生態(tài)應(yīng)該具有以下四個(gè)方面的基本特征:政策環(huán)境寬松利好、資源環(huán)境豐富暢通、技術(shù)環(huán)境高新先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平有序。
1寬松利好的政策環(huán)境。政策環(huán)境對(duì)綠色媒介生態(tài)的形成有舉足輕重的影響,綠色媒介生態(tài)的特征之一就是政策環(huán)境寬松利好。所謂政策環(huán)境,是指圍繞公共政策運(yùn)作的外部情況。它是直接或間接影響、作用于政策活動(dòng)的各種客觀因素的總和。凡是影響政策的存在、發(fā)展及變化的因素皆構(gòu)成政策環(huán)境。政策環(huán)境對(duì)政策制定會(huì)產(chǎn)生深刻影響。進(jìn)入二十一世紀(jì)。特別是2002年加入世界貿(mào)易組織以來(lái),中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化,這種變化深刻地影響到了國(guó)家對(duì)相關(guān)政策的制訂。例如在2003—2004年度新聞出版總署、國(guó)家廣電總局相繼出臺(tái)的一系列政策,不僅為我國(guó)報(bào)刊、圖書(shū)出版、發(fā)行的投融資創(chuàng)造了前所未有的利好條件,同時(shí)也最大限度地放寬了國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本對(duì)我國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和投融資渠道,極大地延長(zhǎng)和拓寬了我國(guó)廣播影視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
2豐富暢通的資源環(huán)境。資源環(huán)境是媒介生態(tài)環(huán)境的核心要素。在綠色生態(tài)媒介環(huán)境中,其資源環(huán)境必須豐富通暢。資源環(huán)境包括信息資源環(huán)境和市場(chǎng)資源環(huán)境,信息資源環(huán)境是指信息資源產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境,市場(chǎng)資源環(huán)境則是指受受眾、客戶(hù)、銷(xiāo)售渠道和公眾影響力制約的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在豐富暢通的資源環(huán)境中,信息的產(chǎn)生,傳通以及信息產(chǎn)品的銷(xiāo)售都能遵循媒介職業(yè)規(guī)范、道德操守和市場(chǎng)規(guī)律,并能充分利用正當(dāng)?shù)膫魍ㄊ侄魏颓肋M(jìn)行運(yùn)營(yíng);媒介亦能通過(guò)自身良好的服務(wù)、高度的社會(huì)責(zé)任心以及崇高的歷史使命感在公眾中樹(shù)立良好形象。擴(kuò)大其在公眾中的影響力,以此加強(qiáng)信息傳播的寬度、增加信息的容量、強(qiáng)化信息品牌效應(yīng)、提高受眾忠誠(chéng)度等。
3高新先進(jìn)的技術(shù)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境主要是指信息的傳通手段、傳通方式和傳播范圍。這幾個(gè)方面實(shí)際上是三個(gè)貫穿始終的環(huán)節(jié)。三者之間相輔相承,信息傳通的手段決定信息傳通的方式,信息傳通的方式又決定著信息傳播的范圍。綠色媒介生態(tài)環(huán)境要求技術(shù)環(huán)境高新先進(jìn)。在高新先進(jìn)的技術(shù)環(huán)境中,各質(zhì)媒介利用一切高新科技手段,用最先進(jìn)的傳通方式,最大限度地拓寬信息傳播的范圍。
4公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在追求自身利益而力圖勝過(guò)其他市場(chǎng)主體的過(guò)程中所處的自然和社會(huì)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平有序。是綠色媒介生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要特征。在一個(gè)國(guó)家,一個(gè)地區(qū),媒體的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是否公平有序,不僅對(duì)于媒體的生存、發(fā)展至關(guān)重要,而且對(duì)于社會(huì)環(huán)境亦會(huì)造成重要影響。如果競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境無(wú)序,那么各媒介之間的競(jìng)爭(zhēng)必然是惡性的,慘烈的,這不僅會(huì)使參與競(jìng)爭(zhēng)的媒體或壽終正寢?;蚧桶l(fā)展。而且會(huì)引發(fā)不少社會(huì)弊端。反之,如果競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有序,各質(zhì)媒介在一種公平、良好的氛圍中進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)使媒體健康成長(zhǎng)。而且也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧產(chǎn)生重要的維衡作用。
二、綠色媒介生態(tài)文化
媒介生態(tài)概念緣于生態(tài)學(xué)。生態(tài)文化要求我們以自然價(jià)值論為指導(dǎo),建立起符合生態(tài)學(xué)原理的價(jià)值觀念、思維模式,經(jīng)濟(jì)法則、生活方式和管理體系,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處及協(xié)同發(fā)展。媒介生態(tài)與自然生態(tài)有著諸多相似之處,因此,我們提出一個(gè)“媒介生態(tài)文化”理念。媒介生態(tài)文化將媒介與人、媒介與社會(huì)、媒介與媒介之間的和諧作為重要的價(jià)值追求。致力于建立一種和諧、平衡、良好的“綠色”媒介生態(tài)。媒介生態(tài)文化要求各質(zhì)媒介以真實(shí)為生命,以正義為精魂。以誠(chéng)信為本色。以和諧為要義,在和諧、平衡、良好的媒介生態(tài)環(huán)境中,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能和輿論監(jiān)督功能,弘揚(yáng)真本善良、鞭撻丑陋邪惡,弘揚(yáng)正直誠(chéng)信、鄙棄奸佞虛偽,弘揚(yáng)孝慈仁義。抨擊忤逆不道,讓受眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)美德內(nèi)化于心,外化于形,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)大眾的生存方式、思維方式、生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,以推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。具體我們從以下幾個(gè)方面來(lái)理解:
1媒介與人攜手傳通,共建新聞求真理念。媒介生態(tài)文化要求媒介與每一個(gè)“自然人”攜手傳通,把追求“真本”作為自己畢生的使命。真實(shí)是新聞的生命。每一個(gè)傳媒人從入行那天起就懂得這是對(duì)新聞本質(zhì)的要求。媒介與新聞主體、受眾都能坦誠(chéng)直面所發(fā)生的新聞事實(shí),媒介能真實(shí)全面地傳播新聞事實(shí),不造謠,不傳謠,不謊報(bào),不虛報(bào)。同時(shí),媒介也能坦然真誠(chéng)地面對(duì)受眾的質(zhì)疑和詰難,有則改之,無(wú)則加勉。媒介與傳媒人要將其作為媒介生態(tài)文化因子融入血液中,在以此為基礎(chǔ)建立的媒介生態(tài)環(huán)境中,視真實(shí)為新聞之生命,以傳播虛假新聞為恥辱。對(duì)于媒體上的“虛”與“假”,傳媒人和受眾同憤之,共討之。
2媒介之間協(xié)同發(fā)展,共筑社會(huì)正氣長(zhǎng)虹。媒介生態(tài)文化要求各質(zhì)媒介在有序的競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)同發(fā)展,高舉正義大旗,共筑正氣長(zhǎng)虹。傳媒人之所以擁有“無(wú)冕之王”美譽(yù),就因?yàn)樗麄兊穆殬I(yè)基因組序列圖上閃耀著大寫(xiě)的“正義”二字。在受眾的心目中,傳媒人不畏權(quán)勢(shì),不懼邪惡,一身正氣,大義凜然。當(dāng)然,即或在綠色媒介生態(tài)環(huán)境中,各質(zhì)媒介在生存與發(fā)展的過(guò)程中,相互間的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的,也是正常和有益的。但是,這種競(jìng)爭(zhēng)必須是良性的、有序的,對(duì)眼前的利益要“正當(dāng)競(jìng)”,取之有道。媒介之間在競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)同發(fā)展,舍小利,為大義,共同維護(hù)傳媒人清譽(yù),高擎正義之劍,堅(jiān)持正義操守,同護(hù)正義精魂,共筑和諧社會(huì)的正氣長(zhǎng)虹。
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論受達(dá)爾文進(jìn)化論思想的影響,把人類(lèi)成長(zhǎng)的生活環(huán)境(如家庭、社區(qū)等)看成類(lèi)似生物周?chē)纳鷳B(tài)系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)生活環(huán)境對(duì)于分析和理解人類(lèi)行為的重要性,特別強(qiáng)調(diào)人與生活周?chē)h(huán)境之間各系統(tǒng)的相互作用及其對(duì)人類(lèi)行為發(fā)生的影響。該理論的基本假設(shè)是:每個(gè)人自生來(lái)就有與環(huán)境系統(tǒng)互動(dòng)的能力,人與環(huán)境的關(guān)系是互惠的,個(gè)人的意義是環(huán)境賦予的,要理解個(gè)人,就必須將其置于其生活的環(huán)境之中;個(gè)人的問(wèn)題是生活過(guò)程中的問(wèn)題,對(duì)個(gè)人問(wèn)題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來(lái)進(jìn)行。最早提出社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的是著名的心理學(xué)家布朗芬布倫納。他用公式D=f(PE)闡明人的發(fā)展是人與環(huán)境的復(fù)合函數(shù)關(guān)系,指出D(Develop-ment)即發(fā)展,P(People)即人,E(Environment)即環(huán)境,認(rèn)為人的發(fā)展就是人與環(huán)境交互作用的結(jié)果,這些環(huán)境系統(tǒng)直接或間接地以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展。這些環(huán)境系統(tǒng)從主到次分別是:微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。微觀系統(tǒng)是指影響個(gè)人的生理因素和人格特質(zhì)因素,中觀系統(tǒng)是指家庭、群體等組織,宏觀系統(tǒng)一般指大的社會(huì)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互制約。其中個(gè)體微觀系統(tǒng)受到中觀系統(tǒng)家庭的影響比較大,同時(shí),還受諸如社區(qū)、社區(qū)文化、制度的影響和制約。同樣微觀系統(tǒng)對(duì)中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)也有一定的影響。微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)大的社會(huì)生態(tài)環(huán)境共同作用于某一個(gè)體或群體,有學(xué)者將這一生態(tài)環(huán)境又做了具體歸類(lèi):即“滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境。滋養(yǎng)性的環(huán)境能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻和方式下,提供必要的資源、安全與支持給個(gè)人。不友善的環(huán)境則缺乏或扭曲了資源支持的提供,因而阻礙了個(gè)人的發(fā)展”。依此,農(nóng)村女性文化貧困,并非完全是經(jīng)濟(jì)原因所致,更主要是長(zhǎng)期不友善的環(huán)境的壓迫及資源享受不公等原因所致。生態(tài)系統(tǒng)理論主張?zhí)峁┒鄬用?、多元化的全人服?wù),為研究農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策措施提供了較為廣闊的框架,本文在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下,從滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境等外在影響因素,探討農(nóng)村女性陷入文化貧困的成因,思考農(nóng)村女性反文化貧困對(duì)策建議。
二、農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定及成因的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)分析
(一)農(nóng)村女性文化貧困內(nèi)涵界定
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署在《1997年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中正式提出“文化貧困”(human poverty)概念。報(bào)告指出,貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟(jì)貧困,更深刻的是人們?cè)趬勖?、健康、居住、知識(shí)、參與、個(gè)人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足,即知識(shí)缺乏、參與不足、能力低下、素質(zhì)不高、權(quán)利無(wú)法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報(bào)告明文指出:貧困不僅表現(xiàn)為饑餓、寒冷、無(wú)助,遠(yuǎn)離政治生活、絕望、沒(méi)有尊嚴(yán)同樣也是貧困。2000年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署進(jìn)一步指出,文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失,包括文盲、營(yíng)養(yǎng)不良、預(yù)期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染,其間接衡量指標(biāo)包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施(能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水)的途徑。我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝指出,文化貧困是指一些國(guó)家或地區(qū)文化滯后于時(shí)展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學(xué)者秦存強(qiáng)等人分析指出文化貧困的表現(xiàn)是:人們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感;他們目光短淺,沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí);他們視野狹窄,不能在廣泛的社會(huì)文化背景中去認(rèn)識(shí)他們的困難。中國(guó)農(nóng)村實(shí)事表明,女性較之男性往往更易陷于貧困,即我國(guó)農(nóng)村女性文化貧困是相對(duì)于農(nóng)村男性群體的事實(shí)存在。而且從本質(zhì)上看,農(nóng)村女性貧困并非是單純的物質(zhì)貧困和經(jīng)濟(jì)貧困,她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個(gè)人在接受教育、個(gè)體主體性、思維方式、價(jià)值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。作為占農(nóng)村人口一半以上的農(nóng)村女性,她們的文化貧困不僅在家庭內(nèi)部形成代際惡性傳遞,對(duì)其后代產(chǎn)生難以克服的消極影響,而且嚴(yán)重延緩了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程,制約著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。文化貧困是一切貧困的總根源,消除女性文化貧困,將有利于從根本上消除物質(zhì)貧困和經(jīng)濟(jì)貧困,提升農(nóng)村女性個(gè)人的文化素質(zhì),進(jìn)而全面推進(jìn)城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
(二)農(nóng)村女性文化貧困成因的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)分析
1.個(gè)體微觀系統(tǒng)自卑心理、依賴(lài)心理導(dǎo)致其主體意識(shí)缺失、社會(huì)參與不足等文化貧困。
個(gè)體微觀系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體生理的、心理的以及社會(huì)的系統(tǒng),三者之間相互作用,影響或決定個(gè)體的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在分析農(nóng)村女性文化貧困現(xiàn)狀及成因時(shí),需要深入分析微觀系統(tǒng)三個(gè)要素及其之間的相互關(guān)系。在許多女權(quán)主義者看來(lái),女性生育的生理功能,是她們受剝削的根本,也是她們無(wú)法擺脫弱勢(shì)地位的癥結(jié)。因?yàn)閺纳硪蛩厣峡矗暂^之男性,肌肉生長(zhǎng)較為細(xì)膩,骨骼較小,力氣不足。由此限制農(nóng)村女性多數(shù)只能留守農(nóng)村,導(dǎo)致農(nóng)村女性不僅經(jīng)濟(jì)收入十分有限,而且生活范圍、生活內(nèi)容也十分狹窄和單一,進(jìn)而致使其形成消極的自我評(píng)價(jià),自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴(yán)重等心理偏差。在這樣的心理系統(tǒng)和生理系統(tǒng)的互相影響下,逐漸走向自閉,拒絕社會(huì)交往,進(jìn)而逐漸被限制在農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域之外,而農(nóng)村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導(dǎo)致其對(duì)自身的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,加重了其自卑心理。此外,農(nóng)村女性自我認(rèn)知生理性別意識(shí)的弱者定位,使女性人格表現(xiàn)出一定的依附性,她們?nèi)狈ψ灾?、自立意識(shí),缺乏獨(dú)立開(kāi)辟事業(yè)的精神。而沒(méi)有屬于自己的獨(dú)立事業(yè)又會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入的有限和不足。這種物質(zhì)貧困、經(jīng)濟(jì)貧困致使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感,使其陷入視野狹窄、缺少主體意識(shí)、社會(huì)參與不足等文化貧困境地。
2.中觀系統(tǒng)中婚姻家庭體制的負(fù)向影響,造成農(nóng)村女性知識(shí)和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。
家庭系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)村女性生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)影響較大的中觀系統(tǒng)。由于傳統(tǒng)因素的影響,中國(guó)農(nóng)村重男輕女的現(xiàn)象依然存在,這一現(xiàn)象的結(jié)果是農(nóng)村女性婚前、婚后都很難獲得對(duì)家庭的土地、財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力,接受教育權(quán)也極易被剝奪。家庭因素對(duì)農(nóng)村女性的影響主要表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村女性的受教育機(jī)會(huì)明顯少于男性。
農(nóng)村家庭受傳統(tǒng)文化特別是儒家倫理觀念的影響較深,重男輕女依然存在,導(dǎo)致對(duì)女性充滿了偏見(jiàn)和禁忌,使農(nóng)村女性的受教育機(jī)會(huì)明顯少于男性,對(duì)農(nóng)村女性文化貧困造成了深刻影響。中國(guó)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的女性人口中,大多數(shù)是文盲或半文盲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:“文盲和僅有小學(xué)文化程度的農(nóng)村婦女占農(nóng)村婦女總數(shù)的60.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)婦女22.7%的水平。農(nóng)村婦女中文盲、小學(xué)、初中文化比例分別為67.7%、67.0%、51.2%,均高于農(nóng)村男性相應(yīng)的32.3%、33.0%、48.8%的水平;高中(中專(zhuān))和大專(zhuān)以上學(xué)歷中,農(nóng)村女性所占比例分別為38.8%、27.3%,遠(yuǎn)低于農(nóng)村男性61.2%和72.7%的水平”。農(nóng)村教育的男女差異,造成農(nóng)村女性知識(shí)和能力的欠缺,是導(dǎo)致農(nóng)村女性易于陷入文化貧困的主要原因。
(2)在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農(nóng)村財(cái)產(chǎn)僅由男性子嗣繼承,子女隨父姓,婚嫁從夫居,對(duì)女性的經(jīng)濟(jì)狀況與地位產(chǎn)生直接而深刻的影響。
如,一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地,或規(guī)定出嫁女的戶(hù)口所在地進(jìn)而剝奪其土地分配權(quán)。同時(shí),從夫居的家庭體制導(dǎo)致了女性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的流失和弱化,農(nóng)村女性一旦陷入困境,可獲得的社會(huì)支持十分有限。
3.宏觀系統(tǒng)社會(huì)資源不足、文化消費(fèi)有限,體制結(jié)構(gòu)不合理使農(nóng)村女性處于“失權(quán)”文化貧困狀態(tài)。在探討農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題過(guò)程中,應(yīng)在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析??v觀農(nóng)村女性生活的宏觀環(huán)境,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村女性可參與分配的社會(huì)資源缺乏。
社會(huì)制度決定了社會(huì)資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體(如社會(huì)性別群體)和個(gè)人之間的不平等分配,從而導(dǎo)致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個(gè)人處于貧困狀態(tài)。農(nóng)村女性參與社會(huì)資源分配不平等待遇集中體現(xiàn)在物質(zhì)資源、受教育培訓(xùn)資源以及社會(huì)參與資源不足等方面。這些都表明農(nóng)村女性在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中無(wú)法與男性一樣享有社會(huì)資源和占有發(fā)展機(jī)會(huì)。
(2)農(nóng)村女性可消費(fèi)的文化資源有限。
目前大部分農(nóng)村的文化設(shè)施比較落后,一些貧困地區(qū)沒(méi)有科技文化圖書(shū)閱覽室,沒(méi)有有線電視,沒(méi)有廣播影劇院等文化設(shè)施。更沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村女性特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技教育體系來(lái)對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的婦女進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村女性文化、科技技能的獲得。農(nóng)村貧乏的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化氛圍造成了農(nóng)村女性的文化貧困。
(3)二元分割的體制限制了農(nóng)村女性的發(fā)展。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是指“在同一國(guó)家由于種種原因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分設(shè)、分治、分管,致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征”。由于二元結(jié)構(gòu)制的存在,尤其是現(xiàn)代戶(hù)籍制度的限制,使大多數(shù)農(nóng)村女性無(wú)法隨丈夫一起進(jìn)城,不得不留守農(nóng)村,長(zhǎng)期生活在相對(duì)閉塞的文化環(huán)境中,沒(méi)有機(jī)會(huì)接受現(xiàn)代文明和先進(jìn)思想,消磨了農(nóng)村女性的主體意識(shí)和進(jìn)取精神,致使農(nóng)村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。同時(shí),由于城鄉(xiāng)二元的體制分割,專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策相對(duì)較少,農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源,這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村女性發(fā)展的制度。加上社會(huì)性別歧視的存在,限制了農(nóng)村女性個(gè)體的發(fā)展,使之在接受教育、個(gè)體主體性、思維方式、價(jià)值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。
三、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下農(nóng)村女性反文化貧困治理途徑
(一)微觀層面:
在個(gè)體與社會(huì)的良性互動(dòng)中,激發(fā)農(nóng)村女性文化自覺(jué),培養(yǎng)其主體意識(shí)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)人的問(wèn)題來(lái)自個(gè)人與環(huán)境之間交流的失衡,強(qiáng)調(diào)從服務(wù)對(duì)象的生態(tài)環(huán)境探尋問(wèn)題產(chǎn)生的原因?;谏鐣?huì)生態(tài)系統(tǒng)理論,認(rèn)為人的價(jià)值理念源于生活內(nèi)容的基本觀點(diǎn),要改變農(nóng)村女性主體意識(shí)缺失狀態(tài),全社會(huì)應(yīng)共同努力積極創(chuàng)造條件,為女性主體意識(shí)提升提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控手段為提升女性主體意識(shí)提供良好的外部環(huán)境,切實(shí)解決事實(shí)上的男女不平等問(wèn)題,使女性從實(shí)實(shí)在在的主人地位上產(chǎn)生主體價(jià)值;制定相應(yīng)的保護(hù)政策,使女性與男性平等地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng);通過(guò)各種社會(huì)化途徑幫助農(nóng)村女性進(jìn)行角色塑造,從而成為主體價(jià)值發(fā)展的導(dǎo)向與支撐。女性的主體意識(shí)是女性對(duì)自身價(jià)值認(rèn)可與追求的理性起點(diǎn)和支撐,是激活女性追求獨(dú)立、自主,發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性的內(nèi)在動(dòng)力。女性的解放和發(fā)展關(guān)鍵在于女性主體意識(shí)的自我覺(jué)醒,即女性的文化自覺(jué)。“文化自覺(jué)”與“文化貧困”呈正相關(guān)關(guān)系,即擁有文化自覺(jué)意識(shí)會(huì)使文化主體對(duì)自身文化狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),能夠了解自身的文化處境,進(jìn)而促使其主動(dòng)獲取和接受先進(jìn)文化。反之,文化主體文化自覺(jué)意識(shí)缺乏或不足,會(huì)極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實(shí)等多種因素的制約,加之社會(huì)性別因素的影響,導(dǎo)致農(nóng)村女性長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“別人的附庸”這一畸形社會(huì)角色。改變這種狀況的關(guān)鍵對(duì)策就是要不斷提高女性自身的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水平,集個(gè)人、家庭和社會(huì)三方面的力量,積極宣傳健康、文明、進(jìn)步的女性性別意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性自身觀念的轉(zhuǎn)變,通過(guò)文化和教育的影響,培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺(jué)察、自我反思和自我審視的能力,使她們從傳統(tǒng)角色模式中解放出來(lái),樹(shù)立良好的現(xiàn)代性別意識(shí),使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生改變其命運(yùn)的自覺(jué)愿望,克服自卑心理和依賴(lài)心理,進(jìn)而真正幫助其從根本上實(shí)現(xiàn)文化脫貧。
(二)中觀層面:
改變家庭傳統(tǒng)觀念,倡導(dǎo)男女平等,發(fā)展農(nóng)村教育社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論鼓勵(lì)弱勢(shì)群體多元化社會(huì)支持體系的構(gòu)建。應(yīng)建立“家庭———社會(huì)”聯(lián)動(dòng)互動(dòng)體系。研究與事實(shí)表明,男尊女卑的傳統(tǒng)觀念是影響農(nóng)村女性智力開(kāi)發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領(lǐng)域的決策之間存在著緊密的聯(lián)系。多數(shù)農(nóng)村家庭血緣的邏輯依然是,只有男性后代才能綿延宗族,而女孩是外姓人,“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統(tǒng)父權(quán)制思想的影響,農(nóng)村女孩從小就受家庭的歧視,受教育權(quán)力被剝奪,導(dǎo)致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統(tǒng)理論,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性文化脫貧,需要政府主導(dǎo)下全社會(huì)的共同參與和努力。
1.在全社會(huì)大力倡導(dǎo)男女平等,消除性別歧視。
在全社會(huì)層面開(kāi)展男女平等,消除性別歧視教育,使男女平等思想深入每個(gè)家庭,讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識(shí)。在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重女性的氛圍,向農(nóng)村女性和男性宣傳社會(huì)性別意識(shí),喚起農(nóng)村家庭性別平等意識(shí)。同時(shí),在社會(huì)性別意識(shí)推廣的過(guò)程中,還需要電視、廣播等媒介積極介入,形成倡導(dǎo)性別平等的良好社會(huì)氛圍。
2.發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,消除文化貧困根源。
保障農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)文化脫貧的關(guān)鍵因素之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育。鑒于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育資源不均衡,教育分布不合理以及男女參與學(xué)習(xí)的性別差異等因素,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,重點(diǎn)工作:一是發(fā)展女童教育,消除“重男輕女”傳統(tǒng)思想的影響,并通過(guò)法律保障以及制度安排確保農(nóng)村女童教育機(jī)會(huì)得到真正的實(shí)現(xiàn);二是發(fā)展多樣的農(nóng)村社區(qū)文化,通過(guò)潛移默化使其受到文化的熏陶;三要加強(qiáng)農(nóng)村女性的職業(yè)技能培訓(xùn),提升其獲取經(jīng)濟(jì)收入的本領(lǐng)。
3.通過(guò)政策法規(guī)減少父權(quán)制家庭制度對(duì)農(nóng)村女性應(yīng)有權(quán)力的剝奪。
就現(xiàn)今中國(guó)而言,以傳統(tǒng)文化弱化、現(xiàn)代文化泛濫、后現(xiàn)代文化初現(xiàn)端倪為內(nèi)容的文化流變構(gòu)成了當(dāng)前社會(huì)的文化樣態(tài)。文化的流變性使得文化價(jià)值觀出現(xiàn)多樣性。在多樣性的價(jià)值觀指引下,人們對(duì)道德的認(rèn)知出現(xiàn)了異質(zhì)性,這使得道德教育面臨著價(jià)值支撐缺乏的困境。具體而言:盡管中國(guó)傳統(tǒng)文化是儒道釋互補(bǔ)、交融、共生的文化,但儒家文化積極入世和關(guān)注現(xiàn)實(shí)的特征,克服了道、釋二家因注重個(gè)體內(nèi)心世界、強(qiáng)調(diào)因果輪回而產(chǎn)生的消極避世的不足,成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的主流文化。儒家文化是規(guī)范人的行為、塑造人的品質(zhì)的道德型文化,以“仁”“禮”為其核心?!岸Y”是儒家文化的直接訴求,包含了人與自然、人與社會(huì)、人與種族的各種道德規(guī)范和要求。荀子在《禮論》中講到:“禮有三本:天地者,生之本也;先祖者,類(lèi)之本也;君師者,治之本也”。其中“天地、先祖、君師”涵蓋了個(gè)體在社會(huì)活動(dòng)中的各種關(guān)系。在儒家文化樣態(tài)中,人的行為活動(dòng)都要遵循“禮”的要求,“禮”是人的一切行為活動(dòng)的行為依據(jù)。而為何要按照“禮”的要求指引人的行為,則引出了儒家文化的另一核心范疇———“仁”?!叭省笔恰岸Y”的價(jià)值基礎(chǔ),人的活動(dòng)之所以要尊“禮”是因?yàn)椤叭省钡囊?。《論語(yǔ)•顏淵》中有:“克己復(fù)禮為仁,一日克己復(fù)禮,天下歸仁焉?!比寮椅幕浴叭省薄岸Y”為內(nèi)容的道德價(jià)值取向能為青少年的道德教育提供良好的價(jià)值支撐。而儒家文化的政治化過(guò)程則為道德教育的順利開(kāi)展提供了制度保障。自西漢時(shí)期漢武帝采取“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”的策略時(shí)起,儒家文化便與政治權(quán)威緊密相聯(lián)。從兩漢時(shí)期的《白虎通德論》的修葺———隋唐時(shí)期以儒家文化為內(nèi)容的科舉制的確立———吸納佛家、道家和魏晉玄學(xué)的“性理”的思想并從形而上的高度進(jìn)一步完善和闡釋儒家文化的宋明理學(xué)———這一路進(jìn)程是儒家文化不斷系統(tǒng)化、學(xué)理化和制度化的過(guò)程。政治權(quán)威最終讓以“仁”“禮”為核心的儒家文化成為傳統(tǒng)社會(huì)中治國(guó)安邦和個(gè)體安身立命的價(jià)值依據(jù)和文化基礎(chǔ)。在這樣的文化價(jià)值視閾中,道德修為和道德教育理所當(dāng)然地成為個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。然而,中國(guó)近代社會(huì)以來(lái),以儒家文化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化開(kāi)始了衰落的歷程。近代中國(guó)是落后挨打的中國(guó),保守派的固步自封和西方列強(qiáng)的侵略讓國(guó)人開(kāi)始了探尋強(qiáng)國(guó)富民的道路。在探尋強(qiáng)國(guó)富民的過(guò)程中,中國(guó)社會(huì)普遍將落后挨打的局面歸結(jié)于傳統(tǒng)文化的落后性和腐朽性,積極推進(jìn)以民主(德先生)和科學(xué)(塞先生)為中心的文化啟蒙運(yùn)動(dòng),認(rèn)為“只有這兩位(德、賽)先生,可以救治中國(guó)政治上、道德上、學(xué)術(shù)上、思想上的一切黑暗。若因?yàn)閾碜o(hù)這兩位先生,一切政府的壓迫,社會(huì)的攻擊笑罵,就是斷頭流血,都不推辭”。以儒家文化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化從原有的維持封建統(tǒng)治的主流意識(shí)形態(tài)變成了受人唾棄的時(shí)代負(fù)累。如果說(shuō)近代中國(guó)落后挨打的政治狀態(tài)使得國(guó)人從感情層面拋棄傳統(tǒng)儒家文化,那么改革開(kāi)放后,以市場(chǎng)化、世俗化、都市化和工業(yè)化為表征的現(xiàn)代化過(guò)程,則從現(xiàn)實(shí)層面弱化和模糊了道德型特質(zhì)的儒家文化。學(xué)者王正在《論中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的沖突》中指出:“中國(guó)傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的過(guò)程中(包括世俗化、都市化,特別是工業(yè)化)過(guò)程中會(huì)進(jìn)一步地削弱……一個(gè)客觀的事實(shí)是,社會(huì)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)已逐步由身份、聲威轉(zhuǎn)向財(cái)富……儒家特性的家的組織解體,家庭與家族結(jié)構(gòu)日漸松弛甚至瓦解。中國(guó)文化的具體的傳統(tǒng)的“圖形”已經(jīng)消失或模糊……工業(yè)化、都市化和現(xiàn)代化是傳統(tǒng)文化消失的主要原因”。在以儒家文化為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化流變?nèi)趸耐瑫r(shí),是現(xiàn)代文化占據(jù)國(guó)人的主要思想形態(tài)。現(xiàn)代文化是伴隨著中國(guó)社會(huì)工業(yè)化、市場(chǎng)化、都市化的文化形態(tài),是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化價(jià)值依據(jù)和基礎(chǔ)?,F(xiàn)代文化是建立在理性基礎(chǔ)上的文化,理性是人認(rèn)識(shí)并改造世界的重要手段和依據(jù)。在理性的視閾內(nèi),與人有關(guān)的包括自然界、日常生活世界和各種社會(huì)關(guān)系在內(nèi)都要受到理性的審視和檢閱。
哈貝馬斯對(duì)理性在現(xiàn)代文化中的重要地位有較為深刻的論述:“既然人和社會(huì)已不再被看作上帝的造物,而是人的理性的設(shè)計(jì),自然這種合理性的根源也就出自人本身,出自人的理性。因此理性成了真理之源、價(jià)值之源,從而也就成了現(xiàn)代性的安身立命之地。”。然而,在現(xiàn)代文明的發(fā)展過(guò)程中,人們注重理性在工具性層面推動(dòng)科技發(fā)展、促進(jìn)管理規(guī)范、提高社會(huì)效益的同時(shí),卻忽略了包含道德、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等理性的價(jià)值層面。這使得現(xiàn)代化的過(guò)程在很大程度上異化為工具理性化的過(guò)程。在工具理性的維度內(nèi),個(gè)人的行為在很大程度上由功效最大化的動(dòng)機(jī)所支配而無(wú)視道德、情感、價(jià)值等意義世界,通過(guò)理性的謀劃和分析以達(dá)到自己需要的預(yù)期目的。工具理性的高揚(yáng)使得現(xiàn)代文化呈現(xiàn)出機(jī)械性、表象性和功利性的特征,產(chǎn)生出利益至上的價(jià)值取向。在利益至上的現(xiàn)代文化價(jià)值維度內(nèi),人與他人、社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系異化為了工具理性統(tǒng)籌下的利益關(guān)系。原本包含了道德、文化和藝術(shù)等價(jià)值在內(nèi)的豐富性的人在很大程度上異化成功利、機(jī)械、麻木的碎片化的單向度的人,道德教育也因此喪失了文化依據(jù)和價(jià)值支撐。在工具理性指引下的現(xiàn)代文化和現(xiàn)代文明在讓世人享受高度繁榮的物質(zhì)生活的同時(shí),卻讓人陷入到無(wú)我的困境。工廠流水線上的機(jī)械操作,祛除個(gè)性差異的科學(xué)管理,追求利益最大化而導(dǎo)致的道德冷漠、地區(qū)沖突、環(huán)境污染和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)讓人賴(lài)以生存的精神家園消失了。后現(xiàn)代文化正是在現(xiàn)代文明給人帶來(lái)的不安和焦慮中產(chǎn)生。后現(xiàn)代文化作為對(duì)現(xiàn)代文化指正和糾偏的重要文化形態(tài),從其出現(xiàn)時(shí)起就將矛頭指向了現(xiàn)代文明的“理性”基礎(chǔ)以及在理性指引下的整體性(齊一性)、機(jī)械性、表象性和功利性。注重個(gè)體差異和文化價(jià)值的多元性,反對(duì)理性主宰下的對(duì)自然界及人類(lèi)社會(huì)預(yù)設(shè)的整體性。后現(xiàn)代主義大師利奧塔對(duì)此如是論述:“讓我們向同一整體開(kāi)戰(zhàn),讓我們成為那不可表現(xiàn)之物的見(jiàn)證人,讓我們持續(xù)開(kāi)發(fā)各種差異并為維護(hù)‘差異性’的聲譽(yù)而努力?!?。然而,后現(xiàn)代文化這種只解構(gòu)而不建構(gòu)的游牧式的思想并沒(méi)有真正解決包含中國(guó)在內(nèi)的現(xiàn)代文明給人帶來(lái)的精神缺失和情感價(jià)值真空。過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)體的差異性和價(jià)值的多元性給社會(huì)帶來(lái)了價(jià)值模糊。在后現(xiàn)代文化的價(jià)值視閾內(nèi),出現(xiàn)了反理性、反權(quán)威、反公德和的現(xiàn)象。道德教育喪失了主流文化價(jià)值的指引,甚至出現(xiàn)追求極端的個(gè)性和自由,推脫個(gè)體的社會(huì)道德責(zé)任,藐視社會(huì)規(guī)則行為。綜上可見(jiàn),傳統(tǒng)文化弱化、現(xiàn)代文化泛濫、后現(xiàn)代文化初現(xiàn)端倪構(gòu)成文化流變的基本內(nèi)容。文化流變使得道德存在和包含道德教育在內(nèi)的一切活動(dòng)喪失了價(jià)值意義上的文化支撐。就道德教育而言,以“仁”“禮”為核心的儒家文化的內(nèi)在精神和價(jià)值就是要追求崇高的道德理想。這種道德價(jià)值追求通過(guò)“血緣家庭”和“政治權(quán)威”路徑較好地作用于個(gè)體,最終使其形成良好的道德修養(yǎng)和高尚的道德情操。然而自近代社會(huì)以來(lái)直至現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì),以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化就開(kāi)始了流變衰落之路,取而代之的是以理性(很大程度上異化為工具理性)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代文化?,F(xiàn)代文化在理性的指引下追求效益最大化,功利性是現(xiàn)代文化的主要價(jià)值特點(diǎn)。在這樣的現(xiàn)代文化視閾內(nèi),人與他人、社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系異化為了工具理性統(tǒng)籌下的利益關(guān)系,包含道德、藝術(shù)等精神層面的價(jià)值追求從現(xiàn)代生活中逐步隱去。這使得道德教育在現(xiàn)代文化指引下的中國(guó)社會(huì)步履維艱,出現(xiàn)了道德教育形式化、功利化和機(jī)械化的道德教育異化現(xiàn)象。這種道德教育異化現(xiàn)象在追逐利益最大化的過(guò)程中而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)今尤為明顯。結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致失業(yè)產(chǎn)生和生存壓力增大,使得受教育者更加關(guān)注的是提升技能、謀取就業(yè)崗位以解決生存問(wèn)題,在很大程度上弱視道德和道德教育。與此同時(shí),后現(xiàn)代文化從其產(chǎn)生時(shí)起就承擔(dān)起對(duì)現(xiàn)代文化的糾偏功能,反對(duì)理性的絕對(duì)化而導(dǎo)致人的精神缺失和情感價(jià)值真空,主張恢復(fù)包含道德、情感在內(nèi)的人的豐富性。為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值追求,后現(xiàn)代文化不斷地對(duì)現(xiàn)代文化的根基“理性”及由理性衍生出的整體性、機(jī)械性、功利性和霸權(quán)性進(jìn)行解構(gòu),主張尊重每個(gè)個(gè)體的差異性和文化價(jià)值的多元性。然而,這種只解構(gòu)而不建構(gòu)的游牧式的思想并沒(méi)有真正恢復(fù)人的豐富性,反而出現(xiàn)了反理性、反權(quán)威、反公德和的價(jià)值模糊行為。后現(xiàn)代文化的這種價(jià)值模糊性讓青少年的道德教育成為了空中樓閣,沒(méi)有主流價(jià)值的文化指引,道德教育便失去了方向。
二、文化生態(tài)的重塑:道德教育的價(jià)值訴求
現(xiàn)今社會(huì),以傳統(tǒng)文化的弱化、現(xiàn)代文化的泛濫、后現(xiàn)代文化初現(xiàn)端倪為內(nèi)容的文化流變讓文化所倡導(dǎo)的道德價(jià)值出現(xiàn)了真空,文化所蘊(yùn)含的道德價(jià)值的缺失成為現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)道德教育面臨困惑的重要原因。為此,重塑文化生態(tài)成為現(xiàn)今解決道德教育困惑的關(guān)鍵所在。具體而言:
1.重新認(rèn)清傳統(tǒng)文化的價(jià)值,充分挖掘傳統(tǒng)文化中的重“仁”重“禮”的精髓部分。
近現(xiàn)代社會(huì)的落后挨打狀態(tài)讓國(guó)人從心理和感情上排斥傳統(tǒng)文化并決心學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)文化以改變落后狀態(tài)。在這樣的極端歷史時(shí)期,國(guó)人將傳統(tǒng)文化的一切都否定了,其中包含著儒家文化對(duì)培養(yǎng)道德人格和維護(hù)社會(huì)秩序的合理和積極的一面。儒家文化的道德性?xún)r(jià)值取向在人類(lèi)社會(huì)的任何時(shí)期都具有積極意義。尤其在現(xiàn)今中國(guó)社會(huì),追求利益最大化而出現(xiàn)的道德情感的冷漠和精神家園的缺失使得人安生立命之本消失了。為此,充分挖掘傳統(tǒng)文化中的道德價(jià)值精髓成為解決社會(huì)的道德冷漠和道德教育困境的重要環(huán)節(jié)。在挖掘傳統(tǒng)文化道德性?xún)r(jià)值的同時(shí),需要梳理好文化價(jià)值傳播的有效路徑,讓文化所倡導(dǎo)的道德價(jià)值能有效地內(nèi)化為每個(gè)個(gè)體。國(guó)家要發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)作用,將個(gè)體的道德?tīng)顩r成為衡量人全面發(fā)展的重要的指標(biāo),加大道德在個(gè)人成才和發(fā)展中的比重,將道德教育提高到關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的高度,擺脫道德教育的功利化、形式化和機(jī)械化。同時(shí),恢復(fù)家庭對(duì)道德教育的作用。“中國(guó)傳統(tǒng)的家庭是延展的、多面的、巨型的家,承擔(dān)著不少社會(huì)功能”。這其中的重要功能就是道德教化功能。家庭道德教育涵蓋了從個(gè)體出生到成人的整個(gè)階段,有利于個(gè)體形成良好的道德人格和道德素養(yǎng)。
2.要自覺(jué)審視現(xiàn)代文化,抵制和篩除不利于道德教育開(kāi)展的價(jià)值形態(tài)。
現(xiàn)代文化作為現(xiàn)代文明的文化基礎(chǔ)有著合理性?xún)r(jià)值成分。在理性的作用下,科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)的提高、管理的秩序化和有效化、物質(zhì)生活的高度繁榮等等為道德教育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。然而,在享受現(xiàn)代文明成果的同時(shí),要辨別和抵制現(xiàn)代文化的負(fù)面影響。理性的絕對(duì)化很容易將人引向功利化的道路。在功利主義思想的指引下,為了追求利益最大化無(wú)視道德的現(xiàn)象層出不窮。高科技犯罪、食品安全問(wèn)題、環(huán)境污染、學(xué)術(shù)造假等等事件已經(jīng)讓社會(huì)的整體道德出現(xiàn)滑坡,這不利于道德教育的開(kāi)展。當(dāng)一定時(shí)期內(nèi)的文化價(jià)值導(dǎo)向只由追求功利的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使,行動(dòng)者純粹從效用最大化的角度考慮時(shí),人的道德情感和精神價(jià)值很容易被漠視。在這樣的情況下,道德教育往往會(huì)流于表面和形式。為此,要加大道德、文化等價(jià)值層面的宣揚(yáng)和教育。政府要將包含道德情感、精神價(jià)值在內(nèi)的文化發(fā)展提高到與經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的同等高度,增強(qiáng)國(guó)人的文化自覺(jué)和自省性。學(xué)校在注重培養(yǎng)學(xué)生的科技能力的同時(shí),加大對(duì)學(xué)生的道德人格和情感價(jià)值的培養(yǎng)引導(dǎo)。讓道德情感和價(jià)值精神回歸現(xiàn)代文化中,營(yíng)造有利于道德教育的文化環(huán)境。
3.要抵制后現(xiàn)代文化因過(guò)分追求差異性和價(jià)值多樣性而產(chǎn)生的價(jià)值虛無(wú)。
論文關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)文化;生態(tài)倫理;儒學(xué)
生態(tài)倫理又稱(chēng)環(huán)境倫理或環(huán)境哲學(xué),其主要內(nèi)容是肯定自然界和一切生命皆具有內(nèi)在價(jià)值,人應(yīng)該尊重生命、尊重自然;人不再是自然倫理的中心,應(yīng)把道德關(guān)懷擴(kuò)展到整個(gè)自然界并承擔(dān)道德人的責(zé)任;人與自然應(yīng)協(xié)同發(fā)展。它著眼于人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題,最終達(dá)到人類(lèi)社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,人與自然環(huán)境的關(guān)系被稱(chēng)為“天人關(guān)系”,這是一個(gè)與中國(guó)古代自然環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的哲學(xué)命題,各家學(xué)說(shuō)對(duì)此均有論述。在“天人合一”的框架中,著力發(fā)掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中所包含的符合現(xiàn)代生態(tài)倫理的思想正在成為中國(guó)生態(tài)倫理研究的一大特色,人們?cè)诶碚搩A向上更多地強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理的一致性。的確,在以儒家為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化中,包含著非常豐富的與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想相一致的思想成分,但中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想并不是一種完全契合的關(guān)系,還存在著相矛盾、相沖突的地方。
一、傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想
儒家文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流,在對(duì)待自然的態(tài)度上,從根本上講與道家是一致的。它認(rèn)為人是自然界的一部分,人與自然萬(wàn)物同類(lèi),因此對(duì)自然應(yīng)采取順從、友善的態(tài)度,以求人與自然的和諧共生;在肯定人道本于天道,“贊天地之化育”的同時(shí),又肯定人為萬(wàn)物之靈,可以“制天命而用之”,主張盡人事以與天地參。在此基礎(chǔ)上,儒家提出了豐富的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然環(huán)境的思想,這些思想蘊(yùn)涵著中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念。
(一)兼愛(ài)萬(wàn)物。尊重自然
儒家認(rèn)為“人者以天地萬(wàn)物為一體”,一榮俱榮,一損俱損,因此尊重自然就是尊重自己,愛(ài)惜它物之生命,也就是愛(ài)惜人自身的生命。人要博愛(ài)生靈,兼利宇宙品物。儒家六經(jīng)之首的《周易》中,就把“生生”(尊重生命、長(zhǎng)養(yǎng)生命)作為人之“大德”,“天地之大德日生”。隨后的儒家哲人也大都從自我生命的體驗(yàn),轉(zhuǎn)而同情他人的生命,并推及對(duì)宇宙萬(wàn)物生命的尊重。以情度情,以類(lèi)度類(lèi),進(jìn)而效法大自然的厚德載物,博大無(wú)私。
茍子認(rèn)為,萬(wàn)物各得其和而生,各得其養(yǎng)而成,主張對(duì)自然萬(wàn)物博施以“仁”。漢朝的董仲舒則更明確地主張把儒家的“仁”從“愛(ài)人”向愛(ài)物擴(kuò)展:“質(zhì)于愛(ài)民,以下至獸昆蟲(chóng)莫不愛(ài)。不愛(ài),奚足以謂仁?”宋代張載進(jìn)一步將仁愛(ài)原則推廣到包括非生命物質(zhì),提出了“民吾同胞,物吾與也”的思想,認(rèn)為天下所有的人都是我的同胞兄弟,外物都是我的同伴朋友。愛(ài)必泛愛(ài),成不獨(dú)成。要真正的愛(ài)人,就必然要愛(ài)物。
儒家的這種“生生”、“利物”、“泛愛(ài)萬(wàn)物”的思想,類(lèi)似于當(dāng)代生態(tài)倫理觀所主張的把人類(lèi)的道德關(guān)懷從對(duì)人擴(kuò)展到對(duì)一切自然生命的思想,但兩者也有著本質(zhì)區(qū)別。現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)認(rèn)為物與人處于平等地位,享有平等的道德權(quán)利,應(yīng)該受到同樣的道德關(guān)懷;儒家強(qiáng)調(diào)愛(ài)有差等,推己及人,由人而及物,以層層向外推擴(kuò)。這里儒家的人與物雖為一體,但這一體中各部分的重要性是不同的,所以萬(wàn)物享受的愛(ài)的關(guān)懷也截然有別,有厚有薄的。對(duì)此,明代的王陽(yáng)明從“大人與物同體”的角度,作出了獨(dú)特的論證。他認(rèn)為,在利益分化發(fā)生矛盾時(shí),家庭血親處于中心、優(yōu)先的地位,先愛(ài)至親、家庭,再愛(ài)路人,最后是禽獸、草木,層層向外輻射。愛(ài)護(hù)草木,是為了使禽獸有足夠的飼料,而愛(ài)護(hù)禽獸則是為了養(yǎng)親祭禮,所以愛(ài)護(hù)草木禽獸是圍繞自身家庭這個(gè)中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。王陽(yáng)明還認(rèn)為,如果接受上述這種觀點(diǎn),那實(shí)際上就是接受了以人為中心,包含義、禮、智、信的整個(gè)封建道德準(zhǔn)則體系,使五常之德適用于整個(gè)自然界。顯然,儒家的愛(ài)物是有差異性的,強(qiáng)調(diào)的是要人們?nèi)?ài)惜自己周?chē)囊磺惺挛?,而“?ài)物”的終極原因是使人生活得幸福,愛(ài)物就是愛(ài)人類(lèi)自己。
(二)以時(shí)禁發(fā),以時(shí)養(yǎng)發(fā)
中國(guó)古代是農(nóng)耕社會(huì),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞與莊稼收成的豐歉關(guān)系著歷代王朝的興衰和百姓之生計(jì)。因此,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物的再生產(chǎn)能力,不能不成為歷代君王與百姓的大事。儒家正是依據(jù)對(duì)生物與環(huán)境之間關(guān)系的認(rèn)識(shí),從利國(guó)富民,保汪人類(lèi)生產(chǎn)和生活資源的持續(xù)性發(fā)展出發(fā),要求人們?cè)诶米匀毁Y源時(shí),要順應(yīng)事物的繁育生長(zhǎng)規(guī)律,“以時(shí)禁發(fā)”,去開(kāi)發(fā)利用自然資源。
春秋時(shí)期,管仲在齊國(guó)為相,他從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā),十分注意山林澤的管理和生物資源的保護(hù),提出了“以時(shí)禁發(fā)”的原則。他說(shuō):“山林雖近,草木雖美,宮室必有度,禁發(fā)必有時(shí)?!币笊搅峙c水澤要按時(shí)封禁與開(kāi)放,老百姓在開(kāi)放時(shí)間內(nèi)去采集捕獵可免征稅賦。
孟子、茍子進(jìn)一步繼承和發(fā)展了管子的“以時(shí)禁發(fā)”思想。孟子主張對(duì)生物資源要取之有時(shí)、用之有節(jié):“不違農(nóng)時(shí),谷不可勝時(shí)也?!薄肮势埖闷漯B(yǎng),無(wú)物不長(zhǎng);茍失其養(yǎng),無(wú)物不消。”茍子則使管仲生態(tài)倫理思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化:“早木榮華滋碩之時(shí),則斧斤不入林,不天其生,不絕其長(zhǎng)也;春耕、夏耕、秋收、冬藏,四者不失時(shí),故五谷不絕,而百姓有余食也;污池淵沼川澤,謹(jǐn)其食禁,故魚(yú)鱉優(yōu)多,而百姓有余用也;斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí),故山林不童,而百姓有余材也。”茍子的這些保護(hù)主張,是作為圣王安國(guó)治邦之策提出來(lái)的,并建議有德之君將保護(hù)生物資源作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)。
(三)取時(shí)有節(jié),物盡其用
儒家注重經(jīng)世治國(guó),他們所倡導(dǎo)的“禮儀”政治是一種有節(jié)制的政治,要求統(tǒng)治者節(jié)制自己的行為,克制自己貪得無(wú)厭的欲望,把節(jié)約人、財(cái)、物上升到國(guó)策的高度。孔子主張“政在節(jié)財(cái)”。唐代名相陸贄亦日:“取之有度,用之有節(jié),則長(zhǎng)足;取之無(wú)度,用之無(wú)節(jié),則長(zhǎng)不足。生物之豐敗由天,用物之多少由人,是以圣王立程,量人為出?!比寮摇罢诠?jié)財(cái)”的主張,主要是從政治和經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮問(wèn)題的,但它客觀上具有自然保護(hù)的意義,從而避免了對(duì)自然的掠奪和資源的浪費(fèi)。
儒家所提出的節(jié)約的主張,一開(kāi)始就是從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)的,儒家從天地自然萬(wàn)物所具有的再生性與有限性規(guī)律得出了人事行為要有“節(jié)”的結(jié)論?!疤斓毓?jié)而四時(shí)成,節(jié)以制度,不傷財(cái),不害民?!蓖瑫r(shí),儒家把節(jié)制的要求延伸到自然資源的取用,形成了“取之有時(shí),用之有節(jié)”的“愛(ài)物”原則。儒家歷代把“釣而不綱,弋不射宿”(不用大網(wǎng)捕魚(yú)、不射夜宿之鳥(niǎo))自覺(jué)地體現(xiàn)在行動(dòng)上?!秴问洗呵铩氛J(rèn)為破壞大自然是一種不祥的舉動(dòng),它必將召來(lái)災(zāi)禍,使那些象征吉祥的動(dòng)物都銷(xiāo)聲匿跡?!案渤矚眩瑒t鳳凰不至;刳獸食胎,則麒麟不來(lái);干澤涸漁,則龜龍不往?!蓖瑫r(shí)只有愛(ài)護(hù)、珍惜大自然,使各種生物各得其所,生物界才會(huì)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的繁榮景象,“水泉深則魚(yú)鱉歸之,樹(shù)木盛則飛鳥(niǎo)歸之,庶草茂則禽獸歸之”。這都是要求人類(lèi)對(duì)自然資源在愛(ài)護(hù)和珍惜的前提下有度地使用,不能使物種滅絕,才能保持其持續(xù)存在和永續(xù)利用。正如朱熹所說(shuō):“物,謂禽獸草木。愛(ài),謂取之有時(shí),用之有節(jié)?!?/p>
在利用自然資源時(shí),儒家要求人們珍惜自然提供的生活之源。儒家認(rèn)為,只有統(tǒng)治者謹(jǐn)慎地對(duì)待自身的物質(zhì)利益,注意節(jié)約,鼓勵(lì)生產(chǎn),不斷地權(quán)衡利弊得失,才能使天下的財(cái)富豐裕,國(guó)泰民安?!肮拭髦鞅刂?jǐn)養(yǎng)其和,節(jié)其流,開(kāi)其源,而對(duì)斟酌焉,潢然使天下必有余,而上不憂不足。如是,則上下俱富,交天所藏之,是知國(guó)之極也?!?/p>
在中國(guó)古代,社會(huì)生產(chǎn)力比較低下,物質(zhì)財(cái)富相對(duì)匱乏,人們?yōu)榱撕芎玫厣钕氯?,就不得不?shí)行節(jié)儉,所以也就比較容易做到物盡其用?,F(xiàn)代社會(huì)雖然擁有很高的資源利用技術(shù),但并非一切資源都已得到再利用,而且再利用的費(fèi)用也相當(dāng)高。所以,取用有節(jié),物盡其用,仍然是現(xiàn)代社會(huì)解決資源短缺與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)合理而有效的對(duì)策。
二、傳統(tǒng)文化中的反生態(tài)倫理思想
雖然在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,人與自然的關(guān)系并沒(méi)有像西方文化那樣被納入到主客二分的框架中加以研究,但是在天、地、人三才構(gòu)成的系統(tǒng)中,人仍然處于主導(dǎo)地位,這就如同天、地、人雖然可組成一個(gè)“家庭”,但人是“主人”,天、地則是吾家之舊物。
它們雖然也時(shí)常得到主人的呵護(hù),但那是由于它們是“主人”的所有物,三者之間的親密無(wú)間并不意味著自然之天、地的獨(dú)立性或內(nèi)在性已經(jīng)為人所尊重、認(rèn)可。因此,中國(guó)傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中仍然彌散著濃厚的反生態(tài)倫理的思想要素,二者存在著相沖突的地方。
(一)自然規(guī)律倫理化
傳統(tǒng)文化中,天道則常常要服從于人倫之理,即表現(xiàn)出非常明顯的將自然規(guī)律倫理化的思想傾向。對(duì)自然規(guī)律的探究、對(duì)自然現(xiàn)象的揭示常常成為推導(dǎo)宗法倫理道德價(jià)值的一個(gè)邏輯環(huán)節(jié),自然的神圣性常常成為論證宗法倫理道德神圣性的鋪墊或襯托。如自然界的災(zāi)異現(xiàn)象常被用作人事善惡的評(píng)價(jià)依據(jù),陰陽(yáng)大化之道、五行生克之序也被作為論證人世倫常的材料。董仲舒就借助了“天人相類(lèi)”、“天人感應(yīng)”的邏輯環(huán)節(jié),來(lái)神化儒家倫理道德。這在表面上看來(lái),似乎“天”的神圣性是至關(guān)重要的,好像沒(méi)有“天”的神圣性就無(wú)法體現(xiàn)出儒家倫理秩序的神圣性,但實(shí)際上,“天”的神圣性在這里只是體現(xiàn)人的神圣性工具或手段。正如李澤厚所指出的:“董仲舒搞這一套,主要是為了以宇宙系統(tǒng)確立君主專(zhuān)制權(quán)力和社會(huì)的統(tǒng)治秩序。”宋明理學(xué)的產(chǎn)生,旨在建構(gòu)儒家道德本體論,即為儒家道德確立終極的價(jià)值根據(jù),“心”或“理”的形上意義同樣要借助于天、地、人的統(tǒng)一來(lái)確立,但是這樣確立起來(lái)的具有至高道德價(jià)值的“心”或“理”,反過(guò)來(lái)又形成了對(duì)整個(gè)自然界甚至整個(gè)宇宙的統(tǒng)攝、包容之勢(shì):“未有天地之先,畢竟也只是有此理,便有此天地;若無(wú)此理,便亦無(wú)天地、無(wú)人無(wú)物,都該無(wú)載了?!睂?duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的這一思想傾向,張岱年先生明確指出:“自然與人的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。一方面,人是自然界的一部分,人必須遵循自然界的普遍規(guī)律。另一方面,人類(lèi)社會(huì)有自己的特殊規(guī)律,道德是人類(lèi)社會(huì)特有的現(xiàn)象,不得將其強(qiáng)加于自然界,漢宋儒家講天人合一,其肯定人類(lèi)與自然界的統(tǒng)一,有正確的一面;而將道德原則看作自然界的普遍規(guī)律,就完全錯(cuò)誤了。對(duì)此問(wèn)題,應(yīng)作具體分析。”
(二)重德性,輕技藝
在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,對(duì)宗法倫理道德精神的高揚(yáng),在一定程度上妨礙了人們科學(xué)地認(rèn)識(shí)和利用自然,也在自然和人文之間形成了較大的矛盾或張力。具體說(shuō)來(lái),認(rèn)識(shí)自然和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)常常受到宗法倫理觀的抨擊或限制??鬃釉鴮⒁蟆皩W(xué)稼”的樊遲斥為“小人”,將各種生產(chǎn)或手工技藝看成小器、“末業(yè)”,將從事宇宙探詢(xún)或天文歷算研究的看成只是史官或陰陽(yáng)家所做的事情,從而開(kāi)啟了儒家重德性、輕自然、斥技藝、貶功利的思想。這種觀點(diǎn)在中國(guó)文化史上不斷得到加固而成了一個(gè)龐大的人文價(jià)值傳統(tǒng),在歷史上留下了沉重的一筆。這種鄙薄探詢(xún)自然、技藝的傳統(tǒng)使得古代眾多從事自然科學(xué)研究的人受到了“于國(guó)事無(wú)補(bǔ)”或“玩物喪志”等諸般嘲弄,并導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的自然科學(xué)總是停留在一種直觀、經(jīng)驗(yàn)的水平上。
(三)重主體。輕客體
在中國(guó)傳統(tǒng)文化所構(gòu)架的天、地、人的思維系統(tǒng)中,對(duì)人的主體地位的重視和高揚(yáng)實(shí)際上也以獨(dú)特的視角表達(dá)了中華民族的一種“重生”意識(shí),即重視人的生命,尊重人的生命,而這與宗法社會(huì)促進(jìn)生命生生不息的倫理要求是完全契合的??梢哉f(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中還包含著這樣一種內(nèi)涵,天地萬(wàn)物都統(tǒng)一于人的生命存在中,都可以成為保持生命、延續(xù)生命的手段和材料,這實(shí)際上就把人的生命的存在看成是最終的目的,而自然的目的性則常被忽視,或所強(qiáng)調(diào)的仍然是其工具價(jià)值。因此,從這一點(diǎn)上看,盡管中國(guó)文化的“天人合一”與西方的“主客二分”在致思路徑上存在著很大的不同,但是在忽視自然必然性這點(diǎn)上,二者完全可以殊途同歸。
在中國(guó)傳統(tǒng)文化中,把自然物作為體現(xiàn)生命價(jià)值的一種手段,這在許多方面都有所體現(xiàn)。如以飲食為例,在西周時(shí)就形成了“重食”的氛圍,周朝為此設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“食醫(yī)”,位于各種醫(yī)師之首,其主要職責(zé)是掌握飲食的搭配。從總體上看,中國(guó)的飲食文化非常注意從人與自然相合的基點(diǎn)來(lái)決定飲食上的選量與選味,這其中有許多值得肯定的東西,但也有不少糟粕性的東西。在歷史上有不少人把追求奢華的生活作為人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)標(biāo)志,把占有和消費(fèi)自然珍稀之物作為個(gè)人身份的體現(xiàn),豪門(mén)貴族常以奢侈為榮,竟事侈糜,飲宴常是“食前方丈”,“窮水陸之珍”。他們崇尚口腹之欲,廣市齊珍異好,對(duì)難得之物嗜食尤甚。隋唐之際,捕食麇鹿、野象之風(fēng)尤盛,以鹿、象制作的菜肴很多,有用鹿舌制作的名菜日“生平炙”,也有用象鼻制作的特色食品“象鼻炙”??傊?,中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中有許多教訓(xùn),“濫捕野生動(dòng)物就是深刻的教訓(xùn)之一。這一教訓(xùn),在當(dāng)時(shí)并看不清楚。因?yàn)橐镑缏沟壬鷦?dòng)物還相當(dāng)多,鹿肉等又為人們所喜愛(ài),只是到了后世,當(dāng)麋鹿等野生動(dòng)物瀕臨滅絕成為珍奇稀有動(dòng)物時(shí),才會(huì)感到教訓(xùn)深刻,這對(duì)于今天來(lái)說(shuō)亦應(yīng)引以為鑒”。
三、評(píng)析
傳統(tǒng)文化在不同的時(shí)代里呈現(xiàn)出不同的倫理思想,但其本身又存在著積極與消極的兩面作用,既能夠促進(jìn)生態(tài)倫理的發(fā)展,又成為人類(lèi)沉重的枷鎖,阻礙了生態(tài)倫理的發(fā)展。所以,面對(duì)傳統(tǒng)文化我們必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。
(一)生態(tài)環(huán)境較為脆弱黃河三角洲地區(qū)成陸時(shí)間較晚,處于大氣、河流、海洋和陸地的交接帶,是典型的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。該區(qū)域物種資源豐富,多種物質(zhì)和動(dòng)力系統(tǒng)在此交匯交融,陸地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布。近年來(lái),由于黃河來(lái)水來(lái)沙量減少,給河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響,直接影響到濕地淡水資源的補(bǔ)給,打破了濕地土壤水鹽平衡,植被覆蓋率降低,使河口濕地面積減少和生態(tài)系統(tǒng)退化。同時(shí)由于人類(lèi)活動(dòng)加劇,工業(yè)污染、生活污染對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大破壞,導(dǎo)致該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)較強(qiáng)的脆弱性。這給生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后一直以來(lái),黃河三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)脆弱,歷史欠賬較多,雖然近年來(lái)發(fā)展速度加快,但仍然不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。目前,該地區(qū)仍然缺少與周邊區(qū)域貫通的干線鐵路,高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成,港口規(guī)模小、吞吐量較低,能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不很完善,特別是綠色、低碳型的城市基礎(chǔ)設(shè)施更少。由于地勢(shì)較低,不少城市夏季經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象,城市地下水污染嚴(yán)重,給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)較大破壞。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低近年來(lái),黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,取得了明顯成效。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的7.59∶66.79∶25.62調(diào)整為2012年的7.33∶61.27∶31.40。但是這與山東省8.6∶51.4∶40.0的結(jié)構(gòu)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍相對(duì)較低。第二產(chǎn)業(yè)比重較大,與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低。第二產(chǎn)業(yè)中仍然是石油化工、石油裝備、紡織、造紙、鋁業(yè)制造、鹽化工、皮革制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,而這些產(chǎn)業(yè)又是污染性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)境影響較大。從總體上看,資源消耗型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)所占比重較低,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)日增。
(四)環(huán)境保護(hù)面臨較大壓力《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái),區(qū)域內(nèi)各市、縣(區(qū))采取了有力措施,積極推行節(jié)能減排,萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放總量都有了大幅度減低。在這種情況下,進(jìn)一步節(jié)能減排的空間越來(lái)越小,壓力越來(lái)越大。據(jù)2012年山東省政府對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中期評(píng)估顯示,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況呈現(xiàn)不一致的狀況,涉及生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排的指標(biāo)完成情況不夠理想。[2]仍然占有較大比重的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大影響,霧霾天氣增多,PM2.5濃度在多個(gè)城市處于“嚴(yán)重污染”或“危險(xiǎn)水平”。這些無(wú)疑給該地區(qū)的生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
(五)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體水平偏低據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),黃河三角洲城鎮(zhèn)化水平為46.63%,低于全省平均水平。區(qū)內(nèi)各個(gè)縣(區(qū))之間的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)不均衡狀態(tài),4個(gè)市轄區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較高,超過(guò)50%,而利津、陽(yáng)信、高青、慶云、樂(lè)陵等縣市的城鎮(zhèn)化水平還在35%以下。從黃河三角洲對(duì)人口集聚的能力來(lái)看,盡管黃河三角洲地區(qū)的凈流入人口到達(dá)了21.1萬(wàn)人,但城鎮(zhèn)常住人口占全省的比重卻由10.69%降到了10.57%,19個(gè)縣(區(qū))中有11個(gè)縣市區(qū)對(duì)人口的吸納力有所減弱。[2]而對(duì)人口的集聚能力直接體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量的高低。從人口密度上看,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人口密度僅為全省的61.2%,城鎮(zhèn)密度亦相對(duì)稀疏,是全省城鎮(zhèn)密度的79.4%。這樣的狀況不利于形成顯著的空間聚合態(tài)勢(shì),難以形成高效率的城鎮(zhèn)化空間布局。
二、黃河三角洲生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對(duì)策
(一)以人為本,樹(shù)立生態(tài)化發(fā)展的新理念新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。為此,城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行必須有利于人的健康發(fā)展。生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的過(guò)程,因此,生態(tài)城鎮(zhèn)化要把人看作是生態(tài)系統(tǒng)中主體要素,并實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。黃河三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)要緊緊圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本要求,樹(shù)立生態(tài)文明的新理念。一方面,在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中要普及生態(tài)環(huán)境知識(shí),增強(qiáng)城市建設(shè)者和市民的生態(tài)意識(shí),提高他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面,要倡導(dǎo)綠色低碳的城市生活方式。在適度的物質(zhì)消費(fèi)的基礎(chǔ)上追求豐富的精神文化生活,讓城市市民養(yǎng)成健康綠色的良好習(xí)慣,低碳家居、低碳消費(fèi)、低碳出行,將資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)融入城市化發(fā)展的各個(gè)階段、每個(gè)領(lǐng)域。
(二)科學(xué)規(guī)劃,以現(xiàn)代化理念構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的新格局生態(tài)型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)不是城市數(shù)量的增加和城市地域的擴(kuò)展,而是城鎮(zhèn)的內(nèi)涵式發(fā)展,生態(tài)化轉(zhuǎn)型。要從戰(zhàn)略的高度理解生態(tài)型城鎮(zhèn)化的任務(wù)和目標(biāo),要注重城鎮(zhèn)功能的完善,注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。為此,必須在可持續(xù)發(fā)展思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,做好生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,做好整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)中都非常注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要制定科學(xué)的規(guī)劃。為此,要結(jié)合《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各地市、縣(區(qū))的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等先期規(guī)劃來(lái)科學(xué)制定生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的藍(lán)圖。既可以把生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃中去,也可以專(zhuān)門(mén)制定生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的具體規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持以人為本的理念,貫徹生態(tài)優(yōu)先的方針,統(tǒng)籌本地生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期與短期發(fā)展目標(biāo),明確各自生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù),全面考慮涉及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、設(shè)施等各方面因素。在規(guī)劃中應(yīng)該以新城區(qū)為規(guī)劃主體,以行政中心、綠色居民區(qū)、濕地公園、城市綜合體等項(xiàng)目為重點(diǎn),在優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境的前提下,最大限度地合理利用土地、人文、自然資源,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。
(三)加快載體培育,積極推進(jìn)高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展的載體和基礎(chǔ),生態(tài)城鎮(zhèn)化又為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展平臺(tái)。黃河三角洲日益發(fā)展的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為該地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)是具有典型的生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系,是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的有力載體。2013年,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7985.2億元,增長(zhǎng)10.9%,成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。當(dāng)前,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步建成,可以和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)相得益彰,協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)的新格局。當(dāng)前,黃河三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與城鎮(zhèn)生態(tài)化的互動(dòng)發(fā)展一般有兩個(gè)途徑:一個(gè)是與老城區(qū)相聯(lián)系的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。對(duì)污染較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,減少它們對(duì)城市的破壞,重構(gòu)它們與城市的生態(tài)聯(lián)系。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在城市中和城鎮(zhèn)周邊大力發(fā)展具有綠色低碳特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是在傳統(tǒng)城區(qū)之外建設(shè)生態(tài)新城。主要包括兩大載體建設(shè):生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)社區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為與市場(chǎng)行為的空間場(chǎng)所,也是黃河三角洲地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要形式。當(dāng)前,黃河三角洲地區(qū)建設(shè)了眾多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),這為生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城鎮(zhèn)空間中承載人類(lèi)生活、居住的載體,是構(gòu)成生態(tài)城市的基本單元和細(xì)胞。生態(tài)社區(qū)建設(shè)是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)生態(tài)社區(qū)建設(shè)可以使城市市民的生活方式和消費(fèi)方式低碳化、生態(tài)化,為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供生活支持。
(四)遵循生態(tài)規(guī)律,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的自然與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其中自然生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是精神、靈魂。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要優(yōu)美的自然生態(tài)系統(tǒng),更需要和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面:一是城市本身自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化;二是城市周邊自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。但無(wú)論哪種生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化,都必須遵循生態(tài)規(guī)律,符合生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際需要。城市自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化不是自發(fā)形成的,必須有一個(gè)自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。其中的關(guān)鍵是要明確系統(tǒng)優(yōu)化的主體。企業(yè)是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體,居民是生活方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體。無(wú)論是在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、城市自然景觀的建設(shè)與維護(hù)方面,還是在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面,都必須有企業(yè)和居民的共同參與。城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)屬于人文生態(tài)系統(tǒng),反映的主要是人與人的關(guān)系。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜,更具有脆弱性。因?yàn)樯鐣?huì)生態(tài)系統(tǒng)受人類(lèi)活動(dòng)的影響,具有太多的不確定性。因此,社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化既要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,也要遵循自然演變規(guī)律。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵是要構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。為此,要以社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容,崇尚公平正義,大力推動(dòng)和諧城市、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭建設(shè),構(gòu)建良好的城市社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。
(五)以科技為支撐,構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制生態(tài)型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)、科技、體制、管理、政策等方面的動(dòng)力推動(dòng)。在所有的動(dòng)力要素中,科技起著決定性作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、資源的節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都離不開(kāi)科技的創(chuàng)新??萍贾我呀?jīng)成為影響黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心要素。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,黃河三角洲地區(qū)的科技投入和科技創(chuàng)新水平與全國(guó)、山東全省及其東部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,還存在較大差距,這已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)。為此,必須加大科技投入,推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,全面提高生態(tài)科技水平,推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。“生態(tài)城鎮(zhèn)科技是生態(tài)城鎮(zhèn)與生態(tài)科技的有機(jī)結(jié)合,是專(zhuān)門(mén)服務(wù)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技手段。”[3]具體來(lái)說(shuō),可以從以下幾方面促進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新,推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。一是要構(gòu)建與生態(tài)城鎮(zhèn)適應(yīng)的多元化的生態(tài)科技體系。主要包括綠色建筑技術(shù)、綠色交通技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等等方面。二是構(gòu)建一體化的生態(tài)科技合作創(chuàng)新機(jī)制。由于受行政區(qū)劃和行業(yè)限制,黃河三角洲區(qū)內(nèi)各縣區(qū)之間、各行業(yè)之間的合作力度不夠,難以發(fā)揮科技創(chuàng)新的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此,要打破行業(yè)和區(qū)域的限制,處理好政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的關(guān)系,推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展,建立生態(tài)城鎮(zhèn)科技研發(fā)體系,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”或“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的合作機(jī)制。三是加大生態(tài)科技創(chuàng)新的投入力度。政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)科技的投入力度,作為政府要在財(cái)政撥款、減免稅、優(yōu)惠貸款、股份制改造、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面,對(duì)生態(tài)科技發(fā)展給予政策支持,作為企業(yè)要重視科技創(chuàng)新的作用,加大研發(fā)投入。四是加強(qiáng)培育生態(tài)科技創(chuàng)新人才??萍既瞬诺慕逃c培訓(xùn)是生態(tài)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。2010年,黃河三角洲地區(qū)6市共有科技研究人員100522人,博士畢業(yè)2657人,碩士畢業(yè)9154人,占總?cè)丝诘谋壤c其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯偏低。區(qū)內(nèi)唯一一所211院校———中國(guó)石油大學(xué)(華東)也移居青島。吸納高科技人才的政策支持機(jī)制還沒(méi)有完全建立。為此,要通過(guò)多種形式、多種渠道、多種層次開(kāi)展生態(tài)科技人才的教育培訓(xùn),健全生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的科技隊(duì)伍。高等學(xué)校要開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè),為生態(tài)城鎮(zhèn)化以及生態(tài)科技創(chuàng)新培養(yǎng)一批善生態(tài)管理、懂生態(tài)技術(shù)、會(huì)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的人才。
(六)加快制度創(chuàng)新,構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的考評(píng)機(jī)制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)新制度建設(shè),為保障城鎮(zhèn)化按照生態(tài)化的方向發(fā)展建立健全一套有效的考評(píng)機(jī)制。首先,要構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要以《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和各市城鎮(zhèn)化規(guī)劃為依據(jù),充分考慮不同地區(qū)、不同層次的差異,從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等方面制定具體的生態(tài)城鎮(zhèn)化衡量的指標(biāo)體系。并依照制定的指標(biāo)體系,以縣區(qū)為單位進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的考核。其次,健全生態(tài)導(dǎo)向機(jī)制,將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)生態(tài)建設(shè)成效納入干部考核的評(píng)價(jià)體系中去。生態(tài)城鎮(zhèn)化離不開(kāi)生態(tài)建設(shè)的整體推進(jìn),必須使各級(jí)干部、群眾切實(shí)樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的理念,樹(shù)立綠色、生態(tài)政績(jī)觀,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法、獎(jiǎng)懲制度,形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)城鎮(zhèn)化水平低一是城鎮(zhèn)化率水平低。從2011年的對(duì)比數(shù)據(jù)顯示,恩施州城鎮(zhèn)化率32.53%,比全國(guó)平均水平低18.74個(gè)百分點(diǎn),比湖北省平均水平低19.3個(gè)百分點(diǎn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小導(dǎo)致集聚能力不強(qiáng)。恩格斯說(shuō)過(guò):城市是一個(gè)放大器,由于城市進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作,能夠把原來(lái)的生產(chǎn)力加以放大。從恩施州實(shí)際看,除開(kāi)縣城以外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小,從小城鎮(zhèn)吸納人口和集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的情況來(lái)看,很多小城鎮(zhèn)不具備吸納大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力。三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出,城市功能配套不完善。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足一是地方財(cái)政投資乏力。2012年全州地方財(cái)政總收入90.98億元,而全年公共財(cái)政預(yù)算支出為179.69億元,地方財(cái)政支出主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。二是城市建設(shè)維護(hù)資金籌集不足。2012年,全州城市維護(hù)建設(shè)資金收入12.49億元,其中財(cái)政市政設(shè)施有償使用費(fèi)收入僅為2879萬(wàn)元,占比為2.3%。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏。全州2012年34個(gè)建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)投入資金僅為2.6億元,而鎮(zhèn)本級(jí)投入不足3000萬(wàn)元。43個(gè)鄉(xiāng)的市政公用設(shè)施投入僅1.06億元,本級(jí)投入3122萬(wàn)元。
(三)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足恩施州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng),新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。2012年,恩施州三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為25.9∶34.1∶40,二三產(chǎn)業(yè)的比重為74.1,低于全省86.9%的12.8個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)15.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、如何加快生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展
(一)做好規(guī)劃文章,引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)和基礎(chǔ)性作用,做好省、州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)規(guī)劃的銜接,加大與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有效對(duì)接。編制實(shí)施《恩施州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,加快相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修訂進(jìn)度。城市、縣城和中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,逐步形成總規(guī)、控規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和修規(guī)為一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是健全規(guī)劃管理體制機(jī)制。建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)實(shí)施各層次規(guī)劃委員會(huì)為主體的規(guī)劃決策系統(tǒng),形成政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批工作體系,推行決策與執(zhí)行相對(duì)分離的執(zhí)法管理體制。三是彰顯民族特色。充分利用山區(qū)的地形地貌特征,使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,圍繞民族特色,突出民族建筑風(fēng)格,彰顯民族文化內(nèi)涵,切實(shí)做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(二)做好資金文章,完善投資機(jī)制一是進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制,逐年增加對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種社會(huì)保障的投入。二是充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地交易等政策,獲取土地級(jí)差收益,從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中聚集資金。三是推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)商品化、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。四是積極整合使用國(guó)家、省、市投入的專(zhuān)項(xiàng)資金,把涉農(nóng)資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、環(huán)境保護(hù)資金集中使用,解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是加強(qiáng)金融扶持力度,運(yùn)用金融手段籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
(三)做好政策文章,加快生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程一是利用自治州的特殊優(yōu)勢(shì),出臺(tái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策性文件,探索創(chuàng)新戶(hù)籍、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、失地農(nóng)民保障等政策,讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住。二是出臺(tái)政策支持縣市整合項(xiàng)目資金,捆綁住建、農(nóng)業(yè)、交通等項(xiàng)目資金用于城鎮(zhèn)及中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中涉及州、縣范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免,支持城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招商引資、BT投資等方式,將城市房地產(chǎn)開(kāi)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是制定城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估考核辦法,將城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、資源、人文、環(huán)境等指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容,共同推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
(四)做好產(chǎn)業(yè)文章,支撐城鎮(zhèn)發(fā)展一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展要求,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,將各類(lèi)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局,有序拓展城市空間,推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住東部生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,立足恩施州資源稟賦條件,主動(dòng)承接轉(zhuǎn)移,調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托特色資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),資源型新型工業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為引擎的特色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托地理相鄰、文化相近、產(chǎn)業(yè)類(lèi)同特點(diǎn)加強(qiáng)恩施與周邊地區(qū)的融合,加強(qiáng)州內(nèi)2市6縣產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促互贏的一體發(fā)展格局。四是加快產(chǎn)城融合。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村,打造一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平。
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