高職院校財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和思考

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摘要：財(cái)務(wù)管理是高職院校管理中的重要環(huán)節(jié)，涉及內(nèi)容和范圍非常廣。在新形勢(shì)下，高職院校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，對(duì)其財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。本文首先分析了在新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生的變化，同時(shí)針對(duì)環(huán)境變化提出了新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理的措施，旨在不斷提升高職院校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高職院校；財(cái)務(wù)管理

在高職院校運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著重要的作用，為學(xué)校事業(yè)的發(fā)展提供資金保障和服務(wù)，對(duì)學(xué)校的科研、教學(xué)和后勤等都具有重要的作用。在新形勢(shì)下，高職院校的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理突顯出很多問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。因此，學(xué)校應(yīng)該改變管理模式和管理理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

一、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境變化

（1）高職院校的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化。在新形勢(shì)下，高職院校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境均發(fā)生了一定的變化。我國(guó)對(duì)教育事業(yè)更加重視，在這種背景下，高職院校不斷擴(kuò)招，同時(shí)在人才培養(yǎng)上也提出了更高的要求，很多學(xué)校都積極進(jìn)行新校區(qū)的建設(shè)和投資，學(xué)校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，很多校辦企業(yè)進(jìn)行重組。由于社會(huì)對(duì)人才的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，因此越來(lái)越多的校企合作在組建和運(yùn)行。無(wú)論是學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張還是校企合作聯(lián)盟的組建，都對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理造成了巨大的影響，使財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和內(nèi)容更多，同時(shí)要求也更高。因此，高職院校的外部環(huán)境變化和內(nèi)部環(huán)境變化對(duì)其財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。（2）財(cái)政政策的變化。在新形勢(shì)下，我國(guó)的公共財(cái)政管理體制不斷改革，變得更加完善。由于新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、決算等都提出了更高的要求，國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政預(yù)算不斷細(xì)化，政府加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。而高職院校作為教育事業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，隨著財(cái)政政策的不斷深入，對(duì)高職院校的預(yù)算編制、預(yù)案執(zhí)行以及財(cái)務(wù)管理的機(jī)制和體制都提出了新的要求，同時(shí)還要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的素質(zhì)提升，以滿足新預(yù)算法的要求。在這一背景下，高職院校的財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了重大變化和改革。（3）高職院校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的變化。新形勢(shì)下，修訂后的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施，對(duì)高職院校的編制預(yù)算和決算執(zhí)行要求更高，要求在預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制過(guò)程中加強(qiáng)控制和管理，對(duì)于資金的籌集，應(yīng)該擴(kuò)寬渠道，改變以往資金籌集的單一性和單調(diào)性；對(duì)于資金支出，應(yīng)該加強(qiáng)管理，避免資金的浪費(fèi)，要求學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)資金的核算和預(yù)算，在資金管理中建立績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金的利用效率，對(duì)于有用的資產(chǎn)，應(yīng)該合理配置和控制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制。在新形勢(shì)下，人們對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，不斷提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。但是從目前的情況來(lái)看，高職院校的財(cái)務(wù)管理還缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。我國(guó)高職院校的發(fā)展非?？焖伲瑪?shù)量不斷增多，學(xué)生也不斷擴(kuò)招。我國(guó)很多高職院校都是由本科院校設(shè)置的二級(jí)學(xué)院，很多高職院校的設(shè)立都是采用創(chuàng)立合并的形式設(shè)立的，和綜合性大學(xué)的吸收合并是不一致的。在合并時(shí)，會(huì)創(chuàng)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)管理體制，并且很多都是采用集權(quán)式的體制，雖然表面上其和高校是統(tǒng)一管理的，但是由于校區(qū)比較分散，一級(jí)財(cái)務(wù)管理和二級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，并且在財(cái)務(wù)核算上也不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不協(xié)調(diào)，最終影響了高職院校的財(cái)務(wù)管理水平。（2）預(yù)算編制不夠合理。預(yù)算編制是高職院校財(cái)務(wù)管理中非常重要的部分，也是體現(xiàn)采取管理水平的重要指標(biāo)。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，高職院校雖然對(duì)預(yù)算管理給予了更高的重視，但是在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)卻存在著很多不合理的情況。高職院校做好預(yù)算編制不僅可以有效節(jié)約各種資金和資源，同時(shí)還能夠提高各種資金的使用效率，做好預(yù)算管理，才能保證，每一分錢(qián)都發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是在實(shí)際的預(yù)算編制中，預(yù)算觀念往往過(guò)于保守，預(yù)算編制的方法過(guò)于單一和單調(diào)，編制的內(nèi)容不夠全面，沒(méi)有針對(duì)高職院校所有的教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)等項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算編制。除此之外，還存在著預(yù)算編制不透明的情況，對(duì)于不同的部門(mén)，其預(yù)算編制不夠科學(xué)。一些高職院校非常重視預(yù)算編制，但是卻忽視了預(yù)算編制的實(shí)際執(zhí)行。（3）缺乏財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在高職院校的財(cái)務(wù)管理中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重視程度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠一定程度上減少財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到資本運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在新形勢(shì)下，國(guó)家的財(cái)政撥款減少，因此學(xué)校方面就要加強(qiáng)資金的籌集和合理應(yīng)用，但是很多學(xué)校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，過(guò)于追求發(fā)展，沒(méi)有正確的對(duì)學(xué)校的承受能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此很多資金的使用不夠合理，最終導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)資金緊缺的情況，大大增加了資金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些高職院校的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，其缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中不能有效地對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并進(jìn)行處理。

三、新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理的措施

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)。為了滿足新形勢(shì)下人們對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理提出的高要求，高職院校首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)。從目前的情況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了采用計(jì)算機(jī)工作，因此高校應(yīng)該配置必要的辦公設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、辦公室等的建設(shè)，此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督和管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管過(guò)程中使用的設(shè)備的運(yùn)行問(wèn)題應(yīng)該給予高度重視，學(xué)校要建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。新形勢(shì)下，人們對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理工作要求更高，為了滿足這一要求，就必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升其工作能力，使其掌握最新的財(cái)務(wù)管理辦法和制度，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的理念、核算理念、決算理念等，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效化和規(guī)范化。對(duì)于財(cái)務(wù)崗位，應(yīng)該合理配置，并不斷完善內(nèi)部控制。（2）加強(qiáng)預(yù)算管理，提升管理效率。由于財(cái)政管理的不斷改革，預(yù)算管理已經(jīng)成為高職院校財(cái)務(wù)管理的重心。目前高校的預(yù)算都是一年一預(yù)算的，也就是在每年的一開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算管理。而在新形勢(shì)下，高校在下一步將會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)跨年度預(yù)算。這些變化都要求高校在預(yù)算管理中，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算，不僅要做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，同時(shí)還應(yīng)該做好其他收支的預(yù)算管理。近年來(lái)，我國(guó)的預(yù)算管理機(jī)制也在不斷改革，在這一背景下，預(yù)算外資金已經(jīng)取消，所有的財(cái)政收入都納入到政府預(yù)算，這也充分體現(xiàn)了全面預(yù)算的改革方向。高校在預(yù)算收入方面，已經(jīng)將出租收入、利息收入和出售收入等都納入到有償使用中。而報(bào)名費(fèi)、住宿費(fèi)和學(xué)費(fèi)等行政事業(yè)類的收入到納入到了部門(mén)的預(yù)算管理中。在新形勢(shì)下，納入高校預(yù)算管理的范圍還會(huì)不斷擴(kuò)大，對(duì)于科技成果的收入，課題收入和經(jīng)營(yíng)收入也將納入到部門(mén)預(yù)算管理中。對(duì)于預(yù)算管理的全面實(shí)施，不僅僅是擴(kuò)大預(yù)算管理的范圍，同時(shí)對(duì)于預(yù)算管理的年限也會(huì)不斷延長(zhǎng)。高校應(yīng)該動(dòng)員全員參與到預(yù)算管理中，將預(yù)算管理當(dāng)成全校所有教職工的一項(xiàng)重要工作，不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的重要工作。其次就是要加強(qiáng)各類資金的全額管理、對(duì)于債務(wù)資金、基建資金、科研事業(yè)資金以及教育事業(yè)類資金等都納入到預(yù)算范圍之內(nèi)。（3）在財(cái)務(wù)管理中推行績(jī)效考核管理。在新形勢(shì)下，對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，為了不斷提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，高職院校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)該推行績(jī)效考核管理，將財(cái)務(wù)管理人員的工資和其工作掛鉤。在推行績(jī)效考核管理時(shí)，其主要就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，是加強(qiáng)管理人員思想教育的一種有效措施，可以提高財(cái)務(wù)管理人員強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的目標(biāo)績(jī)效考核，可以幫助管理人員樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的宗旨意識(shí)，提升其責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在實(shí)際工作中不僅將自身的工作做好，并且善于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升資金的流量，增加財(cái)務(wù)收入。雖然一些學(xué)校已經(jīng)推行了績(jī)效考核管理，但是取得的效果并不理想，因此應(yīng)該不斷加強(qiáng)績(jī)效考核推行的力度，制定明確的績(jī)效考核目標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，只有這樣，才能真正完成財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)任務(wù)。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，設(shè)立專門(mén)的監(jiān)察審計(jì)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算以及重要的收支行為都要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于財(cái)務(wù)工作中的偏差應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，一旦發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，一定要及時(shí)給予處罰，提高財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)管理是高職院校管理的重要內(nèi)容，在新形勢(shì)下，高職院校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了變化，人們對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，因此，高校一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算管理，在財(cái)務(wù)管理中推行績(jī)效考核管理，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。

參考文獻(xiàn)

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作者：魯明 單位：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院