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進(jìn)餐
入座后,主人招呼,即開始進(jìn)餐。
取菜時(shí),不要盛得過(guò)多。盤中食物吃完后,如不夠,可以再取。如由招待員分菜,需增添時(shí),待招待員送上時(shí)再取。如果本人不能吃或不愛(ài)吃的菜肴,當(dāng)招待員上菜或主人夾菜時(shí),不要拒絕,可取少量放在盤內(nèi),并表示“謝謝,夠了?!睂?duì)不合口味的菜,勿顯露出難堪的表情。
吃東西要文雅。閉嘴咀嚼,喝湯不要啜,吃東西不要發(fā)出聲音。如湯、菜太熱,可稍待涼后再吃,切勿用嘴吹。嘴內(nèi)的魚刺、骨頭不要直接外吐,用餐巾掩嘴,用手(吃中餐可用筷子)取出,或輕輕吐在叉上,放在菜盤內(nèi)。
吃剩的菜,用過(guò)的餐具牙簽,都應(yīng)放在盤內(nèi),勿置桌上。
嘴內(nèi)有食物時(shí),切勿說(shuō)話。
剔牙時(shí),用手或餐巾遮口
交談
無(wú)論是作主人、陪客或賓客,都應(yīng)與同桌的人交談,特別是左右鄰座。不要只同幾個(gè)熟人或只同一兩人說(shuō)話。鄰座如不相識(shí),可先自我介紹。
祝酒
作為主賓參加外國(guó)舉行的宴請(qǐng),應(yīng)了解對(duì)方祝酒習(xí)慣,即為何人祝酒,何時(shí)祝酒等等,以便作必要的準(zhǔn)備。碰杯時(shí),主人和主賓先碰,人多可同時(shí)舉杯示意,不一定碰杯。祝酒時(shí)注意不要交叉碰杯。在主人和主賓致辭、祝酒時(shí),應(yīng)暫停進(jìn)餐,停止交談,注意傾聽,也不要借此機(jī)會(huì)抽煙。奏國(guó)歌時(shí)應(yīng)肅立。主人和主賓講完話與貴賓席人員碰杯后,往往到其他各桌敬灑,遇此情況應(yīng)起立舉杯。碰杯時(shí),要目視對(duì)方致意。
宴會(huì)上相互敬酒表示友好,活躍氣氛,但切記喝酒過(guò)量。喝酒過(guò)量容易失言,甚至失態(tài),因此必須控制在本人酒量的三分之一以內(nèi)。
寬衣
在社交場(chǎng)合,無(wú)論天氣如何炎熱,不能當(dāng)眾解開鈕扣脫下衣服。小型便宴,如主人請(qǐng)客人寬衣,男賓可脫下外衣搭在椅背上。
喝茶
(或咖啡) 喝茶、喝咖啡,如愿加牛奶、白糖,可自取加入杯中,用小茶匙攪拌后,茶匙仍放回小碟內(nèi),通常牛奶、白糖均用單獨(dú)器皿盛放。喝時(shí)右手拿杯把,左手端小碟。
喝湯
不能吸著喝。先用湯匙由后往前將湯舀起,湯匙的底部放在下唇的位置將湯送入口中。湯匙與嘴部呈45°角較好。身體上的半部略微前傾。碗中的湯剩下不多時(shí),可用手指將碗略微抬高。如果湯用有握環(huán)的碗裝,可直接拿住握環(huán)端起來(lái)喝。
水果
吃梨、蘋果,不要整個(gè)拿著咬,應(yīng)先用水果刀切成四、六瓣,再用刀去皮、核,然后用手拿著吃,削皮時(shí)刀口朝內(nèi),從外往里削。香蕉先剝皮,用刀切成小塊吃。橙子用刀切成塊吃,桔子、荔枝、龍眼等則可剝了皮吃。其余如西瓜、菠蘿等,通常都去皮切成塊,吃時(shí)可用水果刀切成小塊用叉取食。
水盂
在宴席上,上雞、龍蝦、水果時(shí),有時(shí)送上一小水盂(銅盆、瓷碗或水晶玻璃缸),水上飄有玫瑰花瓣或檸檬片,供洗手用(曾有人誤為飲料,以致成為笑話)。洗時(shí)兩手輪流沾濕指頭,輕輕涮洗,然后用餐巾或小毛巾擦干。
調(diào)味品
食用馬蘿卜醬,薄荷膠,葡萄干膠,芥末,蘋果醬,酸果蘿醬時(shí),要先用湯匙將其舀入盤子里。然后用叉子叉肉抹油食用。液體醬汁如薄荷,櫻桃或杏鴨醬,要直接澆到肉上面。澆的最好要少些,這樣不會(huì)影響肉的整體的味道。吃蛋卷和餅干用的果膠,果醬和蜜餞要用湯匙舀到黃油盤子的一邊,然后用刀平抹在面包或蛋卷小塊上。如果沒(méi)有湯匙,用刀取果膠前,先在盤子邊上擦一擦。吃咖喱菜時(shí),可把花生,椰子,酸辣醬等調(diào)料放到盤子里混合后配咖喱食用。酸辣醬也可作為配菜吃,不用混合。
鹽和胡椒粉 先品嘗食物,后加鹽和胡椒粉。先放鹽或胡椒粉是對(duì)廚師不禮貌的表現(xiàn)。如果桌上有鹽罐,使用里面的鹽匙,如果沒(méi)有,就用干凈的刀尖取用。蘸過(guò)鹽的食物要放在自己的黃油盤里或餐盤里的一邊。如果為你提供一個(gè)專人鹽罐,你可以用手捏取。
色拉 接照傳統(tǒng),色拉要用叉子來(lái)吃,但是如果色拉的塊太大,就應(yīng)切開以免從叉子上掉下來(lái)。以前吃色拉和水果用的鋼刀又銹又黑。現(xiàn)在不銹鋼刀的使用改變了這種狀況。吃冰山萵苣一般要使用刀和叉。當(dāng)色時(shí)作為主食吃的時(shí)候,不要把它放在餐盤里。要放在自己的黃油盤里,靠在主盤旁。通常用一塊面包或蛋卷把叉子上的色拉推在盤子里。
黃油 往面包,蛋卷,餅干或土司上抹黃油要用刀,而且小塊面包只能抹少量的黃油。不要往蔬菜上抹黃油。因?yàn)檫@被認(rèn)為是對(duì)廚師的侮辱。
吃蔬菜
蘆筍 如果要吃的蘆筍菜中有湯汁,先切成小塊,再用刀叉食物。如果蘆筍很大而且需要蘸汁,先把頭切下,然后分開來(lái)食物以防滴汁和掉渣。也可以用手拿著莖柄,蘸汁吃。對(duì)于小的蘆筍完全可以用手拿著蘸汁食用。
西紅柿 除做色拉吃以外,西紅柿都可以用手拿著吃。挑個(gè)小點(diǎn)的,正好放入嘴中,不要張嘴咀嚼,因?yàn)檫@樣汁液會(huì)濺出來(lái),要把嘴唇閉緊。如果盤中只有一個(gè)大的西紅柿,用牙輕輕將皮剝掉,先咬下一半,慢慢吃完再吃另一半。
玉米棒 鮮玉米棒大多是在非正式場(chǎng)合吃的,可以先把它掰成兩半,以便好拿,值得注意的是,在上面一次不要沫撒太多的黃油或調(diào)料。橫著吃還是轉(zhuǎn)圈吃,自己選取,兩種方法都行。先集中數(shù)排或一部分抹黃油,撒鹽。吃完后再換地方,這樣你的手和面部就不會(huì)過(guò)多粘染調(diào)料。
土豆 土豆片和土豆條是用手拿著吃的。除外土豆條里有汁,那樣的話要使用叉子。小土豆條也可拿著吃。但用叉會(huì)更好。如果土豆條太大,不好取用,就用叉子叉開,不要掛在叉上咬著吃。把番茄醬放在盤子邊上,用手拿或用叉子叉著小塊蘸汁吃??就炼乖谑秤脮r(shí)往往已被切開。如果沒(méi)有用刀從上部切入,用手或叉子將土豆掰開一點(diǎn),加入奶油或酸奶,奶油和小青蔥,鹽和胡椒粉,每次加一點(diǎn)。你可以帶皮食用。
用手吃
吃西餐的時(shí)候謹(jǐn)記“整齊、清潔和保持安靜”三項(xiàng)原則便可無(wú)往而不勝。以下提及一般人常犯的小錯(cuò)誤,如果你在這些細(xì)微地方都表現(xiàn)得大方得體,他又怎能不暗暗為你加分?
赴約前裝扮心情
答應(yīng)對(duì)方的邀請(qǐng)后,如果臨時(shí)有事要遲到甚至取消約會(huì),必須事先通知對(duì)方。赴會(huì)時(shí)稍遲是可以接受的,但若超過(guò)15分鐘便會(huì)給對(duì)方留下不重視約會(huì)的壞印象。
赴約時(shí)盡量不要帶太多隨身物,先shopping后約會(huì)顯然是不適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
進(jìn)入餐廳后男士通常會(huì)讓女士先行,這時(shí)不妨自信地跟著侍應(yīng)生到預(yù)訂的座位,不要堅(jiān)持做他“背后的女人”。
來(lái)到座位后毋須第一時(shí)間拉椅就座,因?yàn)閷?duì)方可能已準(zhǔn)備好為你拉開椅子,就給他一個(gè)表現(xiàn)紳士風(fēng)度的機(jī)會(huì)吧。
坐在椅子上時(shí)應(yīng)坐直,不要緊靠在椅背上,以眼正視前方,別只顧垂頭逃避對(duì)方的視線。手腕(不是手肘)可自然地放在桌子邊緣上。椅子和桌邊的距離不宜太遠(yuǎn),否則進(jìn)餐會(huì)增加身體移動(dòng)的機(jī)會(huì)。
等對(duì)方拿起餐巾后,你便可把它放在大腿上。如果餐巾很大可對(duì)折成長(zhǎng)方形或三角形,較小的則可直接把餐巾放在大腿上,以防用餐時(shí)汁液弄污衣服。
點(diǎn)菜時(shí)暗生情愫
自己應(yīng)選定想吃的食物,如果看遍菜牌也沒(méi)有頭緒的話,可請(qǐng)侍應(yīng)生為你推薦餐廳的招牌菜,但要給明確地表示,如想吃海鮮、不吃紅肉等,切記事事拿不定主意,只懂說(shuō)“隨便”的人只會(huì)給自己添麻煩。也會(huì)讓他覺(jué)得你沒(méi)有主見。通常侍應(yīng)生會(huì)站在男方身旁,記下你們點(diǎn)的菜式。如果想表達(dá)你對(duì)對(duì)方的尊重,可告訴男方你想點(diǎn)的菜,再由他向侍應(yīng)生落單。這樣暗示你對(duì)他的信賴。
等候上菜時(shí),通常會(huì)有開胃飲料及面包奉上,不妨邊傾談邊享用。面包可以用手去拿,然后放在左手邊的小碟上。如牛油是共用的,可以切一刀取一小塊放在自己的小碟上。吃時(shí)先把面包撕成適口大小,再涂上牛油吃。吃完一小口再撕出下一口的分量,才是正確的吃法。
用餐時(shí)別有情致
用餐要注意的細(xì)節(jié)甚多,其實(shí)大部分也是日常的禮儀,只要保持冷靜,不做大動(dòng)作,用餐的事已算合格。
用餐前以餐巾角輕印嘴唇,可減淡唇膏留在杯上的痕跡。喝水、酒時(shí)盡量固定一個(gè)位置喝,以免整個(gè)杯口都布上了唇印。
使用餐具最基本的原則是由外側(cè)至內(nèi)側(cè),完成一道菜后侍應(yīng)生就會(huì)收去該份餐具,按需要(如甜品)會(huì)補(bǔ)上另一套刀叉。
使用刀叉進(jìn)餐時(shí),從外側(cè)往內(nèi)側(cè)取用刀叉,要左手持叉,右手持刀;切東西地左手拿叉按住食物,右手執(zhí)刀將其鋸切成小塊,然后用叉子送入口中。使用刀時(shí),刀刃不可向外。進(jìn)餐中放下刀叉時(shí),應(yīng)擺成“八”字形,分別放在餐盤邊上。
吃肉類時(shí)(如牛扒)應(yīng)從牛排左側(cè)開始切,吃完一塊再切下一塊。遇到不吃的部分或配菜,只需將它移到碟邊。
如嘴里有東西要吐出來(lái),應(yīng)將叉子遞到嘴邊接出,或以手指取出,再移到碟子邊沿。整個(gè)過(guò)程盡量不要引人注意,之后自然地用餐便可。
若需要調(diào)味料但伸手又取不到,可要求對(duì)方遞給你,千萬(wàn)不要站起來(lái)俯身去取。
喝湯時(shí)身子要坐直,頭不能低下去就湯匙,而要把湯匙送到嘴邊。每匙也不要太滿,更重要是喝時(shí)不能發(fā)出聲響。勺子不能含在嘴里,也不能在杯子里面立著。喝湯時(shí)不要啜,吃東西時(shí)要閉嘴咀嚼。不要發(fā)出聲音。
口中有食物時(shí)不要說(shuō)話,也不要含著食物喝水,因?yàn)橛盟畬⑹澄餂_下是不禮貌的。
嘴角或手指上沾上污漬,可用餐巾的角落輕印幾下,但不要大力擦拭。如中途要離席,可將餐巾對(duì)折兩下,整齊地放在椅上,緊記弄污了的一方應(yīng)折向內(nèi),別讓人看到到你“戰(zhàn)績(jī)斑斑”的餐巾。大模大樣地將用過(guò)的餐巾放在臺(tái)上,等于把自己失禮的一面展示人前。
將手肘放在餐桌上并不是淑女作為。左手和右手肘關(guān)節(jié)這個(gè)地方要正好夾在腰的兩側(cè),控制你的切割動(dòng)作。用餐過(guò)程中,身體別抖動(dòng),注意餐具別發(fā)出聲音。
晚餐后輕輕梳妝
如有需要補(bǔ)妝,可選一道菜與另一道菜中間的空檔,向?qū)Ψ叫÷曊f(shuō)明便可。撥頭發(fā)、弄衣服或涂唇膏等動(dòng)作只可在洗手間內(nèi)進(jìn)行。
NYU’餐廳是一家以傳統(tǒng)意大利菜為主的餐廳。眾所周知,意大利飲食是西餐的起源,且意大利菜有著悠久的歷史。為了與傳統(tǒng)菜式相結(jié)合,經(jīng)營(yíng)者特意將選址定在歷史悠久的古羅馬遺址附近,并與米其林集團(tuán)下的星級(jí)餐廳Gellius位于同一棟大樓內(nèi)。餐廳以Gellius餐廳共同聘用同一位大廚Alessandro Breda而揚(yáng)名。
這里的意式美食基本由鐵板制作而成,用餐理念與其它姐妹餐廳形成了鮮明的對(duì)比。因此,室內(nèi)裝飾風(fēng)格也相應(yīng)地體現(xiàn)了這種另類的烹飪及用餐體驗(yàn)。室內(nèi)采用“碰撞”的手法,將原始磚墻與意式簡(jiǎn)約這兩種截然不同的元素相加組合,營(yíng)造了粗獷與精致的視覺(jué)觸感。你會(huì)注意到,室內(nèi)一整面原始厚重的磚墻結(jié)構(gòu)成為餐廳的主角,這些磚墻經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)師的修葺和處理之后,給室內(nèi)帶來(lái)了溫暖。為了增強(qiáng)室內(nèi)用餐親切感,設(shè)計(jì)師刻意將地面架空,用鏡面玻璃鋪設(shè)以展現(xiàn)地面的古羅馬遺跡。立面區(qū)域則由5毫米厚的金屬片材、激光切削打孔的金屬屏風(fēng)作為分隔。全高激光切削金屬屏風(fēng)為餐廳打造了強(qiáng)烈的視覺(jué)滲透效果。由于這些屏風(fēng)的可塑性,各種各樣的空間構(gòu)架和用餐氛圍得以實(shí)現(xiàn)。屏風(fēng)上的圓孔被有意設(shè)計(jì)成大小不等的尺寸,為餐廳營(yíng)造些許私密氛圍的同時(shí)也能讓顧客透過(guò)這些圓孔欣賞到餐廳內(nèi)部的考古藝術(shù)裝置。
照明裝置緊鄰餐廳裝飾鏡面而設(shè)置,與餐廳現(xiàn)有的、用于向顧客展現(xiàn)古羅馬遺跡的鏡面地板相呼應(yīng)。通往就餐區(qū)主墻選用橡木材質(zhì),通往上述區(qū)域的大門均選用實(shí)木橡木。餐廳入口窄,進(jìn)深寬。設(shè)計(jì)師將照明裝置與通風(fēng)系統(tǒng)合為一體,以此希望將顧客的目光吸引到鐵板燒烹飪區(qū)域。而天花照明裝置整體呈扭曲狀排列,在點(diǎn)亮一側(cè)古羅馬遺跡墻壁的同時(shí),也為另一側(cè)的就餐區(qū)域提供照明效果。而帶狀照明裝置兩側(cè)選用不同色彩裝飾,在一側(cè)營(yíng)造柔和舒緩用餐氛圍的同時(shí),其在另一側(cè)也塑造了明快且極具現(xiàn)代感的就餐氛圍。
由于餐廳美食均由鐵板上制作,且顧客可直觀欣賞別樣的烹飪體驗(yàn)。因此餐桌的設(shè)計(jì)非常特別,餐桌表面采用橡木膠合板,內(nèi)含可互換的金屬托盤,金屬支架,而鐵板燒餐桌同樣選用橡木膠合板和金屬材質(zhì)。精心制作的各個(gè)構(gòu)造元素可隨意替換,其多樣性便于用餐過(guò)程中餐桌布置的自由調(diào)整。
此外,衛(wèi)生間石材全部選用天然洞石,水槽由洞石的實(shí)心砌塊制成。遠(yuǎn)端墻壁由實(shí)心洞石塊的垂直條帶砌成,所有的實(shí)心洞石塊寬度及厚度各不相同,從而在墻壁表面創(chuàng)造一種粗糙效果。這些都是為了捕捉到足夠的光線,營(yíng)造良好的光影效果。
在30年代建造的老上海哥特式建筑里品味意大利美饌,想必會(huì)是一種浪漫中帶點(diǎn)小奢侈的感覺(jué)。不過(guò),若是偶爾選擇一家環(huán)境優(yōu)雅、味道純正的餐廳犒勞一下自己,應(yīng)該會(huì)成為一件充滿閑情雅致的事情。這家意大利餐廳位于新開張的朗廷揚(yáng)子精品酒店的一樓,并且有個(gè)玲瓏的中文名叫“巧”,它是由意大利語(yǔ)“Ciao”音譯而來(lái),表達(dá)“你好”的意思。
這棟具有近百年歷史的老樓是30年代上海灘最熱門的風(fēng)月場(chǎng)所。這里正是當(dāng)年阮玲玉、周璇、胡蝶等演藝界名流和社交名媛們的派對(duì)專屬地。轉(zhuǎn)眼半個(gè)多世紀(jì)的光陰,眼前的老樓經(jīng)過(guò)重新粉飾,顯得煥然一新,猶如一朵嬌艷的白玫瑰安靜綻放在這座城市的心腹之地。“巧”意大利餐廳正是位于這棟老樓沿街的轉(zhuǎn)角處,大幅的落地玻璃窗把原本純白的餐廳襯得更為通透明亮??看暗淖伙@然是觀賞街景的最佳位置,用一幅玻璃窗的距離去欣賞云南中路上來(lái)來(lái)往往的每一張表情,偶爾走過(guò)的摩登女子,或是形色匆匆的上班族,一切都近在咫尺,卻能保留置身事外的心境。坐定后一杯純水的時(shí)間,早已沉浸到了另外一個(gè)世界,想必這便是歷史遺留下來(lái)的力量吧。
餐廳可以分很多種,但如果你僅僅把“巧”視作僅有觀賞價(jià)值的餐廳就大錯(cuò)特錯(cuò)了。除了屋里屋外別樣的景致外,純正的意大利美食才是最值得品味的。只需一頓午飯的時(shí)間,讓我們把這一切都放心交給來(lái)自意大利的知名大廚Michele Totaro。據(jù)說(shuō)這位來(lái)自意大利南部的大廚,已經(jīng)用他精湛的廚藝和藝術(shù)品般的裝盤俘獲了眾多食客的味蕾。不出意料,餐廳主理的果然是地道的意大利南部菜肴,Michele Totaro善于用最新鮮上乘的海鮮原料烹飪菜肴,并且融入了很多突破傳統(tǒng)的烹飪理念,因而即使是一道普通的前菜都能做得無(wú)比驚艷,可見這位天才廚師的不同凡響。
鮮甜的海蜇蝦佐以小番茄碎粒,再用羅勒色拉作為點(diǎn)綴,淋上檸檬汁,真是一道完美的開胃前菜。香濃美味的小羊腿充滿濃郁的紅酒味道,出人意料地配上綿滑香甜的蘋果泥,使它既能作為主菜又當(dāng)做前菜品嘗。再來(lái)嘗嘗這道獨(dú)具創(chuàng)意的意大利燴飯,廚師大膽地將海藻與米飯相拌,并有名貴海膽入饌,真是每一道菜肴都不容錯(cuò)過(guò)。千萬(wàn)不要以為這頓大餐動(dòng)輒幾百大洋,每天午間,只需88元就能在這棟30年代的老房子里享用兩道式的午餐菜單,這對(duì)于入門級(jí)的西餐愛(ài)好者而言想必是個(gè)好消息。
待品嘗完美味的意大利菜肴之后,不妨去鄰座的美食屋坐坐,享用一杯香醇的意大利咖啡,再配上一款玲瓏可愛(ài)的小西點(diǎn),空氣中洋溢著甜蜜蜜的香味兒,真讓人回味無(wú)窮。
推薦菜單:海蜇蝦、番茄及羅勒色拉配檸檬汁、小羊腿色拉、蘋果泥、扁豆及紅酒、意式燴飯、海藻及海膽、橙味餅干配白巧克力慕斯
一、成立餐飲服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組,加強(qiáng)監(jiān)督管理
行政中心餐廳關(guān)系到每一名駐行政中心工作人員的飲食安全和切身利益,需要嚴(yán)格監(jiān)管,提高質(zhì)量,讓機(jī)關(guān)工作人員吃得放心,吃得舒心。同時(shí),也需要廣大機(jī)關(guān)工作人員的理解支持,積極參與,多提寶貴意見和建議,不斷改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。為此,建議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處牽頭,市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、審計(jì)局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、建設(shè)局、衛(wèi)生局等部門各安排一名股級(jí)干部,組成行政中心餐飲服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組,定期或不定期對(duì)食品安全、原料采購(gòu)、衛(wèi)生防疫、飯菜價(jià)格、飯菜質(zhì)量等進(jìn)行檢查或抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理處以“督辦單”的形式通知餐飲服務(wù)單位立即整改。若同一問(wèn)題連續(xù)出現(xiàn),第二次將提出警告批評(píng),第三次將對(duì)餐飲服務(wù)單位處以1000元以上的罰款,并書面要求限期全面整改,若整改后仍達(dá)不到要求,干部職工反響強(qiáng)烈,經(jīng)工作小組研究確定后,將終止其餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán),由市財(cái)政面向社會(huì)公開招標(biāo),重新選定新的服務(wù)商進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。
二、牢記安全宗旨,狠抓食品安全管理
在日常經(jīng)營(yíng)中,賓館要始終牢記安全第一的服務(wù)宗旨,狠抓食品衛(wèi)生安全管理制度落實(shí)。一是嚴(yán)把食品原料采購(gòu)關(guān)。專人、專車負(fù)責(zé)采購(gòu),米、面、油等主食全部由“政府放心糧油”定點(diǎn)供應(yīng),肉、調(diào)料等定點(diǎn)、索證采購(gòu),蔬菜市場(chǎng)新鮮采購(gòu),做到日銷日采。二是嚴(yán)把食品加工、出售、儲(chǔ)藏關(guān)。各類原料做到專人保管,分類儲(chǔ)藏,生熟分開,避免交差污染,加工食品嚴(yán)格按照食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,飯菜燒熟燒透,避免食物中毒。三是嚴(yán)把從業(yè)人員健康關(guān)和餐具消毒關(guān)。定期組織從業(yè)人員體檢查體,所有人員持健康證上崗。嚴(yán)格餐具消毒管理,不定期抽查送檢,避免餐具消毒不當(dāng),引發(fā)疾病傳染。
餐飲經(jīng)營(yíng)單位因食品安全管理不到位,造成安全事故的,將直接終止其經(jīng)營(yíng)權(quán),并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
「 正 文
公眾政治參與是衡量現(xiàn)代社會(huì)民主化程度和水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。它的具體形式很多,不僅涉及直接選舉和全民公決,還應(yīng)包括公共決策聽證會(huì)及其他一些形式。其中,公共決策中的聽證制度(Public hearing system)是現(xiàn)代民主社會(huì)普遍推行的用于保證各方利益主體平等參與公共決策過(guò)程,最終實(shí)現(xiàn)決策民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法制化的一種重要制度設(shè)計(jì)。
目前在中國(guó),聽證主要有三大類,一為行政處罰聽證(1996年建立),二是價(jià)格決策聽證(1997年底建立),三是立法聽證(2000年3月建立)。三者雖然都可以歸為決策聽證,但具有突出的公共決策意義的聽證應(yīng)該是后兩種,因?yàn)榫鸵淮涡詻Q策來(lái)說(shuō),第一種涉及的僅僅是單一或少數(shù)利益主體,而后兩種所涉及的利益主體往往很多。其中價(jià)格聽證應(yīng)該屬于行政決策聽證,具體說(shuō)來(lái),也應(yīng)該屬于行政決策過(guò)程中政策方案規(guī)劃階段的聽證制度。
本文重點(diǎn)以中國(guó)價(jià)格聽證制度建立的背景與過(guò)程、實(shí)施的措施與效應(yīng)為例,對(duì)公共決策聽證這種中國(guó)公民政治參與的新制度形式進(jìn)行全面而系統(tǒng)的初步分析,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并力爭(zhēng)對(duì)解決問(wèn)題有所貢獻(xiàn)。為此,我們不僅利用各種途徑調(diào)查了大量的相關(guān)文獻(xiàn),而且去國(guó)家計(jì)委價(jià)格司、北京市物價(jià)局和北京市公交總公司就價(jià)格聽證會(huì)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地訪談,從中獲得了不少第一手資料。
一、價(jià)格決策聽證制度建立的背景與過(guò)程
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)通常都是在有關(guān)企事業(yè)部門提出申請(qǐng)后僅由物價(jià)主管部門一家審批定奪,而不實(shí)行聽證制度。后來(lái),在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,我國(guó)的價(jià)格改革也在不斷進(jìn)行。其總的特點(diǎn)是價(jià)格調(diào)放力度不斷加大。尤其1992年我國(guó)明確了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的目標(biāo)后,國(guó)家進(jìn)一步放開了價(jià)格管制,致使市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重越來(lái)越大(1998年,80%以上),政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的比重則越趨縮?。?998年,20%以下)。(中國(guó)價(jià)格學(xué)會(huì)寫作組,1998年;張光遠(yuǎn)、郭劍英、賈民,1999)這已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)幾。
這樣,相對(duì)于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō),物價(jià)部門直接定價(jià)和指導(dǎo)定價(jià)的任務(wù)大大減輕,但是加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控,切實(shí)提高價(jià)格決策和管理水平的職責(zé)反倒更大。原因主要在于:第一,市場(chǎng)力量本身是有局限的,存在市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要包括價(jià)格調(diào)控在內(nèi)的高水平的宏觀調(diào)控;第二,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)的利益往往是多元化的并呈現(xiàn)相互矛盾的狀況,政府的價(jià)格決策就不能再像以前那樣僅由一家簡(jiǎn)單地說(shuō)了算,而必須充分聽取和考量社會(huì)各方的利益需求,必須轉(zhuǎn)換價(jià)格決策機(jī)制;第三,政府物價(jià)部門在直接定價(jià)和指導(dǎo)定價(jià)的比重下降后有時(shí)間和精力推行民主和公正的價(jià)格決策機(jī)制。
為此,一些地方便進(jìn)行了一些新的嘗試。例如1998年以前江蘇、福建、上海、北京等省、直轄市曾推行過(guò)“聯(lián)合議審制”,物價(jià)部門把財(cái)稅、審計(jì)、人大、企事業(yè)單位主管部門等各相關(guān)政府部門請(qǐng)到一起,商議有關(guān)政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)問(wèn)題。該制度顯然比原本僅由物價(jià)部門一家定價(jià)要進(jìn)步得多,可以看成是聽證制度的初步嘗試。但是該制度最大的不足是沒(méi)有邀請(qǐng)社會(huì)各方相關(guān)利益主體的代表參加,即它并不具有廣泛的代表性,并不是嚴(yán)格意義上的聽證制度。
其實(shí),有個(gè)別地方則直接嘗試了價(jià)格聽證會(huì)制度,并且取得了良好的效果。最早進(jìn)行嘗試的深圳市1989年就在全國(guó)率先成立了“價(jià)格管理咨詢委員會(huì)”,推行價(jià)格聽證制度。咨詢委員會(huì)有35名成員,實(shí)行聘任制,任期兩年,其中有教授、企業(yè)、經(jīng)理、政府官員、居委會(huì)代表以及普通市民等。該市已經(jīng)進(jìn)行過(guò)諸如理發(fā)業(yè)、有線電視、醫(yī)療、教育、自來(lái)水、公共汽車、燃?xì)獾阮I(lǐng)域的重大價(jià)格決策聽證,而且該市時(shí)常還在聽證會(huì)舉行之前就讓公眾參與討論有關(guān)的價(jià)格決策問(wèn)題。(李榮華,1999)其他也有一些地方進(jìn)行了類似的嘗試。例如河北省邯鄲市物價(jià)局1997年1月25日曾舉行了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)(尚英才,1997)。湖北省當(dāng)陽(yáng)市于同年7月25日舉行了自來(lái)水價(jià)格聽證會(huì)。(李平、易金蓉,1997)
此后國(guó)家計(jì)委參照國(guó)外的成功做法和國(guó)內(nèi)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)新《價(jià)格法》的出臺(tái)。1997年底通過(guò)并于1998年5月1日生效的《價(jià)格法》第23條明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。”這標(biāo)志著中國(guó)價(jià)格聽證制度的正式建立。
實(shí)行聽證制度主要涉及關(guān)系群眾切身利益的三大類價(jià)格:一類是公用事業(yè)價(jià)格,即為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營(yíng)的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)價(jià)格,如公共交通、郵政、電訊、城市給排水、熱力、供電、供氣等;二類是公益價(jià)格,涉及公眾利益的服務(wù)行業(yè),如教育、醫(yī)療、防疫、環(huán)衛(wèi)、綠化、博物館、公園、有線電視、公益廣告等;三類是自然壟斷價(jià)格,涉及因自然條件、技術(shù)條件以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求而無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)或不適宜競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷性價(jià)格。如自來(lái)水、燃?xì)?、集中供熱、供電網(wǎng)等。(韋大樂(lè),1998)
該制度還明確需要:價(jià)格聽證會(huì)由政府價(jià)格主管部門主持;聽證會(huì)的代表要由消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表和其他有關(guān)方面的代表組成;聽證會(huì)的功能主要在于論證有關(guān)價(jià)格決策的必要性和可行性,而不是直接對(duì)有關(guān)價(jià)格變動(dòng)做出決策。這就是說(shuō),聽證僅僅具有咨詢性,應(yīng)該屬于價(jià)格政策方案規(guī)劃階段的咨詢機(jī)制。
新價(jià)格法的上述規(guī)定使得價(jià)格聽證制度有了總的指導(dǎo)思想和基本的制度規(guī)范,但是至于如何具體實(shí)施,則需要制定專門的聽證規(guī)則。目前,全國(guó)已至少有9個(gè)省、市、自治區(qū)制定了各自的聽證條例和辦法(中國(guó)價(jià)格信息網(wǎng))。如北京、河南、福建、深圳、山西、內(nèi)蒙古、云南、天津、陜西等紛紛制定了自己的聽證會(huì)暫行或試行辦法。全國(guó)性的聽證條例也在醞釀、修改和制定之中。
二、實(shí)施的措施與效應(yīng):
北京市價(jià)格聽證的案例分析
在我國(guó)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,建立價(jià)格政策方案規(guī)劃過(guò)程中的聽證制度的主要目的就在于推動(dòng)我國(guó)價(jià)格決策的民主化、公開化、公正化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程。這幾個(gè)方面既相互獨(dú)立,也相互聯(lián)系,既是推行價(jià)格聽證制度的主要目的,實(shí)際上也是我們?cè)u(píng)價(jià)具體聽證制度實(shí)施過(guò)程和效果的幾項(xiàng)根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)有的聽證制度和實(shí)踐,我們不可能指望它們?cè)谌绱硕痰臅r(shí)間內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)這些目的或徹底達(dá)到預(yù)期的效果,但是我們依舊可以把這幾項(xiàng)作為我們?cè)u(píng)估的框架。只有這樣,我們才能更全面更系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)現(xiàn)有制度和實(shí)踐的優(yōu)缺點(diǎn),并找到解決問(wèn)題的根本途徑。
對(duì)于現(xiàn)有聽證制度的實(shí)施狀況我們選擇北京市物價(jià)局1998年7月至2000年4月期間所進(jìn)行的聽證會(huì)這個(gè)案例,特別是有關(guān)教育和公交方面的價(jià)格聽證會(huì)來(lái)作具體的分析。我們的分析和研究主要涉及聽證的制度和程序、聽證代表的產(chǎn)生與構(gòu)成、聽證會(huì)代表意見的被采納情況以及各方對(duì)聽證會(huì)的評(píng)價(jià)等方面。
北京市物價(jià)局自1998年7月至2000年4月一共舉行了10次聽證會(huì),平均2個(gè)多月1次。在10次聽證會(huì)中,有關(guān)自來(lái)水問(wèn)題聽證會(huì)2次,教育問(wèn)題聽證會(huì)3次,園林問(wèn)題聽證會(huì)1次,公交聽證會(huì)1次,出租車聽證會(huì)1次,醫(yī)療聽證會(huì)1次,民用燃料聽證會(huì)1次。
1、北京市價(jià)格聽證的制度建設(shè)
北京市1998年5~6月通過(guò)并了《北京市實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的規(guī)定》,共11條。該規(guī)定明確指出,聽證會(huì)遵循公正、公開的原則,對(duì)制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證;欲調(diào)價(jià)的企業(yè)或其主管部門提交的申請(qǐng)材料除了申請(qǐng)報(bào)告以外,應(yīng)當(dāng)附上有法律效力的財(cái)務(wù)報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)說(shuō)明,還應(yīng)當(dāng)附上申請(qǐng)制定或調(diào)整價(jià)格的作價(jià)原則、方法和價(jià)格水平以及社會(huì)承受能力分析,本市及國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目的現(xiàn)行價(jià)格水平說(shuō)明材料等;物價(jià)主管部門對(duì)于符合條件的調(diào)價(jià)申請(qǐng)項(xiàng)目,應(yīng)于聽證會(huì)舉行7日以前書面通知申請(qǐng)人和聽證會(huì)參加人。此外該規(guī)定還對(duì)聽證會(huì)的程序、聽證會(huì)紀(jì)要的發(fā)送等做出了簡(jiǎn)明規(guī)定。北京市還制定了實(shí)施該規(guī)定的5條細(xì)則。細(xì)則具體明確地規(guī)定:適用聽證會(huì)的市管價(jià)格項(xiàng)目;群眾組織和消費(fèi)者的代表占總代表人數(shù)1/3;代表分固定代表和臨時(shí)代表兩種;聽證會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù)等。這些制度盡管還是初步的,但是對(duì)北京市推行價(jià)格聽證還是起到了很好的規(guī)范和導(dǎo)向作用。
表1 北京市聽證會(huì)代表分類資料統(tǒng)計(jì)
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| 大類 |
固定代表
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臨時(shí)代表
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| 分類 | 總數(shù)| 政府| 專家|群眾| 總數(shù)| 政府| 專家| 群眾|
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| 數(shù)量 | 20 | 8 | 5 | 7 | 9 | 5 | 2 | 2 |
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|比例% |68.96| 40 | 25 | 35 |31.03|55.56|22.22|22.22|
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備注 ①就總體而言,政府代表13名,占44.82%;專家7名,占24.14%;群眾9名,占31.03%.
②按工作單位劃分
注:根據(jù)北京一次高等教育收費(fèi)聽證會(huì)的代表背景資料統(tǒng)計(jì)而成
表2 北京市聽證會(huì)代表職務(wù)職稱資料統(tǒng)計(jì)
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| 大類 | 職務(wù)(20,68.96%) | 職稱(9,31.03%) |
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| 分類 | 廳級(jí) | 處級(jí) | 科級(jí) | 普通 | 正高 | 副高 |
|-------|------|------|------|------|------|------|
| 數(shù)量 | 1 | 12 | 2 | 5 | 9 | 0 |
|-------|------|------|------|------|------|------|
| 比例% | 5 | 60 | 10 | 25 | 100 | 0 |
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備注 含協(xié)會(huì)
注:同上
表3 北京市四次價(jià)格聽證會(huì)代表出席和發(fā)言情況統(tǒng)計(jì)
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| 當(dāng)場(chǎng)發(fā)言 | 場(chǎng)外表達(dá) |
備注
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| 名 稱 | 舉辦時(shí)間 |應(yīng)到代表|實(shí)到代表|比例%|----------|----------|----------------|
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|人數(shù)|比例%|人數(shù)|比例%|
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| 出租車 | 1998-8-9 | 32 | 32 | 100 | 16 | 50 | 0 | 0 |
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| 公交地鐵 |1999-11-10| 30 | 22 | 73.3| 18 | 81.8| 5 |16.67|當(dāng)場(chǎng)發(fā)言數(shù)為推斷|
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| 高校學(xué)費(fèi) |1999-11-10| 30 | 16 | 53.3| 16 | 100 | 9 | 30 |
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|中小學(xué)收費(fèi)|2000-4-14 | 30 | 17 | 56.7| 14 | 82.4| 8 |26.67|
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2、北京市聽證會(huì)的代表狀況
北京市在聽征代表的構(gòu)成問(wèn)題上的特色就是將他們分為固定代表和臨時(shí)代表兩部分,固定代表20名,其中有基層的群眾代表,如居委會(huì)的主任等;臨時(shí)代表10名左右。這種做法既適合經(jīng)常舉行聽證會(huì)的需要,也能靈活地適應(yīng)不同內(nèi)容的聽證會(huì)的需要。表1顯示,在兩大類代表的具體構(gòu)成比例上,固定代表中政府部門、專家和群眾三類? 從表2中的職務(wù)職稱分類來(lái)看,有20人有明顯的職務(wù)身份,其中處級(jí)干部最多,在20人中占60%.其次是普通的科員占到25%.從9個(gè)有職稱的代表情況來(lái)看,均為正高職稱??梢?,北京市聽證代表的基本結(jié)構(gòu)還是比較合理的。
3、北京市聽證會(huì)的舉行狀況
在北京市實(shí)施的10次聽證會(huì)中,我們從北京市物價(jià)局得到了其中4次會(huì)議的紀(jì)要,根據(jù)紀(jì)要提供的資料,我們進(jìn)行了簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì),見表3和表4.
這四次聽證會(huì)的時(shí)間跨度與北京市推行的總時(shí)間長(zhǎng)度較為接近,最早的一次為1998年8月舉行的出租車價(jià)格調(diào)整聽證會(huì),最近的一次就是剛剛于今年4月舉行的中小學(xué)教育收費(fèi)聽證會(huì)。聽證會(huì)涉及的價(jià)格領(lǐng)域主要涉及公共交通(含公共汽車、地鐵和出租車)價(jià)格和公共教育收費(fèi)兩大類。
從應(yīng)到代表數(shù)量來(lái)看只有一次為32人,其他3次均為30人,再聯(lián)系表1的數(shù)字,就說(shuō)明北京市的聽證代表確實(shí)為30人左右。
在實(shí)到代表的數(shù)量和比例方面,我們發(fā)現(xiàn)剛推行聽證會(huì)時(shí),應(yīng)到代表全部出席,但是隨著時(shí)間的推移,實(shí)到代表的數(shù)量和比例基本上在逐漸降低。這反映出,隨著聽證制度的經(jīng)常推行,代表就不可能像剛開始那樣一直高度重視這一活動(dòng)。當(dāng)然,代表未參與這些活動(dòng)的原因可能很多,其中最主要的原因在于這些代表都是兼職的,其他工
就當(dāng)場(chǎng)發(fā)言的情況來(lái)看,四次聽證會(huì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)言人數(shù)平均為16人。據(jù)調(diào)查,北京市的聽證會(huì)一般每次時(shí)間長(zhǎng)度為3小時(shí)左右,也就是一個(gè)上午或下午。這樣就有一個(gè)問(wèn)題,即每次發(fā)言人數(shù)比例與實(shí)到代表的數(shù)量成反比關(guān)系。在聽證會(huì)時(shí)間一定的情況下,實(shí)到代表越多,代表當(dāng)場(chǎng)發(fā)言機(jī)會(huì)減少。要想讓盡可能多的代表有機(jī)會(huì)發(fā)言,可以有?
就代表對(duì)方案的意見來(lái)看,有3次聽證會(huì),大多數(shù)代表對(duì)方案基本持肯定或贊同的態(tài)度,其中在1999年11月9日上午公共交通價(jià)格聽證會(huì)上代表持贊同意見的人數(shù)最多、比例最大,因而這次會(huì)議對(duì)于申請(qǐng)方來(lái)說(shuō)開得很順利。4次中只有一次,即1999年11月9日下午高等教育收費(fèi)問(wèn)題的聽證會(huì),明確持贊同立場(chǎng)的人數(shù)最少,不到全體代表或
表4 北京市四次價(jià)格聽證會(huì)代表意見情況統(tǒng)計(jì)
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|表達(dá)意見|
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| 名稱 | 舉辦時(shí)間 |應(yīng)到代表|的代表數(shù)|贊同數(shù)|反對(duì)數(shù)|不明朗|
備注
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| 出租車 | 1998-8-9 | 32 | 16 |
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|基本或大多同意,只|
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|是反對(duì)一些具體方案|
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| 公交地鐵 |1999-11-10| 30 | 23 | 23 | 0 | 0 | 為場(chǎng)內(nèi)發(fā)表意見數(shù) |
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| 高校學(xué)費(fèi) |1999-11-10| 30 | 25 | 11 | 9 | 5 |
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|中小學(xué)收費(fèi)|2000-4-14 | 30 | 22 | 19 | 13 |
| 認(rèn)為調(diào)整太大 |
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4、對(duì)北京市價(jià)格聽證的評(píng)價(jià)
聽證會(huì)代表的看法。從我們獲得的幾次聽證會(huì)紀(jì)要看,代表直接對(duì)聽證會(huì)本身提出的問(wèn)題較少。所提問(wèn)題主要涉及兩個(gè)方面,一是要求市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)價(jià)申請(qǐng)方領(lǐng)導(dǎo)親自出席聽證會(huì),特別是申請(qǐng)方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持聽完聽證會(huì),而不應(yīng)該剛宣讀完申請(qǐng)就退場(chǎng);二是反映有些部門(如市教委)提交申請(qǐng)的相關(guān)資料不全面、不詳細(xì),從而使代表不好表態(tài)。
北京市物價(jià)局的看法。從已召開的聽證會(huì)的情況看,效果還是明顯的,達(dá)到了召開聽證會(huì)的目的。主要表現(xiàn):利用聽證會(huì)聽取各方意見,保證了政府決策的科學(xué)性;增進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者、用戶之間的聯(lián)系和理解,而且對(duì)申請(qǐng)方或經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)管理水平是個(gè)有力的促進(jìn),對(duì)物價(jià)部門的工作也是個(gè)促進(jìn),促進(jìn)物價(jià)部門在審查申請(qǐng)方提交的定調(diào)價(jià)方案時(shí)要進(jìn)行深入細(xì)致的研究和測(cè)算(北京市物價(jià)局:1998年10月6日)。問(wèn)題主要有:財(cái)政審計(jì)部門以及中介性的會(huì)計(jì)組織的作用發(fā)揮得還不夠;公開化程度還不夠,致使聽取意見的范圍很有限;聽證會(huì)法定和實(shí)際的地位還有待提高。
定調(diào)價(jià)申請(qǐng)方的看法。我們調(diào)查過(guò)的北京市公交總公司對(duì)于聽證會(huì)形式持積極肯定的態(tài)度。該公司之所以在兩次聽證會(huì)上都順利通過(guò),主要原因有兩點(diǎn):一是近年來(lái)該公司進(jìn)行了包括“公交優(yōu)生”等在內(nèi)的一系列公交事業(yè)和企業(yè)內(nèi)改革,老百姓從中看到了好處,能夠理解公司擬定的調(diào)價(jià)申請(qǐng)方案;二是該公司對(duì)于參加聽證非常重視,有關(guān)的聽證材料非常全面、具體。例如,在1999年11月公交價(jià)格聽證會(huì)上,該公司提交的申請(qǐng)中除了主報(bào)告外,還包括6個(gè)附件:有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的說(shuō)明;公共電汽車調(diào)整票價(jià)后收入情況測(cè)算;國(guó)內(nèi)部分城市公交票價(jià)情況調(diào)查;北京公交建立現(xiàn)代企業(yè)制試點(diǎn)實(shí)施方案;應(yīng)用清潔燃料控制污染工作匯報(bào)等。
我們的看法。雖然它們是地方性的聽證會(huì),它們每次的時(shí)間并不充分,但是在其他許多方面(制度與程序建設(shè)、代表的挑選地方、所達(dá)到的實(shí)際作用等方面)他們都做得比較好。當(dāng)然他們的問(wèn)題主要在于聽證本身的透明度還很低。聽證之前、之中和之后直至定調(diào)價(jià)方案正式出臺(tái),一般公眾是根本不了解有關(guān)聽證內(nèi)容的。即便是聽證會(huì)審議的方案正式出臺(tái)之后,原提交聽證會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告也不對(duì)公眾公開。這就使得普通公眾不可能借聽證會(huì)形式參與到政府的價(jià)格決策過(guò)程之中。這樣的聽證會(huì)實(shí)際上僅僅是極少數(shù)的代表能夠參與價(jià)格決策的過(guò)程,最終,決策的民主性、科學(xué)性和公正性等都很難充分實(shí)現(xiàn)。
例如在出租車價(jià)格調(diào)整問(wèn)題上,雖然當(dāng)時(shí)有出租車司機(jī)代表參加了聽證會(huì),但廣大出租車司機(jī)并不知道這次聽證會(huì)。如果出租車司機(jī)代表不在聽證會(huì)之前在同行中作調(diào)查,他即便在聽證會(huì)上發(fā)了言,其發(fā)言也未必有代表性。難怪在我們1999年11月前后對(duì)出租車司機(jī)的隨機(jī)采訪中發(fā)現(xiàn),他們當(dāng)時(shí)大都不了解這次聽證會(huì),也都對(duì)最終的調(diào)價(jià)決策不滿,因?yàn)檫@次調(diào)價(jià)對(duì)他們的利益損失很大,平均每輛夏利車每天毛收入按同等出車時(shí)間計(jì)算減少100元(1/3)左右。
此外,還有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是,原本我們按常規(guī)思維認(rèn)為舉行聽證會(huì)后會(huì)大大降低行政決策的效率,但被調(diào)查的幾個(gè)部門都反映舉行聽證會(huì)后反而提高了決策效率。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,定價(jià)只由物價(jià)部門一家說(shuō)了算,物價(jià)部門要做到定價(jià)科學(xué)化,就必須下去作調(diào)查,時(shí)間成本很大,實(shí)際效果也不理想。由于物價(jià)部門的定價(jià)項(xiàng)目太多,任務(wù)太重,實(shí)際上物價(jià)部門很難有充分的時(shí)間對(duì)眾多的定調(diào)價(jià)項(xiàng)目作深入的調(diào)查研究,最終大多只能憑經(jīng)驗(yàn)草草了事,這就使得價(jià)格決策的科學(xué)化水平很低,更談不上還有公正性、規(guī)范性。從申請(qǐng)定調(diào)價(jià)的企業(yè)或部門(如北京市公交總公司)來(lái)說(shuō),他們也感到聽證會(huì)提高了效率,因?yàn)檫^(guò)去他們定調(diào)價(jià),需要分別到很多部門去說(shuō)明、解釋,很費(fèi)時(shí)費(fèi)力。尤其北京市因?yàn)槭鞘锥迹斜姸嘀醒霗C(jī)關(guān),任何一項(xiàng)調(diào)價(jià)都必須在獲得北京市有關(guān)部門的贊同的同時(shí),還要爭(zhēng)得中央機(jī)關(guān)的理解和支持,所以更費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而有了聽證會(huì),有關(guān)部門就可以把上上下下各方面的代表同時(shí)都邀到一起,從而一次性地解決問(wèn)題,自然既提高了決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,也提高了決策的實(shí)際效率。
三、問(wèn)題和對(duì)策
上述案例清楚地揭示,價(jià)格聽證制度在中國(guó)實(shí)際的價(jià)格決策過(guò)程中已經(jīng)建立并得以初步實(shí)施,還取得了一些良好效果,如在一定程度上增加了公民參政的渠道,有利于公共價(jià)格決策走向民主化、公開化、公正化、科學(xué)化、法制化甚至高效化。但是同時(shí)我們也必須看到,聽證制度在中國(guó)畢竟還是個(gè)新生事物,價(jià)格聽證制度從建立、實(shí)施到現(xiàn)在也不過(guò)兩年多的時(shí)間,它必然會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題。我們不能因此就對(duì)這一制度形式的前景失去信心,而應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題及問(wèn)題背后的癥結(jié)所在,再結(jié)合國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),去積極主動(dòng)地尋找解決問(wèn)題的根本辦法。
通過(guò)前面的分析,我們認(rèn)為,中國(guó)目前價(jià)格聽證的主要問(wèn)題就是目標(biāo)定位不全面,具體制度建設(shè)滯后,從而導(dǎo)致透明度太低,實(shí)施過(guò)程缺乏制度和社會(huì)輿論的有效約束等等。為此,我們提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議:
首先,要全面定位聽證會(huì)的目標(biāo)要求。前面我們提出了聽證制度的5項(xiàng)目標(biāo):民主性、公開性、公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。經(jīng)過(guò)分析后,我們認(rèn)為還應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率性。這6個(gè)目標(biāo)之間雖然會(huì)有一些矛盾和沖突,但是他們對(duì)于聽證制度的有效推行都是缺一不可的,甚至他們彼此之間還相輔相成。理想的聽證制度應(yīng)該有助于綜合而平衡地達(dá)成上述6個(gè)目標(biāo)。而在現(xiàn)實(shí)的聽證會(huì)中,人們往往只關(guān)注其中的民主性和科學(xué)性目標(biāo),而忽略了其他方面的要求,從而造成聽證制度設(shè)計(jì)存在諸多欠缺,執(zhí)行聽證制度更容易發(fā)生偏差。
其次,要高度重視聽證的具體制度建設(shè)。目前,全國(guó)性的聽證制度沒(méi)有出臺(tái),各地方必須首先重視制度建設(shè),盡可能地對(duì)于聽證活動(dòng)的諸多具體制度、程序做出具體的規(guī)定,以便在聽證過(guò)程中有明確的規(guī)范可以遵循。另外,還應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外已有聽證經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,按照上述6大目標(biāo)和中國(guó)國(guó)情,盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格聽證條例,即便一開始制定的聽證制度不完善,也要盡快出臺(tái)。只有這樣,才能規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類的價(jià)格聽證實(shí)踐。
第三,要切實(shí)實(shí)現(xiàn)聽證的透明性。透明性是眾多問(wèn)題中最為突出的問(wèn)題。只有解決了這個(gè)問(wèn)題,目前實(shí)施聽證制度中存在的很多其他問(wèn)題才能迎刃而解。為此,無(wú)論哪一層級(jí)和何種問(wèn)題類型的公共價(jià)格聽證會(huì),一般都不應(yīng)該以種種借口秘密舉行,而應(yīng)該在開會(huì)之前的一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)媒體向全社會(huì)公布定調(diào)價(jià)方案和有關(guān)材料,讓公民通過(guò)各種途徑有直接或間接表達(dá)意見的機(jī)會(huì);明確規(guī)定聽證代表在接到定調(diào)價(jià)方案后應(yīng)進(jìn)行一定范圍的社會(huì)調(diào)查,以保證他們?cè)诼犠C會(huì)上的發(fā)言并非代表他們自身,而真正代表其背后的利益群體;聽證會(huì)的舉行應(yīng)允許一定數(shù)量的普通公民旁聽,重大的聽證會(huì)甚至可以通過(guò)電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作現(xiàn)場(chǎng)直接;申請(qǐng)定調(diào)價(jià)方必須向社會(huì)和聽證代表提供可信的經(jīng)營(yíng)成本與效益報(bào)告以及其他相關(guān)測(cè)算資料和背景資料,為此,應(yīng)借助信譽(yù)度很高的相關(guān)社會(huì)中介組織以及政府的審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)方提交的有關(guān)資料的獨(dú)立化審核。可見,只有真正按照上述思路解決了聽證會(huì)的公開性問(wèn)題,才有利于實(shí)現(xiàn)聽證會(huì)的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和效率性。
第四,要規(guī)范代表的產(chǎn)生方式。首先應(yīng)明確規(guī)定聽證代表的基本素質(zhì)要求,其次考慮代表的廣泛性,尤其是要按照定調(diào)價(jià)項(xiàng)目所涉及的利益主體的全面性來(lái)分配代表名額,以保證聽證會(huì)的公正性??梢酝菩斜本┦袑⒋矸譃楣潭ù砗团R時(shí)代表的做法,但固定代表應(yīng)有一定的任期限制,臨時(shí)代表的產(chǎn)生一般應(yīng)與特定的定調(diào)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)。代表中應(yīng)有一定數(shù)量的人大政協(xié)代表,也應(yīng)有財(cái)稅、審計(jì)等部門的代表,還應(yīng)保障有真正屬于普通群眾的代表。同時(shí),與定調(diào)價(jià)項(xiàng)目真正相關(guān)的專家數(shù)量應(yīng)該占有相當(dāng)?shù)谋壤取4淼漠a(chǎn)生問(wèn)題可以采取先在一定的領(lǐng)域或范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣后再綜合考慮素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選定,也可讓有關(guān)方面按照代表的素質(zhì)要求民主選舉產(chǎn)生。也就是說(shuō),代表的產(chǎn)生應(yīng)充分體現(xiàn)民主性、公正性和科學(xué)決策等要求。
第五,要保證聽證會(huì)代表的意見能受到價(jià)格部門的高度重視。盡管聽證程序僅僅是聽取意見,并不是最終的決策程序,其無(wú)需表決,但是如果大多數(shù)(1/2或2/3以上)代表對(duì)某一定調(diào)價(jià)項(xiàng)目反對(duì)意見強(qiáng)烈,物價(jià)決策部門還是應(yīng)該重視代表的意見,不可強(qiáng)行匆忙決策,而應(yīng)要求有關(guān)方面繼續(xù)研究,以后再行聽證和決策。
最后,應(yīng)逐步擴(kuò)大聽證制度的應(yīng)用范圍。這主要包括兩個(gè)方面,一個(gè)方面是擴(kuò)大它在整個(gè)政策過(guò)程中的應(yīng)用范圍。目前的政策聽證主要集中于政策方案的規(guī)劃階段,以后應(yīng)逐步在政策執(zhí)行、實(shí)施效應(yīng)評(píng)估等階段也引進(jìn)這一制度。另一方面是應(yīng)在現(xiàn)有價(jià)格聽證會(huì)的基礎(chǔ)上,逐步在其他領(lǐng)域的重大公共行政決策中也推行聽證會(huì)制度。例如重大的工程建設(shè)決策、重大的人事任免決策等等。在深圳市,行政決策聽證制度已經(jīng)應(yīng)用于公共汽車線路的開通、城市規(guī)劃方案的制定、土地開發(fā)的審批等諸多領(lǐng)域。(李榮華,1999)
只有做到這些,中國(guó)公民的參政渠道才真正會(huì)越來(lái)越寬廣,越來(lái)越通暢;政府的公共決策也才能越來(lái)越民主、公正、科學(xué)、透明、規(guī)范和高效。
「參考文獻(xiàn)
1、北京市物價(jià)局有關(guān)價(jià)格聽證會(huì)問(wèn)題的文件:①《北京市實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的規(guī)定》;②《北京市實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的細(xì)則》;③《實(shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度的匯報(bào)》;1998年10月6日;④《出租汽車租價(jià)調(diào)整聽證會(huì)紀(jì)要》,1998年8月11日;⑤《調(diào)整北京市公共電汽車和地鐵票價(jià)聽證會(huì)紀(jì)要》,1999年11月12日;⑥《關(guān)于調(diào)整我市普通高校本??粕鷮W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)紀(jì)要》,1999年11月;⑦《關(guān)于調(diào)整我市普通中小學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和技工學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)紀(jì)要》,2000年4月17日。
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7、中國(guó)價(jià)格學(xué)會(huì)寫作組:“價(jià)格改革二十年”,原載于《中國(guó)物價(jià)五十年》,后載于《價(jià)格理論與實(shí)踐》,1998—12,第4—7頁(yè)。
8、李榮華:“聽證程序與行政決策民主化”,《中國(guó)行政管理》,1999—8,第26—28頁(yè)。
媽咪的反思:
媽咪總覺(jué)得寶寶還小,平時(shí)只要他能坐在桌子旁吃完飯就行,至于寶寶怎么樣吃媽咪都不會(huì)太在意??墒牵耙欢螘r(shí)間,幾年沒(méi)見的同學(xué)從外地特意過(guò)來(lái)看寶寶,還帶著自己4歲多的兒子。到了餐廳,兩個(gè)寶寶自始至終就沒(méi)有閑下來(lái)過(guò),一會(huì)兒掙搶著去看魚缸里的魚,一會(huì)兒在走廊內(nèi)賽跑。媽咪和同學(xué)忙著“救火”,怕寶寶們碰壞了餐具,怕寶寶們摔倒,怕寶寶們撞上正在上菜的服務(wù)員……
終于上菜了,瘋累了的寶寶們老實(shí)地坐在椅子上喝著飲料、吃著菜,媽咪和同學(xué)頓時(shí)松了一口氣??墒牵瑳](méi)閑幾分鐘,兩個(gè)小家伙又鬧騰開了,這個(gè)把自己愛(ài)吃的菜拖到自己跟前,那個(gè)站到椅子上搶自己愛(ài)吃的點(diǎn)心,還不小心碰翻了桌子上的湯,搞得桌布上一片狼藉。看到鄰座客人投來(lái)抱怨的目光,媽咪和同學(xué)都一陣尷尬……
事后反思,寶寶小不代表他們可以為所欲為,如果從小不幫寶寶養(yǎng)成必要的習(xí)慣,遵守必要的禮儀,長(zhǎng)大后他們?cè)趺茨茏匀欢坏刈兂刹妥狼暗男〖澥磕兀?/p>
寶寶就餐為什么難以安靜?
在外就餐時(shí),很多媽咪都很想享受這一輕松愉悅的時(shí)刻,或品嘗美味,或與親人朋友閑聊,特別是春節(jié)期間,平日里忙碌的親友們好不容易可以歡聚,更有說(shuō)不完的話??墒巧磉叺膶殞殔s難以安靜,屁股似乎一刻也坐不住。其實(shí),媽咪不要一味責(zé)備寶寶的不安分,不要批評(píng)寶寶不懂事,餐廳里有太多的因素,讓寶寶安靜不下來(lái)。
1. 寶寶生來(lái)就有無(wú)窮的精力,如果要求他們安靜地在餐桌旁呆上一兩個(gè)小時(shí),這幾乎是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。
2.對(duì)于這些對(duì)世界充滿好奇且精力無(wú)窮的寶寶來(lái)說(shuō),餐廳里有太多的新鮮事物值得他們好奇和研究,漂亮潔凈的餐具、疊成小動(dòng)物形狀的餐巾、魚缸里游來(lái)游去的魚、品種多樣的海產(chǎn)品,還有端著盤子走來(lái)走去的服務(wù)員……這些都讓寶寶的小眼睛自顧不暇,當(dāng)然想去一探究竟啦。
3.如果等待用餐的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或者餐廳里沒(méi)啥好玩的地方,失去耐心、感覺(jué)無(wú)聊的寶寶可能就忍不住在餐廳里跑來(lái)跑去了。
知道了寶寶的這些心態(tài),媽咪在寬容理解的同時(shí)也要告訴寶寶這樣做是不對(duì)的。拋開安全因素不說(shuō),吵鬧、跑動(dòng)也會(huì)影響到其他人,而且必要的餐桌禮儀也是寶寶必須學(xué)會(huì)的。所以,媽咪要做的不是責(zé)罵寶寶或者放任寶寶,而是從培養(yǎng)用餐禮儀開始來(lái)引導(dǎo)寶寶。
餐桌禮儀養(yǎng)成記
在英國(guó)等西方國(guó)家,父母都很在意寶寶用餐禮儀的養(yǎng)成。寶寶的用餐禮儀可以培養(yǎng)嗎?要從幾歲開始呢?答案是:可以從孕期開始。
1.孕期餐桌禮儀培養(yǎng)
孕媽咪在享用美食時(shí),可以用享受的語(yǔ)調(diào)與腹中的寶寶分享:“寶寶,媽咪在享受美味的晚餐哦”、“吃飯時(shí)別大聲咀嚼”、“喝湯不可以發(fā)出聲音哦”……這些有關(guān)用餐禮儀的叮囑,與其說(shuō)是教給胎寶寶的,不如說(shuō)是孕媽咪對(duì)自己的提醒。當(dāng)寶寶出生后,用餐禮儀的培養(yǎng)和對(duì)美食的欣賞將自然而然地融入到對(duì)寶寶的養(yǎng)育實(shí)踐中。
2.習(xí)慣的養(yǎng)成很重要
當(dāng)寶寶可以自己坐好吃飯時(shí)就可以培養(yǎng)餐桌禮儀了,從小就讓寶貝用自己的餐具吃飯、練習(xí)抓握飯勺。如果擔(dān)心寶寶弄得身上、地上到處都是的話,媽咪可以給寶寶穿上吃飯專用的罩衣、圍上圍嘴,在地板上鋪一塊塑料墊,這樣?jì)屵滹埡蟮氖帐肮ぷ饕矔?huì)容易很多。
3.3歲開始正式用餐禮儀的培養(yǎng)
給寶寶準(zhǔn)備一個(gè)舒適的用餐環(huán)境,要有適合寶寶身高的嬰幼兒專用高腳餐椅,將寶寶固定在自己的椅子上,保證寶寶用餐時(shí)不會(huì)將椅子弄得搖搖晃晃能夠安全安心地用餐;如果寶寶體型不夠大,可以用舒服的軟墊將寶寶的后背或屁股處的空間填滿;寶寶的餐具要盡量正式,6歲左右就應(yīng)該使用正式餐具了;外出用餐時(shí),建議讓寶寶帶上自己的餐具,一來(lái)環(huán)保衛(wèi)生,二來(lái)可以讓寶寶更快地進(jìn)入吃飯狀態(tài)。
4.培養(yǎng)寶寶吃飯時(shí)的儀態(tài)和吃相
有的寶寶在家吃飯時(shí)喜歡大口吞咽、咀嚼出聲,特別是遇到自己喜歡吃的食物就又急又搶,還經(jīng)常用筷子在盤子里翻來(lái)翻去尋找自己喜歡吃的菜,愛(ài)吃的菜索性霸占到自己面前,吃幾口玩一會(huì)兒……這些都是很不好的用餐習(xí)慣。
當(dāng)寶寶養(yǎng)成了這類習(xí)慣后,與他人一同進(jìn)餐也會(huì)將同樣的習(xí)慣表露出來(lái)。媽咪可以仔細(xì)觀察一下身邊的朋友、同事,有不少人都會(huì)不自覺(jué)地就將小時(shí)候的用餐習(xí)慣延續(xù)到現(xiàn)在。因此,從小培養(yǎng)寶寶良好的用餐儀態(tài)是十分必要的。
在儀態(tài)培養(yǎng)上,同桌進(jìn)餐的媽咪就是寶寶最好的鏡子,媽咪的儀態(tài)是寶寶最好的榜樣。另外,寶寶小時(shí)候吃飯時(shí)都愛(ài)敲敲打打、玩餐具食物等,此時(shí)媽咪不要坐視不管,要耐心地提醒寶寶:“寶貝,吃飯時(shí)不應(yīng)該做這些動(dòng)作哦?!边@需要媽咪持之以恒,不能急切地責(zé)罵。還有,要讓寶寶養(yǎng)成在家吃飯時(shí)不要隨意離開座位,吃飽后才能下桌去玩的好習(xí)慣。
5.不同的環(huán)境要有不同的儀態(tài)
媽咪要讓寶寶知道游戲區(qū)域是他們可以為所欲為的地方,餐廳應(yīng)該是專心用餐的場(chǎng)所,客廳是待客的地方。當(dāng)寶寶養(yǎng)成了這些良好的習(xí)慣后,等到家里來(lái)了客人或者外出聚餐時(shí),寶寶就會(huì)有更加得體的表現(xiàn)。
6.吃飯要有固定的場(chǎng)所
有些家庭吃飯地點(diǎn)比較隨意,有時(shí)在餐桌,有時(shí)在茶幾上,有時(shí)電視節(jié)目好看,就搬到電視前吃飯。從培養(yǎng)寶寶用餐禮儀的角度來(lái)看,吃飯時(shí)應(yīng)該坐在餐廳,讓寶寶知道餐廳就是吃飯的地方,不要邊看電視邊吃飯。當(dāng)然,這也不是說(shuō)完全不能打破常規(guī),在某個(gè)特殊的日子里,比如中秋之夜媽咪就可以將晚餐地點(diǎn)選在能夠看到月光的陽(yáng)臺(tái),一家人邊賞月邊吃晚餐。有的寶寶看到繪本里的小寶寶坐在浴缸里吃飯,也央求著媽咪要效仿,此時(shí)媽咪也可以給寶寶創(chuàng)造這個(gè)奇妙的機(jī)會(huì)。不過(guò),平常媽咪還是要讓寶寶好好地在坐在餐桌邊用餐。
7.餐桌上不聊不開心的話題
媽咪不要在餐桌上責(zé)罵寶寶,不說(shuō)讓人難受、不愉快、悲傷的事情,不在吃飯時(shí)抱怨別人、說(shuō)別人的壞話等等。媽咪可以在吃飯時(shí)說(shuō)說(shuō)自己今天的經(jīng)歷,說(shuō)說(shuō)餐桌上的美食及營(yíng)養(yǎng),鼓勵(lì)寶寶說(shuō)說(shuō)自己的事情,媽咪要耐心傾聽。餐桌上的“分享”是凝聚家人感情的最好方法。
8.不要放任寶寶的就餐行為
需要提醒媽咪的是,不能在家中對(duì)寶寶的吃飯行為放任不管,而到了餐廳或與別人進(jìn)餐時(shí),寶寶做出了不雅的舉動(dòng)?jì)屵浔愦舐暢庳?zé)。這樣做不僅有損寶寶的尊嚴(yán)而且對(duì)寶寶也是不公平的。寶寶會(huì)納悶,為什么平時(shí)可以這樣做,而此時(shí)在毫無(wú)征兆的情況下,媽咪的要求卻變了呢?甚至寶寶會(huì)覺(jué)得家里來(lái)客人或與別人一同用餐是件十分不愉快的事。所以,媽咪要把工作做在前面,從小培養(yǎng)寶寶的習(xí)慣,如果寶寶出現(xiàn)了某些讓人尷尬的行為,媽咪要巧妙地處理,悄悄地提醒寶寶,必要時(shí)要讓寶寶勇敢地跟客人解釋或道歉。
外出就餐的親子計(jì)劃
為了避免外出就餐時(shí)不必要的不快,媽咪除了平時(shí)對(duì)寶寶的養(yǎng)育提醒外,外出就餐前,親子間可以來(lái)個(gè)提前預(yù)熱,讓寶寶對(duì)即將去的地方有個(gè)心理準(zhǔn)備。
1.給寶寶帶上自己的背包
包里可以放上寶寶喜愛(ài)的玩具、繪本、紙筆等,幫助寶寶打發(fā)多余的時(shí)間。
2.提前跟寶寶溝通
媽咪要跟寶寶約定在餐廳里不能跑、跳、打鬧,不能亂扔餐具等,如果有其他客人參加,也要跟寶寶說(shuō)明:“今天會(huì)有媽咪的好朋友跟咱們一起吃飯,媽咪和阿姨聊天時(shí),寶寶要安心等待媽咪哦。謝謝寶寶的配合?!?/p>
3.挑選有游樂(lè)區(qū)的餐廳
如果條件允許的話,帶寶寶一起用餐,特別是家庭聚會(huì)時(shí),最好挑選有游樂(lè)區(qū)的餐廳,讓寶寶在等待時(shí)或吃飽后有地方玩耍,這樣?jì)屵湟膊粫?huì)在應(yīng)對(duì)客人和寶寶時(shí)顯得疲憊不堪了。當(dāng)然,餐廳的安全和衛(wèi)生是不得不考慮的首要因素。
4.用餐時(shí)間別太長(zhǎng)
5歲以下的寶寶,半小時(shí)已經(jīng)是他們能夠坐好的極限了。當(dāng)寶寶沒(méi)有耐心時(shí),媽咪可以將事先準(zhǔn)備好的玩具等物品拿出來(lái),讓寶寶安靜下來(lái)。千萬(wàn)不要責(zé)罵寶寶,要想辦法哄寶寶,轉(zhuǎn)移寶寶的注意力。
5.以尊重別人為原則
用餐時(shí),寶寶萬(wàn)一吵鬧,媽咪不要覺(jué)得寶寶吵鬧很正常不用加以干預(yù),這樣會(huì)打擾到其他客人的。一定要想辦法讓寶寶安靜下來(lái),以尊重、不打擾別人為原則。
6.等待時(shí)間要讓寶寶有事干
在等待用餐期間,可以陪寶寶看看餐廳外的風(fēng)景,數(shù)數(shù)馬路上來(lái)往的車輛,領(lǐng)寶寶看看餐廳魚缸里的魚……讓寶寶有事可干,這樣等正式用餐時(shí),寶寶自然會(huì)配合很多。
Tips:春節(jié)前,寶寶禮儀訓(xùn)練課
在中國(guó)這個(gè)有著悠久歷史的傳統(tǒng)國(guó)度里,春節(jié)期間,寶寶與他人接觸的機(jī)會(huì)陡增,有些禮儀不得不提前養(yǎng)成。
1.家中有客人時(shí),盡量讓寶寶參與其中,讓寶寶熟悉與客人相處。
2.遇到婚禮、壽宴等場(chǎng)合,別怕寶寶會(huì)添亂,要多給寶寶練習(xí)的機(jī)會(huì),讓寶寶從中學(xué)的社交禮儀。慢慢地,寶寶就會(huì)習(xí)慣這些隆重的場(chǎng)合,也會(huì)知道注意自己的言行。
3.帶寶寶與家人、朋友一起用餐時(shí),一定要向別人正式介紹寶寶。用大名向別人介紹寶寶,會(huì)激發(fā)寶寶的自豪感和積極性,讓寶寶意識(shí)到自己是聚會(huì)時(shí)的正式成員,也會(huì)更在意自己的言行。一家人去餐廳用餐,當(dāng)服務(wù)員問(wèn)“幾位”時(shí),一定要計(jì)算上寶寶,讓寶寶感受到自己被充分尊重。
關(guān)鍵詞:幼兒;游戲;禮儀教育;探索
一、游戲在禮儀教育中的應(yīng)用原則
禮儀教育在體現(xiàn)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”理念時(shí),需把握三條原則:第一,“為幼兒學(xué)習(xí)而生成游戲”,即教師從預(yù)設(shè)的禮儀學(xué)習(xí)目標(biāo)出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)幼兒真正喜歡的游戲;第二,從幼兒自發(fā)的游戲中生成學(xué)習(xí),即教師從幼兒的游戲中捕捉禮儀學(xué)習(xí)的契機(jī);第三,整個(gè)活動(dòng)滲透游戲精神,即以游戲的特點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)各類預(yù)設(shè)活動(dòng)的游戲性體驗(yàn),以此保證幼兒禮儀學(xué)習(xí)與游戲的契合、保證幼兒在活動(dòng)中愉悅性和發(fā)展性的統(tǒng)一;第四,堅(jiān)持教育原則,游戲中幼兒缺乏禮貌的行為要堅(jiān)決制止,貫徹游戲目標(biāo)中的禮儀規(guī)則,不能讓幼兒覺(jué)得單純是“玩”,隨意性強(qiáng)。
二、游戲與禮儀教育的融合
我園根據(jù)禮儀教育的目標(biāo),搜集、設(shè)計(jì)了可行性強(qiáng)的禮儀教育內(nèi)容,如,“超市”主要體現(xiàn)購(gòu)物的禮儀,“電影院”主要體現(xiàn)欣賞觀看的禮儀,“餐廳”主要體現(xiàn)在外用餐的禮儀,“公交巴士”主要體現(xiàn)乘車的禮儀,等等。醞釀產(chǎn)生了幼兒園“快樂(lè)攜手、有禮同行”混齡禮儀主題游戲,打破班級(jí)的界限,每個(gè)班級(jí)是一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所,分別設(shè)置了“歡樂(lè)餐廳”“愛(ài)心百貨”“溫馨茶藝館”“笑哈哈電影院”“禮貌巴士”等場(chǎng)所,幼兒可自主選擇到自己喜歡的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物、看電影、乘車、喝茶、購(gòu)物等。具體禮儀游戲活動(dòng)的內(nèi)容與要求見表1.
三、禮儀教育游戲優(yōu)化策略
(一)做好前期的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備和游戲設(shè)計(jì)
在禮儀教育游戲中,我們強(qiáng)調(diào)“幼兒在前,教師在后;追隨幼兒,教師同行”互動(dòng)策略的實(shí)施。在禮儀游戲的準(zhǔn)備、開展過(guò)程中,教師可以讓幼兒先到超市、電影院、餐廳、地鐵、公共汽車等地方觀察,與服務(wù)員等相關(guān)人物交流,跟家人了解這些場(chǎng)合的互動(dòng)、交往方式,豐富游戲的經(jīng)驗(yàn)。在游戲前,教師要確定合理的教育目標(biāo),設(shè)計(jì)適宜的、基于日常生活的游戲內(nèi)容。營(yíng)造鼓勵(lì)型游戲環(huán)境,讓每位幼兒都有機(jī)會(huì)參與,游戲氛圍自由愉悅,有適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)激勵(lì)〔1〕。
(二)幼兒自主游戲,教師隨機(jī)教育
禮儀教育與游戲的融合是在不改變游戲性質(zhì)的前提下進(jìn)行,在游戲的過(guò)程中遵守使用禮儀規(guī)范,達(dá)到強(qiáng)化的效果,而不是“說(shuō)教式”的教育,而忽略了幼兒的游戲情節(jié)〔2〕。在游戲過(guò)程中,幼兒未必會(huì)遵循教師設(shè)計(jì)的進(jìn)程進(jìn)行活動(dòng)。如在“笑哈哈電影院”的游戲中,個(gè)別幼兒買了“電影票”后還會(huì)自發(fā)地送給他人,邀請(qǐng)朋友一起看電影,或者自己想要更多的票。教師觀察發(fā)現(xiàn)后,可以因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)幼兒練習(xí)贈(zèng)送與答謝禮儀,學(xué)習(xí)跟別人適當(dāng)提出要求的方法和注意事項(xiàng)。
(三)運(yùn)用移情策略
幼兒具有“自我中心性”的特點(diǎn),考慮問(wèn)題通常只從自己的角度出發(fā),難以充分考慮別人的感受。在禮儀游戲中,如果要讓幼兒把“禮貌待人”內(nèi)化到往后的日常行為中,就要引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)到禮儀的重要性。教師可以設(shè)計(jì)一些游戲情境讓幼兒體驗(yàn)“不禮貌的行為”和“禮儀行為”帶給人不同的感受,使幼兒逐漸學(xué)習(xí)從他人的角度去考慮自己的行為給別人帶來(lái)的影響。例如,可以設(shè)計(jì)個(gè)別幼兒不禮貌的說(shuō)話和舉止,讓其他幼兒從客觀的角度來(lái)體會(huì)和評(píng)價(jià)這種不良行為帶給他人的負(fù)面感受,然后再呈現(xiàn)同一情境中的“禮儀行為”,與不禮貌的行為進(jìn)行對(duì)比,使幼兒真切體會(huì)到禮貌行為的重要性〔3〕。
(四)延伸到日常教育活動(dòng)中
禮儀教育并非為了完成某項(xiàng)游戲活動(dòng)、教育任務(wù)而創(chuàng)設(shè),而是要有實(shí)實(shí)在在的教育效果,必須內(nèi)化到幼兒的日常行為中。因此,禮儀教育要延伸、滲透到幼兒的一日活動(dòng)中,教師要把握各種教育契機(jī),讓幼兒適當(dāng)?shù)?、及時(shí)地運(yùn)用在禮儀游戲中習(xí)得的禮貌用語(yǔ)、禮貌行為。
參考文獻(xiàn):
〔1〕陳紅.幼兒禮儀教育內(nèi)容與角色游戲之融合〔J〕.福建基礎(chǔ)教育研究,2014(9).
〔2〕管旅華.《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》案例式解讀〔M〕.上海:華東師范大學(xué)出版社,2013.
禮儀儀教育的內(nèi)容涵蓋著社會(huì)生活的各個(gè)方面。從內(nèi)容上看有儀容、舉止、談吐、待人接物等;從對(duì)象上看有禮儀、公共場(chǎng)所禮儀、待客與做客禮儀、餐桌禮儀、文明交往等。共同閱讀用餐禮儀的演講稿學(xué)生,請(qǐng)您閱讀!
用餐禮儀的演講稿1說(shuō)起吃飯,誰(shuí)都會(huì)??墒且f(shuō)誰(shuí)知道怎樣才是文明用餐,也許很多人就不清楚了。
有這樣一個(gè)故事,耐人尋味:十幾個(gè)中國(guó)人到一家大酒店用餐,進(jìn)入大堂后,就吵吵開了,有的在猜測(cè)哪一個(gè)門是餐廳,有的在座位上旁若無(wú)人的交談,有的則高喊“累死了,快開飯吧?!痹臼旨澎o的大堂由于他們的到來(lái)頓時(shí)“熱鬧”起來(lái)。當(dāng)他們得知餐廳的位置并推開大門時(shí),全體都愣住了:他們看到該餐廳內(nèi)有100多位俄羅斯人正在吃飯,但卻鴉雀無(wú)聲。如果不是眼見為實(shí),他們真不敢相信,100多人吃飯的餐廳怎么會(huì)這么靜。受此影響,他們也輕拿碗筷杯碟,細(xì)嚼慢咽,吃了一頓安靜的午飯。
聽到這個(gè)故事的時(shí)候,我的心里很難過(guò),小小的一個(gè)細(xì)節(jié)折射出不同的文明素質(zhì)。生活中這樣的例子,還有很多,大人們常常是這樣:要么在餐桌上高談闊論,要么在餐桌上猜拳,要么在餐桌上斗酒……喧嘩聲、喝酒聲伴著吵鬧聲,常常讓我們小孩子不知所措。
我們自己又是怎樣的呢?每天還沒(méi)有走進(jìn)學(xué)校的食堂,就會(huì)聽到里面嘈雜的聲音,很多同學(xué)喜歡在吃東西的時(shí)候講笑話,還有的同學(xué)喜歡吃飯時(shí)候打鬧,甚至有的同學(xué)還會(huì)用筷子敲擊碗盆,亂七八糟的聲音混合在一起,充斥著我們的耳朵。
我查了一下資料,了解到:大聲喧嘩,對(duì)身體吸收營(yíng)養(yǎng)師極為不利的,吃飯的時(shí)候大聲講話,唾沫星子亂飛,不文明不衛(wèi)生,而且,食物會(huì)不小心進(jìn)入氣管,引起氣管堵塞,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)發(fā)生生命危險(xiǎn)。
真心希望大家:文明用餐,請(qǐng)從安靜吃飯開始!
用餐禮儀的演講稿2《禮記·禮運(yùn)》說(shuō):“夫禮之初,始諸飲食”意思就是,禮儀制度和風(fēng)俗習(xí)慣,始于飲食活動(dòng)。
中華飲食,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在這自古為講究民以食為天的國(guó)度里,飲食禮儀自然成為飲食文化的一個(gè)重要部分。
下面我們就來(lái)學(xué)習(xí)一下,在學(xué)校內(nèi)就餐,需要注意哪些禮儀。
1.注重飲食衛(wèi)生,吃飯前要洗手。
2.按學(xué)校要求在指定的位置就餐,對(duì)號(hào)入座,要互相謙讓,關(guān)心照顧他人。
3.盛取飯菜時(shí),按要求排成一排,有序盛取,不得跑跳打鬧,不得插隊(duì),按指定路線回到教室內(nèi)自己的座位上就餐。
4.同學(xué)之間不爭(zhēng)搶飯菜,只吃自己所盛的飯菜,飯菜不夠吃時(shí),可到餐車前請(qǐng)老師幫忙盛取。
5.就餐時(shí)保持安靜,文明就餐,不得大聲喧嘩、打鬧,敲打碗筷,不得離開座位,隨意奔跑走動(dòng),注意安全,防止相互碰撞。
6.就餐時(shí)要細(xì)嚼慢咽,有助消化。
無(wú)特殊情況,要做到食不言,以免發(fā)生嗆咳、卡噎等意外。
7.珍惜糧食,能吃多少就盛多少,不浪費(fèi)糧食,堅(jiān)持光盤行動(dòng)。
8.營(yíng)養(yǎng)均衡,合理飲食,不挑食,不偏食,如無(wú)特殊情況,每種食物都要吃。
9.尊重老師或工作人員,盛飯時(shí)可適時(shí)對(duì)老師或食堂工作人員的服務(wù)表示感謝。
如果對(duì)飯菜有意見時(shí),需先與老師交流,并由老師與相關(guān)工作人員進(jìn)行交流協(xié)商。
10.保持班級(jí)內(nèi)的衛(wèi)生,不隨處亂倒飯菜,剩飯剩菜以及果皮等按要求放到指定位置。
11.不影響他人的飲食衛(wèi)生,咳嗽、打噴嚏時(shí),要用手或肘蓋住口鼻,略微低頭。
12.就餐完畢后,及時(shí)進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生清理,將桌面和周圍地面打掃干凈,如有飯粒和菜湯灑出,應(yīng)盡快用紙巾或拖把進(jìn)行擦拭。
用餐禮儀的演講稿3中國(guó),有一個(gè)聞名于世的綽號(hào)——禮儀之邦,不可缺少的當(dāng)然也有吃飯時(shí)的禮儀。
古代:
在皇宮里,當(dāng)廚師做滿不同的一百道菜是,將由宮女一一彎腰相送,小心翼翼的放在桌子上,顯得恭恭敬敬。而皇上,雖然居高臨下,可是也不能費(fèi)了廚師以及傭人的費(fèi)心和尊重自己。就算覺(jué)得這道菜特別的棒,好吃的不得了,也不能垂涎千尺,眼睛直瞪地盯著那道菜,像老虎一樣喊著送菜。這會(huì)讓下人覺(jué)得他是一個(gè)昏君,并且不尊重別人的勞動(dòng)成果。
現(xiàn)代:
現(xiàn)在的家庭聚餐倒是沒(méi)有從前那么多老套的講究了,可是還有許多特色做法。譬如:當(dāng)?shù)揭粋€(gè)大的餐廳用餐時(shí),在每個(gè)套間都會(huì)有一個(gè)服務(wù)員,以便于用餐者不大聲喊點(diǎn)餐,這樣不會(huì)影響他人,也不會(huì)讓自己煩。而且,在家庭聚餐的時(shí)候,都會(huì)先讓老人先嘗菜,如果老人愛(ài)吃,子女們應(yīng)該先給老人夾菜。并且也要先給老人敬酒。如果是長(zhǎng)輩過(guò)生日,當(dāng)然是壽星吃大塊的,然后大的吃大的,小的吃小的,像我這種奶奶家、姥姥家都是小不點(diǎn)這種只好忍著了。現(xiàn)在的中國(guó)人,還有一種吃飯品詩(shī)詞的習(xí)慣。常常在敬酒的時(shí)候,每個(gè)人分別說(shuō)一種祝福的話,或者從古至今文人圣賢寫的詩(shī),讓人們?cè)诔燥堉校部梢杂崎e地享受一下古典的感覺(jué),從中也能讓人感覺(jué)的這個(gè)人的禮儀,當(dāng)然也能讓人感覺(jué)到這個(gè)人的聰明才智了!
別看中國(guó)人有許多不如外國(guó)的地方,可是這個(gè)禮儀之邦,也有許多許多的優(yōu)點(diǎn),禮貌就是不可缺少的一點(diǎn)。
用餐禮儀的演講稿4古人云:誰(shuí)知盤中餐,粒粒皆辛苦。古時(shí)候的人們就知道要節(jié)約糧食了,我們身為現(xiàn)代人,更要講究餐桌上的禮儀。
學(xué)會(huì)餐桌上的禮儀先要節(jié)約用餐,學(xué)校食堂用餐時(shí),我無(wú)意發(fā)現(xiàn)我身后坐的那位同學(xué)每次吃飯都是一點(diǎn)不剩,我便把他當(dāng)作了我學(xué)習(xí)的目標(biāo)。倒飯的時(shí)候,我每次都能看見同學(xué)們的剩飯裝滿了一桶又一桶。可見我們中學(xué)生也要帶頭做好節(jié)約用餐。我們的食堂里面的白墻上貼著七個(gè)紅色的大字“讓我們學(xué)會(huì)吃飯”,這不是說(shuō)我們不會(huì)吃飯,而是要讓我們節(jié)約糧食,文明用餐。
現(xiàn)在,社會(huì)上流行一種餐飲方法,叫“自助餐”就是付一定的錢然后在餐館里想吃什么拿什么,直到吃飽為止。然而我去吃飯時(shí)發(fā)現(xiàn)很多人明知道自己吃不了那么多還拼命地拿,結(jié)果剩了許多,白白浪費(fèi)了糧食?,F(xiàn)在有很多的自助餐館里貼著許多的牌子,上面寫著如果有剩菜剩飯,按剩的多少交一定的金額。自從牌子一貼,剩飯的人越來(lái)越少,成功的節(jié)約了很多白白浪費(fèi)的糧食。
明朝的朱柏廬在《治家格言》里說(shuō)過(guò):一粥一飯,當(dāng)思來(lái)之不易;半絲半縷,恒念物力維艱。意思是:吃每一碗粥、每一碗飯時(shí),應(yīng)該想想這粥飯里有多少人的付出,多少能源的消耗,真的是來(lái)之不易;我們生活所需的每半根絲、每半縷線,都要常常想想其中包含幾多物質(zhì)能源和幾多人的心血,應(yīng)好好珍惜。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高,越來(lái)越多的人開始浪費(fèi)糧食,我們要像朱柏廬所說(shuō)的那樣想想農(nóng)民伯伯辛苦種的莊稼,一起來(lái)節(jié)約糧食。
很多飯店里的餐巾紙都是免費(fèi)的,這樣一來(lái)就引起了人們對(duì)餐巾紙隨意使用的想法。紙是中國(guó)四大發(fā)明之一,發(fā)明出來(lái)是給需要的人使用的,而不是用來(lái)浪費(fèi)的。每用一包紙,世界上就會(huì)減少一棵樹。所以,我們節(jié)約用餐同時(shí)也要節(jié)約用紙和節(jié)約用水。
在家里用餐時(shí)也要講究家庭用餐的禮儀。古人曾說(shuō)過(guò):長(zhǎng)輩不上桌,晚輩不動(dòng)筷。不要總把好的給自己吃,要想想父母,還有他們做飯的來(lái)知不易。
小小的餐桌,大大的道理。餐桌上的禮儀,人人都得知道。
用餐禮儀的演講稿5“誰(shuí)知盤中餐,粒粒皆辛苦?!边@句話時(shí)刻告誡著我們要珍惜每一粒糧食,做一個(gè)文明小標(biāo)兵,不辜負(fù)農(nóng)民伯伯辛勤的汗水。
可是,現(xiàn)在我卻看到了不少浪費(fèi)食物的情景:自助餐廳中,人們個(gè)個(gè)都端著盛滿食物的盤子,還在尋找自己喜愛(ài)的食物。可最后,幾乎每張桌子上都還剩下不少山珍海味,人們卻都若無(wú)其事地離開了餐廳,對(duì)這種現(xiàn)象熟視無(wú)睹;在飯店里,一盤盤的菜被端上了飯桌,但人們卻十分挑剔,專挑自己喜歡吃的菜,對(duì)“請(qǐng)您珍惜每一粒糧食”的標(biāo)語(yǔ)視而不見……
但是,我們可不能像他們一樣浪費(fèi)食物,要注意以下幾點(diǎn):1、在自助餐廳中,我們要一次性地少盛一些飯菜,真正做到少盛勤取,不鋪張浪費(fèi);2、在飯店中,我們要把菜吃雜些,這樣既能讓你給身體健康,又不會(huì)浪費(fèi)太多食物,如果實(shí)在吃不完,我們就可以打包帶走;3、在家中,我們也要進(jìn)行“光盤”行動(dòng),自己能吃多少就盛多少,因?yàn)槊恳涣<Z食中都包含著農(nóng)民伯伯辛勤的汗水。