社會管理體系精選(九篇)

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第1篇：社會管理體系范文

論文摘要：新媒體是社會管理系統(tǒng)在創(chuàng)新和演化過程中所需信息的重要來源。它通過影響社會的認知方式、組織方式以及表達方式，對社會管理的變革需求、主體完善、動力來源產(chǎn)生積極影響。

當今是媒體的時代，媒體重塑了政治、經(jīng)濟、社會、文化以及整個社會形態(tài)。在眾多的媒體當中，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的新媒體逐漸成為主流媒體。當前我國正在積極推進社會管理體系創(chuàng)新，新媒體如何影響和推進該過程，機制如何，本文將做初步分析。

一、新媒體及其特征

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的大眾媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星等信道連接電腦、手機、數(shù)字電視等終端，傳遞信息或提供娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，當前又稱數(shù)字新媒體。

與傳統(tǒng)媒體報刊、廣播、電視等相比，新媒體具有互動性、即時性、海量性、開放性、共享性、匿名性，以多媒體融合方式滿足個性化需求。

二、新媒體對社會的影響

麥克盧漢將媒體視為人體的延伸，它能改變?nèi)说母兄秶?，提升人的感知能力，能引起人間事物的尺度變化和模式變化，能塑造社會的組合方式和形態(tài)，促進社會結(jié)構(gòu)的變遷。新媒體作為媒體的新秀和集大成者也不例外。

（一）新媒體環(huán)境下社會認知方式的變化

傳統(tǒng)媒體是“點對面”的單向傳播，其信息客觀性較難判別，動態(tài)性和時效性較差，且以被動接受為主。新媒體時代的到來，媒體接近權(quán)的實現(xiàn)，不僅使人的感知范圍和能力空前的提升，更使個體的傳播能力和溝通能力得到加強。人們對世界的認識不再依賴單一、單向的信息來源，往往是在多信道中通過溝通和辨別來完成。

（二）新媒體環(huán)境下社會組織方式的變化

隨著單位型社會的解體，社會的分化越來越嚴重，人的原子化程度越來越高，小范圍內(nèi)社會成員的同質(zhì)性越來越明顯。他們有著類似的經(jīng)歷和境遇，有著強烈的認同感和歸屬感，甚至有著近似的世界觀和價值觀，只是由于時間和空間的隔離他們沒能聯(lián)系和組織起來。新媒體提供的溝通聯(lián)系平臺，讓陌生的人有了重建社會關(guān)系的可能，為群體價值觀的重建和社會自組織提供了條件。很多民間組織和民間活動就是在互聯(lián)網(wǎng)或手機上孕育、發(fā)酵、成熟的。

（三）新媒體環(huán)境下社會表達的變化

傳統(tǒng)媒體化境下社會的聲音并不強。新媒體通過技術(shù)手段清除了種種障礙，使社會的聲音得到空前加強。

在網(wǎng)絡(luò)公共空間，公眾通過博客、播客、維客、論壇等表達觀點和意見，對公共議題進行討論，達成共識，形成壓力，對公權(quán)力施行監(jiān)督。這種在網(wǎng)絡(luò)公共空間形成的壓力被稱為第五權(quán)，而且是唯一被社會自己所操控的權(quán)力。

三、新媒體對社會管理創(chuàng)新的影響

當前我國正出于社會的轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯，社會問題不斷，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不利影響。圍繞建設(shè)小康社會的總體目標，黨和國家提出提高社會管理水平，創(chuàng)新社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的要求。

新媒體作為社會管理系統(tǒng)的外在環(huán)境，對社會管理創(chuàng)新需求、社會管理主體完善、社會管理創(chuàng)新動力都有重要影響。

（一）社會認識方式和表達方式的變化促進了社會管理創(chuàng)新時代的到來

長期以來，我國一直實行以經(jīng)濟建設(shè)為主的發(fā)展模式。不少政府部門形成了gdp至上的理念，把gdp增長作為解決一切社會問題的靈丹，忽視社會管理創(chuàng)新。這種發(fā)展模式帶來一系列社會問題。

新媒體在社會事件呈現(xiàn)過程中表現(xiàn)出來的強大力量逐步被社會了解和認識，使得更多不為人知的社會不公正現(xiàn)象、丑惡現(xiàn)象、不法暴力事件在網(wǎng)絡(luò)上紛紛被曝光，社會穩(wěn)定、社會管理水平的真實情況開始為公眾所了解，并引發(fā)了各方面的擔憂，正是由于這些擔憂促進了社會管理創(chuàng)新時代的到來。

（二）社會組織方式的變化促進社會管理主體的發(fā)育和完善

作為社會管理的主體之一，社會組織在當前的社會管理中發(fā)揮的作用還遠遠不夠。這既和社會組織的數(shù)量有關(guān)，又和社會組織自身的管理水平有關(guān)。

影響社會組織數(shù)量的因素眾多，就互聯(lián)網(wǎng)來說，它為社會的組織提供了廣闊的平臺，屬于積極因素。

社會組織能否發(fā)展和壯大的一個根本性因素是能否得到社會的認可與支持，這與其管理水平、公開透明程度、是否接受來自社會各方面的監(jiān)督有很大關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)為社會組織向社會公開其管理和運作提供了平臺，也為廣泛地接受監(jiān)督、不斷提高自身能力、多渠道獲得社會支持提供了機會。

（三）社會表達方式的變化引導和約束社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新的目的是通過改善社會管理方法、創(chuàng)建社會保障體系，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足社會的正當需求，從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。社會管理作為公共服務(wù)其消費者是社會公眾，缺少社會期望的融入和公眾參與,其生產(chǎn)和運行很容易陷入僵化，造成資源的浪費。同時，社會管理體作為一個系統(tǒng)工程不可能一蹴而就，需要在動態(tài)調(diào)整和改進過程中逐步走向完善。從現(xiàn)在的管理體制演化到理想的模式，需要方向和動力，方向應(yīng)該包含社會公眾的期望，動力應(yīng)該來自公眾的參與和國家的支持。就算將來的管理體制比較成熟，其運行仍需要社會的監(jiān)督和約束，否則就會倒退。社會期望的表達、監(jiān)督與約束，都離不開以網(wǎng)絡(luò)為主體的新媒體公共空間。

參考文獻：

[1]石磊．新媒體概論．北京:中國傳媒大學出版社．2009．

第2篇：社會管理體系范文

網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時代，信息化成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，政府行政管理也必須實現(xiàn)信息化，即政府信息化。政府的信息化將是提升國家和地區(qū)競爭力、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。在世界各國向著信息化方向邁進的大潮下，我國把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，提出了“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略思想。實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略，首先要推進政府信息化，這是社會信息化的基礎(chǔ)，而實現(xiàn)政府信息化關(guān)鍵在于電子政務(wù)建設(shè)。

1 電子政務(wù)推進政府信息化進程

各級政府，特別是基層政府承擔著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能，提高政府的工作效率和服務(wù)功能對促進經(jīng)濟快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著舉足輕重的作用。而基層政府的電子政務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接的末梢，具有信息化程度低、辦事效能不高、地區(qū)發(fā)展差異大等特點。因而政府應(yīng)該把改善辦公環(huán)境、提高辦事效率、提升公共服務(wù)水平以及加強社會管理作為今后一個階段電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，這對提高政府行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)督和服務(wù)能力具有十分重要的意義。

1.1 大力推進基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

電子政務(wù)是在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信等技術(shù)的支撐下，政府機關(guān)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的行政管理形式?；陔娮诱?wù)的辦公應(yīng)用包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共享、政府實時信息、各級政府間的遠程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計等。如：電子公文傳輸系統(tǒng)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起統(tǒng)一的公文傳輸平臺，實現(xiàn)了部門與部門間相互公文的電子傳輸，提高了機關(guān)工作效率和節(jié)約了政府辦公成本。

1.2 完善政務(wù)系統(tǒng)的運行管理機制，提高利用率，降低行政成本

依托電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建政民互動的平臺，為服務(wù)群眾提供一個便捷的窗口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、便民辦事。加快推進政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)，并對相關(guān)系統(tǒng)平臺即時進行政府及各辦事部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和更新，使廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以進行相關(guān)事情辦理、咨詢投訴、表格下載等。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，各級領(lǐng)導可以在網(wǎng)上及時了解、指導和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項指示。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等信息資源的共享，既提高了辦事效率、質(zhì)量，又節(jié)省了政府開支，起到反腐倡廉作用。這同時也是辦公模式與行政觀念上的一次革命。

實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事程序以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督，從而打造網(wǎng)上政府、陽光政府。

1.3 電子政務(wù)促進政府內(nèi)部組織重構(gòu)

電子政務(wù)一方面促使政府的內(nèi)部組織重構(gòu)，將市場機制的優(yōu)勢吸納到缺乏活力的公共組織中，另一方面，通過多種渠道和方式，將部分本屬于審批范疇的公共服務(wù)過渡給非政府組織如行業(yè)、協(xié)會等承擔，這些組織可以通過自身的專業(yè)化優(yōu)勢滿足公公的需求。同時，這也降低了政府和公營部門的支出規(guī)模，節(jié)省了資金，這種制度設(shè)計最終會形成公眾自助服務(wù)、中介機構(gòu)服務(wù)和政府審批管理相結(jié)合的多中心公共事務(wù)管理體系。

2 電子政務(wù)推進國民經(jīng)濟信息化進程

電子政務(wù)在實現(xiàn)“以信息化促進工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要意義。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組織、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，為企業(yè)和公眾提供有效的服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府。同時，可以使政府部門掌握的大部分的有價值的信息資源得以最大限度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟的發(fā)展。電子政務(wù)在為工業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息化營造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供豐富信息資源、發(fā)揮政府有效管理和全方位服務(wù)，在國民經(jīng)濟信息化中發(fā)揮極大作用。

3 電子政務(wù)推進社會信息化進程

3.1 政府信息化是社會信息化的先導

電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。通過電子政務(wù)網(wǎng)，政府直接與人民群眾溝通，收集群眾意見，傳達政府信息。發(fā)展電子政務(wù)有利于豐富網(wǎng)上信息資源，拉動IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機會，為我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個良好的“生態(tài)環(huán)境”。在政府和互聯(lián)網(wǎng)互動過程中，最初是政府催生了互聯(lián)網(wǎng)并推動了網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)又回過頭來影響著政府。到了今天，上層建筑的電子化過程本身會極大地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成社會革命性的進步。在世界各國積極倡導的信息“高速公路”的五個領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列在第一位，由此可見政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。

3.2 電子政務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用大大拓展，形成了以城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠程控制、城市交通智能化系統(tǒng)等為主的城市信息化建設(shè)管理體系。近年來，又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”、“智慧城市”為龍頭、全面規(guī)劃城市信息化建設(shè)的新局面。組建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級政府之間網(wǎng)上信息交換、信息和信息服務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)。直接面對百姓的社區(qū)信息化建設(shè)作為城市信息化的重要組成部分，也是電子政務(wù)實現(xiàn)社會管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。

第3篇：社會管理體系范文

1、完備的公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)與先決條件

改革開放30年來,我國已經(jīng)在各方面取得了舉世矚目的成就。與此同時,社會市場化進程打破了原有的利益格局,催生了大量的利益主體,形成了多元化的利益格局,但也帶來了新的不同利益主體之間的利益矛盾,國內(nèi)各種利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面,伴生出了諸多的社會問題。比如,社會需求的某些方面仍然處于嚴重的失衡狀態(tài),社會貧困問題雖有所緩解但仍然嚴峻,收入分配差距不斷擴大,社會保障體系建設(shè)明顯滯后,大量的社會穩(wěn)定與公共安全問題、失業(yè)問題、教育問題、環(huán)保問題等日趨突出。諸如此類的社會不和諧問題猶如病灶1般侵入并損害了我國社會機體,給我國社會主義和諧社會的建構(gòu)造成了巨大的壓力。

深入分析上述這些侵害我國社會機體的因素,筆者認為,這些不和諧因素歸根結(jié)底都是公共服務(wù)供給不足、公共服務(wù)體系不完備所致?？偫碓?jīng)指出:“提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件?！边@不僅給“公共服務(wù)”下了1個權(quán)威性定義,而且深刻地闡述了公共服務(wù)體系在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。的確,在新形勢下,我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、需求多樣化的特點,城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的公共需求比重大幅上升,公共需求結(jié)構(gòu)正逐步由消費型向發(fā)展型升級。具體而言,公共需求全面、快速增長主要表現(xiàn)如下:1是公共需求以超常的速度增長。近幾年我國城鎮(zhèn)居民的總需求中,個人公共需求年均提高的比重相當于過去5年的總體增幅,并且近兩年的增幅更大。2是公共需求主體快速擴大,廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者逐步成為公共需求的主體。3是公共需求的結(jié)構(gòu)變化迅速,除了義務(wù)教育和公共醫(yī)療,對公共安全、環(huán)境保護以及利益表達的需求越來越成為全社會普遍關(guān)注的焦點。由于1方面是公共需求迅速增長,另1方面則公共服務(wù)供給不足,公共服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾使得我國公共服務(wù)體系面臨著巨大的社會壓力,甚至已經(jīng)成為我國突出的社會矛盾。這個社會矛盾不解決,公共服務(wù)體系不完善,和諧社會的建構(gòu)就無從談起。因此,從1定意義上說,建設(shè)完備的公共服務(wù)體系就是當前我國社會主義和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)與先決條件。換言之,只有建立完備的公共服務(wù)體系,才能實現(xiàn)社會公平、穩(wěn)定、快速、健康、持續(xù)性的發(fā)展。

2、公共服務(wù)體系建設(shè)必須1切從社會主義初級階段的特殊國情出發(fā)

我國正處于社會主義初級階段,這是我國相當長時期內(nèi)所要面臨的1大基本國情。我國各項事業(yè)的發(fā)展都要受基本國情的制約,和諧社會的發(fā)展程度同樣要受制于此。也就是說,當前我國所要建構(gòu)的和諧社會,是1種社會主義初級階段條件下的和諧社會,否則,這種和諧社會就只能是空中樓閣。我們黨也正是基于社會主義初級階段及其發(fā)展狀況,提出了到2020年我國構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標和主要任務(wù)。這九大目標包含了我國民主法治、人民生活、公共服務(wù)、道德文化、社會創(chuàng)新、環(huán)境保護、社會管理等涉及政治、經(jīng)濟、文化與社會全方位的內(nèi)容,為我國在社會主義初級階段條件下的1定時期內(nèi)建構(gòu)社會主義和諧社會指明了方向。

同理,完備的公共服務(wù)體系建設(shè)同樣不能脫離社會主義初級階段這1現(xiàn)實。也就是說,1方面,我們的最終目標是建立1個適應(yīng)和諧社會需要的完備的公共服務(wù)體系,但在體系建立過程中我們還要充分考慮我國的基本國情。公共服務(wù)體系建設(shè)是要有條件的、分步驟的。那種脫離現(xiàn)實國情、好高騖遠式的盲目建設(shè)難免要遭致失敗。我國仍是1個發(fā)展中大國,在當前條件下,建立符合社會主義初級階段的公共服務(wù)體系的基本目標是提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。國外正反兩方面的經(jīng)驗表明,公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,就會嚴重阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展;公共服務(wù)體系完備,就能安全地度過經(jīng)濟社會發(fā)展的危險期。唐鐵漢等人的研究表明,依據(jù)國外經(jīng)驗,公共服務(wù)體系的建設(shè)可分為3個基本階段:1是人均GDP處于1000美元左右的階段。在該階段,必須全面完善公共服務(wù)制度,否則,將導致經(jīng)濟發(fā)展的中斷與停滯。2是人均GDP處于1000~8000美元的社會經(jīng)濟增長階段。這是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的階段,需要注意全面、系統(tǒng)地完善公共服務(wù)職能,堅持教育、科技優(yōu)先增長,強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適度控制社會福利的增長水平。3是人均GDP達到8000美元左右、開始進入高收入國家行列的階段。這是以提高生活質(zhì)量為主的發(fā)展階段,要注意穩(wěn)定社會保障支出占GDP的比重和政府財政支出占GDP的比重,控制社會福利的過快增長。在該階段,要注意控制公共服務(wù)的數(shù)量、提高公共服務(wù)的質(zhì)量。當前我國正處在人均GDP從1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵發(fā)展階段,比較國外經(jīng)驗而言,當前我國公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該說僅僅處在第1階段(即“必須全面完善公共服務(wù)制度”的階段)向第2階段(即“以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的階段)過渡時期。

3、構(gòu)建社會主義和諧社會。完善公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

一般說來,公共服務(wù)體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以全體社會成員分享改革發(fā)展成果為基本目標的1系列制度安排,這些制度安排主要表現(xiàn)為政府主導、社會參與與體制創(chuàng)新。

1政府主導。有學者指出,公共服務(wù)主要是指由法律授權(quán)的政府、以及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè),在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔的職責和履行的職能,其中,政府是責無旁貸的主導者。這種政府主導的特質(zhì),首先表現(xiàn)為政府是公共服務(wù)的最主要的提供者。由于政府的公共性質(zhì),政府的主要職能之1就是公共服務(wù)。為了滿足日益增長的公共需求,政府必須加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè),積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè),建立健全社會保障體系,維護社會治安和國防安全,加大環(huán)境保護力度。政府主導的特征還表現(xiàn)為政府責無旁貸地成了公共服務(wù)體系建設(shè)的核心。政府根據(jù)國情和本區(qū)域內(nèi)的人口資源和財政能力來確定公共服務(wù)的總體目標、水平、策略、原則等方向性的框架,并經(jīng)同級權(quán)力部門機構(gòu)批準實施。從公共服務(wù)過程來看,無論從目標設(shè)定到組織設(shè)計再到公共服務(wù)的機理運作,還是最終輸出公共產(chǎn)品到收集社會反饋再到修正輸入,政府始終是其中的主導者。換言之,政府是公共服務(wù)制度的設(shè)計者、實施者與維護者。公共服務(wù)體系全面不全面、完整不完整,歸根結(jié)底取決于政府意愿與政府能力。

2社會參與。和諧社會中的公共服務(wù)體系建設(shè),是1個社會公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動的過程。首先,公共服務(wù)體系建設(shè)要有公共服務(wù)需求信息與持續(xù)不斷的支持。這不僅需要政府設(shè)置暢通的公共需求的表達渠道,而且更需要社會公眾需求表達的積極參與。社會公眾是公共服務(wù)的直接消費者,因而在公共服務(wù)的需求等方面最有發(fā)言權(quán)。如平新喬、趙俊超在浙江省慈溪市對外來務(wù)工人員和當?shù)鼐用褡髁?項公共服務(wù)需求調(diào)查,并對公共服務(wù)需求事項作了1個排序。結(jié)果表明,解決戶口需求排在第1位,其他依次是子女教育、各種社會保險、最低生活保障和困難補助、治安、衛(wèi)生及其他。該項調(diào)研客觀真實地反映了我國某部分人群的社會需求。我國不同地區(qū)、不同社會階層的人群對于公共服務(wù)需求是不1樣的,因此有必要建立暢通的公共需求表達機制,以真實客觀地反映來自各個地區(qū)各個階層的心聲。當前全國各地的獻計獻策行動即是1個很好的佐證。因此,不了解民意、不集中民智,政府就會在公共服務(wù)供給上失去方向。不僅如此,社會公眾的合法性支持與資源性支持無疑是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的,比如在慈善捐助等慈善事業(yè)的發(fā)展方面,美國的慈善捐助每年達6000多億美元,相當于GDP的9%;我國香港地區(qū)的慈善捐助每年也達60億港元。我國內(nèi)地目前每年僅有10多億元,只相當于GDP的0.01%。因此有必要通過制定優(yōu)惠政策,增加慈善捐助,擴大第3次分配的規(guī)模,這樣既可彌補國家用于社會事業(yè)發(fā)展的財政資金的不足,又有利于縮小貧富差距。

應(yīng)該說,政府不是唯1的公共服務(wù)供給者,私人部門和第3部門也要加入到公共服務(wù)供給的主體當中來。美國學者奧斯特羅姆等人認為,在治理公共事務(wù)方面,政府和市場不是包治百病的良藥,所以提出了多中心治

理的制度安排。多中心理論突破了傳統(tǒng)意義上政府與市場兩種秩序的2元思維,公民通過參與自主治理公共事務(wù),改進公共服務(wù)。在傳統(tǒng)意義上,私人部門主要提供私人產(chǎn)品和服務(wù),私人部門不得進入公共物品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域;而公共服務(wù)的市場化則打破了這種傳統(tǒng)的公私界限,私人部門的力量逐漸滲透到公共領(lǐng)域,在某種程度上改變著私人部門的角色和性質(zhì)。它不僅使自己獲得了相應(yīng)的利潤回報,而且優(yōu)化了社會資源的配置,提供了大量的公共產(chǎn)品與服務(wù),從而分擔了政府的責任,改進了公共服務(wù)的供給質(zhì)量和供給能力。第3部門以自身的非功利性目的或客觀的公益性后果,以社會的自組織、自規(guī)則和自治理方式,或者以政府授權(quán)的行動方式,或者以跨國行動的方式,或者同政府或私人部門共同采取行動的方式,為社會提供局部性或?qū)ｍ椥怨卜?wù)。

3體制創(chuàng)新。完備的公共服務(wù)體系建設(shè)不能缺少體制創(chuàng)新。這種體制創(chuàng)新首先表現(xiàn)在如前所述的公共服務(wù)供給主體多元化上。主體多元化良性造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)市場化、效益化與社會化,并繼而間接帶來了這樣1種前景可觀的后果:政府可以逐步退出公共產(chǎn)品的直接供給,且依據(jù)公共產(chǎn)品的不同種類,政府退出的程度也有所區(qū)別。

其次則表現(xiàn)在公共服務(wù)提供方式的多樣化上。政府職能外包理論表明,政府履行行政職能可借鑒經(jīng)濟部門有效的管理方式,用市場手段代替行政手段。利用招標、承包、租賃、委托、、拍賣等方式實現(xiàn)政府職能的對外轉(zhuǎn)移,通過市場化手段來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。這樣,政府通過職能外包降低了公共服務(wù)交易成本,實現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變,甚至精簡了政府機構(gòu)。近些年來,我國政府結(jié)合中國具體國情,大膽地借鑒了國外先進管理思想與方法,進行了公共服務(wù)提供方式的創(chuàng)新。比如,在我國公共事業(yè)市場化改革過程當中,政府就已經(jīng)借鑒并摸索出了許多有益的方法,如BOT模式、合資模式、直接購并、純民營模式、TOT模式以及PPP模式等等。

最后,體制創(chuàng)新表現(xiàn)在公共服務(wù)評估與監(jiān)管體制創(chuàng)新上。檢驗公共服務(wù)體系向社會成員提供的公共產(chǎn)品的效果如何,需要公共服務(wù)評估與監(jiān)管體制。公共服務(wù)評估與監(jiān)管體制應(yīng)該具備較強的社會開放性,可以通過1系列諸如制定居民公共服務(wù)評估卡監(jiān)督制度、建立公共服務(wù)問責制、設(shè)立公共服務(wù)問題處理辦公室與投訴電話以及新聞媒體公開曝光等方式來評估并監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量,也可以通過消費者的公共服務(wù)自主選擇、行業(yè)內(nèi)部的自律性監(jiān)督、競爭者間的牽制性監(jiān)督以及政府自上而下的管制性監(jiān)督來評估和監(jiān)督公共服務(wù)的公平性與有效性。

總之,完備的公共服務(wù)體系是和諧社會的有機組成部分,它的建立之于和諧社會的構(gòu)建意義重大。但是,公共服務(wù)體系的建立既要充分考慮我國基本國情,又要牢固確立其基本原則,既要正確把握其基本特征,又要科學設(shè)定建設(shè)路徑。唯有如此,公共服務(wù)體系的建立才能積極穩(wěn)妥地推進,和諧社會的構(gòu)建才能得以實現(xiàn)。

第4篇：社會管理體系范文

目前，我們公司面臨兩個礦井全面開工，礦井的安全建設(shè)與安全生產(chǎn)成為所有工作中的重中之重，本質(zhì)安全管理體系建設(shè)勢在必行。結(jié)合公司現(xiàn)狀，下面談?wù)勎覍Ρ景搀w系建設(shè)工作的幾點設(shè)想。

一、礦井建設(shè)、生產(chǎn)方面要加強重大危險源的管控，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。

重大危險源的管控要做到，一是生產(chǎn)建設(shè)與安全高效礦井建設(shè)相結(jié)合，從根本上提升安全生產(chǎn)保障和抗災(zāi)能力，進一步依靠科技進步，加快礦井生產(chǎn)技術(shù)的信息化、自動化建設(shè)步伐，優(yōu)化采掘系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高自動化程度和單產(chǎn)單進水平。二是與應(yīng)急管理體系建設(shè)相結(jié)合，在危險源辨識和風險評估基礎(chǔ)上，明確各類事故發(fā)生的預(yù)警行動及各類預(yù)警時的崗位職責、工作程序，實現(xiàn)快速處置。企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案，并針對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的進行日常應(yīng)急演練，按照持續(xù)改進原則，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作由事后單純救援向事前安全風險預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

二、堅定不移地推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為本質(zhì)安全管理體系的實施奠定堅實基礎(chǔ)。

安全質(zhì)量標準化實質(zhì)是安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五位一體的集成，本質(zhì)安全管理體系簡言之就是安全質(zhì)量標準化的升級版。風險預(yù)控管理是對安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵和外延的豐富、拓展和升華。本質(zhì)安全管理體系要求具有自我約束機制，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的管理方法，要求明確每項工作任務(wù)的具體步驟、存在的風險以及避免風險的措施和工作標準，而工作標準正體現(xiàn)了安全質(zhì)量標準化的要求，二者的核心都是強調(diào)過程控制和持之以恒，強調(diào)安全與質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一。所以，實施風險預(yù)控管理更要強調(diào)安全質(zhì)量標準化，不僅要堅持安全質(zhì)量標準化建設(shè)，還要深入、持久地加以推進。

三、強化班組建設(shè)，牢筑本質(zhì)安全管理的第一道防線，充分調(diào)動員工積極性，打造無堅不摧的團隊精神。

班組建設(shè)對我們企業(yè)來說還是一項新任務(wù)，需要部門協(xié)作、人人參與、群策群力，特別是要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，從下到上，以點帶面，逐步推進，爭取經(jīng)過一年左右時間，將此項工作取得實效。具體應(yīng)該做好以下四點：

1、改進安全教育效果的檢查方法，著重培養(yǎng)職工判斷與應(yīng)對各種危險的能力，增強安全教育的有效性。

2、完善班組安全互保聯(lián)保標準，實行動態(tài)聯(lián)保，切實落實安全互保制度。

3、建立班組的安全管理組織體系和內(nèi)部分擔制度，切實改變班組安全的松散管理局面。

4、進一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進安全工作持續(xù)改進。

四、加快安全文化建設(shè)步伐，安全文化隨著企業(yè)文化同步快速發(fā)展。

安全文化建設(shè)既要有硬件環(huán)境，又要有軟件環(huán)境。堅持以人為本，突出生命價值是安全文化的核心。安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認可，其次，從感覺上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中，形成員工自覺行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下，不斷提高安全管理水平，將生命和健康作為最終的追求目標，安全文化才能和企業(yè)文化同步和諧發(fā)展。

第5篇：社會管理體系范文

【關(guān)鍵詞】基層 社會管理與服務(wù) 模式

基層社會管理與服務(wù)體系建設(shè)模式分析

行政主導模式。行政主導模式強調(diào)政府在社會管理與服務(wù)方面的主導作用，從多方面利用新的管理和技術(shù)手段來實現(xiàn)社會管理與服務(wù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要有政府內(nèi)部機制創(chuàng)新和管理信息技術(shù)創(chuàng)新兩種途徑。

第一，政府內(nèi)部機制創(chuàng)新。內(nèi)部機制創(chuàng)新是指改變政府內(nèi)部的職能與結(jié)構(gòu)，通過理順部門關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制體制、強化業(yè)績導向來創(chuàng)新基層管理和服務(wù)模式。

推動政府內(nèi)部職能的轉(zhuǎn)變。通過調(diào)整政府內(nèi)部職能與結(jié)構(gòu)，規(guī)范治理行為，提高管理和服務(wù)的供給效能。北京市清源街道辦事處的參與式社區(qū)治理是政府內(nèi)部機制創(chuàng)新的典型模式，其主要特點有三：一是轉(zhuǎn)變街道辦事處職能。街道辦事處在服務(wù)項目執(zhí)行過程中逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐓^(qū)服務(wù)項目提供資金支持和監(jiān)督指導，實現(xiàn)了由原來的直接提供服務(wù)向為社會組織服務(wù)和提供服務(wù)資源的轉(zhuǎn)變。二是推動社區(qū)服務(wù)中心從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心從行政工作下派轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社區(qū)共同協(xié)作開展社區(qū)服務(wù)項目，承擔服務(wù)項目管理的設(shè)計、咨詢、監(jiān)督以及項目資金使用的審計等職責，發(fā)揮溝通街道政府與社區(qū)居委會的橋梁作用，實現(xiàn)從管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)項目從政府制定到以社區(qū)需求為導向設(shè)置。服務(wù)項目根據(jù)社區(qū)特點并在需求調(diào)查基礎(chǔ)上設(shè)置，由社區(qū)居民、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、街道部門以及社會組織共同參與評選，確定社區(qū)項目。

健全內(nèi)部競爭機制和績效考核。通過給政府部門以壓力，改善其服務(wù)意識，降低成本，提升效率。歐盟國家推出的適用于公共組織的通用評估框架（Common Assessment Framework，縮寫為CAF）吸納了全面質(zhì)量管理、平衡計分卡和卓越績效模式等企業(yè)績效管理工具中的合理要素，并融入了公共管理的管理經(jīng)驗，成為公共組織績效管理的先進工具。深圳市龍崗區(qū)2008年試點整體等效導入CAF，尤其是引入以公民為中心的導向，即以顧客群體確認的重要領(lǐng)域和組織能夠改進的特定服務(wù)領(lǐng)域為基礎(chǔ)，在職能轉(zhuǎn)變、運行機制、工作流程、改進管理方式和建立政府與社會平等合作關(guān)系等方面，實現(xiàn)事務(wù)性管理向愿景管理、從局部管理向系統(tǒng)管理、從人治管理向法治管理、從定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。

第二，管理信息技術(shù)創(chuàng)新。目前管理信息技術(shù)創(chuàng)新主要是網(wǎng)格化管理和數(shù)字化管理相結(jié)合。2004年北京市東城區(qū)充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和無線通信等多種數(shù)字技術(shù)，將社區(qū)細劃為網(wǎng)格，形成精細化的管理單元。為每個網(wǎng)格整合配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格司法工作者和網(wǎng)格消防員“七種力量”，并在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，運用移動智能終端，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的實時采集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，準確掌握網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、民情民意。

數(shù)字化管理實質(zhì)是政務(wù)信息化系統(tǒng)的一部分，將電子流程管理與服務(wù)通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，對政府需要及擁有的信息資源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行深層次挖掘、分析、利用和管理，以提升政府行政服務(wù)能力。

協(xié)同治理模式。協(xié)同治理模式是通過更新管理理念、方法和手段，形成基層組織和社會組織相結(jié)合的社會管理與服務(wù)新格局，以此實現(xiàn)社會管理主體的多元化，促進基層社會管理與服務(wù)能力的提升。根據(jù)基層組織內(nèi)部創(chuàng)新的不同層次，協(xié)同治理大致可以分為管理組織協(xié)同化和運行機制協(xié)同化。

第一，管理組織協(xié)同化。管理組織協(xié)同化側(cè)重于從組織架構(gòu)方面創(chuàng)新基層管理與服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化的參與主體，實現(xiàn)組織目標的重新定位和不同組織之間資源的重新配置。浙江省慈溪市基層組織和社會組織協(xié)同治理就是管理組織協(xié)同化的典型。2006年4月，慈溪市率先在坎墩五塘新村創(chuàng)設(shè)了“村級和諧促進會”，以人際和諧為目的，以村（社區(qū)）為單位，由市鎮(zhèn)兩級黨委政府引導推動，當?shù)厝罕娕c外來建設(shè)者共同發(fā)起，把外來人口服務(wù)管理納入基層自治范疇，解決村（居）兩委會在外來人口管理上的缺位。隨后，這一社會組織的功能由融合為主向參與基層社會協(xié)同治理拓展，形成了以村（社區(qū)）黨支部為核心、村（居）民委員會為主體、村（社區(qū)）經(jīng)濟合作社為支撐、和諧促進會為依托、社會各界群眾廣泛參與的基層管理與服務(wù)模式。

第二，運行機制協(xié)同化。運行機制協(xié)同化是為原來獨立的社會管理服務(wù)的政府組織（包括“條”上的職能部門和“塊”的綜合管理機構(gòu)）和社會組織建立共同解決公共問題的網(wǎng)絡(luò)，形成資源共享、彼此依賴、合作互惠的組織結(jié)構(gòu)和政府、市場、社會三者協(xié)作的機制。義烏市總工會社會化維權(quán)模式就是運行機制協(xié)同化的典型。義烏市總工會通過與新聞媒體、律師事務(wù)所、勞動部門、司法部門、兄弟市縣工會、高等院校等先后實現(xiàn)社會性聯(lián)合。一是發(fā)揮工會組織作為重要的政治資源、組織資源和制度資源的作用，建構(gòu)工會工作體系。二是把政府管理的過程性與社會團體的互動性結(jié)合起來，形成“互聯(lián)、互動、互補”的社會管理運行機制。

社區(qū)治理模式。從行政權(quán)力和基層民主變化的取向來看，社區(qū)治理出現(xiàn)了形式各異的模式。

第一，議行分設(shè)模式。議行分設(shè)是按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，將居委會在計劃經(jīng)濟時代所形成的行政、服務(wù)和自治職能歸位于自治組織，形成“議”與“行”的并立同行。其代表是深圳鹽田區(qū)社區(qū)管理體制改革。

社區(qū)服務(wù)站的經(jīng)費來源主要是政府撥付的社會公益服務(wù)資金、購買社區(qū)服務(wù)的專項資金以及服務(wù)站開展低償社區(qū)服務(wù)項目的自收經(jīng)費。社區(qū)居委會則履行社區(qū)自治功能，由居民依法民主選舉產(chǎn)生，其功能是充當政府組織、社會中介組織與居民之間的橋梁，將居民的權(quán)利要求轉(zhuǎn)達給政府組織和社會中介組織，并代表居民對政府組織、社會中介組織的行為進行監(jiān)督，其經(jīng)費來源于政府撥付的辦公經(jīng)費、資產(chǎn)的收益資金及向社區(qū)募集的資金。

第二，合作模式。合作模式是行政調(diào)控機制與社區(qū)自治機制相結(jié)合、行政功能與自治功能互補、行政資源與社會資源相整合、政府力量與社會力量互動的基層社會管理與服務(wù)模式。

寧波市海曙區(qū)構(gòu)建新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系是合作模式的典型代表。2004年3月，該區(qū)政府出臺政策，試行為高齡、獨居的困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)政府以改革職能履行方式為出發(fā)點，將擴大社會參與作為重要內(nèi)容，尋求與社會組織和社區(qū)之間的合作，吸引社會資源參與養(yǎng)老工作。政府主要扮演服務(wù)規(guī)劃者和購買者角色，形成了“政府扶持、非營利組織運作、社會參與”的合作機制。“政府扶持”指區(qū)政府將購買服務(wù)的開支列入年度財政預(yù)算，向星光敬老協(xié)會購買居家養(yǎng)老服務(wù)?！胺菭I利組織運作”指星光敬老協(xié)會負責項目運作?！吧鐣⑴c”指整合和利用社會資源，一方面實施“義工銀行”的激勵機制。另一方面整合社會企業(yè)資源，將居家養(yǎng)老和社會企業(yè)提供的信息服務(wù)平系起來。

完善基層社會管理與服務(wù)體系的建議

各種模式的實踐經(jīng)驗表明，推進政府職能轉(zhuǎn)變、強化社會協(xié)同治理、增強社區(qū)治理能力等是基層社會管理與服務(wù)體系建設(shè)取得良好效果的保證。為了加強基層社會管理與服務(wù)體系建設(shè)，還需要在以下幾方面進一步下工夫。

推動社會管理與服務(wù)制度化發(fā)展。一方面，基層社會管理與服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是社會政策的發(fā)展和完善。社會政策的本質(zhì)是通過政府的再分配以縮小社會成員初次分配差距，提高全體成員社會保障和社會福利水平。必須在基層社會管理與服務(wù)體系方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過頂層設(shè)計勾勒出基層社會管理與服務(wù)體系建設(shè)的框架，與國家社會政策融為一體。

另一方面，基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)必須厘清政府、社會與市場的職能，將應(yīng)當由市場、社會完成的治理功能交還給市場與社會之后，政府要加強公共服務(wù)部門建設(shè)，完善公共服務(wù)監(jiān)管。其要件在于以組織方式推進政府職能轉(zhuǎn)變，以制度化的途徑完善政府的服務(wù)監(jiān)管、資源支持等職能。

增強社會組織管理服務(wù)能力。著力構(gòu)建政府主導、資源激勵、合作互補的新型社會組織培育和發(fā)展機制，解決基層社會管理與服務(wù)居民參與不足、多樣化社會需求難以滿足的問題。一是形成制度化、有序化的公眾參與渠道。政府應(yīng)釋放社會空間，要尋求“信息相關(guān)”、“業(yè)務(wù)相關(guān)”和“需要相關(guān)”等協(xié)同的粘合因素，推動政府與社會組織在公共事務(wù)管理中的合作治理。二是推進公共服務(wù)組織體系建設(shè)。三是強化社會工作體系建設(shè)，使社會工作者能融他們所具有的社會“管理職能”和作為社會工作者的“職業(yè)行為”為一體。

明確社區(qū)服務(wù)管理目標。一方面要明確社區(qū)是基層社會管理與服務(wù)的落腳點，管理與服務(wù)體系建設(shè)要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出問題展開。另一方面要解決好基層服務(wù)管理與社區(qū)居民需求之間的矛盾，關(guān)鍵是以“服務(wù)”來強化基層的社會網(wǎng)絡(luò)，加強鄰里互助、增強地區(qū)歸屬感，培養(yǎng)互濟互助因素，培育基于互惠主義的服務(wù)機制。

增強社會資源動員能力。一方面，政府要夯實基層組織基礎(chǔ)，將資源下沉到基層，讓基層真正有人力、有資源、有手段去為群眾提供服務(wù)。另一方面，要根除基于政府提供服務(wù)管理資源的依賴性，著力解決社會資源動員能力匱乏的問題，其重要的路徑就是使社區(qū)居民和社會組織自發(fā)組織起來，通過理性的集體行動破解政府公共服務(wù)資源供給不足的困境，加強社會組織的資金籌集能力，推動其可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：社會管理體系范文

本文分析了測繪檔案的發(fā)展趨勢；測繪檔案利用與服務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，促進測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系建設(shè)，提出有效策略。

【關(guān)鍵詞】

測繪檔案；管理體系；建設(shè)

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平不斷提高，對于物質(zhì)文化和精神文化的追求也在逐漸改變。其中，測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，測繪檔案是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要資源。本文通過對當前測繪檔案的利用與服務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，然后分析其發(fā)展趨勢，提出一些有效方法促進測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系的建設(shè)完善，從而有效實現(xiàn)測繪檔案的現(xiàn)代化管理。其實，不同地區(qū)的地理特征、環(huán)境條件等都不同，測繪則是將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。測繪檔案是指在大地測量和地圖繪制活動中形成并歸檔的科學技術(shù)文件材料。按照使用性質(zhì)不同，測繪檔案一般分為基本測繪檔案、專業(yè)測繪檔案、特業(yè)測繪檔案和現(xiàn)勢參考檔案。測繪檔案的信息化管理和服務(wù)管理體系的建設(shè)與完善，有效地實現(xiàn)了檔案現(xiàn)代化管理，提高工作效率和質(zhì)量，為人民生產(chǎn)生活提供更大方便。但是，在測繪檔案的管理過程中也存在一些問題，阻礙了檔案的系統(tǒng)化、信息化管理，有關(guān)單位和機構(gòu)應(yīng)該高度重視起來，促進改革。

一、測繪檔案的發(fā)展趨勢

（一）紙質(zhì)測繪檔案的提供和使用呈下降趨勢。紙質(zhì)測繪檔案由于保存時占用空間大、使用時間短、更新周期慢、產(chǎn)品單一等，逐漸不能夠滿足人類生產(chǎn)生活需求，它的提供和使用整體呈下降趨勢。

（二）數(shù)字化檔案現(xiàn)勢性好。數(shù)字化檔案的更新周期短、易于保存，并且能夠結(jié)合計算機進行利用和管理，使得數(shù)據(jù)更加科學化、準確化，滿足人類需求。并且近年來政府正在加大對測繪檔案利用與管理的基礎(chǔ)投資。有了政府的支持，相信數(shù)字測繪檔案在各個領(lǐng)域的發(fā)展空間是非常大的。

（三）測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系的建設(shè)促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域的廣闊和環(huán)境的復(fù)雜給測繪工作帶來難度，而數(shù)字化測繪檔案的發(fā)展與利用大大地降低了工作難度，可以利用先進的科學技術(shù)代替人工勞動，并且準確度很高，有效促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當發(fā)生一些地震等自然災(zāi)害時測繪檔案可作為輔助平臺。

二、測繪檔案利用與服務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）缺乏具有實際指導意義的標準規(guī)范。當前，有些標準規(guī)范缺乏實際指導意義，只是對測繪行業(yè)或者檔案管理進行規(guī)定，沒有將二者有機地結(jié)合起來，無法充分發(fā)揮其可操作性，從而在一定程度上阻礙了測繪檔案的利用與管理。

（二）歸檔過程不規(guī)范。在測繪檔案歸檔過程中，有些項目人員沒有很好的進行數(shù)據(jù)組織和數(shù)據(jù)命名，導致數(shù)據(jù)混亂繁雜，甚至存在重復(fù)的數(shù)據(jù)，加大了后期整理的難度?；蛘哂行┕ぷ魅藛T為了省去繁瑣的歸檔步驟，簡化歸檔步驟，可能導致檔案的丟失。

（三）管理措施不到位。在測繪檔案管理過程中，工作人員的管理措施不到位，每個人的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)不同，在工作中可能由于操作不當造成檔案的損壞與丟失。還有就是部分數(shù)字測繪檔案和傳統(tǒng)載體測繪檔案混雜在一起保管，難以確保載體安全，也給利用帶來不便。

三、促進測繪檔案的利用與服務(wù)管理體系建設(shè)策略

（一）制定可操作性強的規(guī)范制度。有關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定可操作性強的規(guī)范制度，有計劃地修改數(shù)字測繪檔案的接收、整理、保管等標準，將測繪行業(yè)和檔案管理有機地結(jié)合在一起，有效實現(xiàn)信息數(shù)字化管理，提高工作效率。

（二）嚴格執(zhí)行歸檔制度。有關(guān)人員應(yīng)該嚴格控制歸檔過程，嚴格執(zhí)行歸檔制度，在歸檔測繪成果數(shù)據(jù)的同時，還必須同時歸檔其對應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式等技術(shù)因素和背景信息。還有就是及時對信息系統(tǒng)進行病毒查殺，保證數(shù)據(jù)的完整性等。

（三）提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)。有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該注重提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，定期安排員工去優(yōu)秀的其他測繪檔案管理單位進行實習，學習先進科學的管理技術(shù)?？梢云刚垖＜覟閱T工進行技術(shù)指導和知識講解，幫助老員工學會先進科學技術(shù)的使用，幫助新員工進行工作經(jīng)驗的積累。

（四）做好數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)備份。歸檔工作的操作不當給數(shù)據(jù)完整性帶來風險。所以有關(guān)人員應(yīng)該注重數(shù)據(jù)的檢查與備份，定期對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)檢查，或者對部門檔案進行抽查，加強監(jiān)督和管理，有效提高數(shù)據(jù)檔案的完整性。

四、結(jié)語

數(shù)字測繪檔案是測繪檔案館藏的核心，更是廣大測繪科技工作者多年辛勤勞動與智慧的結(jié)晶。針對當前測繪檔案利用與服務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導和員工應(yīng)該共同努力，互相配合，制定可操作性強的規(guī)范制度，加強監(jiān)督和管理；嚴格執(zhí)行歸檔制度，保證檔案的完整性；提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)，避免不必要的錯誤發(fā)生；做好數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)備份，確保其數(shù)據(jù)的真實性、完整性和有效性等。最終有利于人類科學生產(chǎn)發(fā)展，信息服務(wù)面延伸到各個角落，影響著人們的生活。

【參考文獻】

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[2]閆霜，李兵.淺談測繪檔案的管理和利用[J].測繪與空間地理信息.2010,33(3):245-247.

[3]劉惠英.淺析測繪檔案的管理和利用[J].科技資訊.2011(11):43-43.

第7篇：社會管理體系范文

1優(yōu)化社會保險信息管理活動的必要性

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府對社會保險行業(yè)的信息化管理活動的重視程度也在不斷的提高。在我國，一系列的措施，條例出臺之后，可見信息化的建設(shè)，不僅是世界經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是社會本身發(fā)展的需求。再者，通過多年的社會實踐開展效果來看，社會保險行業(yè)的信息管理系統(tǒng)有著極為重要的開展價值，但在其開展的過程中，也暴露出了一系列的問題與漏洞，針對于這樣發(fā)展實際情況，在對社會保險信息管理系統(tǒng)進行發(fā)展與優(yōu)化的時候，需要針對于這些問題的存在，結(jié)合我國的實際發(fā)展情況，來進行一一解決。

2優(yōu)化社會保險信息管理活動的開展措施

2.1注重保險行業(yè)服務(wù)活動的流程性與統(tǒng)一性

想要在社會保險行業(yè)中，最大化地實現(xiàn)信息技術(shù)的價值，提高人們的參與滿意度，需要建立完善、規(guī)范化的統(tǒng)一制度，通過提高行業(yè)工作人員的工作能力與工作素質(zhì)，使得工作人員能夠增強對工作流程的熟練程度，形成高度統(tǒng)一的服務(wù)流程，借助于這樣的服務(wù)流程，來滿足社會大眾的需求以及行業(yè)本身的發(fā)展。同時，由于部分保險辦理機構(gòu)受到經(jīng)濟因素以及其它因素的影響，導致其尚未實現(xiàn)對信息技術(shù)的全方位使用，統(tǒng)一化保險服務(wù)流程的建立也就更加無所談起，這樣就影響到了保險服務(wù)行業(yè)的工作開展效率與社會的保險信息化管理活動的進步發(fā)展。

2.2實現(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò)的通達

就我國目前的社會保險信息系統(tǒng)的實際發(fā)展情況來說，無論是社會保險活動還是基層保險的辦理都尚處于初步發(fā)展階段，基本上也實現(xiàn)對局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一化的服務(wù)。但是，在其日常工作的開展過程中，由于網(wǎng)絡(luò)不順暢所帶來的不良影響依舊存在著，一些新的數(shù)據(jù)無法正常地輸入到信息系統(tǒng)中去，也就嚴重影響到業(yè)務(wù)的正常辦理與進行，降低了保險工作的開展效率。針對于這樣的存在，需要一方面，提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用水平，確保局域網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也要遵守專線專用的原則，進而更好地保障網(wǎng)絡(luò)線路的通達與順暢。以此來進行服務(wù)工作，能夠保證人們對其的滿意程度，提高人們對其的信任度，促使更多的人參與到其中。

2.3加強對信息系統(tǒng)的管理與完善，突出社保系統(tǒng)的聯(lián)系作用

目前，雖然在社會保險信息系統(tǒng)中，能夠有效地確保局域網(wǎng)辦公活動的開展，但是，存在著一些社保經(jīng)辦機構(gòu)的地理位置較為偏僻，尚未完全實現(xiàn)社保系統(tǒng)互聯(lián)互通。這也就導致了客戶在辦理相關(guān)保險業(yè)務(wù)的時候，只能是通過工作人員來完成材料遞交工作，這樣一來提高了工作開展的成本，也降低了工作任務(wù)開展的效率，客戶需要較長的時間才能完成保險工作，為此保險用戶對其的滿意程度也就不斷的在降低，對其的信任也就無法進一步實現(xiàn)。因此，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)需要根據(jù)這樣的問題存在，加強與上級社保機構(gòu)之間的聯(lián)系。即：在系統(tǒng)中建立客戶端，讓參與此類工作的人員能夠做到直接的信息上傳，借助計算機來提高工作效率。

2.4對社保機構(gòu)工作人員計算機操作技術(shù)的提高

在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，需要根據(jù)自身機構(gòu)的工作實際需求，有針對性地開展相關(guān)培訓工作，進而實現(xiàn)工作人員的計算機操作能力，其培訓內(nèi)容，既要包括，日常的計算機技術(shù)的管理與運用，也要包括對信息系統(tǒng)的維護與管理。針對于這樣的培訓內(nèi)容，社保機構(gòu)需要做好人才的有效儲備，加強對社保工作人員的有效培養(yǎng)，為其發(fā)展創(chuàng)造更多的機會，進而實現(xiàn)其工作效率與工作能力的發(fā)展，為社保機構(gòu)的良好社會形象作出貢獻。同時，社保機構(gòu)的工作人員自身也要樹立學習意識，做到積極進取，認真工作，進而為社會保險事業(yè)的發(fā)展作出其應(yīng)有的貢獻。

2.5對社保網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的建立與完善

在一般情況下，客戶在參與到社會保險活動之后，會注重于對其參與情況的觀察，因此，對社保網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的建立與完善也是社保機構(gòu)的工作內(nèi)容之一。就其查詢形式來說，主要指的是：通過身份證號碼的輸入來完成查詢工作，但是這樣的查詢方式，既顯得單一，也面臨著極大的泄露風險。為了更好地解決這一問題，社保機構(gòu)在建立與完善社保查詢系統(tǒng)的時候，需要做到在原有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)進一步發(fā)展，使得查詢方式能夠多樣化、便捷化。同時，也要做到對社會保險活動的普及，社保機構(gòu)可以借助于網(wǎng)絡(luò)宣傳來提高人們對其的關(guān)注與認識，讓人們能夠充分認識到其開展的重要性，進而使得更多的人能夠參與到社會保險事業(yè)中去。

3結(jié)語

第8篇：社會管理體系范文

由于條塊管理，各地在社會保險基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)備上投入不一，差別較大，影響社保服務(wù)功能發(fā)揮。一是部分社保經(jīng)辦機構(gòu)及基層社保服務(wù)平臺服務(wù)大廳場地面積建設(shè)未能達到國家規(guī)定標準，群眾辦事?lián)矶隆６墙鸨I(yè)務(wù)專網(wǎng)尚未覆蓋所有行政村和社區(qū)，業(yè)務(wù)下沉、服務(wù)延伸難到末梢，群眾辦事不方便。三是自助服務(wù)終端設(shè)備等現(xiàn)代化服務(wù)手段不足，影響服務(wù)效率。

二、完善區(qū)縣社保經(jīng)辦管理體系的幾點建議

新常態(tài)下，社會發(fā)展因人民生活水平提高、人口結(jié)構(gòu)變化、信息化發(fā)展而進入新階段。社會保險工作隨之呈現(xiàn)出：粗放式擴面空間變窄、跨地區(qū)流動性增強，群眾訴求多樣化，對社保服務(wù)的可及性、便捷性、公平性需求增強；新媒體發(fā)展，各種問題焦點擴散快，誘發(fā)不穩(wěn)定的因素增多；基層經(jīng)辦機構(gòu)人少事多、“小馬拉大車”矛盾愈加突出等新特點。要實現(xiàn)十八屆三中全會提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”宏偉目標，關(guān)鍵是要以改革的思維加強頂層設(shè)計和長遠謀劃，加快破除當前社會保險經(jīng)辦管理體制中存在的各種弊端，使之適應(yīng)新常態(tài)。為此建議：

（一）加快整合經(jīng)辦資源，理順管理體制。一是統(tǒng)一組織機構(gòu)。將仍按險種分別設(shè)置的區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)整合歸并為一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、機構(gòu)職能職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、人員配備等，由市編制部門會同市人力社保等部門，按照“增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”總要求，以適應(yīng)五大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、適應(yīng)五險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為原則統(tǒng)一設(shè)定。二是變條塊管理為垂直管理。在保持現(xiàn)有市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級經(jīng)辦體系框架不變前提下，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社保所以及村、社區(qū)社保平臺的業(yè)務(wù)、經(jīng)費和人員的管轄權(quán)上劃到區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。一方面有利于各區(qū)縣經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合本地實際，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)社保服務(wù)資源；另一方面有利于確?；鶎由绫＝?jīng)辦隊伍的充實和穩(wěn)定，有利于服務(wù)向下延伸以及專業(yè)化水平的提高。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程規(guī)范，完善運行機制。一是區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)在資源整合基礎(chǔ)上，搞好與市級業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的“蜂窩煤”對接，加強對基層服務(wù)網(wǎng)點的指導、培訓，形成業(yè)務(wù)辦理規(guī)則全市上下一致，減少因經(jīng)辦規(guī)則不統(tǒng)一、辦理結(jié)果不一致造成的新矛盾。二是加快社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)標準化建設(shè)和推廣。建立和完善一套與我市市情相適應(yīng)，涵蓋社會保險參保登記、繳費、待遇發(fā)放、關(guān)系銜接轉(zhuǎn)移、基金結(jié)算、稽核內(nèi)控、權(quán)益告知等所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的社會保險經(jīng)辦管理標準和服務(wù)標準體系，并在全市社保經(jīng)辦系統(tǒng)推廣，促進社保經(jīng)辦依法、依規(guī)。三是建立完善的人才培養(yǎng)機制，形成暢通的人才成長通道，提高基層服務(wù)網(wǎng)點社保經(jīng)辦人員待遇水平，增強系統(tǒng)對人才的吸引力，使各級社保經(jīng)辦機構(gòu)有才可用、才盡其能。四是建立財力補償機制。按照“增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”和基本公共服務(wù)均等化的建設(shè)要求，社會保險經(jīng)辦管理機構(gòu)提供的管理和服務(wù)在全市范圍內(nèi)應(yīng)按統(tǒng)一標準提供；按照國家相關(guān)行業(yè)標準要求，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)社保經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備也應(yīng)按統(tǒng)一標準配置。由于各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，財力有強有弱，經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)在大型基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入上存在不足。需結(jié)合各地情況，建立財力補償機制，確保整個體系建設(shè)同步、成效一致。五是健全經(jīng)辦管理服務(wù)考核評價機制。完善經(jīng)辦管理服務(wù)績效考核評價辦法，建立起剛性指標與柔性指標、定量指標與定性指標相結(jié)合的指標體系；把經(jīng)辦機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)考核與服務(wù)對象對經(jīng)辦管理服務(wù)水平認可度的評價相結(jié)合；日?？己伺c年度考核、專項評價相結(jié)合。

（三）加強經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)，提升管辦能力。一是按國家行業(yè)標準要求，整合各級資源，加大基層服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施、設(shè)備投入和建設(shè)，滿足服務(wù)向下延伸條件，進一步方便群眾辦事，切實解決服務(wù)群眾最后一公里問題。二是加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)，結(jié)合各區(qū)縣實際情況，適當增加經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，緩解經(jīng)辦壓力和矛盾；同時，加強信息、精算、醫(yī)藥審核、稽核等專業(yè)骨干人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，為管理精確化、服務(wù)精細化提供支撐。三是建立健全作風建設(shè)長效機制，不斷提高經(jīng)辦隊伍素質(zhì)，推動全市經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。

（四）用信息化創(chuàng)新管辦模式，提高服務(wù)效能。全力打造電子社保城市，并逐步向智慧社保邁進，依靠信息化強壯“小馬”，拉動“大車”。一是加快完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)內(nèi)容，逐步達到網(wǎng)、廳一體化，將經(jīng)辦大廳辦理的業(yè)務(wù)項目通過互聯(lián)網(wǎng)和移動智能終端延伸到每個參保單位和參保群眾身邊。二是將一些能夠自助辦理的社保服務(wù)項目和內(nèi)容集成到自助服務(wù)終端設(shè)備中，廣泛配置到各級經(jīng)辦服務(wù)大廳，村、社區(qū)社保平臺和服務(wù)網(wǎng)點，以及人口密集的公共場所，方便群眾查詢信息、打印參保繳費證明、業(yè)務(wù)預(yù)約等，緩解各經(jīng)辦大廳和服務(wù)網(wǎng)點因場地、人員不足的壓力。三是加快整合市級各部門的數(shù)據(jù)信息資源，建立跨部門間數(shù)據(jù)共享機制，通過與公安、工商、衛(wèi)生計生委、財政、金融、食藥監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)橫向比對，一方面進一步提高社保制度運行分析的科學性，為經(jīng)濟社會發(fā)展科學決策提供依據(jù)，另一方面為不斷完善經(jīng)辦管理，堵塞各種“跑冒滴漏”提供有力措施。五是充分運用經(jīng)辦機構(gòu)門戶網(wǎng)站、智能手機、微信、微博等新媒體，加大社保政策、經(jīng)辦流程宣傳，積極回應(yīng)社會各方和群眾關(guān)切的熱點問題，主動引導輿論方向。

第9篇：社會管理體系范文

隨著中國經(jīng)濟的快速增長，各行各業(yè)的有序發(fā)展，社會的進步以及經(jīng)濟、政治的建設(shè)，都離不開強大的資金支持，而要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長，我們必須依靠完善的會計管理制度，根據(jù)相關(guān)國家會計制度的發(fā)展精神，進一步推進會計戰(zhàn)略，提高會計工作的整體水平，促進經(jīng)濟效益、公平和可持續(xù)發(fā)展。

2會計管理體系建設(shè)的內(nèi)容

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前社會、經(jīng)濟、政治的發(fā)展雖然呈現(xiàn)穩(wěn)步上升狀態(tài)，但發(fā)展中依然存在不少動蕩因素，例如：體系建設(shè)缺乏核心方法，制度建設(shè)缺少秩序以及管理模式滯后，缺乏創(chuàng)新等。針對各個領(lǐng)域的種種問題，建設(shè)完善系統(tǒng)的會計管理體系，需從以下3個基本方向入手：

2.1理論管理體系的建設(shè)

2.1.1理論管理體系建設(shè)的重要性

俗話說，"無規(guī)矩不成方圓”，理論體系建設(shè)是我國會計管理體系發(fā)展過程中的基本組成部分，需要立足于我國國情和具體的實踐情況，進一步提升與企業(yè)和社會的接壤，實現(xiàn)經(jīng)濟與手段的完美契合。目前，我國正處于經(jīng)濟穩(wěn)步前進的上升時期，正在從事務(wù)會計向管理會計的方向轉(zhuǎn)變，而有效的管理會計理論與實務(wù)，必將成為促進企業(yè)管理水平提升的重要舉措。事實上，我國現(xiàn)階段的會計管理理論大多借鑒外國系統(tǒng)，很大程度上忽略了我國的國情以及具體發(fā)展狀況，在實際工作中，我國管理會計理論體系應(yīng)該是指導我國社會和企業(yè)管理水平的一個指南針。

2.1.2理論管理體系建設(shè)的內(nèi)容

會計管理體系的理論建設(shè)要從以下三點進行整體的考慮：第一，明確企業(yè)與單位的建設(shè)目標，促進各項管理決策的整體作用發(fā)揮，以整體帶動局部，實現(xiàn)由"散”到"整”的綜合性發(fā)展；第二，為完善的會計管理體系提供明確的知識結(jié)構(gòu)管理規(guī)章，從管理體系的內(nèi)部入手，由內(nèi)而外逐步推進體系建設(shè)；第三，幫助各部門制定完善的會計政策制度，對不成熟、不成文的各項理論體系建設(shè)進行綜合的整治、治理和整合。

2.2預(yù)算管理體系

2.2.1預(yù)算管理體系建設(shè)的重要性

預(yù)算管理體系包括全面預(yù)算管理體系和財務(wù)預(yù)算管理體系，全面預(yù)算管理體系是指在企業(yè)正式的資金經(jīng)營和運作之前，對企業(yè)各部門、各單位需要資金運轉(zhuǎn)的所有資源進行考查、計算、預(yù)估、整合的預(yù)計過程。財務(wù)預(yù)算管理體系是在企業(yè)與單位經(jīng)濟活動進行的同時，編制財務(wù)預(yù)算，做出財務(wù)報告，確保企業(yè)正常的年度利潤所進行的一切管理活動。它連接企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，有"牽一發(fā)而動全身”的連帶功效，是企業(yè)成功經(jīng)營的關(guān)鍵所在。促進企業(yè)的科學管理，提高綜合盈利能力和管理水平，從而實現(xiàn)風險規(guī)避的有效性。

2.2.2預(yù)算管理體系建設(shè)的內(nèi)容

“預(yù)算管理體系建設(shè)要源于實踐，同時又高于實踐”，這意味著我國的會計管理體系建設(shè)要結(jié)合我國企業(yè)與單位的具體實際。目前，我國的國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要比重，大中型企業(yè)的分支公司分布零散且種類繁多，造成了很大的資金管理麻煩，因此，預(yù)算管理體系必須做出全方位的考慮。首先，預(yù)算管理體系建設(shè)要求對企業(yè)、單位各部門的財務(wù)預(yù)算制度進行核算、分配、管理，為了完成最后的盈利目標，對企業(yè)一定時期內(nèi)的資金投入、存放、運行和回收做出具體的資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和全面預(yù)算。其次，企業(yè)應(yīng)該秉承穩(wěn)固對等的原則，確保真實的經(jīng)營方針，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以流動的資金收入與支出為基礎(chǔ)進行整合，并編制詳細具體的財務(wù)報表進行記錄。最后，對于預(yù)算管理體系來說，應(yīng)該將建設(shè)的重點放在管理工作上，對財務(wù)預(yù)算的管理，對內(nèi)部會計責任經(jīng)濟制度的制定，對母公司資金的組織整合上，進行升級管理，制定具體的預(yù)算管理規(guī)定，保證各項成本、受益、效率實現(xiàn)最大化。

2.3資金管理體系

2.3.1資金管理體系建設(shè)的重要性

資金管理體系中最重要的部分是貨幣資金管理，貨幣資金管理是企業(yè)全部資產(chǎn)中循環(huán)性最強的資產(chǎn)。目的在于保證正常的經(jīng)營生產(chǎn)之外，減少貨幣的持久持有量，增加貨幣短時間的流動量，讓貨幣資金的作用發(fā)揮到極致。從而有利優(yōu)化貨幣組合，在資金安全、監(jiān)控和使用效率上完美整合，防范企業(yè)經(jīng)營所帶來的未知資金風險。

2.3.2資金管理體系的內(nèi)容

資金管理最重要的部分在于在最短的時間內(nèi)收集應(yīng)收貨款，增加貨幣資金的流入量，同時，延緩貨幣的流出量。因此，貨幣資金管理制度是保證企業(yè)資金完備的首要手段，有利于保證資金的安全。再次，對于資金的回收率也要做好嚴格的把控，資金的支出顯示出了一個企業(yè)整體的規(guī)劃能力。資金管理體系的建設(shè)應(yīng)該注重各企業(yè)、各單位財政部門的重要作用，堅持機制創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。重點完善誠信創(chuàng)新、會計管理體系，更好地在財務(wù)部門進行會計改革，充分發(fā)揮會計集體管理職能，讓企業(yè)和單位做好會計管理體系的建設(shè)。

3會計管理體系建設(shè)的深遠意義

會計管理體系建設(shè)有利于保證會計工作的正常運行，實現(xiàn)各單位、各部門會計內(nèi)部策略的有效整合，保證會計工作質(zhì)量的提高，實現(xiàn)會計人員自身職務(wù)的有效發(fā)揮，保證會計體系建設(shè)的提前完成。從社會環(huán)境的角度來看，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式和管理科學技術(shù)水平的不斷發(fā)展，會計管理體系的構(gòu)建是以科學理論為基礎(chǔ)的，把握管理會計實務(wù)的發(fā)展需要推進理論體系的建設(shè)，并在實踐中實現(xiàn)“扭轉(zhuǎn)”效應(yīng)，促進實踐的發(fā)展，促進管理會計職能的有效運用。

4結(jié)語