事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制論文

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一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀考察

從內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展來(lái)看，國(guó)外很早就開始理論研究并付諸于實(shí)踐。我國(guó)直至20世紀(jì)90年代中期才開始予以關(guān)注并逐步加強(qiáng)制度建設(shè)，目前企業(yè)內(nèi)控制度體系已基本形成，相比之下，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)較為滯后。從實(shí)踐來(lái)看，雖然許多事業(yè)單位開始接受新的管理理念，實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但由于多方面因素的影響，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施效果并不令人滿意，從總體上看，還存在不少突出問題。一是事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境有待改善?？刂骗h(huán)境影響內(nèi)部人員實(shí)施控制的自覺性，決定會(huì)計(jì)控制能否正常發(fā)揮作用。當(dāng)前，不少事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)的政策理解不深入，甚至認(rèn)為實(shí)施內(nèi)控耗費(fèi)大量人力物力，得不償失，積極性不高。而會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)判斷能力、分析能力和職業(yè)敏感性，加上法律意識(shí)薄弱，監(jiān)督管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，難以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制順利執(zhí)行。二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全。事業(yè)單位由于內(nèi)控制度建設(shè)落后，缺乏權(quán)威的指引，造成單位在制度設(shè)計(jì)上不盡合理，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性，以致實(shí)際工作中隨意性較大，控制力不強(qiáng)。三是信息交流與溝通系統(tǒng)不完善。完善的信息系統(tǒng)不僅有助于管理層及時(shí)獲得、掌握內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)的相關(guān)信息，還能增強(qiáng)與職工的溝通，使職工順利履行其職責(zé)。事業(yè)單位在此方面尚需要完善。四是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制缺失。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)過程，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)是必要的，這有助于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制合理、合法運(yùn)行，達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)。但事業(yè)單位多未設(shè)置專門的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)控制度的合理性及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)措施

（一）改善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境

控制環(huán)境是事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的基石，單位領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，更新管理理念，改變過去重事業(yè)發(fā)展、輕內(nèi)控管理的思想，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為一項(xiàng)關(guān)系事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓，加強(qiáng)內(nèi)控宣傳，為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施提供必要支持，并以身作則，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)單位形成重視內(nèi)控管理的新風(fēng)氣。會(huì)計(jì)人員作為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵要素，其素質(zhì)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的成效深具影響。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，全面提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，確保其在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，不僅能嚴(yán)格遵守核算制度，提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，而且能忠實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家內(nèi)控法規(guī)的要求及財(cái)政部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實(shí)際，構(gòu)建一套科學(xué)合理、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。該制度的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循合法性、全面性、系統(tǒng)性、制衡性、適應(yīng)性等原則，做到單位領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的職權(quán)和責(zé)任明確，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理應(yīng)遵守的程序和手續(xù)明確，保證各崗位、人員之間能夠形成監(jiān)督制約關(guān)系，并將各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人，避免制度流于形式。

（三）完善信息交流與溝通系統(tǒng)

這是建立與實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要條件。為提高會(huì)計(jì)控制效率，事業(yè)單位需要建立快速順暢的信息傳遞機(jī)制，一方面，要加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，推動(dòng)部門之間信息共享和信息流動(dòng)，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各環(huán)節(jié)之間持續(xù)不斷的信息交流，使內(nèi)控中的風(fēng)險(xiǎn)和缺陷及時(shí)反饋到管理層和各職能部門。另一方面，要建立有效的職工溝通渠道，鼓勵(lì)廣大職工發(fā)表意見，反映問題，消除內(nèi)控隱患。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督評(píng)價(jià)

這一工作多由內(nèi)部審計(jì)承擔(dān)。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，不僅要加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，更要放開權(quán)利，賦予內(nèi)審部門較大的監(jiān)察權(quán)限，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)進(jìn)行有力監(jiān)督，并進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)缺陷及運(yùn)行中暴露出的問題，提出整改意見，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善。

作者：易小艷 單位：湖北省漳河工程管理局