農(nóng)村供水工程管理全文(5篇)

［摘要］近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重污染，農(nóng)村地區(qū)飲用水供應(yīng)安全性問題日益浮出水面，其嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活，給人民帶來諸多不便。因此，文章分析了當(dāng)前我國農(nóng)村生活飲水供應(yīng)的潛在安全性問題和農(nóng)村地區(qū)飲用水業(yè)務(wù)經(jīng)營上的問題，并討論了解決農(nóng)村地區(qū)飲用水供應(yīng)安全的有效方案。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；飲用水安全；飲用水供應(yīng)；工程管理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的慢慢發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平和經(jīng)濟(jì)狀況也得到了大大的改善，但產(chǎn)業(yè)公害和國內(nèi)污染對(duì)農(nóng)村的飲用水供給方面的問題逐漸暴露，隨著農(nóng)村居民的健康和生活安全的健康性要求逐漸提高，飲用水項(xiàng)目的管理也受到了一定影響。因此，關(guān)于村莊地區(qū)飲用水的安全性的研究非常重要。

1農(nóng)村的飲水供應(yīng)安全性存在的問題

水質(zhì)水源。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)，水質(zhì)的好壞對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。我國飲用水的質(zhì)量已經(jīng)明確定義，但農(nóng)村地區(qū)對(duì)飲用水監(jiān)測(cè)存在的問題依然嚴(yán)重，由于實(shí)際運(yùn)行過程和組織系統(tǒng)中使用的技術(shù)設(shè)備不完善，導(dǎo)致大部分飲用水質(zhì)量下降，這對(duì)農(nóng)村飲用水的安全性造成了嚴(yán)重影響。另外，農(nóng)村居民的教育水平一般較低，缺乏接受新事物的能力，所以他們?cè)谏钪袑?duì)飲用水的安全性沒有意識(shí)，經(jīng)常喝生水。因此，如果飲用水的質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們的健康將直接受到威脅。水質(zhì)污染。長期以來，水質(zhì)污染是一個(gè)困難的環(huán)境問題。由于地方的飲用水供應(yīng)，水污染的影響很大。雖然產(chǎn)業(yè)污染在一定程度上得到了控制，但是仍然存在向湖泊和河流中排放的污染物。農(nóng)村的工廠密集，周圍的水源被嚴(yán)重污染。一方面，水處理廠的污水處理成本增加，另一方面飲用水的質(zhì)量下降。面對(duì)不同類型的污染源，它很難有效地采取措施來集中管理污染源，污染源無法合理控制，必然導(dǎo)致農(nóng)村飲用水的安全性有更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

2我國農(nóng)村供水工程管理面臨的問題

基礎(chǔ)設(shè)施的“老齡化”。我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)所處環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，人口比較匱乏，許多與飲用水事業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施處于荒野，設(shè)施之間間隔較大，只會(huì)給基礎(chǔ)設(shè)施的管理帶來巨大困難。同時(shí)，雨天和太陽光等因素的直接影響，會(huì)加速基礎(chǔ)設(shè)施的老化，自然氣候造成基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，中國農(nóng)村地區(qū)的自來水事業(yè)和飲用水安全性項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施普遍老齡化，不僅給農(nóng)戶的日常生活帶來不便，飲用水安全性問題也容易發(fā)生。設(shè)備投資相對(duì)不足。中國的農(nóng)村人口很大，分布比較廣泛。為了滿足農(nóng)村居民的飲用水需求，有必要在確保自來水事業(yè)規(guī)模的同時(shí)，增加飲用水事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，地方飲用水項(xiàng)目管理的資本投資相對(duì)較大。目前，地方自來水事業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營資金以地方為中心。如果地方財(cái)政出現(xiàn)困難的情況，很多地區(qū)的資本投資對(duì)于維持自來水事業(yè)的日常運(yùn)營和維護(hù)管理需求非常不足。飲用水事業(yè)的運(yùn)營也變得困難。設(shè)施缺乏保護(hù)措施。與城市相比，農(nóng)村居民缺乏對(duì)設(shè)施保護(hù)和農(nóng)村飲用水分配的意識(shí)，許多飲用水工程通常大多是圍繞農(nóng)田和村莊建設(shè)的，不易發(fā)現(xiàn)，使得農(nóng)村居民在做農(nóng)活中損害到有關(guān)供水設(shè)施。農(nóng)村人口的有效宣傳活動(dòng)不足，導(dǎo)致許多農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)水和飲用水的重要性，缺乏基本的保護(hù)意識(shí)。比如，供水管道在穿插在土地里時(shí)，很多農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)不注意管道保護(hù)，就可能會(huì)使管道發(fā)生故障。

【摘要】“十二五”期間，沂水縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到89.5%。如何運(yùn)營管理好農(nóng)村供水工程，保障農(nóng)村用戶吃上干凈的自來水，是一項(xiàng)重要課題。通過對(duì)沂水縣農(nóng)村供水工程運(yùn)營管理現(xiàn)狀的分析，針對(duì)存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水；工程管理；農(nóng)村飲水安全

近年來，沂水縣縣政府把農(nóng)村自來水工程建設(shè)列入為民所辦實(shí)事之一，全縣農(nóng)村自來水工程得到了扎實(shí)有序推進(jìn)，先后啟動(dòng)了“德國糧援項(xiàng)目工程”，“農(nóng)村人畜飲水解困工程”、“村村通自來水工程”以及“農(nóng)村人口飲水安全工程”，截止目前，全縣累計(jì)投資1.7億元，建成各類農(nóng)村供水工程632處，包括集中供水工程43處，5000人集中供水工程8處，萬人以上的集中規(guī)?；┧こ?處，共計(jì)解決了全縣1007個(gè)自然村、91萬人口的飲水問題，農(nóng)村供水普及率達(dá)89.5%。

1存在的問題

1.1管理主體問題

沂水縣是一個(gè)山區(qū)大縣，大部分供水工程為簡易的或規(guī)模較小的單村或聯(lián)村供水工程。由于工程面廣、量大、地點(diǎn)分散，管理任務(wù)艱巨，建成的工程往往由村集體自己運(yùn)行管理，受村情復(fù)雜、村委班子換屆、管理不善等原因，導(dǎo)致部分飲水工程運(yùn)行不正常。

1.2管護(hù)資金問題

摘要：保障農(nóng)村飲水安全，事關(guān)億萬農(nóng)村居民的福祉。本文總結(jié)了桐城市農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合實(shí)際，提出分類施策，推進(jìn)農(nóng)村供水運(yùn)行管理改革的思路與措施，為有關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水;運(yùn)行管理;分類施策;保障措施;桐城市

1前言

2020年中央一號(hào)文件明確將“推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化”作為保障農(nóng)村飲水安全的重點(diǎn)工作之一。為全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)部署，打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)供水“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)、同服務(wù)”的一體化目標(biāo)，按照科學(xué)評(píng)估、合理補(bǔ)償、整體回購、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，對(duì)桐城市所有農(nóng)村水廠進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行政府接管回購；按照城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⑿⌒图泄┧こ桃?guī)范化建設(shè)的整體思路，轉(zhuǎn)變當(dāng)前桐城市農(nóng)村供水運(yùn)行管理方式，確保農(nóng)村供水安全。

2工程現(xiàn)狀及存在的主要問題

通過二十多年的努力，桐城市初步建立了具有一定規(guī)模的農(nóng)村供水體系?，F(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程165處：村鎮(zhèn)集中供水工程（村鎮(zhèn)水廠）20處、千人供水工程2處、千人以下小型集中與分散供水工程143處。覆蓋農(nóng)村人口52.86萬人，占全市農(nóng)村人口的82.5%，為脫貧攻堅(jiān)飲水安全提供了有力保障，基本滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著人民生活水平的不斷提高和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市農(nóng)村供水能力和質(zhì)量仍較滯后，農(nóng)村供水矛盾日益突出。桐城市農(nóng)村水廠大多建于2000年前后，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，絕大多數(shù)為民營資本投資建設(shè)，運(yùn)行和管理上不能適應(yīng)當(dāng)前廣大人民群眾的要求。近些年，各級(jí)政府雖加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資力度，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、生產(chǎn)設(shè)施不全、制水工藝不規(guī)范、供水能力不足、管理水平不高、私營體制的特性等問題不同程度存在。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1集中供水工程存在的問題

摘要：介紹了贛州市農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀，從供水、水質(zhì)、資金、管理制度等方面梳理了工程管理存在的問題，在此基礎(chǔ)上，從工程規(guī)模、供水模式、供水水質(zhì)、工程建設(shè)、工程管理形式等角度提出工程建后長效管理機(jī)制建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水工程；長效管理；機(jī)制；贛州市

贛州市位于江西省南部贛江上游，地處丘陵山區(qū)，轄區(qū)人口960萬，農(nóng)村人口近760萬。受重建輕管思想及體制機(jī)制改革不到位等多種原因影響，目前贛州市一些農(nóng)村飲水安全工程，尤其是百噸千人以下小型工程管護(hù)不足問題十分突出。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理，讓民生水利真正長效惠澤民生，是當(dāng)前贛州農(nóng)村飲水安全工作的重中之重。

一、贛州市農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全工程基本情況受自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，贛州市農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。2005年至今，經(jīng)過10余年的努力，基本解決了農(nóng)村飲水不安全問題。截至2015年年底，全市共有集中式供水工程1844處（20戶以上），供水人口380余萬，集中供水工程已全部覆蓋289個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在的圩鎮(zhèn)。但在1844處集中供水工程中，日供水規(guī)模在1000t以上的工程196處，有完善凈化消毒設(shè)施的114處，設(shè)施完善率為58.16%；日供水規(guī)模200t以上1000t以下（含）的工程185處，有完善凈化消毒設(shè)施的66處，設(shè)施完善率為35.68%；日供水規(guī)模20t以上200t以下（含）工程1463處，基本上沒有完善的凈化消毒設(shè)施。同時(shí)，全市分散式供水工程覆蓋的農(nóng)村居民為383.25萬人，占農(nóng)村人口的50.93%。分散式供水工程大多是“一戶或多戶一泵抽水”“一戶或多戶共引山泉水”或“手壓泵”等，其中“十一五”期間政府農(nóng)飲資金建設(shè)的分散式供水工程解決了100.62萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。2.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況集中供水工程分3類：一是城鄉(xiāng)一體化（即城市自來水管網(wǎng)延伸）覆蓋農(nóng)村居民76.28萬人，占供水總?cè)丝诘?0.02%；二是民間興建水廠解決30.31萬人，占供水總?cè)丝诘?%；三是農(nóng)村飲水安全工程（政府興建）解決270.43萬人，占供水總?cè)丝诘?1.73%。根據(jù)投資主體，全市農(nóng)飲供水工程管理經(jīng)營模式主要有4種：一是縣級(jí)管理，如贛縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)模千噸萬人以上工程由縣開源公司統(tǒng)一管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，私人承包經(jīng)營；三是由水利部門下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站管理；四是正規(guī)化企業(yè)經(jīng)營管理，主要為自來水廠管網(wǎng)延伸和部分省水投公司新建的規(guī)模水廠。

二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題

1.小微供水工程多，供水保證率不高雖然贛州市農(nóng)飲項(xiàng)目農(nóng)村人口覆蓋率達(dá)70%以上，但全市仍有383.25萬人為分散式供水工程供水，小微工程比重較大。且受建設(shè)資金不足、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)未到位、運(yùn)行管理不規(guī)范、水源污染、凈水工藝不完備及小微型分散供水工程發(fā)生問題概率高、報(bào)廢率高、工程難以長效運(yùn)行等原因，贛州市農(nóng)村飲水安全工程長效管理存在較大問題。2.水源易受污染，水質(zhì)難以保障一是水源地易受污染。地質(zhì)構(gòu)造與水文地質(zhì)條件造成的鐵、放射性指標(biāo)超標(biāo)等自然因素，以及采礦與冶煉廢渣、工業(yè)企業(yè)和各類養(yǎng)殖排放的廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)種植等農(nóng)藥污染水體等人為因素，是贛州市水源污染的主要因素和頻發(fā)因素。二是水源保護(hù)區(qū)保護(hù)不利。大部分農(nóng)村集中式飲用水源地未劃定保護(hù)區(qū)，部分已劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源地也因管理權(quán)責(zé)不清和管理不到位、環(huán)境監(jiān)察和水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)、事故應(yīng)急機(jī)制不健全等諸多因素導(dǎo)致保護(hù)不力。三是水源地保護(hù)執(zhí)行難度大。雖然已出臺(tái)了飲用水水源地相關(guān)的保護(hù)辦法，但由于大多數(shù)農(nóng)村水廠規(guī)模小、點(diǎn)多面廣，加上政府在水源保護(hù)上投入有限，水源地保護(hù)執(zhí)行難度大，農(nóng)村飲用水水源污染狀況日趨嚴(yán)重。3.建設(shè)資金投入不足，供水凈化設(shè)施簡易國家興建的農(nóng)村飲水安全工程資金是按受益人口進(jìn)行補(bǔ)助的，而贛州市為貧困地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金不足，造成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，部分項(xiàng)目供水凈化設(shè)施簡易；同時(shí)因沒有結(jié)余資金，導(dǎo)致后續(xù)管理投入嚴(yán)重不足，特別是“十二五”前的建設(shè)項(xiàng)目，其供水設(shè)備缺乏有效的維護(hù)和管理，經(jīng)過若干年運(yùn)行，目前大部分機(jī)電設(shè)備陳舊、管網(wǎng)老化，部分工程已不能正常供水。另有一部分由個(gè)人投資興辦的飲水工程，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行管理存在問題較多，不能長效運(yùn)行；而分散式供水工程更為簡易，基本上沒有處理和凈化消毒設(shè)施。4.建管體制不科學(xué)，呈多元化格局農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理呈多元化：水資源管理和集中式供水工程建設(shè)在水利局，水源及水質(zhì)監(jiān)管在環(huán)保局和衛(wèi)計(jì)委，項(xiàng)目建成后后續(xù)管理主體有自來水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水投公司，也有私營業(yè)主。農(nóng)村飲水工程“多頭管水”影響了供水的可持續(xù)發(fā)展：一是運(yùn)行管理機(jī)制不健全，沒有制定相應(yīng)的管理制度或者已建制度不符合實(shí)際情況，供水秩序混亂，后續(xù)發(fā)展困難；二是工程管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力低，大多不了解水質(zhì)處理工藝和相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)停留在表面；三是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，農(nóng)民用水量偏少，加上管網(wǎng)長，時(shí)常出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，日常維護(hù)難度大，管網(wǎng)損毀率高；四是水廠運(yùn)營狀況差，大多數(shù)已建成的飲水工程都只能保證管理人員的基本工資，僅靠收取農(nóng)戶水費(fèi)為主的水廠更是難以長期良性運(yùn)行，特別是大部分小型集中供水工程和分散供水工程規(guī)模小，沒人管或管理不到位，運(yùn)行困難，陷入了“建設(shè)—報(bào)廢—再建設(shè)—再報(bào)廢”的惡性循環(huán)。

[摘要]通過對(duì)武山縣農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]飲水工程；運(yùn)行管理；對(duì)策

1農(nóng)村飲水安全工程基本情況

武山縣2005年開始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)省市2004年和2009年進(jìn)行了兩次調(diào)查評(píng)估，全縣農(nóng)村總?cè)丝?0.61萬人，進(jìn)入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的不安全人口26.45萬人，2013年新增改善人口6.95萬人，共計(jì)33.4萬農(nóng)村人口飲水不安全,基本安全7.21萬人。截至2018年底，全縣共建成洛門、東順、渭北、黑池殿、馬力、山丹、南河、高樓、咀頭、灘歌盧平、南部、西北部、洛門北山、新龍、營兒、西南部等16處農(nóng)村飲水安全工程，其中：供水規(guī)模1000m3/d以上工程4處，供水規(guī)模1000~200m3/d工程12處，集中供水工程覆蓋率達(dá)到90%以上，共有38.42萬農(nóng)村人口吃上了自來水。隨著新建供水工程的增多，農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，據(jù)調(diào)查，目前武山縣飲水工程運(yùn)行管理的具體做法是：于2004年成立了具有獨(dú)立法人資格的“武山縣農(nóng)村供水工程管理站”，單位性質(zhì)為事業(yè)，現(xiàn)有職工54人，用水戶協(xié)會(huì)成員96名，供水管理站下設(shè)16個(gè)基層供水管理站，一個(gè)水質(zhì)檢測(cè)中心，全面負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村供水工程實(shí)行專業(yè)化管理，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣物價(jià)局批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)征收采取年保底收費(fèi)（即全家每年以40m3用水量為標(biāo)準(zhǔn)，每立方米按2~5.5元水價(jià)計(jì)收）。

2農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1工程管理組織不健全，用水戶參與工程管理的積極性不高

單村供水工程各村管理形式各不相同，管理關(guān)系未理順，沒有形成統(tǒng)一可行的管理方式，工程依靠村上自主管理，管理方式簡單落后，單村供水工程選擇承包人時(shí)，多由村委會(huì)決定，用水戶基本不關(guān)心如何承包、誰來承包。農(nóng)民由于生活習(xí)慣和缺少衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)水質(zhì)的關(guān)注程度不夠，飲水安全的理念尚未建立，滿足于有水吃，一定程度上影響了供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。