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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)對(duì)策
在農(nóng)村發(fā)展連鎖零售業(yè)態(tài)是關(guān)系政府、企業(yè)和農(nóng)民的重大項(xiàng)目,它不但有助于建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),也為廣大零售企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇,使其既能避開大中型城市市場日益激烈的競爭局面,也可以發(fā)掘農(nóng)村這個(gè)巨大的長尾市場;同時(shí),對(duì)提高農(nóng)民生活水平,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,提高農(nóng)民的消費(fèi)質(zhì)量也有重要意義。
一、農(nóng)村發(fā)展連鎖零售業(yè)態(tài)的的理論分析和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1.理論分析
連鎖經(jīng)營是當(dāng)今國際零售業(yè)的主流經(jīng)營方式,在西方發(fā)達(dá)國家,連鎖經(jīng)營的商品銷售額一般占到社會(huì)商品零售總額的三分之一以上,在美國己達(dá)到70%左右。首先,連鎖經(jīng)營的本質(zhì)是將現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的原理應(yīng)用于零售業(yè),通過聯(lián)合,形成較大的企業(yè)規(guī)模,從而實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工,進(jìn)而集中采購,降低采購成本;統(tǒng)一配送,降低物流成本;分散銷售,降低銷售費(fèi)用;集中決策,降低管理費(fèi)用。其次,連鎖商店總部負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略,培訓(xùn)人員,籌措資金,從而實(shí)現(xiàn)了市場、信息、技術(shù)、人才、管理、商譽(yù)等多種資源的共享和有效配置。另外,連鎖的各分店具有高度同一性,從商品、價(jià)格、服務(wù)到店面裝潢、店堂布置,到銷售策略、服務(wù)水平、經(jīng)營理念都如出一轍,容易擴(kuò)大影響,提高知名度,建立商譽(yù),積累無形資產(chǎn)。
連鎖零售業(yè)態(tài)在我國的發(fā)展非常迅速,但目前連鎖零售企業(yè)集中于大中城市,已經(jīng)形成了激烈競爭的格局。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村居民消費(fèi)層次和消費(fèi)水平不斷的提高,為連鎖零售企業(yè)提供了向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。農(nóng)村零售業(yè)走連鎖經(jīng)營的道路有助于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,創(chuàng)建和諧社會(huì);有助于提高農(nóng)村零售業(yè)管理水平;有助于提高農(nóng)村零售業(yè)態(tài)的競爭力是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是我國農(nóng)村零售業(yè)的必經(jīng)之路。
2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1995年3月25日,在上海全國連鎖經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)場座談會(huì)上,李嵐清副總理到會(huì)并作了重要講話,指示把發(fā)展超級(jí)市場和連鎖經(jīng)營方式作為流通體制改革的重要方向。此次會(huì)議以后,超級(jí)市場在全國各地迅速發(fā)展起來,僅用了幾年的時(shí)間就走完了國外幾十年發(fā)展的道路。隨著我國零售業(yè)市場的全面開放,一線城市甚至二、三線城市零售市場競爭日益白熱化,各零售企業(yè)面臨著全新的生存考驗(yàn),向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成為零售業(yè)的重要方向。
隨著城市消費(fèi)市場進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,要想再擴(kuò)大消費(fèi)群體和消費(fèi)市場,必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移,尋找新的消費(fèi)群體,才能拓展消費(fèi)市場。我國13億人口,農(nóng)村人口有9.5億多,占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)零售額占整個(gè)零售總額的40%左右,這充分說明農(nóng)村是一個(gè)廣闊的市場,購買潛力很大的潛在市場。特別近年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村消費(fèi)者已初步具備與現(xiàn)代零售業(yè)相匹配的購買力和消費(fèi)觀念。從以大連為例,2006年大連村人均收入為8434.28元,比上年增加1604.79元,增長24%左右,2006大連農(nóng)村人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為3756.11元,比上年增加311.85元,增長10%左右。從上述數(shù)據(jù)可知,近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加,手中資金積蓄增加,消費(fèi)需求也隨之不斷增長,為零售業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場提供了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。
二、農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)經(jīng)營中存在的問題
從我國國內(nèi)的情況看,一些大中型連鎖經(jīng)營零售企業(yè)在農(nóng)村市場發(fā)展態(tài)勢良好。江蘇蘇果超市是近年來涌現(xiàn)的具有代表性的企業(yè)。江蘇蘇果早在1998年4月就開始進(jìn)軍農(nóng)村市場,注重開拓農(nóng)村市場,是蘇果始終堅(jiān)持的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。到2005年蘇果60%的網(wǎng)點(diǎn)布局在縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),在整個(gè)銷售規(guī)模中,50%多的市場份額在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)。
在大連地區(qū),目前已有金瑪、旺客隆等幾家連鎖零售企業(yè)在農(nóng)村市場發(fā)展特許加盟連鎖超市,全市農(nóng)村地區(qū)的連鎖店鋪已達(dá)到110多個(gè),經(jīng)營范圍涵蓋食品、日用品、化妝品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。但在連鎖經(jīng)營中仍存在一些制約因素,主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)購買習(xí)慣、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營成本等問題的制約:
1.傳統(tǒng)購買習(xí)慣的制約
在農(nóng)村地區(qū),連鎖超市作為新生事物很吸引當(dāng)?shù)鼐用?,這種吸引力但還不足以使其改變對(duì)傳統(tǒng)購買渠道的依賴,加上經(jīng)營者對(duì)這種習(xí)慣的影響認(rèn)識(shí)不足,沒有相應(yīng)的對(duì)策,致使雜貨店、代銷店、農(nóng)貿(mào)大集等傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)仍處于主導(dǎo)地位。根據(jù)調(diào)查農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)大集的消費(fèi)額占家庭消費(fèi)50%左右,購買商品主要有蔬菜、肉類、服裝、鞋帽等;油鹽醬醋等日常生活用品主要在附近的雜貨店購買。連鎖超市只是走親訪友時(shí)購買禮品首選場所,因?yàn)闆]有與農(nóng)民的生活息息相關(guān),所以連鎖超市的銷售額一直比較低迷,無法實(shí)現(xiàn)連鎖的規(guī)模效應(yīng)。
2.商品結(jié)構(gòu)的制約
根據(jù)調(diào)查農(nóng)村連鎖超市的商品結(jié)構(gòu)非常不合理,脫離農(nóng)村居民的實(shí)際需求,也沒有解決農(nóng)民買東西難的問題。一方面表現(xiàn)為超市商品基本以日用百貨為主,品牌眾多,但很多商品從來就沒有被顧客動(dòng)過,例如咖啡產(chǎn)品包裝盒上經(jīng)常覆蓋著一層灰塵;另一方面,農(nóng)村居民隨著生活水平提高出現(xiàn)一些新需求如電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等耐用消費(fèi)品,以及服裝、床上用品、通訊產(chǎn)品等。這些需求的滿足途徑還是要到城市大中型零售店中選購,沒有實(shí)現(xiàn)就近購買。這樣不僅增加了農(nóng)民的購買成本,而且連鎖超市也失去了與雜貨店和農(nóng)貿(mào)大集差異化經(jīng)營的機(jī)會(huì)。
3.誠信問題的制約
農(nóng)村地區(qū)市場體系建設(shè)非常不健全,而且農(nóng)民辨別真?zhèn)蔚哪芰ο鄬?duì)較缺乏,給一些不法經(jīng)營者進(jìn)行假、冒、偽、劣的商品交易有了可乘之機(jī),坑農(nóng)害農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生。但隨著農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高,其質(zhì)量意識(shí)也在不斷提高。商品質(zhì)量有保證是農(nóng)村顧客選擇連鎖超市消費(fèi)的最主要原因。但由于客流量少不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和總部集中化管理不力等因素,一些農(nóng)村連鎖超市在經(jīng)營中也出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為如銷售過期的產(chǎn)品甚至經(jīng)營假貨。這些不誠信的行為影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)熱情,使超市喪失了降低購買風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢,結(jié)果使一些顧客流失。流失的顧客一部分重回雜貨店消費(fèi),另外一部分質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的則轉(zhuǎn)向進(jìn)城購買。這就使得農(nóng)村連鎖超市處境較為尷尬。
4.經(jīng)營成本的制約
從表面上看,在農(nóng)村市場開店成本較低,例如農(nóng)村地區(qū)店鋪的建設(shè)或門面租金都很低;農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也大大的低于城市。但由于地理位置和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素的影響,使得在現(xiàn)有條件下發(fā)展連鎖超市,就必須在物流、渠道建設(shè)等方面需要投入大筆的資金,這都造成在農(nóng)村市場的經(jīng)營成本實(shí)際上要高于城市市場。另外,農(nóng)村連鎖超市的銷售額一直較低,無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模配送,使經(jīng)營成本提高。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村超市商品的價(jià)格普遍高于其所屬縣城。因此關(guān)心價(jià)格的農(nóng)村居民更加不愿意進(jìn)入超市消費(fèi),這樣就形成惡性循環(huán),不利于連鎖超市在農(nóng)村地區(qū)的成長。
5.人脈資源的制約
由于特殊文化因素以及農(nóng)村居住特點(diǎn)使農(nóng)村鄰里之間、親朋之間往來比較頻繁,在農(nóng)村地區(qū)有著錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng),這也影響著居民的購買行為。例如你一定要去XXX商店買東西,因?yàn)槟鞘蔷藡尩牡艿芙?jīng)營的;另外在農(nóng)村也存在強(qiáng)烈的外鄉(xiāng)人情結(jié),消除對(duì)外來人的不信任感需要很長時(shí)間。根據(jù)調(diào)查大連農(nóng)村現(xiàn)有的連鎖超市的加盟者90%為外地人,80%是沒有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的城里人。所以經(jīng)營者在當(dāng)?shù)貨]有豐富的人際關(guān)系,也不能很快融入當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)圈,對(duì)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣和生活水平等相關(guān)的信息了解不多,也沒有條件利用已有的網(wǎng)絡(luò)等資源,這些因素都
制約著超市的經(jīng)營。
三、農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策
連鎖經(jīng)營是農(nóng)村零售業(yè)態(tài)發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)村市場既存在許多制約的因素,但更充滿機(jī)遇。連鎖零售企業(yè)應(yīng)該積極整合資源,抓住機(jī)遇,完善在農(nóng)村市場的銷售體系。
1.引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)習(xí)慣
引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)習(xí)慣,首先要解決的問題是普及商品的質(zhì)量和安全知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)村居民的質(zhì)量意識(shí),引導(dǎo)他們選擇產(chǎn)品質(zhì)量有充分保證的超市消費(fèi)。同時(shí)連鎖超市要提高產(chǎn)品(服務(wù))品質(zhì),并做到持之以恒,杜絕假冒偽劣。
其次,還可以通過開展農(nóng)民喜聞樂見的促銷活動(dòng),如贈(zèng)送禮品等,吸引農(nóng)村居民嘗試進(jìn)入超市消費(fèi),逐步改變消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣。
最后,合理利用當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)“超市和農(nóng)戶”的雙贏。通過“超市+農(nóng)戶”模式,使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入連鎖供應(yīng)體系,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶與超市同步發(fā)展壯大。一方面降低了超市采購成本;另一方面,解決農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題,增加了農(nóng)民收入,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣既培養(yǎng)了超市的核心競爭力,又能夠得到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的支持,成為農(nóng)民自己的超市。
2.錯(cuò)位競爭,開展差別化經(jīng)營
在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市不能完全把城市貨架“復(fù)制”到農(nóng)村。首先,應(yīng)該以市場為導(dǎo)向,在充分了解當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)心理和消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上,提供消費(fèi)者真正需要的商品。例如與講究包裝和選擇多樣性的城市消費(fèi)者不同,農(nóng)村消費(fèi)者更喜歡簡單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的產(chǎn)品。其次,針對(duì)目前電視等耐用消費(fèi)品,服裝等選購品農(nóng)民一般要進(jìn)城購買的現(xiàn)狀,超市可以適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,如在設(shè)立電器賣區(qū)、服裝專賣區(qū),形成具有農(nóng)村特色的經(jīng)營范圍。這樣既可以滿足農(nóng)民日益多樣化的需求,又可以實(shí)現(xiàn)連鎖超市與農(nóng)貿(mào)大集的差異化經(jīng)營,減小競爭壓力。
3.加強(qiáng)對(duì)加盟商的培訓(xùn)與監(jiān)督管理
連鎖總部在實(shí)施連鎖經(jīng)營的過程當(dāng)中,首先要對(duì)加盟商進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容以經(jīng)營加盟店的基本能力,公司的經(jīng)營理念等為主。培訓(xùn)的方式可以是安排加盟商在其他店鋪實(shí)習(xí),或者是規(guī)定輔導(dǎo)期,這期間由公司派出團(tuán)隊(duì)在加盟店里指導(dǎo)經(jīng)營。另外,連鎖總部還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村店的監(jiān)督管理。一是不斷加強(qiáng)加盟店供應(yīng)鏈管理;二是加強(qiáng)對(duì)加盟店的檢查和督促,除要求加盟店實(shí)行質(zhì)量承諾外,總部還成立專門機(jī)構(gòu),對(duì)加盟店實(shí)施分區(qū)域管理和監(jiān)督;三是建立質(zhì)量追究制度,對(duì)銷售假冒偽劣商品的加盟店,堅(jiān)決取消其加盟資格,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
4.構(gòu)建二元農(nóng)村連鎖體系
與城市市場不同,農(nóng)村地區(qū)零售業(yè)的零散度非常高,而且顧客群體分布范圍也十分分散,農(nóng)民難形成集中、強(qiáng)勁的購買力。針對(duì)這些特點(diǎn),在農(nóng)村發(fā)展連鎖應(yīng)該構(gòu)建二元連鎖體系。
(1)在人口流動(dòng)性較大、交通便利的集鎮(zhèn)發(fā)展特許連鎖,設(shè)立連鎖加盟店。加盟店可以獲得連鎖總部輸出的經(jīng)營管理技術(shù)、統(tǒng)一配送的優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的商品和資金支持,從而更好地發(fā)展;連鎖總部又能夠充分利用已有的銷售渠道和經(jīng)營設(shè)施,減少投資,降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
(2)對(duì)周邊村莊分散的雜貨店以采購聯(lián)盟的形式輻射.,以連鎖企業(yè)為主導(dǎo),搭建采購平臺(tái)。連鎖企業(yè)利用市場信息、規(guī)模經(jīng)營和批量訂購、成本低廉的優(yōu)勢,為雜貨店、夫妻店提供統(tǒng)一配送服務(wù);采購聯(lián)盟的各成員企業(yè),仍保持自己的資產(chǎn)所有權(quán)并進(jìn)行獨(dú)立財(cái)務(wù)核算,可以自由退出。通過采購聯(lián)盟整合小規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)分散的農(nóng)村零售商,使配送規(guī)模化,降低連鎖企業(yè)的經(jīng)營成本有利于連鎖經(jīng)營在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
5.充分利用原有商圈
在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營要有效利用原有商圈,其中利用農(nóng)村原有的供銷社系統(tǒng)是最現(xiàn)實(shí)的方式。首先,供銷社曾經(jīng)是農(nóng)村地區(qū)最有影響力的零售商,有廣泛的群眾基礎(chǔ)。其次,供銷社基層社本身就具有連鎖性質(zhì),具備統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的某些特征。
參考文獻(xiàn):
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1.船舶分類
從遠(yuǎn)古時(shí)代人類刳木為舟開始,船舶作為人類生產(chǎn)生活必不可少的交通工具和生存工具發(fā)揮著愈來愈重要的作用。直至今日,更加多樣化、愈發(fā)專業(yè)化的各類船舶仍穿梭于人類生產(chǎn)生活的方方面面。對(duì)于中國民用船舶工業(yè)而言,國家根據(jù)中國主要進(jìn)出口及生產(chǎn)的狀況將民用船舶分為以下幾類:原油船、成品油船及化學(xué)品船、散貨船、雜貨船、冷藏船、全集裝箱船、滾裝船、小汽車運(yùn)輸船、LPG(液化石油氣)船、LNG(液化天然氣)船、渡船、客船、漁船等。
2.長三角民用船舶出口概況
自2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)開始,全球經(jīng)濟(jì)陷入長時(shí)間的低迷狀態(tài),中國,作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體自然也無法避免這場全球性的市場動(dòng)蕩。2012年度中國船舶工業(yè)造船完工量僅為6021萬載重噸,同2011年相比下降了21.4%;其中用于出口的船舶共4949萬載重噸,同比下降19.95%。由于國際市場條件的嚴(yán)重惡化,作為世界船舶出口貿(mào)易的重要參與國之一,中國的民用船舶出口也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。2012年度中國船舶工業(yè)新承接訂單2041萬增長噸,較上年同期相比下降了43.6%之多,其中出口船舶訂單量為1496萬載重噸,同比下降46.70%,較內(nèi)銷型船舶而言訂單量降幅更大。截至2012年度11月份,我國共向亞洲、歐洲等地區(qū)出口船舶365.7億美元,同比下降8.1%。長江三角洲作為中國的第一大經(jīng)濟(jì)中心,中國三大造船基地中最據(jù)戰(zhàn)略地位的基地,在中國船舶出口貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。2012年全年,長三角地區(qū)共向香港、日本以及德國等國家和地區(qū)出口船舶215.59億美元,占全國船舶出口金額總量的54.79%,雖然船舶出口優(yōu)勢明顯,但長三角地區(qū)2012年度向這些國家及地區(qū)出口的船舶金額仍較2011年相比仍有所下降。其中,江蘇省以南通、泰州、揚(yáng)州、南京這四個(gè)城市為主要造船地區(qū),全年共出口船舶92.34億美元,占全國船舶出口總額的23.8%,位列全國船舶出口?。▍^(qū)、市)第一。上海市以船舶加工貿(mào)易為主要貿(mào)易形式,于2012年累計(jì)出口各類船舶58.8億美元,較2011年而言降低了16.2%。甚至于,2012年12月份上海市僅僅出口了價(jià)值2.3億美元的各類船舶,其出口金額及出口金額降幅同創(chuàng)歷史新低。而浙江省全省在2012年共出口各類船舶價(jià)值61.45億美元,占全國船舶出口總額的15.8%,其出口份額緊跟江蘇之后位列全國第二??偠灾?,長三角地區(qū)雖然在中國船舶制造業(yè)中占據(jù)一席之地,但在國內(nèi)外船舶出口持續(xù)惡化的宏觀大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響之下,長三角地區(qū)船舶制造業(yè)在國際船舶貿(mào)易方面正面臨著諸多亟待解決的問題。
二、長三角民用船舶出口存在的不足
長三角地區(qū)作為中國的主要船舶出口地區(qū),在中國船舶貿(mào)易隨世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩而呈現(xiàn)下滑趨勢的時(shí)代具有不可推卸的重任。在其船舶工業(yè)發(fā)展過程中所存在的形形的問題也具有足以影響到中國整體船舶出口貿(mào)易提升與發(fā)展速度及質(zhì)量的力量。對(duì)此,筆者針對(duì)長三角地區(qū)主要出口的個(gè)別民用船舶種類(如:散貨船、油船、全集裝箱船、LNG船)進(jìn)行深入分析,從多個(gè)角度,不同方面出發(fā),重點(diǎn)評(píng)析其在出口貿(mào)易過程中所存在的一些主要問題,以期能夠找到改善長三角地區(qū)民用船舶出口貿(mào)易現(xiàn)狀的方法及途徑。
1.散貨船出口結(jié)構(gòu)傾斜,供求不對(duì)等
中國自1957年開始出口各類散貨船起,其主要的出口焦點(diǎn)一直集中在載重量≤15萬噸的小型散貨船上,直至2011年才有載重量>30萬噸的大型散貨船開始銷往國外。然而,在國際散貨船出口貿(mào)易趨于大型化、專業(yè)化的世界潮流之下,中國長三角地區(qū)如此的散貨船出口結(jié)構(gòu)卻無法緊跟世界潮流的導(dǎo)向。近三年來,長三角地區(qū)出口載重量≤15萬噸的小型散貨船占該地區(qū)全部類型散貨船出口總額的60%以上,而載重量>30萬噸的大型散貨船卻連5%的出口份額都達(dá)不到。在2012年,長三角地區(qū)共出口各類散貨船452艘,共價(jià)值153.71億美元??傮w而言載重量>30萬噸的大型散貨船雖然實(shí)現(xiàn)了1%的突破,共計(jì)出口6艘,價(jià)值7.12億美元,但卻仍在長三角地區(qū)散貨船出口貿(mào)易中占據(jù)劣勢地位,據(jù)統(tǒng)計(jì),該類型散貨船出口額僅占到長三角地區(qū)散貨船出口總額的4.63%。在長三角地區(qū)小型船舶大規(guī)模出口、大型船舶小規(guī)模出口的扭曲船舶出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)之下,其產(chǎn)出必然與世界船舶進(jìn)口需求有所違背,從而使得各大船舶制造企業(yè)無法更加有效地提高出口數(shù)量及規(guī)模,嚴(yán)重阻礙了長三角地區(qū)的船舶出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
2.油船出口“薄利多銷”,不利國內(nèi)外資源配置及環(huán)境穩(wěn)定
自中國開展油船出口貿(mào)易起,一直以載重量≤10萬噸的成品油船、15萬噸<載重量≤30萬噸的原油船以及載重量>30萬噸的原油船為重點(diǎn)出口對(duì)象。近三年來,長三角地區(qū)出口載重量≤10萬噸的成品油船的數(shù)量始終維持在中國油船出口總數(shù)的20%~30%左右,而其出口所獲得的美元卻僅僅占全國油船出口總額的10%左右,尤其在2012年甚至降到了7.65%。而載重量>30萬噸的原油船的出口狀況卻恰恰相反,雖然其出口數(shù)量在全國油船出口總數(shù)中所占比例較小,但卻為中國油船出口帶來了巨大的利益,2012年度其收益甚至占到了全國油船出口收益的26.76%。由上述數(shù)據(jù)可以看出,長三角地區(qū)乃至于全國油船出口貿(mào)易在品種和數(shù)量上都比較側(cè)重于小型油船出口,但卻在出口收益上向大型油船傾斜。數(shù)量眾多的載重量≤10萬噸的小型油船的不斷出口,在為長三角地區(qū)乃至于整個(gè)中國帶來數(shù)億美金貿(mào)易順差的同時(shí),還帶來了鋼鐵資源嚴(yán)重耗損,以及船舶制造供應(yīng)鏈中所出現(xiàn)的各類環(huán)境問題。尤其是小型油船較大型油船易發(fā)生溢油事故的獨(dú)有特性,更增加了長三角地區(qū)的小型油船生產(chǎn)加工為世界海洋環(huán)境帶來更多不穩(wěn)定因素的可能。以小型油船出口數(shù)量取勝的“薄利多銷”型貿(mào)易方式已經(jīng)影響到了長三角地區(qū)相應(yīng)資源的有效配置以及世界海洋經(jīng)濟(jì)、資源穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。這不僅不利于長三角地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境三位一體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,也對(duì)世界海洋環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用,長此以往還將會(huì)對(duì)該地區(qū)造船企業(yè)品牌的形成產(chǎn)生某些潛移默化的消極影響。
3.集裝箱船舶裝卸設(shè)備規(guī)格不一、出口單薄
自1956年4月世界上第一艘集裝箱船在美國泛大西洋汽船公司的管理下正式起航開始,集裝箱航海時(shí)代來臨。尤其是其超高的載箱梁、裝卸率以及相較于其他各類船舶而言較低的能耗及成本使得其很快名揚(yáng)世界成為眾船舶公司的新寵。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程推進(jìn),集裝箱船也進(jìn)入了新的時(shí)代。2012年度,長三角地區(qū)共出口各類機(jī)動(dòng)集裝箱船68艘,共計(jì)22.61億美元。其中,≤6000箱的機(jī)動(dòng)集裝箱船共65艘,價(jià)值20.41億美元;>6000箱的機(jī)動(dòng)集裝箱,共3艘,價(jià)值2.2億美元。雖然,由于運(yùn)價(jià)低廉、輕便靈活等多方面原因,小型機(jī)動(dòng)集裝箱船在國際市場仍然走俏,江浙滬三地區(qū)也憑借其優(yōu)良的地理位置及趕超德國的技術(shù)優(yōu)勢向國外市場推出了數(shù)十艘小型集裝箱船。但是由于其裝卸設(shè)備規(guī)格嚴(yán)重不統(tǒng)一所造成的的致命硬傷,在規(guī)則化的國際航運(yùn)業(yè)適用時(shí),對(duì)我國長三角地區(qū)船舶出口貿(mào)易產(chǎn)生了潛在的威脅,并且這一潛在的威脅在不久的將來將會(huì)嚴(yán)重威脅到各類集裝箱船舶出口貿(mào)易企業(yè)的生存及發(fā)展。尤其,國際上越來越強(qiáng)烈的大型化需求使得長三角地區(qū)僅僅3艘的年集裝箱船舶出口量顯得尤為單薄。對(duì)此,長三角地區(qū)各大集裝箱船舶出口貿(mào)易企業(yè)愈來愈需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),各個(gè)大中小型港口也有待革新設(shè)計(jì)及更新建設(shè),各類集裝箱裝卸輔助設(shè)施及規(guī)則也亟待改革。
4.LNG船起步較晚,技術(shù)水平難以支撐其出口貿(mào)易擴(kuò)張
LNG船作為傳說中的“皇冠上的明珠”,其高技術(shù)、高難度、高附加值的三高屬性深入人心。雖然早在20世紀(jì)60年代LNG船就已現(xiàn)身世界LNG運(yùn)輸市場,但中國LNG船的建造及出口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界船舶制造工業(yè)及進(jìn)出口市場。自1999年LNG船專門小組成立開始,直至2004年中國第一艘14.72萬立方米倉容的LNG船才由滬東中華造船有限公司開工建造。而在2011年,世界LNG船進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展數(shù)十年之后,三角地區(qū)乃至于國內(nèi)的首次承建的LNG船舶國外訂單才又由滬東中華造船有限公司實(shí)現(xiàn)。自此,長三角地區(qū)乃至于全國LNG船舶的出口終于實(shí)現(xiàn)了零的突破。然而2012年全年,長三角地區(qū)卻僅出口了2艘≤20000立方米的LNG船,共創(chuàng)產(chǎn)值3720萬美元。不論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于世界LNG船出口貿(mào)易的貿(mào)易行為還是較少量的訂單數(shù)量,無疑都指明了長三角地區(qū)LNG船出口的薄弱處所在。在當(dāng)前的國際國外形勢下,長三角地區(qū)的船廠規(guī)模相較而言不算很大,并沒有形成良好有效的規(guī)模競爭力,其技術(shù)實(shí)力和規(guī)模效益都不足以支撐如今蓬勃興起的LNG船舶設(shè)計(jì)、制造以及出口貿(mào)易。在LNG船航運(yùn)市場逐年擴(kuò)大的世界背景之下,在世界對(duì)于節(jié)能型、綠色型的新一代LNG船舶貿(mào)易的呼吁之下,長三角地區(qū)作為中國最重要的船舶出口基地,其技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力以及新一代船體設(shè)計(jì)及發(fā)展能力無疑需要作出新的改善及發(fā)展。
三、長三角地區(qū)民用船舶出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究
1.船舶配套設(shè)備實(shí)現(xiàn)基地化、國產(chǎn)化,提升船舶工業(yè)附加值
船舶配套設(shè)備一直是船舶制造工業(yè)中最重要的組成部分,其價(jià)格甚至能達(dá)到總船價(jià)的7成左右。然而,我國長三角地區(qū)船舶配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段,各類技術(shù)、設(shè)計(jì)嚴(yán)重落后于其他船舶出口國家和地區(qū),目前仍有極大多數(shù)國產(chǎn)船舶使用的是高額進(jìn)口的船舶配套設(shè)備。據(jù)2013年不完全統(tǒng)計(jì),我國船舶配套設(shè)備的國產(chǎn)率還不到40%。所以,在長三角地區(qū)每年高達(dá)數(shù)億美金的船舶出口貿(mào)易中,雖然各個(gè)造船企業(yè)能夠從中獲取一定利益,但是由于各種技術(shù)壁壘的無形限制,我國長三角地區(qū)的船舶出口貿(mào)易儼然已成為低附加值的代名詞。為此,長三角地區(qū)各大船舶制造企業(yè)應(yīng)加大船舶配套設(shè)備及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)、學(xué)習(xí)及開發(fā)力度,規(guī)避資源和要素稟賦差異,力求在不久的將來能夠擺脫“低附加值”的頭銜,趕超日韓,成功降低國內(nèi)船舶配套設(shè)備對(duì)國外廠家的貿(mào)易依賴程度。在國際國內(nèi)市場樹立起“自主創(chuàng)新,國產(chǎn)第一”的良好品牌形象。在船舶配套設(shè)備國產(chǎn)率較高的基礎(chǔ)之上,真正地實(shí)現(xiàn)中國自己的國產(chǎn)船舶制造、出口、銷售,在較高的科技水平以及附加值的輔助之下,為整個(gè)長三角地區(qū)創(chuàng)造更高程度更高水平的船舶出口貿(mào)易利潤。為此,長三角地區(qū)各政府應(yīng)該緊密聯(lián)系,聯(lián)合起來進(jìn)行整體性區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加緊興建船舶配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地,本著集中化、規(guī)?;某霭l(fā)點(diǎn),為長三角地區(qū)船舶配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。同時(shí),還應(yīng)向各大船舶制造企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的各類優(yōu)惠政策或扶持政策,以便于各個(gè)企業(yè)更好更快更有效率地引進(jìn)有關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù),切實(shí)的將這些技術(shù)運(yùn)用到日常生產(chǎn)經(jīng)營、活動(dòng)當(dāng)中,從而更好更積極地推進(jìn)長三角地區(qū)船舶出口貿(mào)易的高科技化進(jìn)程。
2.建立綠色船舶產(chǎn)銷鏈
船舶工業(yè)自產(chǎn)生起就是一種綜合性的制造工業(yè),隨著全球現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快,它儼然已成為一個(gè)能夠?yàn)楹竭\(yùn)、海洋開發(fā)以及國防建設(shè)等政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性行業(yè)提供強(qiáng)有力支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),并且正逐步深入鋼鐵、機(jī)械、紡織、裝備制造、計(jì)算機(jī)、電子信息等各個(gè)上下游周邊行業(yè)。船舶工業(yè)的牽扯之廣造成了其上下游企業(yè)眾多的鮮明特色。尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì),船舶制造業(yè)均以鋼鐵類船舶的生產(chǎn)制造為主,然而,這一系列生產(chǎn)行為導(dǎo)致的鋼鐵制造業(yè)等行業(yè)的巨大能耗及環(huán)境污染正深深影響著長三角地區(qū)船舶制造業(yè)的綠色效應(yīng)。為此,長三角地區(qū)船舶生產(chǎn)相關(guān)的上下游企業(yè)應(yīng)努力建立一條綠色的供應(yīng)鏈條,由原來簡單的“生產(chǎn)-污染”改變?yōu)樾滦汀吧a(chǎn)-廢棄及污染物處理、回收利用”的綠色生產(chǎn)模式。并且,各類船舶在行駛和使用過程中對(duì)海洋環(huán)境、大氣環(huán)境的危害也十分巨大。各個(gè)船舶制造企業(yè)對(duì)于自身船舶制造及使用中潛在的各類污染及風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)予以相應(yīng)措施進(jìn)行嚴(yán)密防范。對(duì)此,長三角地區(qū)各大船舶制造企業(yè)應(yīng)加大對(duì)新型綠色船舶設(shè)計(jì)的研發(fā)、規(guī)范港口及貨物裝卸程序和模式以及著重關(guān)注各類船舶質(zhì)量保障機(jī)制,避免船舶行駛過程中的過量排污,降低貨物裝卸過程中對(duì)港口及周圍的環(huán)境污染以及減小污染事故頻發(fā)的可能性,為世界海洋環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.堅(jiān)定目標(biāo)市場,進(jìn)行大客戶管理
所謂大客戶,即為在各個(gè)企業(yè)的中長期發(fā)展中占據(jù)重要地位,為企業(yè)提供了較大利潤或利益的那一小部分客戶。作為企業(yè)經(jīng)營利潤的重要來源方,長三角地區(qū)各大船舶出口企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定其目標(biāo)市場,采取關(guān)系營銷的方式,從大客戶的識(shí)別和分析出發(fā),通過對(duì)大客戶信息的充分掌握及運(yùn)用來建立、維護(hù)乃至于鞏固企業(yè)與其大客戶之間的長期友好合作關(guān)系。尤其是針對(duì)國內(nèi)外強(qiáng)勢航運(yùn)及船舶租賃企業(yè),長三角地區(qū)各大船舶貿(mào)易企業(yè)應(yīng)針對(duì)其特殊要求制定長期的個(gè)性化客戶服務(wù),熟練運(yùn)用各類公關(guān)手段及談判手段與其建立良好商業(yè)關(guān)系及信賴關(guān)系,力求將這些船舶需求企業(yè)納入企業(yè)的大客戶名單范疇,甚至將其發(fā)展成為企業(yè)的忠誠擁護(hù)者。與此同時(shí),并且,在信息化管理的基礎(chǔ)之上,企業(yè)還應(yīng)建立一套完善的人員組織激勵(lì)機(jī)制用以妥善管理各個(gè)大客戶,利用有限的資源對(duì)大客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并與其建立長期合作關(guān)系,為長三角地區(qū)船舶出口企業(yè)穩(wěn)定出口額及出口量,獲取長期有效利潤,降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)以及達(dá)成市場份額提升的最終目的提供堅(jiān)實(shí)的客戶基礎(chǔ)。
4.提高船舶出口售后服務(wù)質(zhì)量,提升客戶滿意度及忠誠度
船舶出口一直以周期長、批量小、單產(chǎn)單設(shè)計(jì)為特點(diǎn)存在于國際貿(mào)易之中。其產(chǎn)品類型的復(fù)雜性和多樣性就決定了其售后服務(wù)提供的復(fù)雜性及困難性。但是,在國內(nèi)外船舶貿(mào)易需求持續(xù)減少的新時(shí)代,船舶出口的售后服務(wù)更顯得尤為重要。為提高新老客戶滿意度,穩(wěn)固眾多老船東對(duì)企業(yè)的忠誠度,長三角地區(qū)各大船舶出口企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注船舶出口的服務(wù)及售后服務(wù)管理,以“及時(shí)-準(zhǔn)確-匯報(bào)-封閉”為基本方針,即“對(duì)于船東的維修請求及時(shí)反應(yīng)———對(duì)于船東的要求準(zhǔn)確理解———對(duì)于船東要按時(shí)匯報(bào)維修進(jìn)展———對(duì)于船東的所有細(xì)微要求都能記錄并且完美完成”,針對(duì)不同客戶的不同要求做出不同的服務(wù),同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),力求為眾多客戶提供較為優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),樹立良好的企業(yè)形象,為企業(yè)提升客戶滿意度,創(chuàng)立客戶忠誠度提供優(yōu)質(zhì)的情感基礎(chǔ)。
5.利用上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)實(shí)條件,發(fā)展長三角船舶出口貿(mào)易
中國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的發(fā)展起步較晚,但是近十年來的發(fā)展態(tài)勢非常喜人,主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展迅速
從1999年下半年到現(xiàn)在,由于電子商務(wù),尤其是B2C業(yè)務(wù)的增長,我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織也得到了迅猛發(fā)展。商務(wù)部副部長廖曉淇在2006年指出,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年我國主要網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織總銷售額達(dá)7400億元,比2004年同期增長了50%;同時(shí)網(wǎng)上購物的用戶數(shù)量達(dá)到了2200萬戶,比上2004年同期增加了600萬戶。而且網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。
(二)出現(xiàn)具有代表性的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織
我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織剛剛起步,所以為數(shù)不多。但令人高興的是目前已經(jīng)出現(xiàn)幾個(gè)非常具有代表性的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織,這些組織形態(tài)各異,在經(jīng)營上各有千秋,例如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)、騰訊等。為我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的發(fā)展樹立了楷模。
(三)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的規(guī)模偏小當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織數(shù)量急劇增加,但是普遍來看,規(guī)模偏小,可供消費(fèi)者選購的商品種類數(shù)量偏少且大部分商品的價(jià)值含量低,難以滿足消費(fèi)者挑選比較和一站式購物的要求,對(duì)消費(fèi)者缺乏足夠的吸引力。同時(shí),由于規(guī)模偏小,技術(shù)不完善,管理落后,營銷理念欠缺等問題也隨之出現(xiàn)。
總的來說,我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織還處于一個(gè)嘗試和起步階段。
二、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展所面臨的主要問題
(一)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技能普及面窄
擁有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是消費(fèi)者參與B2C、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物的前提,并且B2C的效益也直接影響到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的效益。據(jù)CNNIC第18次調(diào)查報(bào)告顯示,截止2006年6月30日,中國大陸上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)僅5450萬臺(tái),31.8%的非網(wǎng)民“不具備上網(wǎng)條件”,我國的網(wǎng)民滲透率僅為9.4%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。同時(shí),消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的交易必須具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。而我國在空間結(jié)構(gòu)上,農(nóng)村消費(fèi)者計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)缺乏;在年齡結(jié)構(gòu)上,中老年消費(fèi)者計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平低;在性別結(jié)構(gòu)上,女性的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力略低于男性。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技能普及面對(duì)我國的網(wǎng)絡(luò)購物平民化產(chǎn)生了很大的障礙,從而直接阻礙了我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織規(guī)模的擴(kuò)大。
(二)網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)大網(wǎng)絡(luò)的不安全和網(wǎng)上商務(wù)交易的不安全是消費(fèi)者面臨的兩大不安全因素,比如在交易中,消費(fèi)者承擔(dān)了支付風(fēng)險(xiǎn)(包括兩個(gè)方面:付了錢沒收到貨、網(wǎng)上銀行信用卡賬號(hào)泄密造成損失)、商品風(fēng)險(xiǎn)(即所購買商品的質(zhì)量問題:商品實(shí)樣與網(wǎng)上圖樣出入大、商品在配送過程中被損壞、丟失等)、維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)(消費(fèi)者維權(quán)法律不完善所造成的)。這些風(fēng)險(xiǎn)都加大了消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)的成本,也在無形中減少了網(wǎng)上交易的規(guī)模,從而制約了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的發(fā)展。
(三)物流配送與售后服務(wù)體系不完善
物流配送是將貨物由商家送達(dá)消費(fèi)者的獨(dú)立體系。物流配送效率決定著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織運(yùn)做的效率,物流成本也直接影響著商品的價(jià)格。在我國,物流業(yè)剛起步,處于發(fā)展初期,還存在技術(shù)不完善、規(guī)模小、服務(wù)欠規(guī)范等問題,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織所經(jīng)營的商品在配送過程中成本高而效率低效益差。
除了配送體系之外網(wǎng)絡(luò)交易方式的獨(dú)特性也增加了售后服務(wù)的難度。目前,大多數(shù)企業(yè)一般只考慮到消費(fèi)者需要退、換貨的情況,并要求消費(fèi)者必須將商品在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過郵寄的方式返回網(wǎng)上企業(yè),因此導(dǎo)致了消費(fèi)者時(shí)間成本和精神成本的增加;而商品在使用過程中的售后服務(wù)問題大多數(shù)網(wǎng)上企業(yè)都未作說明;同時(shí),由于網(wǎng)上商店的區(qū)域性特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)的售后服務(wù)地域性差異非常明顯。
(四)網(wǎng)上商店經(jīng)營意識(shí)及技術(shù)比較落后
在我國,許多企業(yè)雖然建立了自己的網(wǎng)站,但是僅僅停留在簡單的企業(yè)介紹型網(wǎng)站或者是客戶支持型網(wǎng)站的水平上,還沒有過渡到網(wǎng)站建設(shè)的最高階段—產(chǎn)品銷售型網(wǎng)站的程度,眾多同行往往集中在同一平臺(tái)(如阿里巴巴)上競爭,無形中降低了交易效率。另外,技術(shù)工具手段的落后,也使得一些即便意識(shí)到B2C重要性的網(wǎng)上企業(yè)也無法實(shí)施網(wǎng)店的構(gòu)建理想。三、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的創(chuàng)新與發(fā)展的建議
21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展是大勢所趨,因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的創(chuàng)新與發(fā)展也迫在眉睫,。本人認(rèn)為要解決上述我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展中存在的問題,改善現(xiàn)狀,就必須要政府、社會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者的共同努力。本人提出以下幾方面的建議。
(一)政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境
在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展過程中,政府應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)職能,為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易企業(yè)營造一個(gè)良好的運(yùn)營環(huán)境。
首先,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展需要一個(gè)良好的電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),它屬于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)范疇,政府有責(zé)任、有能力進(jìn)行電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的投資以改善我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境,從根本上解決由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、消費(fèi)者計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)缺乏、技術(shù)落后等對(duì)其發(fā)展所造成的負(fù)面影響。本人認(rèn)為我國政府可以責(zé)成某個(gè)部門機(jī)構(gòu)如高等學(xué)?;蚬膭?lì)某些企業(yè)如電信企業(yè)具體操辦這些基礎(chǔ)建設(shè)事宜,政府再對(duì)這些部門或企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)償,這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)“多贏”的目的,還可以促進(jìn)這些部門的共同發(fā)展。
其次,網(wǎng)上交易是以雙方相互信任為前提的。政府應(yīng)該將信用體系的建設(shè)納入國家基礎(chǔ)建設(shè)范疇,在中央政府的主導(dǎo)下,以地方政府為主,聯(lián)合各級(jí)政府職能部門,在3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府標(biāo)準(zhǔn))指導(dǎo)下對(duì)全國個(gè)人、企業(yè)和各級(jí)政府的資信進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估,利用網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公開,免費(fèi)提供,從而達(dá)到降低信用風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展的目的。
再次,電子商務(wù)法律是用以維護(hù)電子商務(wù)交易的正常秩序和交易主體的正常利益的。我國目前的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)法律與法規(guī)跟不上其發(fā)展,甚至有的領(lǐng)域出現(xiàn)法律的真空。鑒于這一點(diǎn),我國立法部門應(yīng)加大力度來健全和完善我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面的法律和法規(guī),消除那些善于鉆法律空子的投機(jī)分子的可乘之機(jī),同時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的利益,讓消費(fèi)者放心網(wǎng)上消費(fèi)。
(二)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織應(yīng)開展“創(chuàng)新性”網(wǎng)絡(luò)營銷
無論網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易企業(yè)的形式如何,要想獲得競爭力就必須在多方面進(jìn)行創(chuàng)新,企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷過程中與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)一樣,必須遵循“以市場為中心”的原則,通過有規(guī)劃的網(wǎng)上營銷活動(dòng)達(dá)到“吸引——滿足——留住”消費(fèi)者的目的。
首先,網(wǎng)上商店可以在宣傳手段上創(chuàng)新,例如進(jìn)行廣告宣傳,建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū),張貼海報(bào)等方法,吸引消費(fèi)者并使其“接受網(wǎng)上消費(fèi)”。其次,產(chǎn)品創(chuàng)新是吸引客戶的根本因素,因此企業(yè)必須調(diào)查分析網(wǎng)上需求,并確定網(wǎng)上銷售的商品種類和數(shù)量,使消費(fèi)者“樂于網(wǎng)上消費(fèi)”。同時(shí),由于網(wǎng)上商店的虛擬性,并不是所有的商品都適合在網(wǎng)上銷售,因此企業(yè)必須事前對(duì)市場進(jìn)行調(diào)查和分析以確定適宜品種,并盡可能的增加網(wǎng)上銷售商品的數(shù)量。再次,網(wǎng)上商店要提高經(jīng)營效率,就必須在管理上不斷突破。管理創(chuàng)新主要從兩方面著手:一是提高和完善網(wǎng)上商店本身的技術(shù)水平和管理水平,目的在于保證網(wǎng)上商店的安全性和提高訂單處理效率;二是完善企業(yè)的售后服務(wù)體系,盡可能多地為顧客提供方便,解決消費(fèi)者在購買、使用和維修過程中的后顧之憂。
(三)配送及售后服務(wù)應(yīng)不斷完善
在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中,物流配的發(fā)展水平等在很大程度上影響著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織的效率和規(guī)模。因此本文認(rèn)為可以嘗試建立權(quán)威、統(tǒng)一、與世界認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌的安全認(rèn)證中心;提高銀行安全技術(shù)和支付效。率以滿足客戶對(duì)安全及“即時(shí)支付”的需求;通過擴(kuò)大物流企業(yè)規(guī)模、更新設(shè)備、提高管理水平等手段來消除我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展的物流瓶頸。
針對(duì)售后服務(wù)相對(duì)落后這個(gè)瓶頸,本人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織應(yīng)該加強(qiáng)售后方面的服務(wù),可以嘗試與第三方物流企業(yè)配合起來,在物流把貨物送達(dá)消費(fèi)者手中后進(jìn)行售后的關(guān)懷,更重要的是企業(yè)可以通過電話,或是E-mail詢問顧客是否滿意,從而讓人們認(rèn)同這個(gè)品牌,形成品牌的忠誠度。
(四)消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)上消費(fèi)意識(shí)
雖然我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)是世界前列的了,可是總比來說會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上購物的并不多,知道網(wǎng)上購物的就更少了,而且媒體上報(bào)道的大多數(shù)都是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面新聞,所以網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織應(yīng)該通過宣傳在人們心中樹立起企業(yè)的形象,帶動(dòng)消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物。
另外,由于網(wǎng)上市場不同于傳統(tǒng)市場,網(wǎng)絡(luò)企業(yè)必須根據(jù)網(wǎng)上消費(fèi)者的特征,對(duì)網(wǎng)上購物的各環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全和控制措施,保護(hù)消費(fèi)者購物過程的信息傳遞安全和個(gè)人隱私,以樹立消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)站的信任。
【摘要】網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,最具明麗色彩的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易的結(jié)合以及由此形成的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織。在我國,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織形式多樣,發(fā)展也很迅速,但是仍然存在很多問題。本文在分析目前中國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上深入探討其面臨的主要問題,并嘗試提出促進(jìn)其發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易
參考文獻(xiàn):
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面對(duì)日益加高的綠色貿(mào)易壁壘,筆者認(rèn)為我國應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。
一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景
1.“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀(jì)60年代,隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展,許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件,人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù),成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年,聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會(huì)議,第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題,并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高,對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格,迫使發(fā)達(dá)國家政府通過立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證,從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。
2.世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施,以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康,確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響,確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此,世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí),該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),如無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí),可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后,要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施,保持透明度,對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待,還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平,對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí),應(yīng)給予特殊的考慮,并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào),在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí),要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。
3.發(fā)展中國家環(huán)保意識(shí)薄弱,環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,各國國民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求,存在相當(dāng)大的差異。因此,發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄,相關(guān)法規(guī)落后,有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的淪為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家,也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后,缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段,產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求,難以跨越發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系,為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證,而發(fā)展中國家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾。
4.來自競爭的壓力。世界各國為了本國的利益,通過各種手段,在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施,維護(hù)和擴(kuò)大市場的競爭。世貿(mào)組織建立以后,世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降,非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競爭中取勝,世貿(mào)組織成員,尤其是發(fā)達(dá)國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘,使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場厚實(shí)的壁壘。此外,為了競爭的需要,發(fā)達(dá)國家媒體還有意夸大、渲染競爭對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問題,為實(shí)施過分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。
二、正確認(rèn)識(shí)我國出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因
我國加入世貿(mào)組織后,受綠色貿(mào)易壁壘限制,不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多,并非因我國入世所造成,而是諸多因素結(jié)合的后果。
1.我國環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開放以來,我國的環(huán)保意識(shí)雖有所提高,但整體而言,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此,我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家,甚至成為某些國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象國,國內(nèi)一些一心“向錢看”的人,竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來,從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸,增加到2000年的1750萬噸,進(jìn)一步惡化了我國的生態(tài)環(huán)境。
2.環(huán)保法規(guī)不完善,且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對(duì)外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開放以來,我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系,但因地方和部門保護(hù)主義的作梗,現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下,“上有政策,下有對(duì)策”,我行我素的局面并未根本改觀,保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存,假冒偽劣行為禁而不絕。
3.企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄,認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是,我國企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍,不積極主動(dòng)認(rèn)證。截止到2001年上半年,在我國已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家,其中大部分是三資企業(yè),國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè),更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競爭能力,認(rèn)證不積極,存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),使一些企業(yè)望而生畏
4.我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低,缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國19278項(xiàng)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%,高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外,國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定,而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)落后,周期也長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn),造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品,在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。
5.我國農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散,形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國農(nóng)、牧業(yè)整體而言,存在著組織化程度低、過分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。如在全國1600萬畝茶園中,有70%是分散農(nóng)戶經(jīng)營的,難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過于分散,使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。
三、采取切實(shí)有力的措施,增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力
1.辯證地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘,不能全盤否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國為保護(hù)環(huán)境和國民健康,對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)口國有權(quán)對(duì)那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》,世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,不能無端非議,只能適應(yīng)和改革;反之,對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘,就要有理、有力、有節(jié)地反對(duì),通過世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大,綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國進(jìn)行貿(mào)易競爭的主要手段,將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛,制約著我國這些產(chǎn)品的出口。但我國如采取有力的措施,練好內(nèi)功,以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品,提高跨越能力,又給我國這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場機(jī)遇。
2.按照世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》,迅速設(shè)立我國的綠色貿(mào)易壁壘,建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有利于國民健康和安全,維護(hù)國家安全,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高,成為我國與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中,可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款,向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過適當(dāng)?shù)膰H組織申請有關(guān)技術(shù)的援助;在必要時(shí),可有時(shí)限地申請免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r,應(yīng)主動(dòng)按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決程序予以妥善解決。
3.對(duì)我國已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品,要及時(shí)客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實(shí)存在問題,應(yīng)采取果斷措施,停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購;如果是進(jìn)口國家有意刁難和歧視,應(yīng)迅速向我國政府反映,通過雙邊或世貿(mào)組織談判解決,防止事態(tài)擴(kuò)大。
4.盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,強(qiáng)化環(huán)保法規(guī),建立綠色核算體系。整個(gè)中國,尤其是地方省區(qū),應(yīng)盡快把忽視環(huán)境,單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式;在引進(jìn)外資中,防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國;嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口;把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),使我國成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國家。
5.深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式,加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織,提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,形成規(guī)模生產(chǎn),便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過高科技和示范,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育品牌。
6.建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)中,要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起,制訂相互配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。
7.積極開展IS014000國際認(rèn)證,加快衛(wèi)生注冊。我國應(yīng)按照國際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作,并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),要按照國家規(guī)定,積極申請衛(wèi)生注冊登記,取得注冊證書。
1.1文獻(xiàn)選擇
選擇泰國、印度兩國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政府文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、協(xié)會(huì)報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、研究性文獻(xiàn)等進(jìn)行研究。
1.2檢索策略
計(jì)算機(jī)檢索SCI、Proquest、PubMed和Ovid等數(shù)據(jù)庫,瀏覽兩國衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門以及相關(guān)協(xié)會(huì),世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界貿(mào)易組織(WTO)、世界銀行(WBG)網(wǎng)站。
1.3文獻(xiàn)篩選
由2位研究者根據(jù)納入與排除標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立篩選和評(píng)價(jià)文獻(xiàn),而后交叉核對(duì),如遇分歧,討論解決,必要時(shí)由第三位研究者協(xié)助解決。
1.4資料提取與分析
按照GATS規(guī)定的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易四種模式整理出每種模式下所包含的主要貿(mào)易形式,對(duì)納入文獻(xiàn)按不同的貿(mào)易模式進(jìn)行分類,并對(duì)兩國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易模式進(jìn)行描述性分析。
2結(jié)果
2.1納入文獻(xiàn)情況
按照納入和排除標(biāo)準(zhǔn),逐篇閱讀文題和摘要,并進(jìn)一步閱讀全文,最終納入36篇文獻(xiàn),文獻(xiàn)篩選流程。
2.2文獻(xiàn)分析結(jié)果
印度、泰國均是世界貿(mào)易組織(WTO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)的正式成員。依據(jù)世界貿(mào)易組織公布的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)貿(mào)易包括商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)等12個(gè)大類,衛(wèi)生服務(wù)被劃入商業(yè)服務(wù)、健康與社會(huì)服務(wù)兩大類中,包括四個(gè)子類:醫(yī)療與牙科服務(wù);護(hù)士、助產(chǎn)士等提供的服務(wù);醫(yī)院服務(wù)和其他人群健康服務(wù)。目前,印度、泰國在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中還相對(duì)保守,僅印度對(duì)醫(yī)院服務(wù)的四種貿(mào)易模式做出了承諾,具體是:對(duì)跨境交付在市場準(zhǔn)入和國民待遇上不作承諾;對(duì)境外消費(fèi)在市場準(zhǔn)入和國民待遇上沒有限制;而對(duì)商業(yè)存在的市場準(zhǔn)入存在限制,允許外資在印度設(shè)立醫(yī)院,但僅限于合資的形式,且外資控股上限不超過51%。對(duì)商業(yè)存在的國民待遇則沒有限制;另外,對(duì)自然人流動(dòng)在市場準(zhǔn)入和商業(yè)存在上除水平承諾外,均不作其它承諾。泰國對(duì)衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易尚未做出任何承諾。
2.2.1印度衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易情況
模式一:1999年,印度為了提高農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平而實(shí)施了一項(xiàng)基于衛(wèi)星通信的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這標(biāo)志著印度遠(yuǎn)程醫(yī)療的正式起步。之后印度政府出臺(tái)了許多政策措施支持遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展,如印度通信和信息產(chǎn)業(yè)部制定了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生和家庭福利部成立了國家遠(yuǎn)程醫(yī)療小組。印度政府還向發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療的機(jī)構(gòu)提供資金支持,如桑賈伊甘地醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所在北方邦政府的支持下成立了生物醫(yī)學(xué)信息學(xué)與遠(yuǎn)程醫(yī)療學(xué)校。另外,在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)以及泛非電子網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目(Pan-Africane-NetworkProject)背景下,印度外交部積極向南亞、非洲推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。目前,印度已有10家具有專長的醫(yī)院被允許向53家非洲醫(yī)院提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。阿波羅遠(yuǎn)程醫(yī)療基金會(huì)(ATNF)在科倫坡、達(dá)卡、拉合爾等9個(gè)地區(qū)設(shè)有遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。截至2009年3月,阿波羅遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)已提供超過57,000人次的遠(yuǎn)程會(huì)診;ATNF還與安娜大學(xué)聯(lián)合推出了遠(yuǎn)程醫(yī)療相關(guān)認(rèn)證課程,已經(jīng)有超過150名的學(xué)員參與。另外,印度加爾各答的鷹閣醫(yī)院向孟加拉國、尼泊爾、不丹和緬甸的患者提供會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程放射診斷等服務(wù)。雖然印度在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中尚未對(duì)跨境交付做出承諾且其遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展時(shí)間不長,但是通過醫(yī)療轉(zhuǎn)錄、遠(yuǎn)程病理診斷以及遠(yuǎn)程診斷等形式印度取得了非常大的收益。例如。在2000年到2005年之間,印度通過跨境交付的形式增加了211,949個(gè)就業(yè)崗位,稅收收入從2000年的2.64億美元增加到2005年的40.72億美元。
模式二:印度是醫(yī)療旅游的后起之秀,它以其優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),相對(duì)低廉的價(jià)格以及獨(dú)具特色的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)(阿育吠陀醫(yī)學(xué)和悉達(dá)醫(yī)學(xué))等優(yōu)勢正成為全球最受青睞的醫(yī)療旅游目的地之一。2002年印度政府成立了國際醫(yī)療旅游委員會(huì)和醫(yī)療旅游協(xié)會(huì),制定了一系列法規(guī)、政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃推廣醫(yī)療旅游。據(jù)估計(jì),印度政府每年對(duì)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療培訓(xùn)補(bǔ)貼達(dá)1億美元。而印度參與醫(yī)療旅游的醫(yī)院絕大部分是私立醫(yī)院;為了方便全球各地的患者來印度就醫(yī),印度政府在其網(wǎng)站上列出了提供醫(yī)療旅游服務(wù)的醫(yī)院名單,并在各醫(yī)療旅游城市(如海得拉巴、班加羅爾等)興建國際機(jī)場,提供國際直達(dá)航班;另外,印度還針對(duì)國際患者簽發(fā)醫(yī)療簽證,這種簽證可以根據(jù)患者的病情進(jìn)行延期。在看到醫(yī)療旅游背后的巨大利潤之后,印度各大醫(yī)院也通過多種途徑推銷自己的服務(wù),如與酒店業(yè)、旅游運(yùn)營商合作,將往返機(jī)票費(fèi)用、酒店住宿費(fèi)用以及治療費(fèi)等打包進(jìn)行推廣;大力改善醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并從國外進(jìn)口世界一流的醫(yī)療設(shè)備和儀器。雅首達(dá)(Yashoda)醫(yī)院還建有專門的直升機(jī)停機(jī)坪來空運(yùn)他們的患者;除了硬件的提升外,印度的私立醫(yī)院還特別注重向患者提供人性化的服務(wù),很多的私立醫(yī)院都設(shè)有整體醫(yī)學(xué)中心,提供瑜伽、靜心打坐以及自然療法等,另設(shè)有專門的地方供患者及其親屬祈禱;為了吸引更多的國際患者,印度的私立醫(yī)院積極尋求國際醫(yī)療認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如JCI)的認(rèn)證。到目前為止,印度已有19所醫(yī)院通過JCI的評(píng)審認(rèn)證,例如埃迪亞貝拉健康服務(wù)有限公司(AdityaBirlaHealthServicesLtd)、亞洲心臟研究所(AsianHeartInstitute)等。印度的一些私立醫(yī)院還與發(fā)達(dá)國家的醫(yī)院合作,轉(zhuǎn)介一些需要長時(shí)間等候的患者到印度進(jìn)行治療,如莫哈里富通醫(yī)院(Mohali''''sFortisHospital)與波士頓布里格姆女子醫(yī)院(BrighamWomen''''sHospital)、馬薩諸塞州醫(yī)院(MassachusettsHospital)合作轉(zhuǎn)介美國的患者,阿波羅醫(yī)院(Apollo)、羅克蘭醫(yī)院(Rockland)與英國也有類似的合作。印度醫(yī)療旅游產(chǎn)品類別豐富,涵蓋整形美容外科、牙科、心臟內(nèi)外科、眼科、骨科、腫瘤科、耳鼻喉科、神經(jīng)外科以及印度傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),另外印度也被稱為試管嬰兒的搖籃,代孕服務(wù)在印度也是非常常見。這些產(chǎn)品又根據(jù)不同的情況打包設(shè)計(jì)成不同的形式供患者選擇。印度醫(yī)療旅游之所以能夠吸引全球各地的患者,除了政府的支持、市場化的運(yùn)作等因素外還有一個(gè)非常重要的原因是其低廉的價(jià)格。印度聲稱能以美國20%的成本提供世界一流的醫(yī)療服務(wù)2007年印度吸引了45萬的國際患者到印度就醫(yī),在金奈、海得拉巴、孟買和新德里的醫(yī)院,來自于鄰國和東南亞國家的患者年增長近12%。有研究顯示,在2012年印度通過醫(yī)療旅游產(chǎn)生的收入已經(jīng)超過20億美元。印度政府希望以“第三世界的價(jià)格提供第一世界的醫(yī)療質(zhì)量”將印度發(fā)展成為“安全和卓越”的醫(yī)療品牌代名詞。
模式三:印度對(duì)外商投資衛(wèi)生領(lǐng)域的管理相對(duì)較寬松。從2000年起,印度已經(jīng)完全允許外國資本直接投資于醫(yī)院,但要求外資股權(quán)的上限不能超過51%。在2000年至2006年之間,印度政府批準(zhǔn)了90多個(gè)外商直接投資項(xiàng)目,其中醫(yī)院21所,其余大部分為診斷中心,投資總額達(dá)5300萬美元,投資方來自于英國、美國、阿聯(lián)酋、澳大利亞、加拿大、馬來西亞、新加坡等國。除了外商直接投資(FDI)外,印度醫(yī)院在實(shí)際利用外資中也存在部分非外商直接投資(non-FDI)的資金,如私募股權(quán)基金(PrivateEquityFund)、初次上市集資(IPOs)以及少量的風(fēng)險(xiǎn)投資(VentureCapital)。有研究表明,在印度醫(yī)療保健市場,由于成本高、收益率低等因素,外商直接投資少于非外商直接投資。印度不僅允許外國資本投資于本國醫(yī)療機(jī)構(gòu),而且也向其他國家衛(wèi)生系統(tǒng)投資。例如,印度阿波羅醫(yī)院集團(tuán)在許多亞洲和非洲國家以及他們的盟友國家有特許經(jīng)營權(quán),它在阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、阿曼、科威特、毛里求斯、坦桑尼亞、英國、斯里蘭卡、不丹、尼日利亞、巴基斯坦和孟加拉國都建有醫(yī)院,并在哈薩克斯坦建有遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。
模式四:2011年,印度衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的4%,政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的31%,也就是說政府對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的投入僅占GDP的1.24%,而這其中絕大部分投向了私立醫(yī)療保健部門。由于收入低、缺少發(fā)展機(jī)會(huì)等原因,印度公立醫(yī)院的醫(yī)生流失嚴(yán)重。在發(fā)展中國家,印度是衛(wèi)生人力資源最缺乏的國家之一,同時(shí)也是最大醫(yī)生輸出國。在美國和英國分別有4.9%、10.9%的醫(yī)生來自印度。鑒于國內(nèi)醫(yī)生短缺以及高的流失比率,印度政府正在考慮要求去美國學(xué)習(xí)或工作的醫(yī)生提供他們將回國的證明,才給予簽發(fā)簽證。每年印度有大量的護(hù)士外流至美國、英國等發(fā)達(dá)國家,在英國注冊的印度護(hù)士從2000年的30人增加到2005年的3690人;參加美國“外國護(hù)理畢業(yè)生資格考試(CGFNS)考試”的印度護(hù)士在1996年到2006年的十年間增加了近12倍,且印度護(hù)士外流存在一定的地區(qū)聚集性,北部的新德里、南部的班加羅爾、科欽成為印度護(hù)士外流最集中地三個(gè)地區(qū),在2005-2007年的兩年間,這三個(gè)地區(qū)流失護(hù)士數(shù)超過18,000。在印度,一些條件較好的醫(yī)院也招聘、培訓(xùn)護(hù)理人員,并將他們輸送到國外。例如阿波羅集團(tuán)通過它的三所護(hù)理學(xué)校向英國、美國以及澳大利亞輸送護(hù)士,馬克斯衛(wèi)生人力資源(MaxHealthStaff)、西方國際大學(xué)(WesternInternationalUniversity)、齋浦爾金色醫(yī)院(JaipurGoldenHospital)等都有類似的業(yè)務(wù)。甚至一些地方政府也參與向國外輸送護(hù)士,例如泰米爾納德邦政府成立了海外人力資源有限責(zé)任公司幫助護(hù)士到海外去尋找工作。目前,印度已經(jīng)成為繼菲律賓之外第二大護(hù)士輸出國。
2.2.2泰國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易情況
模式一:泰國未對(duì)跨境交付做出承諾,且目前較少以遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療教育等跨境交付的形式開展國際衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易。
模式二:泰國醫(yī)療旅游起步于1997年,是目前國際患者的主要目的地。泰國的國際患者中有約60%是工作在泰國或者鄰國,10%的患者是旅行途中患病需要治療,另外有大約30%的患者專門到泰國去接受治療。這些病人主要來自日本、美國、英國、澳大利亞等。為了促進(jìn)醫(yī)療旅游的發(fā)展,泰國政府實(shí)施了一系列的政策措施。2004年,泰國制定第一個(gè)醫(yī)療旅游發(fā)展五年規(guī)劃,將醫(yī)療服務(wù)、健康保健服務(wù)、傳統(tǒng)草藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。另外泰國政府簡化了國際患者簽證手續(xù),泰國領(lǐng)事館還可以為前往泰國就醫(yī)的患者提供醫(yī)療服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)。泰國以卡塔爾、阿聯(lián)酋、阿曼、科威特和巴林等五個(gè)國家作為試點(diǎn),將醫(yī)療旅游合法逗留期限從30天延長至90天。泰國觀光局網(wǎng)站還列出了知名醫(yī)院的詳細(xì)信息,如康明醫(yī)院(BumrungradInternational)等。泰國國家旅游局借舉辦“泰國醫(yī)療健康旅游貿(mào)易會(huì)”向國際社會(huì)推銷泰國的醫(yī)療旅游服務(wù)。除了政府的支持外,參與醫(yī)療旅游的泰國醫(yī)院也采取了很多的措施以方便國際患者,如向外國患者提供翻譯、預(yù)約、簽證服務(wù),將官方網(wǎng)站譯成多種語言等,例如康明醫(yī)院官方網(wǎng)站可提供英語、日語、阿拉伯語等多個(gè)語種的服務(wù)。為了提高國際患者對(duì)泰國醫(yī)院的認(rèn)可度,泰國醫(yī)院還積極尋求國際醫(yī)療認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如JCI)的認(rèn)證,目前,泰國總共有25家(其中曼谷有12家)醫(yī)院通過了JCI的認(rèn)證。事實(shí)證明,國際患者也主要在這些擁有國際水平的醫(yī)生和美國管理經(jīng)驗(yàn)并取得JCI認(rèn)證的醫(yī)院就醫(yī)。泰國的醫(yī)療旅游資源極其豐富。泰國SPA、外部整形、變性手術(shù)全世界聞名,加上泰國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格合理且為患者保密等因素,受到了患者的普遍歡迎。在泰國除了能接受一流的治療以外,還能享受獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目,例如健康養(yǎng)療、修身養(yǎng)性、眾多的歷史古跡等。2011年泰國接待224萬醫(yī)療旅游游客,預(yù)計(jì)到2015年,泰國的醫(yī)療旅游將吸引700萬人次的門診病人和40萬的住院病人。2008年,醫(yī)療旅游為泰國帶來了460-560億泰銖(31泰銖≈1美元)的財(cái)政收入,約占泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.4%,據(jù)估算,泰國2012年從醫(yī)療旅游取得590~1100億泰銖的財(cái)政收入。旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)之一,而醫(yī)療旅游已成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面,泰國政府正致力于將泰國打造成為“亞洲醫(yī)療旅游的中心”。
模式三:泰國有超過20家醫(yī)院有外國資本的注入,這些醫(yī)院主要集中在曼谷,投資方主要來自于日本、新加坡、中國、歐洲、和美國,這些投資者主要投資于泰國私立醫(yī)院。泰國商業(yè)部規(guī)定,外國投資者向醫(yī)院的投資份額不能超過49%。據(jù)估計(jì),泰國所有私立醫(yī)院中,外國投資僅占總投資的3%。但是,由于越來越多的國際患者前往印度,這也吸引了越來越多的國際投資者,例如迪拜投資(DubaiIstithmar)、新加坡淡馬錫控股(SingaporeTemasekHolding)等。
模式四:1987年,泰國衛(wèi)生部規(guī)定國外正規(guī)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)并且在泰國永久居住的外國人才能參加醫(yī)師執(zhí)業(yè)考試,該規(guī)定的實(shí)施導(dǎo)致在1987年至2002年的15年間僅有6名外國人在泰國取得行醫(yī)資格。目前,泰國已將外國人在泰注冊行醫(yī)的要求調(diào)整為①泰國醫(yī)務(wù)委員會(huì)的成員,②具有泰國醫(yī)務(wù)委員會(huì)認(rèn)可的學(xué)位,③通過執(zhí)業(yè)考試。以期待吸引更多的外國醫(yī)生到泰國行醫(yī),但是由于語言、文化、收入水平的差異以及職業(yè)發(fā)展受限等因素,很少有外國醫(yī)生或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到泰國去工作。與此形成鮮明對(duì)比的是,由于醫(yī)療保健市場全球化的加劇,泰國的優(yōu)秀醫(yī)生、護(hù)士為了追求更高的收入、更優(yōu)越的工作、生活環(huán)境每年有相當(dāng)數(shù)量的泰國醫(yī)務(wù)人員流出到美國、歐洲以及澳大利亞等國。
3討論
通過對(duì)印度、泰國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易政策、現(xiàn)狀的分析,發(fā)現(xiàn)兩國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易雖各具特點(diǎn),但也存在諸多的共同點(diǎn):首先,政府部門的支持。兩國多部門的協(xié)同配合對(duì)其衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,印度衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易四種模式均可見政府參與;其次,低成本高質(zhì)量的服務(wù)。無論是遠(yuǎn)程醫(yī)療還是醫(yī)療旅游,其低廉的價(jià)格以及能被患者認(rèn)可的質(zhì)量是其取得成功的關(guān)鍵;第三,一系列具有比較優(yōu)勢(特色)的科目以及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的積極參與。泰國、印度均有一套完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué),特別是在醫(yī)療旅游中,獨(dú)具特色的傳統(tǒng)醫(yī)療正是吸引全球游客的關(guān)鍵所在。當(dāng)然,兩國在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中也存在很多共同的制約因素:比如,衛(wèi)生人力資源不足,且流失嚴(yán)重。鑒于我國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易尚處于起步階段且政策制度不健全,本研究提出的建議如下。
3.1轉(zhuǎn)變政府職能,加快衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易法律體系建設(shè)
從印度、泰國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況來看,政府的重視與支持對(duì)一個(gè)國家的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來隨著衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易的逐漸升溫,衛(wèi)生服務(wù)全球化、自由化進(jìn)程日益加深,這必然促使國內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)市場不斷對(duì)外開放,但這并不意味著我們要將衛(wèi)生行業(yè)全部推向市場,在這個(gè)過程中,政府角色應(yīng)該逐步由“主辦者”向“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造良好的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易大環(huán)境,充分發(fā)揮市場的作用。適當(dāng)放寬衛(wèi)生服務(wù)市場產(chǎn)權(quán)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)J降南拗?,激活衛(wèi)生服務(wù)市場的活力,讓市場促進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域的資源整合。目前,滯后的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)已經(jīng)影響到了我國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易的出口,對(duì)其進(jìn)行完善已經(jīng)是必然的趨勢,《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出要加快完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系,衛(wèi)生行業(yè)可以此為契機(jī),推動(dòng)我國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè)。
3.2構(gòu)建一套完整系統(tǒng)的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
全球衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易出口的主要類型有四種,分別是:完全由政府和公立機(jī)構(gòu)執(zhí)行的出口戰(zhàn)略;公立和私立聯(lián)合推動(dòng)的出口戰(zhàn)略;私立部門聯(lián)合推動(dòng)的出口戰(zhàn)略;私立公司推動(dòng)的出口戰(zhàn)略。目前我國還沒有形成一整套完整系統(tǒng)的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,急需以我國衛(wèi)生行業(yè)為依托,各部門、各產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),既要注重自身技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高,又要綜合利用各種營銷手段。構(gòu)建一套“內(nèi)外兼修,聯(lián)合推動(dòng)”的衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,
3.3發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢
印度、泰國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中,其傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)生了非常大的作用,甚至已成為一個(gè)國家的代名詞,如提起SPA人們自然就聯(lián)想到泰國。加入世界貿(mào)易組織后,醫(yī)療市場逐步對(duì)外開放,來自發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療服務(wù)提供商在競爭中擁有明顯的優(yōu)勢,比如雄厚的資本,先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備以及先進(jìn)的管理理念等。目前,我國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易剛處以起步階段,應(yīng)適當(dāng)規(guī)避不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域,而充分發(fā)揮中醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的項(xiàng)目在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中的作用。我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地,中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長,對(duì)我國衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易來說,中醫(yī)藥可謂得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,改革開放以來,我國已經(jīng)在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中取得了非常多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此,在衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
3.4重視衛(wèi)生人才建設(shè)
我國衛(wèi)生領(lǐng)域目前面臨一些傳統(tǒng)學(xué)科人才相對(duì)過剩,高層次專業(yè)人才相對(duì)缺乏的窘境。如何疏導(dǎo)某些學(xué)科相對(duì)過剩的人力資源以及如何培養(yǎng)并留住衛(wèi)生系統(tǒng)的高層次人才是衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展以及衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易必然面對(duì)的兩大課題。首先,我國的衛(wèi)生系統(tǒng)人才分布不均衡,一些地區(qū)(如農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū))衛(wèi)生人力資源相對(duì)缺乏,而與之相對(duì)的則是大城市衛(wèi)生人力資源的相對(duì)過剩,對(duì)此,除了采取措施引導(dǎo)他們到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)工作外,還可以鼓勵(lì)其積極參與衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易。相對(duì)于衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的其他國家,我國的衛(wèi)生人力資源出口數(shù)量還較少,面對(duì)越來越開放的市場,適度的出口衛(wèi)生人力,既有利于了解全球衛(wèi)生服務(wù)市場,也有利于培養(yǎng)具有國際競爭力的衛(wèi)生人才。其次,我國衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)高層次的人才需求還很大。對(duì)此,必須從培養(yǎng)人才和留住人才兩方面入手。協(xié)調(diào)國家與地方的高層次衛(wèi)生人才建設(shè),發(fā)揮政府在高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用是我國高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。另外,需以我國衛(wèi)生人事制度改革為著力點(diǎn)創(chuàng)造能吸引人才、留住人才的衛(wèi)生系統(tǒng)大環(huán)境。
3.5本研究的局限性
論文摘要:作為貿(mào)易大國,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此本文在介紹綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上,探討了我國如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策措施。
一、綠色貿(mào)易壁壘概述
所謂綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中,一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境
貿(mào)易措施,使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高,他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、自我表現(xiàn)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。
其表現(xiàn)形式有:1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)人。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名,對(duì)一些污染環(huán)境,影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅,或限制、禁止其進(jìn)口,甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。他們在保護(hù)環(huán)境的名義下,通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說,是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國家來說,是很難達(dá)到的。3.綠色環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商,附印于產(chǎn)品及包裝上,向消費(fèi)者表明:該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)到使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。4.綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染環(huán)境的包裝,流行于發(fā)達(dá)國家。5.綠色衛(wèi)生檢疫制度?;诒Wo(hù)環(huán)境與生態(tài)資源,確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國家,特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。
我國之所以頻頻遭遇綠色貿(mào)易壁壘,既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據(jù)本身的缺陷和發(fā)達(dá)國家利用這些缺陷給發(fā)展中國家在貿(mào)易出口中制造的障礙,又由于我國自身在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際工作中存在不足,導(dǎo)致我國經(jīng)常遭遇別國的綠色貿(mào)易壁壘,因此,應(yīng)盡快出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施。
二、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析
(一)實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策;二是樹立環(huán)境競爭力意識(shí)把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施.給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策:四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
(二)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系:同時(shí).充分利用wT0規(guī)定的各國技術(shù)陛貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息.而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
(三)積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地.必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度.以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料.環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ).對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響.提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開展國際認(rèn)證工作
國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平得到各國的同.是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前.發(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有4O%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn).與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”.通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品.相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的鑰匙。因此,我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作.盡快與國際慣例接軌.建立健全環(huán)境管理體系。(五)改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段.促使環(huán)境成本內(nèi)部化.變末端治理為前端預(yù)防.從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中.逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國
內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
(六)實(shí)施多元化戰(zhàn)略.提高對(duì)市場環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻.我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國的轉(zhuǎn)移.以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略.在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外.我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠.把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場.就地生產(chǎn)、就地銷售.實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
(七)利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘.我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù).建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制.借助法律技術(shù).貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證.必要時(shí)申請商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定.向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
(八)積極開展環(huán)境外交,力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作.使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判.為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙偉,嚴(yán)建苗,沈瑤.國際貿(mào)易理論政策與現(xiàn)實(shí)問題[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.
論文關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè);國際貿(mào)易;中國貿(mào)易政策
一、中國產(chǎn)業(yè)組織政策環(huán)境分析
(一)國內(nèi)環(huán)境分析
1.中國企業(yè)的規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
從工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展來看,我國工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏,產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。我國主要行業(yè)的平均集中率水平也遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)60年代以來的水平。我國對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%,而美國、日本僅為5%左右,國內(nèi)企業(yè)僅萬分之三有核心技術(shù),企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人,產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱。
2.跨國公司利用其地理優(yōu)勢地位,控制市場、克制競爭的傾向初現(xiàn)出來。
在國內(nèi)包裝企業(yè)訴利樂案中,利樂倚賴其在無菌包裝機(jī)方面的壟斷地位。在包裝耗材上實(shí)行了不正當(dāng)?shù)南拗菩陨虡I(yè)策略,控制了絕大部分包裝市場,并且使利樂紙的平均價(jià)格在2003到2005年的兩年時(shí)間內(nèi)上漲了大約2倍。
3.國內(nèi)行政性壟斷問題嚴(yán)重,行政性壟斷產(chǎn)業(yè)的改革任重道遠(yuǎn)。
我國的行政性壟斷產(chǎn)業(yè)主要包括鐵路、港口、民航、電力、電信、城市公用事業(yè)、石油天然氣、有色金屬、特殊行業(yè)、郵政、城市公交、煙草食鹽糧食藥品等重要商品以及流通、軍工、鑄幣、銀行保險(xiǎn)等金融業(yè),產(chǎn)業(yè)部門涉及面廣。行政性壟斷造成了雙重惡果:
一方面,壟斷地位使得這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)一方面攫取了遠(yuǎn)高于其他行業(yè)平均利潤率的利潤,排斥競爭。損害消費(fèi)者利益。另一方面由于內(nèi)部約束機(jī)制不健全和發(fā)展動(dòng)力的缺乏,長期以來.使這些產(chǎn)業(yè)成本居高不下,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效低下。行業(yè)的特殊性加上國有企業(yè)的身份,使得這些產(chǎn)業(yè)的改革舉步維艱。
(二)國際環(huán)境分析
1.跨國兼并成為主體。
20世紀(jì)90年代初以來,世界范圍內(nèi)掀起第五次企業(yè)兼并浪潮,這次兼并浪潮具有以下特征:一是兼并數(shù)量急劇增多。二是單項(xiàng)兼并交易金額世界記錄屢創(chuàng)新高,兼并規(guī)模日趨擴(kuò)大。三是跨國并購發(fā)展迅猛。四是兼并范圍廣。第五次兼并浪潮是經(jīng)濟(jì)全球化條件下。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭加劇的結(jié)果,為了生存和在全球范圍內(nèi)整合資源以取得競爭優(yōu)勢,同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)紛紛走向聯(lián)合。同時(shí),第五次兼并浪潮的出現(xiàn)并沒有緩和競爭。它使得世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭更趨激烈,通過此次兼并,在某些產(chǎn)業(yè),只剩下實(shí)力超群、為數(shù)不多的幾家巨型企業(yè),為了爭奪世界市場,這些企業(yè)欲置對(duì)方于死地而后快,競爭手段無所不用其極,波音和空客的競爭為我們提供了最好的注解。
2.西方發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整競爭政策,放松規(guī)制和提升本國企業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為國際潮流。
以微電子技術(shù)為代表的新技術(shù)的興起和市場需求的擴(kuò)大改變了傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。競爭政策調(diào)整的另一個(gè)動(dòng)向是從對(duì)反壟斷的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向扶助本國企業(yè)國際競爭力的提高。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國家的反壟斷政策對(duì)壟斷的認(rèn)定已從結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向行為標(biāo)準(zhǔn)。并且還要考察壟斷行為的市場績效,“一事一議”已經(jīng)成為通行的原則,對(duì)橫向兼并等過去嚴(yán)格限制的行為已基本放任自流。
3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起,對(duì)世界各國的反壟斷提出了新的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)業(yè)為中心以及由這個(gè)產(chǎn)業(yè)派生出的若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品固有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)外部性(正反饋效應(yīng))、技術(shù)的市場不相容性和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的鎖定效應(yīng)和先行者優(yōu)勢。從而使得壟斷成為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場上的一種必然而普遍的現(xiàn)象。在結(jié)構(gòu)和行為上顯然構(gòu)成壟斷的廠商,在績效上卻無可指責(zé),結(jié)構(gòu)、行為和績效的脫節(jié)將政府的反壟斷政策推入了十分尷尬的境地:反壟斷,意味著績效損失;不反壟斷,從道義上又說不過去。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問題對(duì)各國政府的反壟斷政策提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從1997年開始的微軟壟斷案,2002年最終以和解的方式解決,和解協(xié)議中,微軟并沒有做出多少讓步。
二、我國調(diào)節(jié)外匯儲(chǔ)備對(duì)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的舉動(dòng)
2008年12月以來,計(jì)有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區(qū),對(duì)中國出口產(chǎn)品發(fā)起了超過10起貿(mào)易救濟(jì)措施或者法案,而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺(tái)。在這樣的環(huán)境下,中國出口保持增長的前景更加難測。印度提高了部分鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅;南共市成員試圖將外部共同關(guān)稅提高5%,但未獲其首腦會(huì)議通過。
2008年中國進(jìn)出口總額為2.55萬億美元,貿(mào)易順差為2900億美元,吸引國外投資900億美元。2008年底我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)1.95萬億美元。我國已連續(xù)15年對(duì)外貿(mào)易保持順差,國外直接投資始終處于凈流人,目前是全球吸引外資最多的國家,因此這兩方面的凈流入使近幾年我國外匯儲(chǔ)備數(shù)量劇增。其規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出理論界提出的外匯儲(chǔ)備應(yīng)維持在其外債總額的40%左右的水平上。擺脫“金融恐怖平衡”的枷鎖,是我國政府和學(xué)術(shù)界急需破解的難題。
(一)擴(kuò)大內(nèi)需。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。降低對(duì)外依存度
以國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,降低以凈出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的依賴,這是減少巨額的外匯儲(chǔ)備的根本方法。中國儲(chǔ)蓄率高,除歷史文化傳統(tǒng)等因素外,很大的緣由是居民有許多后顧之憂而不敢消費(fèi)和沒有能力消費(fèi)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策,政府應(yīng)加大在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等方面的投入。使國內(nèi)居民的消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。同時(shí),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對(duì)以內(nèi)需為主的產(chǎn)業(yè)政策支持力度,逐步減少對(duì)出口外向型經(jīng)濟(jì)增長模式的依賴,尤其是限制初級(jí)原料加工出口的企業(yè)。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品及資源性原料進(jìn)口,從而減少國際貿(mào)易順差,降低巨額的外匯儲(chǔ)備。
(二)謹(jǐn)慎地購買美元資產(chǎn),逐步加大黃金購買量,推動(dòng)人民幣國際化
在現(xiàn)行的國際貨幣體系下,購買美元資產(chǎn)是擁有外匯儲(chǔ)備國家不得不的選擇。美國國債因其良好的信用、穩(wěn)定的收益及流動(dòng)性,是各國政府首選的投資對(duì)象。但近幾年美元貶值的狂潮也令各國憂心匆匆,外匯儲(chǔ)備多樣化可以在一定程度的化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)。除了購買美國國債,還可以考慮購買美國通貨膨脹保值債券以及國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)行的債券等。
截止到2009年4月,中國已擁有黃金儲(chǔ)備1054噸,在世界各國排名第五。2000年以來,中國調(diào)整過兩次黃金儲(chǔ)備,即2001年和2003年,分別從394噸調(diào)整到500噸和600噸。但目前中國的黃金儲(chǔ)備價(jià)值約占全部外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的1.6%,該比例遠(yuǎn)低于超過10%的全球平均水平。黃金在中國總儲(chǔ)備的比重實(shí)際上自2003年以來一直在下降。中國黃金儲(chǔ)備還有很大的上升空間,至少應(yīng)達(dá)到10%左右的國際水平。
但人民幣國際化的道路漫漫,2000年5月亞洲國家簽署了《清邁協(xié)議》,開辟區(qū)域貨幣合作新篇章。2009年3月中國已經(jīng)與俄羅斯、韓國、馬來西亞、阿根廷等簽署雙邊貨幣互換協(xié)議,互換規(guī)模達(dá)6000億人民幣,與此同時(shí),人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)也在香港和內(nèi)地沿海城市開展,這種“貿(mào)易結(jié)算+貨幣互換”的模式,是兩國規(guī)避美元匯率風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大雙邊貿(mào)易的新探索,它對(duì)中國政府加快人民幣區(qū)域自由化進(jìn)程,增加人民幣的國際影響力提供幫助,為中國外匯儲(chǔ)備擺脫美元體系的束縛提供了新途徑。
三、案例分析出口退稅政策對(duì)中國產(chǎn)業(yè)的影響
(一)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)歷來是國家重點(diǎn)的關(guān)注行業(yè)。根據(jù)商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國的高新技術(shù)出口商品共分為十類。在這十類中,出口的主要是計(jì)算機(jī)類、通訊技術(shù)類和電子技術(shù)類相關(guān)產(chǎn)品,而生物技術(shù)和航空航天技術(shù)產(chǎn)品的出口相對(duì)薄弱。在進(jìn)口方面,也主要集中在電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)類。可見,信息技術(shù)類商品在高新技術(shù)貿(mào)易方面占據(jù)主導(dǎo)地位。
從我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長率看,2001年至2006年高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口增長率均超過進(jìn)出口總額的增長率。但從近期看,無論是外貿(mào)總額的增長還是高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的增長,其增幅均有所放緩,特別是2007年,高新技術(shù)產(chǎn)品的出口首次出現(xiàn)低于總體貿(mào)易額增長的情況。這也與總體的外貿(mào)環(huán)境不容樂觀有一定的關(guān)聯(lián)。即使外貿(mào)環(huán)境發(fā)生如何的變化,國家對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的態(tài)度始終不變。國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率大部分都維持在17%的最高退稅率。國家多次調(diào)低出口退稅率。雖然使得一些生產(chǎn)效率低的中小企業(yè)從市場中淘汰,低端產(chǎn)品規(guī)模逐步減少.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。國家又不得不提高其出口退稅率,以緩解南于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所導(dǎo)致的剩余勞動(dòng)力釋放所帶來的就業(yè)壓力。
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策
我國的加工貿(mào)易是與改革開放同步啟動(dòng)的。由于我國注意發(fā)揮比較優(yōu)勢,主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作,大力發(fā)展加工貿(mào)易,進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元,增長333倍。2006年,加工貿(mào)易出口占我國GDP的19%,其順差增量拉動(dòng)我國GDP增長近1.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年上半年,加工貿(mào)易進(jìn)出口4409億美元,占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)45%。不用置疑,加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)近年來一個(gè)重要的增長極,為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道,推動(dòng)了我國對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)產(chǎn)品為主向制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺(tái)。然而,在肯定加工貿(mào)易促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),我們也看到一些問題越來越突出,有待解決,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。
一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放25年來,我國加工貿(mào)易取得長足進(jìn)步,在我國加入WTO的背景下,由于國內(nèi)外相對(duì)增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對(duì)價(jià)格差距等綜合因素的作用,我國實(shí)際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進(jìn)料加工貿(mào)易以及機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。我們經(jīng)歷了從“三來一補(bǔ)”到進(jìn)料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的軌跡。
首先,加工貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。1981年,加工貿(mào)易進(jìn)出口總值25億美元,其中出口11億美元,占比5%;進(jìn)口14億美元,占比6.4%。而2007年1~7月,我國加工貿(mào)易進(jìn)出口已達(dá)5238.3億美元,增長18.5%,其中,出口3267.3億美元,進(jìn)口1971億美元,加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差為1296.3億美元,比2006年同期增加354億美元。其次,加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。
二、我國加工貿(mào)易存在的問題
1.加工貿(mào)易增值率增長緩慢
從20世紀(jì)90年代以來,我國加工貿(mào)易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比重的增加,加工貿(mào)易的增加值從理論上說應(yīng)該不斷增大。但事實(shí)上,我國加工貿(mào)易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現(xiàn)了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產(chǎn)品也存在加工過程短,增值率低的問題。在整個(gè)加工貿(mào)易價(jià)值鏈中,我國企業(yè)從事的往往是零部件和原輔材料的初級(jí)加工、裝配等勞動(dòng)密集性環(huán)節(jié),加工貿(mào)易技術(shù)含量不高,產(chǎn)品附加值較低。
2.加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低
我國目前開展的加工貿(mào)易,最突出的特點(diǎn)是“兩頭在外”和“大進(jìn)大出”。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,我國僅以廉價(jià)的勞動(dòng)力和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易,而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿(mào)易僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地,一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此,加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)缺乏前向或后向的帶動(dòng)作用,尤其是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè),如原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變與升級(jí)。
3.加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡
近幾年來,外企進(jìn)出口額平均占比超過75%,國有企業(yè)、民營企業(yè)處于明顯的弱勢地位,表現(xiàn)出加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)失衡。這種主體結(jié)構(gòu)反映了本土企業(yè)參與全球化的能力仍很薄弱,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套行為多在外企間進(jìn)行,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和技術(shù)外溢效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。
4.加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不均衡
我國加工貿(mào)易發(fā)展地區(qū)間很不平衡,東部地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大。當(dāng)前,隨著我國東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展以及生活費(fèi)用的不斷提高,本論文由整理提供勞動(dòng)成本不斷上升,勞動(dòng)力優(yōu)勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異,發(fā)掘我國勞動(dòng)力潛力,并實(shí)現(xiàn)科技管理水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,我國在加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢將很快喪失。
三、促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
在目前這種情況下,要解決加工貿(mào)易存在的問題,使其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)增值率和自主研發(fā)能力,增強(qiáng)加工貿(mào)易對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力,必須促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力
根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論,各國應(yīng)該將自己具有相對(duì)優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi),以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。豐富而低廉的勞動(dòng)力資源是我國在國際分工與貿(mào)易中的比較優(yōu)勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優(yōu)勢將會(huì)隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而動(dòng)態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(主要是指成本優(yōu)勢)逐漸弱化,而資金、技術(shù)等優(yōu)勢將不斷加強(qiáng)。因此,我國應(yīng)向具有研發(fā)、設(shè)計(jì)功能以及營銷等高附加值環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)品邁進(jìn),加強(qiáng)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心,加強(qiáng)與本地大學(xué)和科技中心合作,提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力,努力向ODM(委托設(shè)計(jì)制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。
2.向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務(wù)
在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,我國加工企業(yè)不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價(jià)值環(huán)節(jié)的能力,還需具備應(yīng)用性研發(fā)、工藝、外觀設(shè)計(jì)、物流、供應(yīng)鏈管理以及附加服務(wù)等更加系統(tǒng)化的功能,加工貿(mào)易價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸是今后我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要方向,以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心,發(fā)展國際采購與配送中心業(yè)務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展速度和屬地配套服務(wù)能力,這有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值,也有利于提高我國加工貿(mào)易出口競爭力。
3.鼓勵(lì)本土企業(yè)積極開展加工貿(mào)易,調(diào)整加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)
逐步取消對(duì)外資企業(yè)的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優(yōu)于內(nèi)資”的觀念,避免“內(nèi)資給外資讓道”的現(xiàn)象;鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養(yǎng)等方面扶持國有企業(yè)和民營企業(yè),尤其要鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高,使本土企業(yè)更深入地參與國際分工。
4.大力推進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展,調(diào)整加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)比較優(yōu)勢理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、資源稟賦情況,針對(duì)東部地區(qū)的勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格不斷上升,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將逐步削弱的趨勢,可以逐步將其轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),既有利于東部地區(qū)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),又有利于增加中西部地區(qū)的就業(yè),滿足西部地區(qū)現(xiàn)階段數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長的需要。政府應(yīng)加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),根據(jù)中西部的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,有針對(duì)性地發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力承接?xùn)|部地區(qū)中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)形成東部發(fā)展高端加工貿(mào)易,中西部地區(qū)發(fā)展中低端加工貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
5.優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo),實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度,向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)一些加工程度不高,技術(shù)含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重環(huán)境污染的項(xiàng)目,要制定禁止或限制政策,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易項(xiàng)目給予優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)加工企業(yè)為國外品牌制造商提供研發(fā)設(shè)計(jì)和國際營銷等更高層次的合作,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合延伸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,應(yīng)用高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)輕型加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的全面提升。
參考文獻(xiàn):
[1]孫國輝:我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制的研究[J].經(jīng)濟(jì)管理,2007.8
一般而言,雙順差的國際收支格局是不合理的,也難以長期維系。歷史上,世界上也沒有一個(gè)國家像中國這樣在長達(dá)15年的時(shí)間里一直是雙順差。雙順差很大程度上反映了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡,而結(jié)構(gòu)性不平衡是很難在短期得到調(diào)整的。
中國為什么能夠吸引如此大量的FDI
中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長、巨大的市場潛力以及其他諸多優(yōu)勢吸引著外國投資者,除了這些積極因素,還有一些因素使得中國這樣一個(gè)有著如此豐富儲(chǔ)蓄資源的國家,吸引了大量的FDI。
首先,由于金融市場發(fā)展不完善,盡管從總體上看,中國國民儲(chǔ)蓄很高,但對(duì)于許多潛在的資本品的進(jìn)口者來說,很難籌措到用于進(jìn)口支付的資金。另一方面,由于實(shí)施FDI的鼓勵(lì)政策,對(duì)于潛在的進(jìn)口者來說,與其通過銀行借款或其他舉債的方式籌措資金用于進(jìn)口資本品,不如通過FDI籌集資金更有吸引力。有時(shí)候,企業(yè)僅僅是把他們通過FDI獲得的外匯賣給央行,然后用人民幣在本地購買資本品。結(jié)果,F(xiàn)DI和外匯儲(chǔ)備大幅增長,但經(jīng)常項(xiàng)目沒有任何變化。簡言之,就是中國國內(nèi)儲(chǔ)蓄不得不通過國外的資本市場轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的投資。
其次,由于存在資本管制,對(duì)于潛在的進(jìn)口者來說,即使可以在國內(nèi)獲得資金,要把人民幣轉(zhuǎn)換成外匯去進(jìn)口資本品也很困難,所以引入FDI是一個(gè)更好的選擇。
第三,盡管事實(shí)上FDI要求的投資收益比美國國庫券的收益高,F(xiàn)DI也是最昂貴的一種外來資本,但對(duì)于短視的企業(yè)和地方政府來說,F(xiàn)DI是“免費(fèi)的午餐”。外商投資利潤的匯出通常要在5—10年以后,因此沒有人在意。目前這種治理安排下,在地方政府和個(gè)別國有企業(yè)看來,F(xiàn)DI是最便宜和最安全的投資形式。投資優(yōu)惠十分豐厚:稅率低、免稅期長、隱性的補(bǔ)貼、環(huán)保方面監(jiān)管寬松、免費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的用地政策,地方政府和外國投資者的利益高度一致。
第四,中國的財(cái)政體制和機(jī)構(gòu)安排使得地方政府吸引FDI的動(dòng)力很強(qiáng)。FDI可以大大提高地方收入水平。更重要的是,吸引FDI是衡量政績的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府的各級(jí)官員都被分配了吸引FD)的指標(biāo),這一做法十分普遍。不惜一切代價(jià)盡可能多地吸引FDI,從長期看不會(huì)導(dǎo)致一國福利的最大化,只是實(shí)現(xiàn)了地方政府在任期內(nèi)的效用最大化。
第五,近期,為了繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)和商業(yè)銀行改革,政府鼓勵(lì)外國投資者對(duì)中國公司實(shí)施并購和國際戰(zhàn)略投資者對(duì)中國商業(yè)銀行的股權(quán)投資。結(jié)果,外資流入,外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。僅2005年,通過向國際戰(zhàn)略投資者出售銀行的股份就吸引了520億美元的資本流入,盡管此時(shí)中國已經(jīng)積累了超過8000億美元的外匯儲(chǔ)備,而且井不知道如何進(jìn)行投資來獲得高收益。
第六,中國最大的FDI提供地區(qū)是香港,第二大是Virgin群島,后者占2005年FDI的19%。雖然很難做細(xì)致的區(qū)分,但有趣的是,中國很大一部分FDI是尋租和經(jīng)過“漂白”的回流資本。
毫無疑問,中國需要引入那些能夠帶來新技術(shù)的外資。問題在于,新技術(shù)的引入是否必須通過FD)的形式?是否需要對(duì)外國資本在某些部門取得所有權(quán)進(jìn)行某些限制?研究表明,存在引入FDI的最佳數(shù)量,如果超過最佳數(shù)量,會(huì)導(dǎo)致國民福利的下降
中國為什么會(huì)長期保持經(jīng)常項(xiàng)目盈余
首要的也是比較通行的一個(gè)解釋是儲(chǔ)蓄投資缺口。與美國相比,中國的投資率很高,而儲(chǔ)蓄率更高。尤其是上世紀(jì)90年代中期以后,中國的儲(chǔ)蓄率一直比投資率還高。在90年代中期以前,除去個(gè)別年份,中國的經(jīng)常項(xiàng)目大體是平衡的。只是在1994年后經(jīng)常項(xiàng)目開始出現(xiàn)盈余趨勢,大規(guī)模的經(jīng)常項(xiàng)目盈余是新近出現(xiàn)的現(xiàn)象。有研究顯示,在經(jīng)常項(xiàng)目盈余與儲(chǔ)蓄投資缺口間存在比較強(qiáng)的相關(guān)性和聯(lián)動(dòng)關(guān)系,但仍然不能輕易下結(jié)論說中國的儲(chǔ)蓄投資缺口造成了經(jīng)常項(xiàng)目盈余。如果儲(chǔ)蓄投資缺口確實(shí)是一個(gè)原因,由于儲(chǔ)蓄投資缺口是結(jié)構(gòu)性的,中國的經(jīng)常項(xiàng)目盈余就很難快速消失。
二是國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)周期的影響。中國在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)容易出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目盈余,而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目赤字。中國1993年,也是1990年以來僅有的一次經(jīng)常項(xiàng)目赤字,明顯是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)時(shí)G-DP增長率達(dá)到14%,固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到61.8%。1997年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。結(jié)果1997年到1999年進(jìn)口需求很小。大約在同一個(gè)時(shí)期,由于亞洲金融危機(jī)及其后的影響,對(duì)中國出口的需求也十分小。因此,在那段時(shí)間,中國的經(jīng)常項(xiàng)目盈余不是很大,凈出口增長率也很低。2006年,中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱,同2005年相比,、中國的經(jīng)常項(xiàng)目順差的增長速度不應(yīng)該很高。
三是政府的出口鼓勵(lì)政策,包括外匯自求平衡的限制政策、匯率政策和退稅政策。在改革開放早期,為了避免由于過度借貸和持續(xù)貿(mào)易赤字導(dǎo)致國際支付危機(jī),政府要求外國投資者保證重要的外國投資項(xiàng)目做到外匯自求平衡。換句話說,F(xiàn)DI必須是出口導(dǎo)向的。因此,引入FDI的同時(shí),貿(mào)易赤字也縮減。另外,中國的匯率政策也是貿(mào)易盈余和經(jīng)常項(xiàng)目盈余導(dǎo)向的。在亞洲金融危機(jī)以前,中國的匯率是以出口生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)確定的,目的是要保持出口的競爭力。在亞洲金融危機(jī)期間,人民幣匯率盯住美元。2005年7月,取消盯住政策。但是不要夸大匯率對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目的影響。1994年人民幣貶值并沒有明顯推動(dòng)出口增長,亞洲金融危機(jī)期間人民幣對(duì)主要貨幣的重新估值也沒有明顯減少中國的出口。1g97年,為了支持人民幣的“不貶值”政策,我曾經(jīng)指出“中國出口中外資比重高達(dá)57%,貶值對(duì)出口形成的競爭優(yōu)勢很快會(huì)被進(jìn)口原料價(jià)格的上升所抵消”。同一邏輯也可以用來支持人民幣應(yīng)該升值的論點(diǎn)。此外在中國,出口退稅成為推動(dòng)出口的一項(xiàng)十分有效的工具。如果稅率制定合乎一定原則,出口退稅本身并不構(gòu)成對(duì)出口的優(yōu)惠政策。但在中國,出口退稅往往被過度使用,同時(shí)在實(shí)踐中還出了很多問題。許多公司僅僅是為了獲得出口退稅而出口,與此相關(guān)的詐騙活動(dòng)也十分猖獗。
四是中國在國際分工中所處的位置。近年來,隨著國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,加工貿(mào)易在發(fā)展中國家開始占據(jù)越來越重要的地位。鼓勵(lì)加工貿(mào)易的政策進(jìn)一步推動(dòng)中國融入國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。中國的比較優(yōu)勢和外資的主導(dǎo)作用決定了中國在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值鏈條中所扮演的M_T-者和組裝者的角色。中國在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈中的這種地位決定了加工貿(mào)易必然是創(chuàng)造貿(mào)易順差的貿(mào)易。隨著加工貿(mào)易在中國貿(mào)易中所占份額的不斷上升,中國經(jīng)常項(xiàng)目盈余必然持續(xù)增長。2005年,中國的貿(mào)易總額超過了1萬億美元,占GDP的70%。同時(shí),在中國7600億美元的總出口中,加工貿(mào)易占到54.8%,其中外商企業(yè)在加工貿(mào)易中的份額占到80%多。在1020億美元貿(mào)易盈余中,570億美元是外商企業(yè)創(chuàng)造的,1400億美元是加工貿(mào)易創(chuàng)造的。中國加入世貿(mào)組織之后,來自跨國公司的FDI在同國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)性較低的資本密集型行業(yè)的投入逐漸增加,如:重化工業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時(shí),跨國公司越來越多地針對(duì)中國國內(nèi)市場進(jìn)行生產(chǎn)。這些新變化可能會(huì)給中國的貿(mào)易格局帶來新變化。但是,中國加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況不大可能在近期發(fā)生重要改變。
總之,中國經(jīng)常項(xiàng)目盈余的原因可以歸結(jié)為四方面,即:儲(chǔ)蓄投資缺口、國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)周期的綜合影響、政府的出口導(dǎo)向政策和中國在全球分工別是國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的特殊地位。由于中國自1990年以來的貿(mào)易順差,特別是近幾年來急劇增加的貿(mào)易順差既有短期、周期性原因,也有長期、結(jié)構(gòu)性原因,因此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目基本平衡需要有綜合治理措施,也不可能一蹴而就?
中國的雙順差是否可持續(xù)
隨著時(shí)間的推移,F(xiàn)DI流入對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目平衡造成的負(fù)面效應(yīng)會(huì)越來越大。從長期看,為了平衡日益增長的投資收益匯出,需要越來越多的貿(mào)易盈余作為支持。即使FDI可以提高一國出口能力、平衡經(jīng)常項(xiàng)目收支,但為此所需要的出口能力的增長可能太大,以致國際市場很難吸收。
目前最緊迫的問題是,中國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況能否允許外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長。上世紀(jì)90年代中期以來,外匯儲(chǔ)備的增長是速成基礎(chǔ)貨幣增長的最主要因素。為了控制基礎(chǔ)貨幣的增長,央行通過出售政府債券實(shí)施大規(guī)模的公開市場操作,但是2002年以后,為了沖銷外匯儲(chǔ)務(wù)增長造成的貨幣擴(kuò)張效應(yīng)而實(shí)施的大規(guī)模公開市場操作,在僅僅幾年間已經(jīng)把央行持有的政府債券都賣完了,這些債券是過去為了刺激經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大貨幣供應(yīng)而實(shí)施公開市場操作時(shí)積累的。2005年開始,央行不得不發(fā)行央行票據(jù)采吸收流動(dòng)性,由于外匯儲(chǔ)備增長很快,僅僅在短短的三年時(shí)間里,為沖銷操作發(fā)行的央行票總現(xiàn)規(guī)模就達(dá)到了3萬億元。而政府債券在10年間才達(dá)到同樣的發(fā)行規(guī)模。許多央行票據(jù)是三個(gè)月期的短期票據(jù)。但持續(xù)進(jìn)行沖銷操作面臨諸多障礙。比如,商業(yè)銀行持續(xù)買入低收益的央行票據(jù),總資產(chǎn)中低收益資產(chǎn)份額上升,將使其盈利能力惡化,在長期會(huì)給已經(jīng)脆弱的銀行系統(tǒng)造成負(fù)面影響。所以面對(duì)持續(xù)增長的外匯儲(chǔ)備。央行必須在相互矛盾的三個(gè)目標(biāo)之間選擇:緊縮的貨幣政策、健康的金融系統(tǒng)和匯率穩(wěn)定。面對(duì)固定資產(chǎn)投資高速增長和投資率的穩(wěn)步提高,央行別無速擇,只能實(shí)行從緊的貨幣政策。同時(shí),必須采取綜合政策措施,降低外匯儲(chǔ)備的增長速度,這意味著必須設(shè)法削減雙順差。
持續(xù)的雙順差和外匯儲(chǔ)備的不斷積累顯然不符合中國的長期利益。一個(gè)發(fā)展中國家保持經(jīng)常項(xiàng)目盈余意味著窮國通過輸出資本為富國的消費(fèi)和投資提供了融資。更何況中國的雙順差是同嚴(yán)重的市場扭曲相聯(lián)系的。一方面,F(xiàn)DI是同各種優(yōu)惠政策相聯(lián)系的,為了吸引FDI,中國付出了過高的代價(jià)。另一方面,中國凈出口的增長在許多情況下是在人為壓低成本的條件下獲得的。例如,能源密集型出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢是由于能源定價(jià)低所形成的隱性補(bǔ)貼。許多出口產(chǎn)品的生產(chǎn)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的;此外,隨著中國出口規(guī)模的擴(kuò)大,特別是單項(xiàng)產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大,中國企業(yè)之間的惡性競爭使得中國的貿(mào)易條件不斷惡化。所有這些意味看中國的雙順差造成了資源的錯(cuò)配。
由于雙順差造成外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長,中國經(jīng)濟(jì)將受到美國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的嚴(yán)重沖擊。許多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,為了糾正美國經(jīng)濟(jì)的不平衡,美元應(yīng)該貶值20%~30%。如果這種情況果真發(fā)生,中國的外匯儲(chǔ)備將遭受十分嚴(yán)重的損失。外匯儲(chǔ)備的不斷積累將使中國經(jīng)濟(jì)越來越成為美國經(jīng)濟(jì)的“人質(zhì)”。
經(jīng)常項(xiàng)目盈余增加將導(dǎo)致貿(mào)易摩擦升級(jí)。中國的出口已經(jīng)成為許多國家攻擊的目標(biāo),美國、歐盟,還有許多發(fā)展中國家,比如墨西哥、巴西等。貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)增長造成很大的損害。中國如果不能及早糾正自己的貿(mào)易不平衡,中國同發(fā)展中國家的沖突必將進(jìn)一步加劇。
調(diào)整失衡的政策措施
為了糾正國際收支結(jié)構(gòu)的不合理狀況,削減雙順差,降低中國外匯儲(chǔ)備的增長速度,中國必須采取綜合治理措施,包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易和FDI政策、深化金融改革、實(shí)施資本項(xiàng)目自由化。而問題的實(shí)質(zhì)是:中國對(duì)過去行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整,此其時(shí)矣。當(dāng)然,調(diào)整將是一個(gè)長期的過程,而且實(shí)施過程中必須小心謹(jǐn)慎。我們所應(yīng)該考慮的政策包括:
第一,增加旨在完善社會(huì)保障體系、醫(yī)療體系以及教育體系的公共支出,以降低居民對(duì)未來不確定性的擔(dān)憂,從而降低儲(chǔ)蓄率。
第二,通過財(cái)政和其他手段(如法律、法規(guī)),縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層收入差距。
第三,深化國內(nèi)金融市場、投融資體系改革,使國內(nèi)儲(chǔ)蓄能夠順利轉(zhuǎn)化為國內(nèi)投資。
第四,允許人民幣更多地根據(jù)市場供求關(guān)系決定匯率。
第五,取消針對(duì)FDI的優(yōu)惠政策,對(duì)內(nèi)、外資實(shí)行國民待遇。
第六,取消鼓勵(lì)出口導(dǎo)向的優(yōu)惠政策。
第七,采取有力措施,制止地方政府為引入外資而進(jìn)行惡性競爭。
第八,制止地方政府把FD/的引入狀況作為政績的考核標(biāo)準(zhǔn)。
第九,取消中央政府有關(guān)規(guī)劃中的進(jìn)出口和外資引入量指標(biāo)(僅做預(yù)測)。
第十,進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格體制改革,使價(jià)格能夠充分反映國內(nèi)資源的稀缺性。
第十一,各級(jí)政府制定應(yīng)急預(yù)案,為出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整做好充分準(zhǔn)備,把結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成的沖擊降低到最低限度。
第十二,適當(dāng)放松資本管制,但是堅(jiān)決不放棄用管制的辦法遏制投資資本的流入。
第十三,鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)上市,鼓勵(lì)三資企業(yè)利用國內(nèi)金融市場籌集資金。
第十四,實(shí)行與世貿(mào)組織不相沖突的產(chǎn)業(yè)政策,限制外資對(duì)某些特定產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。
第十五,增加政府旨在支持企業(yè)研發(fā)的公共支出。
人民幣應(yīng)該升值,這是調(diào)整不平衡最為有效的辦法。但是,經(jīng)驗(yàn)顯示,由于名義匯率調(diào)整而產(chǎn)生的“支出轉(zhuǎn)換”效應(yīng)無論在中國還是在美國都是很小的。而且由于中國加工貿(mào)易占有絕對(duì)地位,匯率調(diào)整對(duì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的效應(yīng)就更小。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡而以匯率作為調(diào)整工具會(huì)導(dǎo)致匯率更大的波動(dòng)。過分強(qiáng)調(diào)匯率政策在調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目不平衡方面的作用不僅達(dá)不到調(diào)整失衡的目的,而且會(huì)給相關(guān)國家造成很大的困難。廣場協(xié)議之后,盡管日元重新定位、美元貶值,美國的貿(mào)易赤字并沒有明顯改善,日本對(duì)美國的貿(mào)易順差也沒有明顯的減少,但卻給日本的經(jīng)濟(jì)造成巨大的麻煩。中國目前的問題并不是匯率波動(dòng)過大,而是升值幅度偏小。在經(jīng)過一年的升值之后,人民幣對(duì)美元匯率的變動(dòng)并不大,有效實(shí)際匯率變動(dòng)的幅度更小。在2005年7月升值后,中國的貿(mào)易順差不但沒有減少反而大幅度增加。這一事實(shí)說明,中國還需繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其中包括匯率的調(diào)整。