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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;政府監(jiān)管;發(fā)展
一、政府對企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展進行監(jiān)管的必然性
1.市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)機制并不健全
(1)市場調(diào)節(jié)的先天缺陷
在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,市場并非是萬能的。從調(diào)節(jié)作用上來看,市場自身在發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的過程中具有滯后性與盲目性的不利特點。也就是說,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場很難完全依靠自身調(diào)節(jié)來保障自身的健康有序發(fā)展。對于我國而言,經(jīng)濟市場的總體規(guī)模是十分巨大的,市場不同區(qū)域之間的聯(lián)系也并非十分緊密??v觀我國當前的經(jīng)濟格局,地域與地域之間的發(fā)展程度存在較大差距,市場需求信息的傳遞也存在滯后性。例如,某一企業(yè)受市場需求的影響研發(fā)了一項新產(chǎn)品并獲得了巨大的市場成功,同行業(yè)企業(yè)往往會進行效仿,并逐漸開始進入這一領(lǐng)域。但是由于市場信息傳遞的滯后性,一些企業(yè)對于市場需求總量的估算往往會建立在猜測基礎之上,且對于自身產(chǎn)品進入市場的前景估算也過于樂觀。但是市場的需求量卻是固定的,隨著市場需求的日益飽和,后進入市場產(chǎn)品的推廣銷售工作無疑會受到致命影響。在市場飽和的前提下,持續(xù)進入這一市場領(lǐng)域的企業(yè)無疑會遭受到巨大的經(jīng)濟損失,造成市場資源配置的巨大浪費。
與此同時,企業(yè)在市場資源的配置過程中也存在有一定的盲目性。市場的所謂調(diào)節(jié)作用擁有一個前提與基礎,即市場資源的配置過程受信息傳播滯后性與人為因素的影響,往往缺乏一定的計劃與步驟。面對特殊的市場資源需求時,受市場調(diào)節(jié)盲目性特點的影響,市場自身所具有的調(diào)節(jié)機制往往很難發(fā)揮出原有作用。
(2)市場行業(yè)壟斷的出現(xiàn)
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場環(huán)境中會有一些企業(yè)因自身生產(chǎn)經(jīng)營問題而遭到市場淘汰,同樣也會有一些企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢而不斷發(fā)展壯大。當企業(yè)于某一市場領(lǐng)域中發(fā)展到一定規(guī)模之后,市場經(jīng)濟環(huán)境下的自然壟斷也會隨之而來。市場經(jīng)濟條件下,一些企業(yè)往往會利用自身龐大的資本基礎與技術(shù)實力不斷擠壓同行業(yè)其他企業(yè)的生存發(fā)展空間,進而掌握該行業(yè)的服務產(chǎn)業(yè)鏈。而一旦市場經(jīng)濟環(huán)境中某一領(lǐng)域的服務產(chǎn)業(yè)鏈被一家或幾家企業(yè)所掌握,市場經(jīng)濟的自由競爭特性與資源的合理配置往往也就不復存在。在這樣的背景下,市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然受到致命影響。
(3)區(qū)域市場外部資本的惡意入侵
市場全球化背景下,區(qū)域市場的聯(lián)系日漸緊密。為爭奪區(qū)域市場的實際控制權(quán),區(qū)域市場外部資本經(jīng)常會以惡意競爭為目的發(fā)動入侵行為。這一行為最主要的表現(xiàn)即為傾銷行為。利用資本優(yōu)勢,在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,一些企業(yè)往往會將自身產(chǎn)品與服務以低于成本價值的價格傾銷到目標市場之中。通過這種惡意競爭行為,區(qū)域市場的本土生產(chǎn)商、服務商乃至于經(jīng)銷商均會受到致命打擊,進而喪失發(fā)展的空間。一旦外部資本消滅了相應行業(yè)的本土企業(yè)以及競爭對手,隨即便會大幅度提升自身產(chǎn)品與服務的銷售價格,進而對市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展造成巨大破壞,嚴重影響市場經(jīng)濟環(huán)境下的公平競爭。
2.政府監(jiān)管可以有效保障市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展
市場經(jīng)濟在自主發(fā)展過程中,往往存在一定的問題,例如市場失靈問題、惡意競爭問題。面對諸多發(fā)展問題,我們不難發(fā)現(xiàn)單純依賴于市場自身的調(diào)節(jié)功能,很難保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。以提倡絕對自由競爭與杜絕政府干預市場的西方國家為例,其市場經(jīng)濟體制構(gòu)建時間較長,政府對市場的監(jiān)管程度相對較低,市場的公平競爭環(huán)境也較為良好。但是也正因為如此,西方國家政府在對市場經(jīng)濟進行監(jiān)管的過程中,受到的掣肘往往非常之大。由于政府監(jiān)管的缺失,西方國家市場之中壟斷現(xiàn)象普遍出現(xiàn),周期性經(jīng)濟危機更是難以掌控。
事實已經(jīng)證明,緊靠公平競爭原則,杜絕政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的監(jiān)管行為,市場經(jīng)濟不可能獲得健康有序的可持續(xù)發(fā)展。政府監(jiān)管的缺失最終只能帶來諸如經(jīng)濟危機、壟斷等市場經(jīng)濟問題。通過對西方市場經(jīng)濟體制的發(fā)展進行研究我們不難發(fā)現(xiàn),即便是對于崇拜絕對市場競爭自由的西方主要資本主義國家而言,其政府對市場經(jīng)濟發(fā)展所進行的監(jiān)管也日漸被認可。因此,可以說政府監(jiān)管已經(jīng)成為了保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的必要因素。
二、政府監(jiān)管對市場經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.保障國民經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展
基于市場調(diào)節(jié)滯后性與盲目性的特點,政府無疑需要在一定程度上幫助市場,引導相應的市場資源進行正確配置。僅以我國為例。改革開放之后在我國政府的主導之下,我國社會經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的歷史性轉(zhuǎn)變。進入21世紀以來,我國市場經(jīng)濟體制日漸完善,取得了一系列令世人矚目的經(jīng)濟發(fā)展成果。但即便如此,我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍存有一定問題。諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展差距明顯等問題,無一不束縛著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步?;谖覈薮蟮纳鐣?jīng)濟總量而言,我國市場經(jīng)濟體制下的市場自發(fā)調(diào)節(jié),其滯后性與盲目性往往更為明顯,后果也更為可怕。因此出于保障我國國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的需要,我國政府積極實行了“宏觀調(diào)控”政策。近年來,通過“宏觀調(diào)控”政策的施行,我國基本實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)有序發(fā)展,促進了國內(nèi)不同區(qū)域市場的共同進步,有利的維護了我市場經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。與此同時,在應對經(jīng)濟危機等事件的過程之中,正是得益于“宏觀調(diào)控”政策的嫻熟應用,我國通過政府主導的一系列監(jiān)管行為,成功的減輕了諸如金融危機等事件對我國社會經(jīng)濟發(fā)展所造成的損失。
2.保障市場公平競爭,防止市場壟斷行為出現(xiàn)
依托市場經(jīng)濟體制中的市場因素單獨進行調(diào)節(jié),市場經(jīng)濟的公平競爭必然將不復存在。缺少政府監(jiān)管的市場經(jīng)濟發(fā)展,其后果只能是市場公平競爭環(huán)境的惡化以及市場壟斷的廣泛出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,公平競爭原則下隱含的核心要素是弱肉強食。掌握了市場需求且自身發(fā)展良好的企業(yè),必然會逐步侵占其它企業(yè)的市場利潤空間與發(fā)展空間。而當一個行業(yè)被一家或幾家企業(yè)所控制,形成壟斷,那么區(qū)域市場的競爭自然而然也就消失了。由于缺失競爭壓力,壟斷企業(yè)在缺少競爭對手的前提下,無論是企業(yè)發(fā)展速度亦或是改革進程,速度均會有所下降,甚至陷入到停滯狀態(tài)之中。同時,在自身市場服務的價值收取過程中,壟斷企業(yè)也可以隨心所欲訂立服務價格與相關(guān)衍生服務內(nèi)容。
更為嚴重的是,缺乏政府監(jiān)管,諸多的市場不公平競爭行為也將涌現(xiàn)。最為普遍的市場經(jīng)濟體制下不公平競爭行為應屬傾銷行為。如果缺乏政府的監(jiān)管與控制,傾銷行為無疑可以輕易的摧毀一個企業(yè)在某一個區(qū)域市場的所有競爭對手。而在沒有競爭對手的環(huán)境背景下,市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然受到巨大影響。
三、政府在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的監(jiān)管問題
1.政府監(jiān)管失靈問題
在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,市場的調(diào)節(jié)作用并非是萬能的,對于政府而言同樣如此。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,政府的調(diào)控行為并非絕對奏效,政府監(jiān)管失靈的問題十分普遍多見。政府在實施諸如“宏觀調(diào)控”政策等監(jiān)管行為的過程中,往往需要經(jīng)歷三個主要步驟,即信息收集、決策制定、行政實施。簡單來講,就是政府通過各個渠道對當前市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究掌握,一旦發(fā)現(xiàn)問題所在,即迅速制定相關(guān)政策與監(jiān)管策略,最后運用多種調(diào)控方式予以實施,例如立法、稅收、加強執(zhí)法手段等。
因此毫無疑問,對于政府而言往往需要對市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行一定程度的評估,進而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)開展具體的監(jiān)管行為。但是對于市場經(jīng)濟體制而言市場規(guī)模越大,則政府開展監(jiān)管的難度與復雜程度越高。諸如信息統(tǒng)計錯誤、監(jiān)管行為決策錯誤、調(diào)控政策實施錯誤,均有可能對政府的監(jiān)管行為造成巨大影響,進而導致政府的監(jiān)管行為未能取得應有預期效果。應該說在政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管過程之中,政府監(jiān)管失靈問題是政府監(jiān)管所面臨的最大問題,也是最為嚴重問題。諸如“宏觀調(diào)控”等政府監(jiān)管行為的展開,其背景往往是市場經(jīng)濟發(fā)展遭遇到了一定問題與困難。而一旦基于如此背景的政府監(jiān)管行為未能取得應有效果,或出現(xiàn)了政府監(jiān)管的失靈現(xiàn)象,那么對于市場經(jīng)濟體制而言,其發(fā)展無疑將受到重大影響。
2.政府監(jiān)管邊界模糊問題
對于市場經(jīng)濟的發(fā)展而言,缺少政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管,市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展必然無法得到保障。但是一旦政府過度介入了市場經(jīng)濟的發(fā)展,對于市場經(jīng)濟而言也必然會造成嚴重的負面影響。因此,在政府開展對市場經(jīng)濟的監(jiān)管過程中,政府監(jiān)管的邊界模糊問題往往是政府所面臨的監(jiān)管難題之一。政府監(jiān)管邊界問題,即為政府在開展對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管過程中,究竟什么該管,什么不該管,管的程度又該如何的問題。
一旦政府在對市場經(jīng)濟的監(jiān)管過程中,管的范圍過寬、管的程度過大,往往會對市場經(jīng)濟體制的運行與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。市場經(jīng)濟體制在長期的發(fā)展過程中,已經(jīng)形成了自身獨特的運行機制與調(diào)控機制。由于市場經(jīng)濟體制的不完善,在其運行過程中往往會出現(xiàn)一定的問題。政府監(jiān)管的必要性之所在,即為在市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題時,通過自身監(jiān)管行為促使市場經(jīng)濟體制回到正確的運行軌道。但是在政府監(jiān)管職能的實施過程中,過度的干預與不合理的干預非但不能使市場經(jīng)濟回歸正確的發(fā)展軌道,反而會對市場經(jīng)濟發(fā)展造成更加不利的影響。
四、政府開展對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管的相關(guān)建議
1.加強政府監(jiān)管工作效率,構(gòu)建完善的監(jiān)管體制
對于政府而言,面對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的監(jiān)管失靈問題,唯有加強政府監(jiān)管工作效率,構(gòu)建完善的監(jiān)管體制才能夠有效保障政府對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管工作的高效、有效進行。在對市場經(jīng)濟基本信息的了解過程中,政府必須第一時間獲得相關(guān)信息并開展對相關(guān)信息的分析研究工作。市場經(jīng)濟體制下市場的變化是瞬息萬變的,唯有切實提升信息的收集分析與整理速度,才能夠保障政府對市場經(jīng)濟開展監(jiān)督的整體效率。與此同時,政府在制定監(jiān)管決策的過程中,必須做到監(jiān)管決策出具迅速準確,且能夠為監(jiān)管工作的實施創(chuàng)作出更好的條件。尤為重要的是,政府必須依托自身行政網(wǎng)絡,構(gòu)建完善的針對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督監(jiān)管體制。進而通過體系化發(fā)展建設工作,保障政府對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的高效監(jiān)管。
2.明確政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的邊界問題
邊界問題是政府開展對市場經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管的核心問題之一。在監(jiān)管過程中,政府必須著重明確政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的范圍、內(nèi)容以及監(jiān)管行為適用的程序。政府應通過立法等手段,建立一個標準化、程序化的政府監(jiān)管介入流程,從信息收集、決策制定、監(jiān)管實施、后續(xù)評估、監(jiān)督問責等幾個方面,合理制定規(guī)章制度,加強法律法規(guī)的立法工作。合理解決政府在開展對社會經(jīng)濟監(jiān)管過程中的邊界模糊問題。
五、結(jié)語
市場經(jīng)濟體制存有一定優(yōu)越性,但同時也存在諸如市場調(diào)節(jié)機制不健全的發(fā)展問題。脫離政府監(jiān)管的市場經(jīng)濟行為,市場的公平競爭原則是很難得以實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制的健康、有序發(fā)展必然建立在一定的政府監(jiān)管基礎之上。應該說,政府監(jiān)管可以最大程度的保障市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:市政,排水泵站,施工技術(shù),設備管理
1.市政排水泵站建設中的主要施工技術(shù)
1.1施工縫處理
泵站工程圍護結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆混凝土時,水池的池壁,隔墻以及其它直立部分,為了避免施工縫,一般采用連續(xù)澆筑。兩施工層之間的時間間隔,不得超過初凝時間,正確掌握二次振搗技術(shù),不僅可提高施工縫的粘結(jié)程度,而且可改善混凝土的密實度。即待先澆筑的混凝土終凝前后(一般為2—4小時)再振搗一次,然后澆筑下一步混凝土的方法。若必須留置施工縫,則宜留在結(jié)構(gòu)物受剪力較小且便于施工的部位,一般都做成水平的施工縫,可采用如下方法處理:(1)為使新舊混凝土結(jié)合牢固,應將接觸表面清掃干掙,鑿毛,并在舊混凝土表面上鋪一層配比與混凝土中砂漿同一配比的水泥砂漿,其厚度以下超過2厘米為宜,然后,在砂漿未凝固前澆筑混凝土,則可保證結(jié)合良好。(2)承受水壓較大或防水要求較高的工程,對施工縫的處理還需要考慮埋置止水片并認真仔細搗固。
1.2 混凝土防水要求
在設計和施工中都強調(diào)做好結(jié)構(gòu)自防水,并明確抗?jié)B等級要求?;炷两Y(jié)構(gòu)自防水的關(guān)鍵是施工時必須確保混凝土密實,控制混凝土不產(chǎn)生裂縫。論文參考網(wǎng)。可從下列各方面著手。(1)水灰比:在不影響混凝土拌和、搗固和避免蜂窩麻面的前提下,盡量減小水灰比。(2)配合比:注意改善骨料顆粒直徑,取用臺格的水泥砂石材料。(3)施工條件嚴格注意混凝土的拌和、運輸、澆筑、搗固等施工過程,并采取有效地養(yǎng)護措施。(4)摻入外加劑:在普通混凝土拌和物中,適當摻入外加劑(密實劑、防水劑、減水劑、引氣劑),如摻入3%的密實劑以堵塞混凝土內(nèi)毛細管通道,摻入引氣劑以形成微小封閉孔隙,均可制成抗?jié)B性良好的防水混凝土。一般說,水泥混凝土的最大水灰比應控制在O.6以下。水泥標號為425號以上,并摻有活性粉細料時,水泥用量不得少于280kg,所選用的水泥以火山灰質(zhì)或普通硅酸鹽水泥較好。石子最大粒徑不宜大于40mm,砂宜采用中粗砂。另外,在混凝土構(gòu)筑物表面噴涂防護層,也能提高水泥結(jié)構(gòu)的防水性能。
1.3穿墻管處防水
泵站工程各種穿墻管眾多,是防水的薄弱部位,要慎重處理穿墻管防水做法常用的有如下幾種:(1)在穿墻管中間纏繞一圈遇水膨脹橡膠止水條,并在管根部嵌填雙組份聚硫橡膠。論文參考網(wǎng)。(2)在穿墻管與墻之間的間隙噴射聚氨脂(PU)發(fā)泡填料。該發(fā)泡填料用前是液態(tài),噴射于間隙后便發(fā)泡,膨脹達45倍。實踐證明,應用該方法處理穿墻管,防水效果好,操作簡便。
1.4 變形縫設置
為避免混凝土結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫,對較大的水池構(gòu)筑物設置變形縫,變形縫應滿足密封防水,適應變形、施工方便等要求。通常型式有嵌縫式、粘貼式(粘貼橡膠片)、埋入式橡膠止水帶、附貼式橡膠止水帶。但這幾種型式變形縫不十分理想,由于變形縫處理不當會導致水池大量漏水.可將埋入、嵌縫、粘貼三種型式變形縫止水帶做法組合在一起,形成多道防線,提高防水可靠性。
2.市政排水泵站設備運行中的問題及解決措施
2.1水泵類
水泵是泵站的核心,雨(污)水的提升和排放都是由水泵來實現(xiàn)。在多臺水泵的泵站,存在著邊臺水泵的電流高于中間水泵的現(xiàn)象,有的泵站電流高出20%以上,有的泵站還必須先開邊臺泵,否則邊臺泵就開動不起來,說明泵站進水擴散的流態(tài)不好,配水不均勻、不平穩(wěn)。有的泵房設置多臺泵,但出水池采用了側(cè)向出水,造成遠離出口的邊臺水泵出水阻力大,運行電流高,甚至頻繁跳閘。說明泵站出水管布置不合理,水頭損失過大,嚴重影響水泵的運行。水泵在運行時容易出現(xiàn)的主要故障。(1)雜物卡阻。水泵在運行過程中,往往由于進水管線中的垃圾雜物,使得水泵葉片容易被雜物卡死或被木塊、鋼筋等硬物打壞。在運行中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)水泵突然跳閘、電流過高、電機堵轉(zhuǎn)、振動過大和發(fā)生異響等現(xiàn)象,經(jīng)將水泵吊起檢查后發(fā)現(xiàn),水泵的葉輪中或纏有大量的雜物,或被木塊或鋼筋卡死。經(jīng)過對進水管道及進水池內(nèi)的雜物進行清理后,基本消除了水泵頻繁出現(xiàn)的卡阻現(xiàn)象。(2)水泵電纜磨損。污水泵站及大型雨水泵站使用的水泵多數(shù)為潛水排污泵和潛水軸流泵,潛水泵的電纜大部分在水中,如不加以合理的固定,在水泵運行時,電纜就會隨水泵晃動,時間長了電纜就會被磨破,造成水泵進水或電纜短路而跳閘。在運行過程中,往往由于疏忽或缺乏經(jīng)驗,沒有及時發(fā)現(xiàn)問題,而使水泵出現(xiàn)此類故障。因此,在水泵運行中要定期檢查水泵電纜的固定情況,防止電纜磨損,影響水泵安全運行。(3)汽蝕。在水泵的定期檢修中發(fā)現(xiàn),有的水泵葉片汽蝕相當嚴重,幾乎所有的立式軸流泵都會發(fā)生汽蝕,而且有的葉片損壞量達1/3—1/2,葉片磨損后就會造成泵流量減少,震動加劇,嚴重影響了水泵的正常運行。在水泵發(fā)生汽蝕后,應協(xié)商設計部門對水泵的運行工況進行復核,測試水泵的運行工況及汽蝕余量是否滿足要求。
2.2 清污機類
清污機主要作用是截留雨(污)水中大量的固體雜物,以防止雜物進入水泵出現(xiàn)水泵卡阻。從清污機使用的效果來看,一些知名品牌的清污機運行較為穩(wěn)定,故障率也較低,但價格較高。國產(chǎn)清污機的價格便宜,但運行故障率相對較高。在運行過程中,往往會被木塊或纖維狀雜物卡阻。若此時保護不能及時運作,往往會損壞清污機。如導致耙齒變形,柵條變形,框架移位等。因此靈敏、可靠、齊全的保護對保護清污機的正常運行有重要作用。由于水中的雜物較多,對于回轉(zhuǎn)式清污機來說,耙齒極為容易被卡阻,特別雜物較多時,因此,只有增加清撈的頻率,做到勤撈、勤觀察才能減少卡阻的次數(shù)。論文參考網(wǎng)。
2.3 電氣設備類
泵站配置的變配電設備,越來越多,而且逐年呈增長趨勢,安全度層層加碼。現(xiàn)在使用的變配電設備更新不快,水泵啟動柜有的還是一對一的自藕減壓啟動。在運行中,或多或少的都會遇到電器設備故障有:(1)電氣接頭過熱。電氣接頭在運行一段時間后,就會出現(xiàn)不同程度的銹蝕,會使接觸面變小,水泵運行時就會局部發(fā)熱,如不能及時發(fā)現(xiàn),就會燒毀設備或線路。因此,在設備運行過程中,應檢查各電氣接頭的接觸情況及松緊度,并且要養(yǎng)成定期檢查的習慣。(2)保護整定值不合理。設備運行時間較長老化后,電流及電壓就會出現(xiàn)不同程度的波動,許多電氣保護設備如熱繼電器、短路保護器等,對相應的被保護設備都有一個保護的整定值,當電氣設備因老化電流出現(xiàn)波動時,就會造成保護過于靈敏,設備頻繁跳閘,而檢查后又發(fā)現(xiàn)設備是正常的。當設定值調(diào)大后,又會造成設備故障時不能及時切斷電源保護設備。因此,設備運行過程中應仔細檢查設備的運行狀況,這樣才能保障設備安全可靠運行。
3.結(jié)束語
在市政排水泵站的建設與運行過程中,往往會出現(xiàn)許多意想不到的問題,可能遠遠不止以上談到的幾點。關(guān)鍵是看我們工程技術(shù)人員能否積累經(jīng)驗,盡可能的防止故障的重復出現(xiàn),并在出現(xiàn)故障后迅速采取切實有效的措施來加以解決,以保證排水泵站的正常運行,從而發(fā)揮最大的效益。
參考文獻
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參觀廉政警示教育展心得體會
2015年4月21日下午,我參加了由縣專教辦組織的參觀縣檢察院懲治和預防職務犯罪警示教育活動,活動內(nèi)容有2項,一是參觀懲治和預防職務犯罪警示教育圖文展覽,二是觀看警示教育片。
在檢察院工作人員的帶領(lǐng)下我們來到檢察院一樓展廳參觀懲治和預防職務犯罪警示教育圖文展覽,檢察院的工作人員邊講解邊引導我們參觀,解講員先簡要介紹了檢察院的主要工作職責,然后一一講解了近年來XX及XX州內(nèi)的10多個典型職務犯罪案例。這些案例對我個人的警醒教育作用是非常強烈的,這些案例都是我們身邊的人,我們熟悉的人,真的為他們惋惜,組織培養(yǎng)一名領(lǐng)導干部不容易,我們很多人從農(nóng)村家庭走出來,走到今天的這個崗位也不容易,想想我們過去過的苦日子,想想我們的老一輩革命家走過的艱難困苦的路,看看我們身邊的先進典型焦裕祿、楊善洲,再看看我們自己,有個幸福的家,有父母,有妻子,有子女,還有個好工作,吃穿住行,什么都不缺,我們有什么理由不好好工作呢?我們確實要好好珍惜現(xiàn)在擁有的工作,世間沒有后悔藥,所以在任何時候,我們都要頭腦清醒,理想信念堅定,任何時候都要潔身自愛,出污泥而不染,守住為官的底線,守住道德情操防線,不踩法律法紀紅線。完成參觀圖片展后我在意見簿上留下了:"多開展這類活動,讓領(lǐng)導干部直正受教育"的建議。近幾年來我縣職務犯罪有上升勢,有多種原因,但與我們的宣傳教育、警示教育不夠也有一定的關(guān)系,有些干部甚至犯的是一種非常低下的錯誤,案例中介紹的某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長王某非法拘禁罪,只要懂些法的人都明白這是違法的事,但王某連起碼的法律知識都沒有,或許他知道這是違法犯罪,但仗著自己是領(lǐng)導的身份,就想當然的為所欲為,不管怎樣,這種低級錯誤是不該犯的,如果我們能經(jīng)常開展這類警示教育,一是對領(lǐng)導干部時常敲警鐘,警鐘長鳴,讓領(lǐng)導干部懸崖勒馬,盡量少犯錯誤;二是通過講述我們身邊的人所犯錯誤的案例,無形中警告、警醒我們的干部,任何時侯都不要抱有僥幸心理,莫伸手,伸手必被捉,讓領(lǐng)導干部不敢腐;三是宣傳了法制精神,讓領(lǐng)導干部要依法行政、依法辦事、依法履職。
看完圖片展,又到五樓觀看了"誘發(fā)公務人員職務犯罪的認識誤區(qū)"警示教育片,片中例舉了七種典型認識誤區(qū):誤區(qū)之一:錢是老婆孩子收的,我并不知情,更沒有直接收錢,犯不了罪;誤區(qū)之二:親屬、同學、朋友的錢財往來,純屬私人關(guān)系贈送,構(gòu)不成犯罪;誤區(qū)之三:我?guī)退麛埞こ?,他爭了大錢,我得點小錢,按勞取酬,理所應當;誤區(qū)之四:單位留個小金庫,自己一分錢也不挪用,一切都是為了集體,犯不了法;誤區(qū)之五:這是集體研究決定的,出了問題也不應是我個人承擔責任;誤區(qū)之六:寫點書,畫點畫,搞點創(chuàng)作,賺個稿費,方便別人,自己受惠不受賄;誤區(qū)之七:送錢接錢是一對一,只要死不認賬,不能給我定罪。每個誤區(qū)都用一個典型的案例進行了詳細的介紹,并對其認識誤區(qū)的原因進行了深刻培析,片中介紹了諸如廣東紹關(guān)原公安局長葉謀謀、南京市秦淮區(qū)教育局裝備科科長朱謀謀、號稱"明星區(qū)長"的北京市海淀區(qū)原區(qū)長周謀謀、淅江海寧原副市長馬謀謀、海南文昌市委原書記謝謀謀等案例,案中這些人想方設法為自己的私欲披上看似合情合理的外衣,找這樣那樣的借口,其最終的目的只有一個,那就是為自己謀私利,但最后都逃不過被審判的命運。剖析他們犯罪的原因,我認為最主要的根源是:修身不嚴,用權(quán)不嚴,律己不嚴,對黨不忠誠,個人不干凈。通過觀看警示教育片,讓自己對這些"誘發(fā)公務人員職務犯罪的認識誤區(qū)"有了更深的理解,正真的讓自己受到了警示教育,對于把握好個人正確的政治方向,自覺筑牢拒腐防變思想防線具有非常積極的意義。
人才是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的核心。每逢軍隊建設面臨重大轉(zhuǎn)型或調(diào)整的時期,人才問題總會率先進入人們視野,甚至成為關(guān)注的焦點。世界各主要軍事國家在推進新軍革中,也無不例外。有一個共同的做法,就是把高素質(zhì)人才的培養(yǎng)作為戰(zhàn)略制高點。美國國防部在1997年《四年防務評估報告》中,就提出了“新型軍事人才是軍事戰(zhàn)略競爭的制高點”的觀點。俄羅斯2002年頒發(fā)了《俄聯(lián)邦軍事教育體系改革綱要》,提出以調(diào)整軍事教育內(nèi)容為重點,全面提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。日本防衛(wèi)廳把培養(yǎng)適應未來戰(zhàn)爭需要的新型軍事人才,作為自衛(wèi)隊改革的主要內(nèi)容,在“防衛(wèi)改革委員會”中增設了“人才培養(yǎng)與保障委員會”。高素質(zhì)人才無疑已成為決定新軍革成敗的戰(zhàn)略資源和核心要素,誰搶占了人才制高點,誰就擁有制勝的先機。
但從實際情況看,我軍官兵的信息化素質(zhì)普遍比較低。由于科學文化基礎的“先天不足”,使他們在信息化建設上力不從心。甚至有相當多的專業(yè)人員只能從事一般的設備維護工作。院校專業(yè)設置不能滿足培養(yǎng)信息化人才的需要,信息化知識教學的比重偏低。信息化“五類人才”普遍發(fā)展不均衡,相互之間缺乏高度融合和協(xié)調(diào)互補,沒有真正形成“人才鏈”。受社會大環(huán)境影響,加上部隊人才政策機制的相對滯后,對人才的吸引力明顯不足,“需要的進不來、進來的用不上,用上的留不住”。分布也不合理。上層和中心區(qū)域“人才相對過?!保鶎雍瓦呥h地區(qū)“人才相對緊缺”。官兵在信息化條件下接受的嚴格訓練不夠,有參戰(zhàn)經(jīng)歷的人才少等等,已經(jīng)成為影響我軍信息化人才建設的“短板”。瞄準世界軍革的前沿,抓住機械化向信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇,在爭奪信息化軍事人才制高點上形成有效突破,科學謀劃和構(gòu)建我軍信息化人才資源的開發(fā)戰(zhàn)略,是擺在我軍信息化人才建設面前的迫切任務。
院校在信息化人才培養(yǎng)方面起主導作用。西方軍事教育學者蘇爾寧說:“就實質(zhì)而言,軍事領(lǐng)域里正以隱蔽形式進行著世界各國及軍隊間的教育對抗,其目的在于爭奪控制技術(shù)活動中的人的領(lǐng)先地位?!背浞职l(fā)揮院?!爸髑馈弊饔?,形成多路并舉的多元化培養(yǎng)格局,是我軍信息化人才建設的必由之路。一要創(chuàng)新培養(yǎng)模式。以學科信息化為主線、以信息科學為中心,以教育信息化為目標,從信息化戰(zhàn)略謀劃、信息化戰(zhàn)爭理論、信息化辦校治學、信息化裝備研發(fā)、信息化體系構(gòu)建、信息化人才工程等方面著手,深化院校改革和教學改革,增設相關(guān)專業(yè),調(diào)整培養(yǎng)方向,優(yōu)化教學內(nèi)容,提升培養(yǎng)層次,建立“體系嚴密、內(nèi)容寬泛、重點突出、適度超前”的教學內(nèi)容體系,全方位打造軍隊信息化人才培養(yǎng)模式。二要拓寬培養(yǎng)渠道。在充分發(fā)揮軍隊院校主渠道作用的同時,廣泛利用社會智力資源,逐步形成以軍隊院校培訓為主、國內(nèi)外教育資源為輔,多種渠道并舉的培訓格局。一方面,與地方高校、科研機構(gòu)共育人才,形成軍地兼容、優(yōu)勢互補培訓人才的有效機制,把國內(nèi)信息領(lǐng)域的高、精、尖人才吸引到軍隊,大膽地委以重任,提升部隊信息人才的技術(shù)層次。另一方面,按照“以我為主,學我所需,為我所用”的原則,通過選派留學生、出國考察、召開軍事學術(shù)交流會和聯(lián)合軍演等形式,學習借鑒外軍在信息化軍事人才戰(zhàn)略發(fā)展建設的成功經(jīng)驗,有效發(fā)揮“后發(fā)展效應”。三要加強實踐鍛煉。加強實踐鍛煉,是信息人才培養(yǎng)不可缺少的環(huán)節(jié)。通過仿真訓練,網(wǎng)上演兵、網(wǎng)上對抗,“電腦上打仗”和到部隊代職、任職,參加各類實戰(zhàn)演習等“準戰(zhàn)場”摔打、鍛煉,使官兵熟悉信息化條件下的作戰(zhàn)理論、作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)行動,豐富戰(zhàn)場理論,積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。四要優(yōu)化育人環(huán)境。環(huán)境影響人、機制激勵約束人。完善人才獎懲措施,獎優(yōu)罰劣,對有重大貢獻的人才給予重獎;大力宣揚優(yōu)秀人才典型,形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。建立健全有利于人才脫穎而出,有利于科學研究團結(jié)協(xié)作、集智攻關(guān)的良好機制。為那些有志于獻身國防和軍隊建設的優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件,激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
手術(shù)作為一種應激源,常使病人產(chǎn)生強烈的生理、心理應激反應,表現(xiàn)為不同程度的焦慮,引起病人生命體征及情緒的變化,甚至影響麻醉和手術(shù)的正常進行。隨著醫(yī)學模式和護理觀念的轉(zhuǎn)變,我院手術(shù)室對200例擇期手術(shù)病人進行術(shù)前訪視、術(shù)中全程陪護、術(shù)后回訪的整體護理,現(xiàn)將護理效果及對病人的影響程度介紹如下。
1 臨床資料
將2007年3月~2008年2月的擇期普外科、婦產(chǎn)科手術(shù)病人200例隨機分為觀察組和對照組,其中觀察組100例,男55例,女45例,年齡16歲~70歲,平均53歲,初中以上文化程度49例,初中以下文化程度51例,普外科手術(shù)62例,婦產(chǎn)科手術(shù)38例。對照組100例,男48例,女52例,年齡15歲~68歲,平均51.5歲,初中以上文化程度47例,初中以下文化程度53例,普外科手術(shù)60例,婦產(chǎn)科手術(shù)40例。兩組病人均為硬膜外麻醉。以上兩組資料比較無明顯差別,具有可比性。
2 方法
2.1 觀察組 ①術(shù)前訪視:在手術(shù)前一天由負責該手術(shù)的巡回護士和器械護士到病房進行術(shù)前訪視。內(nèi)容包括查閱病歷,并向病房護士和主管醫(yī)生了解病人的一般情況和術(shù)前準備情況;到病床前,主動自我介紹,通過與病人及家屬的溝通,了解他們的心理活動,針對性地做好解釋工作,消除病人及家屬的思想負擔,減輕病人的焦慮,增強家庭情感支持;告知術(shù)前注意事項及術(shù)中有關(guān)配合的目的;介紹手術(shù)室的布局和各種保證手術(shù)安全進行的儀器設備等。②術(shù)中護理配合:病人入室前先調(diào)好手術(shù)室內(nèi)的溫度和濕度,由巡回護士熱情接病人進手術(shù)室,盡量減少病人入手術(shù)室后的陌生、無助感,器械護士迅速準備好手術(shù)器械,并根據(jù)術(shù)前訪視情況,充分估計可能發(fā)生的意外,做好物品和器械特殊準備,手術(shù)過程中密切觀察病人的生命體征,隨時詢問病人的主觀感覺等;手術(shù)結(jié)束后護送病人到病房,告知家屬手術(shù)情況及術(shù)后注意事項。③術(shù)后回訪:術(shù)后2d~3d由巡回護士對病人進行回訪,觀察病人的精神狀況、體溫和傷口愈合情況等,并對手術(shù)室護理工作的滿意度進行調(diào)查。
2.2 對照組 術(shù)前不進行訪視,只進行傳統(tǒng)的術(shù)中階段護理,在病人入手術(shù)室后做簡單的解釋工作,術(shù)后2d~3d同樣進行滿意度的調(diào)查。
2.3 觀測指標及觀測時間 心理指標:在手術(shù)當日采用問卷調(diào)查法評估病人的緊張、焦慮的心理壓力是否較前有明顯改善,在術(shù)后2d~3d進行滿意度的調(diào)查;生理指標:病人入手術(shù)室后測得的心率、血壓同其基礎值相比較。
3 結(jié)果
見表1、表2。
表1 兩組病人焦慮及滿意度的比較
表2 兩組病人心率、血壓波動情況比較
4 討論
4.1 術(shù)前訪視可有效地緩解手術(shù)病人的焦慮 手術(shù)事件、手術(shù)室的陌生環(huán)境、孤獨等對病人來說都是應激源,可引起病人身體的非特異性反應,如心率加快、血壓上升等生理反應,產(chǎn)生應激綜合征,加重病情。通過術(shù)前訪視,評估病人的生理、心理、社會支持狀況和病人對手術(shù)的了解程度,向病人提供有關(guān)手術(shù)治療的信息、注意事項、手術(shù)室的環(huán)境、監(jiān)護儀器等,根據(jù)具體情況針對性地解決病人不同的心理問題,能有效緩解病人的焦慮。
4.2 術(shù)前訪視可預防手術(shù)并發(fā)癥 通過術(shù)前訪視護理人員了解病人病情,告知病人術(shù)前注意事項、術(shù)中如何配合,使其精神放松,減少生命體征波動,并且護士在手術(shù)前為病人準備適當?shù)氖中g(shù)器械,對可能發(fā)生的并發(fā)癥采取預見性的護理準備,能緊急配合搶救,可有效減少和預防并發(fā)癥的發(fā)生,表2顯示觀察組的心率、血壓波動小于對照組。
4.3 提高了病人和家屬對手術(shù)室護理工作的滿意度 人文關(guān)懷是護理的核心,病人在整體護理中感受的關(guān)懷越深對護理的滿意度就越高。手術(shù)室護士通過術(shù)前訪視,與病人和家屬的溝通拉近了關(guān)系,整個手術(shù)過程都陪伴在病人身邊,使病人處在較好的人文環(huán)境中,增加了病人的安全感。表1顯示觀察組病人和家屬對手術(shù)室的滿意度明顯高于對照組。
傳統(tǒng)的手術(shù)室護理工作是針對患者在實施手術(shù)的短暫時間內(nèi)所采取的護理措施,也就是對各類外科疾病手術(shù)步驟上的配合,隨著醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變,手術(shù)室護理活動范圍在不斷擴展、更新和完善,由術(shù)中的階段護理向圍手術(shù)期護理擴展。根據(jù)病人的身心、社會、文化需求,于術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后提供適合于個人的最佳的整體化護理已是手術(shù)室護理工作努力發(fā)展的方向。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞:消防技術(shù) 政策 措施
在新世紀全球化經(jīng)濟浪潮的涌動下,我國將跨入社會經(jīng)濟發(fā)展的新階段。經(jīng)濟、文化和社會生活各方面更加活躍,由此將伴隨著社會的新發(fā)展、新調(diào)整和新定位。調(diào)整過程中增多了一些不穩(wěn)定的因素和火災致災因素,消防安全工作將會面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。無疑大力發(fā)展以消防技術(shù),消防裝備水平和消防部隊作戰(zhàn)技能為核心的火災綜合防治能力來保護我國的公民的生命和財產(chǎn)的安全,為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展保駕護航,為全面建設小康社會提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是十分重要的。但是消防事業(yè)自身的特殊性決定在考察全面建設小康社會的消防對策時只考慮科技因素遠遠不夠。加強基礎理論研究,重視實驗室和學科建設,加強消防的法制建設、提高消防部隊的服務職能,進行消防體制改革和重視消防社會化宣傳及提高全民消防意識也是發(fā)展消防事業(yè),提高火災綜合撲救能力的有利補充和必要措施。
1.加強基礎理論研究,重視實驗室和學科建設
火災科學研究、災害事故安全評估體系以及建筑物性能化消防安全設計理論和方法、救援裝備與技術(shù)以及救援系統(tǒng)理論等基礎研究以及消防員火場生理學、心理學及行為特征等的基礎理論的研究和實驗室支持,是進行消防技術(shù)開發(fā)和工程設計的基礎。而且,在這些領(lǐng)域中我們與發(fā)達國家的差距很小,因此在我國應該加強基礎理論研究,重視實驗室和學科建設,為實現(xiàn)發(fā)展消防科技的戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎。
2.進行消防體制改革
消防部隊的職業(yè)化和社區(qū)消防是解決我國當前警力不足,提高火災預防和撲救能力的有效途徑。日本的消防員是公務員,60歲退休后還可以拿到豐厚的退休金,所以報考消防員的人數(shù)年年增加。在美國,盡管消防職業(yè)對人員素質(zhì)要求高也有風險,但消防職業(yè)崇高、實惠。因而消防隊員的人數(shù)充裕而且救災裝備齊全。在加拿大,由于林區(qū)消防和護林人員報酬高(每小時15加元),因此護林已成為熱門工作,每年都有許多人求職,但由于條件較苛刻,除要有大專文憑、30歲以下男性,體格健壯條件限制外,嚴格的精神狀態(tài)檢測也難以通過,在求職人員中合格者少。被錄用者首先要經(jīng)6個月基本消防和醫(yī)護知識培訓,還要經(jīng)過長時間高科技消防知識訓練。
社區(qū)消防是現(xiàn)階段提高火災防治能力的手段之一。隨著我國城市化進程的加快,社區(qū)制度也隨之完善起來,火災的防治社區(qū)責無旁貸。通過社區(qū)的消防宣傳可以提高社區(qū)人員消防安全意識,另外社區(qū)義工還可以參與消防安全檢查,火災報警乃至與撲救??傊鐓^(qū)消防在增強社區(qū)人員消防意識,消防監(jiān)督和管理中能起到消防管理、監(jiān)督和撲救補充作用。
消防產(chǎn)業(yè)中壟斷性制約了我國消防技術(shù)的發(fā)展。消防機構(gòu)既是監(jiān)督者,又是生產(chǎn)者,還是受益者,因此行業(yè)壟斷性使得目前我國消防車輛、器材裝備等消防產(chǎn)品的利潤的空間相當大。再者,地方保護使得一些假冒偽劣的消防產(chǎn)品充斥著我國消防市場,這嚴重損害了有信譽和競爭力的消防企業(yè)的利益,從而影響到消防技術(shù)的創(chuàng)新。我國已經(jīng)加入WTO,消防產(chǎn)品的競爭從地方逐步發(fā)展到全球化,因此消防產(chǎn)品的壟斷,只是暫時的,有序良好的市場調(diào)節(jié)下的競爭即將來臨。為此,應該采取政府采購,增加競爭機制,消除消防設備和產(chǎn)品的行業(yè)性市場壟斷。
3.重視消防社會化宣傳及提高全民消防意識
盡管發(fā)達國家的消防技術(shù)先進且各有所長,但它們?nèi)竦南酪庾R都很高,國家也都重視消防的法制和消防的社會化宣傳。消防技術(shù)發(fā)達的國家尚且非常重視消防安全意識,對消防科技相對落后,撲救能力相對較差的發(fā)展中國家來說,其作用更是巨大。比如,我們現(xiàn)在還只能依靠人力撲救森林大火,對于,我國現(xiàn)有的設備和消防隊員的素質(zhì)在應對高層建筑火災時,只能望火興嘆。即使像在2004年2月15日吉林中百商廈發(fā)生的普通火災的撲救工作,我們?nèi)匀淮嬖谥芏鄦栴}。因此,提高全體公民的消防安全素質(zhì)(逃生自救),防火于未然非常重要。
消防文化反過來會推動消防技術(shù)發(fā)展。文化因素是技術(shù)發(fā)展的“遺傳基因”。廣義上講,不同的文化背景會塑造不同形象的技術(shù),技術(shù)上都涂抹著它賴以存在和發(fā)展的社會的色彩。技術(shù)、經(jīng)濟的全球化和一體化,使得技術(shù)、文化像科學一樣日漸趨同,但文化多樣性勢必決定技術(shù)的多樣性,這是發(fā)展中國家走發(fā)展具有民族特征技術(shù)之路的理論依據(jù)。與西方理性文化本位不同,中國自古有人文文化統(tǒng)一天下的傳統(tǒng),對不發(fā)達的技術(shù)投入了更多的人文關(guān)懷,有時候干脆就漠視技術(shù)的發(fā)展。這與西方只看中技術(shù)的經(jīng)濟效益而忽視技術(shù)的人文向度是兩個極端。因此,中國要想發(fā)展技術(shù)就需要文化轉(zhuǎn)型,同時保留對技術(shù)人文關(guān)懷的傳統(tǒng),就會融合出一種折衷的符合全人類利益的技術(shù)文化。文化對技術(shù)的推動作用多種多樣,就消防技術(shù)而言,主要體現(xiàn)在可以依靠特定文化傳統(tǒng)喚醒和維持一定的社會需求有不可替代的作用,尤其是可以滋生出的消費觀念。旺盛的消費觀念可以拉動社會內(nèi)需,對技術(shù)、經(jīng)濟的發(fā)展都有激發(fā)作用。我國盡管在擴大內(nèi)需方面作了許多工作,但是效果并不明顯。根據(jù)馬斯洛的人類需求的等級理論,我國的總體現(xiàn)狀(消防技術(shù)的主要消費場所重要在城市)盡管達到了躍遷到安全需要的等級,但是特定消費文化限制了對消防技術(shù)產(chǎn)品的消費。退求其次,國家只有通過立法的形式進行強制消費,這種“他主性”的消費模式,只有轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾餍缘南M模式才能通過市場,傳遞給企業(yè),促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,進而推動消防技術(shù)的發(fā)展。因此,擴大消防宣傳,增強全民的消防意識,改變?nèi)藗兿老M觀都是文化推動技術(shù)發(fā)展的內(nèi)容。
參考文獻:
最近幾年,開始有人探討和反思中國汽車工業(yè)的“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略是否成功,鳳凰衛(wèi)視還為此專門做了幾次訪談,對象既有前商務部官員、現(xiàn)任的發(fā)改委官員,也有一些學者和行業(yè)權(quán)威人士,結(jié)果非但結(jié)論不一,而且爭論得還很激烈——觀點其實就兩個,一個是沒換來,還將市場拱手讓人,利潤也沒分到多少,中國汽車企業(yè)對外資的依賴度已經(jīng)超過世界上任何一個國家,中國汽車工業(yè)業(yè)已經(jīng)淪為了跨國公司的附庸。
另一個觀點認為這一戰(zhàn)略是成功的,前者的觀點有些片面,因為前者的觀點是“有很大的片面性的。這些年我們懂得了如何去制造汽車,并獲得了一定水平的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新能力?!?/p>
本刊針對四大汽車合資公司和一些自主品牌企業(yè)的從業(yè)人士做了調(diào)查性采訪。
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),持有“失敗”觀點的人的年齡段分布呈現(xiàn)兩頭化的趨勢,即60年代及60年代以前出生和80年代以后出生的人認為“失敗”的比例較高,而60年代末期和70年代出生的人認為“成功”的居多。
而且,認為“失敗”的老一輩人中,其觀點往往趨同,表達時多從中國汽車工業(yè)的歷史開始——其中曾服務于“二汽”的一位老技術(shù)人員的觀點具有一定的代表性,他認為:在80年代,十堰被美國人譽為中國的底特律,說明中國人不但完全可以自己搞汽車,而且搞得還很不錯?,F(xiàn)在的二汽只能拿合資方的現(xiàn)成的車型來組裝生產(chǎn),幾乎沒有研發(fā)和自主創(chuàng)新。解放初期有人站在天安門城樓上發(fā)出看“萬國牌”汽車的感慨,現(xiàn)在依然要看,不過卻沒人發(fā)出感慨了。
在年青一代的汽車人中,認為“失敗”的表達雖然五花八門,但歸納起來可以用三個字來形容——不信任。例如一汽大眾汽車研究院的一位年輕技術(shù)人員就說,德國人恨不能把合資廠每個級別的主管都弄成德國人,將技術(shù)看得非常死,你只能按照他們的要求和步驟做,不許問為什么;而且他本人就親耳聽到過德國管理人員說,絕不能將技術(shù)傳授給中國人——他本人在參加一個在歐洲舉行的研討會上,還聽到某大眾的高級管理人員說,為了保證技術(shù)的領(lǐng)先和不外泄,大眾在中國只能銷售以次動機為核心的次代產(chǎn)品,絕不能搞中歐同步——即使是中國市場的利潤貢獻率第一,也絕不允許。
而認為成功的人,觀點呈多樣化的趨勢。比較具有代表性的觀點大體有三類:
一類是從產(chǎn)業(yè)角度來說的,例如某位服務于大眾汽車的人士就認為,所謂“中國的底特律”完全是美國人的恭維,汽車工業(yè)涵蓋研發(fā)、采購、物流、制造、銷售以及金融配合等多個環(huán)節(jié)。在以往的計劃經(jīng)濟時代里,雖然我們能拿出產(chǎn)品,但根本沒建立起這樣的行業(yè)配套體系,這個體系是大舉合資后才建立起來的,不合資,我們連探討成功和失敗的資格都沒有。
另一類是舉具體實例來反駁的,如某北汽人士就表示,說我們沒有研發(fā),那上汽的榮威是哪來的?北汽現(xiàn)在生產(chǎn)的薩博發(fā)動機返銷薩博是怎么回事?
還有一類觀點認為,市場換技術(shù)這一觀點本身就有問題,例如上汽斯柯達的某位管理人員就認為,最初國家定市場換技術(shù)戰(zhàn)略是為了出口,后來國內(nèi)的需求量太大所以沒有實現(xiàn)。而技術(shù)是日新月異的,換哪一種,怎么換?
關(guān)鍵詞:科學發(fā)展觀;引進外資;實證分析
中圖分類號:F74文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)03-0033-02
1 我國利用外資的情況
目前我國利用外資的方式包括:境外借款和境外發(fā)債、FDI、境外上市或私募資金。我國自20世紀70年代末期開始吸引外商直接投資。截止2005年1月底,全國累計批準設立外商投資企業(yè)512504個,合同外資金額11094.45億美元,實際使用外資金額5661.96億美元,F(xiàn)DI和外商投資企業(yè)在中國經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)重要地位。中國已成為全球最大的外國直接投資(FDI)流入國之一,中國的FDI存量已經(jīng)超過4000億美元。外國直接投資(FDI)已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟增長、就業(yè)、技術(shù)進步的重要因素。從2000年到2003年我國合同利用外資和實際利用外資基本上呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢,F(xiàn)DI占引進外資總額的比重相當高,合同利用外資從2000年的87.71%上升到2003年的98.43%,實際利用外資從2000年的68.59%上升到2003年的95.31%。
2 如何評估我國引進外資的實際績效
究竟如何評價我國多年以來的引進外資戰(zhàn)略的實際成效,很多人認為中國在引進外資上已經(jīng)取得了勝利。我們的觀點不以為然,主要從以下兩大方面進行論述。
(1)從引進外資的總量上講我國并不是世界引資最多的國家。
①我國的引進外資規(guī)模并非世界第一。外資的流入有很多形式,包括上面提到的FDI、證券投資、銀行私人信貸、官方援助、以及雙邊和多邊轉(zhuǎn)移支付等。因為以股票和債券為主的金融債券具有很高的流動性、易于風險分散和風險管理的特征,證券投資在全球的資金跨境流動中占有非常大的比重。從絕對數(shù)上講,我國還不是世界上引進外資數(shù)量最多的國家。比如2002年是國際上公認的中國引進外資創(chuàng)紀錄的年份,各項外資流入近600億美元,其中絕大部分是FDI(527億美元)。而在該年,美國所得到各項國外資本凈流入額高達7072億美元,是中國吸引外資總額的13倍以上。
②我國吸引國際資本受到了發(fā)展中國家群體在世界上引資所占份額偏低這一結(jié)構(gòu)性瓶頸的制約。我們發(fā)現(xiàn)國際資本的流動主要發(fā)生在發(fā)達國家之間,而不是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間。一般來說,經(jīng)濟發(fā)達國家有比較完善的法律與制度框架,資本市場比較成熟,宏觀經(jīng)濟與社會政治相對較穩(wěn)定, 國家風險(Country Risk)系數(shù)較低,所以無論是直接投資還是證券投資,發(fā)達國家作為一個群體是國際資本投資的首要對象。而發(fā)展中國家和新生的市場由于法制不健全以及資本市場不健全,宏觀經(jīng)濟波動比較大,在國際投資總流入的比重較低,在過去20年中,這一平均份額僅為26.5%。
③引入規(guī)模變量考察,我國吸引FDI相對于經(jīng)濟規(guī)模總量得比值偏低。我們用GDP進行校正以后發(fā)現(xiàn):中國吸引的FDI相對于經(jīng)濟規(guī)??偭縼碚f,并不顯得突出。
(2)從我國引進外資的實際成效來看,并沒有真正落實科學發(fā)展觀的要求。
①我們片面的強調(diào)了引進外資數(shù)量,忽略了經(jīng)濟的平衡發(fā)展。我們引進的外資主要集中在沿海城市和內(nèi)地幾個大城市。2004年西部地區(qū)實際利用外資12.2億美元,占全國的4.03%。西部地區(qū)9個省區(qū)及直轄市(沒有實際利用外資統(tǒng)計數(shù)據(jù))中下降的有5個,其中青海和寧夏分別為100%、66.1%的降幅。西部地區(qū)巨大的吸引外資的潛在優(yōu)勢至今還未轉(zhuǎn)化為真正的現(xiàn)實。首先我們從外資依存度來看,西部區(qū)域的外資利用度偏低。
②未來外資的競爭壓力加大,民族工業(yè)的發(fā)展令人堪憂。由于我國經(jīng)濟長期處于轉(zhuǎn)軌之中,民族工業(yè)是我們的弱勢產(chǎn)業(yè),需要保護。外資的引進,一方面帶來了資金、另一方面帶來了“不同”的管理理念,且不說是否先進。因為有很多東西到了中國都變了樣子,“洋”人的東西未必適合中國的土壤。但是我們都知道:資本是要追求剩余價值的。外國資本同樣要追求價值。這樣以來競爭在所難免。在過去的20多年里,盡管中國的經(jīng)濟開放是逐步的、有限度的,國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品被外資打敗并逐出市場的例子比比皆是,不僅在中方處于劣勢的高科技領(lǐng)域如此,甚至在中方占有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè),不少國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品也喪失了自己的生存空間。
3 我國引進外資戰(zhàn)略的政策建議
考慮到中國現(xiàn)階段發(fā)展實際,結(jié)合科學發(fā)展觀的要求,我們引入了以下三個指標:結(jié)構(gòu)指標、密集度指標和生態(tài)建設指標,根據(jù)這三個指標與我國現(xiàn)行的引進外資戰(zhàn)略進行比較,從而提出相應的對策。
(1)結(jié)構(gòu)指標:不僅要追求引進外資的數(shù)量和規(guī)模,而且還要將重點放在調(diào)整外資的投資結(jié)構(gòu)上。應按照四種類型來考慮對外資的要求:鼓勵、允許、限制、禁止。要鼓勵和允許外資進入我國急需發(fā)展的部門,限制和禁止外資進入那些在國內(nèi)生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的部門。外資的引進與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應當一致。 國家在制定引進外資的戰(zhàn)略時,需要考慮到行業(yè)分布的特點,因此應該把引資的重點放在教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域以及科學研究等綜合服務業(yè)以及金融保險等行業(yè)。這些行業(yè)近些年來恰好是我國迫切需要迅速發(fā)展,同樣也是發(fā)展較為迅速的行業(yè)。
(2)密集度指標:不僅要在東部引進外資,而且引進外資還應逐步向西部轉(zhuǎn)移,要利用外資開發(fā)大西北。盡快出臺科學合理的利用外資政策。就西部地區(qū)現(xiàn)階段而言,引進國外資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等必須立足于為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務,使引進的資源與國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)要素、經(jīng)濟部門之間達到良性匹配。這樣做的目的是促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,有助于提高引進外部資源的收益。我們通過比較各個省份引進外資的情況可以非常明顯的發(fā)現(xiàn):東部引進外資數(shù)量明顯高于西部、中部其他地區(qū)。
通過比較我們可以清楚的發(fā)現(xiàn):FDI流入最少的是新疆(地區(qū)沒有統(tǒng)計資料),其中甘肅、青海、寧夏等省的FDI流入數(shù)量也極其有限。在四個直轄市中,上海引進外資的地位無法動搖,2003年FDI投資額比上年增加28%之多,F(xiàn)DI額達到546849萬美元。而像西部等省區(qū)2003年較2002年則有不同程度的下降,其中甘肅省FDI增長為-61.73%,青海省FDI增長為-46.63%。尤其值得一提的是江蘇省,僅2003年一年FDI總量為1056365萬美元,比西部11個省市吸引的FDI總數(shù)還要多。可見,西部以及中部在引進外資方面有很大的空間,在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下,東部以及沿海地區(qū)吸引的FDI都有明顯的增長,而西部卻出現(xiàn)了下降的奇怪現(xiàn)象,值得我們?nèi)ニ伎?,同時考慮到科學發(fā)展觀的要求,在西部大開發(fā)的契機下,如何提高西部及中部的引進FDI能力,需要我們進一步探索出路。
(3)生態(tài)建設指標: 在此需要說明的是:改革開放以來, 我國利用外資主要集中在東南沿海地區(qū), 因此東南沿海地區(qū)也是污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要集散地。但隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施和“中部崛起”戰(zhàn)略日趨成熟,西部和中部地區(qū)必將吸收越來越多的外資。因此,東南沿海地區(qū)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗教訓對中、西部地區(qū)將是“前車之鑒”。所以在引進外資過程中,我們必須注意保護環(huán)境的問題,遵循科學發(fā)展觀的思想,制定外商投資產(chǎn)業(yè)政策應當注意讓外資促進環(huán)境保護,以環(huán)境保護促進吸引外資,把提高環(huán)境質(zhì)量作為改善投資環(huán)境、吸引外資的重要內(nèi)容。
參考文獻
[1]陳炳才.中國引進外資戰(zhàn)略的反思與展望 [J].國際經(jīng)濟評論,2004,(3):9-12.
論文關(guān)鍵詞:作業(yè)成本管理;戰(zhàn)略成本管理;價值鏈
作業(yè)成本管理是把管理重心深入到作業(yè)層次的一種新的管理理念,是作業(yè)成本計算的延伸與升華。作業(yè)成本管理通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認、計量,最終計算產(chǎn)品成本,同時將成本計算深入到作業(yè)層次,對企業(yè)所有作業(yè)活動追蹤并動態(tài)反映,進行成本鏈分析,包括動因分析、作業(yè)分析等,為企業(yè)決策提供準確信息,指導企業(yè)有效地執(zhí)行必要的作業(yè),消除和精簡不能創(chuàng)造價值的作業(yè),從而達到降低成本,提高效率的目的。因此,作業(yè)成本核算是實施作業(yè)成本管理的基礎。
為了適應戰(zhàn)略管理的需要,一方面將成本管理會計導入企業(yè)戰(zhàn)略管理并與之相融合,另一方面,在成本管理會計中引入戰(zhàn)略管理思想,實現(xiàn)戰(zhàn)略意義上的功能擴展,從而形成了戰(zhàn)略成本管理。戰(zhàn)略成本管理就是以戰(zhàn)略的眼光從成本的源頭識別成本驅(qū)動因素,對價值鏈進行成本管理,即運用成本數(shù)據(jù)與信息,為戰(zhàn)略管理的每一個關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略性成本信息,以利于企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和核心競爭力的創(chuàng)造。
1 作業(yè)成本管理與戰(zhàn)略成本管理的比較
1.1 兩者側(cè)重點不同
作業(yè)成本管理與戰(zhàn)略成本管理的著重點不一樣。作業(yè)成本管理關(guān)注的重點在生產(chǎn)階段,深入到作業(yè)的細微之處。而戰(zhàn)略成本管理關(guān)注的重點在前期階段(即開發(fā)、設計、投入階段和后期的售后服務階段)主要是從大處,高處著眼。作業(yè)成本管理是深入到作業(yè)的一種精細的成本分析管理方法,它以作業(yè)為中心,而作業(yè)的劃分是從產(chǎn)品設計到物料供應,即從生產(chǎn)工藝流程的各個環(huán)節(jié)——質(zhì)量檢驗、總裝到發(fā)運銷售的全過程。通過對作業(yè)及作業(yè)成本的確認、計量,最終計算出相對真實的產(chǎn)品成本。同時,通過對所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)活動的追蹤分析,為盡可能消除不增值作業(yè)、改進增值作業(yè)、優(yōu)化作業(yè)鏈、增加顧客價值提供有用信息,使損失、浪費減少到最低程度。作業(yè)成本法著眼于成本發(fā)生的原因,即成本動因,依據(jù)資源耗費的因果關(guān)系進行成本分析,進而進行成本控制。
戰(zhàn)略成本管理的立足點是壽命周期成本,其重點是在設計開發(fā)階段進行科學成本規(guī)劃,在成長期迅速將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,并利用知識產(chǎn)品降低成本的優(yōu)勢快速占領(lǐng)市場,賺取利潤,收回投資,再用于新一輪的戰(zhàn)略開發(fā)。同時,就一般而言,越是處于壽命周期成本的前期階段,能確定的成本額就越大,其功能、結(jié)構(gòu)變更的容易程度也就越高,將使前期階段降低成本的潛力大增。
1.2 兩者分析方法相同
兩者都是采用價值鏈分析法。戰(zhàn)略成本管理采用價值鏈分析方法對企業(yè)的上下游環(huán)節(jié)進行分解和分析,從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)可以改進的環(huán)節(jié),同時對企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理,以提高整個企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。價值鏈與作業(yè)鏈相關(guān)性很大,作業(yè)成本管理實際上是價值鏈分析在企業(yè)內(nèi)部成本管理中的運用。因為每個企業(yè)內(nèi)部都存在著許多業(yè)務單元之間及這些業(yè)務單元內(nèi)部的價值鏈,每個價值鏈上又存在著若干作業(yè),按照作業(yè)管理的原理——產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源,每完成一項作業(yè)就要消耗一定的資源,同時又有一定的價值鏈和產(chǎn)出轉(zhuǎn)移到下一個作業(yè),照此逐步接轉(zhuǎn)下去,直至最后一個步驟將產(chǎn)品提供給顧客。作業(yè)的轉(zhuǎn)移同時伴隨著價值的轉(zhuǎn)移,最終產(chǎn)品是全部價值的集合。因此,可以說,作業(yè)鏈的形成過程,也就是價值鏈的形成過程。作業(yè)成本管理協(xié)調(diào)、組織企業(yè)內(nèi)部的各種作業(yè),使各種作業(yè)之間環(huán)環(huán)相扣,形成較為理想的“作業(yè)鏈”,以保證每項必要作業(yè)都以最高效率完成,保證企業(yè)的競爭優(yōu)勢,進而為揚長避短、改善成本構(gòu)成和提高作業(yè)的質(zhì)量及效率指明方向。
兩者都實施動因分析,但分析的角度不同。作業(yè)成本管理是實施作業(yè)成本動因分析,即執(zhí)行成本動因的分析。戰(zhàn)略成本管理是實施結(jié)構(gòu)成本動因分析。戰(zhàn)略成本動因分析與作業(yè)成本動因分析的源流管理思想是一致的。成本控制內(nèi)容的重點是在成本發(fā)生的源流上。從業(yè)務流程看,由于既定的條件限制了成本降低的最低限度,因此,成本進一步降低只能靠改變成本發(fā)生的基礎條件。從空間即外部環(huán)境看,成本控制焦點應轉(zhuǎn)向企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部資源與外部機會的最大限度利用。從時間上看,成本控制重點是事前成本控制,特別是利用先進技術(shù)降低成本。使成本不斷降低的源泉來自于對成本所依托的基礎條件進行不斷的改進;技術(shù)裝備水平、工藝過程的改進,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與性能的變化,新技術(shù)、新材料的開發(fā)和應用是成本降低的前提。
2 作業(yè)成本管理和戰(zhàn)略成本管理整合的必要性
作業(yè)成本管理與戰(zhàn)略成本管理既存在差異性,又存在相同性,因此二者有整合的可行性。兩者呈一種互補關(guān)系,相輔相成,互相促進。
2.1 從戰(zhàn)略管理的高度看兩者整合的必要性
首先從戰(zhàn)略的角度詳細考慮成本管理的人是邁克爾•波特,在《競爭優(yōu)勢》一書中提出了三種基本的競爭優(yōu)勢:成本領(lǐng)先(低成本)戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標集聚戰(zhàn)略。成本與戰(zhàn)略的結(jié)合是成本管理在21世紀的發(fā)展方向,因為如果在成本管理中沒有考慮戰(zhàn)略,則整個公司的整合會缺少目標,其直接導致的后果是公司的成本管理工作可能注重于短期和局部,而忽略了長期和整體。
戰(zhàn)略成本管理把成本管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程,做到從源頭上控制成本,變被動的成本核算為主動的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略選擇決定著作業(yè),成功的企業(yè)將它們的資源投人那些帶來最大戰(zhàn)略利益的作業(yè)中;作業(yè)成本管理的運用能為企業(yè)提供戰(zhàn)略管理需要的成本信息,以實現(xiàn)投資收益的最大化。
2.2 從成本管理的范圍看兩者整合的必要性
作業(yè)成本管理以作業(yè)作為成本歸集的對象,間接費用的分配更加科學,因此能夠提供更加準確的成本信息,有利于成本管理。但是其關(guān)注的重點只是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)階段,不考慮供應商成本以及消費者成本,而戰(zhàn)略成本管理注重開放型、競爭型的市場環(huán)境,成本管理的范圍不僅包括企業(yè)內(nèi)部而且重視對上下游企業(yè)、競爭對手以及消費者成本行為的管理。戰(zhàn)略成本管理對象的擴大很好地彌補了作業(yè)成本管理這一缺陷,因為如果企業(yè)的成本降低了,而顧客或供應商的成本增加了,并不能給企業(yè)帶來長遠的利益。例如企業(yè)為了降低自身的成本,而以產(chǎn)品質(zhì)量下降為條件,必然導致銷售服務成本或產(chǎn)品積壓造成存貨庫存成本等的增加,單獨降低某項成本,不顧及其他成本的反應,這種成本節(jié)約永遠不會體現(xiàn)在利潤中。兩者的整合能夠使成本管理的重點轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部資源與外部機會的最大限度地結(jié)合利用,轉(zhuǎn)向企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3 作業(yè)成本管理與戰(zhàn)略成本管理的整合——價值鏈分析
價值鏈分析是企業(yè)戰(zhàn)略成本管理系統(tǒng)的重要組成部分。它通過分析和利用公司內(nèi)部和外部的價值鏈上所有相關(guān)活動來達成整個公司的戰(zhàn)略目的,實現(xiàn)成本的最低化,把影響產(chǎn)品成本的價值鏈上的每一個環(huán)節(jié)都作為成本控制的重點,進行逐一的作業(yè)成本分析,使管理人員對產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和每一個環(huán)節(jié)的控制方法都有充分的了解,從而使產(chǎn)品的利潤在整個生命周期最大化。
戰(zhàn)略價值鏈分析從戰(zhàn)略的角度分析成本產(chǎn)生于哪些地方,了解產(chǎn)品成本的聯(lián)結(jié)。