微觀經(jīng)濟(jì)手段精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的微觀經(jīng)濟(jì)手段主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

【關(guān)鍵詞】能源計(jì)量；精細(xì)化管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)；節(jié)能降耗

在水利工程施工中，水利施工工程成本核算與管理是施工企業(yè)財(cái)本文從能源計(jì)量精細(xì)化管理過(guò)程中的各個(gè)步驟著手，通過(guò)具體試點(diǎn)得出研究結(jié)論。

一、能源計(jì)量精細(xì)化管理過(guò)程中的主要做法

1、通過(guò)調(diào)研明確項(xiàng)目實(shí)施方向及關(guān)鍵點(diǎn)

1.1狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)集各方專業(yè)人士成立專門(mén)服務(wù)小組，深入水泥行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在摸清業(yè)內(nèi)水泥生產(chǎn)過(guò)程的前提下總結(jié)其能源計(jì)量管理措施，為后期調(diào)研工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2認(rèn)真分析突出問(wèn)題。通過(guò)一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在水泥生產(chǎn)過(guò)程中業(yè)內(nèi)普遍存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是計(jì)量器具配備有缺陷。業(yè)內(nèi)所配備的主要計(jì)量器具中，電力方面的配備率僅為81%；其次是計(jì)量器具管理欠妥。計(jì)量器具管理意識(shí)欠缺且缺乏專業(yè)的管理，導(dǎo)致體系不健全；再者，計(jì)量器具使用不當(dāng)。這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集分析工作不扎實(shí)、計(jì)量數(shù)據(jù)臺(tái)前賬后缺失等方面，這一點(diǎn)的不足往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重能源浪費(fèi)。

1.3挖掘管理潛力。對(duì)水泥行業(yè)來(lái)講，能源消耗嚴(yán)重、計(jì)量管理方法欠妥等問(wèn)題已成為業(yè)內(nèi)的一大薄弱環(huán)節(jié)，不僅不利于節(jié)能減排工作的開(kāi)展，更是制約著企業(yè)走“精細(xì)化”道路的最大障礙。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)具體責(zé)任，配備完整的計(jì)量器具，培養(yǎng)專門(mén)的管理人才對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行科學(xué)有效的管理，同時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)分析的科學(xué)性和能源計(jì)量管理體系的完整性，為企業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)可持續(xù)道路。

2、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施

2.1目標(biāo)指路。在完善計(jì)量器具體系的基礎(chǔ)上，制定具體的計(jì)量管理實(shí)施方案，同時(shí)明確企業(yè)能源計(jì)量目標(biāo)，為企業(yè)指引正確的努力方向和奮斗目標(biāo)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)引路。以前期調(diào)研結(jié)果為準(zhǔn)，制定業(yè)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，凸顯能源計(jì)量管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性。在這一標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)將能源計(jì)量設(shè)備的配置、管理、利用納入其中，同時(shí)重視能源計(jì)量考核工作的有序開(kāi)展；針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)制定相應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)不同等級(jí)的計(jì)量器具制定明確的管理、維護(hù)、檢查要求；針對(duì)能源工作小組以及各管理人員制定明確的規(guī)章制度規(guī)范其具體行為，科學(xué)開(kāi)展能源計(jì)量管理工作；聯(lián)合政府部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，向業(yè)內(nèi)發(fā)放能源精細(xì)化管理倡議書(shū)，政府企業(yè)互相結(jié)合做出能源計(jì)量精細(xì)化管理相關(guān)承諾；通過(guò)這一系列舉措，使得能源計(jì)量管理形成塊狀模式，從而進(jìn)行全面實(shí)施。

2.3試點(diǎn)探路。選擇具體水泥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)試點(diǎn)，將節(jié)能工作小組分配到企業(yè)各部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)幫扶，使得企業(yè)建立完整的能源計(jì)量器具分配、管理體系，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控計(jì)量器具能耗并進(jìn)行詳細(xì)的記錄；為尋找節(jié)能核心點(diǎn)，應(yīng)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)及時(shí)的采集和分析；改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，取締高耗能生產(chǎn)設(shè)備，更新生產(chǎn)線，節(jié)約生產(chǎn)耗能；對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的技術(shù)檢修，結(jié)合分析數(shù)據(jù)找出能源高耗點(diǎn)，從而在實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時(shí)創(chuàng)造更大的效益。在試點(diǎn)工作取得良好成果后，應(yīng)聯(lián)合政府部門(mén)加大宣傳力度，將這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量精細(xì)化管理體系的制定與后續(xù)完善，夯實(shí)能源計(jì)量管理基礎(chǔ)，在單位耗能降低的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

3、多線合力優(yōu)化外部環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境的優(yōu)化，最重要的是突出機(jī)制保障。企業(yè)應(yīng)及時(shí)聯(lián)合政府將能源計(jì)量精細(xì)化管理這一項(xiàng)目上升到業(yè)內(nèi)高度，將其作為某一階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信等部門(mén)的聯(lián)系，從而使得項(xiàng)目付諸實(shí)施。在能源管理小組中，應(yīng)廣泛吸納質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、工信以及行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)相關(guān)專業(yè)人員參與其中，在各司其職的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互相聯(lián)動(dòng)；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行基礎(chǔ)計(jì)量工作；發(fā)改、工信部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)考核力度，在此基礎(chǔ)上完成宏觀指導(dǎo)；統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，配合其他部門(mén)共同完成能源計(jì)量精細(xì)化管理工作，在抓實(shí)抓好抓出成效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗工作的科學(xué)進(jìn)行。在這一過(guò)程中，政府起到了統(tǒng)籌指導(dǎo)的作用，企業(yè)參與其中實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的有效推進(jìn)，使得能源計(jì)量精細(xì)化管理工作得以順利展開(kāi)。

二、能源計(jì)量管理取得的成效

通過(guò)能源計(jì)量精細(xì)化管理，業(yè)內(nèi)的能源計(jì)量管理水平普遍提高，這主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、能源計(jì)量管理器具的適配率得到提高

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一措施實(shí)施后，業(yè)內(nèi)電力設(shè)備配備率達(dá)到100%。

2、能源管理制度得到完善，節(jié)能降耗工作取得初步進(jìn)展

在這一舉措實(shí)施后，業(yè)內(nèi)建立起了完善的能源計(jì)量管理體系，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到目前為止，業(yè)內(nèi)普遍成立了專門(mén)的能源管理小組，計(jì)量器具的管理也使用專門(mén)的人員進(jìn)行，各項(xiàng)工作都得以有效開(kāi)展，使得業(yè)內(nèi)同比能源消耗大大降低。

三、能源計(jì)量管理工作開(kāi)展的體會(huì)

1、政府的大力支持是重要保障

近年來(lái)在政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)普遍重視節(jié)能減排，各級(jí)政府部門(mén)的工作也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，政府在對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排管理進(jìn)行指導(dǎo)的過(guò)程中，制定出了一系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改革，對(duì)工作的開(kāi)展?fàn)I造了積極向上的良好氛圍。

2、企業(yè)主動(dòng)參與是根本

企業(yè)作為節(jié)能降耗工作的主體部分，要落實(shí)工作中的各項(xiàng)要求，其主動(dòng)性直接關(guān)乎全局成敗。只有重視能源計(jì)量管理，配合各方努力實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化，才能為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新道路，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、部門(mén)協(xié)調(diào)是關(guān)鍵

能源計(jì)量管理項(xiàng)目是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)性工程，這一過(guò)程不僅需要政府的大力支持，還要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)、發(fā)改、工信以及各行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的科學(xué)聯(lián)動(dòng)、人才互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源充分利用、人力資源高效聯(lián)動(dòng)，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)資源利用率，推動(dòng)項(xiàng)目扎實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)只有通過(guò)密切聯(lián)系政府各部門(mén)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的高效聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量的精細(xì)化管理，最終完成節(jié)能降耗任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]方蓉.全省水泥行業(yè)工作會(huì)議——落實(shí)國(guó)家水泥產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排[J].江蘇建材，2007（03）

[2]景文.健全計(jì)量管理體系 促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2010（03）

[3]張雷，徐靜珍.水泥行業(yè)節(jié)能減排綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（02）

[4]付敏.節(jié)能降耗計(jì)量先行[J].山東煤炭科技，2010（05）

第2篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)效益 觀念更新

經(jīng)濟(jì)效益是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)耗費(fèi)和勞動(dòng)占用與所取得的勞動(dòng)成果的比較。付出一定量的勞動(dòng)耗費(fèi)和占用，取得的勞動(dòng)成果越多，經(jīng)濟(jì)效益就越高；或者取得一定量的勞動(dòng)成果，其勞動(dòng)消耗和占用越少，經(jīng)濟(jì)效益就越高。

一、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益包括兩個(gè)方面

宏觀經(jīng)濟(jì)效益是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體考察的，微觀經(jīng)濟(jì)效益則是從個(gè)別生產(chǎn)者的角度考察的。衡量宏觀經(jīng)濟(jì)效益好壞，應(yīng)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總的勞動(dòng)耗費(fèi)和占用，與所取得的社會(huì)所需產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量加以比較，側(cè)重點(diǎn)是商品的使用價(jià)值，即勞動(dòng)投入所帶來(lái)的可提供消費(fèi)的有效產(chǎn)品量；考察微觀經(jīng)濟(jì)效益好壞，應(yīng)側(cè)重于生產(chǎn)者投入的勞動(dòng)與所帶來(lái)利潤(rùn)進(jìn)行比較，是商品的價(jià)值量的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。雖然宏觀效益與微觀效益講究的側(cè)重點(diǎn)不同，但是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下并不會(huì)形成根本對(duì)立，因?yàn)榻⒃诠兄茷橹黧w基礎(chǔ)上的政府，有能力通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段與法律手段，包括必要的行政手段，使兩者較好地結(jié)合起來(lái)，讓微觀效益服務(wù)于宏觀效益，宏觀效益為微觀效益提供發(fā)展的條件，避免兩者由于自身利益的不同而受到的損害，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。然而，在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制尚不完備的情況下，兩者之間產(chǎn)生一些矛盾又是不可避免的，處理矛盾的原則是微觀經(jīng)濟(jì)效益服從宏觀經(jīng)濟(jì)效益，以提高微觀經(jīng)濟(jì)效益為直接目標(biāo)的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)把服從提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益的需要放在首位，在此基礎(chǔ)上努力提高自己的微觀經(jīng)濟(jì)效益。

二、 提高經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)存在著決策失誤、投資規(guī)模過(guò)大、重復(fù)立項(xiàng)一哄而上、勞動(dòng)消耗居高不下、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等等現(xiàn)象，致使經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。盡管國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展速度、規(guī)模等方面增長(zhǎng)較快，但這種高投入、高增長(zhǎng)、高浪費(fèi)的現(xiàn)象造成的后果是企業(yè)虛盈實(shí)虧，國(guó)家財(cái)政虛收，資金周轉(zhuǎn)緩慢，企業(yè)間債務(wù)鏈越結(jié)越實(shí)。經(jīng)濟(jì)效益低下成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中諸多困難的癥結(jié)所在。

三、 如何提高經(jīng)濟(jì)效益

這是一個(gè)復(fù)雜的綜合性課題，涉及國(guó)家、地方、部門(mén)、勞動(dòng)者諸多方面，涉及法治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)流通等各個(gè)領(lǐng)域。并且這又是一個(gè)不斷變化、不斷發(fā)展更新的動(dòng)態(tài)課題。在此只討論對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的觀念更新問(wèn)題，正確處理好幾個(gè)關(guān)系。

1.數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

一談到效益，人們首先注重國(guó)家或地方、企業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)，但是產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)必須與產(chǎn)品的質(zhì)量緊密結(jié)合，并且把質(zhì)量放在首位。否則生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量低劣，滯銷積壓，這種產(chǎn)值越高，效益就越低。有些地方、部門(mén)的決策者不惜一切代價(jià)盲目追求產(chǎn)值增長(zhǎng)，有些企業(yè)為降低成本，在原料方面以次甚至以劣充優(yōu)，在加工方面粗制濫造，這既是對(duì)國(guó)家對(duì)人民不負(fù)責(zé)甚至犯罪，也是一種很愚蠢的行為。所以對(duì)效益問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)從思想上端正態(tài)度，樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先，以質(zhì)量求效益的觀念。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與眼前效益的關(guān)系

有些地方為了追求眼前利益，不惜濫用礦產(chǎn)、水利、森林等自然資源，不僅把本來(lái)應(yīng)當(dāng)而且可以充分利用、細(xì)水長(zhǎng)流的寶貴資源在短時(shí)期內(nèi)就大肆揮霍，而且破壞了生態(tài)平衡，污染了環(huán)境。這是對(duì)國(guó)家犯罪，對(duì)子孫犯罪。必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與眼前效益的位置擺正，堅(jiān)決制止只顧眼前效益，破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的行為。

3.挖潛與投資的關(guān)系

無(wú)論從一個(gè)地區(qū)、部門(mén)或一個(gè)企業(yè)來(lái)講，要提高效益，挖潛與投資這兩方面都很重要。在許多情況中，地區(qū)或企業(yè)內(nèi)部的原料、設(shè)備、人力資源等都還未充分利用，浪費(fèi)很大。如何從制度上、技術(shù)上進(jìn)一步挖掘內(nèi)部各種潛力，不花錢(qián)或少花錢(qián)就能顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，這當(dāng)然是我們首先關(guān)注并且值得花大氣力解決的問(wèn)題。另一方面，如果有些設(shè)備嚴(yán)重老化、工藝陳舊落后，使產(chǎn)品根本不符合現(xiàn)在的市場(chǎng)需求，已無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決淘汰或進(jìn)行徹底的技術(shù)改造。這當(dāng)然需要數(shù)量可觀的投資，有眼光的決策者要當(dāng)機(jī)立斷，把錢(qián)用在這個(gè)刀刃上。當(dāng)然，在對(duì)設(shè)備、工藝進(jìn)行技術(shù)改造的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)積極挖掘內(nèi)部潛力，盡量少花錢(qián)，多辦事。

4.處理好部門(mén)、企業(yè)與生產(chǎn)者的關(guān)系

第3篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心要求是提高經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益。郵電作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，在改革中同樣應(yīng)抓住這個(gè)中心環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家政策精神，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由產(chǎn)值型轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘?。隨著的開(kāi)展，郵電部門(mén)也對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行過(guò)不少改革和試探。在去年十二月的郵電工作會(huì)議上，對(duì)加強(qiáng)宏觀控制，改變建設(shè)發(fā)展資金的分配，使之相對(duì)集中:統(tǒng)籌使用;對(duì)改善經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)核算等等，又作了一系列的改進(jìn)。但城市改革因涉及面很寬，觸及舊制度很深，比起農(nóng)村改革遠(yuǎn)為復(fù)雜、困難。從郵電改革的實(shí)踐效果來(lái)看，似乎也還未完全擺脫舊制度的羈絆，故有待于從理論上和實(shí)踐中作進(jìn)一步探索。本文提次下面幾個(gè)間題，供深入研討時(shí)作參考。

一、從第三產(chǎn)業(yè)的特性看郵政的經(jīng)濟(jì)效益

什么是郵政通信的經(jīng)濟(jì)效益雖已經(jīng)多次討論，相關(guān)文件也有解釋。但在具體實(shí)踐中，如何全面促使郵政通信經(jīng)濟(jì)效益的提高，還常常有所偏頗。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分也部分地采用了三種產(chǎn)業(yè)理論。即在計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)，把有關(guān)物資商品流通、金融周轉(zhuǎn)、信息傳播、智力開(kāi)發(fā)等服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行業(yè)，列為第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有其特殊的地位和作用，它對(duì)社會(huì)具有依存性、服務(wù)性、層次性或多樣性以及網(wǎng)絡(luò)性等特性。發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)功能要符合這些特性，郵政也具有上述特性。依存性:第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依存于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展，‘言不能脫離社會(huì)實(shí)際需求獨(dú)自發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須有賴第三產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)行業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從宏觀上關(guān)心它們的發(fā)展。而我國(guó)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制，約束了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相應(yīng)的橫向聯(lián)系。對(duì)勞務(wù)生產(chǎn)認(rèn)為不具有價(jià)值，故第蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。郵電通信的發(fā)展同樣未被重視。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，通信需求大增，而通信的作用也開(kāi)始引起重視，這也體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)依存性的特點(diǎn)。服務(wù)性:第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是憑籍一定的設(shè)備、工具，以自己的服務(wù)向社會(huì)提供有形或無(wú)形的產(chǎn)品。而在多數(shù)情況下，都不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而以提供勞務(wù)方式去完成服務(wù)。因此，服務(wù)質(zhì)量是第三產(chǎn)業(yè)中各行各業(yè)建立和發(fā)展的決定性條件。我們郵電提出“迅速、準(zhǔn)確、安全、‘方便”的服務(wù)方針，也是反映了我們產(chǎn)品特性的—通信服務(wù)是傳遞信息。信息產(chǎn)品的目標(biāo)是迅速、準(zhǔn)確。有人認(rèn)為郵政與電信不同是實(shí)物傳遞，實(shí)際上這種實(shí)物也是信J息的載體，它與運(yùn)輸業(yè)傳遞實(shí)物不同，后者是以能量轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的。層次性或多樣性:由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依存于社會(huì)需求，要求第三產(chǎn)業(yè)具備多層次、多樣化。如搞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能全都搞大百貨公司、大飯店、大旅社，而應(yīng)有多種規(guī)模，多樣形式的配合。社會(huì)對(duì)通信的要求也一樣，既要有迅速、高效的電信服務(wù)，也要有普及方便的郵政服務(wù)。這種情況即使在美國(guó)這種電信十分發(fā)達(dá)的國(guó)家中，郵件業(yè)務(wù)量仍有較大的增長(zhǎng)(近年來(lái)增長(zhǎng)率由1腸左右遞增到2帕以上)。網(wǎng)絡(luò)性:由于社會(huì)普遍存在對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求，故第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)散布廣泛，并以不同形式互相聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)。而這些網(wǎng)絡(luò)匯集的中心就形成了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)中心。這些網(wǎng)絡(luò)組織的合理性與效率，也密切關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的輻射功能。郵政因?yàn)槭且詫?shí)物為載體的信息傳遞，以迅速、準(zhǔn)確為目標(biāo)，要求緊密銜接、聯(lián)合作業(yè)，故形成了組織十分嚴(yán)密，效率很高的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第三產(chǎn)業(yè)這一系列特性，決定了它同國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的作用和關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，它將加速?gòu)纳a(chǎn)到消費(fèi)的流通反饋過(guò)程，溝通信息，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，密切橫向聯(lián)系，加速技術(shù)交流和人才培養(yǎng)，促成經(jīng)濟(jì)地區(qū)分工，密切關(guān)系到改革的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。所以，評(píng)價(jià)它們的經(jīng)濟(jì)效益，要符合于自身的特性。以使得它們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)也使其本身發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)上的合理性，求其宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。而這也是郵政經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。

二、郵政經(jīng)營(yíng)環(huán)境的特殊情況和對(duì)經(jīng)營(yíng)的要求

西方國(guó)家郵政在發(fā)展早期都作為國(guó)家行政部門(mén)，由國(guó)家財(cái)政保障其建設(shè)發(fā)展。我國(guó)郵政，現(xiàn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因而必須分析經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并研究相應(yīng)的對(duì)策。我國(guó)改革確定的經(jīng)濟(jì)模式，是在公有制的基礎(chǔ)上發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到企業(yè)后，企業(yè)有條件運(yùn)用它所掌握的人、財(cái)、物生產(chǎn)“商品”，并在商品交換中使價(jià)值規(guī)律起支配作用。國(guó)家不再以行政手段對(duì)企業(yè)做控制，而是根據(jù)建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃，從宏觀上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。這些方面的有關(guān)政策、法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制作用，就形成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。企業(yè)就是在此環(huán)境中進(jìn)行竟?fàn)?，求得發(fā)展。郵政作為企業(yè)，雖然也處在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，但卻有自己的特殊之處，一方面郵政是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，另一方面郵政的價(jià)格—郵件資費(fèi)，又是由國(guó)家控制。所以在產(chǎn)品交換方面不受市場(chǎng)機(jī)制影響，不受價(jià)格規(guī)律支配。然而郵政的再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都會(huì)受到資金、市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)等各種經(jīng)濟(jì)因素的影響。可見(jiàn)郵政經(jīng)營(yíng)的條件是復(fù)雜的，處境是被動(dòng)的。因此會(huì)產(chǎn)生下列兩方面的問(wèn)題;1、競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，如何尋找對(duì)策由于郵政產(chǎn)品的價(jià)格受政策因素控制，故郵政在通信生產(chǎn)中所支付的勞務(wù)，未能按照社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)求得價(jià)值補(bǔ)償，此其一。郵政生產(chǎn)能力的有機(jī)構(gòu)成很低，人均固定資產(chǎn)不過(guò)三千元左右，所以郵政每百元固定資產(chǎn)的稅利比電信卻高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率卻很低，人均營(yíng)業(yè)收入數(shù)很難提高，此其二。目前的政策并未照顧?quán)]政生產(chǎn)的能力有機(jī)構(gòu)成低的特點(diǎn)而降低郵政的積累規(guī)模，此其三。因此郵政是處在不公平和不利的條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，市場(chǎng)機(jī)制將在更大范圍發(fā)揮作用，可能造成郵政再生產(chǎn)資金和勞動(dòng)力補(bǔ)償?shù)睦щy。郵政經(jīng)營(yíng)面對(duì)這種處境，必須分析環(huán)境特點(diǎn)，打破舊制度所形成的消極等待的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀點(diǎn)，尋求發(fā)展的對(duì)策。2、加強(qiáng)宏觀控制，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)手段在宏觀控制中，國(guó)家對(duì)一般企業(yè)是通過(guò)價(jià)值規(guī)律的作用使企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)效益能符合于社會(huì)效益或宏觀經(jīng)濟(jì)效益的。社會(huì)效益要求企業(yè)的產(chǎn)品提供更多的使用價(jià)值。而使用價(jià)值是交換價(jià)值或價(jià)格的基礎(chǔ)。企業(yè)微觀效益則從價(jià)格和價(jià)值的比較體現(xiàn)，價(jià)值規(guī)律支配著價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系。因而也促使企業(yè)生產(chǎn)更多的“使用價(jià)值”，這樣使微觀經(jīng)濟(jì)效益符合于宏觀經(jīng)濟(jì)效益。而郵政的價(jià)格不受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。因此，郵政的使用價(jià)值(服務(wù)質(zhì)量)就不可能一般地用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)。然而第三產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益又關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須予以重視。因此在郵政經(jīng)營(yíng)中心必須尋求其它有效措施調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。由于上述復(fù)雜的情況，郵政經(jīng)營(yíng)要從理論上研究郵政通信的經(jīng)濟(jì)效果因素和如何達(dá)到生產(chǎn)費(fèi)用支出同通信貢獻(xiàn)之間的平衡。并根據(jù)這些經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)在實(shí)踐中改善經(jīng)營(yíng)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，改進(jìn)服務(wù)，網(wǎng)路建設(shè)與技術(shù)進(jìn)步;研究全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算，分級(jí)責(zé)任及管理辦法，綜合宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益的合理關(guān)系，制訂投資評(píng)價(jià)的辦法;以及開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)尋求資金來(lái)源等問(wèn)題。要統(tǒng)一起來(lái)考慮，以求較全面地獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問(wèn)題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1　工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2　就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3　行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4　反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5　文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6　價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門(mén)生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

第5篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);政府經(jīng)濟(jì)管理職能;定位;實(shí)現(xiàn)措施

針對(duì)政府已經(jīng)做出了相關(guān)政策旨在減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。但是在還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期與新舊經(jīng)濟(jì)機(jī)制特殊時(shí)期之間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中產(chǎn)生的矛盾甚至是從未有過(guò)的。再加上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程加快，但是相應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)管理職能卻沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。在這種情況下政府便不能處理這些新舊矛盾。因此了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的具體定位才能夠著手準(zhǔn)備解決其中問(wèn)題。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的具體定位

（一）確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的原則

（1）在經(jīng)濟(jì)體制改革下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能變得多樣化。自從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)主要的政府職能模式是以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的，在一定基礎(chǔ)上這種模式已經(jīng)在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)揮出了效果。但是需要注意的是我國(guó)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展十分不協(xié)調(diào)，一些較為落后的地區(qū)應(yīng)該主要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，而發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)該向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政府職能方面改變。

（2）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，才能將政府經(jīng)濟(jì)管理引導(dǎo)至正確的方向上。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。

（二）從主體視角確定政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位

首先從主體視角下分清楚政府經(jīng)濟(jì)管理的范圍。在有限的范圍之內(nèi)實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理，避免政府過(guò)度或者過(guò)輕的管理經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)為市場(chǎng)自身能夠良好運(yùn)作的政府就不需要介入，企業(yè)能夠良好自我經(jīng)營(yíng)的政府就不需要介入。但是對(duì)于整體的市場(chǎng)，政府就應(yīng)該做到宏觀與微觀上的調(diào)控。首先是建立完善的機(jī)制保障市場(chǎng)的有序運(yùn)行;其次是監(jiān)管市場(chǎng)中可能存在的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，做好市場(chǎng)的整頓與維護(hù);然后是注重自然環(huán)境的保護(hù)，把控住適當(dāng)程度不能完全以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì);最后是宏觀調(diào)控人民的收入差距的幅度，做好社會(huì)分配工作。

（三）從職能視角確定政府精制管理職能定位

在整個(gè)市場(chǎng)中，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體。但是在整個(gè)市場(chǎng)中，政府過(guò)去管理的做法一直都比較廣，但是政府想要真正發(fā)揮出管理職能，并不是體現(xiàn)在范圍廣的層面上，而是如何做好政府在其中的準(zhǔn)確定位以及范圍的合理性。并且其中還存在著部分需要管理卻沒(méi)有管理的現(xiàn)象。因此，從職能視角看，政府需要的是依靠法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段做好對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

二、實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的具體措施

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，其中的競(jìng)爭(zhēng)是公平的、自由的，在一定程度上可以說(shuō)事不受政府約束的。但是政府想要真正做到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，就需要建立一個(gè)法治化社會(huì)，加強(qiáng)法制建設(shè)。法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程并且相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)要保證其高程度的嚴(yán)謹(jǐn)與權(quán)威，其中政府對(duì)于法制意識(shí)的宣傳也是一種重要方面。利用法律法規(guī)形成的法制網(wǎng)的權(quán)威遏制一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不良行為，部分甚至不需政府出面就能夠保證整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)節(jié)

目前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，加上進(jìn)入WTO之后需要面對(duì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)，做好宏觀經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)控有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。第一步是要有一個(gè)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是正確的、可行的。這個(gè)方式不僅能夠有效調(diào)控實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、人與自然、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的良好統(tǒng)一，也能夠?qū)⒉煌降氖袌?chǎng)精赤保持在統(tǒng)一高度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。第二步是為了防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度的變化，在財(cái)政支出與貨幣政策方面應(yīng)該保持相對(duì)的平衡，特別是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，應(yīng)該加大扶持力度，基本保證社會(huì)穩(wěn)定。第三步是為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，主要表現(xiàn)為在存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中具有前瞻性幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。例如在進(jìn)出口貿(mào)易中更應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的扶持，保護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益。

（三）弱化政府在微觀經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)節(jié)

由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得我國(guó)政府逐漸從微觀經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸弱化。這種弱化是必然也是正確的，但是在實(shí)際中我國(guó)政府在微觀經(jīng)濟(jì)方面并沒(méi)有完全退出，這種形勢(shì)是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶①Y源還給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)自由分配。在某些方面的行政審批、管理方面也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)娜∠?。特別是在與政府有關(guān)的企業(yè)當(dāng)中，不能夠讓部分人員有機(jī)會(huì)利用政府關(guān)系謀求私利導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平衡，與也不能讓部分人員有機(jī)會(huì)利用政府關(guān)系實(shí)行。因此政企之間必須分開(kāi)，不僅僅是政企職能的劃分，還需要做到政企職責(zé)的劃分。政府只需要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行一定的干預(yù)，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)任其自身發(fā)展，做到不干預(yù)不涉及，政府只需要做好指導(dǎo)工作，才是實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的正確方式。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，想要真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)，深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革政府就應(yīng)該將在經(jīng)濟(jì)管理職能定位的問(wèn)題擺在重要位置。面對(duì)存在的問(wèn)題，政府就應(yīng)該做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面做好加強(qiáng)工作，弱化在微觀經(jīng)濟(jì)方面的作用，根據(jù)這三個(gè)方面認(rèn)真做好政府在經(jīng)濟(jì)管理職能中的準(zhǔn)確定位，并且加強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)管理職能方面的改進(jìn)工作。真正實(shí)現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)管理職能中的轉(zhuǎn)變，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣冬青，張學(xué)英.論金融危機(jī)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理模式的改革與創(chuàng)新[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，11（02）：125-126.

[2]彭夏康.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的根本轉(zhuǎn)變[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2013，17（03）：159-160.

[3]邱相君，崔敏.論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，19（01）：208-209.

第6篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)行政管理

首先，國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)管理職能。自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，無(wú)論任何時(shí)期、任何社會(huì)、任何經(jīng)濟(jì)模式，必然具有經(jīng)濟(jì)職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和市場(chǎng)的高度社會(huì)化，資本主義國(guó)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常的干預(yù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能隨之加強(qiáng)，而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理絕對(duì)化。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在價(jià)值規(guī)律作用下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在提高經(jīng)濟(jì)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起著積極的作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形的手”不能自動(dòng)地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過(guò)緊急措施來(lái)彌補(bǔ)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控所具有的超前性、計(jì)劃性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和宏觀性正好彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足。我們應(yīng)堅(jiān)持的原則是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地依靠市場(chǎng)解決，國(guó)家干預(yù)盡可能在必要時(shí)進(jìn)行。只有實(shí)現(xiàn)兩者有效結(jié)合，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而合理推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)行政本身具有法律性

國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)管理者，是通過(guò)各個(gè)具體的政府職能機(jī)構(gòu)來(lái)行使其權(quán)力的，而行政權(quán)是法定權(quán)力，是國(guó)家意志的法律體現(xiàn)，并以法律來(lái)保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權(quán)分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監(jiān)察外，為國(guó)家一切目的，而為之作用也?！苯y(tǒng)治階級(jí)建立國(guó)家政權(quán)后，必然要對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，以維護(hù)其統(tǒng)治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行法律，同時(shí)用法律來(lái)限制行政權(quán)的行使?，F(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)而言，它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進(jìn)行?！耙婪ㄐ姓笔切姓ǖ脑瓌t和核心，也是對(duì)國(guó)家行政活動(dòng)的基本要求。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟(jì)，它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而人民的權(quán)利必須由法律來(lái)賦予，同時(shí)以法律來(lái)保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)，非根據(jù)法律，不得限制人民的權(quán)利或課以義務(wù)。行政應(yīng)充分尊重個(gè)人的自由，保障人民的權(quán)利及財(cái)產(chǎn)。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各市場(chǎng)主體地位是平等的，相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為各種合同關(guān)系，而這種關(guān)系本質(zhì)上是一種法律關(guān)系，需要有法律來(lái)確認(rèn)其效力，并依法律來(lái)保證其實(shí)現(xiàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)和人民之間的關(guān)系，并非領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系，而是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場(chǎng)主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。它要求市場(chǎng)主體在一個(gè)公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，按照誠(chéng)實(shí)信用的原則，自由地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為都會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。因此，必須依靠強(qiáng)制性的法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序。這樣，既可以保障市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，又可以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)。第四，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種“無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)”。隨著國(guó)際分工與協(xié)作的日益加強(qiáng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在?？鐕?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則必須與國(guó)際法律規(guī)范相一致。國(guó)際貿(mào)易實(shí)際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往?？梢哉f(shuō)，法律就是商品經(jīng)濟(jì)的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要，把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來(lái)便形成法律?！毙姓ㄔ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位。

行政法作為“活動(dòng)的憲法”，調(diào)整著廣泛而又復(fù)雜的社會(huì)領(lǐng)域。生活在當(dāng)代社會(huì)的人，與行政之間的關(guān)系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)行，行政事務(wù)不斷增多，經(jīng)濟(jì)行政迅速加強(qiáng)，行政法的地位和作用將越來(lái)越明顯。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政法密切相關(guān)

認(rèn)為:法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)決定著法，另一方面法對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。作為特定的行政法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系同樣如此。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎(chǔ)之上的行政法，同樣有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛，限制行政權(quán)的濫用，自由發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，行政法因而產(chǎn)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展必然會(huì)使統(tǒng)治階級(jí)的意志、人民相互間的關(guān)系、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式等發(fā)生相應(yīng)變化，從而最終導(dǎo)致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應(yīng)變化。其次，行政法是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行有效管理和控制的有利手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，它的運(yùn)行需要國(guó)家予以調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動(dòng)地調(diào)整社會(huì)關(guān)系，就會(huì)阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政法制是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)行政法的發(fā)展提供了動(dòng)力

在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟(jì)管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一，行政部門(mén)林立、機(jī)關(guān)臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴(yán)重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令具有最高權(quán)威，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，排斥經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用，壓制了企業(yè)、個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致使經(jīng)濟(jì)日益失去活力。第三，行政機(jī)關(guān)和行政人員借助手中的權(quán)力以履行政府職能的形式對(duì)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象，關(guān)鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束，致使行政權(quán)力自我膨脹。因此，加強(qiáng)行政法制已勢(shì)在必行。

黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)模式要求建立與之相適應(yīng)的行政系統(tǒng)。“如果行政系統(tǒng)維持原狀或跟不上步伐，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)控不力?！雹谶@對(duì)加強(qiáng)行政法制建設(shè)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提供了動(dòng)力。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政以實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治職能為目的，經(jīng)濟(jì)成為行政的附屬物。經(jīng)濟(jì)體制改革使行政法突破了這個(gè)范圍，使行政法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)漸漸地獨(dú)立出來(lái)，形成了自己的體系。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政作用的加強(qiáng)，國(guó)家和公民開(kāi)始認(rèn)識(shí)到行政法的重要性，從而逐步樹(shù)立起行政法律觀念和經(jīng)濟(jì)法律觀念。

(二)行政法是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，依靠?jī)r(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，客觀上要求我們不能直接地、任意地、過(guò)細(xì)地干預(yù)它。因此，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理必須從傳統(tǒng)的直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從縱向管理走向橫向管理。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的途徑就是通過(guò)法律手段，而行政法則是其中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)以后，企業(yè)、個(gè)人在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，其微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，不受行政直接干預(yù)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)控則必須受行政法調(diào)整。可以說(shuō)，行政法是將政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)系起來(lái)的結(jié)合點(diǎn)。即以行政法為中介，將政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制定為行政法律規(guī)范，然后以行政法律規(guī)范去調(diào)整市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣，既可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，又能保證不損害市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。

(三)行政法是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本手段

國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理手段主要有三種:經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律要求國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要依據(jù)行政法律手段來(lái)進(jìn)行。首先，行政主體用行政手段組織、管理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程就是依法行政的過(guò)程，它必須按照法律的授權(quán)，并受法律約束。其次，由于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是間接的、宏觀的、高層次的，因此政府必須采用行政法律手段，而不能依據(jù)民法、經(jīng)濟(jì)法去直接規(guī)范市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次，政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，一方面，政府本身必須依行政法進(jìn)行各種活動(dòng)。另一方面，政府的經(jīng)濟(jì)決策往往通過(guò)立法的形式表現(xiàn)出來(lái)，而其中許多便表現(xiàn)為行政法律規(guī)范。總之，由于國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理是一種行政管理，所以行政法注定要起主要作用。

三、行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用

行政法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，總體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，對(duì)國(guó)家行政來(lái)說(shuō)，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目的;依法限制行政權(quán)的任意行使，以保護(hù)市場(chǎng)主體的自由和權(quán)利;依法對(duì)國(guó)家行政進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行政和不當(dāng)行政進(jìn)行救濟(jì)以保障企業(yè)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受侵害。其二，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展;創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面:

(一)調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

內(nèi)部行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行對(duì)社會(huì)的管理職責(zé)而對(duì)自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動(dòng)，它直接或間接地影響到國(guó)家、社會(huì)和公民的利益，與外部行政相輔相成。傳統(tǒng)的國(guó)家行政由于缺乏行政法的有效規(guī)范，致使內(nèi)部行政比較混亂，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，內(nèi)部行政法明確規(guī)定了行政主體的組成、管理及其法律地位，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，克服行政部門(mén)層次不清、職權(quán)交叉不明、嚴(yán)重的弊端，提高了行政質(zhì)量和行政效率，建立與市場(chǎng)機(jī)制相配套的行政系統(tǒng)。

(二)賦予行政機(jī)關(guān)充分的、適度的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)

明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。從而使各經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)管理職能，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)行政法，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的經(jīng)濟(jì)管理模式，使各行政機(jī)關(guān)和行政人員樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，真正做到行政為人民服務(wù)，為市場(chǎng)服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的順利進(jìn)行。

(三)限制行政權(quán)力，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擺脫行政束縛

行政法賦予政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的同時(shí)，必須制約政府權(quán)力的自由行使。行政法明確規(guī)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)具有哪些權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)，控制政府權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使，杜絕行政亂加干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，避免行政權(quán)力泛濫成災(zāi)。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)法制社會(huì)，在這里，任何社會(huì)主體的行為都必須符合法律規(guī)定。法制現(xiàn)代化所包含的自由原則、權(quán)力制約原則、國(guó)家服從法制原則，要求國(guó)家行政同樣必須遵守法律規(guī)定，受法律制約。

(四)行政法明確規(guī)定了行政主體實(shí)施行政行為

時(shí)的步驟、形式和時(shí)限，確定了行政權(quán)力行使的內(nèi)容、方法和程序，從而保證政府合理地行使職權(quán)馬克思說(shuō)過(guò)，程序是“法律的生命形式，從而也是法律的內(nèi)在生命”。行政程序法在市場(chǎng)行政管理過(guò)程中一方面體現(xiàn)了行政管理民主化，樹(shù)立了行政威信，消除了企業(yè)、個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的疑慮;另一方面避免了市場(chǎng)行政決策的混亂現(xiàn)象，減少了行政違法行為，有利于市場(chǎng)主體對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(五)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，保證市場(chǎng)主體的合法財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受行政侵害，是行政法的一項(xiàng)重要任務(wù)

為此，行政法規(guī)定了嚴(yán)格的行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、行政責(zé)任和行政賠償制度。只有規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，才能制約行政權(quán)的濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉行政主體的違法行為;只有規(guī)定明確的行政責(zé)任，才能使行政主體對(duì)其違法行為承擔(dān)法律后果，從而增強(qiáng)其責(zé)任感;只有規(guī)定行政賠償制度，才能使行政相對(duì)人因行政主體的違法行為而造成的財(cái)產(chǎn)上的實(shí)際損害獲得最終救濟(jì)。

(六)國(guó)家通過(guò)行政法授權(quán)有關(guān)行政主體對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、裁決、仲裁和復(fù)議，并明確規(guī)定了行政司法權(quán)行使的原則、范圍和程序

行政主體在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，不可避免地同市場(chǎng)主體發(fā)生某些爭(zhēng)議。同時(shí)，某些民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛也需要通過(guò)行政手段加以解決。用行政司法手段實(shí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，是發(fā)揮市場(chǎng)的必然要求。首先，行政司法有助于更加迅速地解決各種爭(zhēng)端，以便于市場(chǎng)主體盡快地恢復(fù)自己的權(quán)益，投人到激烈的競(jìng)爭(zhēng)中去。其次，行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，從而成為政府用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的基本形式。再次，行政司法有助于打擊行政違法行為，有效地保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益免遭非法侵害。

為了保證行政司法的辦案質(zhì)量，行政法賦予市場(chǎng)主體以行政訴訟權(quán)，真正做到民可以告官。通過(guò)人民法院這樣“一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)”，對(duì)政府依法行政實(shí)施司法監(jiān)督，對(duì)行政侵權(quán)行為予以司法追究，從而切實(shí)保障企業(yè)、個(gè)人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(七)規(guī)范市場(chǎng)秩序，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)自由、安全、公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常、順利發(fā)展

第一，在市場(chǎng)主體管理方面，嚴(yán)厲打擊和取締各種違法經(jīng)營(yíng)，任何人未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、許可不準(zhǔn)私自經(jīng)營(yíng)。第二，在市場(chǎng)客體管理方面明確規(guī)定市場(chǎng)客體的范圍，整頓流通秩序。第三，在市場(chǎng)行為管理方面，禁止不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛啵ＷC產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)違法者堅(jiān)決予以行政處罰。第四，在市場(chǎng)監(jiān)督方面，加強(qiáng)行政對(duì)市場(chǎng)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。第五，在市場(chǎng)糾紛的處理方面，迅速地、合法地解決各種經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議，打擊違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

(八)培育和發(fā)展市場(chǎng)

首先，通過(guò)行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門(mén)之間的利益和權(quán)責(zé)，打破條塊分割和行政壟斷，加快統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。其次，確定市場(chǎng)客體的流通范圍，建立和完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)資源市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)體系。再次，通過(guò)加強(qiáng)工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、文化教育等行政部門(mén)的公共行政權(quán)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

第7篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

一、財(cái)政的本質(zhì)既然不同社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處，那么，從國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，不同社會(huì)制度、不同國(guó)情、處于不同發(fā)展階段的國(guó)家的財(cái)政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財(cái)務(wù)、資金，公共的資金即為財(cái)政。只是為了與我國(guó)的財(cái)政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財(cái)政”。所以公共財(cái)政和國(guó)家財(cái)政二者之間并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會(huì)主義財(cái)政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財(cái)政學(xué)也是經(jīng)歷過(guò)不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重是較小的，這與那時(shí)提倡國(guó)家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)為了防止社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平并提供基本的社會(huì)保障，由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過(guò)渡到現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正符合19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門(mén)的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為一門(mén)關(guān)于公共部門(mén)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在描述和分析公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們所說(shuō)的“公共部門(mén)”，指的是與私人部門(mén)相區(qū)別的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這里的“公共”，主要就是政府。這對(duì)于我們很有借鑒意義。將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范政府，同時(shí)又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。所以研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財(cái)政理論不必冠以中國(guó)兩個(gè)字，也無(wú)須加上社會(huì)主義的定語(yǔ)。因?yàn)樨?cái)政是為國(guó)家服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財(cái)政的存在形式，所以不論是任何國(guó)家、任何經(jīng)濟(jì)體制，它必然要經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。

二、財(cái)政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政存在的必要性財(cái)政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財(cái)政是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與國(guó)民收入的分配。只要國(guó)家還存在，財(cái)政就必然存在，即使說(shuō)法可能會(huì)有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財(cái)政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。另外，財(cái)政作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財(cái)政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一端與政治聯(lián)系。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政存在的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問(wèn)題在于，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)生活中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的必要條件不可能同時(shí)完全具備。而只要缺少一個(gè)條件，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。尤其是共用品的價(jià)格市場(chǎng)不能決定，所以只能由政府來(lái)為其定價(jià)。此外市場(chǎng)還存在著其它一些失靈情況。下面首先來(lái)看共用品理論。

（1）共用品理論共用品是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)。私人部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無(wú)形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門(mén)只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng)，所以私人部門(mén)一般情況下是無(wú)法提供的。

共用品理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價(jià)格。使得等價(jià)交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個(gè)人納稅等價(jià)起來(lái)。使得有效利用資源這樣一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。

（2）市場(chǎng)失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于市場(chǎng)主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶來(lái)外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會(huì)邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價(jià)格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會(huì)造成社會(huì)凈效益的損失。如果能通過(guò)政府部門(mén)的干預(yù)，強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價(jià)格降至同社會(huì)邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲。

宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來(lái)評(píng)判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場(chǎng)機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒(méi)必要再介入。只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)政府才應(yīng)該介入其中，不過(guò)政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場(chǎng)最有效的一種手段便是財(cái)政。那么財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財(cái)政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財(cái)政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個(gè)方面：

第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因?yàn)樨?cái)政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供。否則就會(huì)發(fā)生休謨?cè)缭?740年就指出過(guò)的所謂“公共的悲劇”。其次財(cái)政履行資源配置的職能是由

于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時(shí)也有必要通過(guò)政府的財(cái)政手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值和最有效的利用。

第8篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理 “十二五”中期 問(wèn)題 對(duì)策

政府作為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，如何正確認(rèn)識(shí)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中期存在的問(wèn)題并通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式對(duì)其加以解決，對(duì)我國(guó)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)在2015年最終得以實(shí)現(xiàn)，并提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，也即宏觀經(jīng)濟(jì)管理是手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理最終要實(shí)現(xiàn)的目的。這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量平衡方面。經(jīng)濟(jì)總量是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映。最能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的短期目標(biāo)主要是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的基本平衡，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。這恰恰符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在區(qū)域間平衡的目標(biāo)。

第二，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)因素占經(jīng)濟(jì)總量的比重及其數(shù)量對(duì)比關(guān)系，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中期目標(biāo)是國(guó)家通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，調(diào)整不合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的平衡作為判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這表示兩者的目標(biāo)具有統(tǒng)一性。

第三，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)是通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo)，消除阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進(jìn)并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這意味兩者的最終目的保持一致。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段符合保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是需要通過(guò)一系列的手段加以保證實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段從本質(zhì)上符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，這表現(xiàn)為以下方面：

第一，在計(jì)劃手段方面。計(jì)劃手段是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的手段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題被解決是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完成。政府必須要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)做出短期、長(zhǎng)期以及宏觀方面的計(jì)劃。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃手段符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

第二，在經(jīng)濟(jì)手段方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是通過(guò)間接管理的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。間接管理，就是不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)市場(chǎng)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的各主要經(jīng)濟(jì)變量施加影響，利用市場(chǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)和制約微觀經(jīng)濟(jì)行為，保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（徐泰玲，2004）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題。這就需要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，以間接的方式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。

第三，在行政手段方面。行政手段是行政機(jī)關(guān)依據(jù)被授予的管理宏觀經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力，通過(guò)制定和下達(dá)行政命令、指示、規(guī)定等方式，來(lái)干預(yù)和管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種措施。行政機(jī)關(guān)采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段能夠在短時(shí)間內(nèi)集中人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)性的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)涉及到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益問(wèn)題，這些問(wèn)題需要通過(guò)行政的方式加以調(diào)節(jié)，打破行政壁壘。

我國(guó)“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的方式仍未改變

2011年期間，我國(guó)投資高增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，投資低增長(zhǎng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯慢于其它地區(qū)。投資高增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在30%以上的11個(gè)地區(qū)（遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海）。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%。投資低增長(zhǎng)地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在20%以下的地區(qū)，由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%（潘 ，2012）。

2012年前三季度，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)26.52個(gè)百分點(diǎn)；吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.1%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)31.93個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6%，投資拉動(dòng)GDP18.19個(gè)百分點(diǎn)（丁曉燕等，2013）。2012年前11個(gè)月，中部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97162億元，比上年同期增長(zhǎng)25.22%。社會(huì)消費(fèi)品零銷總額37060.3億元，同比增長(zhǎng)15.54%。西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資56015億元，同比增長(zhǎng)25.08%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19844.1億元，同比增長(zhǎng)15.57%。2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于投資的拉動(dòng)，說(shuō)明中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴較強(qiáng)（肖春梅，2013）。

（二） 中西部地區(qū)人口空心化問(wèn)題嚴(yán)重

中西部的大部分地區(qū)，雖然生育率相對(duì)較高，但因?yàn)榇罅康娜丝诹飨驏|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)趨緩。人口外流是導(dǎo)致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看，西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢(shì)依然是“孔雀東南飛”。大量勞動(dòng)人口離開(kāi)中西部地區(qū)，奔向東部發(fā)達(dá)省份，就是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)（蔡泳，2011）。 “十二五”初期，安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區(qū)等?。ㄊ?、區(qū)）成為我國(guó)人口凈流出最多的省份。其中，中部和西部人口凈流出分別為5407萬(wàn)人和2106萬(wàn)人，中西部地區(qū)人口空心化趨勢(shì)比較嚴(yán)重，80%左右的流出人口是務(wù)工經(jīng)商。由于大量成年勞動(dòng)力到省外務(wù)工，中西部地區(qū)部分省（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問(wèn)題，有些勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開(kāi)工不足。由于人口分布在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整，中西部承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)將被削弱（李平等，2012）。

（三）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙

2010年以來(lái)，我國(guó)先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，2012年國(guó)家又批設(shè)了晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、產(chǎn)業(yè)集群等方式。然而，這依然是存在諸多問(wèn)題，表現(xiàn)為：第一，是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和落后產(chǎn)能異地生根現(xiàn)象凸顯。各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開(kāi)異常激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。不僅表現(xiàn)在省與省、甚至地市更小的范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系到區(qū)域利益，東部沿海地區(qū)一些地方政府不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到省外，而是鼓勵(lì)企業(yè)到本省落后地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域存在配套建設(shè)不完善，工業(yè)園區(qū)配套條件較為薄弱，地方政務(wù)環(huán)境較差，物流成本較高。這無(wú)法充分使被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能；第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域有重走東部地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)利益老路的勢(shì)頭，環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)（北京市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組，2013）。

解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在問(wèn)題的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

政府應(yīng)以擴(kuò)大消費(fèi)、提高科技創(chuàng)新能力和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)問(wèn)題的途徑，具體為：第一，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)化要求打破區(qū)域間人為的市場(chǎng)封鎖，建立法律體系完善、市場(chǎng)機(jī)制健全、平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大市場(chǎng)，以確保生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等自由流通，最終提高消費(fèi)拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。這要求政府消除行政性的貿(mào)易壁壘，增育不同類型、具有互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)；第二，提高科技創(chuàng)新能力，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要以技術(shù)創(chuàng)新以基點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源，建立優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)在本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政激勵(lì)等方式，引導(dǎo)本地企業(yè)依靠科技創(chuàng)新走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)道路，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率；第三，加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。第三產(chǎn)業(yè)是借助于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及社會(huì)化的分工而興起的，其發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)主體的消費(fèi)性支付，提高消費(fèi)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的比率。這要求政府為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持，同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。

（二）政府應(yīng)對(duì)中西部人口空心化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部政府在應(yīng)對(duì)人口空心化問(wèn)題采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“留下來(lái)”和“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略?！傲粝聛?lái)”是將本地區(qū)年富力強(qiáng)的農(nóng)民工以及有文化、有創(chuàng)造力的年青人留下來(lái)?！耙M(jìn)來(lái)”是將非本地區(qū)的優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)。這包括以下政府應(yīng)當(dāng)采取以下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施：第一，中西部政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)放戶籍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的比例，使其享有城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)能力，不斷提高其待遇水平；第二，引外來(lái)優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居，以產(chǎn)生人才流動(dòng)的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持服務(wù)等繼續(xù)加大財(cái)政方面的支持力度，力爭(zhēng)中西部地區(qū)的城市與東部地區(qū)的城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、交通等方面差距的減少；第三，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)本地勞動(dòng)力的技能與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要人才的融合度。

（三）政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略

中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇適度、產(chǎn)業(yè)承接與吸收能力并進(jìn)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境這三項(xiàng)基本的準(zhǔn)則。中西部政府在以生態(tài)文明理念的指引下，選擇最適合本地區(qū)條件的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的技術(shù)加以承接，并本土化承接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)技術(shù)；第二，中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者完善市場(chǎng)交易安全制度、信息公開(kāi)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等；第三，中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相關(guān)的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這是解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)象的重要途徑，有利于實(shí)現(xiàn)“杠桿增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第四，東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略出發(fā)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。

參考文獻(xiàn)

1.徐泰玲編著.宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究[M].人民出版社，2004

2.潘 主編.中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2012）[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012

3.丁曉燕，徐卓順.東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)析及對(duì)策分析[M]，.梁昊光主編，楊維鳳，游靄瓊，王德利副主編.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013

4.肖春梅.2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析[M].梁昊光主編，楊維鳳，游靄瓊，王德利副主編.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013

5.蔡泳.警惕人口分布空心化[J].中國(guó)改革，2011（7）

第9篇：微觀經(jīng)濟(jì)手段范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)影響；組織影響；社會(huì)影響；制度

一、引言

將會(huì)計(jì)置于不同的范疇領(lǐng)域會(huì)直接影響會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位、影響范圍，以及會(huì)計(jì)學(xué)科的地位。置于組織范疇的會(huì)計(jì)，主要服務(wù)與影響組織及組織的交易對(duì)象；置于社會(huì)范疇的會(huì)計(jì)，則既服務(wù)于組織目標(biāo)，又要服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)。隨著會(huì)計(jì)應(yīng)用的影響領(lǐng)域與邊界的一再擴(kuò)大，會(huì)計(jì)由微觀組織走向宏觀社會(huì)已成必然。一直以來(lái)，由于認(rèn)識(shí)上的路徑依賴，會(huì)計(jì)被廣泛接受為一種組織信息的加工技術(shù)和提供系統(tǒng)，一個(gè)反映組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“快照”，是資本市場(chǎng)交易的依據(jù)。會(huì)計(jì)在宏觀層面的影響研究較少，會(huì)計(jì)的影響也因此凸顯出一定的外部性。如Arnold（2009）指出20世紀(jì)90年代中后期，很多人在國(guó)際頂尖會(huì)計(jì)期刊上探討公允價(jià)值在資本市場(chǎng)的影響，但沒(méi)人關(guān)注公允價(jià)值可能帶來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)后果。AnthonyHopwood（1976）指出，雖然會(huì)計(jì)的應(yīng)用主體屬于組織層面，但是會(huì)計(jì)的影響早已突破組織的邊界，應(yīng)該將會(huì)計(jì)置于社會(huì)領(lǐng)域去研究與探索。郭道揚(yáng)（1990）指出，會(huì)計(jì)由微觀經(jīng)濟(jì)世界走向宏觀經(jīng)濟(jì)世界這一重大變革，既是必要的，也是可能的。Burchell等（2000）指出，會(huì)計(jì)不是一個(gè)技術(shù)現(xiàn)象而是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，會(huì)計(jì)越來(lái)越活躍并明確地被認(rèn)為是一種社會(huì)管理的工具，發(fā)揮著重要的宏觀社會(huì)影響作用。《Accounting，OrganizationsandSociety》和《CriticalPerspectivesonAccounting》相繼于2010年、2011年征稿呼吁關(guān)注會(huì)計(jì)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用和加強(qiáng)會(huì)計(jì)在自然災(zāi)害治理及人道主義領(lǐng)域的影響研究。雖然近年來(lái)，會(huì)計(jì)研究開(kāi)始關(guān)注微觀與宏觀的結(jié)合，但是由于會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間作用機(jī)理的理論薄弱，實(shí)證研究中時(shí)常呈現(xiàn)變量間影響路徑太長(zhǎng)、關(guān)系力度不夠、論證說(shuō)服力缺乏等弊病。因此，為了厘清會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間的關(guān)系，探索會(huì)計(jì)影響的范疇和機(jī)理，本文借助信息、交易、制度與市場(chǎng)等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從會(huì)計(jì)不完全性與交易效率、會(huì)計(jì)非中性與治理效應(yīng)兩個(gè)維度，演繹了會(huì)計(jì)對(duì)組織和社會(huì)的影響路徑和作用機(jī)理。

二、會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)間關(guān)系的研究可歸納為兩大類：一類是探討組織與社會(huì)環(huán)境變遷對(duì)會(huì)計(jì)的影響，另一類是探討會(huì)計(jì)如何影響組織與社會(huì)。組織、社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)影響的研究可歸納為：組織和社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)演變。如戚艷霞等（2010）就社會(huì)對(duì)政府財(cái)政收支透明度要求的提升，在環(huán)境動(dòng)因分析和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的總路徑。沈洪濤（2014）就我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略下環(huán)境會(huì)計(jì)向生態(tài)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，提出了對(duì)內(nèi)生態(tài)會(huì)計(jì)、對(duì)外生態(tài)會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)的新構(gòu)思?！禔ccountingForum》2010~2011年第34~35卷?？槍?duì)當(dāng)前的環(huán)境危機(jī)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，探討了如何建立現(xiàn)實(shí)有效的環(huán)境會(huì)計(jì)、可持續(xù)性披露及社會(huì)責(zé)任報(bào)告。姜國(guó)華、饒品貴（2011）規(guī)范探討了宏觀經(jīng)濟(jì)政策借助于會(huì)計(jì)對(duì)微觀組織行為的影響情況。Walker（2016）研究了如何從會(huì)計(jì)歷史的角度發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的影響，如何構(gòu)建會(huì)計(jì)與社會(huì)之間的關(guān)系。此外，我國(guó)于1985年的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、1998年的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》、2006年的與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱IFRS）趨同的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這些會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則的修訂與變革，從歷史證據(jù)上展示了組織和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響。會(huì)計(jì)對(duì)組織的影響研究主要包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息等對(duì)組織的影響。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)投資理念與行為的影響（顧水彬，2016），會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)投資效率的影響（Biddle等，2008；顧水彬，2013），會(huì)計(jì)核算對(duì)股利分配行為的影響（Gao等，2009），會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息對(duì)公司治理的影響（Lo，2003；Wang等，2010）等。會(huì)計(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響研究可歸納為：會(huì)計(jì)通過(guò)交易費(fèi)用影響宏觀經(jīng)濟(jì)，以及會(huì)計(jì)的宏觀社會(huì)治理功能。如Defond等（2010）、Chen等（2011）和Marquez-Ramos（2011）研究了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革與國(guó)際投資之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)實(shí)施IFRS（國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）減少了國(guó)際會(huì)計(jì)信息的轉(zhuǎn)換成本，有利于吸引更多的國(guó)際投資。Crawley（2015）研究了公司層面的會(huì)計(jì)保守性是否會(huì)改變宏觀經(jīng)濟(jì)度量指標(biāo)和影響貨幣政策決策，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)保守性在宏觀層面具有影響。Neu等（2010）研究發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)在世界銀行南非艾滋病控制方面、在加拿大亞伯達(dá)?。ˋlberta）教育事業(yè)發(fā)展方面，以及在民主和平、國(guó)家腐敗等問(wèn)題上具有治理作用。綜上所述，分析社會(huì)和組織環(huán)境變革對(duì)會(huì)計(jì)影響的研究較多，而反向探討會(huì)計(jì)對(duì)組織和宏觀影響的研究相對(duì)不足，僅有少部分學(xué)者利用宏觀數(shù)據(jù)或歷史資料來(lái)研究會(huì)計(jì)的宏觀影響。張先治、張曉東（2012）指出會(huì)計(jì)研究的邊界需要進(jìn)一步拓展，會(huì)計(jì)的作用和影響有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與挖掘。此外，利用文檔數(shù)據(jù)驗(yàn)證會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間影響的研究居多，而全面構(gòu)建和深入論證會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間關(guān)系的基礎(chǔ)理論研究有待加強(qiáng)。

三、會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的基礎(chǔ)——會(huì)計(jì)內(nèi)涵的深層解析

探究會(huì)計(jì)內(nèi)涵與本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)影響原動(dòng)力和影響傳遞路徑的重要基礎(chǔ)，也是開(kāi)展會(huì)計(jì)研究的基本條件。Hopwood（1976）指出：“盡管我們的欣賞能力在不斷提高，但是我們?nèi)匀粚?duì)會(huì)計(jì)性質(zhì)本身系統(tǒng)性的理解存在不足，而這個(gè)理解對(duì)于滿足現(xiàn)實(shí)需求和在不確定性環(huán)境中引導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐是非常必要的?！盌yckman和Zeff（2015）指出：“現(xiàn)在的年輕研究者對(duì)于會(huì)計(jì)的制度背景，甚至是會(huì)計(jì)，僅僅只形成了表面的大概了解，而這無(wú)法使其提出較為有意義和價(jià)值的研究假設(shè)。”

（一）會(huì)計(jì)具有語(yǔ)言特征所謂語(yǔ)言是指人們進(jìn)行溝通交流的各種表達(dá)符號(hào)，它包括語(yǔ)音、語(yǔ)匯和語(yǔ)法三要素。會(huì)計(jì)依照會(huì)計(jì)規(guī)范（會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）和借貸復(fù)式記賬法原理（語(yǔ)法），借助于會(huì)計(jì)要素和賬戶設(shè)置（語(yǔ)匯），以文字和數(shù)字等表達(dá)形式（語(yǔ)音），通過(guò)確認(rèn)、記錄、計(jì)量與報(bào)告等技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)組織與社會(huì)發(fā)生的交易進(jìn)行實(shí)質(zhì)萃取、真實(shí)刻畫(huà)、科學(xué)歸類和可視呈現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)以一套共同的溝通符號(hào)、表達(dá)方式與處理規(guī)則來(lái)表述不同經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的交易。約翰?A?克里斯滕森（2006）指出會(huì)計(jì)是使用估價(jià)語(yǔ)言和代數(shù)式來(lái)傳遞信息。會(huì)計(jì)不同于統(tǒng)計(jì)，它是對(duì)事實(shí)的一種表達(dá)，人們看到的并非交易發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，而是業(yè)務(wù)或事件發(fā)生后經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)語(yǔ)言編譯的會(huì)計(jì)記錄（洪劍峭、李志文，2004）。會(huì)計(jì)不同于直接的語(yǔ)言文字記錄，它剔除了冗余的信息，直觀呈現(xiàn)了交易實(shí)質(zhì)，有效分類、歸納與匯總了異質(zhì)易。Toms等（2015）指出會(huì)計(jì)同時(shí)具有技術(shù)屬性和社會(huì)屬性，會(huì)計(jì)的語(yǔ)言特征體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的技術(shù)性。

（二）會(huì)計(jì)具有不完全性所謂不完全性主要是指人們由于外在環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，以及人的有限理性，所掌握的信息不可能無(wú)所不含。會(huì)計(jì)的不完全性源于會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）、會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量以及自然語(yǔ)言等的不完全性。首先，會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）具有不完全性。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是會(huì)計(jì)的起點(diǎn)與指引。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）制定者認(rèn)知的有限性決定著交易的會(huì)計(jì)制度安排的有限性，即會(huì)計(jì)制度僅能對(duì)有限的交易提供制度安排。其次，會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量具有不完全性。諾斯（1992）認(rèn)為作為交易對(duì)象的商品或服務(wù)都具有許多屬性和價(jià)值特征。會(huì)計(jì)以貨幣作為主要計(jì)量單位，僅能反映交易的金額，且多以合計(jì)數(shù)形式呈報(bào)，與交易相關(guān)的其他屬性無(wú)法一并計(jì)量與呈報(bào)。此外，會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，部分交易無(wú)法滿足會(huì)計(jì)確認(rèn)要求或可靠計(jì)量原則，或者計(jì)量成本不經(jīng)濟(jì)（CostConstrain），而無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。最后，自然語(yǔ)言是會(huì)計(jì)的重要載體，自然語(yǔ)言本身存在不完全性，只能進(jìn)行大致性的描述，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)也呈現(xiàn)出不完全性。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量和語(yǔ)言表達(dá)的不完全性體現(xiàn)出會(huì)計(jì)技術(shù)上的不完全性。

（三）會(huì)計(jì)具有非中性會(huì)計(jì)的非中性源于會(huì)計(jì)是一個(gè)人造系統(tǒng)，會(huì)計(jì)應(yīng)用的范式和遵循的規(guī)則存在非中性。范式是指公認(rèn)的信念、標(biāo)準(zhǔn)、思想方法、條理化的規(guī)則（庫(kù)恩，1980）。早期會(huì)計(jì)借鑒數(shù)學(xué)的范式旨在利用數(shù)字記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和結(jié)存情況，是一種計(jì)算及記錄的簿記技術(shù)（喬帕利，1494）。后來(lái)會(huì)計(jì)引入了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，開(kāi)始用于反映資本、利潤(rùn)，體現(xiàn)“投入產(chǎn)出”與“剩余”思想等（葛家澍，2008）。Marx（1861）認(rèn)為會(huì)計(jì)是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，是資本家最大化剩余價(jià)值的武器。Littleton（1953）指出，本質(zhì)上會(huì)計(jì)不容置疑地帶有經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。此外，會(huì)計(jì)制度具有非中性。1940年P(guān)aton和Littleton指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)是“不帶個(gè)人色彩和不偏不倚的”，然而現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椴淮嬖谝环N完全獨(dú)立且公正的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠滿足所有不同使用者的效用偏好，一部分人受益，另一部分受損，會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的制定體現(xiàn)了一種社會(huì)的選擇。Zeff（1978）指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，“會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)、政府、工會(huì)、投資者和債權(quán)人決策行為具有影響”，而這些個(gè)人或團(tuán)體行為的后果又可能影響其他個(gè)人或團(tuán)體的利益。Leuz（2008）指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是一種技術(shù)規(guī)范，它是有意識(shí)地設(shè)計(jì)的結(jié)果。會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等整個(gè)過(guò)程，在會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）規(guī)范下生成的會(huì)計(jì)信息，并不是單純的一些抽象數(shù)字的簡(jiǎn)單組合，不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選擇生成不同的會(huì)計(jì)信息，誘導(dǎo)出不同的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)行為，從而影響資本市場(chǎng)資源配置選擇和不同主體的利益（葛家澍，2008）。姜英兵（2010）指出會(huì)計(jì)實(shí)際上是作為“制度”，而不是純粹的信息系統(tǒng)而存在的。會(huì)計(jì)的非中性體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的社會(huì)性。

四、會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的機(jī)理

交易與制度構(gòu)成了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主體內(nèi)容。交易經(jīng)濟(jì)學(xué)指出交易依賴于信息，會(huì)計(jì)信息是組織與市場(chǎng)中交易的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)語(yǔ)言精準(zhǔn)性和會(huì)計(jì)不完全性程度決定著組織與市場(chǎng)內(nèi)交易的效率；會(huì)計(jì)的不完全性程度和會(huì)計(jì)的非中性引導(dǎo)著理性人的行為選擇，會(huì)計(jì)制度代表激勵(lì)與約束的環(huán)境，其對(duì)組織和社會(huì)具有治理功效。

（一）會(huì)計(jì)不完全性與交易效率：信息、組織與市場(chǎng)康芒斯將交易分為：買賣的交易、管理的交易和限額的交易。市場(chǎng)交易基本屬于買賣的交易，依賴于價(jià)格機(jī)制；而組織內(nèi)部交易屬于管理的交易，依附于科層體制（Hierarchy）下的命令與服從關(guān)系。組織中，資源由權(quán)威和命令進(jìn)行配置，而執(zhí)行在多級(jí)的結(jié)構(gòu)體系中完成，信息不完全性和信息不對(duì)稱性成為影響組織內(nèi)部交易效率的關(guān)鍵因素。張五常（2014）指出，交易中至少需要確定交易的兩個(gè)方面信息：一是獲取關(guān)于物品本身的知識(shí)或信息，二是獲取有關(guān)交易方面的信息，前者旨在彌補(bǔ)信息的不完全性，后者旨在改善信息不對(duì)稱。命令形成和執(zhí)行環(huán)節(jié)需要借助會(huì)計(jì)對(duì)組織內(nèi)部整體或部分的“快照”與會(huì)計(jì)對(duì)組織外部熵值的吸收和呈報(bào)，來(lái)準(zhǔn)確和完全地認(rèn)識(shí)決策對(duì)象。因此，會(huì)計(jì)語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性和完全性程度決定著命令形成和執(zhí)行環(huán)節(jié)的質(zhì)量。戈登?塔洛克（2010）指出由于監(jiān)管者在每一層都沒(méi)有完善的控制，隨著層級(jí)數(shù)目的增長(zhǎng)，層級(jí)間的背離程度呈指數(shù)化增長(zhǎng)。命令監(jiān)督環(huán)節(jié)中各級(jí)委托人需要借助于會(huì)計(jì)對(duì)各級(jí)人的行為進(jìn)行估價(jià)，通過(guò)及時(shí)調(diào)整支付報(bào)酬與行為間的松散程度來(lái)約束人的機(jī)會(huì)主義行為，改善組織內(nèi)部交易的效率。直接對(duì)人的每一項(xiàng)投入和行為進(jìn)行度量一般存在度量成本不經(jīng)濟(jì)和度量不可行的問(wèn)題，對(duì)與人相關(guān)的階段性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)度量，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人行為的間接估價(jià)。威廉姆森指出，由于人擁有有限的信息和具有有限的信息處理能力，加上人的機(jī)會(huì)主義行為，交易效率會(huì)受損。由此可見(jiàn)，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，對(duì)各級(jí)人行為的估價(jià)有效性與反饋效率，直接影響著委托人與人之間的交易效率。從管理的職能來(lái)看，會(huì)計(jì)服務(wù)于組織內(nèi)部的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制與激勵(lì)等職能，并影響著這些職能的效率。市場(chǎng)是交易的場(chǎng)所，具有資本配置的職能。市場(chǎng)以價(jià)格為基礎(chǔ)引導(dǎo)資源的流動(dòng)，而有效的價(jià)格機(jī)制依賴于完善的交易信息。當(dāng)前，資本市場(chǎng)是各國(guó)資本配置的重要市場(chǎng)，交易的主要商品是組織的產(chǎn)權(quán)，而組織定期公布的會(huì)計(jì)信息成為資本市場(chǎng)上交易者定價(jià)的依據(jù)。會(huì)計(jì)的語(yǔ)言特征決定著對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行反映的清晰與準(zhǔn)確程度，會(huì)計(jì)的不完全性決定著對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行描繪的完整程度，兩者共同影響著投資者對(duì)交易估價(jià)的準(zhǔn)確性和資本市場(chǎng)資源配置的效率。此外，會(huì)計(jì)信息的“反映”程度對(duì)于投融資成本、交易的活躍性以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)均具有深遠(yuǎn)的影響。統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）下，會(huì)計(jì)所提供的信息有助于減少交易費(fèi)用（如獲取信息的成本、審核信息準(zhǔn)確性的費(fèi)用等），增強(qiáng)交易的確定性和交易合作各方的信心，活躍市場(chǎng)交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如隨著IFRS在全球范圍內(nèi)的逐步實(shí)施，IFRS下的會(huì)計(jì)信息減少了不同國(guó)家會(huì)計(jì)信息的轉(zhuǎn)換成本，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可信度與交易各方的信心，推動(dòng)了國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的增長(zhǎng)。國(guó)家會(huì)計(jì)（國(guó)家賬戶）是以國(guó)家為會(huì)計(jì)主體，對(duì)國(guó)家某一時(shí)點(diǎn)或某一時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果的反映，它是在微觀組織的基礎(chǔ)上匯總形成的。宏觀決策者可能認(rèn)為他們?cè)谟^察經(jīng)濟(jì)，其實(shí)他們觀察的是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，宏觀社會(huì)治理者正是利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)了解社會(huì)和治理社會(huì)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息匯聚成各項(xiàng)指數(shù)（如財(cái)務(wù)指數(shù)、公司治理指數(shù)、會(huì)計(jì)指數(shù)），通過(guò)利用微觀個(gè)體組織會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，呈現(xiàn)出宏觀總體的特征，幫助宏觀決策者了解宏觀情況與進(jìn)行科學(xué)決策。羅宏等（2016）研究發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)信息具有很好的宏觀預(yù)測(cè)價(jià)值。由于對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的描繪依賴于微觀組織基礎(chǔ)，因此，會(huì)計(jì)對(duì)微觀組織的反映的準(zhǔn)確程度和完整程度，也最終會(huì)影響宏觀“快照”的質(zhì)量和宏觀決策的效果。綜上所述，會(huì)計(jì)可以通過(guò)會(huì)計(jì)信息對(duì)微觀組織與宏觀社會(huì)產(chǎn)生重要影響，具體影響的機(jī)理和路徑如圖1所示。

（二）會(huì)計(jì)非中性與治理效應(yīng)：制度、組織與社會(huì)付磊（2012）認(rèn)為治理功能是會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能。由于會(huì)計(jì)存在不完全性和非中性，當(dāng)會(huì)計(jì)對(duì)一項(xiàng)交易的收益權(quán)利和支出義務(wù)在確認(rèn)上存在不配比、有偏差或不完全（即存在外部性）時(shí)，行為主體會(huì)理性選擇成本正外部性和收益負(fù)外部性的行為或交易，從而導(dǎo)致某一類行為或交易的供給過(guò)度或供給不足，產(chǎn)生會(huì)計(jì)的治理效果。另外，制度決定行為人的機(jī)會(huì)集和激勵(lì)結(jié)構(gòu)，影響行為人行為的收益和成本，理性的經(jīng)濟(jì)人都會(huì)在一定的制度環(huán)境下選擇使自身利益最大化的行為組合。當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）對(duì)上述外部性邊界或結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，理性經(jīng)濟(jì)人的利益結(jié)構(gòu)或激勵(lì)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整，理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)重新進(jìn)行“租金”尋找與行為選擇，形成會(huì)計(jì)對(duì)組織行為的動(dòng)態(tài)治理效應(yīng)。此外，組織是會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的執(zhí)行與遵循主體，組織在構(gòu)建激勵(lì)契約、組織目標(biāo)、組織環(huán)境和組織實(shí)踐時(shí)，均會(huì)受到會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的影響（Sk?rb?k和Tryggestad，2010）。例如當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）引導(dǎo)“損益表”觀時(shí)，組織需要構(gòu)建基于成本控制的管理環(huán)境和實(shí)踐；當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）引導(dǎo)“資產(chǎn)負(fù)債表”觀時(shí)，組織需要構(gòu)建基于價(jià)值增值的管理環(huán)境和實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出宏觀總量是微觀的一個(gè)推演與累積，宏觀政策執(zhí)行的效果依賴于終端微觀組織和個(gè)體的有效落實(shí)。社會(huì)作為組織的一個(gè)集合，當(dāng)會(huì)計(jì)對(duì)各單元組織產(chǎn)生一致的治理效應(yīng)時(shí)，宏觀上便會(huì)顯現(xiàn)出顯著的定向痕跡或趨勢(shì)，產(chǎn)生會(huì)計(jì)的宏觀社會(huì)治理效應(yīng)。制度提供了一個(gè)引導(dǎo)和強(qiáng)化行為的信念系統(tǒng)（FriedlandandAlford，1991）。會(huì)計(jì)的宏微觀治理效應(yīng)不僅顯性地表現(xiàn)為直觀的經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)，還可表現(xiàn)為隱性的理念心智引導(dǎo)。盧現(xiàn)祥（2014）指出制度不僅影響人們的重要的行為，還影響人們對(duì)世界的看法及追求的目標(biāo)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度劃分為正式制度與非正式制度，正式制度隨著制度的執(zhí)行、行為的反復(fù)強(qiáng)化，慢慢深入行為人的理念與習(xí)慣，逐漸演變成為非正式制度。組織內(nèi)部管理與外部市場(chǎng)決策等均需要參照會(huì)計(jì)制度，隨著對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的反復(fù)執(zhí)行與決策引導(dǎo)，會(huì)計(jì)制度的某些理念或模式融入與滲透至企業(yè)文化、人的思維習(xí)慣與日常行為中，影響人的心智與行為，甚至影響整個(gè)社會(huì)理念。而且，這種制度規(guī)范與信念、人的行為之間的選擇關(guān)系一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生自增強(qiáng)效應(yīng)。當(dāng)前的會(huì)計(jì)借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，用收入、成本和利潤(rùn)等概念引導(dǎo)著企業(yè)與個(gè)人相關(guān)行為追隨經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將社會(huì)構(gòu)建成“經(jīng)濟(jì)體”，發(fā)揮著“構(gòu)建”作用。綜上所述，會(huì)計(jì)可以通過(guò)多種渠道對(duì)組織與社會(huì)產(chǎn)生治理作用，具體原理如圖2所示。

五、研究結(jié)論與啟示

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，就需要厘清會(huì)計(jì)的內(nèi)涵以及會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間的關(guān)系。本文在指出會(huì)計(jì)研究與認(rèn)識(shí)上宏微觀割裂性的基礎(chǔ)上，借助于對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的詮釋，從會(huì)計(jì)信息和交易效率、會(huì)計(jì)非中性和治理效應(yīng)兩方面構(gòu)建了會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的傳導(dǎo)機(jī)理，形成了一套系統(tǒng)的會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的框架。此外，還得出以下啟示：1.要豐富會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的全面反映。會(huì)計(jì)需要對(duì)組織的管理行為、關(guān)系、價(jià)值觀以及社會(huì)上的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行全面反映，而不應(yīng)局限于可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；需要將大量外生內(nèi)容或表外因素進(jìn)行內(nèi)生化與表內(nèi)化處理，改善會(huì)計(jì)決策支持的全面性。Suzuki（2003）指出國(guó)家會(huì)計(jì)忽略了很多內(nèi)容，如人口、全球變暖、性別、道德等，很多內(nèi)容被認(rèn)為是外生或表外內(nèi)容，然而作者認(rèn)為這些被忽略的外生或表外因素越來(lái)越重要，若缺乏這些因素，相關(guān)決策者會(huì)對(duì)數(shù)量化經(jīng)濟(jì)“反映”產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為度量存在偏差，反映不全面。2.要重視會(huì)計(jì)的社會(huì)性，關(guān)注會(huì)計(jì)的社會(huì)治理職能。馬克思從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度，指出會(huì)計(jì)不僅呈現(xiàn)技術(shù)性，還兼具社會(huì)性。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮規(guī)范會(huì)計(jì)行為的技術(shù)性，也要重視會(huì)計(jì)制度可能會(huì)產(chǎn)生的后果。在組織和社會(huì)治理中，除考慮常用的經(jīng)濟(jì)手段之外，會(huì)計(jì)手段也是一種很好的選擇。實(shí)踐中，要善于利用會(huì)計(jì)對(duì)微觀組織和宏觀社會(huì)影響的傳導(dǎo)機(jī)理，引導(dǎo)組織理念與社會(huì)理念以及治理社會(huì)問(wèn)題。Killian（2016）研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)會(huì)計(jì)對(duì)于公司具有合法性的約束，并引導(dǎo)公司重構(gòu)與社會(huì)間的關(guān)系和責(zé)任。3.要注重事物間的普遍聯(lián)系，將微觀與宏觀融合起來(lái)認(rèn)識(shí)和研究會(huì)計(jì)。斯蒂格利茨指出，21世紀(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)脫節(jié)后回歸交合的時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正在尋找微觀基礎(chǔ)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也正從微觀個(gè)體的行為影響著宏觀總量。會(huì)計(jì)的應(yīng)用主體屬于組織領(lǐng)域，而會(huì)計(jì)的影響范疇涵蓋組織與社會(huì)兩個(gè)層面，因此需要將微觀與宏觀融合起來(lái)認(rèn)識(shí)和研究會(huì)計(jì)。另外，政策制定部門(mén)應(yīng)考慮將企業(yè)會(huì)計(jì)與國(guó)家會(huì)計(jì)的口徑統(tǒng)一，避免統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)兩條線，加深企業(yè)會(huì)計(jì)在國(guó)家會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，提升會(huì)計(jì)信息在發(fā)現(xiàn)宏觀問(wèn)題與制定政策中的決策參考地位。4.要用發(fā)展的眼光和科學(xué)交叉的思想來(lái)看待與研究會(huì)計(jì)。從原始社會(huì)的結(jié)繩記事到現(xiàn)代社會(huì)的治理功能，從原先的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督到現(xiàn)在的社會(huì)信息系統(tǒng)，從以前的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)整理到現(xiàn)在的全面信息披露，會(huì)計(jì)除了在技術(shù)、內(nèi)容與功能上體現(xiàn)出進(jìn)步與發(fā)展，在應(yīng)用范疇與影響范疇上也呈現(xiàn)日趨擴(kuò)大的趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)和研究會(huì)計(jì)的視角與眼光需要與時(shí)俱進(jìn)。此外，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科根基源于數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科，會(huì)計(jì)學(xué)應(yīng)用和影響的范疇又與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等存在交叉，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉開(kāi)展會(huì)計(jì)研究和發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科。

參考文獻(xiàn)：

ArnoldP.．Globalfinancialcrisis:Thechallengetoaccountingresearch［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2009（6）．

Hopwood．Editorial［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，1976（4）．

郭道揚(yáng)．走向宏觀經(jīng)濟(jì)世界的現(xiàn)代會(huì)計(jì)（上）［J］．中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1990（5）．

BurchellS.，C.Clubb，HopwoodA.G.．Accountinginitssocialcontext:TowardsanhistoryofvalueaddedintheUnitedKingdom［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2000（4）．

戚艷霞，張娟，趙建勇．我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)建——基于我國(guó)政府環(huán)境和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒的研究［J］．會(huì)計(jì)研究，2010（8）．

沈洪濤，廖菁華．會(huì)計(jì)與生態(tài)文明制度建設(shè)［J］．會(huì)計(jì)研究，2014（7）．

姜國(guó)華，饒品貴．宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀企業(yè)行為——拓展會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究新領(lǐng)域［J］．會(huì)計(jì)研究，2011（3）．

StephenP.Walker．Revisitingtherolesofaccountinginsociety［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2016（2）．

顧水彬．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革對(duì)企業(yè)投資腥味的非預(yù)期影響研究［J］．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2016（3）．

BiddleG.C.，G.Hilary，R.S.Verdi．Howdoesfinancialreportingqualityrelatetoinvestmentefficiency？［J］．JournalofAccountingandEconomics，2008（2）．

顧水彬．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革對(duì)企業(yè)投資效率的影響研究［J］．山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（10）．

GaoF.，J.S.Wu，J.Zimmerman．UnintendedConsequencesofGrantingSmallFirmsExemptionsfromSecuritiesRegulation:EvidencefromtheSarbanes-OxleyAct［J］．JournalofAccountingResearch，2009（2）．

LoK.．Economicconsequencesofregulatedchangesindisclosure:Thecaseofexecutivecompensation［J］．JournalofAccountingandEconomics，2003（3）．

WangH.，W.N.Davidson，X.Wang．TheSarbanes-OxleyActandCEOtenure，turnover，andriskaversion［J］．TheQuarterlyReviewofEconomicsandFinance，2010（3）．

DefondM.，etal.．TheimpactofmandatoryIFRSadoptiononforeignmutualfundownership:Theroleofcomparability［J］．JournalofAccountingandEconomics，2010（3）．

CrawleyM.J.．MacroeconomicConsequencesofAccounting:TheEffectofAccountingConservatismonMacroeconomicIndicatorsandtheMoneySupply［J］．TheAccountingReview，2015（3）．

NeuD.，etal.．Thesignvalueofaccounting:IMFstructuraladjustmentprogramsandAfricanbankingreform［J］．CriticalPerspectivesonAccounting，2010（5）．