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此次集中檢查活動(dòng),重點(diǎn)排查環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察中的薄弱環(huán)節(jié)和盲點(diǎn),查處和糾正行政不作為、亂作為特別是執(zhí)法不到位、亂執(zhí)法甚至失職瀆職等行為,切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問(wèn)題,進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平,促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、檢查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法是否存在不作為問(wèn)題。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,是否有效開(kāi)展行政執(zhí)法并采取有力措施加以解決,有無(wú)不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等問(wèn)題。
2、行政執(zhí)法是否存在亂作為問(wèn)題。執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限,執(zhí)法依據(jù)是否正確,執(zhí)法程序是否規(guī)范,行政執(zhí)法案卷是否完整規(guī)范,是否按要求對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化量化并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、行政執(zhí)法責(zé)任制是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行。是否建立行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)崗位職責(zé),行政執(zhí)法的頻次、密度是否達(dá)到規(guī)定要求,行政決定是否執(zhí)行到位,對(duì)群眾投訴舉報(bào)是否及時(shí)受理查處,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件是否及時(shí)辦理。
三、方法步驟
1、自查自糾。各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按照此次活動(dòng)的統(tǒng)一部署,對(duì)照職責(zé)和檢查內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)查找行政執(zhí)法不作為、亂作為,行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí),群眾舉報(bào)不能及時(shí)調(diào)查處理等薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,并認(rèn)真分析原因,抓好問(wèn)題整改。
2、完善檔案材料。各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、法規(guī)科按照要求,完善執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法檔案。
3、開(kāi)展后督察。對(duì)已經(jīng)處理的各類(lèi)案件,特備是重復(fù)案件,開(kāi)展后督察,看整改措施是否落實(shí),問(wèn)題是否仍然存在。
一、整治對(duì)象和工作目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(江南園)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū))是我區(qū)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的對(duì)象。要通過(guò)全面實(shí)施清潔生產(chǎn),落實(shí)污染治理措施,加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,清理違法排污企業(yè),建設(shè)生態(tài)型園區(qū);通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和合理布局,有效提升園區(qū)發(fā)展水平,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、主要工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神及省、市相關(guān)規(guī)定,限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
經(jīng)貿(mào)局牽頭,對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo),并停止供電、供水,工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注銷(xiāo)登記,環(huán)保部門(mén)依法吊銷(xiāo)其排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不予提供新增授信支持,國(guó)土部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可。
(二)治理違法排污企業(yè)
園區(qū)管委會(huì)要督促排污企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),自覺(jué)落實(shí)污染防治措施,所排污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后方可排入集中處理設(shè)施。
環(huán)保局牽頭,會(huì)同各街道、園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)入駐企業(yè)排污情況進(jìn)行排查。對(duì)不依法排污的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令限期治理,并會(huì)同經(jīng)貿(mào)局提出限產(chǎn)限排要求,采取查封部分生產(chǎn)設(shè)備、減少供水等限產(chǎn)限排措施。
(三)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)
環(huán)保局牽頭,會(huì)同經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會(huì)在年9月底前,就園區(qū)內(nèi)是否存在污染物超標(biāo)或者超總量排放企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)此類(lèi)企業(yè)提出強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃,并在年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核。
經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會(huì)要督促入園企業(yè)采取先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用,節(jié)水減污。
(四)實(shí)行污染集中處理
園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善污水收集管網(wǎng)。環(huán)保局要對(duì)排污企業(yè)的污染物排放類(lèi)別、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查和甄別。建設(shè)局要對(duì)排污企業(yè)接管排水許可進(jìn)行科學(xué)論證。
排污企業(yè)要嚴(yán)格遵守集中處理的付費(fèi)規(guī)定,及時(shí)支付治理費(fèi)用。對(duì)不按規(guī)定支付治理費(fèi)用的企業(yè),由環(huán)保局責(zé)令停止排污,并抄告供電、供水企業(yè)停止供電、供水。
(五)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)檢查
外經(jīng)局牽頭,會(huì)同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén),對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況報(bào)送省環(huán)保廳,抄送市外經(jīng)局、環(huán)保局。
在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程,相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展布局,引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定,不得越權(quán)審批或擅自下放、委托審批。
(六)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度
環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備,提高執(zhí)法檢查水平和監(jiān)管效能。對(duì)排污量大、或者存在重大環(huán)境問(wèn)題的企業(yè),要派駐專(zhuān)職執(zhí)法人員跟蹤督查。
三、工作步驟
(一)組織學(xué)習(xí),動(dòng)員部署
各街道、園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的相關(guān)要求,充分認(rèn)識(shí)園區(qū)環(huán)境整治和當(dāng)前一系列環(huán)保工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
(二)深入調(diào)查、廣泛宣傳
園區(qū)管委會(huì)要全面深入調(diào)查摸清入駐企業(yè)基本情況,準(zhǔn)確、全面、實(shí)事求是地列出屬于淘汰對(duì)象的企業(yè)清單。企業(yè)掛靠在街道的,調(diào)查工作由各街道具體負(fù)責(zé)。
環(huán)保局要對(duì)園區(qū)存在問(wèn)題的企業(yè)逐個(gè)發(fā)出書(shū)面告知函,告知企業(yè)存在問(wèn)題、整改要求、整改時(shí)限、法律責(zé)任等事項(xiàng),明確其環(huán)境整治工作的任務(wù)要求,落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。
(三)加強(qiáng)調(diào)度,落實(shí)整改
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),按目標(biāo)時(shí)限要求,加緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各街道、園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)在每季度最后一個(gè)月的25日前將季度工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)外經(jīng)局,區(qū)外經(jīng)局負(fù)責(zé)匯總上報(bào)區(qū)政府及市外經(jīng)局。
四、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作方案》,區(qū)政府是工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體,對(duì)園區(qū)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)。各街道、園區(qū)管委會(huì)以及外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)共同參與,確保園區(qū)環(huán)境整治工作落到實(shí)處。
(二)明確分工
園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定工作方案、組織對(duì)園區(qū)企業(yè)的調(diào)查摸底,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)污染集中處理設(shè)施的運(yùn)行管理工作,指導(dǎo)督促入駐企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。
環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)園區(qū)入駐企業(yè)排污和污染源監(jiān)管,實(shí)施強(qiáng)制生產(chǎn)審核計(jì)劃,對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出“掛牌督辦”、限批限排等處理意見(jiàn)并依法依規(guī)查處,并及時(shí)將查處情況通報(bào)市環(huán)保局。
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促園區(qū)及入駐企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,以及淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)園區(qū)及入駐企業(yè)接入城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)集中治理排水許可及與市政管網(wǎng)的對(duì)接工作,督促供水企業(yè)對(duì)違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。
其他各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
為全面貫徹落實(shí)xxxx土領(lǐng)辦【2022】17號(hào)關(guān)于印發(fā)《xx危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作方案》的通知進(jìn)一步開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作的通知精神,確保我縣環(huán)境的穩(wěn)定,確保環(huán)境隱患排查到位、查處到位。根據(jù)xxx【2022】19號(hào)和xx環(huán)辦字函【2022】285號(hào)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,及時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作,現(xiàn)將涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作。
為確保全縣涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作取得實(shí)效,我局各監(jiān)察中隊(duì)和稽查對(duì)各自轄區(qū)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)根據(jù)制定的《全縣涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患排查整治工作實(shí)施方案》,要求企業(yè)按照實(shí)施方案認(rèn)真組織開(kāi)展邊查邊改、立查立改。
二、《實(shí)施方案》檢查的內(nèi)容及情況
此次檢查范圍涉及全縣危險(xiǎn)廢物、涉酸等高危產(chǎn)廢風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
檢查內(nèi)容包括:1、環(huán)保手續(xù)。是否已辦理有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù),是否落實(shí)環(huán)評(píng)審批文件中關(guān)于環(huán)境污染防治的要求,選址是否涉及環(huán)境敏感區(qū),是否滿(mǎn)足環(huán)評(píng)審批文件提出的防護(hù)距離要求;2、企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。是否有環(huán)保組織機(jī)構(gòu),是否建立比較健全的環(huán)境管理責(zé)任體系,是否有專(zhuān)(兼)職環(huán)保管理人員;3、企業(yè)環(huán)境管理制度情況。是否有比較完善的內(nèi)部環(huán)境管理制度,環(huán)境管理制度是否裝柜上墻;4、環(huán)保設(shè)施情況。是否建有污染治理設(shè)施,治理設(shè)施是否正常運(yùn)行,污染物是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,是否安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置;5、危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物名稱(chēng)及主要成分,危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施情況,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否執(zhí)行五聯(lián)單制度;環(huán)境應(yīng)急情況,是否設(shè)置環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu),是否配備環(huán)境應(yīng)急人員、物資,是否建設(shè)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施(事故應(yīng)急池、圍堰等);6、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理情況。是否有完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案是否備案;7、環(huán)境安全隱患排查臺(tái)賬。
三、工作安排
1、建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單,逐個(gè)明確風(fēng)險(xiǎn)部位,隱患等級(jí),防控措施。
2、增加執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)格管控非法轉(zhuǎn)移、非法處置等違法行為。
一、整治目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求,結(jié)合鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果,以開(kāi)展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會(huì)和諧縣做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
縣委副書(shū)記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣委辦主任
牽頭部門(mén):縣雙創(chuàng)辦
配合部門(mén):縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊(duì)、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、道路溝渠、農(nóng)戶(hù)庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護(hù)林帶和各類(lèi)塘庫(kù)、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線(xiàn)。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國(guó)道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點(diǎn)。各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”周邊區(qū)域。
四、職責(zé)分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強(qiáng)整治工作組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強(qiáng)各類(lèi)建筑工地管理,落實(shí)文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強(qiáng)108國(guó)道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強(qiáng)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場(chǎng)、游園等綠化養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強(qiáng)對(duì)城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強(qiáng)高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實(shí)河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀(guān)。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進(jìn)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺(tái),重點(diǎn)解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”環(huán)境管理,大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊(duì):整治各種車(chē)輛亂停亂放,規(guī)范停車(chē)泊位,加大對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強(qiáng)108國(guó)道、309省道、沿線(xiàn)拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng),繼續(xù)發(fā)動(dòng)廣大干部群眾持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開(kāi)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議,全面安排部署各項(xiàng)整治工作,明確職責(zé)任務(wù),廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)按照整治任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展集中治理,全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自驗(yàn),做好查漏補(bǔ)缺,鞏固提高整治成果,對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng)成果,并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,通過(guò)持續(xù)開(kāi)展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
一、認(rèn)真組織部署,加大宣傳力度。
本委根據(jù)“市醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治工作方案”和全縣整治工作動(dòng)員大會(huì)精神,結(jié)合本縣實(shí)際,召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,研究部署了這次醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治的目標(biāo)、措施、時(shí)間安排和具體要求。一是制定了《縣醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治行動(dòng)方案》,并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后。將《縣醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治行動(dòng)方案》下發(fā)到了各成員單位和三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)[縣超威日化有限公司、縣飛尚林產(chǎn)有限責(zé)任公司(原林化有限責(zé)任公司)、縣榮美香業(yè)有限公司]。二是向企業(yè)宣傳這次整治的必要性、目標(biāo)要求、工作舉措。指出這次整治是我市為貫徹落實(shí)全省農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神和建設(shè)“開(kāi)放繁榮秀美幸福新”的環(huán)境保護(hù)總體要求,結(jié)合國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳開(kāi)展環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)統(tǒng)一部署,經(jīng)市政府研究決定,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的一次環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治系列行動(dòng)。各企業(yè)要高度重視、認(rèn)真組織,配合做好相關(guān)工作,務(wù)求不流形式、不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效,三是向企業(yè)發(fā)放了《市醫(yī)藥化工企業(yè)污染整治調(diào)查表》。8月6日,本委召開(kāi)各成員單位人員會(huì)議,對(duì)集中整治各個(gè)階段工作進(jìn)行了具體布置和安排。
二、深入企業(yè)、全面排查。
從8月7日開(kāi)始,本委召集縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣工商局、縣供電公司等部門(mén)人員深入企業(yè)排查、整治。各成員單位按照各自監(jiān)管職能采用聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、問(wèn)情況的方式對(duì)縣三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)統(tǒng)計(jì),著重檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,污染物排放達(dá)標(biāo)情況,對(duì)企業(yè)環(huán)境管理污染物排放臺(tái)帳、日常監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急裝備及應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備進(jìn)行了調(diào)查。
通過(guò)全面排查,各成員單位認(rèn)為,我縣三個(gè)企業(yè)在污染治理上總的來(lái)說(shuō)做了大量工作,基本達(dá)到了上級(jí)環(huán)保政策的要求,各企業(yè)均不存在大的影響環(huán)境安全的問(wèn)題。如飛尚林產(chǎn)有限責(zé)任公司,核定規(guī)?!澳戤a(chǎn)4200噸松香,1200噸松節(jié)油”,符合整治自查要求,2007年至2010年先后投資70余萬(wàn)元,由金水源股份有限公司設(shè)計(jì)、建設(shè)了“廢水治理工程”。該工程采用生物接觸氧化和斜管沉淀的生態(tài)環(huán)保技術(shù),日處理廢水達(dá)10T/D,達(dá)到國(guó)家廢水排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),做到了廢水不落地,生活污水和生產(chǎn)污水處理達(dá)標(biāo)后并入工業(yè)園區(qū)污水處理管網(wǎng)。超威日化現(xiàn)建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)50萬(wàn)箱(每箱300雙盤(pán))盤(pán)式蚊香,香坯生產(chǎn),是榮美香業(yè)有限公司承接,其生產(chǎn)成品不屬危險(xiǎn)化學(xué)用品,其成品中的農(nóng)藥成分是由有關(guān)單位指定購(gòu)買(mǎi)的低毒低殘留農(nóng)藥,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人體無(wú)礙。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明,打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合,堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合,堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快綠色礦山建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開(kāi)采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無(wú)塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
(一)開(kāi)采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用,宕面規(guī)范、整潔;礦區(qū)采剝合理,邊開(kāi)采邊復(fù)綠,礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開(kāi)采剝離面積的40%;泥土堆放有序,采取截污措施,防止泥土流失;按照開(kāi)采方式環(huán)?;囊螅@孔要有吸塵裝置,做到鉆孔作業(yè)無(wú)塵化;開(kāi)采道路清晰合理;閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,做到全復(fù)墾復(fù)綠。
(二)加工區(qū)。采取綜合降塵措施,加大對(duì)粉塵的治理力度;加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理,建設(shè)和改造三級(jí)廢水沉淀池,建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng),添置泥沙分離器,合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,防治水害,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
(三)生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng),收集生活垃圾,消滅白色污染,落實(shí)保潔措施,確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理。
(四)運(yùn)輸?shù)缆?。按照道路運(yùn)輸無(wú)塵化的要求,對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不?,配備足夠的保潔人員,做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛管理,礦運(yùn)車(chē)輛駛離礦區(qū)加蓋篷布,對(duì)輪胎進(jìn)行沖洗。
(五)固廢處置。推行尾礦資源化、無(wú)害化利用;沉淀池及時(shí)清淤,尾礦及淤泥的堆放有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,堆放規(guī)范,并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
(六)企業(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任,并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理(礦長(zhǎng))和職能科室,負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí);建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度,做到制度上墻;加大環(huán)保投入,加強(qiáng)環(huán)境管理。
三、整治計(jì)劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的時(shí)間為一年,即從年月開(kāi)始至年月,分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。
(一)組織動(dòng)員階段(年月日至年月日)
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的文件,并召開(kāi)全縣礦山環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求,制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃,成立整治工作班子,落實(shí)人員,明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要加大工作力度,加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
(二)方案實(shí)施階段(年月日至年月日)
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作,全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求,按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé),加大工作力度,全面開(kāi)展礦山環(huán)境整治,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體,充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性,穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作,確保整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(三)考核驗(yàn)收階段(年月日至年月日)
按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法,組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行考核驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,年終頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),享受礦山獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改,經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后,實(shí)行年度復(fù)查制度,如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則,建立礦山環(huán)境整治工作激勵(lì)約束機(jī)制。
(一)按照“分級(jí)管理”要求,縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),作為考核工作的依據(jù)之一。
(二)考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的,一律不得申報(bào)省、市、縣級(jí)綠色礦山。
(三)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè),采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法,三年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策,如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國(guó)家、省部分后的60%進(jìn)行返回,并在生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府"標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線(xiàn),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,以環(huán)境執(zhí)法為抓手,以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大執(zhí)法稽查力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)集中開(kāi)展以水污染防治為重點(diǎn)的綜合整治
1.加大對(duì)采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治力度。依托河道建立的采砂場(chǎng)、制砂場(chǎng)的整治由縣水務(wù)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、供電局、工商局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合(列入今年"百日破難攻堅(jiān)"行動(dòng)難題交辦的文溪及其源頭采沙場(chǎng)整治工作,仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見(jiàn)由縣國(guó)土局牽頭);其它制砂場(chǎng)的整治由縣國(guó)土局牽頭,環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)配合。要采取堵疏結(jié)合的辦法,對(duì)全縣采制砂行業(yè)重新進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,新設(shè)采制砂場(chǎng)采取招拍掛的方式進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)粚?duì)未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、廢水排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以關(guān)停取締。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。對(duì)全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局、國(guó)土局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求,及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,削減散小畜禽養(yǎng)殖戶(hù)。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合國(guó)家規(guī)定的用地政策;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"制度。年內(nèi)按照"關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路,重點(diǎn)抓好文溪流域養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理和有關(guān)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。
3.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,建設(shè)局等配合。因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點(diǎn)20個(gè)以上。
4.對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,整治重點(diǎn)是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水源的污染問(wèn)題。主要檢查飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有無(wú)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,有無(wú)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)加大工業(yè)污染防治力度
1.嚴(yán)把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。由縣發(fā)改局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局、工商局等部門(mén)配合。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步完善工業(yè)投資項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制,真正從源頭上控制"兩高一資"項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、新城區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制,杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求,積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作,爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。
3.集中開(kāi)展全縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"驗(yàn)收工作。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)配合。對(duì)全縣-年審批的工業(yè)項(xiàng)目集中辦理環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收,對(duì)符合驗(yàn)收條件的給予及時(shí)驗(yàn)收;不符合條件的提出整改要求,限期達(dá)標(biāo),符合驗(yàn)收條件后再驗(yàn)收;逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或驗(yàn)收通不過(guò)的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整改。
4.加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對(duì)全縣排污企業(yè)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設(shè)施建設(shè)、使用情況,實(shí)行分類(lèi)治理,年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠(chǎng)、縣曙光工藝品廠(chǎng)、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務(wù),完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠(chǎng)的搬遷,并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關(guān)停。
5.開(kāi)展"小冶煉"整治活動(dòng)。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對(duì)縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),予以徹底清理,對(duì)其設(shè)施進(jìn)行徹底拆除銷(xiāo)毀,避免死灰復(fù)燃。對(duì)位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè),要與鄰縣開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
(三)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法行為的整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)。由縣建設(shè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局配合。今年計(jì)劃建成玉山、尚湖、方前三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施,爭(zhēng)取完成尖山污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目前期并開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2.加強(qiáng)對(duì)城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。要嚴(yán)厲查處納管企業(yè)超標(biāo)排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴(yán)重超標(biāo)污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為;要加強(qiáng)對(duì)城市污水處理有限公司的監(jiān)管,確保出水達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管。由縣建設(shè)局牽頭,環(huán)保局配合。尤其是要加強(qiáng)對(duì)滲濾液處理站的監(jiān)管,確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行、滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟與安排
(一)動(dòng)員部署階段(月)
根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(月-月)
根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中檢查和整治。采沙場(chǎng)、制沙場(chǎng)的整治要在目前提出的具體工作方案基礎(chǔ)上,于月份開(kāi)展集中整治;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治要加大力度,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間和要求實(shí)施搬遷、關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng),要在月份開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法予以;限期治理企業(yè)要爭(zhēng)取在月底前完成污染防治設(shè)施的安裝并進(jìn)行調(diào)試;飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的情況,要在-月份開(kāi)展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報(bào)縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)匯總后,及時(shí)向縣政府報(bào)告。
(三)總結(jié)階段(月)
認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,提交《年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,于年月底前報(bào)送縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、配套措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。年的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),要繼續(xù)按照省十部門(mén)和市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程,進(jìn)一步完善工作制度、制訂實(shí)施方案、廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),狠抓落實(shí)。縣環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門(mén)要密切配合,形成合力,認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,使打擊環(huán)境違法行為工作取得實(shí)效。
一、整改目標(biāo)
以改善環(huán)境質(zhì)量為抓手,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深挖根源,對(duì)癥下藥,扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,著力解決我縣大氣污染防治工作中存在的突出問(wèn)題,補(bǔ)齊工作短板,確保2016年底前存在的問(wèn)題全面整改到位。
二、主要問(wèn)題
高污染燃料鍋爐整治工作落后;揚(yáng)塵綜合整治工作乏力;油氣回收等VOC治理工作滯后;排污許可證管理不規(guī)范。
三、整改措施
(一)開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰專(zhuān)項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格源頭控制。嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業(yè)的高污染項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2、開(kāi)展全面排查,摸清家底。2016年5月20日前,對(duì)全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查,摸清底數(shù)。2016年6月30日前,關(guān)停淘汰我縣主城區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小磚窯、小石材加工廠(chǎng)。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、國(guó)土局、環(huán)保局)
3.推行清潔生產(chǎn)。2016年6月30日前,組織全縣重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)制定清潔化改造工作方案,列出改造項(xiàng)目清單和實(shí)施計(jì)劃。2016年12月31日前完成改造任務(wù)50%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局)
(二)開(kāi)展高污染燃料鍋爐淘汰專(zhuān)項(xiàng)整治
1.按照《縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建高污染燃料鍋爐,禁燃區(qū)外不準(zhǔn)新建每小時(shí)10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
2.限期淘汰停用禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐。2016年6月30日前,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。(責(zé)任單位:開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局)
3.加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管。2016年6月30日前,組織開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)資格和煤質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售高硫高灰分劣質(zhì)煤的違法行為。(責(zé)任單位:縣工商局、質(zhì)監(jiān)局)
4.實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。2016年6月30日前,城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性飲食服務(wù)單位高污染燃料燃用設(shè)施全部淘汰或改造清潔能源。(責(zé)任單位:縣食藥局、環(huán)保局)
5、開(kāi)展生物質(zhì)燃料鍋爐整治。2016年6月30日前,對(duì)全縣無(wú)環(huán)保設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)燃料鍋爐進(jìn)行全面整治,整治后仍然不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)停。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局)
(三)開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治
1.嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵污染。2016年6月30日前,按照《縣揚(yáng)塵污染管控方案》規(guī)定的管控要求,對(duì)全縣所有建筑工地?fù)P塵污染防治情況開(kāi)展逐一拉網(wǎng)式檢查,對(duì)檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
2.嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土污染。2016年6月30日前,完成預(yù)拌混凝土規(guī)范化管理整治,對(duì)全縣所有預(yù)拌混凝土攪拌站開(kāi)展逐一拉網(wǎng)式檢查,對(duì)檢查不合格的,一律停工整改,直至驗(yàn)收合格。(責(zé)任單位:縣住建局)
3.嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵污染。2016年6月30日前,組織開(kāi)展全縣土路、破損路面維修整治。加強(qiáng)市政道路清潔保潔,按照“五位一體”作業(yè)模式,提高清掃和灑水頻次。(責(zé)任單位:縣城管局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、物流園管委會(huì))
4.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理。2016年6月30日前,在渣土運(yùn)輸車(chē)集中通行路段設(shè)置檢查點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處渣土運(yùn)輸車(chē)無(wú)資質(zhì)、無(wú)核準(zhǔn)證、超載、帶泥上路等突出問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣城管局、公安局、交運(yùn)局)
5.嚴(yán)格控制工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。2016年5月30日前,完成水泥等行業(yè)堆場(chǎng)登記建檔和整治方案設(shè)計(jì),2016年10月31日前完善工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品和廢棄物等堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(四)開(kāi)展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗(yàn)收,確保已建成油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局)
2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC綜合整治。2016年5月20日前,完成化工、醫(yī)藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂(lè)器)制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放單位清查和相關(guān)臺(tái)帳。2016年10月31日前,全縣工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物管控率達(dá)到100%,達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上,新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物集中收集處理率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(五)規(guī)范排污許可證管理
2016年6月30日前,對(duì)全縣所有企業(yè)排污許可證進(jìn)行全面清查,對(duì)未設(shè)置總量指標(biāo)或不符合總量控制要求的企業(yè)進(jìn)行整改。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
四、整改步驟及時(shí)間安排
(一)實(shí)施準(zhǔn)備階段(5月10—5月20日)。各單位認(rèn)真研究制定整改工作方案,逐一分解任務(wù),明確工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
(二)集中整治階段(5月21日—6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)整改措施,集中對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面整治。
(三)考核驗(yàn)收階段(7月1日—7月15日)??h政府對(duì)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)照問(wèn)題清單逐一驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣環(huán)委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。各成員單位要明確專(zhuān)班,落實(shí)責(zé)任,積極配合,迅速開(kāi)展工作。
一、小皂素企業(yè)現(xiàn)狀
寶豐薯芋皂素有限公司。位于陽(yáng)平鎮(zhèn)寶豐村,建于1992年,1995年皂素生產(chǎn)正式投產(chǎn),固定資產(chǎn)850萬(wàn)元,采用鹽酸水解工藝,年產(chǎn)皂素80噸,屬寶豐村集體企業(yè),私人租賃經(jīng)營(yíng)。該公司于2005年建成了污水治理設(shè)施,后來(lái)由于市場(chǎng)滑坡,效益不佳,加之民營(yíng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)廢水未再治理直接排入渭河,在省市的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中,連續(xù)三年被查出其污染物超標(biāo)排放,屬于淘汰落后工藝,要求區(qū)政府予以關(guān)停取締?,F(xiàn)已全面停產(chǎn),部分設(shè)備已拆除。
市暢興商貿(mào)有限責(zé)任公司。位于周原鎮(zhèn)太子溝村,建于2003年,采用鹽酸水解工藝?yán)命S姜生產(chǎn)干燥物,年設(shè)計(jì)產(chǎn)量70噸,污水未經(jīng)治理滲入地下,水污染問(wèn)題突出?,F(xiàn)已全面停產(chǎn),設(shè)備未拆除。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治依據(jù)
1、國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)淘汰類(lèi)石化化工第8條:100噸/年以下皂素(含水解物)生產(chǎn)裝置;鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的皂素生產(chǎn)裝置。
2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十七條規(guī)定:凡違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)環(huán)保分局牽頭,區(qū)工信局、區(qū)工商分局、市東供電分局和陽(yáng)平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)參加,成立區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局,區(qū)環(huán)保分局副局長(zhǎng)王方全同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常檢查、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)小皂素企業(yè)淘汰方案;
區(qū)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)排污許可證,加大關(guān)閉小皂素企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,防止死灰復(fù)燃;
市東供電分局:負(fù)責(zé)對(duì)斷電情況進(jìn)行復(fù)查,拆除皂素生產(chǎn)的供電設(shè)備,防止私自接電;
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
陽(yáng)平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn):負(fù)責(zé)督促企業(yè)所在村與企業(yè)解除租賃合同,督促企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備,配合做好職工思想工作。
四、實(shí)施步驟
(一)關(guān)閉取締階段(2012年7月20日前)。區(qū)工信局負(fù)責(zé)于7月15日前制定淘汰方案,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn);區(qū)環(huán)保分局、區(qū)工商分局、市東供電分局負(fù)責(zé)按期吊銷(xiāo)排污許可證、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拆除皂素生產(chǎn)供電設(shè)備。
(二)關(guān)閉驗(yàn)收階段(2012年7月30日前)。陽(yáng)平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促于7月20日前解除租賃合同,區(qū)工信局與陽(yáng)平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)依據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬督促村或企業(yè)拆除全部生產(chǎn)設(shè)備;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在7月30日前完成生產(chǎn)設(shè)備全部拆除工作,并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,出具相關(guān)證明材料。
(三)階段(2012年8月1日-30日)。逾期不能拆除到位的,由環(huán)保分局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由資產(chǎn)所有權(quán)者承擔(dān)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定計(jì)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)任務(wù),及時(shí)制定具體工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。區(qū)小皂素企業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中遇到的具體問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)