條例管理全文(5篇)

2021年7月2日，國務(wù)院總理李克強簽署第743號國務(wù)院令，公布新修訂的《土地管理法實施條例》，自2021年9月1日起施行。這是《土地管理法實施條例》自1998年全面修訂后的第二次全面修訂，是保證2019年新修正的《土地管理法》順利實施的重要法律武器。新《土地管理法實施條例》諸多亮點值得關(guān)注：

亮點一：嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地

1998年的《土地管理法》及《土地管理法實施條例》均將控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地作為土地用途管制的核心和重點，對農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)化缺乏制度性的約束，導(dǎo)致實踐中耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響國家糧食安全。為此，新的《土地管理法實施條例》專門增加規(guī)定：國家對耕地實行特殊保護，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。從而進一步拓展了土地用途管制的重點和內(nèi)容。

亮點二：明確耕地保護的責(zé)任

主體是省級人民政府加強耕地保護，必須首先明確耕地保護的責(zé)任主體。新的《土地管理法實施條例》在總結(jié)多年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化耕地保護責(zé)任主體制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護的責(zé)任主體，規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責(zé)任人。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)分解下達，落實到地塊。國務(wù)院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行考核。

亮點三：建立耕地保護補償制度

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強對耕地保護責(zé)任主體的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農(nóng)資金整合，按照“誰保護、誰受益”的原則，加大耕地保護補償力度的要求，新的《土地管理法實施條例》在總結(jié)全國部分地方實施耕地保護補償制度成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對建立耕地保護補償制度做出明確規(guī)定：國家建立耕地保護補償制度。耕地保護補償制度具體辦法和實施步驟由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

摘要：2020年《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（以下簡稱：實施條例）實施，實施條例是對政府預(yù)算及部門預(yù)算的約束和監(jiān)督，強化公共財政資金使用的規(guī)范性，助力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的遠景目標(biāo)。本文首先從部門預(yù)算視角對實施條例的重大變化進行梳理分析，其次結(jié)合部門預(yù)算管理實務(wù)歸納出相關(guān)要點及難點，最后提出優(yōu)化部門預(yù)算管理的思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算法實施條例；部門預(yù)算管理；探討

一、實施條例的一些重大變化

1.細化闡明預(yù)算收支范圍，確保邊界清晰

預(yù)算法對政府的收支行為做了嚴(yán)格控制，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四本賬全部納入預(yù)算范圍，但僅在總則中對第一本賬一般公共預(yù)算進行表述及范圍界定。新的實施條例則在第二章預(yù)算收支范圍中大篇幅新增了后三本賬的相關(guān)內(nèi)容，明確界定了后三本賬收支范圍和涵蓋內(nèi)容。通觀整個實施條例，其中又內(nèi)涵了四本賬之間騰轉(zhuǎn)模式的銜接與調(diào)劑導(dǎo)向，無疑是與近幾年的財政收支變化密切相關(guān)，同時也為未來的統(tǒng)籌安排留有余地。此外，實施條例也對政府性基金預(yù)算與相應(yīng)專項債務(wù)償付的優(yōu)先順序予以規(guī)范。

2.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，推進區(qū)域協(xié)同

預(yù)算法相關(guān)條款對轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立目標(biāo)、原則、預(yù)算編制、下達時限做出了綱領(lǐng)性規(guī)定，有效地減少了跑部錢進的現(xiàn)象，也有利于地方政府統(tǒng)籌安排預(yù)算。然而對轉(zhuǎn)移支付的具體性規(guī)定未予明確，所以在實施條例出臺之前，涉及專項轉(zhuǎn)移支付的實務(wù)操作，仍以2015年度財政部修訂的《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（以下簡稱專項轉(zhuǎn)移支付辦法）為指引。實施條例的修訂，表現(xiàn)在對轉(zhuǎn)移支付的類別范圍、提前下達比例、違規(guī)追責(zé)、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制等方面做出了詳細規(guī)定和完善。從宏觀目標(biāo)層面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務(wù)均等化，到中觀管理層面財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性和有效性，再到微觀實務(wù)操作層面的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督路徑，實施條例與預(yù)算法、專項轉(zhuǎn)移支付辦法建立深度關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)筑起較為完善的財政轉(zhuǎn)移支付制度體系。

今年9月1日起正式施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），相較2014年版本，對土地征收程序進行了更為細化的規(guī)定，讓土地征收的每一個環(huán)節(jié)都有章可循，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于提高群眾的法治意識，讓全民守法成為共識。

一、新舊《條例》土地征收程序?qū)Ρ?/p>

修訂之前的舊《條例》只有第二十五條和第二十六條涉及土地征收程序的內(nèi)容，而新條例則列出獨立章節(jié)，用1382字的大篇幅內(nèi)容，進一步規(guī)范了集體土地征收的程序。具體變化如下：

1.進一步明確和細化集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權(quán)利?！稐l例》增加了征收土地預(yù)公告制度，并將簽訂安置補償協(xié)議的時間提前到征收土地申請土地征收報批前，且要保證有關(guān)費用足額到位，相關(guān)部門才可以批準(zhǔn)土地征收。這些內(nèi)容分散在《條例》第二十六條、第三十條、第三十二條。關(guān)于征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，《條例》中明確規(guī)定，征收所需土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況?！稐l例》明確了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案?！稐l例》第二十七條明確了征地補償安置方案的內(nèi)容。上述規(guī)定進一步明確和細化了集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權(quán)利。

2.進一步暢通被征收人的參與渠道，充分保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！稐l例》進一步暢通被征收人的參與渠道，保證被征收人在整個征地過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保其在土地征收程序的各個環(huán)節(jié)中能夠有效參與并充分反映訴求，切實保障被征收人的合法權(quán)益。這些規(guī)定主要在第二十六條、第二十八條中，明確了被征收人可以通過獲取預(yù)征收公告、征收公告，參與社會風(fēng)險評估，申請聽證等多種渠道參與土地征收工作。

3.突出社會保障費用安排，完善征收土地安置補償機制?！稐l例》第三十二條對土地征收補償安置的費用保障和分配規(guī)則等作出了具體規(guī)定，明確社會保障費用必須單獨列支，強調(diào)征地補償安置費用必須足額到位，才批準(zhǔn)征收。

4.進一步明確各級政府的職責(zé)?！稐l例》明確了各級政府的征地事權(quán)，強化市縣政府征地補償安置的主體責(zé)任，精簡國務(wù)院和省級人民政府的工作，提高土地征收審批效率。第三十條規(guī)定了國務(wù)院和省級人民政府重點對征收土地的必要性、合理性，是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形，以及是否符合法定程序進行審查，而無需再審查具體征地補償安置方案。第三十一條規(guī)定國務(wù)院和省級政府依法批準(zhǔn)征收土地后，縣級以上地方人民政府在發(fā)布征收土地公告的同時，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

摘要：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是國家管理建設(shè)活動的行政法規(guī)，通信建設(shè)也應(yīng)遵循條例的管理要求。但由于條例中建設(shè)工程的分類與通信行業(yè)的工程分類不同，條例的管理要求和工程門類無法準(zhǔn)確匹配，管理上易產(chǎn)生偏差。本文試通過分析法規(guī)制定的脈絡(luò)揭示條例中工程合理使用年限的作用，通過剖析通信行業(yè)與土建行業(yè)在建設(shè)工程分類上的差異，分析產(chǎn)生理解偏差的原因，為正確理解和貫徹法規(guī)要求提供思路。

關(guān)鍵詞：工程合理使用年限；設(shè)計使用年限；建設(shè)工程；保修期

在設(shè)計文件中注明工程合理使用年限（簡稱“使用年限”）是中華人民共和國國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（簡稱《條例》）的要求。而“結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限”是建筑設(shè)計行業(yè)對上述要求的具體化，已經(jīng)過多年實踐，有成熟的應(yīng)用規(guī)則。近年來，通信行業(yè)管理部門開始注重落實這一規(guī)定，要求各專業(yè)制定相應(yīng)的設(shè)計使用年限，并在咨詢設(shè)計文件中注明。這一要求并不適用于通信建設(shè)工程范疇內(nèi)的所有工程，本文對《條例》和相關(guān)法規(guī)進行研究，聚焦分析建筑行業(yè)對《條例》的理解和實踐。

1條例溯源分析

《條例》第二十一條規(guī)定：“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。”但《條例》并沒有進一步規(guī)定哪一類工程需注明、哪一類工程不需注明。而條文中除了關(guān)鍵詞“使用年限”，還包含了另外一個關(guān)鍵詞“建設(shè)工程”，讓人理解為注明“使用年限”，是針對的“建設(shè)工程”定義范圍內(nèi)的所有工程。但實際上，在建筑行業(yè)普遍遵循的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中，僅有部分專業(yè)的設(shè)計文件要求注明使用年限，而并非對所有專業(yè)，這種做法已成為共識。但要以此來說明《條例》并未要求所有專業(yè)的設(shè)計文件都要求注明“使用年限”，恐怕不能得到非土建行業(yè)的認可，為此，有必要首先對“使用年限”這一關(guān)鍵詞追本溯源，搞清楚《條例》規(guī)定“使用年限”的作用是什么，它的管理對象是誰?！肮こ毯侠硎褂媚晗蕖边@一要求由《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》首次提出，其出臺的背景為《中華人民共和國建筑法》（簡稱《建筑法》）第六十二條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定?！被凇督ㄖā罚?000年1月30日，國務(wù)院通過第279號國務(wù)院令，頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，以行政法規(guī)的形式，要求設(shè)計文件應(yīng)“注明工程合理使用年限”。同年9月25日國務(wù)院令第662號《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》頒布，其中第二十六條規(guī)定：“編制施工圖文件，應(yīng)當(dāng)……注明建設(shè)工程合理使用年限”，至此，有關(guān)“使用年限”的要求在設(shè)計行業(yè)正式落地。從法規(guī)制定的脈絡(luò)上可以看出，“使用年限”的提出是響應(yīng)《建筑法》有關(guān)工程保修制度的要求，為確定工程保修期提供依據(jù)，而承擔(dān)保修期責(zé)任的管理對象是施工單位。那么，是否所有門類的建設(shè)工程都要根據(jù)“使用年限”確定保修期呢？要弄清這一問題，首先要明確什么是建設(shè)工程。通常建設(shè)工程可按照自然屬性分為建筑工程、土木工程和機電工程3類。而《條例》做了細化，第一章第二條對建設(shè)工程的定義為：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程”。對于“使用年限”用途，列在《條例》第六章“建設(shè)工程質(zhì)量保修”章節(jié)中，具體內(nèi)容如下。其中第三十九條，建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。其中第四十條，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限如下。(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。其中第四十一條，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！稐l例》明確地規(guī)定了保修期的責(zé)任主體為施工單位，確定保修期的依據(jù)為工程的合理使用年限。同時，并未將“使用年限”與所有門類的建設(shè)工程保修期關(guān)聯(lián)，僅與第四十條第一款中的工程有關(guān)，即通常所說的“土建工程”；而其它條款直接規(guī)定了保修期。可見，“使用年限”在《條例》中的覆蓋面有其特殊性，其并不針對所有門類的建設(shè)工程。那么，為什么僅有“土建工程”需要通過使用年限確定保修期，而其它類型的工程直接規(guī)定保修期呢？這是因為國家針對“土建工程”在耐久性和可靠性方面的要求，劃分了100年、50年、25年、5年幾個不同的層次的年限。按不同年限設(shè)計的工程，在設(shè)計原則、材料、質(zhì)量控制方面的要求都不同，需要通過設(shè)計落實到工程中，所以這種年限劃分稱為“設(shè)計使用年限”。因此，也可以說，確定設(shè)計使用年限是針對土木建筑類工程的專屬要求。而不同使用年限對應(yīng)不同的工程保修期，這與《建筑法》的精神是一致的。理解了上述特殊性，也就能夠理解《條例》第四十二條規(guī)定的“建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期”，也僅是針對“土建工程”，而不是所有門類的建設(shè)工程。對于通信建設(shè)工程應(yīng)如何理解和執(zhí)行《條例》要求，確定哪些通信建設(shè)工程需要制定“使用年限”，可以通過分析通信建設(shè)工程構(gòu)成來確定。按照《條例》中建設(shè)工程的分類模式，可將通信建設(shè)工程分為通信建筑工程、通信線路、管道工程和通信設(shè)備安裝工程等?；谶@種分類，只有通信建筑工程對位“建筑工程”，需制定“使用年限”，在國家標(biāo)準(zhǔn)中建筑工程設(shè)計使用年限已有明確規(guī)定；通信線路和管道工程中的構(gòu)筑物（如桿、塔、通信隧道等）可對位“土木工程”，必要時可參考有關(guān)國標(biāo)確定設(shè)計使用年限；而通信建設(shè)工程中覆蓋面最為廣泛的電信類工程均對位于設(shè)備安裝工程，并不需要制定“使用年限”。

2工程分類對比

通信業(yè)的工程分類并不是按《條例》中建設(shè)工程思路劃分的。一般按通信專業(yè)劃分可分為有線傳輸工程、無線通信工程、電信交換工程、數(shù)據(jù)通信工程、移動通信工程、電信網(wǎng)絡(luò)工程、通信電源工程、計算機網(wǎng)絡(luò)工程等。根據(jù)目前施行的《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50841-2013），標(biāo)準(zhǔn)中涉及通信類的工程包括通信設(shè)備工程、計算機信息網(wǎng)絡(luò)工程、通信機房與通信樞紐工程、通信線路工程等幾大類，各類均以設(shè)備安裝工程為主，如通信設(shè)備工程包括通信電源設(shè)備安裝工程、程控電話交換機設(shè)備安裝工程、光纖傳輸系統(tǒng)設(shè)備安裝工程、移動通信設(shè)備安裝工程等；其中通信機房與通信樞紐工程也是指建筑中的設(shè)備安裝工程。追溯更早期的文件，如郵電部1995年頒布的《通信建設(shè)工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)》，將通信建設(shè)工程分為通信線路工程和電信設(shè)備安裝工程兩大類。通信線路工程包括長途干線、海纜、市話線路、有線電視網(wǎng)、建筑綜合布線工程、通信管道工程；電信設(shè)備安裝工程包括市話交換、長途交換、通信干線傳輸及終端、無線通信及無線尋呼、衛(wèi)星地球站、無線鐵塔、數(shù)據(jù)網(wǎng)分組交換網(wǎng)非話業(yè)務(wù)網(wǎng)、電源。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，《條例》管理的建設(shè)工程中，處于首要地位的是土建工程，而通信建設(shè)工程主要基于通信線路和設(shè)備安裝，土建類涉及很少，兩類建設(shè)工程管理的主要對象有很大不同?！稐l例》是基于《建筑法》，從建筑工程線條發(fā)展而來，條文語境自然以建筑工程和土木工程為核心，管理對象以土建工程為主，以管線及設(shè)備安裝為輔，管理要求側(cè)重“土建工程”；而通信建設(shè)工程無論是從工程重要性還是投資額來考量，都是以線路和設(shè)備安裝為主，土建工程為輔。那么，當(dāng)使用具有土建工程基因的《條例》管理通信工程設(shè)計時，因管理要求不能與工程類別直接匹配，執(zhí)行上會產(chǎn)生偏差。所以，當(dāng)通信行業(yè)參照《條例》進行管理，如果僅從條例本身出發(fā)，不去追溯《條例》的源頭《建筑法》，就看不到《條例》的管理側(cè)重點，看不到《條例》第二十一條中“使用年限”和第四十條中“保修期”之間的聯(lián)系；由于《條例》第四十條中沒有明確的針對通信工程分類的保修期要求，此條文會被理解為對特定工程的要求，而與通信工程無關(guān)，從而忽視了“使用年限”與“保修期”的配套使用關(guān)系。3結(jié)束語從《條例》的管理意圖看，規(guī)范“保修期”才是根本目的，而規(guī)定“使用年限”只是中間環(huán)節(jié)，脫離“保修期”制定“使用年限”并不是《條例》的管理要求。同時，“使用年限”是針對“土建工程”的要求，通信工程設(shè)計并不需要各專業(yè)都制定和落實“使用年限”。實際上，由于行業(yè)特點，通信工程直接按照《條例》進行管理存在工程分類不匹配的問題，應(yīng)制定相應(yīng)的細則，并從通信工程設(shè)計和通信工程施工兩條線提出管理要求。設(shè)計環(huán)節(jié)可借鑒《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的做法，制定類似的通信工程設(shè)計管理規(guī)定，針對具體專業(yè)提出不同的管理要求；施工環(huán)節(jié)可借鑒《條例》第四十條：“電氣管線設(shè)備安裝，保修期為2年”和“其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定”兩種標(biāo)準(zhǔn)，而信部規(guī)（2005）418號文《通信建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》中有“工程交付使用一年保質(zhì)期到期后結(jié)算”的說法規(guī)定了質(zhì)保期，通信工程也可參考采用。

摘要：不動產(chǎn)登記條例的制定，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展具有較大影響。本文重點研究房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展期間，因為不動產(chǎn)登記條例帶來的影響，分析了二手房房屋數(shù)量和價格因為不動產(chǎn)登記遭受到的影響，最后筆者認為，不動產(chǎn)登記條例對房地產(chǎn)經(jīng)濟具有一定積極意義。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟；不動產(chǎn)登記；影響；研究

1不動產(chǎn)登記中的相關(guān)內(nèi)容

不動產(chǎn)登記條例的起草、審核、制定以及環(huán)節(jié)，都是由國土資源部門負責(zé)。實施不動產(chǎn)登記條例屬于物權(quán)法落實中的規(guī)定，可以為不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)益提供充分的保障，還能為未來相關(guān)稅基的核定做足準(zhǔn)備，進而保障房地產(chǎn)市場得以良好穩(wěn)定的發(fā)展，為其提供可以保障的法律條例。不動產(chǎn)登記所指的是，結(jié)合當(dāng)事人的申請和實際要求，把不動產(chǎn)的歸屬權(quán)，由房屋管理和登記機構(gòu)將其中存在的問題做出公示和記錄。我們在廣義上提及的不動產(chǎn)項目里面包括了草原、土地和山林等部分，但是本文所提及的不動產(chǎn)內(nèi)容指的主要是房屋。在不動產(chǎn)內(nèi)容里面主要包括了：采用土地登記作為基礎(chǔ)，將權(quán)屬定位成核心，將目的定位成物權(quán)的保護，具體的表達形式則規(guī)定為空間信息，具體的法律特征規(guī)定為勘驗取證。

2房地產(chǎn)經(jīng)濟和不動產(chǎn)登記之間的關(guān)系

針對房屋做出的不動產(chǎn)登記，表明了房屋不動產(chǎn)自身所具有的固定性和不可移動性特點，這就決定了其歸屬權(quán)力的重要性，以此為基礎(chǔ)，還具有極為明顯的復(fù)雜性特點，需要針對其產(chǎn)權(quán)關(guān)系做出具有明確性的規(guī)定。針對房屋來看，實施不動產(chǎn)登記的主要目的在于，針對房地產(chǎn)市場實施宏觀調(diào)控，應(yīng)對房屋的價格做出有效的控制，二者之間并不存在直接性和必然性的聯(lián)系。依照經(jīng)濟學(xué)原理分析的話，房屋的價格會受到房屋之間供求關(guān)系的直接影響。不動產(chǎn)登記的目的也不僅僅是為房地產(chǎn)稅做好準(zhǔn)備，其所具有的功能和意義屬于多方面的。我們單單從不動產(chǎn)登記的意義分析的話，針對不動產(chǎn)做出合法登記，能夠極大保護產(chǎn)權(quán)人擁有的權(quán)利。不動產(chǎn)登記的意義在于解決財產(chǎn)歸屬方面的問題，依照法律的條款來對房屋產(chǎn)權(quán)人具有的權(quán)利提供保護，維護房產(chǎn)市場的交易秩序。另外，針對不動產(chǎn)進行登記可以極大增加二手房房屋的資源，將房屋入住率提高上來，降低空置率的，將房屋所擁有的利用價值有效地提高。最后，不動產(chǎn)的登記能夠極大促進房地產(chǎn)市場的良好穩(wěn)定發(fā)展，為政府實施的宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供充分的保障。

3房屋買賣受到不動產(chǎn)登記方面的影