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摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境破壞的問(wèn)題日益嚴(yán)重,越來(lái)越多的人意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。本文以貴州省為例,針對(duì)喀斯特地容地貌的現(xiàn)狀,提出建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞 喀斯特 生態(tài)建設(shè) 文化生態(tài)
一、喀斯特地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題分析
建設(shè)生態(tài)文明是貴州省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要途徑。貴州省“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的特殊省情,說(shuō)明貴州省蘊(yùn)含著良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化,應(yīng)抓住西部開(kāi)發(fā)和全球化等機(jī)遇建設(shè)生態(tài)文明。貴州省具有豐富的礦產(chǎn)資源和三線軍工企業(yè),使貴州省具有建設(shè)生態(tài)文明的比較優(yōu)勢(shì)和加快新型工業(yè)化的巨大潛力。
首先,要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)、保持良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果上述資源有效整合,以此作為最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一,利用比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的又好又快的發(fā)展。
其次,建設(shè)生態(tài)文明是解決貴州省發(fā)展中的突出矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠能源礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),這些產(chǎn)業(yè)往往污染重,耗能耗物,若不以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo),任其下去勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生態(tài)優(yōu)勢(shì)的喪失和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。走生態(tài)文明建設(shè)之路,正是解決這一突出問(wèn)題,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
再次,建設(shè)生態(tài)文明是提高人民生活質(zhì)量的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,人們對(duì)提高自身物質(zhì)文化生活水平的愿望更加強(qiáng)烈,只有保證良好的生態(tài)文明,尤其像貴州省這種特殊的喀斯特地形地貌下的生態(tài)脆弱性和不可修復(fù)性,對(duì)環(huán)境要求較高,只有做到人與自然和諧相處,人民的生產(chǎn)生活才會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。
最后,建設(shè)生態(tài)文明是我們提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力、搞好災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2008年貴州省遭受特大凝凍自然災(zāi)害和2010年春的西南大旱,影響強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、受災(zāi)損失重。其最主要的原因,就是人們的不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了生態(tài)系統(tǒng)的承受范圍,分別導(dǎo)致拉尼娜現(xiàn)象和厄爾尼諾現(xiàn)象,人類必然要接受大自然開(kāi)出的罰單。
二、喀斯特環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的建議
(一)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市
在建設(shè)喀斯特地區(qū)生態(tài)文明城市過(guò)程中必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)雙贏。
長(zhǎng)期以來(lái),粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,增加了喀斯特地區(qū)資源環(huán)境的壓力。建設(shè)生態(tài)文明城市就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),使城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快淘汰能耗高、污染重行業(yè)的步伐,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減少污染排放。變“招商引資”為“招商選資”,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決,做到“引資不引污”,著力招引提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類的項(xiàng)目。
首先,喀斯特地形地貌是自然鬼斧神工之杰作??λ固厥且匀蹘r、巖漿巖等經(jīng)長(zhǎng)期風(fēng)化而形成的,形成了溶洞、石林等絢麗而獨(dú)特的自然風(fēng)景線,巧奪天工,獨(dú)一無(wú)二。這是寶貴的自然資源,所以,貴州應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際,大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè),以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,在開(kāi)發(fā)的同時(shí),要注意保護(hù)好原有生態(tài),可持續(xù)發(fā)展才是我們的最終目的,才是地區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展的保證。
其次,喀斯特地形地貌的獨(dú)特性也造就了特有的貴州民族文化。貴州織錦、苗族風(fēng)情、侗寨文化等等都是貴州人民引以為豪的特有文化。那么,在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中,大力發(fā)展和弘揚(yáng)民族文化,保護(hù)瀕危文化遺產(chǎn),加大少數(shù)民族文化保護(hù)力度。
總之,貴州要建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市,就要結(jié)合喀斯特地形地貌這一特殊優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),以生態(tài)文化和民族文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文明城市建設(shè)與生態(tài)法制建設(shè)有機(jī)結(jié)合
一方面,加強(qiáng)規(guī)范公民基本行為準(zhǔn)則方面的生態(tài)法規(guī)建設(shè)。在人的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟參差不齊的現(xiàn)實(shí)條件下,單憑人們的自覺(jué)和自律,是難以形成良好的社會(huì)生態(tài)文明風(fēng)尚的,要形成良好的社會(huì)生態(tài)文明風(fēng)尚必須以法律法規(guī)為依托。目前,喀斯特地區(qū)的城鄉(xiāng)差距比較大,制定統(tǒng)一的公民基本行為準(zhǔn)則法時(shí)機(jī)尚不成熟。但是,可以根據(jù)城鄉(xiāng)各自現(xiàn)狀,制定符合生態(tài)文明要求的城市居民行為準(zhǔn)則和鄉(xiāng)村居民行為準(zhǔn)則等地方性法規(guī),通過(guò)基本行為準(zhǔn)則法規(guī)規(guī)范公民的行為。
另一方面,加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)行為方面的生態(tài)法規(guī)建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),也是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì),法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序強(qiáng)有力的護(hù)衛(wèi)者。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違規(guī)行為,嚴(yán)懲了罪犯,能有效地遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法犯罪活動(dòng),市場(chǎng)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善??λ固氐貐^(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染泛濫成災(zāi)等使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。因而,制定和完善保護(hù)環(huán)境、防治水土流失、維護(hù)草林、控制污染等方面的法律法規(guī),并堅(jiān)決執(zhí)行,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,懲處缺乏生態(tài)文明操守的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,以一儆百,使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者認(rèn)同和遵守合乎生態(tài)文明的行為規(guī)范,從而有力地推動(dòng)喀斯特地區(qū)的生態(tài)文明城市建設(shè)。
因此,健全和運(yùn)用法律法規(guī)乃推動(dòng)喀斯特地區(qū)生態(tài)文明城市建設(shè)的有效措施之一。
(三)抓好生態(tài)文明教育,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)開(kāi)始重視生態(tài)文明教育,喀斯特地區(qū)也采取了大量措施,并取得一定效果。但是,從喀斯特地區(qū)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題來(lái)看,生態(tài)文明教育的實(shí)效仍不明顯,任務(wù)依然艱巨。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明教育,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
一是加強(qiáng)學(xué)校教育。學(xué)校教育是生態(tài)文明教育的支柱,根據(jù)大、中、小學(xué)不同特點(diǎn),在課堂教材中增加生態(tài)文明內(nèi)容,充分培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)倫理道德、生態(tài)保護(hù)意識(shí)、處理生態(tài)問(wèn)題的能力,培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)人才。此外,需加強(qiáng)喀斯特地區(qū)生態(tài)文明城市建設(shè)的教學(xué)研究,提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)實(shí)效。
二是加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)在社會(huì)上的深化。喀斯特地區(qū)區(qū)域間發(fā)展不平衡,教育落后,公民的認(rèn)識(shí)與素質(zhì)在客觀上存在差異,在社會(huì)中開(kāi)展生態(tài)文明教育,必須因地制宜、因時(shí)制宜、因人而異、區(qū)別對(duì)待。加大新聞媒體的宣傳力度,將生態(tài)環(huán)境惡化、資源稀缺等問(wèn)題詳盡地報(bào)道給公眾,加深公眾的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),讓他們深刻地認(rèn)識(shí)到生態(tài)問(wèn)題是關(guān)乎自身發(fā)展與子孫長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)鍵性問(wèn)題。使生態(tài)問(wèn)題成為人所周知問(wèn)題,讓公眾成為生態(tài)文明城市的建設(shè)者。同時(shí),一方面加強(qiáng)對(duì)市中心城區(qū)環(huán)城建綠化帶的生態(tài)建設(shè),另一方面加大林業(yè)建設(shè)力度,實(shí)行退耕還林幼林等措施。
三是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作??λ固氐貐^(qū)生態(tài)文明城市建設(shè)可以借鑒國(guó)際上生態(tài)文明城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果。可以通過(guò)與國(guó)外環(huán)境保護(hù)組織、科研單位和友好人士的建立友好合作關(guān)系,不定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì),以學(xué)習(xí)、交流和借鑒生態(tài)文明城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果。
三、喀斯特地區(qū)文化生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議
以喀斯特為主要地形地貌的貴州,由于喀斯特特有的生態(tài)脆弱性以及人們不合理的開(kāi)發(fā)、交通不便、市場(chǎng)信息反饋較慢等因素,使貴州的各方面發(fā)展遠(yuǎn)不及其他省市地區(qū),省內(nèi)各地發(fā)展也很不平衡,很大程度上制約了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化方面的發(fā)展。但是,也正是這些原因,使得很多具有貴州特色的區(qū)域文化和民族風(fēng)俗被完整的保留了下來(lái),這是一筆寶貴的文化財(cái)富。因此,研究喀斯特地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)時(shí),我們講的生態(tài)建設(shè)不僅僅包括生態(tài)環(huán)境方面,文化生態(tài)建設(shè),更為重要。發(fā)展獨(dú)具貴州特色的民族文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)民族文化生態(tài)保護(hù)及資源開(kāi)發(fā)利用,一來(lái)可以推動(dòng)貴州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,二來(lái)可以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如餐飲、旅游、工藝、服飾、交通等方面的發(fā)展,其對(duì)拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起著巨大的積極作用。針對(duì)如何建設(shè)喀斯特地區(qū)文化生態(tài)文明,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
一是多方面、多渠道保證市場(chǎng)信息暢通。貴州是一個(gè)喀斯特地貌典型的省份,山區(qū)較多,交通設(shè)施并不發(fā)達(dá),信息傳入和輸出較慢,這也是貴州經(jīng)濟(jì)上不去的一個(gè)重要原因。一方面政府應(yīng)該多方面、多渠道保證信息暢通,諸如以電視、廣播、報(bào)紙、雜志等迅速將外界的信息傳入及把貴州的最新經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展動(dòng)態(tài)傳輸出去,將貴州的生態(tài)文化傳輸出去,讓世人了解貴州民族文化,讓貴州走向中國(guó),走向世界。
二是加大貴州交通網(wǎng)的完善力度。交通是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,政府應(yīng)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),形成一個(gè)與外界交流方便的交通網(wǎng),使貴州時(shí)刻與外界緊密聯(lián)系,使貴州文化建設(shè)有序進(jìn)行,把貴州特色民族文化品牌打響,做大做強(qiáng),制造品牌效應(yīng)。
三是貴州的少數(shù)民族的刺繡因?yàn)楹芫呙褡逄厣?政府可通過(guò)各種媒介,諸如廣告牌、電視、廣播、報(bào)紙、雜志等宣傳少數(shù)民族的特色刺繡及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情,以刺繡作為貴州的一種特色的勞務(wù)品牌吸引來(lái)自五湖四海的廣大游客到這些地區(qū)旅游,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還可以促進(jìn)不同文化的交流,使少數(shù)民族地區(qū)的人們?cè)诮涣髦袧撘颇母淖儭?/p>
四是建立民族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。貴州省應(yīng)結(jié)合喀斯特地區(qū)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)以及各民族文化旅游景點(diǎn)的建立的實(shí)際,針對(duì)貴州少數(shù)民族聚居的地方,建設(shè)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū),并在民族文化保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的特有民俗文化基地,保護(hù)好喀斯特地區(qū)少數(shù)民族文化,并且,制定相應(yīng)的措施讓該民族文化得以傳承和發(fā)展,對(duì)實(shí)施文化生態(tài)保護(hù)建設(shè)的地區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償與支持。
五是設(shè)立民族文化發(fā)掘及保護(hù)基地,對(duì)少數(shù)民族文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)力度。成立專門(mén)的民族文化發(fā)掘小組,對(duì)喀斯特少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)瀕危的民族文化進(jìn)行發(fā)掘、收集、整理并匯總成文化保護(hù)策劃書(shū),上交文化部門(mén),及時(shí)對(duì)民間文化藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。針對(duì)正在面臨失傳危險(xiǎn)的民間特有民俗文化,貴州省文化部門(mén)更應(yīng)以“世界文化遺產(chǎn)”為契機(jī),組織申報(bào)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,一來(lái)保護(hù)了民族文化,二來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,區(qū)文明委召開(kāi)這次全區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)工作推進(jìn)會(huì),這次會(huì)議是繼全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì),全區(qū)加強(qiáng)城市管理創(chuàng)建文明城市工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次有關(guān)創(chuàng)建工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù),特別是機(jī)關(guān)各部門(mén)在創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中的工作任務(wù),不斷掀起創(chuàng)建熱潮,全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。剛才,洪亮同志就區(qū)文明委印發(fā)的《區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)任務(wù)分解表》和《創(chuàng)建全國(guó)文明城市街道、社區(qū)實(shí)地考察部門(mén)任務(wù)》兩個(gè)文件進(jìn)行了說(shuō)明,希望各單位、各部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建文明社區(qū)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分,是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,是推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)城市建設(shè)、管理的有效途徑,是新時(shí)期黨提高執(zhí)政能力,加強(qiáng)群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式,是人民群眾積極參與精神文明建設(shè)實(shí)踐,進(jìn)行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體,是提高社區(qū)文明程度、居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段,也是今年創(chuàng)建全國(guó)文明城市七項(xiàng)專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)活動(dòng)之一。從去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市情況來(lái)看,重點(diǎn)在社區(qū),難點(diǎn)也在社區(qū),因此創(chuàng)建文明社區(qū)在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中有舉足輕重的地位。從去年省檢查組對(duì)我區(qū)銅沛街道沈場(chǎng)社區(qū)建立孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)工作制度,銅沛街道花園社區(qū)開(kāi)展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng),環(huán)城街道華康社區(qū)的宣傳欄刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等項(xiàng)目的檢查情況看,總體情況是很好的,但也有臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。因此,我們要把工作做在平時(shí)。靠臨時(shí)突擊能解決一些問(wèn)題,但風(fēng)險(xiǎn)很大,一旦出了問(wèn)題后果不堪設(shè)想,出問(wèn)題的單位和部門(mén)就不好向全區(qū)人民交待。全區(qū)各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明社區(qū)的意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),把文明社區(qū)創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新的水平。
二、切實(shí)明確創(chuàng)建文明社區(qū)的目標(biāo)任務(wù)
會(huì)上,區(qū)文明委印發(fā)的兩個(gè)文件,依據(jù)《省文明社區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定及測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》,對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了各單位、各部門(mén)在創(chuàng)建文明社區(qū)中的目標(biāo)任務(wù)。希望同志們認(rèn)真研讀,對(duì)標(biāo)找差,針對(duì)存在的問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的解決問(wèn)題辦法,確保在檢查中不失分,得高分,而且能夠彰顯特色。
一是要明確兩個(gè)概念。即明確創(chuàng)建文明社區(qū)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市街道、社區(qū)實(shí)地考察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。兩個(gè)任務(wù)不能混淆,兩項(xiàng)工作都要抓,都要落實(shí),也就是說(shuō)要建立兩筆臺(tái)帳。
二是要明確年度工作目標(biāo)。根據(jù)《市文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》和《區(qū)文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》的要求,今年要重點(diǎn)抓好全區(qū)六個(gè)街道辦事處創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),黃樓街道永康社區(qū),牌樓街道華廈社區(qū),豐財(cái)街道下淀社區(qū),琵琶街道萬(wàn)寨社區(qū),環(huán)城街道華康、王場(chǎng)社區(qū),銅沛街道機(jī)場(chǎng)、銅建社區(qū)八個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
三是要明確推進(jìn)的時(shí)間。市創(chuàng)建辦、市文明辦將在10月底對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,因此時(shí)間非常緊迫。各單位、各部門(mén)要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),根據(jù)創(chuàng)建要求和考核標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)抓好落實(shí),組織自查,突出重點(diǎn),對(duì)標(biāo)找差,杜絕創(chuàng)建盲點(diǎn)。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)文明辦對(duì)創(chuàng)建工作要進(jìn)行明查、抽查和暗訪,加強(qiáng)督導(dǎo),并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)居民群眾對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)議,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施,狠抓任務(wù)落實(shí),不留死角。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建文明社區(qū)是一項(xiàng)面向基層、涉及面廣的工作,要在各級(jí)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,體現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的要求。
1、同創(chuàng)共建,形成合力。要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)各部門(mén)和街道、社區(qū)兩個(gè)方面的積極性,各辦事處要根據(jù)實(shí)際情況建立健全文明社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成以街道黨工委、辦事處為主導(dǎo),以社委會(huì)為依托,以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體市民為主體的共建機(jī)制。各社區(qū)要按照創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的總體要求,制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和幫扶。
2、以人為本,服務(wù)群眾。各辦事處和區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為文明社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,辦幾件作用大、影響大的實(shí)事,把工作做到群眾的心坎上,使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,充分調(diào)動(dòng)他們參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。
【關(guān)鍵詞】聊城;水生態(tài)文明;對(duì)策
Study on Constructing Countermeasures of Water Eco-Civilization in Liaocheng City
JING Shu-hui LIU Jia-zhen
(School of environment and planning,Liaocheng University,Liaocheng Shandong 252059,China)
【Abstract】Constructionof water eco-civilization is proposed by the national Ministry of water resources as theimportantidaforchanging water resourceuseto man-water harmony.Liaocheng city,located in the confluence of Jinghang canal and Yellow River,is facing the opportunities and challengesbrought from“south to North Water Diversion Project”and“Economic Constructionin Western Shandong”.So there is practical and long-term significance for water resources management and protection in Liaocheng City.In this paper,the constructing countermeasures of water eco-civilization is proposed based on the present situation of water resource in Liaochengand the supply-demand balance in recent 16 years.The results showed that (1)Except for individual wet year,the supply-demand of water resource maintain balance.The supply-demand balance in most year is broken down during 2000-2015.Time series model indicate that water supply and water consumption will still decline in the future 5 years,the stress between water supply and water demand is gradually relieved..(2)To realize the construction of water eco-civilization in Liaocheng,three proposals have been given as follows:at first,good top-level design and sponge citybuildingshould be adopt in administration Second,water-saving measures and controlling pollution serious should be taken in industrial and agricultural production.Then,construction of water cultural corridor and attracting public participation should occur in social lives.
【Key words】Liaocheng;Water eco-civilization;Countermeasure
水作檣產(chǎn)之要、生態(tài)之基是人類最重要的資源之一。長(zhǎng)期以來(lái),水資源的可持續(xù)利用與水資源管理是我國(guó)乃至世界需要解決的重要難題[1]。我國(guó)的基本水情是人多水少、水資源時(shí)空分布不均[2],同時(shí)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸[3]。2013年以來(lái)國(guó)家水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)提出從供水向需水管理轉(zhuǎn)變,從水資源開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,從局部水生態(tài)向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的工作思路[4],并積極在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè),黃河流域和淮河流域、長(zhǎng)江流域的各省(自治區(qū))水行政主管部門(mén)在各自流經(jīng)的?。ㄗ灾螀^(qū))開(kāi)展了一系列具有流域特色的水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐[5]。
聊城市被稱為“水城”,是擁有黃河水系與海河水系的欠發(fā)達(dá)城市,代表著中國(guó)商業(yè)文明的京杭大運(yùn)河與代表著農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯。在當(dāng)前“南水北調(diào)”的大背景下,在“山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃”與“山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)”的政策驅(qū)動(dòng)下,聊城市生態(tài)建設(shè)必然要與水相適宜,這使聊城市水資源合理開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。本文通過(guò)了解聊城市水資源供需現(xiàn)狀,分析了聊城市水資源的供需平衡,提出聊城市水文明建設(shè)的對(duì)策,以期為聊城市開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)提供科學(xué)參考。
1 資料來(lái)源與研究方法
數(shù)據(jù)來(lái)源于2000年-2015年的《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》,選取供水總量、用水總量作為參考依據(jù),分別采用直線、指數(shù)和拋物線函數(shù)對(duì)年用水總量進(jìn)行曲線擬合后,對(duì)聊城市近16年不同水平年可供水量和用水總量進(jìn)行分析,按照其歷史的發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)聊城市未來(lái)5年的供水量與用水量,結(jié)合聊城水資源利用現(xiàn)狀,提出聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策。
2 聊城市水資源與供需現(xiàn)狀
2.1 水資源供需量年際變化
2000年以來(lái),聊城市的供水總量盡管有所波動(dòng),但整體變化幅度不大(見(jiàn)圖1)。在2007年之前供水總量呈上升的趨勢(shì),隨后呈下降的趨勢(shì),特別是2012年的供水量最低,為17.87×108m3,查閱統(tǒng)計(jì)年鑒資料發(fā)現(xiàn),2012年的降水量?jī)H有456.1mL[6],比往年的降水量有所降低。而聊城市2000年-2015年的用水量變化與供水量的變化一致,2007年之前用水量隨可用水量的增加而增加,2007年以后用水量逐年減少。
圖1 2000年-2015年聊城市供水量、用水量年際變化
總的來(lái)說(shuō),2000年-2015年聊城市供水與用水量的變化雖有波動(dòng)但總體呈下降趨勢(shì)。這與聊城市水資源年際變化幅度大,有明顯的豐、枯水年交替的特點(diǎn)相符,并且聊城市連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分的明顯[7]。全年降雨量減少,加之氣溫升高使河流水分蒸發(fā)量增大,使得河流水量減少;地表水和地下水的用水量大幅上升;生態(tài)環(huán)境遭到破壞,植被數(shù)量急劇減少,對(duì)水源的涵養(yǎng)作用大幅降低等都會(huì)影響水資源。
2.2 水資源供需量預(yù)測(cè)
采用時(shí)間序列法用直線、指數(shù)、拋物線三種模型對(duì)聊城市的供水量與用水量分別進(jìn)行擬合(見(jiàn)表1),在供水方面,根據(jù)三種回歸方程相關(guān)系數(shù)的大小,拋物線模型擬合較好(P
表1 聊城市供水量與用水量預(yù)測(cè)分析表
2.3 水資源供需平衡分析
水資源盈虧量,用可利用水資源減去需水量表示;當(dāng)其大于或等于0時(shí),表示水資源供需處于平衡狀態(tài),反之失衡[8]。聊城市除了2001年、2002年、2003年以及2005年、2006年處于風(fēng)水年,其余年份需水量均大于供水量(圖2),水資源供需失衡。作為近16年枯水最嚴(yán)重的2004年、2007年和2008年,水資源盈虧量達(dá)到-5×106m3。2009年以后,水資源供需失衡狀況得到緩解,水資源盈虧量不到-2×106m3。聊城市多數(shù)年份需水量均大于可供水量,水資源供需失衡。
通過(guò)對(duì)聊城市2016年和2020年水資源供需平衡的預(yù)測(cè)結(jié)果表明,聊城市2016年和2020年全市處于水資源失衡狀態(tài),其水資源余虧量分別為-4×106m3及-2×106m3(表2)。總體來(lái)說(shuō),無(wú)論是過(guò)去的16年(2000年-2015年)還是對(duì)2016年及2020年的預(yù)測(cè),聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì),表明水資源供需壓力逐步降低。
表2 聊城市水資源供需平衡分析成果單位:108m3
圖2 聊城市2000年-2015年水資源供需平衡分析
3 水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策
通過(guò)上述水資源供需分析來(lái)看,聊城市仍屬于水資源短缺嚴(yán)重地區(qū),這種供需失衡的水資源狀況,很難滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。從水資源供需平衡的可以看出,聊城市水資源處于失衡狀態(tài),因此,必須通過(guò)建設(shè)海綿城市、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、建設(shè)文化長(zhǎng)廊等一系列措施,提高水資源的利用效率,加大水資源的管理力度,來(lái)緩解全市水資源供需的矛盾,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展[9-10],具體如下:
3.1 做好頂層設(shè)計(jì),建設(shè)海綿城市
政府重視是推進(jìn)水資源保護(hù)與利用為基礎(chǔ)的生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制,建設(shè)海綿城市是科學(xué)利用降水的最佳方式。在城市建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)減少水泥硬化面積,擴(kuò)大河湖濕地面積,積極存蓄夏季降雨,實(shí)現(xiàn)雨洪資源化利用。聊城市具有良好的河湖體系,各縣市也都建有各種湖泊濕地,這為海綿城市建設(shè),為積極利用自然降水,解決水資源不足奠定了良好基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)還可擴(kuò)大河湖濕地面積,提高水質(zhì)凈化能力,滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需要。
3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),加大治污力度
聊城市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)是耗水最多的產(chǎn)業(yè),一方面農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式浪費(fèi)水資源嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)還有待提高[11]。當(dāng)前政府要加強(qiáng)節(jié)水知識(shí)的宣傳,提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí);加大對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施的投入和支持力度[12],使農(nóng)民從灌溉方式上減少水資源的不必要浪費(fèi);還要注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。
聊城市水資源短缺除了總量上的不足更重要的是水資源的污染。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是改變水污染現(xiàn)狀,合理利用與保護(hù)水環(huán)境的上策。首先,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備;貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,杜絕新污染。其次,通過(guò)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方式,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),有力保護(hù)水資源、水環(huán)境,使聊城建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3.3 構(gòu)建水文化長(zhǎng)廊,吸引公眾參與
文化是城市的靈魂,是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)盛不衰的根本所在。京杭大運(yùn)河給聊城市留下了寶貴的運(yùn)河文化,加之中A民族的母親河黃河穿境而過(guò),使聊城擁有了絕無(wú)僅有的運(yùn)河文化與黃河文化交匯與融合。運(yùn)河文化與黃河文化都是水生態(tài)文化,因此,對(duì)運(yùn)河進(jìn)行挖掘,恢復(fù)昔日河道,并沿運(yùn)河兩側(cè)建設(shè)水文化長(zhǎng)廊,使水文化與旅游文化、生態(tài)文化有機(jī)融合。
加大水資源利用與保護(hù),不僅需要廣大民眾的關(guān)注,更要每一個(gè)公民的積極參與[13]。因此,一方面,要做好保護(hù)護(hù)水資源、水環(huán)境的宣傳工作;另一方面,通過(guò)對(duì)典型人物典型事跡的介紹,讓民眾了解水資源現(xiàn)狀,了解水資源保護(hù)的重要性。普及民眾對(duì)水資源與水環(huán)境的法律法規(guī)意識(shí),在做到水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有法可依、有章可循、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)不法獲取水環(huán)境和資源行為的打擊力度,從而形成良好的生態(tài)文明氛圍。
4 結(jié)論
聊城市2000年-2015年水資源的供水量與用水量的變化趨勢(shì)相一致,水資源供需年際差異明顯,除了個(gè)別豐水年水資源供需平衡,其余年份均為水資源供需失衡,2009年之前水資源失衡嚴(yán)重,之后失衡狀況得到緩解;總體來(lái)說(shuō),聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì),表明水資源供需壓力逐步降低。模型預(yù)表明2016年與2020年的供水量與用水量仍呈下降趨勢(shì)。
要使聊城市水資源在時(shí)空上達(dá)到供需平衡,實(shí)現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè),今后就要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制,做好頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建文化長(zhǎng)廊,吸引公眾參與;堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,科技先導(dǎo),文化引領(lǐng),綜合治理的治水思路,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),建設(shè)海綿城市,加大治污力度。
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今天在這里召開(kāi)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作會(huì),主要任務(wù)是對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市有關(guān)工作進(jìn)行安排部署,聽(tīng)一下各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),互相啟發(fā),共同推進(jìn)。剛才市商務(wù)局局長(zhǎng)宣讀了《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)(討論稿)》,應(yīng)該說(shuō),問(wèn)題已經(jīng)很清楚了,工作措施還有待進(jìn)一步完善,下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工作。我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較差、發(fā)展相對(duì)滯后、檔次普遍較低。一些地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施陳舊,“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到很好的解決,成為人民群眾普遍反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。目前還未改造的100多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),大多設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重、商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生問(wèn)題突出,特別是區(qū)的三民東路、小河區(qū)的錦江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等20個(gè)歷史因素形成的馬路市場(chǎng),是典型的占道經(jīng)營(yíng),成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),給人民群眾的生活帶來(lái)極大不便,也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象,是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和創(chuàng)建文明城市工作的“硬傷”。因此,在“”規(guī)劃的最后一年,全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序,迫在眉睫,勢(shì)在必行。各區(qū)、市、縣人民政府、各有關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)市委八屆八次全會(huì)關(guān)于開(kāi)展“三創(chuàng)一辦”重要工作的高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確,責(zé)任到人,確保步調(diào)一致,措施落實(shí),堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)??傊ㄔO(shè)整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),是政府的職責(zé)所在,是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是要下大力氣破解的難題,必須抓好抓實(shí)。
(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)者的場(chǎng)所,關(guān)系到老百姓的菜籃子和米袋子,關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售,全市每家每戶每天在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)總計(jì)是十分巨大的。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)規(guī)范整潔、環(huán)境良好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),既可以改善老百姓的購(gòu)物環(huán)境,又可以方便經(jīng)營(yíng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品,能夠有效刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí),對(duì)于發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、信息服務(wù)等都有積極的促進(jìn)作用。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是完成“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求。生態(tài)文明城市建設(shè)要求著力改善民生,創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境,這是市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。市委八屆八次全會(huì)又明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好“三創(chuàng)一辦”工作,力爭(zhēng)年獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào),年進(jìn)入全國(guó)文明城市行列,推動(dòng)生態(tài)文明城市向縱深發(fā)展。在建設(shè)生態(tài)文明城市,做好“三創(chuàng)一辦”工作中,著力整治集貿(mào)市場(chǎng)等方面的臟亂現(xiàn)象是一項(xiàng)硬任務(wù),我們必須攻堅(jiān)克難,加快我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平,以確保我市“三創(chuàng)一辦”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、多措并舉,攻堅(jiān)克難,確保完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)任務(wù)
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,要確保市委、市政府提出的按時(shí)全面完成的要求,各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必高度重視,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為此,要在以下三個(gè)方面狠下功夫。
一是要在組織力量上下功夫。各區(qū)、市、縣政府要立即落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。會(huì)后,各區(qū)、市、縣要專題研究,確定方案和具體措施,建立工作班子,抽調(diào)人員,集中辦公,具體組織,推動(dòng)落實(shí)。市商務(wù)局要負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)的制定,做好檢查、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé),定期召開(kāi)例會(huì),及時(shí)溝通、反映和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,負(fù)責(zé)組織市級(jí)驗(yàn)收,協(xié)調(diào)資金落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要盡心盡力、履行職責(zé)、形成合力推進(jìn)攻堅(jiān)工作。各市場(chǎng)開(kāi)辦單位要以大局為重,積極主動(dòng)、深入細(xì)致地做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施工作,確保方案的順利實(shí)施。
二是要在破解難題上下功夫。目前,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作存在產(chǎn)權(quán)主體較多,情況復(fù)雜等不利因素,各區(qū)、市、縣政府一定要從大局出發(fā),根據(jù)市的統(tǒng)一部署,對(duì)工作方案進(jìn)行分解細(xì)化,借這次“三創(chuàng)一辦”的東風(fēng),選準(zhǔn)突破口,排出時(shí)間表,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。要認(rèn)真分析研究影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重點(diǎn)難題,如清場(chǎng)退市問(wèn)題、人員分流問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,制訂應(yīng)對(duì)措施,下大氣力攻堅(jiān),要趕在春節(jié)前把工作部署落實(shí),做到各個(gè)市場(chǎng)都要有具體細(xì)化方案。要注意用改革的辦法、創(chuàng)新的思路來(lái)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,不斷探索創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作好的方法、好的途徑,及時(shí)總結(jié)推廣借鑒。
三是要在正確輿論引導(dǎo)上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要充分利用新聞媒體加強(qiáng)輿論的宣傳引導(dǎo)作用,堅(jiān)持以正面宣傳為主,不炒作。各市場(chǎng)開(kāi)發(fā)單位以及各相關(guān)部門(mén)都要積極配合做好宣傳教育和引導(dǎo)工作,對(duì)個(gè)別思想有抵觸、工作不配合的經(jīng)營(yíng)者,有關(guān)區(qū)、市、縣和相關(guān)單位要深入細(xì)致地做好思想工作,曉之以理,動(dòng)之以情,并在條件許可下盡力幫助其解決實(shí)際困難。各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門(mén)要制訂應(yīng)急工作方案,方案要細(xì),做到原則性與靈活性相配合,工作中要注意講清道理,保障利益,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,全面推進(jìn),及時(shí)化解和妥善處理可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題,確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,以強(qiáng)烈的責(zé)任感抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣。目前,各區(qū)、市、縣對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)存在著多頭管理、職責(zé)缺位等情況,部門(mén)之間相互推諉時(shí)有發(fā)生。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則,各區(qū)、市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),商務(wù)主管部門(mén)、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),精心組織,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查,使改造任務(wù)如期完成。市政府將把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理,作為考核各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持,主動(dòng)關(guān)心、支持、協(xié)調(diào)相關(guān)工作,同時(shí),對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不履行職責(zé)、行政不作為的也要予以問(wèn)責(zé)。
(二)齊抓共管,積極扶持。各區(qū)、市、縣政府要采取積極有效的扶持政策和措施,推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè),要把改造資金列入財(cái)政盤(pán)子。有條件的區(qū)、市、縣,可通過(guò)招商引資等多種渠道籌措改造資金,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。市級(jí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目資金扶持按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行。各區(qū)、市、縣也要給予一定的扶持,具體標(biāo)準(zhǔn)自行確定,云巖、南明、小河、金陽(yáng)新區(qū)的扶持標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級(jí)扶持標(biāo)準(zhǔn)的50%。
(三)依法行政,嚴(yán)格監(jiān)管。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作中,對(duì)不參加升級(jí)改造或改造達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的,不達(dá)標(biāo)后又不再整改的“釘子戶”,各區(qū)、市、縣政府要多做工作,必要時(shí)依法強(qiáng)制其達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)要求,不能因此而影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的大局。對(duì)于改造完成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),工商、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門(mén)要按照各自的職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,履職到位,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理,制定出具體的監(jiān)管辦法,建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保市場(chǎng)商品的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)秩序。在加強(qiáng)管理的同時(shí),樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中碰到的問(wèn)題和困難,要主動(dòng)幫助解決,決不能袖手旁觀、任其發(fā)展。
1、加強(qiáng)市民生態(tài)文明意識(shí)培育的重要性
1.1市民生態(tài)文明意識(shí)培育是促進(jìn)環(huán)境友好型城市建設(shè)的需要。環(huán)境友好型城市建設(shè)不能僅僅依靠政府的努力,更重要的是要依靠全體社會(huì)成員從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的共同參與。誠(chéng)然造成生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題引發(fā)生態(tài)危機(jī)的直接原因是不健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、人口迅速增長(zhǎng)等,但從深層意義來(lái)看,引發(fā)生態(tài)危機(jī)的根本原因則是由人們錯(cuò)誤的價(jià)值觀造成的。因此,實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)美好愿景,建設(shè)環(huán)境友好型城市的前提是必須轉(zhuǎn)變市民的價(jià)值觀念,必須建立人與自然和諧共處的價(jià)值觀念———生態(tài)文明觀。通過(guò)培育市民的生態(tài)文明意識(shí),將人們對(duì)大自然的態(tài)度從傳統(tǒng)的利己主義價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧共生的嶄新的生態(tài)文明價(jià)值觀。因此,加強(qiáng)市民生態(tài)文明意識(shí)的培育,是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)美好愿景的內(nèi)在需要。
1.2市民生態(tài)文明意識(shí)培育是新時(shí)期提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)講,城市競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在人才、資本、資源等生產(chǎn)要素的聚集和輻射能力,在全球化的今天,具備這種能力無(wú)疑是重要的,然而更為關(guān)鍵的是這種聚集和輻射能力是否具有可持續(xù)性。我國(guó)有些城市為了短期實(shí)現(xiàn)上述生產(chǎn)要素的聚集,不惜以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取資源優(yōu)勢(shì),也確實(shí)收獲了很多的短期利益,一旦這個(gè)城市的環(huán)境惡化到一定的程度,不再具備生態(tài)優(yōu)勢(shì)時(shí),就不可避免地面臨人才、資本、資源等生產(chǎn)要素的流失,城市競(jìng)爭(zhēng)力也就急轉(zhuǎn)直下。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,加強(qiáng)城市的生態(tài)文明建設(shè),大力培育全體市民的生態(tài)文明意識(shí),促進(jìn)城市環(huán)境、資本、人才、資源的良性循環(huán),是保持城市長(zhǎng)期繁榮發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的基本條件。
1.3市民生態(tài)文明意識(shí)培育是促進(jìn)市民自身全面發(fā)展的需要。市民的生態(tài)文明意識(shí)水映了社會(huì)的文明程度,同時(shí)也反映了市民個(gè)人的全面發(fā)展程度。人的全面發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是人通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,從自然、社會(huì)和自己的關(guān)系中獲得解放而對(duì)自己本質(zhì)的全面占有。根據(jù)的理論,人的全面發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是處理好人與自然的關(guān)系,而對(duì)市民生態(tài)意識(shí)的培育就是幫助市民樹(shù)立關(guān)于人與自然關(guān)系的正確的價(jià)值觀,讓他們?cè)谡_的價(jià)值觀的指導(dǎo)下樹(shù)立人與自然平等互利的關(guān)系,進(jìn)而在實(shí)踐中促進(jìn)人的全面發(fā)展。
2、目前市民生態(tài)文明意識(shí)方面存在的主要問(wèn)題
2.1生態(tài)環(huán)保知識(shí)缺乏,關(guān)注度低。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前信陽(yáng)市民對(duì)生態(tài)環(huán)保知識(shí)的知曉程度和認(rèn)知廣度均處于較低水平,進(jìn)而導(dǎo)致他們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也不高。大部分市民低估了自己對(duì)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,沒(méi)有意識(shí)到自己的行為對(duì)城市環(huán)境有直接且重要的影響。當(dāng)前,信陽(yáng)市民對(duì)經(jīng)常宣傳、與自身利益密切相關(guān)的垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、大氣污染、噪聲污染、食品安全等問(wèn)題的關(guān)注度較大,但是對(duì)土壤酸化、荒漠化、野生動(dòng)植物銳減、全球變暖等離市民自身生活較遙遠(yuǎn)的問(wèn)題關(guān)注度較低,甚至對(duì)這些常見(jiàn)的污染狀況產(chǎn)生的原因及防治都不了解。根據(jù)2014年環(huán)保部《全國(guó)生態(tài)文明意識(shí)調(diào)查研究報(bào)告》中顯示,公民對(duì)霧霾的了解程度高于80%,然而對(duì)環(huán)保舉報(bào)電話知曉度卻低于50%。正是由于市民生態(tài)環(huán)保知識(shí)的缺乏,對(duì)環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度低,就會(huì)有意無(wú)意地做出一些破壞環(huán)境的行為,進(jìn)而影響到整個(gè)城市的生態(tài)文明建設(shè)的步伐。
2.2環(huán)保行動(dòng)滯后,參與度不高。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前信陽(yáng)市市民對(duì)于生態(tài)文明城市建設(shè)的參與力度不高。在環(huán)境保護(hù)方面,市民“怨多行少”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如,信陽(yáng)市在2016年開(kāi)始了市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè),第一期工程就建了覆蓋全市范圍的51個(gè)服務(wù)點(diǎn),但通過(guò)筆者走訪發(fā)現(xiàn),自行車的利用率還是很低。市民對(duì)“綠色出行”的理念非常認(rèn)同,認(rèn)為騎自行車“綠色出行”可以減少城市的大氣污染和噪音污染,在減少城市交通堵塞的同時(shí)還能鍛煉身體,但問(wèn)到“是否準(zhǔn)備使用公共自行車上下班?”時(shí),大部分市民持否定態(tài)度,他們認(rèn)為騎自行車上下班還是有諸多的不便,還是覺(jué)得自己開(kāi)車方便。市民環(huán)保行動(dòng)滯后還表現(xiàn)為大部分市民對(duì)他人污染環(huán)境的行為很不認(rèn)同,很鄙視他人的種種破壞環(huán)境的行為,但是卻對(duì)自身要求過(guò)低,經(jīng)常為自己的不良行為找借口。
2.3生態(tài)消費(fèi)意識(shí)淡薄,浪費(fèi)行為嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物質(zhì)生活也漸漸豐富起來(lái),伴隨而來(lái)的就是不知不覺(jué)的過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題。比如每年不斷被刷新的“雙十一”單日交易額,我們應(yīng)該深入思考一下,我們產(chǎn)生的這些消費(fèi)中理性消費(fèi)的比重占了多少。根據(jù)調(diào)查很多人在網(wǎng)上買(mǎi)的日用品如榨汁機(jī)、酸奶機(jī)因?yàn)榍逑绰闊┲挥靡淮尉腿拥簦谏缃黄脚_(tái)上吐槽自己因?yàn)闆_動(dòng)消費(fèi)而后悔的文章比比皆是。造成這種現(xiàn)象的根本原因,就是市民們沒(méi)有樹(shù)立一個(gè)正確的消費(fèi)觀念,還是以享樂(lè)主義為上,他們?cè)谪潏D自身享樂(lè)的同時(shí)忽視了過(guò)度消費(fèi)會(huì)造成很大的資源浪費(fèi),同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生過(guò)量的垃圾,進(jìn)而也加大了對(duì)環(huán)境凈化能力的壓力。如果不提高市民的生態(tài)文明意識(shí)水平,幫助他們建立正確的消費(fèi)觀,浪費(fèi)現(xiàn)象就難以根除。
3、市民生態(tài)文明意識(shí)培育的有效途徑
3.1加強(qiáng)教育、完善生態(tài)環(huán)境知識(shí)體系。培育市民的生態(tài)文明意識(shí)最直接、最有效的方式就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育主要從三個(gè)方面入手;第一,要加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)教育,要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)貫穿到從幼兒園到大學(xué)的課堂上,讓孩子們形成一個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)文明知識(shí)體系;第二,要加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)教育,通過(guò)居委會(huì)以及各種社區(qū)組織,組織各種類型的生態(tài)環(huán)境知識(shí)小講座、小座談會(huì)等各種形式的學(xué)習(xí)宣傳,讓廣大社區(qū)居民都能掌握基本生態(tài)知識(shí);第三,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部是城市發(fā)展的掌舵者,要讓他們通過(guò)各種針對(duì)性的培訓(xùn)對(duì)城市的生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí),進(jìn)而提高他們?cè)诮鉀Q城市發(fā)展問(wèn)題和生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的決策水平。
3.2加大宣傳、普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)?,F(xiàn)在社會(huì)新媒體的蓬勃發(fā)展對(duì)人民生活方式的改變非常大,我們?cè)谶M(jìn)行市民生態(tài)文明意識(shí)培育的工作中,可以通過(guò)電視、微博、微信等市民利用率較高的媒體,結(jié)合每年的國(guó)際濕地日、保護(hù)臭氧層的國(guó)際日等具有特殊意義的紀(jì)念日,通過(guò)文字介紹、圖片展示、制作視頻等方式給市民普及濕地保護(hù)、臭氧層的保護(hù)、瀕危動(dòng)植物的保護(hù)等相關(guān)的生態(tài)環(huán)保知識(shí),潛移默化地培養(yǎng)市民的生態(tài)文明意識(shí),也讓他們對(duì)城市生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)逐漸地從了解到理解、從理解到支持進(jìn)而積極地參與其中。
3.3倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、形成新的生態(tài)消費(fèi)理念。綠色消費(fèi)是一種具有生態(tài)意識(shí)的、高層次的理性消費(fèi)行為。倡導(dǎo)市民綠色消費(fèi)首先要通過(guò)各種途徑讓市民們了解過(guò)度消費(fèi)給社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不良后果。通過(guò)宣傳建議他們少購(gòu)買(mǎi)一次性用品、購(gòu)買(mǎi)家用電器時(shí)要注意能效標(biāo)識(shí)、購(gòu)買(mǎi)水流小的淋浴噴頭、用節(jié)能燈代替白熾燈等開(kāi)始,將生態(tài)消費(fèi)的理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。通過(guò)各種方式幫助市民調(diào)整自己的消費(fèi)習(xí)慣,引導(dǎo)他們建立健康的、生態(tài)的正確的消費(fèi)觀念。
3.4完善政策法規(guī)、規(guī)范生態(tài)文明意識(shí)的行為。健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)是解決市民生態(tài)文明意識(shí)培育問(wèn)題的一個(gè)非常重要的手段。第一,要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,政府要將城市生態(tài)文明建設(shè)提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的位置,用政府權(quán)威保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行;第二,完善相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī),通過(guò)設(shè)定支持某些行為、鼓勵(lì)某些行為、禁止某些行為等多種模式,來(lái)明確引導(dǎo)市民做出符合生態(tài)文明城市建設(shè)的行為,要讓行政力量和法律力量形成合力來(lái)保障生態(tài)文明意識(shí)培育工作順利進(jìn)行;第三,加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,杜絕一切環(huán)境違法行為,為生態(tài)文明意識(shí)培育營(yíng)造良好秩序。
作者:吳昊 單位:信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市園林;綠化管理;必要性;問(wèn)題;對(duì)策
在加快城市化建設(shè)的背景的推動(dòng)下,我國(guó)各城市都紛紛開(kāi)展了園林綠化活動(dòng),并把園林綠化業(yè)作為衡量一個(gè)城市是否文明的重要標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,市民們逐漸意識(shí)到保護(hù)好環(huán)境的重要性,城市發(fā)展和綠化的觀念已深入人心,人們開(kāi)始廣泛地種植綠色植物、美化城市環(huán)境。可是由于經(jīng)濟(jì)、政策以及技術(shù)等條件的限制,城市園林綠化還存在很多的不足,嚴(yán)重阻礙了城市園林綠化的進(jìn)程,各部門(mén)必須積極采取措施,盡快解決,以保證我國(guó)園林綠化計(jì)劃順利進(jìn)行。
一、城市綠化管理的必要性
1.實(shí)行城市綠化管理是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提
目前,許多城市為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,大量的土地資源被開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致可以用來(lái)園林綠化的土地越來(lái)越少,園林植物的數(shù)量也大大減少,這嚴(yán)重影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以,加強(qiáng)城市綠化管理是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實(shí)施科學(xué)的城市綠化管理,提高綠化的水平,才能夠?qū)崿F(xiàn)城市林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)行城市綠化管理是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市人口數(shù)量的增加,我國(guó)的城市污染越來(lái)越嚴(yán)重,環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差,極大地不利于市民的身體健康。通過(guò)實(shí)行城市綠化能夠改善城市的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市的生態(tài)安全,從而創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,提高人們的生活品質(zhì),塑造一個(gè)良好城市的形象。所以說(shuō),實(shí)行城市綠化管理是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
二、城市園林綠化管理中存在的問(wèn)題
1.園林綠化規(guī)劃管理不到位
一般情況下,園林的綠化質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著城市環(huán)境質(zhì)量的高低。目前,雖然我國(guó)大多數(shù)的城市都對(duì)園林綠化進(jìn)行了規(guī)劃,但是這些規(guī)劃普遍存在著很大的漏洞:目光短淺、可行性低、缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。還有一個(gè)特別嚴(yán)重的現(xiàn)象就是許多工程建設(shè)企業(yè)或個(gè)人占用了大片的土地,阻礙了城市綠化計(jì)劃的正常進(jìn)行,導(dǎo)致綠化事業(yè)發(fā)展緩慢,綠化效果不佳。這些都是由于園林綠化管理不到位造成的。
2.園林綠化管理體制過(guò)于落后
目前我國(guó)城市園林綠化管理系統(tǒng)還是過(guò)去的管理體制,協(xié)調(diào)和管理機(jī)制沒(méi)有得到有效調(diào)整。例如:每個(gè)開(kāi)發(fā)商或者企事業(yè)單位都各自獨(dú)立辦公,并沒(méi)有建立相關(guān)的聯(lián)系,所以造成各部門(mén)之間職能分散,很難在維護(hù)整體綠化環(huán)境的工作中發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。這也使得城市園林綠化工作也比較疏散,不能得到系統(tǒng)的、有效的管理。除此之外,缺乏一個(gè)有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估規(guī)則和一個(gè)具有約束力的綠化法規(guī),因此,很多城市綠化工作人員工作不上心,不認(rèn)真實(shí)施城市園林綠化計(jì)劃,導(dǎo)致園林綠化效率低,綠化工程不能順利完成。
3.園林綠化管理意識(shí)不強(qiáng)
雖然政府部門(mén)在不斷地大力宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境,但是在現(xiàn)實(shí)生活中能夠真正地認(rèn)識(shí)到城市園林綠化建設(shè)重要性的人卻很少。例如,在生活中常常會(huì)發(fā)生城市整體園林綠化建設(shè)常常與城市總體規(guī)劃相沖突的情況,有的開(kāi)發(fā)商為了獲取更多的利益通常會(huì)將綠化的面積縮小到最低,盡可能地?cái)U(kuò)大建筑的面積。這雖然在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是卻大大減少了城市園林綠化的面積,不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),最終會(huì)給人們的生存帶來(lái)很大的傷害。
三、提高城市綠化管理的策略
1.提高管理體制,推進(jìn)園林綠化管理體制建設(shè)
(1)成立一個(gè)系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的綠化規(guī)劃建設(shè)管理體制。在城市園林綠化建設(shè)的過(guò)程中,施工人員要充分調(diào)查地上的每一個(gè)水源、土地質(zhì)量等各種自然環(huán)境狀況,正確分析城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及土地資源利用三者之間的聯(lián)系。以城市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨推進(jìn)各城市園林綠化管理工作。
(2)加快管理部門(mén)的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。園林綠化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程,它包含的面極廣、工作量大,所以,要想工作順利完成就必須加快管理部門(mén)的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。通過(guò)這個(gè)機(jī)制規(guī)定員工責(zé)權(quán),從而細(xì)化職工的綠化管理職能。并制定合理的獎(jiǎng)罰制度,建立一個(gè)統(tǒng)一、高效的管理機(jī)制。
2.園林綠化管理隊(duì)伍建設(shè),提升園林綠化管理水平
要想提升園林綠化管理水平,就必須加強(qiáng)園林綠化管理隊(duì)伍建設(shè),提升園林綠化管理人員的素質(zhì),調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,強(qiáng)化他們的社會(huì)責(zé)任感。園林綠化管理隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容包括:加強(qiáng)管理人員的職業(yè)道德教育、工作紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及特定的業(yè)績(jī)考核。除此之外,還要定期組織工作人員參加技能培訓(xùn)。簡(jiǎn)答來(lái)說(shuō),就是要建立一個(gè)具有專業(yè)技能的城市園林綠化管理團(tuán)隊(duì),為我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
綜上,在建設(shè)文明城市的熱潮的推動(dòng)下,各城市都在積極深入地開(kāi)展園林綠化建設(shè)計(jì)劃,不斷探究符合社會(huì)主義建設(shè)的城市園林綠化管理途徑。良好的城市園林綠化管理體系促進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理工作有著至關(guān)重要的作用,也是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以,在今后城市園林綠化的過(guò)程中,國(guó)家應(yīng)該不斷加大對(duì)城市綠化工程的監(jiān)管力度,促使綠化工作保質(zhì)保量地完成。綠化工作人員也應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的園林綠化技術(shù),加快城市綠化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]沈陽(yáng)市綠化指揮部.沈陽(yáng)森林城市建設(shè)研究[M].沈陽(yáng):沈陽(yáng)市政府機(jī)關(guān)出版社,2004.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!今天我要是講的是《文明出行》。 文明是一直被大家熱議的話題,國(guó)家一直提倡文明出行,講究禮儀,尊老愛(ài)幼等等,這些都是為了祖國(guó)的文明而建設(shè)的。凡是以小見(jiàn)大,只有我們每個(gè)人都以身作則的講究文明國(guó)家也就文明了、富強(qiáng)了。文明出行是社會(huì)的基本特征,文明更是美麗中國(guó)的標(biāo)志,文明出行更是讓城市更美好的標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展,建設(shè)美好的城市生活,就不應(yīng)該少了文明,尤其是在當(dāng)下不能少了文明出行。 其實(shí),文明出行不僅僅關(guān)乎自己的文明,更關(guān)乎社會(huì)安全,每個(gè)人的生命安全。可不是,在“全國(guó)首個(gè)交通安全日”上有一組數(shù)據(jù),更說(shuō)明了文明出行的重要性。從今年1至10月份,上海因闖紅燈肇事導(dǎo)致涉及人員傷亡的道路交通事故共243起,造成56人死亡。 這似乎讓人覺(jué)得文明出行更是一場(chǎng)夢(mèng),只能是一種夢(mèng)想,不是現(xiàn)實(shí),結(jié)果紅燈繼續(xù)闖,文明出行離我們的生活更有點(diǎn)遠(yuǎn)。關(guān)于闖紅燈,文明出行的引發(fā)的安全事故,更讓一些人掀起了爭(zhēng)論,有人覺(jué)得文明出行,責(zé)任在于機(jī)動(dòng)車輛,有志愿者認(rèn)為“我從來(lái)不闖紅燈,但有些車就是不讓行人,就算是我們綠燈,他們同樣要穿過(guò)來(lái),我們只能停下讓車,畢竟生命是第一位的。”可作為機(jī)動(dòng)車駕駛員則另有說(shuō)法,他們認(rèn)為,許多機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的事故,大多是由于非機(jī)動(dòng)車一方不按照信號(hào)燈或者標(biāo)識(shí)標(biāo)線行駛造成的事故。而“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)象更是令他們苦不堪言。 看到交警們?nèi)绱诵量嗟墓ぷ?,我不禁想到,如果每人都能自覺(jué)的遵守交通規(guī)則,嚴(yán)格按照交通秩序出行,我們的出行環(huán)境就會(huì)得到很好的改善。譬如闖紅燈現(xiàn)象,交通法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定禁止闖紅燈,就連小孩子都知道“紅燈停、綠燈行,黃燈等一等。”可是有些司機(jī)師傅為了趕時(shí)間或者其他原因,尤其在沒(méi)有交警執(zhí)勤或者沒(méi)有安裝攝像頭的交通路口,偏偏加快速度揚(yáng)長(zhǎng)而去。這樣不僅容易造成交通意外,就行為本身來(lái)說(shuō),也是一種非常不文明的違法行為。除此之外,還有很多類似的違規(guī)行為,如超速行駛,逆向行駛等也經(jīng)常出現(xiàn)。 讓文明出行成為一種自覺(jué)。除了嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和交通秩序之外,還應(yīng)該倡導(dǎo)安全出行、文明禮讓等精神,撒播文明出行理念,讓文明出行深入人心,成為一種自覺(jué)的行動(dòng),創(chuàng)造和諧文明的交通環(huán)境 文明出行關(guān)系你我他,更關(guān)乎生命,我們每個(gè)人都是文明出行的實(shí)踐者,也是見(jiàn)證者,克服困難,減少“中國(guó)式過(guò)馬路”,從我做起,從現(xiàn)在做起,做一個(gè)文明出行者,做一個(gè)文明出行的實(shí)踐者,那么漫長(zhǎng)的文明出行就會(huì)在眼前,變成現(xiàn)實(shí),文明出才不是夢(mèng),是一道美麗的風(fēng)景,更是靚麗的生活。
文明出行何時(shí)不再是夢(mèng)?而是現(xiàn)實(shí)。其實(shí)只有從我做起,從現(xiàn)在做起,通過(guò)全社會(huì)的共同努力,才會(huì)讓文明出行不再是夢(mèng)想,而是實(shí)踐。每次上下班路上看到交通路口的交警指揮員,心里就感覺(jué)很溫暖。無(wú)論寒冬臘月還是驕陽(yáng)酷暑,交警指揮員們都認(rèn)認(rèn)真真的指揮車輛出行,成為文明城市建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景線。
記得小時(shí)候外出時(shí),在凹凸不平的馬路上乘坐三輪車,三輪車載客不規(guī)范,顛簸得讓人的腸子都快抖出來(lái)了。交通堵塞更是家常便飯,帶來(lái)了許多安全隱患,給旅客的出行造成了極大的不便。而如今的永定和昔日相比,真是舊顏換新貌。寬闊平坦而整潔的公路四通八達(dá),一排排郁郁蔥蔥的樹(shù)木挺立路旁,引來(lái)了更多的小鳥(niǎo)在這里“安居”了;車輛、行人熙熙攘攘,南來(lái)北往,井然有序。只要在公交車站臺(tái)稍等一小會(huì),便利快捷的公交車就迎面開(kāi)來(lái)了。公交車也明碼標(biāo)價(jià)。從此,再也聽(tīng)不到乘客和售票員為了一元錢(qián)而爭(zhēng)吵不休的聲音。這一切,讓我驚嘆家鄉(xiāng)變化真大呀!
永定的環(huán)境衛(wèi)生也得到了改觀。永定人的母親河——永定河,原來(lái)渾濁的河面上從上游不時(shí)漂來(lái)一些白色垃圾,而且臭氣熏天,讓周邊的居民叫苦不迭。現(xiàn)在,隨著人們生活質(zhì)量不斷地提升,更多的人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)人類生存的重要性,他們自覺(jué)地?cái)y起手來(lái)共同保護(hù)永定河。如今,永定河河水清澈見(jiàn)底,在岸上,還會(huì)偶爾看見(jiàn)幾條小魚(yú)在水中快活地嬉戲著,有時(shí)幾只愛(ài)湊熱鬧的小蝦也會(huì)游過(guò)來(lái)一同玩耍。永定河就象是一個(gè)地下森林寶庫(kù),無(wú)數(shù)的小動(dòng)物在它的懷抱中無(wú)憂無(wú)慮地生活著。
永定也被稱為“土樓之鄉(xiāng)”。走進(jìn)土樓,那破損的瓦片、木柱,增添了這位歷史“老人”的滄桑感。以前土樓不被重視,使得這寶貴的文化遺產(chǎn)被遺忘,甚至遭到人為的破壞?,F(xiàn)在永定土樓已經(jīng)申報(bào)了“世界文化遺產(chǎn)”。永定人已經(jīng)意識(shí)到土樓等旅游資源的存在,政府出臺(tái)的一系列政策更幫助了永定人們搞活經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),讓永定走向脫貧致富奔小康的光明大道。
關(guān)鍵詞:城市;生態(tài)園林;建設(shè);對(duì)策
中圖分類號(hào):K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著人們生活水平的不斷提高,環(huán)境的質(zhì)量成為人們共同的追求。實(shí)現(xiàn)城市園林化已成為世界各國(guó)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市生態(tài)園林建設(shè)的需求也迫在眉睫,生態(tài)園林的建設(shè)能夠保證城市可持續(xù)發(fā)展,所以在這個(gè)大趨勢(shì)面前,我們一定要抓住機(jī)遇,采取各種有效的措施,把城市生態(tài)園林建設(shè)的有聲有色,獨(dú)樹(shù)一幟,創(chuàng)造出最美麗的環(huán)境,帶給人們最棒的享受。
一、生態(tài)園林的涵義
生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng),它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn),是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。生態(tài)園林的科學(xué)內(nèi)涵在于:
1、依靠科學(xué)的配置,建立具備合理的時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的人工植物群落,為人們提供一個(gè)賴以生存的生態(tài)良性循環(huán)的生活環(huán)境;
2、充分利用綠色植物,將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能,提高太陽(yáng)能的利用率和生物能的轉(zhuǎn)化率,調(diào)節(jié)小氣候,吸收環(huán)境中的有毒有害氣體,衰減噪聲,調(diào)節(jié)生態(tài)平衡;
3、美化景觀、在綠色環(huán)境中提高藝術(shù)水平,提高游覽觀賞價(jià)值,提高社會(huì)公益效益,提高保健休養(yǎng)功能,為人們提供更高層次的文化、游憩、娛樂(lè)需要和人們生存發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。
二、城市生態(tài)園林建設(shè)的重要作用
1、 改善城市生態(tài)環(huán)境,滿足人們對(duì)自然的需求
加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境,是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想在城市建設(shè)工作的具體體現(xiàn),是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。建設(shè)生態(tài)園林城市不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要,也是建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要措施。城市與自然環(huán)境的關(guān)系是生態(tài)園林城市的核心問(wèn)題。生態(tài)園林城市建設(shè)能有效提升人居環(huán)境,且城市綠化對(duì)改善城市小氣候、環(huán)境衛(wèi)生、美化景觀,維持城市生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。城市綠化是生態(tài)園林城市建設(shè)的基礎(chǔ),城市綠化覆蓋率是衡量生態(tài)園林城市建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,建設(shè)生態(tài)園林城市是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要措施。
2、具有美化環(huán)境和市容,增加藝術(shù)效果,削減疲勞的功能
園林綠化的好壞對(duì)城市面貌起到了決定性的作用,沒(méi)有花草樹(shù)木的裝飾,整個(gè)城市就不會(huì)有生氣。把大量具有自然氣息的花草樹(shù)木引進(jìn)城市,按照?qǐng)@林手法加以組合栽植,就能形成美好的自然景色,美化人居環(huán)境,美化市容,使現(xiàn)代建筑更具有田園風(fēng)光。同時(shí)也能滿足人們的觀賞需求,凈化空氣,有益于身心健康,進(jìn)入美好的園林景色中,人們不僅感到賞心悅目,而且感到心曠神怡、神清氣爽。
3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
隨著城市化進(jìn)程的加快,一方面城市更具活力、更具現(xiàn)代性的;另一方面激增的人口,林立的高樓,增多的工廠、車輛等,形成了交通擁擠以及環(huán)境污染,嚴(yán)重威脅到了城市的進(jìn)一步發(fā)展,給人類的生活帶來(lái)了嚴(yán)重危機(jī)。建設(shè)生態(tài)園林城市,已成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè),最大限度的提高城市綠地率、城市綠化覆蓋率,讓人們可以在更美,更舒適的城市里生活,真正體驗(yàn)到城市讓生活更美好。
4、突出城市個(gè)性,提高城市品位
按照建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo),充實(shí)和豐富城市文化內(nèi)涵,形成自己的個(gè)性,注重建設(shè)融自然、城市和人為一體的環(huán)境,從而提高城市品位。對(duì)內(nèi)可以使市民增加認(rèn)同感、自豪感,有利于提高市民素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力;對(duì)外可以增加城市的吸引力和感染力,有利于提高知名度,優(yōu)化投資環(huán)境。建設(shè)生態(tài)園林城市,有利于更好地指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)和管理。根據(jù)建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)要求,從城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)到環(huán)境建設(shè)、工程施工,都必須十分注意延續(xù)歷史文脈,注重建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào),嚴(yán)格控制建筑密度,增強(qiáng)建筑物的傳統(tǒng)個(gè)性和文化藝術(shù)品位。
三、城市生態(tài)園林建設(shè)的對(duì)策
1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀
完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè),提高規(guī)劃建設(shè)水平,規(guī)劃建設(shè)時(shí)要有前瞻性。注入歷史文化的理念,遵循城市機(jī)理,保護(hù)好具有歷史和紀(jì)念價(jià)值的建筑、古樹(shù)名木及獨(dú)特的民俗風(fēng)情,讓歷史與現(xiàn)代完美結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人文景觀與環(huán)境的和諧。進(jìn)行生態(tài)園林城市建設(shè)時(shí),應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。在規(guī)劃建設(shè)時(shí),要充分考慮植物的習(xí)性,生命周期以及土壤環(huán)境等綜合條件,將植物合理搭配,增加綠量,增加園林生物的層次,有利于豐富城市景觀提高生態(tài)效益,使植被具有天然的更新能力。維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
2、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)人民的保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的意識(shí)
提高人們識(shí)對(duì)城市綠化與生態(tài)環(huán)園林建設(shè)、與人類生存環(huán)境之間的關(guān)系及重要性的認(rèn)識(shí),制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī),加強(qiáng)宣傳普及工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城市綠化對(duì)調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減少污染、美化環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量所起的重要作用并做好宣傳工作,增強(qiáng)對(duì)搞好城市綠化工作的緊迫感和使命感,采取有力措施,加強(qiáng)城市綠化建設(shè),提高城市綠化的整體水平。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì)措施
建設(shè)生態(tài)園林,不僅要考慮到城市的美化和綠化,而且要強(qiáng)調(diào)和突出環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。城市中經(jīng)常出現(xiàn)因景觀不佳等原因而不斷進(jìn)行綠化改造的例子,這些因綠地分布不平衡、綠化與交通的相矛盾等問(wèn)題引起的重復(fù)建設(shè)與重復(fù)投入,都是缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué)不合理的結(jié)果。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在城市園林建設(shè)中要堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),一切圍繞生態(tài)園林建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè),在編制規(guī)劃時(shí),要在堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先原則下,充分運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并有一定的前瞻性和超前意識(shí),加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),避免重復(fù)建設(shè)和短期改造,確保城市綠地建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性和均衡性。
4、 技術(shù)管理措施
城市綠地規(guī)劃工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程,隨著城市的發(fā)展,對(duì)綠地提出生態(tài)、景觀及功能的不同需求。只有利用GIS 地理信息系統(tǒng)技術(shù),才能及時(shí)反映城市綠色網(wǎng)絡(luò)細(xì)微的變化,給予及時(shí)果斷的措施,以保障城市綠網(wǎng)體系建設(shè)的健康有序發(fā)展。加強(qiáng)“綠線”管理,參照城市規(guī)劃中常用的用地細(xì)分和屬性管理辦法,通過(guò)細(xì)致、深入、全面的規(guī)劃研究,在統(tǒng)籌分析、平衡利益、解決矛盾的基礎(chǔ)上研究相應(yīng)的城市綠線管理地塊,為城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)與管理提供合法依據(jù)。
5、加大資金投入,提高工作人員素質(zhì)
建立穩(wěn)定的多元化的資金渠道,以財(cái)政資金投入為主,其他方式為輔,內(nèi)容包括:捐款捐建,引導(dǎo)部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的部門(mén)和企業(yè),投資進(jìn)行綠地的建設(shè),并對(duì)綠地?fù)碛忻麢?quán)、廣告使用權(quán)等;合作建設(shè),由政府部門(mén)和企業(yè)、個(gè)人合作建設(shè)開(kāi)發(fā),互惠互利;獨(dú)資建設(shè),由出資者按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理,并受益等方式。加大對(duì)園林工作人員的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。引進(jìn)高端人才,提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
總之,建設(shè)生態(tài)園林需要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,更加有意識(shí)地堅(jiān)持“以人為本,環(huán)境優(yōu)先”的理念,把創(chuàng)建生態(tài)園林城市與文明城市緊密結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握城市特色,凸顯水、林、園相融相宜的個(gè)性魅力和濃厚的歷史文化底蘊(yùn)。
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