城鄉(xiāng)規(guī)劃工程全文(5篇)

該案涉及一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩部法律、出現(xiàn)法律競合時(shí)的法律適用問題。

一、本例中的違法占地行為同時(shí)也是違法建設(shè)行為

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）第40條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、區(qū)、市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件等材料。”據(jù)此規(guī)定，取得使用土地的有關(guān)證明文件，是申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反《土地管理法》占地實(shí)施建設(shè)的，屬于違法占地行為，而違法占地由于不能提供合法使用土地的手續(xù)，是不能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的。因此，違法占地行為也必然是違法建設(shè)行為，違法批準(zhǔn)建設(shè)的情形除外，這就出現(xiàn)了法律競合問題。

二、依據(jù)不同的法律予以處罰的方式不同

對違法占地行為的處罰，《土地管理法》（2019修正）第74條作了明確規(guī)定，對于擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，要根據(jù)是否符合土地利用總體規(guī)劃情況，對在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施做出拆除或者沒收的行政處罰。但對違法占用建設(shè)用地和未利用地形成的建筑物和其他設(shè)施，是否可以拆除或沒收，從該條的行文表述上看并沒有予以明確。按照“法無規(guī)定不可為”的原則，對違法占用建設(shè)用地和未利用地形成的建筑物和其他設(shè)施，自然資源主管部門不宜做出拆除或者沒收的處罰決定。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法占地項(xiàng)目的處罰，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）第64條規(guī)定，“由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款?！笨梢?，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行違法建設(shè)的，明確了限期改正、罰款、限期拆除、沒收實(shí)物或者違法收入等處罰措施，相對《土地管理法》單一的處罰方式來說，在處罰手段和方式上更靈活，也更有效，充分發(fā)揮了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的作用，可以有效破解違法建筑物處置難題。

三、把握效率高、效果好的原則選擇適用法律

為更好地指引對這一違法行為的處罰，自2014年10月起開始實(shí)行的《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》區(qū)分占用不同地類，明確了相應(yīng)的處罰要求：“違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的，對地上新建建筑物和其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。”自2018年機(jī)構(gòu)改革組建自然資源部后，原城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能轉(zhuǎn)移到自然資源主管部門，對涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為，自然資源主管部門可以直接適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》予以查處。至于具體應(yīng)當(dāng)適用《土地管理法》還是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應(yīng)當(dāng)把握效率高、效果好的原則。

摘要：土地是人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源質(zhì)量、數(shù)量和布局安排深刻影響城鄉(xiāng)規(guī)劃。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多下，社會(huì)范圍內(nèi)可利用的土地資源衰減嚴(yán)重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理存在的問題，對如何優(yōu)化土地資源的利用進(jìn)行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源；管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時(shí)對生活的環(huán)境也提出了更高的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要目的在于改善人們的生活環(huán)境，其發(fā)展基礎(chǔ)是土地資源，但由于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時(shí)土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發(fā)揮土地資源的利用價(jià)值，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程。對此，政府部門與有關(guān)部門需要做好配合，積極地學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理的結(jié)合，旨在能夠更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有效進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系分析

土地資源管理和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃之間呈現(xiàn)的是一種相互作用的關(guān)系，土地資源管理的關(guān)鍵是提升現(xiàn)存土地資源的利用率，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在本質(zhì)上存在一定的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)如下：土地資源管理是城市規(guī)劃的重要根基；土地資源規(guī)劃利用緊跟城鄉(xiāng)發(fā)展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在發(fā)展過程中體現(xiàn)出了復(fù)雜的異同特點(diǎn)。

1.1共同點(diǎn)

土地資源管理規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。

摘要：由于社會(huì)的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)化進(jìn)程的加劇，人們更看重對城鄉(xiāng)的規(guī)劃以及對生態(tài)建筑的建設(shè)，充分的把生態(tài)保護(hù)意識和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合有利于營造更為和諧美好的生活環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)國家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑的關(guān)聯(lián)，以及生態(tài)保護(hù)意識在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的意義所在，同時(shí)也系統(tǒng)的講述了城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑建設(shè)的具體方案，以期對將來的城鄉(xiāng)建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)化；生態(tài)建筑；規(guī)劃

引言

由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也一改往常那種簡單的層面，而是在慢慢的向多元化方向發(fā)展。這種趨勢一方面顯著的提高了人們的生活質(zhì)量和水平，同時(shí)也使得城鄉(xiāng)發(fā)展更加穩(wěn)健。最近幾年以來，可以明顯的感受到我國在城鄉(xiāng)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展，不管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是在社會(huì)文化方面，都有飛躍性的改變。除此之外，在當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，人們也加強(qiáng)了對生態(tài)建筑的建設(shè)以及保護(hù)，注重生態(tài)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。

1簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃

在我國當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃變得越來越重要，城鄉(xiāng)規(guī)劃是把多個(gè)學(xué)科靈活在一起的模式，構(gòu)建一種利于國家利于人類的城鄉(xiāng)模式，推動(dòng)著國家和社會(huì)的共同進(jìn)步。城鄉(xiāng)規(guī)劃在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是不可或缺的成分。然而，在一直以來的對城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃的歷程中，人們慢慢意識到了在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所存在的局限性，所以為了進(jìn)一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值，引入一些先進(jìn)的科學(xué)理念變得很有必要。在當(dāng)代人們對城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃的過程中，人們也逐漸的意識到生態(tài)建筑對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要意義，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中運(yùn)用生態(tài)倫理觀，不但可以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容向生態(tài)化、綜合化過渡，還對社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)建筑的穩(wěn)固有積極意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)建筑之間存在的聯(lián)系

摘要：我們在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，需要不斷地在每個(gè)領(lǐng)域做到創(chuàng)新才可以不斷前進(jìn)，所以我們需要用同樣的態(tài)度對待城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要從制度的角度來實(shí)施優(yōu)化和改革措施，這樣做才可以擁有比較適合城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新理念，從而能夠大幅度地提高規(guī)劃效果，較大程度地保證規(guī)劃工作的效率。本文分析了有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)大背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的理論，為規(guī)劃工作提供一些參考，從而可以不斷發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的能力，提高規(guī)劃的水平。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)規(guī)劃制度；措施

1引言

我們現(xiàn)在的社會(huì)由于受到經(jīng)濟(jì)全球化的作用，所以我國社會(huì)發(fā)展的主流趨勢就是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是必然的趨勢，是順應(yīng)大時(shí)代背景之下的發(fā)展。我們知道社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展都是要在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，所以我們也必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新，我們在規(guī)劃城鄉(xiāng)工作的時(shí)候也需要把市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢作為主要目標(biāo)，并且我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改善資源的配置，從而可以創(chuàng)新規(guī)劃工作的制度，這是非常有利于我國城鄉(xiāng)結(jié)合的長遠(yuǎn)發(fā)展的。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的重要性

我們知道新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以為我國進(jìn)行創(chuàng)新制度，給予一種非常有價(jià)值的分析框架。并且一些新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者把“轉(zhuǎn)型”的本質(zhì)看作是一種制度變遷或者制度創(chuàng)新，并且我們進(jìn)行了將近三十多年的城市化發(fā)展，我們所進(jìn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃，它的整個(gè)的外部環(huán)境以及市場需求都在不斷地變化著，現(xiàn)在我國社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出現(xiàn)了一種“新常態(tài)”。我們在進(jìn)行改革制度的關(guān)鍵期，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建制之一就是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，所以它其實(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。所以上面提到的一些原因也是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃來在一定程度上改變原來的制度結(jié)構(gòu)。并且，我們進(jìn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，還會(huì)因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛而受到限制，同時(shí)也會(huì)帶來很大的影響。并且我們在進(jìn)行規(guī)劃城鄉(xiāng)工作的時(shí)候出現(xiàn)越來越明顯的不適應(yīng)性，同時(shí)我們在進(jìn)行實(shí)踐的過程也會(huì)出現(xiàn)許多問題，所以這樣也會(huì)最大程度的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，并且也不能有效地開發(fā)控制。所以我們是否要改革城鄉(xiāng)規(guī)劃制度安排結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響到是否存在著制度創(chuàng)新。所以，我國現(xiàn)在的情況就是需要通過制度創(chuàng)新，來達(dá)到一種新的制度均衡。

3市場經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的措施

【摘要】計(jì)算機(jī)信息管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中產(chǎn)生著十分重要的影響，為城鄉(xiāng)通訊工程的規(guī)劃提供了大量的數(shù)據(jù)支持，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中能夠更加科學(xué)合理的分析數(shù)據(jù)，是社會(huì)信息化以及城市規(guī)劃的基礎(chǔ)保障。文章深入的探討了計(jì)算機(jī)信息管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的應(yīng)用情況。

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)信息管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)用

1引言

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中應(yīng)該注重通訊工程的規(guī)劃。傳統(tǒng)的通訊設(shè)施已經(jīng)沒有辦法滿足人們?nèi)招略庐惖男枨?，在一定的程度上阻礙了社會(huì)的發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠有效的推動(dòng)規(guī)劃工作的科學(xué)合理性，在最大的程度上滿足人們的需求。

2計(jì)算機(jī)信息管理在郵政設(shè)施工程規(guī)劃中的應(yīng)用

郵政是我國覆蓋面比較廣以及人們基本通訊服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，郵政將各個(gè)區(qū)域之間相互連接起來，但是也正因?yàn)槿绱耍]政設(shè)施正面臨著巨大的壓力，因此，應(yīng)該將計(jì)算機(jī)信息管理應(yīng)用在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中。首先，我國各個(gè)地區(qū)的郵政通訊之間存在著較大的差異，如果只是依靠傳統(tǒng)的人工服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)通訊服務(wù)的平均化。但是，經(jīng)過在郵政設(shè)施工程規(guī)劃的過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠有效的把區(qū)域內(nèi)的郵政信息進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從而更加的系統(tǒng)化，在一定的程度上提升了各區(qū)域之間的連接質(zhì)量，從而使郵政通訊連接更加的具有穩(wěn)定性以及安全性。相關(guān)人員只需要將各區(qū)域的郵政設(shè)施以及相關(guān)信息錄入在計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)中，就可以全面的進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，從而在一定的程度上提升區(qū)域內(nèi)的郵政通訊效率。其次，郵政通訊信息傳輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)是通訊線路的設(shè)計(jì)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)通訊線路對郵政通訊的效率產(chǎn)生著直接的影響。在郵政設(shè)施工程規(guī)劃的過程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息管理，能夠讓郵政設(shè)施的規(guī)劃更加的合理。相關(guān)人員只需要把現(xiàn)場的數(shù)據(jù)信息傳遞到計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)中，就可以進(jìn)行全面的分析，從而快速以及合理的規(guī)劃郵政通訊的線路，從而在極大的程度上節(jié)省了人力、物力以及時(shí)間，并且對設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)而保證了整體郵政通訊規(guī)劃的合理性以及長遠(yuǎn)性，實(shí)現(xiàn)了集中管理。最后，計(jì)算機(jī)信息管理能夠在極大的程度上為郵政通訊設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)以及管理工作提供便利，從而節(jié)省了大量的人力，也使郵政通訊設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)更加具有安全性以及穩(wěn)定性。相關(guān)人員使用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)信息庫，將區(qū)域內(nèi)的所有郵政設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)解決，防止損壞擴(kuò)大。

3計(jì)算機(jī)信息管理在固定電話系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用