國土稅收預(yù)算管理思考

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摘要:當(dāng)前,在我國財(cái)政體制改革的大背景下,國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理成為國土資源部門一大重要工作。本文首先分析了國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理含義,其后就其現(xiàn)狀與管理對策做了具體探討,以期進(jìn)一步提高國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞:國土資源;財(cái)政稅收;預(yù)算管理

近些年,國土資源單位越加重視財(cái)政稅收預(yù)算管理工作的開展,其在提高資金使用效率、監(jiān)督財(cái)政收支等方面發(fā)揮著極為重要的作用。但是,國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理工作的實(shí)際開展過程中,依舊存在各種各樣的問題需要進(jìn)一步解決。

一、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理分析

預(yù)算即為政府相應(yīng)機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位一定時間段內(nèi)的收支預(yù)計(jì),其通常涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容:(1)營業(yè)預(yù)算;(2)資本預(yù)算;(3)財(cái)務(wù)預(yù)算;(4)籌資預(yù)算。預(yù)算主要是通過數(shù)量化的方法明確管理標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到控制管理工作,實(shí)現(xiàn)偏差的實(shí)時糾正。

當(dāng)前,隨著我國財(cái)政體制改革的日益深化,國土資源財(cái)政稅預(yù)算管理作為構(gòu)建社會主義公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容之一,得到了日益廣泛的重視,其主要是通過預(yù)算管理的形式,實(shí)現(xiàn)對所有財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源的合理分配、考核以及控制,以達(dá)到提升資金使用效益、科學(xué)控制國土資源財(cái)政稅收收支行為的目的l[]。

二、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理現(xiàn)狀

1、預(yù)算管理機(jī)制不夠健

全國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理工作的良好開展離不開財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算,其主要是由財(cái)務(wù)部門制定合理的預(yù)算章程,并通過數(shù)字的形式呈現(xiàn)預(yù)算管理的成果。但是,在預(yù)算管理的實(shí)際工作中,往往缺少了稅收、公會財(cái)務(wù)等部門的參與,該種情況的出現(xiàn)主要源于這些部門組織對于預(yù)算管理工作的忽視,未能夠正確認(rèn)識到國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理工作在推進(jìn)財(cái)政管理體制改革方面的重要意義z[]。同時,部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識相對較為匾乏,甚至是不具備國土資源財(cái)政稅收方面的知識,這也就使得其在國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理中存在力不從心的問題,大大阻礙了預(yù)算管理工作的順利開展,導(dǎo)致國土資源財(cái)政稅收預(yù)算準(zhǔn)確性和科學(xué)性的缺失。

2、預(yù)算的審批存在缺陷

當(dāng)前,國土資源管理層在進(jìn)行預(yù)算草案的審批過程中,往往存在過度主觀的問題,其僅僅將預(yù)算滿意度作為審批的主要依據(jù),以至于不少預(yù)算已經(jīng)脫離實(shí)際,缺乏科學(xué)性和可行性。

3、預(yù)算管理資金投入不足

在國土資源部門中,其對于財(cái)政稅收預(yù)算管理工作的資金限制十分嚴(yán)格,這直接造成管理部門在工作中必須充分考慮資金節(jié)約的問題,從而不得不刪減一些必要的活動。該種現(xiàn)象的存在與國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的目的是相悖的,其不僅導(dǎo)致預(yù)算管理工作事倍功半,更是阻礙了我國國土資源的健康發(fā)展。

三、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的有效對策

1、建立完善的國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制完善的國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制是獲得良好的管理效果的前提所在,因此,必須保證預(yù)算決策層、職能部「丁以及責(zé)任部門均參與到整個管理流程中,具體如下所示:(1)構(gòu)建公正、客觀的預(yù)算決策層。在國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制中,預(yù)算決策層需由國土資源的領(lǐng)導(dǎo)班子以及各個部門(例如:財(cái)務(wù)部、人事部、業(yè)務(wù)管理部、工會、紀(jì)檢)的負(fù)責(zé)人所組成,從而最大限度地保證決策的公正、客觀性。決策層主要的工作包括:確定本單位年度發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算編制原則和方法,審查預(yù)算方案(總方案和各部門方案),定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)調(diào)整預(yù)算。(2)設(shè)立預(yù)算職能部門。在進(jìn)行國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的過程中,必須由專門的預(yù)算職能部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作(可由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)預(yù)算職能部門的職責(zé)),并派專人進(jìn)人預(yù)算崗位。(3)設(shè)立預(yù)算責(zé)任部門。預(yù)算責(zé)任部門的主要工作即為編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算,注意必須聘請專門的預(yù)算員做好相應(yīng)的預(yù)算編制與監(jiān)督工作s[]。

2、提高國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理工作人員專業(yè)素質(zhì)在國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理中,相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員是否具有較高的專業(yè)素質(zhì)直接決定了最終預(yù)算結(jié)果的科學(xué)合理性,其具體要求如下所示:(1)熟悉國家及上級主管部門的政策、規(guī)范;(2)明確國土資源工作任務(wù)、目標(biāo)以及方法;(3)了解國土資源單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制以及各個部門的職能;(4)深人掌握會計(jì)核算相關(guān)業(yè)務(wù)。對于國土資源部門而言,其必須重視人員培訓(xùn)問題,不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

3、增強(qiáng)預(yù)算草案審批客觀性為了有效提高國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的客觀性,在進(jìn)行預(yù)算草案審批過程中,需重點(diǎn)從以下幾個方面出發(fā):一是預(yù)算編制依據(jù)是否同國土資源發(fā)展戰(zhàn)略一致;二是預(yù)算編制內(nèi)容的完整性;三是預(yù)算指標(biāo)計(jì)算方法是否符合相關(guān)規(guī)定。總的來說,預(yù)算的審批是控制國土資源財(cái)政稅收預(yù)算科學(xué)與否的重要關(guān)卡,因此其存在的主觀性過強(qiáng)的問題必須得到重視。

4、提高預(yù)算管理水平對于國土資源部門來說,其想要進(jìn)一步提高其財(cái)政稅收預(yù)算管理水平,必須從資金管理的角度人手,增強(qiáng)國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理行為的自主性,不受陳本的過度限制。國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理活動中,其成本的預(yù)算與資金的預(yù)算是相互結(jié)合的,這樣方可最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

四、小結(jié)

綜上所述,財(cái)政稅收預(yù)算管理是國土資源部門預(yù)測財(cái)政收支、監(jiān)督資金使用情況的重要措施。為了充分發(fā)揮財(cái)政稅收預(yù)算管理的功能,必須建立完善的國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制、提高相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)和預(yù)算管理水平。

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作者：孟秀萍  單位：萊蕪市國土資源局萊城分局