城市軌道交通工程造價的全過程控制研究

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摘要:伴隨我國城市的快速發(fā)展，人們對于城市交通的需求變得越來越高，在相關(guān)技術(shù)不斷革新的背景下，城市軌道交通目前得到了廣泛的重視，建設(shè)應(yīng)用的情況也較好。在城市軌道交通工程建設(shè)的過程中，工程造價是核心環(huán)節(jié)，只有確保工程造價科學(xué)、合理，才能保證城市軌道交通工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文將簡析城市軌道交通工程造價存在的問題，并探析工程造價的全過程控制。

關(guān)鍵詞:城市；軌道交通；工程造價；問題；全過程控制

在城市軌道交通工程建設(shè)中，工程造價雖然得到了廣泛的重視，但在各方面因素的影響下，工程造價仍然存在很多問題。因此，相關(guān)人員應(yīng)在城市軌道交通的工程建設(shè)過程中，對工程造價進(jìn)行全過程控制。也就是說，相關(guān)人員應(yīng)在項目的決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行造價分析，并將工程總體造價控制在合理范圍內(nèi)，針對相應(yīng)的問題進(jìn)行解決分析。

1城市軌道交通工程造價存在的問題

1．1重視程度不夠

一些軌道交通工程在建設(shè)中，工程造價工作就沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致各建設(shè)環(huán)節(jié)的工程造價存在嚴(yán)重問題，工程總體造價缺乏合理性。很多工程項目都過于重視前期投資及最終的利潤情況，對于工程造價缺乏正確認(rèn)識，導(dǎo)致該項工作無法得到有效開展。

1．2造價存在失衡

目前，城市軌道交通工程造價工作比較重視施工階段的造價管理，但是卻并不重視施工前期階段的造價控制。這樣，就會導(dǎo)致造價工作存在嚴(yán)重失衡，造價工作的質(zhì)量難以得到保證，造價開展效果達(dá)不到相關(guān)要求。

1．3相關(guān)人員素質(zhì)較低

在城市軌道交通工程造價工作中，很多造價人員本身素質(zhì)較低，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。這樣的造價人員在工作中無法應(yīng)用科學(xué)的造價方法，認(rèn)識不到造價工作存在的問題，導(dǎo)致工程造價存在嚴(yán)重漏洞。

2城市軌道交通工程造價的全過程控制

某地區(qū)城市軌道交通2號線的總體長度為21.88km，地下線路長度達(dá)到了15.12km，工程的總體投資為136億元左右。本工程的主要內(nèi)容有土建施工、軌道工程施工、系統(tǒng)設(shè)備的施工安裝等，涉及方面有車站、軌道、變電站、電力系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯、安全門、監(jiān)控系統(tǒng)等多個方面。筆者將以本工程為例分析工程造價的全過程控制。

2．1決策階段

傳統(tǒng)的城市軌道交通工程造價工作，很少重視決策階段的造價控制，導(dǎo)致城市軌道交通工程的造價工作及后續(xù)施工工作難以得到保障。決策階段的造價控制，對于城市軌道交通總體造價控制有極為重要的影響，工程項目的可行性分析及相關(guān)的投資決策等是否合理，是城市軌道交通工程建設(shè)最終能否成功的關(guān)鍵保證。在本工程的決策階段，決策人員具體對城市內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)、交通需求等進(jìn)行分析，將安全與功能保障作為重要前提，以交通需求為基本出發(fā)點，對不同方案進(jìn)行合理的選擇分析，主要選擇安全適用性較好、經(jīng)濟合理的建設(shè)模式。具體來說，在這一階段，應(yīng)對城市軌道交通的線形進(jìn)行選擇，盡量降低前期施工所需費用，加強相關(guān)工作的勘測。這一階段的工程造價工作，主要就是對具體的城市軌道交通工程進(jìn)行決策，確定與城市發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)。

2．2設(shè)計階段

雖然設(shè)計階段的具體費用在本工程投資中所占的比例較小，但設(shè)計階段對工程造價的具體影響可以達(dá)到75%左右，因此，本工程的造價人員對于設(shè)計階段的工程造價也十分重視。在設(shè)計階段的具體工程造價中，該工程的相關(guān)人員采取了相應(yīng)的控制措施:第一，對設(shè)計方案進(jìn)行招標(biāo)，并在具體的招標(biāo)工作中應(yīng)用價值工程的相關(guān)理論來對具體方案進(jìn)行優(yōu)化選擇;第二，開展限額設(shè)計，利用已經(jīng)得到批準(zhǔn)的投資估算方案來進(jìn)行初步設(shè)計，利用相應(yīng)的設(shè)計概算來對施工圖進(jìn)行有效控制;第三，在設(shè)計階段引入相應(yīng)的責(zé)任機制，保證施工圖紙設(shè)計方面的具體深度、精度，以此實現(xiàn)工程總投資方面的節(jié)約。本工程在設(shè)計階段，針對工程造價控制工作開展了相應(yīng)的審查會議，邀請不同的專家對設(shè)計方案進(jìn)行評定，并將所有專家分別進(jìn)行分組，分為綜合組、土建組、經(jīng)濟組、交通組等。在經(jīng)過所有專家的審查與評定分析之后，該工程的設(shè)計概算比批復(fù)投資環(huán)節(jié)增加了111800萬元，增幅為9.01%，符合城市軌道交通工程投資控制的相關(guān)規(guī)定。

2．3招標(biāo)、投標(biāo)階段

(1)確定招標(biāo)價。招標(biāo)控制價可以很好地體現(xiàn)施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容，城市軌道交通工程的工程量相對較大。涉及范圍較廣、工期較長，若相關(guān)人員無法合理確定招標(biāo)控制價，參與投標(biāo)的企業(yè)或人員就會將可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素納入其中，并將相關(guān)的費用轉(zhuǎn)到招標(biāo)人一方。這樣，就會使城市軌道交通工程投標(biāo)價格虛高，超出設(shè)計概算。合理確定招標(biāo)控制價，需要造價人員控制好報價工作的具體上限，以防參與投標(biāo)的企業(yè)等哄抬招標(biāo)價，經(jīng)過成本核算的招標(biāo)價格，可以使施工企業(yè)具備較強的風(fēng)險防御能力。(2)擬定相關(guān)合同。在擬定合同的過程中，造價人員需要對合同進(jìn)行細(xì)致的分析，確定相關(guān)的責(zé)任與權(quán)利，利用合同中相關(guān)的條款來對工程施工造價進(jìn)行合理控制。在本工程的實際工作中，在合同中明確規(guī)定了綜合單價、綜合合價等，實現(xiàn)了風(fēng)險的共同承擔(dān)。

2．4施工階段

在施工階段的工程造價控制工作中，造價人員首先需要對合同進(jìn)行科學(xué)管理，并且熟悉和理解合同中的相關(guān)條款。造價人員應(yīng)當(dāng)利用合同中的相關(guān)條款去解決造價工作中存在的糾紛及問題等，避免發(fā)生索賠現(xiàn)象。若是施工單位未能履行自身應(yīng)盡的相關(guān)義務(wù)，就要及時提出索賠要求，減少自身損失。在本工程實際建設(shè)中，造價人員將工程的實際進(jìn)度與相關(guān)計劃進(jìn)行比較分析，對已經(jīng)完成的工程進(jìn)行實際核實，將其作為劃撥支付款的主要參考依據(jù)，避免支付款超額支出。此外，本工程在施工階段的造價控制中，還引入了監(jiān)理制度。造價人員經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，進(jìn)行嚴(yán)格核實及科學(xué)簽證，保證對施工過程進(jìn)行合理控制。

2．5結(jié)算階段

在工程項目竣工之后，需要進(jìn)行竣工結(jié)算。這一階段的工程造價控制，帶有事后控制的性質(zhì)，是工程造價中的最終環(huán)節(jié)。在這一階段，造價人員需要避免冒算、高估等問題出現(xiàn)。當(dāng)施工項目的具體工程量變化范圍在10%之內(nèi)，造價人員無需對工程的綜合單價進(jìn)行調(diào)整，可以沿用之前定好的綜合單價。若是工程項目的具體變化范圍超過10%，且不同分項的具體工程費用超過定額的0.1%，造價人員就需要對工程的綜合單價進(jìn)行更為合理的調(diào)整。具體的調(diào)整方式為，城市軌道交通工程項目的具體承包者對增加或減少后的工程量進(jìn)行分析，預(yù)估新的綜合單價，發(fā)包人在經(jīng)過確認(rèn)之后就可以對其進(jìn)行調(diào)整。這一方式對于綜合單價的調(diào)整進(jìn)行了明確的范圍界定，造價人員在此范圍內(nèi)開展具體造價工作，可以有效保證這一階段的造價質(zhì)量，也可以較好的對工程總結(jié)算價進(jìn)行控制分析。

3結(jié)語

城市軌道交通工程建設(shè)的工程造價環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到項目建設(shè)的投資、成本，還對工程建設(shè)的整體質(zhì)量有重要影響。當(dāng)前，城市軌道交通工程造價工作仍存在一些問題，相關(guān)人員應(yīng)針對問題進(jìn)行合理分析。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員應(yīng)對城市軌道交通工程造價工作進(jìn)行全過程控制，確保各階段工程造價的科學(xué)、合理。只有這樣，城市軌道交通工程造價工作的質(zhì)量才能得到切實保證。

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作者：王墨涵 單位：中鐵十八局集團有限公司