古代蒙古族公共管理借鑒

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一、古代蒙古族的管理思想

(一)古代蒙古族注重以人為本的用人之道

成吉思汗把蒙古族圍獵的方法十分成功的運(yùn)用到作戰(zhàn)當(dāng)中,形成大兵團(tuán)攻擊的優(yōu)勢(shì)取得了一次又一次的勝利,征服了歐亞,成為聞名中外的蒙古族英雄。成吉思汗統(tǒng)一蒙古各部落后帶領(lǐng)蒙古人推翻宋朝,征服歐亞,蒙古族成為游牧民族里通過軍事方式走的最遠(yuǎn)的民族。而且被他打下來的都是一些強(qiáng)大的國(guó)家,這些強(qiáng)大國(guó)家的城市和文明被一舉擊潰,一座座廢墟留在他身后。對(duì)他的偉業(yè)和所處的年代有很多西方學(xué)者和國(guó)內(nèi)專家都進(jìn)行了細(xì)致的記錄?？梢娙藗兪浅鲇趯?duì)他軍事思想和管理思想等敬仰而認(rèn)真的研究和做著有關(guān)他的很多的事情,記錄下了他完美而高大的形象,而有關(guān)他的史書因他身上的擴(kuò)張和掠奪欲更顯生動(dòng)。作為一名偉大的軍事家,使用掠奪手段取得了撼人的業(yè)績(jī)成功實(shí)施了擴(kuò)張,他是一位戰(zhàn)神。諸葛孔明重用了魏延后其造反,而成吉思汗用的人當(dāng)中居然沒有一個(gè)人謀反叛亂的,目前很多領(lǐng)域里很多人都在進(jìn)行關(guān)于成吉思汗如何用人的方式方法的研究。希望能夠更加完善自身的用人之道。例如成吉思汗得知亦乞列思的部族里有一青年是騎馬射箭的好手,就將其妹妹帖木倫嫁給他,并且陪嫁了很多的錢財(cái),這位青年就是孛禿。受到這樣的恩遇孛禿自然全心全意地為成吉思汗效力,后來他擺平了乃蠻部的叛亂立下了大功。妹妹帖木倫病逝后成吉思汗又將自己的女兒嫁給了孛禿,得到大汗如此的厚愛和恩寵,英勇善戰(zhàn)的孛禿除了精忠報(bào)效外,別無他求。正所謂:“士為知己者死,女為悅己者容”。作為管理者因多注重和利用這種心理,使部下把你當(dāng)成恩人、伯樂、知音,甘愿為你上刀山下火海,為你無怨無悔的終生效力,任你調(diào)遣,以死相報(bào)。成吉思汗還大膽破格錄用人才打破了民族界限和等級(jí),如他所重用的“四駿”和“四杰”都是平民出身或門戶奴隸。其中哲別竟是在戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中射傷過他的敵人,后又被他重用。他還招來漢族、金國(guó)、畏兀爾、乃蠻部的丘處機(jī)、耶律楚才、鎮(zhèn)海、塔塔統(tǒng)阿等不同民族的人才匯集自身帳下,真正具備了所謂海納百川的氣度。這也是當(dāng)代管理者應(yīng)具備的用人之道。

(二)古代蒙古族的團(tuán)隊(duì)精神、民主意識(shí)

成吉思汗對(duì)自己的士兵也是關(guān)懷備至,明確告訴將帥不得無謂的犧牲一名士兵,不得遺棄一名烈士和傷員。成吉思汗的團(tuán)隊(duì)精神還體現(xiàn)在他的民主意識(shí)。凡進(jìn)行重大決策時(shí),都要召開大會(huì)“忽日拉”來決定。成吉思汗建立自己的蒙古大帝國(guó)后,通過大會(huì)“忽日拉”制定出了汗國(guó)的第一部成文法律《大扎撒》。難以想象《大扎撒》落實(shí)執(zhí)行的嚴(yán)格性,就是自己家族成員也不例外。在一次戰(zhàn)爭(zhēng)中其叔父答里臺(tái)沒有遵守規(guī)定,違規(guī)掠奪財(cái)物,成吉思汗得知后當(dāng)著所有部眾的面,鞭打了答里臺(tái)。答里臺(tái)不服氣說“我是你叔父,你怎么因?yàn)槲衣訆Z財(cái)物而鞭打我?”。成吉思汗說“我是你可汗你是我叔父”!并且把答里臺(tái)驅(qū)逐出去?？梢姵杉己挂坏┲贫ㄖ贫群筇貏e公平公正民主的落實(shí)執(zhí)行到位,這應(yīng)該也是他得人心的原因之一。同樣有個(gè)生動(dòng)的故事表明成吉思汗的執(zhí)行力還體現(xiàn)在激勵(lì)的兌現(xiàn)上。成吉思汗曾許諾大將豁兒赤,立功后給他30個(gè)老婆。盡管大家認(rèn)為其中帶有些開玩笑的成分,但是后來即便是在豁兒赤駐守林木中犯了錯(cuò)誤,造成了嚴(yán)重的損失,但成吉思汗還是堅(jiān)持兌現(xiàn)了自己的承諾。因此在管理過程中應(yīng)注重以人為本,公平公正的對(duì)待每一位成員,培養(yǎng)大家的團(tuán)隊(duì)精神。要用嚴(yán)格的制度平等的對(duì)待所有的團(tuán)隊(duì)成員,這樣才能夠完全發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用和力量。

二、古代蒙古族管理思想對(duì)公共管理制度創(chuàng)新的啟示

(一)在公共管理中應(yīng)切實(shí)做到以人為本

成吉思汗對(duì)部下和人才的尊重還體現(xiàn)在諸多方面,他從不要求士兵為他而死,他會(huì)把減少士兵的傷亡作為軍隊(duì)最重要規(guī)則來看。以人為本是中國(guó)企事業(yè)、教育界中相當(dāng)流行的一個(gè)口號(hào),可惜能真正一以貫之身體力行的并不多見。公共管理到底應(yīng)該是以什么為本?似乎是一個(gè)不答自明的問題。其實(shí)能不能自覺地堅(jiān)持落實(shí)以人為本是關(guān)鍵,管理者是官即掌權(quán)人,管理的對(duì)象實(shí)際上是民。在具體實(shí)踐當(dāng)中,行政管理實(shí)則就是政府官員在管理廣大民眾,顯然上級(jí)政府是社會(huì)的主體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)即其他事業(yè)的發(fā)展靠政府推動(dòng)、操辦、審批、立項(xiàng),而廣大人民群眾的積極性由政府官員天天去調(diào)動(dòng),因而人民群眾基本上處于被發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)、指使的地位。這種狀況與兩個(gè)理論問題有著直接相關(guān),一是人權(quán)、人本主義、人性問題,二是個(gè)人的私利、地位、價(jià)值等問題。由于長(zhǎng)期以來受到左的指導(dǎo)思想的嚴(yán)重影響,人權(quán)一直被當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)口號(hào),受到嚴(yán)厲批判成了一個(gè)理論禁區(qū)。從上世紀(jì)80年代開始,伴隨著改革開放掀起了一場(chǎng)人本主義問題的大討論,開始轉(zhuǎn)變了看法。于1990年10月中國(guó)出版了世界人權(quán)約法總覽。1991年11月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的人權(quán)白皮書是第一個(gè)闡述中國(guó)的人權(quán)狀況的書籍,以政府文件的形式首次正面肯定人權(quán)概念在中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展中的地位,明確地闡明了中國(guó)的人權(quán)觀點(diǎn)和人權(quán)狀況。尤其重要的是憲法修正案把保障人權(quán)和國(guó)家尊重列為重要條款,這是以人為本這一執(zhí)政新理念的重要基礎(chǔ)。另外每位社會(huì)成員的個(gè)人自由、需要、解放、權(quán)益、人格的認(rèn)可和保障問題?？瓷先ズ孟襁@也是不成問題的問題,實(shí)際上在行政管理中往往被否定、忽視甚至依法予以剝奪,其實(shí)很多所謂的執(zhí)法與抗法的矛盾、沖突、對(duì)立與依法或非法剝奪當(dāng)事人的權(quán)利有關(guān)。當(dāng)個(gè)人利益與公共利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí),個(gè)人正當(dāng)權(quán)益被當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義的私利而被否定。其實(shí)馬克思主義的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,共產(chǎn)主義社會(huì)就是以每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。這就說明我國(guó)的行政管理應(yīng)真正體現(xiàn)馬克思主義的最高命題,把個(gè)人的自由、個(gè)性、需要、權(quán)益等融會(huì)在公共利益、群眾利益、階級(jí)利益之中。實(shí)現(xiàn)、發(fā)展、維護(hù)好每個(gè)社會(huì)成員的利益是以人為本的題中應(yīng)有之義。以人為本是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,所有發(fā)展只有從人民群眾的期待和需求出發(fā),才能惠及更多廣大的人民群眾,所有工作只有廣集人的聰明才智才能實(shí)現(xiàn)新突破。作為政府的一級(jí)行政主管部門,在公共事業(yè)管理當(dāng)中要認(rèn)真履行職責(zé),把廣大人民群眾的利益放在首位,認(rèn)真處理好發(fā)展與政策的關(guān)系,應(yīng)防止杜絕類似事件的發(fā)生。2008年有位大學(xué)生網(wǎng)友在網(wǎng)上公布了“科技沒以人為本———3•15之諾基亞5500事件”的帖子,他說閑來無事,就在網(wǎng)上看起了3•15晚會(huì)直播。先是爆出一些虛假廣告,欺騙消費(fèi)者行為。沒多久又爆出某品牌手機(jī)因嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷招致消費(fèi)者群體投訴的猛料。他還提醒相關(guān)企業(yè)的高層們不要忘記,消費(fèi)者帶來的市場(chǎng)才是他們賴以發(fā)展和生存的原動(dòng)力。應(yīng)該注重以人為本的科技。以上這些案例實(shí)際上表明,我們?cè)诠补芾磉^程中應(yīng)該更進(jìn)一步注重傳承古代蒙古族的管理思想,真正把以人為本的管理思想落實(shí)到實(shí)處,無論科技上以人為本還是管理上以人為本,要從廣大人民群眾的切身利益出發(fā),要落實(shí)體現(xiàn)公務(wù)員的真正職責(zé)。

(二)在公共管理中要真正體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神、民主意識(shí)

古代蒙古族的文化里擁有蒙古人的團(tuán)結(jié)和執(zhí)著,更具有蒙古狼的速度和勇猛。成吉思汗曾認(rèn)為:“沒有鐵的紀(jì)律,戰(zhàn)車就開得不遠(yuǎn)”。在這種思想下他建立了狼性團(tuán)隊(duì)。成吉思汗還規(guī)定了戰(zhàn)利品的處理方式:“戰(zhàn)勝了敵人,我們共同分配獲得的財(cái)物”這足以說明他注重民主意識(shí),在當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域共進(jìn)共退,共享利益對(duì)于任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)而言都是至關(guān)重要的。成吉思汗的目標(biāo)就是成為草原之王,因此古代蒙古人具有目標(biāo)遠(yuǎn)大的核心價(jià)值觀,他把家族和自身的目標(biāo)和理想通過嘉獎(jiǎng)、分解、遠(yuǎn)景,變成了整個(gè)蒙古人的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今,領(lǐng)導(dǎo)者追求的最高境界也應(yīng)該是上同下欲建立共同的理想、愿望和目標(biāo)。只有找到需要迫切實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),團(tuán)隊(duì)成員才會(huì)努力學(xué)習(xí)和追求卓越,從而使團(tuán)隊(duì)得到欣欣向榮的發(fā)展。團(tuán)隊(duì)里還應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)古代蒙古人喜歡刀弓不離手,終生習(xí)武不輟的勤奮好學(xué)的習(xí)慣。在未來,企事業(yè)單位或個(gè)人唯一持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就是具備比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快的學(xué)習(xí)能力。團(tuán)隊(duì)中的成員取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí),不僅使團(tuán)隊(duì)中的成員成長(zhǎng)得更快而且還使團(tuán)隊(duì)整體的績(jī)效大幅度上升。成吉思汗能在每次戰(zhàn)斗結(jié)束后進(jìn)行改進(jìn)和總結(jié),不僅仔細(xì)地從俘虜當(dāng)中挑選能工巧匠,還將多變的軍事戰(zhàn)術(shù)與全新的思維結(jié)合起來。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷而動(dòng)態(tài)的,企事業(yè)團(tuán)體要成為最終的勝利者就必須持續(xù)地創(chuàng)新學(xué)習(xí),以此來提升組織能力。實(shí)際上,一個(gè)團(tuán)體沒有無緣無故的失敗,只有水到渠成的成功。而真正能夠發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量才能讓其走得更遠(yuǎn),跑得更快。團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)調(diào)的不僅僅一般意義上的齊心協(xié)力與合作,應(yīng)更加注重團(tuán)結(jié)協(xié)作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮積極的協(xié)同效應(yīng),要帶來1+1>2的績(jī)效。這在日益提倡個(gè)性化、講究個(gè)人能力的今天,決不是一件說到就能做到的事。這需要一種奉獻(xiàn)精神。國(guó)內(nèi)特別火的電視節(jié)目,湖南衛(wèi)視的快樂大本營(yíng)近幾年一直收視率在全國(guó)范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先,受到廣大青老年觀眾的普遍喜愛,這與他們工作人員的團(tuán)隊(duì)精神有著密切的關(guān)系。別的不說就主持人隊(duì)伍的成員,為了節(jié)目變得更加精彩都表現(xiàn)出一種犧牲自我的精神。日本在強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和忠誠(chéng)的東方本位文化的底蘊(yùn)上,吸收了西方民主管理思想,形成了日本成功經(jīng)營(yíng)的奇跡———團(tuán)隊(duì)精神。而缺乏傳統(tǒng)東方文化的歐美國(guó)家,他們?cè)趥€(gè)體本位文化的傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)民主,通過調(diào)動(dòng)個(gè)人的創(chuàng)造性和積極性,加上吸收東方文化中強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任與忠誠(chéng)的做法,也培育出了有他們文化特色的團(tuán)隊(duì)精神?？梢姛o論是西方的團(tuán)隊(duì)精神還是東方的團(tuán)隊(duì)精神,都包含忠誠(chéng)與民主兩方面的內(nèi)容。在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)精神的教育中,要把團(tuán)隊(duì)精神的教育與心理素質(zhì)、人際關(guān)系教育緊密結(jié)合。這樣才能夠取得良好的效果。顯然缺乏團(tuán)隊(duì)精神很難取得成功,例如在2004年6月,擁有NBA歷史上最豪華陣容的湖人隊(duì)輸給了東部球隊(duì)活塞。比賽最終的結(jié)果卻出乎所有人的意料。湖人的失敗有其理由,球隊(duì)每個(gè)成員相互爭(zhēng)風(fēng)吃醋,都覺得自己才是球隊(duì)的領(lǐng)袖,在比賽中全然沒有配合單打獨(dú)斗,根本就無法融入整個(gè)團(tuán)隊(duì)、無法完全發(fā)揮其作用,我們知道缺乏凝聚力的團(tuán)隊(duì)如同一盤散沙,其戰(zhàn)斗力自然也就會(huì)大打折扣,明星球員的沖突和內(nèi)耗往往會(huì)使整個(gè)團(tuán)隊(duì)變得平庸,在這種情況下,1+1不僅不會(huì)大于或等于2甚至還有可能小于2。我們?cè)诠彩聵I(yè)管理中,要培養(yǎng)一種蒙古族狼的團(tuán)隊(duì)精神,要公平、公正、民主的對(duì)待每一位職工,充分發(fā)揮個(gè)體、團(tuán)體的力量,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)而努力。