征信管理的建議精選(九篇)

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第1篇：征信管理的建議范文

李賀從沒想過自己也會(huì)擁有一段雜志上經(jīng)常看到的“辦公室戀情”，和她談戀愛的是這家出版公司老總的兒子。好友得知這個(gè)消息后連忙勸告她，這個(gè)身家并不豐厚的“公子”的劣跡眾人皆知，你還是和他保持距離的好。

但聽著甜言蜜語，看著漂亮的鮮花，剛出校門的李賀還是善良地相信了他，成為了他的女友?？墒墙Y(jié)果卻和童話故事相反，她這個(gè)灰姑娘被狠心的王子拋棄了，并且，失去愛情的同時(shí)她還失去了工作。

那夜，李賀看著他送她的禮物，守著行李站在街頭流了一整夜淚，她已經(jīng)無家可歸。前男友似乎也良心發(fā)現(xiàn)，讓她第二天回公司上班?？墒?，這個(gè)倔女孩怎么會(huì)放棄自尊又寄居他的門下！

半個(gè)月后，在朋友的幫助下，舉目無親的她用8000塊盤下了廣州天河區(qū)一個(gè)生意慘淡的小放映廳，這才有了棲身之所。雖然每月的收入僅夠維持房租水電等日常開銷，可李賀還是很用心經(jīng)營(yíng)著。除了免費(fèi)為前來觀看影片的顧客提供茶水，她還用所剩無幾的儲(chǔ)蓄，把放映廳的凳子全部加了軟墊，使久坐的顧客能感覺舒服點(diǎn)。就這樣，一批老顧客成了她放映廳的忠實(shí)擁護(hù)者。

一天，放映結(jié)束，李賀正在打掃放映廳時(shí)，一個(gè)經(jīng)常來看電影的顧客卻叫住她說：“李老板，你明天能把放映廳租我半天嗎？”李賀詫異地問：“你租這干什么？”那男子回答：“我要用它挽救我的愛情?！痹瓉?，他和女友發(fā)生了誤會(huì)后，他想用一種浪漫的方法來挽回她的心。

“那你有多少錢？”李賀又問。那男子支支吾吾了半天才說：“我每個(gè)月除了吃飯和開銷，700多的薪水還要寄300回家給父母，我現(xiàn)在兜里只剩280塊了。”這么點(diǎn)錢租半天，李賀有點(diǎn)猶豫了。就在那個(gè)年輕男子失望地轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備離開時(shí)，李賀叫住了他。她沒想到，正是這場(chǎng)虧本買賣讓她走向了致富的金橋。

浪漫愛情的制造師

第二天一早，李賀便騎上單車跑到花卉交易市場(chǎng)，花120元買下了150朵不同顏色的玫瑰，并用剩下的錢買來彩紙和小彩燈，將小小的放映廳布置得溫馨又漂亮。她用絲帶將99朵大紅的玫瑰纏成心型花束擺在放映廳的門前，又用11朵粉色玫瑰做成花束，并將余下的玫瑰花撕成花瓣拋撒在自己花了200多塊錢買來的紅色的小地毯上，中午一點(diǎn)多時(shí)，一個(gè)郁悶的女孩來了，顯然她被這個(gè)場(chǎng)面驚呆了。李賀放著男子用兩人相識(shí)到相戀的出游照片精心制作成的碟片，女孩終于在舒緩的音樂和美好的回憶里抑制不住自己激動(dòng)的情緒，在男孩上前遞給她玫瑰時(shí)，當(dāng)場(chǎng)抱住男子哭了起來。那些并不知道放映廳休業(yè)半天的顧客被這個(gè)浪漫故事感動(dòng)了，也忍不住唏噓不已，不約而同的鼓起掌。那一刻，李賀心里寬慰極了，雖然這次買賣自己倒貼了200多塊錢，但看到這段真摯的愛情起死回生她很快樂。

幾天后，一個(gè)男子從朋友那里聽說了李賀上次的浪漫制造故事，他找到李賀，希望她能幫自己策劃一場(chǎng)浪漫的求婚儀式。看著李賀點(diǎn)頭答應(yīng)，這個(gè)男人倒也爽快，當(dāng)場(chǎng)就給了李賀1000塊訂金讓她布置場(chǎng)地，并承諾如果求婚成功，酬金不會(huì)低于2000塊。

“還記得我們那次爬山時(shí)我的表白嗎？我愿用這三個(gè)字來守護(hù)你一輩子！”幾天后，用氣球、鮮花、巧克力蛋糕、香檳塔組成的求婚計(jì)劃開始實(shí)施，李賀放著自己替客人制作好的相片集，在女孩開心的表情里找到了幸福的笑容。

“這個(gè)禮物比送我鉆戒都高興，今天的場(chǎng)面要能保留下來就好了！”女孩臨走前有些遺憾地說。這讓李賀心里一動(dòng)，的確，這么感人而浪漫的場(chǎng)面，也許一生都只能有這一次，如果能給保留下來，將會(huì)是多么珍貴的紀(jì)念啊。這次，李賀收入是3000元，成本只花了不到1000。

2000多塊的純收入可比放映廳一個(gè)月的收入還多啊，這讓李賀興奮不已，同時(shí)也領(lǐng)悟到，這也許是一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

讓愛和感動(dòng)歷久彌新

說干就干，她找父母要來給她結(jié)婚準(zhǔn)備的“嫁妝”2萬塊錢，購(gòu)置了相機(jī)和DV，并聘請(qǐng)了一個(gè)小女孩負(fù)責(zé)日常事物。2004年5月，在把放映廳的墻面和大廳做了簡(jiǎn)單裝修后，李賀的愛情見證館正式開業(yè)了。

生意比李賀預(yù)料中還好，那些追求時(shí)尚的小戀人們一聽有這么個(gè)地兒，都愿意花上一兩百塊給自己的戀情留個(gè)紀(jì)念，有的留下的是綿綿不絕的情話，有的留下的是刻骨銘心的誓言，有的是兩人的甜蜜笑臉，有的是讓人羨慕的擁吻和承諾……

自開張后，李賀的小店每天最起碼都要接待10多對(duì)前來定格愛情的顧客。后來，演變到戀人、情侶、夫妻等關(guān)系的顧客都會(huì)在特別的日子來記錄下值得留念的珍貴一幕。而李賀僅一個(gè)月就收回成本，每個(gè)月的收入都達(dá)到3萬元以上。

李賀并不滿足這樣的成功，她又聘了兩個(gè)員工來負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃，自己則全力投身到給愛情見證館添枝加葉上了。她專門請(qǐng)人在大廳里做了一顆許愿樹，那些前來定格愛情的顧客只要花10塊錢就可以把自己和愛人的名字掛到樹上，這顆永不枯萎的愛情樹將帶著他們的愛情延綿百年。

自從有了這愛情樹，李賀店里的生意就更好了。就連一些白發(fā)蒼蒼的老太太也會(huì)牽著自己老伴的手，顫巍巍的在樹上掛上兩人的愛情。

后來李賀看到市面上有新鮮的個(gè)性公仔時(shí)，就是那種根據(jù)照片做出的你的模樣的娃娃。李賀腦瓜一動(dòng)，又把它引進(jìn)了進(jìn)來?？礈?zhǔn)了現(xiàn)在很多情侶在浪漫上愿意花心思，愿意為以后留個(gè)紀(jì)念，她看到現(xiàn)在只有婚紗照，于是又推出了愛情見證情侶照的業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在，李賀又根據(jù)顧客的要求，把他們?cè)趷矍橐娮C館的一舉一動(dòng)都做成了相冊(cè)、影碟、裝飾品和家居用品成套出售，很受大家歡迎。特別是造型獨(dú)特，個(gè)性十足的愛情信物，成了見證館里賣得最紅火的商品。而不管什么季節(jié)，李賀的愛情小店的月收入始終一直保持在7萬元左右。

看著忙來忙去給顧客選景的李賀，我由衷地祝福她能早日找到自己的白馬王子，在自己的小店里留下歷久彌新的愛情回味。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：愛情小店技巧多

1、一成不變的場(chǎng)景是愛情見證館的最大弊病。所以，不要吝嗇資金的投入，不妨經(jīng)常換換墻面的顏色，多加些溫柔而浪漫的色彩，或者在一些容易忽略的小角落加些可愛的小飾物，這些花錢不多的小舉動(dòng)都增加顧客的舒適感。

2、可以多在形式上創(chuàng)新，比如給認(rèn)識(shí)不久的戀人錄二人寫實(shí)情歌，給熱戀中的情侶拍下花樣百出的接吻照，給老年人夫婦鎖姻緣鎖等等，好的創(chuàng)意能幫你留住很多回頭客。

第2篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵詞: 公共管理;稅務(wù)行政管理;借鑒

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國(guó)家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，主張將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理，打破政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果，而不是只專注于過程，重視政府績(jī)效的考核;把公眾視為顧客，將顧客滿意程度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。新公共管理運(yùn)動(dòng)首先發(fā)端于英國(guó)，以撒切爾夫人上臺(tái)為標(biāo)志，隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大、荷蘭、法國(guó)等經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織國(guó)家，在相當(dāng)程度上提高了這些國(guó)家的公共管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)了整個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個(gè)方面。首先，新公共管理重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位，即政府不再是高高在上的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制。第四，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五，新公共管理強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不必保持中立，而應(yīng)讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六，新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化。第七，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如無視公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的根本差別，盲目采用私營(yíng)部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，因而對(duì)我們進(jìn)一步深化稅收行政管理的理論和實(shí)踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實(shí)踐

新公共管理理念是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國(guó)家和新型的工業(yè)化國(guó)家中普遍展開，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平，滿足了更多的公共服務(wù)需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。通過國(guó)外稅務(wù)管理部門對(duì)新公共管理理念的運(yùn)行就可見一般。

美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局在1998年實(shí)施了重組與改革法案，其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實(shí)現(xiàn)他們的納稅義務(wù)，并通過使稅法公平適用于所有納稅人，來為美國(guó)納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上，收入局建立了一個(gè)類似于在私營(yíng)部門中廣泛應(yīng)用的組織，即面向顧客需求的組織。在這里，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，收入局同時(shí)減少了管理層次和主要單位數(shù)目，以有利于降低成本，提高效率，促進(jìn)對(duì)顧客的培訓(xùn)和服務(wù)。在績(jī)效評(píng)估方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局建立了一套平衡評(píng)價(jià)體系，對(duì)收入局內(nèi)部各級(jí)組織及其員工進(jìn)行評(píng)估。

新加坡國(guó)家收入局提出的目標(biāo)是“稅務(wù)管理在國(guó)際上要居于領(lǐng)先地位，由受到良好培訓(xùn)的、專心工作的稅務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。新加坡國(guó)家收入局從1992年開始改革進(jìn)程，將部門式的收入管理改為獨(dú)立的收入局。獨(dú)立的收入局有利于提高稅務(wù)管理的靈活性，并能雇用到高技術(shù)的職員。同時(shí)，新加坡國(guó)家收入局把沒有完整性的以稅收為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)，改為以功能為基礎(chǔ)的為納稅人一站式服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)。這一新結(jié)構(gòu)減少了以稅收為基礎(chǔ)的原有機(jī)構(gòu)中存在的功能重復(fù)問題。

韓國(guó)國(guó)家稅收服務(wù)局保證以1999年9月1日作為一個(gè)新起點(diǎn)，開始為納稅人提供公平、透明的稅務(wù)管理服務(wù)。為此采用功能導(dǎo)向型管理制度進(jìn)行根本性機(jī)構(gòu)改革，并實(shí)施高效、公平的稅務(wù)管理。同時(shí)，采取從外部評(píng)價(jià)國(guó)家稅收服務(wù)局的績(jī)效等措施。

新公共管理理論給西方稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革帶來的變化，是西方政府管理改革的縮影，為世界各國(guó)特別是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理提供了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來有三點(diǎn):一是引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想，注重結(jié)果、激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估，放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制;二是把納稅人視為顧客，將政府的職責(zé)定位在根據(jù)納稅人(顧客)的需求向納稅人(顧客)提供服務(wù)，以顧客滿意度作為衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn);三是重視稅收管理活動(dòng)的結(jié)果和產(chǎn)出，關(guān)心提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，并能夠主動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界情況的變化做出富有成效的反應(yīng)。

3借鑒新公共管理理念、完善稅務(wù)行政管理的啟示

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加深入地融入到全球經(jīng)濟(jì)中。近年來，我國(guó)也積極借鑒公共管理理念，作為加快行政管理改革的有益參照，并取得初步的成效。因此，作為政府公共部門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，很有必要借鑒新公共管理理論與實(shí)踐的成果，按照“調(diào)動(dòng)人力，減少成本，優(yōu)化服務(wù)”的基本方針，逐步推進(jìn)我國(guó)的稅務(wù)行政管理改革。

3.1 完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行合理布局稅收組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)稅收職能的組織保證，沒有科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，就會(huì)影響稅收職能的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系縱向結(jié)構(gòu)是按行政區(qū)劃設(shè)立的層級(jí)制結(jié)構(gòu)，有一級(jí)政府就有一級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu);橫向結(jié)構(gòu)則是下一級(jí)比照上一級(jí)，基本對(duì)稱。稅務(wù)部門信息化程度的迅速提高，為組織機(jī)構(gòu)的扁平化奠定了良好的基礎(chǔ)。所謂組織機(jī)構(gòu)扁平化，就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立起一種管理層次少、管理幅度大的組織機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)扁平化，就要對(duì)目前的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造重組，建立橫向的信息交流機(jī)構(gòu)，便于信息的溝通。要利用依托信息化的稅收管理機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮管理層級(jí)，按照實(shí)際需要，收縮沒有必要存在的稅收機(jī)構(gòu)，前移各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化工作程序。按照流程再造理論，摸清稅收信息管理的內(nèi)在規(guī)律，按照信息的流向和結(jié)轉(zhuǎn)的方式歸集稅收業(yè)務(wù)，從而對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局，找到效率和制約的最佳平衡點(diǎn)。

3.2 改進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制包括各種崗責(zé)體系、規(guī)章制度、工作流程等。良好的工作運(yùn)行機(jī)制是做好工作的可靠保證，是整個(gè)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收職能的關(guān)鍵。沒有機(jī)制的保證，稅收職能的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受阻，甚至難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須按照整個(gè)稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定崗位，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體工作部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，使每一項(xiàng)工作任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求;根據(jù)工作實(shí)際的需要，及時(shí)調(diào)整崗責(zé)，確保每一項(xiàng)工作特別是新增工作有人負(fù)責(zé)，有人管理，構(gòu)建專業(yè)化的崗責(zé)體系。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，理順工作流程，對(duì)工作運(yùn)行的原則、具體工作的程序、手續(xù)做出明確規(guī)定，形成從一般規(guī)則到具體規(guī)則的層級(jí)結(jié)構(gòu)和依法、簡(jiǎn)約、科學(xué)、高效的制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善具體制度，搞好部門配合，加強(qiáng)部門間信息的傳遞和交接，避免錯(cuò)位、缺位，消除“管理空檔”和“真空地帶”，建立起部門職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、文明高效的政務(wù)管理體系。同時(shí)，牢固樹立稅收成本觀念，將稅收成本觀念引入稅收政策制定和實(shí)際征管工作中。盡快建立規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的稅收成本核算制度，明確成本開支范圍、成本核算方法、成本管理責(zé)任等內(nèi)容，加強(qiáng)成本控制和成本分析。定期對(duì)稅收成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)納稅成本進(jìn)行測(cè)算，向社會(huì)公開，接收輿論監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)的衡量稅收成本的指標(biāo)體系。

3.3 優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作實(shí)績(jī)首先，創(chuàng)新服務(wù)理念。牢固樹立“服務(wù)就是管理”的觀念，把國(guó)家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)更好地體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法意義上的“執(zhí)法隊(duì)”、“審判長(zhǎng)”、“檢察員”向體現(xiàn)全方位納稅服務(wù)的“服務(wù)員”、“導(dǎo)航員”、“裁判員”轉(zhuǎn)變，從而通過優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)引導(dǎo)納稅人的自覺納稅遵從，創(chuàng)建良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。其次，創(chuàng)新服務(wù)載體。對(duì)現(xiàn)有服務(wù)資源和服務(wù)手段進(jìn)行有效整合，逐步搭建納稅人質(zhì)量認(rèn)證、開業(yè)登記、注銷、稅種劃分及稅款入庫(kù)的納稅服務(wù)外部平臺(tái)和熱線咨詢、稅收管理、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃轉(zhuǎn)及稅務(wù)稽查統(tǒng)一的納稅服務(wù)內(nèi)部平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的服務(wù)手段的新突破。再次，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在依法治稅的前提下，以納稅人的需求為總目標(biāo)，進(jìn)行具體細(xì)化，達(dá)到“六化”的標(biāo)準(zhǔn)，即納稅服務(wù)環(huán)境最優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、納稅人辦稅成本最少化、納稅人待遇的公化平、辦稅效能的快捷化和服務(wù)過程的全面化。轉(zhuǎn)貼于

3.4 實(shí)施人本管理，充分調(diào)動(dòng)人力資源一方面，根據(jù)注重結(jié)果、靈活性和激勵(lì)的原則，在公務(wù)員招聘、工資、培訓(xùn)、晉升和解聘等方面，設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的稅務(wù)人員激勵(lì)約束機(jī)制，真正做到“能者上，庸者下”，使稅務(wù)人員的行為與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)等要素作為評(píng)價(jià)人才的主要指標(biāo)，完善推薦、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，逐步建立上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)比、下級(jí)評(píng)議、自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的稅收專業(yè)人才績(jī)效考核體系，完善資格考試考核、業(yè)內(nèi)同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立待遇與貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的分配制度，采取諸如以崗定級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗績(jī)結(jié)合等多種方法確定報(bào)酬，逐步完善職務(wù)與能級(jí)相結(jié)合的工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合考慮工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，適當(dāng)拉開收入差距，增強(qiáng)能級(jí)的激勵(lì)功能。另一方面，必須充分重視行政管理環(huán)境的培育，加強(qiáng)稅收文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化來培育人。有意識(shí)地培育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的積極奮發(fā)、健康向上的稅務(wù)行政文化，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境，在稅務(wù)人員中形成一種共有的思想觀念、價(jià)值觀念、道德觀念、行為標(biāo)準(zhǔn)，使這種文化意識(shí)滲透到稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政管理中，潛移默化地影響和制約稅務(wù)人員的行政行為。同時(shí)，通過開展豐富多彩、有益身心健康的活動(dòng)，營(yíng)造有特色的行政文化氛圍，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)，增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)人員的群體性和凝聚力，從而更好地開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)行政管理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.5 綜合運(yùn)用定性和定量指標(biāo)體系，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制建設(shè)

績(jī)效評(píng)估機(jī)制的設(shè)計(jì)要以稅務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)。具體可分為組織績(jī)效評(píng)估和個(gè)人績(jī)效評(píng)估兩套機(jī)制。組織績(jī)效評(píng)估機(jī)制要設(shè)計(jì)定量指標(biāo)，在內(nèi)部評(píng)估的基礎(chǔ)上引入外部力量評(píng)估機(jī)制。個(gè)人評(píng)估機(jī)制不宜采用定量指標(biāo)，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)與人力資源管理的結(jié)合的基礎(chǔ)上，由直接上司和部門負(fù)責(zé)人來評(píng)估下屬的績(jī)效。要以目標(biāo)管理考核為總抓手，充分發(fā)揮考核的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，突出抓好對(duì)月季工作計(jì)劃及年度工作亮點(diǎn)完成情況的考核。逐步探索建立以工作難度系數(shù)、工作數(shù)量和質(zhì)量及目標(biāo)管理考核為依據(jù)，以定崗定責(zé)，按勞定績(jī)，績(jī)效結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

第3篇：征信管理的建議范文

一、綜合監(jiān)管的內(nèi)涵和特征

何謂綜合監(jiān)管?綜合監(jiān)管發(fā)源于管理理論中的整合理論，即運(yùn)用組織行為學(xué)、科學(xué)管理等理論方法，合理調(diào)控工商行政管理組織系統(tǒng)內(nèi)部崗位、職能、人員等各類資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工商行政管理組織系統(tǒng)外部資源，以經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)。綜合運(yùn)用多種手段，使工商行政管理組織達(dá)到高效、低耗、協(xié)調(diào)的運(yùn)行狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化的目標(biāo)。

相對(duì)于傳統(tǒng)監(jiān)管，綜合監(jiān)管具有以下五方面特征：

1、協(xié)調(diào)監(jiān)管資源。通過優(yōu)化登記、執(zhí)法、維權(quán)等工作體系，優(yōu)化崗位設(shè)置和監(jiān)管模式等資源配置方式，消除工作環(huán)節(jié)中一些不必要的重復(fù)和消耗，實(shí)現(xiàn)行政資源利用最大化；通過協(xié)調(diào)政府、相關(guān)職能部門、培育社會(huì)中介組織(會(huì)計(jì)師事務(wù)所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，延伸監(jiān)管半徑，實(shí)現(xiàn)共同治理。

2、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管過程。監(jiān)管行為告別傳統(tǒng)監(jiān)管條件下的“單兵突進(jìn)”。轉(zhuǎn)而為“合成作戰(zhàn)”，監(jiān)管過程的聯(lián)動(dòng)性特征明顯。組織內(nèi)部上下級(jí)之間具有清晰的任務(wù)下達(dá)反饋、履職困難報(bào)告等工作通道：平行崗位之間溝通協(xié)作機(jī)制順暢，銜接有序、自主聯(lián)合；組織外部社會(huì)治理工作機(jī)制運(yùn)作良好，工商機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門之間建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的綜合治理模式。

3、聚合整體職能。改變組織內(nèi)部各部門之間各自為戰(zhàn)、各管一段的傳統(tǒng)工作模式，在明確履職邊界、合理劃分權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)聚合，消除因崗位職責(zé)邊界不清造成的一些空檔與盲區(qū)；建立機(jī)關(guān)與基層之間責(zé)任分解與任務(wù)分流機(jī)制，明確業(yè)務(wù)部門任務(wù)下達(dá)整合功能，變傳統(tǒng)模式下機(jī)關(guān)“千條線”對(duì)應(yīng)基層“一根針”為“一對(duì)一”的任務(wù)下達(dá)與反饋模式，減少因多頭指揮、重復(fù)檢查造成的行政資源消耗，

4、均衡監(jiān)管節(jié)奏。均衡使用監(jiān)管力量，均衡開展監(jiān)管行動(dòng)，減少臨時(shí)應(yīng)急性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變。在把握經(jīng)濟(jì)違法行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，將一些專項(xiàng)突擊檢查納入日常巡查的范圍，按照正常的程序持續(xù)、有效地行使行政職能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管目標(biāo)。

5、彰顯剛?cè)岵?jì)。綜合監(jiān)管強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，綜合運(yùn)用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段，將監(jiān)管的過程變成普法宣傳的過程，變成激發(fā)市場(chǎng)主體自律自省、自我規(guī)范的過程，變成與行政相對(duì)人合作互動(dòng)、營(yíng)造和諧監(jiān)管環(huán)境的過程，解決了長(zhǎng)期以來命令管制多、指導(dǎo)引導(dǎo)少，重事后處罰、輕事前勸導(dǎo)，剛性有余、柔性不足的問題。

二、綜合監(jiān)管是工商行政管理發(fā)展與創(chuàng)新的呼喚

綜合監(jiān)管作為一種現(xiàn)代監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，是工商行政管理組織不斷應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化做出的調(diào)整和回應(yīng)。

(一)綜合監(jiān)管是新形勢(shì)下工商行政管理部門更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的必然要求。

這里所講的“新形勢(shì)”包括兩個(gè)方面：一是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向著以提供規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹鞯挠邢拚^渡。工商行政管理機(jī)關(guān)作為承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的重要部門被推向了前臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型“有限”政府的目標(biāo)必然也在深層次上影響著工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法理念和流程的再造。二是經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化。市場(chǎng)無序、信用失范現(xiàn)象突出，各種違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為層出不窮，對(duì)傳統(tǒng)工商行政管理理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)決定了工商部門必須以監(jiān)管市場(chǎng)主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)。建立科學(xué)有序、強(qiáng)勢(shì)有為的監(jiān)管體系。在現(xiàn)實(shí)路徑的選擇上，以協(xié)調(diào)監(jiān)管資源、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管過程、聚合整體職能、均衡監(jiān)管節(jié)奏、彰顯剛?cè)嵯酀?jì)為特征的綜合監(jiān)管契合了科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。綜合監(jiān)管中圍繞規(guī)范履職、精細(xì)監(jiān)管、高效監(jiān)管所進(jìn)行的種種制度設(shè)計(jì)。正是符合改革創(chuàng)新方向、推進(jìn)基層“四化”進(jìn)程的有效實(shí)踐。

(二)綜合監(jiān)管是工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

從監(jiān)管對(duì)象的行為規(guī)律來看，違法違章經(jīng)濟(jì)行為日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、綜合性、規(guī)模性特征。尤其是一些行業(yè)性、區(qū)域性違法行為如制售假劣化肥、非法傳銷等影響惡劣、面廣量大、危害嚴(yán)重，非工商機(jī)關(guān)一局一地之功所能戒除，迫切需要系統(tǒng)上下、相關(guān)部門、地區(qū)的通力協(xié)作和綜合治理。這要求工商機(jī)關(guān)摒棄孤立、單一的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。調(diào)動(dòng)和整合系統(tǒng)內(nèi)外各種行政資源，通過綜合手段實(shí)現(xiàn)對(duì)一些重大經(jīng)濟(jì)違法行為的有力監(jiān)管：從工商行政管理自身來看，傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在的條線分割、分散低效等種種先天性缺陷已明顯不適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)。粗放式監(jiān)管帶來的資源配置矛盾越來越突出，迫切需要轉(zhuǎn)向注重精細(xì)化、聯(lián)動(dòng)化的綜合監(jiān)管。

(三)實(shí)施綜合監(jiān)管具有宏觀環(huán)境的可行性和微觀環(huán)境的可操作性。

從宏觀環(huán)境看，當(dāng)前我國(guó)正處漸進(jìn)式改革的過渡階段，迫切需要強(qiáng)調(diào)不同職能之間的相互協(xié)調(diào)，要求相關(guān)職能部門之間在市場(chǎng)監(jiān)管職能的履行中，通過建立信息交流與政策協(xié)調(diào)機(jī)制來彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的管制真空、治理綜合性違法現(xiàn)象，使市場(chǎng)秩序得以保證。這為協(xié)調(diào)外部資源、使重要監(jiān)管工作上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭的綜合治理模式提供了現(xiàn)實(shí)可能。從微觀環(huán)境看，一方面是隨著工商管理費(fèi)的取消，延續(xù)了幾十年的管理費(fèi)征收工作退出歷史舞臺(tái)。多年來，背負(fù)收費(fèi)的重?fù)?dān)?；鶎庸ど瘫O(jiān)管成了“戴著鐐銬跳舞”，一定程度上呈現(xiàn)無序狀態(tài)，不注重規(guī)范、引導(dǎo)和后延監(jiān)管。管理費(fèi)的取消，將是工商行政管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中又一座具有象征意義的里程碑，它將極大地釋放基層工商干部職工的監(jiān)管能量，有力推動(dòng)新一輪監(jiān)管理念和方法的創(chuàng)新；另一方面。信息化技術(shù)在工商行政管理領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了革命性改造，為整合內(nèi)部職能和信息資源提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、綜合監(jiān)管的探索與成效

從連云港工商局的實(shí)踐來看，為了更好地履行監(jiān)管職責(zé)。破解在收費(fèi)型格局之下、監(jiān)管職責(zé)模糊泛化的現(xiàn)實(shí)難題，我們?nèi)昵熬妥呱狭似D難的轉(zhuǎn)型之路，積極研究監(jiān)管本質(zhì)，掌握監(jiān)管規(guī)律，探索推行綜合監(jiān)管，主要從以下五方面進(jìn)行探索：

(一)規(guī)范履職標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從履職目標(biāo)模糊的寬泛式監(jiān)管向權(quán)責(zé)相配的有限式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

從理清職責(zé)任務(wù)人手，按照權(quán)能職責(zé)相符的原則，對(duì)基層工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該“干什么”進(jìn)行明確界定。

一是清晰基層履職邊界。按照《工商行政管理所條例》的職責(zé)內(nèi)容和當(dāng)前工商所承擔(dān)的主要任務(wù)，制定《工商所履職概要》，將工商所職責(zé)按行政審批(注冊(cè)登記)、行政收費(fèi)、行政監(jiān)管、行政處罰、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解六大項(xiàng)進(jìn)行歸類，明確了職責(zé)內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是建立基層履職規(guī)范。突出基層履職標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。出臺(tái)《基層履職指標(biāo)體系》，編制了基層綜合管理、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法崗位工作指導(dǎo)手冊(cè)，明確基層監(jiān)管工作的實(shí)體性規(guī)定和程序性要求，形成清晰的監(jiān)管路徑。強(qiáng)調(diào)對(duì)基層履職的質(zhì)量要求和過程控制。三是向基層簡(jiǎn)政放權(quán)。將一些基層“應(yīng)該辦”、“最適合辦”又“有能力辦好”的職權(quán)下放給基層，對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)登記權(quán)限，縣區(qū)局登記的企業(yè)年檢權(quán)限以及一定數(shù)額的行政處罰權(quán)限下放到位，使基層事權(quán)的獨(dú)立性有所增強(qiáng)。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從以執(zhí)罰收費(fèi)為主的粗放化管理向規(guī)范均衡型的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

一是變革基層監(jiān)管模式。把關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在崗位配置的變革上，打破傳統(tǒng)的組站式監(jiān)管模式，實(shí)行“網(wǎng)格化”屬地管理，相鄰網(wǎng)格實(shí)行AB崗制度，促進(jìn)常規(guī)履職自主化、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作化；二是改進(jìn)基層檢查方式。依托經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)，從創(chuàng)新檢查制度人手，加快了從“滿街跑、到處轉(zhuǎn)”的低效能巡查向依托經(jīng)濟(jì)戶口的智能化巡查的新突破。改革重點(diǎn)檢查方法和頻率。一定程度上幫助基層從繁雜的檢查中解脫出來，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管節(jié)奏的均衡。三是明確基層監(jiān)管重點(diǎn)。制定《連云港工商系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口檢查制度》、《重點(diǎn)監(jiān)管工作規(guī)范與檢查實(shí)務(wù)》，調(diào)整了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象分類，將食品經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、商標(biāo)印制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、商品直銷、市場(chǎng)等七大行業(yè)明確為基層監(jiān)管重點(diǎn)，并從操作規(guī)程上指明重點(diǎn)監(jiān)管“查什么”、“怎么查”、“發(fā)現(xiàn)問題如何處理”，清晰重點(diǎn)監(jiān)管的操作路徑。促進(jìn)了基層監(jiān)管的精細(xì)化。

(三)變革運(yùn)行機(jī)制；實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

從激活和規(guī)范基層工作機(jī)制人手：建立運(yùn)行有序、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。一是抓好縱向暢通。實(shí)行“重點(diǎn)工作任務(wù)流轉(zhuǎn)”制度，對(duì)重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)制定“任務(wù)流轉(zhuǎn)單”，由內(nèi)勤督促全程流轉(zhuǎn)，建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作流轉(zhuǎn)機(jī)制；在基層建立“履職困難報(bào)告制度”，對(duì)超越工商所自身權(quán)能的管理問題，通過向上級(jí)主管部門或地方政府相關(guān)部門報(bào)告，借助上級(jí)權(quán)能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理，建立暢通的問題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、反饋通道。二是抓好橫向互通。抓好平行崗位的互動(dòng)協(xié)作。針對(duì)傳統(tǒng)模式下登記和管理脫節(jié)、造成監(jiān)管漏洞問題，借助經(jīng)濟(jì)戶口軟件建立了登記和管理交流制度：建立巡查崗位與執(zhí)法崗位間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確兩者間的合作、移交事項(xiàng)，促進(jìn)巡查與執(zhí)法崗位之間的信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。三是抓好上下聯(lián)動(dòng)。制定《連云港工商局專項(xiàng)任務(wù)檢查工作制度》，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)條線下達(dá)的專項(xiàng)檢查任務(wù)進(jìn)行整合，將多頭文件統(tǒng)一以專項(xiàng)任務(wù)書的形式下達(dá)，將兩級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室打造成為指導(dǎo)基層工作的參謀部和作戰(zhàn)室，明確其指導(dǎo)功能和整合功能，從機(jī)制上解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下任務(wù)下達(dá)多頭無序、基層疲于應(yīng)付的問題。

(四)實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由單一監(jiān)管向綜合治理格局的轉(zhuǎn)變。

在推行綜合監(jiān)管中，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維、開放意識(shí)，積極借助政府、社會(huì)和行業(yè)的力量，開辟市場(chǎng)監(jiān)管的新路徑。一是實(shí)施社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。在創(chuàng)建放心消費(fèi)、清理無照經(jīng)營(yíng)、打擊傳銷等工作中，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的格局。完善了集目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核、評(píng)價(jià)為一體的綜合監(jiān)管指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。出臺(tái)《無照經(jīng)營(yíng)查處管理規(guī)定》，明確了涉證的23個(gè)部門的無照經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，建立起聯(lián)席會(huì)議制度和信息通聯(lián)通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉證無照經(jīng)營(yíng)主體的綜合治理：借助社會(huì)資源擴(kuò)大監(jiān)管半徑。通過“監(jiān)管巡查進(jìn)社區(qū)”、“監(jiān)管村級(jí)聯(lián)防”等活動(dòng)，將食品安全管理、打擊非法傳銷、取締無照經(jīng)營(yíng)和不法商販等關(guān)系民生的重點(diǎn)問題納入地方政府組織工作目標(biāo)。構(gòu)建起防范、控制、打擊三位一體的社區(qū)和鄉(xiāng)村群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，取得了雙贏的監(jiān)管成效。二是推進(jìn)行業(yè)自律。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，指導(dǎo)地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)其制定行業(yè)規(guī)則，從根本上提高了市場(chǎng)主體的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，也節(jié)省了監(jiān)管資源。三是推行行政指導(dǎo)。針對(duì)輕微違規(guī)行為采取提示型、警示型、建議型、教輔型四種行政指導(dǎo)方式，伴隨市場(chǎng)主體“從業(yè)前、經(jīng)營(yíng)中、處罰后”全程，提升了部門的公信力。

(五)提高監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)從技能單一向高效監(jiān)管精兵轉(zhuǎn)變。

對(duì)應(yīng)綜合監(jiān)管要求，市局組織開展了實(shí)戰(zhàn)式監(jiān)管技能培訓(xùn)。一是探索崗位分級(jí)，培養(yǎng)專家型業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。針對(duì)工商所巡查監(jiān)管、綜合管理兩大崗位設(shè)置兩個(gè)等級(jí)。重點(diǎn)考察運(yùn)用崗位知識(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題的能力，如法規(guī)應(yīng)用、真假識(shí)別、財(cái)務(wù)查賬、方案制作等應(yīng)用技能。對(duì)通過考評(píng)的人員頒發(fā)崗位級(jí)別證書，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了基層干部職工的學(xué)習(xí)熱情。二是實(shí)施局?；?dòng)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍存在的行政執(zhí)法能力滯后、傳統(tǒng)培訓(xùn)缺乏深度廣度等問題。試點(diǎn)與高校開展“局?；?dòng)”共建法律理論培訓(xùn)班、教學(xué)實(shí)習(xí)基地活動(dòng)，提高了干部職工的法學(xué)修養(yǎng)。三是實(shí)戰(zhàn)競(jìng)賽推動(dòng)。明確“會(huì)走一遍計(jì)算機(jī)流程，會(huì)制作一份一般程序案卷，會(huì)查賬，會(huì)十種常見違法行為查處，每人鉆研一個(gè)行業(yè)”的全員素質(zhì)工程目標(biāo)，開展“基層巡查監(jiān)管百日行競(jìng)賽”、監(jiān)管效能競(jìng)賽、12315技能競(jìng)賽、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)競(jìng)賽等多項(xiàng)活動(dòng)錘煉崗位技能，一定程度上解決了基層知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)技能單一等問題，涌現(xiàn)出一批監(jiān)管執(zhí)法能手。目前基層能獨(dú)立辦案的人員已達(dá)40％，基層執(zhí)法份額占70％以上。

推行綜合監(jiān)管，不僅帶來了全系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平的整體提升，更表現(xiàn)在監(jiān)管與“發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)”的有機(jī)統(tǒng)一：一是發(fā)展主題更加鮮明。近年來市局先后承擔(dān)了近百個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，得到了市委市政府的高度評(píng)價(jià)，已連續(xù)五次被市委、市政府授予“建設(shè)連云港有功單位、先進(jìn)單位”。二是服務(wù)措施更加到位。我們?cè)诜?wù)上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，先后出臺(tái)了支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的71條意見、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見、解放思想推動(dòng)新一輪跨越發(fā)展的意見等一系列政策措施，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新精神。三是執(zhí)法權(quán)威更加凸現(xiàn)。連續(xù)組織開展了“打假冒、打傳銷、反欺詐、反賄賂、反壟斷”的執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣小化肥、制售假蟹苗等區(qū)域性高危性經(jīng)濟(jì)違法行為，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平正義上樹立了新權(quán)威。四是維權(quán)體系更加健全。依托工商分局(所)在全市各縣、區(qū)建立了41個(gè)消協(xié)基層分會(huì)，992個(gè)監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站和投訴站。與市、縣、區(qū)消協(xié)連成了全市上下渠道暢通的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。投訴合議庭、訴調(diào)對(duì)接等做法得到了中消協(xié)的肯定。同時(shí)，隊(duì)伍

形象同步提升，連云港工商系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“市級(jí)文明行業(yè)”，市局及所屬縣區(qū)局全部被市委、市政府表彰為“市級(jí)文明單位”，工商機(jī)關(guān)在軟環(huán)境測(cè)評(píng)中位次大幅前移。

四、推進(jìn)綜合監(jiān)管必須解決的幾個(gè)問題

推行綜合監(jiān)管是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管的一次全新革命，必然要觸及長(zhǎng)期以來形成的種種思維瓶頸、觀念壁壘、能力障礙以及體制、機(jī)制束縛。解決這些問題，不可能畢其功于一役，而是一個(gè)循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的過程。就當(dāng)前而言，迫切需要解決以下幾個(gè)方面的問題。

(一)創(chuàng)新思維，牢固確立與“四個(gè)統(tǒng)一”相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)管理念?！八膫€(gè)統(tǒng)一”是工商行政管理改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有鮮明的時(shí)代烙印和部門特色：綜合監(jiān)管是實(shí)踐“四個(gè)統(tǒng)一”的有效途徑，也必然要求更加具有時(shí)代性和創(chuàng)新性，其中首要的就是要以先進(jìn)的現(xiàn)代行政理念來武裝和指導(dǎo)綜合監(jiān)管實(shí)踐。當(dāng)前要確立兩種理念：一是樹立以人為本的理念。以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管執(zhí)法文明、創(chuàng)造和諧管理關(guān)系的重要內(nèi)容：既是現(xiàn)代行政管理的核心要素，也是綜合監(jiān)管區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)特征。要堅(jiān)決打破“命令一服從式”的管制思維，積極尋求與行政相對(duì)人的合作互動(dòng)，要將法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段廣泛運(yùn)用到綜合監(jiān)管中，通過采取主體事項(xiàng)提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對(duì)企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正，劈努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變、由專項(xiàng)整治向全面規(guī)范轉(zhuǎn)變、由只講法律向兼顧法理轉(zhuǎn)變。二是樹立無罪推定的行政理念。要順應(yīng)無罪推定的現(xiàn)代法治精神，對(duì)監(jiān)管制度進(jìn)行重新創(chuàng)設(shè)，從面面俱到地對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)管，轉(zhuǎn)到對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的特別監(jiān)管，在監(jiān)管效率、實(shí)地檢查等方面有所側(cè)重，從傳統(tǒng)的“以打?yàn)橹鳌鞭D(zhuǎn)到“防控結(jié)合、以防為主”。從而堅(jiān)決走出“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的統(tǒng)一。

第4篇：征信管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算績(jī)效管理；重要性；建議

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和結(jié)果要求，其根本目的是改進(jìn)預(yù)算支出管理、優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化公共部門支出責(zé)任，建設(shè)高效、廉潔、責(zé)任政府。特別是黨的十報(bào)告進(jìn)一步提出“提高政府的執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”的新要求，為我們推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和制度支撐。我們一定以此為契機(jī)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，牢固樹立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”、“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念，增強(qiáng)部門支出責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，優(yōu)化資源配置，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。

一、預(yù)算績(jī)效管理的重要性

1.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是踐行科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本體現(xiàn)在預(yù)算工作中就是要落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金取之于民，用之于民的本質(zhì)。預(yù)算績(jī)效管理是在當(dāng)前條件下對(duì)于有限財(cái)政資金的科學(xué)配置與利用，使其產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益。通過預(yù)算績(jī)效管理，能夠破除長(zhǎng)期以來財(cái)政工作中的“重分配、輕效益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高公共資金使用的效益，提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，最終受益者始終是廣大民眾，這也與以人為本的核心內(nèi)容密切相關(guān)。

2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化的迫切需要

財(cái)政的科學(xué)化精細(xì)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政工作規(guī)律，健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，建立責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。從績(jī)效管理的角度來看，目前存在的問題主要有預(yù)算編制粗放、編制與執(zhí)行部門相脫節(jié)、預(yù)算沒有真正的結(jié)果導(dǎo)向、資金使用效果不明顯等。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，就是運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，配合嚴(yán)密的財(cái)政管理體制，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效果，并以此為依據(jù)指導(dǎo)下年度預(yù)算工作。這樣能從根本上提升各級(jí)部門關(guān)于財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的認(rèn)知水平，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的目的，為財(cái)政資金的有效使用提供制度保障。

3.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是建設(shè)高效、透明政府的迫切需要

一方面，隨著社會(huì)民主化程度的提升，民眾對(duì)于政府的資金使用效率情況日益關(guān)心，納稅人意識(shí)不斷增強(qiáng)；另一方面，預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于政府部門行為進(jìn)行量化尺度衡量，也有利于民眾改變其在公共委托中的信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位。中央已經(jīng)明確要建立責(zé)任型、陽光型政府，要在執(zhí)政過程中全方位關(guān)注民生，這一點(diǎn)，從近些年來的財(cái)政民生支出大幅增長(zhǎng)可見一斑。目前，我國(guó)政府還存在著機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高等問題，與建設(shè)高效、透明的政府的要求相去甚遠(yuǎn)。通過加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，引入績(jī)效理念，將過去的注重投入的老觀念逐步轉(zhuǎn)向注重結(jié)果的新觀念上來，這也與建設(shè)責(zé)任型、陽光型政府的要求相一致。

二、新鄭市開展預(yù)算績(jī)效管理的主要做法

1.建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度

2013年，新鄭市財(cái)政局先后下發(fā)了《新鄭市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。2014年，新鄭市財(cái)政局出臺(tái)了《新鄭市財(cái)政局關(guān)于開展2014年預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》等文件。這些文件明確了預(yù)算績(jī)效管理各參與主體的職責(zé)，規(guī)范了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序和操作流程。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的管理，新鄭市財(cái)政局成立了“新鄭市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，小組成員包括預(yù)算科、財(cái)政監(jiān)督檢查辦公室及行政政法科、社?？频葮I(yè)務(wù)科室的工作人員。

3.開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)

2013年，以部門項(xiàng)目支出績(jī)效為突破口，從社會(huì)各界關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的民生支出中選擇了10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，開展績(jī)效目標(biāo)管理的部門涉及10個(gè)，占全部市級(jí)部門的13%，涉及項(xiàng)目金額達(dá)到3.5億元，占市級(jí)財(cái)政支出的比重為8.7%，占市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出的比重為12.5%。

2014年，為進(jìn)一步擴(kuò)大市本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理范圍，確保完成省下達(dá)績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)（省財(cái)政廳要求，到2015年各級(jí)部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)的資金總量占本部門公共財(cái)政支出的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%，財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)的資金總量占本級(jí)公共財(cái)政支出的比例力爭(zhēng)達(dá)到20%），財(cái)政部門從重點(diǎn)民生項(xiàng)目、“十大實(shí)事”等專項(xiàng)資金中選擇項(xiàng)目作為財(cái)政績(jī)效管理項(xiàng)目，各預(yù)算單位在本年的支出項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)金額大于30萬元的項(xiàng)目作為項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

三、新鄭市開展預(yù)算績(jī)效管理取得的成效

1.初步樹立預(yù)算績(jī)效管理理念

各預(yù)算單位開始重視財(cái)政支出績(jī)效管理工作，了解并初步樹立了財(cái)政支出績(jī)效理念。

2.增強(qiáng)預(yù)算單位的責(zé)任意識(shí)

通過設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，使預(yù)算單位較清晰的認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金使用所要取得的結(jié)果及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響，單位職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，自我約束意識(shí)及責(zé)任意識(shí)有所提高。

3.提高財(cái)政資金的使用效益

通過實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位資金使用中的問題，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給預(yù)算單位，促使財(cái)政和預(yù)算單位優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用率。

四、新鄭市開展預(yù)算績(jī)效管理遇到的困難和問題

1.績(jī)效管理理念還需進(jìn)一步樹立

雖然現(xiàn)在各預(yù)算單位對(duì)績(jī)效管理有一定的認(rèn)識(shí)，但總體而言，長(zhǎng)期形成的“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的觀念沒有根除。一些單位工作積極性不高，被動(dòng)應(yīng)付的情況難以消除。

2.績(jī)效管理制度體系不健全

沒有一套完整統(tǒng)一的績(jī)效管理制度體系，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)面偏小、范圍偏窄、資金量不大。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不完善，指標(biāo)設(shè)置也較為粗放，指標(biāo)權(quán)重的確定、定性指標(biāo)的計(jì)分等也缺乏科學(xué)的方法。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用效果不明顯，評(píng)價(jià)結(jié)果往往停留在反映情況、找出問題、完善制度等方面，還不能真正運(yùn)用到財(cái)政預(yù)算編制上來。

3.缺乏專業(yè)的績(jī)效管理人才

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量比較高，在實(shí)踐別缺乏技術(shù)操作型的復(fù)合型人才，由于人員素質(zhì)問題，在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中處于被動(dòng)的位置，尤其表現(xiàn)在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定上。

4.缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制

評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，是保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作持續(xù)深入發(fā)展的重要手段和動(dòng)力，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用要增加約束力和驅(qū)動(dòng)力。目前，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算管理的應(yīng)用中是一個(gè)難點(diǎn)，如果不能將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政預(yù)算安排掛鉤，預(yù)算績(jī)效管理就形同虛設(shè)，不能真正發(fā)揮作用。

五、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的建議

1.強(qiáng)化績(jī)效理念

預(yù)算績(jī)效并不單單是財(cái)政部門一家之事，而是要求各個(gè)具有財(cái)政資金支出訴求的部門所必須共同注重的工作。同樣的，講績(jī)效、重結(jié)果的意識(shí)不應(yīng)當(dāng)只存在財(cái)政部門內(nèi)部，而是需要在整個(gè)政府層面來講。要充分利用文件、理論研討、各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及深入部門討論等多種方式，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理理念，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，盡快讓預(yù)算績(jī)效理念深入人心，形成講績(jī)效、重績(jī)效的良好社會(huì)風(fēng)氣。

2.成立預(yù)算績(jī)效管理辦公室

預(yù)算績(jī)效管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜及長(zhǎng)期的工作，需要投入大量的精力及時(shí)間。新鄭市財(cái)政部門雖然成立了“新鄭市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，但組員平時(shí)的工作量就極大，很難全身心的投入到績(jī)效管理工作中。

3.建立專家?guī)?/p>

績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)是預(yù)算績(jī)效管理的核心問題，整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)的過程是圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建來進(jìn)行的，確定一套科學(xué)的指標(biāo)體系和合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保證評(píng)價(jià)的客觀公正至關(guān)重要。由于財(cái)政支出目標(biāo)的多樣性、復(fù)雜性，使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系的建立成為難點(diǎn)。由于新鄭市缺乏這種專業(yè)型人才，建議鄭州市能夠成立專門的專家?guī)欤瑸榭h市區(qū)提供指導(dǎo)。

4.加大培訓(xùn)力度

新鄭市在2013年開始開展預(yù)算績(jī)效管理工作，今年是推進(jìn)工作的第二年。由于實(shí)踐時(shí)間短，財(cái)政干部和部門干部的專業(yè)知識(shí)薄弱，建議通過多種方式加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

5.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合

將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)融入部門預(yù)算編制中，將事后的績(jī)效評(píng)價(jià)向事前管理延伸，把績(jī)效目標(biāo)管理作為績(jī)效管理的源頭來抓。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵字 規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 規(guī)劃管理 信息 整合 服務(wù)

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來面對(duì)的是一個(gè)迅速發(fā)展的信息化社會(huì)，信息已經(jīng)成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實(shí)現(xiàn)信息之間的交流與共享，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各種信息進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與綜合化管理，滿足各個(gè)層次的信息需求，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1]。

對(duì)于規(guī)劃管理部門來說，自上世紀(jì)80年代洛陽、常州、沙市等城市試點(diǎn)建設(shè)第一批規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以后，各地紛紛起而效之，將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的信息整合與服務(wù)的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[2]。

一、規(guī)劃管理信息整合

數(shù)據(jù)是信息的載體。規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)來源極其廣泛，具有性質(zhì)差別大、彼此相關(guān)性強(qiáng)等特點(diǎn)[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所涉及的信息主要包括各種現(xiàn)狀地形信息、規(guī)劃信息、項(xiàng)目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲(chǔ)于服務(wù)器硬盤上；另外，在項(xiàng)目審批以及違法違章建設(shè)辦理過程中還產(chǎn)生大量的屬性信息，主要以數(shù)據(jù)表形式存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上。

1.

現(xiàn)狀地形圖信息整合

從目前測(cè)繪部門提供的地形圖資料來看，城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標(biāo)系主要有兩種，即地理坐標(biāo)系和地方坐標(biāo)系。為了建立兩者之間的準(zhǔn)確關(guān)系，更好的為規(guī)劃管理服務(wù)，必須將兩者統(tǒng)一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實(shí)現(xiàn)這兩中坐標(biāo)系間的轉(zhuǎn)換。

目前，南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所使用的現(xiàn)狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點(diǎn)、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。

2. 規(guī)劃圖信息整合

規(guī)劃圖信息根據(jù)其層次分為城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等幾部分（圖2）。

4. 業(yè)務(wù)辦理流程信息整合

業(yè)務(wù)辦理流程信息主要是業(yè)務(wù)辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動(dòng)化服務(wù)，存儲(chǔ)于服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫(kù)中，辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)才能與其發(fā)生關(guān)系。按相關(guān)處室及用途來組織（圖4），分為“系統(tǒng)管理相關(guān)信息”、“選址意見書相關(guān)信息”、“用地

規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“規(guī)劃方案審批相關(guān)信息”以及“建筑方案審批相關(guān)信息”等九個(gè)方面。

1.

其它文檔信息整合

主要包括國(guó)家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。

二、規(guī)劃信息服務(wù)

規(guī)劃信息服務(wù)主要包括日常辦公服務(wù)，管理決策服務(wù)以及公眾參與服務(wù)等。南昌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)采用“C/S（客戶端/服務(wù)器）”模式構(gòu)建，以日常辦公和管理決策服務(wù)為主。

1.

日常辦公服務(wù)

日常辦公服務(wù)通過圖文辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術(shù)開發(fā)，按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設(shè)用地處、建規(guī)處、技術(shù)處、督察辦以及辦公室等處室，每個(gè)處室均有相應(yīng)的子系統(tǒng)（圖5）。其中系統(tǒng)權(quán)限子系統(tǒng)僅供系統(tǒng)管理員使用，該子

系統(tǒng)提供了系統(tǒng)重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對(duì)部門權(quán)限進(jìn)行設(shè)置等功能；辦公室子系統(tǒng)主要由辦公室使用，該子系統(tǒng)主要具有一些收發(fā)件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)部分，首先是報(bào)建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規(guī)劃許可證審批；技術(shù)處子系統(tǒng)主要功能是對(duì)規(guī)劃方案與建筑方案進(jìn)行審批，系統(tǒng)在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎(chǔ)上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規(guī)處主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放，該子系統(tǒng)為工作人員提供了詳細(xì)的查詢查看信息、方案核實(shí)等功能；督查辦子系統(tǒng)主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗(yàn)和執(zhí)法督查兩個(gè)方面的內(nèi)容；管線處子系統(tǒng)為管線處設(shè)計(jì)，其詳細(xì)結(jié)構(gòu)又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質(zhì)年檢等五個(gè)部分；法規(guī)查詢子系統(tǒng)主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報(bào)建指南》等法規(guī)文件，方便他們查閱。

如圖6、圖7所示，正是技術(shù)室進(jìn)行規(guī)劃方案審批的界面。

2. 管理決策服務(wù)

管理決策服務(wù)通過“Mapbasic”開發(fā)的相應(yīng)子系統(tǒng)（圖8）來實(shí)現(xiàn)，主要用于舊區(qū)改造。

當(dāng)前，我國(guó)正處于快速城市化階段，城市建設(shè)日新月異，城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴(kuò)大，為使城市協(xié)調(diào)發(fā)展，許多城市都在進(jìn)行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)舊區(qū)改造分析子系統(tǒng)正是為南昌市的舊城改造而設(shè)計(jì)。

該子系統(tǒng)運(yùn)用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設(shè)計(jì)了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現(xiàn)有道路線分析"等三種分析模式，實(shí)現(xiàn)了較復(fù)雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級(jí)統(tǒng)計(jì)等自動(dòng)分析過程。

決策者在使用該系統(tǒng)時(shí)，一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界，再?gòu)牡匦螆D中派生出建筑多邊形，然后統(tǒng)計(jì)需拆遷的建筑量，從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設(shè)投資分析等提供科學(xué)依據(jù)。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意，圖10顯示了結(jié)果。

三、結(jié)束語

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構(gòu)建，主要面向管理服務(wù)，在公眾服務(wù)方面還有所欠缺。所以在今后的系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)該向著B/S模式發(fā)展，爭(zhēng)取在公眾參與服務(wù)方面有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 周心鐵 等：對(duì)地觀測(cè)技術(shù)與數(shù)字城市，北京：科學(xué)出版社，2001

[2] 陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統(tǒng)，北京：科學(xué)出版社，1999

[3] 承繼成等：城市如何數(shù)字化——縱談城市信息建設(shè)，北京：中國(guó)城市出版社，2002

第6篇：征信管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】 人格;精神衛(wèi)生;模型,統(tǒng)計(jì)學(xué);學(xué)生,醫(yī)科

【中圖分類號(hào)】 R 395.6 R 195.1 B848 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)01-0041-03

結(jié)構(gòu)方程模型(Structural equation model, SEM)是一個(gè)包含面很廣的數(shù)學(xué)模型,也常稱為結(jié)構(gòu)方程建模,是自20世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)的新興的統(tǒng)計(jì)分析手段,是近幾十年應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最為迅速的一個(gè)分支,并被稱為近年來統(tǒng)計(jì)學(xué)的三大發(fā)展之一[1]。結(jié)構(gòu)方程模型的發(fā)展彌補(bǔ)了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法的不足,并迅速成為多元數(shù)據(jù)分析的重要工具[2]。結(jié)構(gòu)方程模型包括測(cè)量方程和結(jié)構(gòu)方程2個(gè)部分。

大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,其心理問題的發(fā)生率呈逐漸上升趨勢(shì),尤其是醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生存在更多的心理問題[3]。筆者通過結(jié)構(gòu)方程建模分析醫(yī)學(xué)生人格特征與心理健康的關(guān)系,為開展醫(yī)學(xué)院校心理健康教育工作提供參考依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象 以某醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生為研究對(duì)象,采用分層整群抽樣方法,抽取該醫(yī)學(xué)院校一至四年級(jí)本科生共448名進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)出問卷448份,收回有效問卷400份,有效率為89.29%,其中男生147名,女生253名;平均年齡為(21.6±1.5)歲。

1.2 方法

1.2.1 人格因素和心理健康評(píng)定[4-5] 采用“大五”人格特征量表和SCL-90癥狀自評(píng)量表進(jìn)行調(diào)查。(1)“大五”人格特征量表由240項(xiàng)條目組成,包含5個(gè)人格特征類型:情緒性、外向性、開放性、宜人性、謹(jǐn)慎性。(2)SCL-90癥狀自評(píng)量表由90個(gè)反映精神癥狀項(xiàng)目組成,按不同癥狀群劃分為10個(gè)因子,即軀體化、強(qiáng)迫、人際敏感、抑郁、焦慮、敵意、恐怖、妄想、精神病性、其他。調(diào)查實(shí)施前,對(duì)調(diào)查員進(jìn)行選拔和培訓(xùn),并進(jìn)行預(yù)調(diào)查,以保證整個(gè)調(diào)查的順利完成。正式調(diào)查時(shí),將上述量表裝訂成冊(cè),一次性發(fā)給被調(diào)查者,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,問卷不記名。調(diào)查問卷回收后,由調(diào)查人員逐份核查調(diào)查表的填寫情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別邏輯錯(cuò)誤或缺項(xiàng),盡量補(bǔ)救。

1.2.2 結(jié)構(gòu)方程分析和評(píng)價(jià)方法[6,7] 首先根據(jù)專業(yè)知識(shí)建立一個(gè)合理的初始模型;然后對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)和檢驗(yàn),參數(shù)估計(jì)方法有最大似然法(ML)、廣義最小二乘法(GLS)、非加權(quán)最小二乘法(ULS)、加權(quán)最小二乘法(WLS)等;再次對(duì)模型進(jìn)行總體評(píng)價(jià),常用擬合指標(biāo)有:比值(Ratio)、擬合優(yōu)度指標(biāo)(GFI)、校正擬合優(yōu)度指標(biāo)(AGFI)、近似誤差均方根(RMSEA)、賦范指數(shù)(NFI)、非范指數(shù)(NNFI)等指標(biāo);最后根據(jù)修正指數(shù)(MI)對(duì)模型進(jìn)行反復(fù)修正和再估計(jì),直至模型符合要求。

抽取200份問卷對(duì)醫(yī)學(xué)大學(xué)生人格特征進(jìn)行探索性因子分析,另外200份進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SAS8.2和LISREL 8.80進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 人格特征和心理健康量表的信度和效度評(píng)價(jià) “大五”人格總量表的Cronbach' sα系數(shù)為0.779,心理健康總量表的Cronbach' sα 系數(shù)為0.967;人格特征各分量表與總量表的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值在0.188~0.675(P值均

2.2 探索性因子分析 采用最優(yōu)斜交轉(zhuǎn)換法提取公因子,因子分析的特征值和因子貢獻(xiàn)率見表1,提取公因子結(jié)果見表2。結(jié)果顯示,人格特征量表的適合性檢驗(yàn)總MSA=0.8543,各原始變量的MSA均>0.5,說明此觀測(cè)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行探索性因子分析。按累積貢獻(xiàn)率≥80%提取公因子,可提取3個(gè)公因子:因子fx1的意義主要由宜人性、謹(jǐn)慎性決定,命名為成熟穩(wěn)重性;因子fx2的意義主要由外向性、開放性決定,命名為活潑開朗性;因子fy3的意義主要由情緒性決定,命名為情緒性。

2.3 結(jié)構(gòu)方程模型分析 本次結(jié)構(gòu)方程模型為模型發(fā)展型,即根據(jù)相關(guān)理論提出一初始模型,利用采集的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷倪m用性,其目的在于找出理論上和統(tǒng)計(jì)上最適合的模型[8]。以人格特征量表的5個(gè)人格特征類型為外生顯變量x,從其提取的公因子為外生潛變量ζ,即外生變量人格特征共有5個(gè)顯變量,3個(gè)潛變量;以心理健康量表的10個(gè)癥狀群因子為內(nèi)生顯變量y,心理狀況為內(nèi)生潛變量η,即內(nèi)生變量心理健康共有10個(gè)內(nèi)生顯變量,1個(gè)內(nèi)生潛變量。見圖1。

采用結(jié)構(gòu)方程模型的權(quán)威統(tǒng)計(jì)分析軟件Lisrel 8.80對(duì)另外200例樣品的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,參數(shù)估計(jì)應(yīng)用最大似然法。根據(jù)Lisrel提供的修正指數(shù)、參數(shù)估計(jì)的t值和標(biāo)準(zhǔn)擬合殘差,結(jié)合專業(yè)知識(shí)刪除一些沒有意義的路徑以及將某些誤差變量之間的固定參數(shù)釋放為自由參數(shù)等,對(duì)模型進(jìn)行反復(fù)修正,直至符合要求為止。修正后的最終模型見圖2,圖中數(shù)據(jù)為參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)解。初始模型及最終模型的整體擬合指數(shù)如表3。結(jié)果顯示,經(jīng)反復(fù)修正后,最終模型的各個(gè)擬合指數(shù)較初始模型有了較大的改善,顯示模型的擬合優(yōu)度較好。所有的路徑系數(shù)(潛變量與潛變量的回歸系數(shù))、載荷系數(shù)(潛變量與顯變量間的回歸系數(shù))及其他參數(shù)估計(jì)均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,部分內(nèi)生顯變量間相關(guān)。

3 討論

該文對(duì)“大五”人格特征和心理健康2個(gè)量表的信度和效度進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果提示,2個(gè)量表有較好的信度和效度,說明該研究所收集的數(shù)據(jù)可靠,可用于結(jié)構(gòu)方程模型分析。結(jié)構(gòu)方程最終模型擬合優(yōu)度指數(shù)Ratio=2.01,GFI=0.94,AGFI=0.90,RMSEA=0.06,NFI=0.98,NNFI=0.98,CFI=0.99,模型擬合效果較好,且CN=216.06,提示該模型是可靠的,從整體上來說該模型較好地反映了各變量間的關(guān)系。

從構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型可知,人格特征對(duì)心理健康有影響。成熟穩(wěn)重性和活潑開朗性對(duì)心理癥狀的路徑系數(shù)分別為-0.35和-0.48,說明傾向于宜人性、謹(jǐn)慎性、外向性、開放性的醫(yī)學(xué)生的心理狀況較好;情緒性對(duì)心理癥狀的路徑系數(shù)為0.18,說明情緒波動(dòng)大的醫(yī)學(xué)生的心理狀況較差。人格特征的潛變量間存在相關(guān)關(guān)系,傾向于外向性、開放性、宜人性和謹(jǐn)慎性的醫(yī)學(xué)生,情緒波動(dòng)小,較穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)方程的誤差項(xiàng)為0.9,說明影響醫(yī)學(xué)生心理健康的因素除人格特征外還有其他因素。實(shí)際上,影響醫(yī)學(xué)生心理健康的因素很多,主要是外界環(huán)境因素與個(gè)體自身因素2個(gè)方面,而個(gè)體自身因素則是影響外界環(huán)境因素是否致病的中間環(huán)節(jié),在環(huán)境因素與健康關(guān)系中起緩沖或促發(fā)作用[9,10]。心理健康可測(cè)變量的部分誤差項(xiàng)相關(guān),說明心理狀況的部分顯變量間具有一定的相關(guān)性。一般來說,出現(xiàn)某種心理狀況,可能會(huì)相應(yīng)伴隨其他狀況的出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)有研究指出,人格特征與心理健康存在相關(guān)關(guān)系[11-14]。本文通過結(jié)構(gòu)方程模型分析了各變量間的相關(guān)關(guān)系和回歸關(guān)系,為人格特征和心理健康關(guān)系的研究提供了理論依據(jù)。

結(jié)構(gòu)方程模型是一種新穎的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法,這種方法的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在4個(gè)方面[15]:(1)對(duì)誤差進(jìn)行2次分離,從測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型2個(gè)層次上對(duì)誤差進(jìn)行分離,大大增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)效率和精度;(2)可分析潛變量,為潛變量的分析提供了方法學(xué)的保證;(3)可尋找因果關(guān)系,為因果關(guān)系的確定提供了數(shù)理依據(jù);(4)可以將數(shù)理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來。通過結(jié)構(gòu)方程模型,人格特征與心理健康各個(gè)變量間的關(guān)系一目了然,從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度為人格特征和心理健康關(guān)系研究提供了理論依據(jù)。

4 參考文獻(xiàn)

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第7篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵詞：水庫(kù)移民；遙感技術(shù)；水利水電工程；解譯；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

新疆地域遼闊，人口眾多，水資源緊缺，時(shí)空分布差異大，水旱災(zāi)害頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口的增加、環(huán)境的變化，水資源的問題越來越受到中央及各級(jí)政府的重視。新疆境內(nèi)570條河流上，建成各類水庫(kù)工程575座，全區(qū)共產(chǎn)生大中型水庫(kù)移民總數(shù)為200906人，主要分布于全疆14個(gè)地（州、市），68個(gè)縣市、582個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、799個(gè)重點(diǎn)移民村內(nèi)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新疆地區(qū)的一批大中型水利水電工程相繼建設(shè)，由此產(chǎn)生了許多工程移民。水利水電工程建設(shè)征地移民（以上簡(jiǎn)稱征地移民）是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，對(duì)工程立項(xiàng)、工程投資、建設(shè)周期等有著重大影響。征地移民工作關(guān)系到水庫(kù)移民切身利益、社會(huì)緊急發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家和有關(guān)部門先后了多個(gè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范征地移民工作[1-2]。

1.遙感技術(shù)簡(jiǎn)述及發(fā)展

遙感技術(shù)，在早期設(shè)計(jì)時(shí)就利用波譜信息采集的特性（最早主要用于水體和植被的調(diào)查）發(fā)展到今天已具備從紫外、可見光、紅外、遠(yuǎn)紅外直至雷達(dá)等各種波長(zhǎng)構(gòu)成的不同遙感波段。這些不同波段的數(shù)據(jù)信息，再經(jīng)過計(jì)算機(jī)的處理和信息提取之后，就會(huì)產(chǎn)生大量的各種專業(yè)信息，在遠(yuǎn)離目標(biāo)和非接觸目標(biāo)的條件下，通過一定的技術(shù)手段獲取目標(biāo)的性質(zhì)定義為遙感。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用水利行業(yè)。其應(yīng)用深度不斷得到深化，在水利行業(yè)已深入洪澇災(zāi)害檢測(cè)評(píng)估、旱情監(jiān)測(cè)、水資源調(diào)查與管理、水環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、水利工程規(guī)劃與管理、水庫(kù)移民監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。

遙感技術(shù)的主要特點(diǎn)可以概括為4個(gè)方面：

①視野范圍大；②信息豐富；③能反映動(dòng)態(tài)變化；④收集資料方便，不受地面條件限制。[3]

2 遙感對(duì)于水利水電移民工程主要應(yīng)用于：

（1）安置區(qū)選址

利用遙感手段提取工程區(qū)域的地形、地貌、巖性、土壤、植被信息，為移民安置區(qū)的選址和規(guī)劃提供第一手資料；對(duì)移民項(xiàng)目安置區(qū)選址、環(huán)境容量進(jìn)行分析評(píng)估進(jìn)而選擇最佳的位置；對(duì)水利工程對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)評(píng)估；對(duì)牽涉到移民，土地征用等需要補(bǔ)償?shù)膯栴}可以利用對(duì)遙感圖像分類等信息提取方法調(diào)查面積。

（2）移民安置工程進(jìn)度監(jiān)測(cè)

工程中的進(jìn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)移民安置工程的進(jìn)展和工作進(jìn)行中不同階段對(duì)周圍環(huán)境的影響。

（3）移民安置工程效益評(píng)估

移民安置區(qū)建成后的效益評(píng)估，用遙感技術(shù)調(diào)查安置區(qū)今后產(chǎn)生的直接影響因子，如安置區(qū)域農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)，安置區(qū)的地質(zhì)變化，水庫(kù)建成后蓄水以后對(duì)安置區(qū)的影響等。

3遙感技術(shù)不同階段與征地移民工作的應(yīng)用

我國(guó)水利水電工程建設(shè)征地移民工作科劃分為前期規(guī)劃，組織實(shí)施和后期扶持3個(gè)階段。新疆地區(qū)水利水電項(xiàng)目存在的是主要困難就是前期規(guī)劃階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查不便、安置區(qū)選址困難；組織實(shí)施過程中，庫(kù)底清理監(jiān)測(cè)困難、移民搬遷時(shí)序混亂；后期扶持過程中，評(píng)估監(jiān)測(cè)困難，無法緩解移民安置后出現(xiàn)的矛盾。遙感技術(shù)應(yīng)用貫穿征地移民工作的全周期，本文按照3各階段分別闡述遙感技術(shù)的應(yīng)用效果。

3.1前期規(guī)劃階段

3.1.1實(shí)物指標(biāo)調(diào)查

新疆眾多河流多處于山區(qū)，山區(qū)交通不便，許多山區(qū)無法通電，傳統(tǒng)移民移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查以紙質(zhì)信息為載體，通過大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，由人工對(duì)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果進(jìn)行大量的匯總，造成周期長(zhǎng)，工作反復(fù)。在移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中，可利用遙感技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之前獲取調(diào)查區(qū)的移民實(shí)物指標(biāo)信息。利用遙感技術(shù)獲取調(diào)查區(qū)的高清晰度的數(shù)字地面影像及高精度的三維地形模型，并在此基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)人員可完成房屋、土地等移民指標(biāo)的準(zhǔn)確解譯，提高傳統(tǒng)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作效率。在實(shí)物指標(biāo)遙感解譯成果的基礎(chǔ)上，建立了移民實(shí)物指標(biāo)采集系統(tǒng)。該系統(tǒng)緊密貼合移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的需要，利用該系統(tǒng)緊密貼合移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查需要，利用系統(tǒng)完成移民實(shí)物指標(biāo)解譯成果的整理入庫(kù)、移民實(shí)物指標(biāo)的外業(yè)修正和現(xiàn)場(chǎng)采集以及移民實(shí)物指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表輸出。系統(tǒng)大大地提高了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的工作效率，采集的移民實(shí)物指標(biāo)成果客觀真實(shí)，可追溯性強(qiáng)，并且便于分析和查找[4]。

3.1.2移民安置規(guī)劃

新疆的水庫(kù)移民大多為牧民，生產(chǎn)方式相對(duì)單一，勞動(dòng)技能不高，普遍喜歡游牧和定牧的生活，移民搬遷后，原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化、人際關(guān)系解體。移民不僅遭受經(jīng)濟(jì)上等有形資產(chǎn)的損失，而且還遭受無形資產(chǎn)損失。不少移民受年齡、文化等因素制約，原有的生產(chǎn)技能用不上、新的技能又沒有，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)更加困難。所以對(duì)安置區(qū)的選擇尤為重要，在移民安置區(qū)規(guī)劃選擇中，遙感技術(shù)可以用于移民安置區(qū)環(huán)境容量分析、移民居民點(diǎn)選址及開發(fā)土地選址等工作。

移民安置環(huán)境容量需根據(jù)規(guī)劃擬定的標(biāo)準(zhǔn)和土地資源的數(shù)量、質(zhì)量，確定安置區(qū)可容納移民人數(shù)。在分析移民安置環(huán)境容量時(shí)，人口與土地是最重要的因素。利用遙感技術(shù)，可通過解釋調(diào)查環(huán)境容量的基本指標(biāo)，解譯出土地利用的空間分布狀況，可利用數(shù)量，人均耕地面積，并根據(jù)移民安置區(qū)環(huán)境容量分析成果輔助決策移民遷移方式[5]。

在移民安置區(qū)選址中遙感技術(shù)為選址提供了輔助支持。在三維遙感平臺(tái)上，可以直觀地觀察和量測(cè)地形和地貌，疊加居民遷移線和土地利用類型，輔助移民居民點(diǎn)新址布設(shè)在居民遷移線上，并避開浸沒、滑坡、灘岸等不良地質(zhì)地段。對(duì)安置區(qū)新址，應(yīng)選擇在地理位置適宜、地勢(shì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能發(fā)揮服務(wù)功能的地點(diǎn)[6-7]。

3.2 中期組織實(shí)施階段

移民安置規(guī)劃的實(shí)施過程是整個(gè)移民工作的主要內(nèi)容，直接關(guān)系到移民群眾的切身利益和水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度。新疆山區(qū)普遍地形復(fù)雜，人居環(huán)境復(fù)雜，庫(kù)底清理監(jiān)測(cè)困難，導(dǎo)致水庫(kù)建成后水面漂浮物多，水質(zhì)差等問題。移民搬遷進(jìn)度慢，導(dǎo)致工程工期延后。

3.2.1庫(kù)底清理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

水利水電工程建設(shè)中，庫(kù)低清理工作量大，傳統(tǒng)的地面檢查核實(shí)多，人力物力的耗費(fèi)較大，遙感技術(shù)因覆蓋面廣、信息豐富被采用來動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，清理工作的完成情況。收集不同時(shí)期的遙感數(shù)據(jù)，并對(duì)庫(kù)區(qū)固體廢物、建筑物、林木等不同清類型分別進(jìn)行解譯，通過對(duì)比分析監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)清理進(jìn)度[8]。

3.2.3搬遷安置實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

移民搬遷安置的實(shí)施必然帶來土地利用的變化?？梢岳枚嗥谶b感影像分析土地利用變化，反映移民搬遷引起的地表覆蓋變化狀況。進(jìn)而對(duì)搬遷安置的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過分析土地利用面積、安置區(qū)建設(shè)用地等情況，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，為下一步移民工作提供了科學(xué)依據(jù)[9]。

3.3后期扶持階段

新疆移民工作中普遍存在“重前期安置，輕后期扶持”的問題，導(dǎo)致移民安置區(qū)存在出現(xiàn)問題沒有及時(shí)解決，移民上訪等社會(huì)問題存在，遙感技術(shù)可以對(duì)移民后期工作實(shí)施管理及監(jiān)測(cè)評(píng)估，以落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在高精度的的三維可視化平臺(tái)上動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃項(xiàng)目的分布狀況，按照年度實(shí)施規(guī)劃表現(xiàn)項(xiàng)目的分布狀況，按照年度實(shí)施規(guī)劃表現(xiàn)項(xiàng)目分布及資金動(dòng)態(tài)使用情況實(shí)行項(xiàng)目扶持[10]。

征地移民工作具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、信息量大的特點(diǎn)。遙感技術(shù)作為現(xiàn)代信息獲取和處理的先進(jìn)技術(shù)手段，有助于提高征地移民工作對(duì)相關(guān)信息的獲取和分析能力，增強(qiáng)規(guī)劃和決策的科學(xué)性、提高征地移民工作的檢測(cè)和管理水平。近年來，有關(guān)單位學(xué)者對(duì)遙感技術(shù)在水利水電工程建設(shè)征地移民中的應(yīng)用，并對(duì)遙感技術(shù)在征地移民中的應(yīng)用前景進(jìn)行了展望。

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第8篇：征信管理的建議范文

各期貨交易所：

為了規(guī)范期貨交易所的信息披露制度，維護(hù)期貨市場(chǎng)“三公”原則，保護(hù)投資者利益，現(xiàn)對(duì)期貨交易所披露交易、交割有關(guān)信息規(guī)定如下：

1.每日閉市后，公布當(dāng)日成交量前20名會(huì)員名單及其成交量；公布多空持倉(cāng)量前20名會(huì)員名單及其持倉(cāng)量。

2.每周五閉市后，公布各合約注冊(cè)倉(cāng)單數(shù)量和已申請(qǐng)交割數(shù)量。

第9篇：征信管理的建議范文

一、中小企業(yè)信用建設(shè)狀況

（一）企業(yè)內(nèi)部信用管理較為薄弱。企業(yè)內(nèi)部的信用管理是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門連接各業(yè)務(wù)部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠(chéng)信客戶保持長(zhǎng)期聯(lián)系的紐帶。從某市抽樣調(diào)查情況看，有36%的被調(diào)查企業(yè)未將信用建設(shè)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，有42%的企業(yè)從未參加過有關(guān)“企業(yè)信用管理”的學(xué)習(xí)或研討，還有近50%的企業(yè)根本沒有建立有關(guān)信用管理的制度，設(shè)立企業(yè)信用管理獨(dú)立部門的企業(yè)不到18%。企業(yè)遇到與信用有關(guān)的問題時(shí)，一般由營(yíng)銷部門負(fù)責(zé)處理。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導(dǎo)致社會(huì)失信行為的大量發(fā)生。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假行為較為普遍。調(diào)查顯示，60%以上的中小民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)有過披露虛假信息、數(shù)據(jù)的行為，企業(yè)根據(jù)自身需要針對(duì)不同部門提供差異較大的會(huì)計(jì)信息，以達(dá)到統(tǒng)計(jì)、避稅或獲取銀行貸款等不同目的。目前企業(yè)做假賬、披露虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象屢見不鮮，這與虛報(bào)浮夸之風(fēng)盛行、部分企業(yè)家素質(zhì)不高、企業(yè)利益觀念走偏及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)都有一定的關(guān)系。

（三）合同違約、質(zhì)量及價(jià)格欺詐等信用問題屢見不鮮，相互拖欠大大提高交易成本。在被調(diào)查的企業(yè)中，76%的企業(yè)家對(duì)當(dāng)前較為普遍的違約合同欺詐、質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。調(diào)查還顯示，80%以上的企業(yè)曾受到過資金相互拖欠的困擾。另有，42%的企業(yè)把拖欠貨款作為融通資金的一種手段。這種情況不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高交易成本，而且極大地提高了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作成本。

二、中小企業(yè)金融征信體系建設(shè)中存在的問題

（一）金融征信體系在社會(huì)信用體系建設(shè)中的核心地位尚未確立。金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，金融征信體系也理應(yīng)作為社會(huì)信用建設(shè)的核心。以銀行業(yè)征信體系建設(shè)為核心，依托銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)（目前已升級(jí)為全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)），在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到保險(xiǎn)、證券、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等部門的企業(yè)信用信息，形成覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是征信體系建設(shè)初期，一條較為簡(jiǎn)便能夠節(jié)省大量人力物力的捷徑。早在2002年國(guó)務(wù)院就成立了以人民銀行為牽頭單位、共有17個(gè)部、委、辦參與的建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信體系工作小組，但由于我國(guó)社會(huì)征信體系建設(shè)規(guī)劃的滯后，銀行業(yè)征信體系建設(shè)在社會(huì)征信體系建設(shè)的核心地位還沒有最終確立，人民銀行征信數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)中小企業(yè)的積極支持作用不能得到充分發(fā)揮。

（二）中小企業(yè)征信缺乏法律法規(guī)保障和支撐，難于突破信息共享“瓶頸”。人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)在法律授權(quán)上存在“空白”，特別是《征信管理?xiàng)l例》從2002年就開始制定，卻由于種種原因一直沒有頒布施行。在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，尚沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信活動(dòng)提供直接的依據(jù)，使征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信息披露方面無法可依。立法方面的滯后已嚴(yán)重影響到社會(huì)信用體系的健康快速發(fā)展。同時(shí)，在現(xiàn)有法律中，《商業(yè)銀行法》及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中都對(duì)侵犯商業(yè)秘密做出規(guī)定，加大了征信公司獲得企業(yè)信用數(shù)據(jù)的難度。在缺乏法律保證和規(guī)范的情況下，對(duì)涉及諸如企業(yè)公開信息與商業(yè)秘密等問題難以界定，更難以操作。

（三）金融中介信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，對(duì)中小企業(yè)支持力度偏小。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括資信評(píng)估、信用保險(xiǎn)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，是金融征信體系的重要組成部分。經(jīng)過多年來的發(fā)展，金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展，但與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大差距。主要表現(xiàn)：一是規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是行政干預(yù)仍然存在，發(fā)展受到環(huán)境制約；三是業(yè)務(wù)開展不規(guī)范，公信度不高；四是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理存在缺陷。

三、完善中小企業(yè)征信體系建設(shè)對(duì)策建議

（一）加快信用立法工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是盡快修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，為征信業(yè)發(fā)展鋪平道路；二是盡快出臺(tái)征信數(shù)據(jù)披露和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范等方面的新法規(guī)，尤其是應(yīng)加快征信管理?xiàng)l例的立法步伐；三是建立健全失信懲戒機(jī)制。建立相關(guān)法規(guī)，對(duì)任何企業(yè)違法違紀(jì)行為，都應(yīng)記錄在案，形成“黑名單”，有關(guān)信息要通過各種有效途徑公布，使社會(huì)公眾能及時(shí)查詢。違法者應(yīng)為自己的不法行為付出代價(jià)，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。