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關(guān)鍵詞:公路工程項目;質(zhì)量控制;進(jìn)度管理
公路項目施工周期很長,并且建設(shè)項目因為規(guī)模大,投入也很大,這些都是公路工程建設(shè)開展的特點。公路建設(shè)為人們的生活提供了很大的便利,方便了人們的出行,方便了運(yùn)輸,促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為公路在人們的生活和工作中占據(jù)了很重要的地位,所以公路建設(shè)過程中,公路的施工質(zhì)量是公路項目開展的重要內(nèi)容,正是因為其對人們的生活有著很大的影響,所以更應(yīng)該重視對其質(zhì)量的控制。同時,因為項目建設(shè)的規(guī)模很大,所以公路的施工都是分成標(biāo)段進(jìn)行的。但是因為項目資金分散到各個標(biāo)段的實際的金額數(shù)量并不多,所以,需要對其進(jìn)行有效的控制,提高施工的質(zhì)量以及進(jìn)度,保證公路項目順利完工。
1.公路工程項目在質(zhì)量控制和進(jìn)度管理上的問題分析
我國在公路項目建設(shè)方面的重視程度有了顯著的增加,隨之而來的是行業(yè)內(nèi)部不斷發(fā)展的速度。公路行業(yè)內(nèi)部的競爭很激烈,企業(yè)之間的競爭逐漸的向著成本控制方向來發(fā)展。為了獲得足夠的利益,需要控制好工程的投入成本,這樣才能實現(xiàn)項目工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,但是這會影響到施工的質(zhì)量。
1.1施工進(jìn)度的加快,影響公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量
在工程項目建設(shè)過程中,為了獲取足夠的利益,施工項目的進(jìn)度提升也是一個好的辦法。很多的建筑工程單位就會加大對技術(shù)的投入,但是工程質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn),只是單方面的提高了施工的進(jìn)度,這樣就會導(dǎo)致公路質(zhì)量不過關(guān)。
1.2偷工減料,拖慢施工的進(jìn)度,影響公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量
在我國公路建設(shè)的投資中,施工企業(yè)獲得足夠的施工資金。但是大部分施工企業(yè)會將建設(shè)所需要的資金進(jìn)行削減,自己預(yù)留出一部分,或者是將其投入在別的地方。這就導(dǎo)致在工程建設(shè)中,削減的資金只能購買質(zhì)量相對較差的材料或者是設(shè)備。這些都給工程建設(shè)的質(zhì)量帶來很大的影響。公路工程項目的資金的欠缺會導(dǎo)致施工人員工資的減少,施工人員在實際的建設(shè)過程中就會比較懈怠。這就會影響施工的效果。因此,可以看出,施工的偷工減料會影響到工程開展的進(jìn)度和質(zhì)量。
2.公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量與施工的進(jìn)度之間的關(guān)系分析
2.1公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間的對立與統(tǒng)一
公路施工過程中的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理之間是相互統(tǒng)一的。公路施工項目的開展對質(zhì)量的要求很高,要想完成高質(zhì)量的公路建設(shè)就需要保證施工的成本,留下充足的時間。工程項目的開展應(yīng)該是在充足的時間下,按部就班的完成,不能為了圖工程進(jìn)度的提升就在質(zhì)量上有所損害。
2.2公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間相互影響
公路工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度之間相互的影響。在合理化安排好施工的進(jìn)度計劃后按照施工工程的質(zhì)量要求進(jìn)行施工建設(shè),可能會高質(zhì)量完成,但是不合理的施工進(jìn)度計劃可能會導(dǎo)致工程的質(zhì)量的降低。有關(guān)的研究表明,當(dāng)公路工程項目的建設(shè)施工實際進(jìn)度和計劃的進(jìn)度相比,二者偏差越大,質(zhì)量的提高就會變化。實際的施工進(jìn)度小于計劃的施工進(jìn)度,會導(dǎo)致公路工程項目的建設(shè)質(zhì)量提高減少。當(dāng)實際進(jìn)度小于計劃施工進(jìn)度到達(dá)一定的界限后,進(jìn)度的拖延不僅會影響公路工程項目建設(shè)質(zhì)量的提高,還會導(dǎo)致質(zhì)量的下降。因此,在建筑施工中,一定要控制好施工的質(zhì)量,避免因為質(zhì)量問題影響了施工的進(jìn)度。
3.質(zhì)量控制和進(jìn)度管理相互協(xié)調(diào),保障公路工程項目的質(zhì)量
3.1防止盲目追求單一方面,保障公路工程項目的質(zhì)量
在公路建設(shè)中,要認(rèn)識到質(zhì)量控制和進(jìn)度管理之間的相互作用。避免單純的追求一方的利益忽視了另外一方面的利益。同時在追求公路建設(shè)項目進(jìn)度同時,不能不顧工程開展質(zhì)量就盲目提升進(jìn)度。避免對一些工程建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題的忽視,比如一些材料的管理、安全問題等。這些對工程開展進(jìn)度也是有著很重要的影響的。盲目的后果就是不但沒有提升了進(jìn)度,可能在一些其他的方面也造成了資源的浪費。
3.2及時調(diào)整計劃,保障公路工程項目的質(zhì)量
在項目工程開展中,需要根據(jù)項目建設(shè)中的實際情況,調(diào)整工程開展的進(jìn)度和質(zhì)量。就當(dāng)前影響工程開展的質(zhì)量因素進(jìn)行分析,并且做好對這些因素的管理和控制的預(yù)備工作。同時協(xié)調(diào)好公路施工過程中的質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)系,確保工程施工的質(zhì)量。公路施工是會受到很多難以控制的因素的影響,所以對其的控制也應(yīng)該是動態(tài)性的,具體問題具體分析。
4.結(jié)束語
在公路的建設(shè)施工過程中,質(zhì)量是施工的重點。施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度之間有著很重要的聯(lián)系,這些都是影響著工程開展的重要因素。公路工程建設(shè)項目對人們的生活有著很大的影響,對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著直接的作用,所以,需要保證公路建設(shè)中的各個方面的施工,保證施工質(zhì)量,從細(xì)節(jié)出發(fā),做好對其的質(zhì)量控制。
作者:張華
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:薪酬管理;策略;要點;分析
發(fā)達(dá)國家的企業(yè)早已將薪酬管理看成是人力資源管理系統(tǒng)中的一個不可分割的重要組成部分,而我國企業(yè)長期以來卻一直將薪酬管理或者說企業(yè)內(nèi)部收人分配問題當(dāng)成一個獨立的系統(tǒng)。這種根本上的差異,再加上我國市場化程度不夠,以及企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)發(fā)育的不成熟,造成我國企業(yè)在薪酬管理上總是處于“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài),經(jīng)常是為了解決一個棘手的薪酬問題,卻又在不知不覺中落人另外一個薪酬陷阱。
那么薪酬管理應(yīng)該注意哪些問題,才能降低薪酬體系的運(yùn)行成本并真正發(fā)揮其吸引、維系和激勵人才的作用呢?
一、務(wù)必保證領(lǐng)先型薪酬策略對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用
一方面,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定了企業(yè)的人力資源管理策略;另一方面,人力資源管理策略應(yīng)該有效支撐企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。薪酬管理作為企業(yè)人力資源管理的核心組成部分,其管理策略應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖,保證發(fā)展戰(zhàn)略有效落實。
20世紀(jì)初,我國通訊產(chǎn)品制造市場上同時并存四大巨頭—巨龍、大唐、中興、華為(號稱“巨大中華”)。時至今日,唯華為、中興如日中天,蒸蒸日上。個中原因固然很多,作為快速成長并取得巨大成功的高科技企業(yè),有效的人力資源管理功不可沒。華為在本世紀(jì)初連續(xù)幾年推行“掠奪式”人力資源招募策略,通過高薪,幾乎把國內(nèi)開設(shè)相關(guān)專業(yè)的知名院校的畢業(yè)生“一網(wǎng)打盡”。其主要做法就是通過領(lǐng)先型的薪酬策略吸引、保留優(yōu)秀人才。2007年,中興推出了惠及300。余人的股票期權(quán)計劃,一夜之間造就了大量的百萬富翁、千萬富翁。更關(guān)鍵的是,股票期權(quán)計劃把員工與企業(yè)真正捆綁在一起,為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的人力資源基礎(chǔ)。
二、充分發(fā)揮績效一薪酬組合對企業(yè)經(jīng)營管理的牽引作用
企業(yè)經(jīng)營管理從內(nèi)容上說,包括生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、人力資源、財務(wù)、研發(fā)等諸多方面,歸結(jié)為一點:績效管理。正如Motorola公司所說:企業(yè)管理二績效管理。企業(yè)經(jīng)營績效好壞,與廣大員工的工作能力、工作態(tài)度、工作行為密切相關(guān)。在我國現(xiàn)階段,對大多數(shù)人而言,相對精神激勵,物質(zhì)激勵的需求更現(xiàn)實、更普遍,激勵效果更明顯、更直接。薪酬作為個體績效的回報,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)對個體表現(xiàn)出來的符合企業(yè)期望的業(yè)績行為的肯定和酬勞。因此,在設(shè)計薪酬支付策略時,應(yīng)充分調(diào)研,精心設(shè)計績效考核指標(biāo),通過績效考核和薪酬支付體系,對員工表明企業(yè)所期望的工作能力、工作態(tài)度和行為方式,也就是明確對員工個體績效的目標(biāo),進(jìn)而對組織和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的績效進(jìn)行有效激勵,充分發(fā)揮薪酬管理對企業(yè)經(jīng)營管理的牽引作用。
三、必須保持薪酬制度穩(wěn)定性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一
薪酬制度是企業(yè)人力資源管理制度體系的重要組成部分,它對企業(yè)的薪酬策略、薪酬實踐作出了制度性規(guī)定,關(guān)系到廣大員工的切身利益,影響各級組織和生產(chǎn)經(jīng)營單元的經(jīng)營管理行為。因此,薪酬制度不宜輕易變動,必須保持相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性,以便于個體、組織形成清晰、可靠的薪酬理念、收人預(yù)期,進(jìn)而保持比較穩(wěn)定、可以信賴的工作行為和工作業(yè)績。
另一方面,隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營重點的調(diào)整,尤其是外界環(huán)境發(fā)生的劇烈變化,薪酬制度不能固守舊式,一成不變。例如,近年來CPI指數(shù)逐年攀升,就要求在薪酬制度中予以及時、必要的修正;組織管控模式發(fā)生變化,各下屬單位由成本中心轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧欀行?,就要求在薪酬制度設(shè)計上必須作出重大調(diào)整。
四、薪酬管理的基本要求是依法規(guī)范操作
現(xiàn)實中,同工不同酬、不按規(guī)定繳納社會保險、工資支付體外循環(huán)、不按規(guī)定支付加班工資、任意克扣工資獎金等現(xiàn)象仍然存在。這些做法,不僅直接損害了廣大員工的切身利益,而且給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理埋下了巨大的隱患,對構(gòu)建法治社會、和諧社會也造成了十分嚴(yán)重的影響和沖擊。這就要求企業(yè)人力資源部門和人力資源工作者,必須強(qiáng)化法制觀念,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,真正做好企業(yè)經(jīng)營管理層的參謀,擔(dān)當(dāng)起廣大員工利益的代言人、保護(hù)者,按照國家法律法規(guī)的要求,認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地做好本職工作。
五、提高薪酬滿意度的重要環(huán)節(jié)是薪酬溝通
關(guān)鍵字:質(zhì)量監(jiān)督抽查;抽查規(guī)范;異議復(fù)檢;法律責(zé)任;快速反應(yīng)機(jī)制
國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》于2010年11月23日經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過后,自2011年2月1日起施行。國家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》在2001年施行的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了有效的修訂和完善,內(nèi)容上更加全面、完整,對當(dāng)前出現(xiàn)的一些模糊的概念與問題做了明確的定義與規(guī)定。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定:國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,是對產(chǎn)品質(zhì)量檢查的主要方式,是當(dāng)前對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管的重要手段之一。隨著生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高,產(chǎn)品質(zhì)量工作日益成為社會關(guān)注的焦點和我國政府工作的重點,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用日益重要,其影響越來越廣泛,同時也對監(jiān)督抽查工作也提出了許多新的挑戰(zhàn)與要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作原來以質(zhì)檢總局組織的國家監(jiān)督抽查為主,近些年隨著全民質(zhì)量意識的不斷提升,各地方政府加大了對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度,因而形成了目前國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查同抓共管的新局面。
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用與特點
(一)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用
1.打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;
2.保障廣大人民群眾的人身安全及廣大消費者的合法權(quán)益;
3.促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加企業(yè)利潤;
4.具有宏觀調(diào)控的作用。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的特點
1.代表性
抽查的企業(yè)和樣品是隨機(jī)抽取的,并覆蓋一定的地區(qū)范圍,因而能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
2.公正性
監(jiān)督抽查的程序有著嚴(yán)格的規(guī)定,對檢驗結(jié)果的異議復(fù)檢程序、公告程序以及相關(guān)各方的法律責(zé)任方面也有明確的規(guī)定,保證了監(jiān)督抽查的公正性。
3.權(quán)威性
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行的,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織國家級、省級的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對抽取樣品進(jìn)行檢驗、判定,因此對產(chǎn)品質(zhì)量狀況的反映具有一定的權(quán)威性。
二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理方法的幾個要點
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》調(diào)整了原辦法的框架結(jié)構(gòu)和適用范圍。《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》分為總則、監(jiān)督抽查的組織、監(jiān)督抽查的實施、法律責(zé)任、附則共五章62條。
(一)對監(jiān)督抽查定義、監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》首先對監(jiān)督抽查的定義進(jìn)行了修改,新《辦法》中第二條規(guī)定"本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計劃的隨機(jī)抽樣、檢驗,并對抽查結(jié)果公布和處理的活動"。
新《辦法》還對監(jiān)督抽查分類做了明確的規(guī)定,將監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和縣級以上地方質(zhì)監(jiān)部門組織的地方監(jiān)督抽查,以區(qū)別于其他有關(guān)部門的監(jiān)督抽查。
(二)明確了各部門職責(zé)
質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作,組織實施國家監(jiān)督抽查工作,匯總、分析并通報全國監(jiān)督抽查信息;省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作,匯總、分析并通報本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息,本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作,并按要求向質(zhì)檢總局報送監(jiān)督抽查信息;省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織制定監(jiān)督抽查信息辦法,并由組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督抽查信息。
(三)增加了抽查規(guī)范內(nèi)容
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》對抽查規(guī)范做了明確規(guī)定:國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)定等制定并公告產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(以下簡稱實施規(guī)范),作為實施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。組織監(jiān)督抽查的部門,可以根據(jù)監(jiān)管工作需要,依據(jù)實施規(guī)范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。對尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品,需要組織實施監(jiān)督抽查時,組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則。
另外,新《辦法》還規(guī)定:監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費解決。凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的,自抽樣之日起6個月內(nèi),下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自監(jiān)督抽查信息。
(四)對制定監(jiān)督抽查方案做了明確規(guī)定
組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計劃,制定監(jiān)督抽查方案,將監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門或者委托的檢驗機(jī)構(gòu)。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下三方面內(nèi)容:1.適用的實施規(guī)范或者制定的實施細(xì)則;2.抽查產(chǎn)品范圍和檢驗項目;3.擬抽查企業(yè)名單或者范圍。
(五)對抽樣人員、抽取樣品、抽樣文書及抽查報告的規(guī)定
新《辦法》明確規(guī)定抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機(jī)構(gòu)的工作人員,抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。
抽取樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品,并由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取;抽取樣品應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的數(shù)量抽取,沒有具體數(shù)量規(guī)定的,抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄抽樣信息,抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗機(jī)構(gòu),并報送組織監(jiān)督抽查的部門;檢驗機(jī)構(gòu)接收樣品時應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣文書的記錄是否相符,對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識后入庫;檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品,制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件,詳細(xì)記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況;檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確的抽查檢驗報告,并對其出具的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(六)對抽樣管理的規(guī)定
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》完善了抽樣管理的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對檢驗機(jī)構(gòu)的管理,明確了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時,規(guī)定了組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗機(jī)構(gòu)簽訂行政委托協(xié)議書,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
(七)對異議復(fù)檢的規(guī)定
《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確規(guī)定了被抽查企業(yè)對檢驗結(jié)果存有異議的,可以向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢的申請。新《辦法》還對復(fù)檢程序做了明確的規(guī)定,對需要復(fù)檢并具備檢驗條件的,處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者指定檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復(fù)檢,并出具檢驗報告,于檢驗工作完成后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
對監(jiān)督抽查后的結(jié)果處理也做了明確的規(guī)定,包括監(jiān)督抽查結(jié)果公布、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查、不合格產(chǎn)品的召回等各項處理措施,并明確了對逾期不改正企業(yè)和存在嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的處理。
(八)明確各方法律責(zé)任
新《辦法》增加了法律責(zé)任的章節(jié),明確了被抽查企業(yè)、檢驗機(jī)構(gòu)、組織監(jiān)督抽查的部門及其相關(guān)工作人員的法律責(zé)任,從法律上加大了對監(jiān)督抽查各方的監(jiān)督力度。
被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的,由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的,由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓;整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的,通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。
檢驗機(jī)構(gòu)分包檢驗任務(wù)的,或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準(zhǔn),租借他人檢測設(shè)備的,或者未按規(guī)定及時報送檢驗報告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的,由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。
組織監(jiān)督抽查的部門重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查的,由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。組織監(jiān)督抽查的部門違規(guī)抽樣的,由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員,有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形:1.擅自監(jiān)督抽查信息;2.在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè);3.接受被抽查企業(yè)的饋贈;4.在實施監(jiān)督抽查期間,與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗;5.利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動,開展產(chǎn)品推薦、評比活動,向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾;6.利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益;由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
三、建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機(jī)制
為了在最短的時間內(nèi)減少和防止有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害,我國應(yīng)該正式建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的快速反應(yīng)機(jī)制,以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的有效性及快速反應(yīng)能力,加快對危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品查處速度。
例如,涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,如食品、食品添加劑、農(nóng)資產(chǎn)品、電源插頭插座、家用電器、兒童玩具、婦女用品等,在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中,在特定條件下對特定產(chǎn)品按照特定的工作程序和要求,完成包括不合格產(chǎn)品認(rèn)定、報告、查處、通報等有關(guān)工作,以減少和防止有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品給社會造成的損害。
建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查快速反應(yīng)機(jī)制需要檢驗機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的檢驗項目,事前制定好相關(guān)的檢驗方案。樣品送達(dá)檢驗機(jī)構(gòu)后,立即按檢驗方案實施相關(guān)檢驗程序。在檢驗過程中,出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題產(chǎn)品的,檢驗機(jī)構(gòu)須在12小時內(nèi)做出書面抽查報告。同時,相關(guān)職能部門應(yīng)立即到達(dá)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,對尚未銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施,防止不合格產(chǎn)品流入市場,并依法對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract: the construction project quality supervision and management of the whole process of the whole management system is an important part of the quality management is very important in. Based on how to provide quality supervision, this paper expounds the contents of the construction quality supervision and, finally, the paper discusses the strengthen quality supervision and management of the way.
Keywords: building engineering; Quality supervision and management
中圖分類號:O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)的競爭日趨激烈,但是因為建筑工程涉及到眾多的因素,具有技術(shù)復(fù)雜的特征,因此,在實施的過程中應(yīng)該出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題,需要政府的建筑管理人員和施工技術(shù)人員提高監(jiān)督水平和對工程安全與質(zhì)量的管理水平,保證建筑工程的質(zhì)量水平和人民的財產(chǎn)安全。
1、建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容
質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容是質(zhì)量監(jiān)督注冊,建設(shè)企業(yè)質(zhì)量申報的過程中,應(yīng)該針對工程的實際情況填寫相關(guān)的登記表,應(yīng)該向質(zhì)量監(jiān)督站提供相關(guān)的設(shè)計審查報告、地質(zhì)勘察報告、工地勘察報告、監(jiān)理合同、施工圖紙和施工合同等,保證每一個資料都齊全,能夠在質(zhì)量監(jiān)督站快速的進(jìn)行注冊,如果缺少相關(guān)的資料,尤其是沒有設(shè)計審查報告等,會存在著很多的質(zhì)量問題,監(jiān)督站有權(quán)利勒令其停止施工。
在質(zhì)量監(jiān)督站的內(nèi)部應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系,質(zhì)量監(jiān)督人員、負(fù)責(zé)人和站長應(yīng)該明確自身的責(zé)任,從源頭上進(jìn)行控制,因此,應(yīng)該不斷完善相關(guān)的管理體系,提高質(zhì)量測驗人員的道德水平,不斷加強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平和思想政治水平,使業(yè)務(wù)水平得到提高。責(zé)任監(jiān)督員應(yīng)該按照質(zhì)量監(jiān)督站和計劃書,對質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查,對整體的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
在實施施工之前,應(yīng)該監(jiān)督建設(shè)單位的監(jiān)理部門、施工和組織設(shè)計,對施工的圖紙進(jìn)行審查,一旦出現(xiàn)了和建設(shè)規(guī)定不吻合的地方,應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn),及時解決,避免為今后的建設(shè)遺留下安全隱患。建筑材料在很大程度會影響建筑的功能和質(zhì)量,因此,提高建筑材料的質(zhì)量能夠保持工程的安全,在使用建筑材料之前,應(yīng)該對建設(shè)單位和施工單位使用的建筑材料進(jìn)行試驗,主要有鋼筋性能試驗、水泥凝結(jié)時間試驗、水泥強(qiáng)度和安全性試驗、混凝土強(qiáng)度和配合比試驗和砂礫石配合比例的試驗,在試驗結(jié)果合格之后才能夠進(jìn)行使用。
事后、事中和事前的監(jiān)督管理是監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容,在整個監(jiān)督檢查的過程之中,地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)會對結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生重要的影響。通過相關(guān)的抽查工作,能夠保證建筑工程的合法性,將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹到整個施工的過程之中,在外部環(huán)境的角度上保證建筑工程的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。在質(zhì)量監(jiān)督的過程中,應(yīng)該對技術(shù)進(jìn)行有效的控制,使用科學(xué)的評價方式對技術(shù)進(jìn)行控制。例如,對施工現(xiàn)象資料的檢查評價,對建筑工程施工的檢查評價,在建筑工程竣工之后對宏觀感官進(jìn)行檢查評價。
建筑工程的驗收是建筑工程的重要環(huán)節(jié),在每一項工程之中都是很重要的。建設(shè)單位應(yīng)該提高客戶的滿意程度,減少在工程驗收之后出現(xiàn)的質(zhì)量問題,在進(jìn)行工程竣工驗收的過程中,應(yīng)該針對強(qiáng)制性文件、規(guī)范、法規(guī)和相關(guān)的法律進(jìn)行驗收。
2、提高建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的措施
提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,應(yīng)該首先建立完善的建設(shè)法律體系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下,國家首先應(yīng)該建立完善的法律體系,對建筑行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理,保證建筑市場的有效運(yùn)行,同時,健全的法律體系,也是提高國家建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要衡量標(biāo)志。每個國家的建筑法律體系主要包括三個方面:標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)條例和基本法律?;痉傻姆尚Я^高,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該針對行業(yè)的專業(yè)特征,對技術(shù)活動進(jìn)行指導(dǎo)。第二,實施完善的使用許可和施工許可制度。通過這種制度,不僅能夠避免建筑工程的盲目施工,減少工程建設(shè)單位的損失,同時,減少交付不合格建筑工程的狀況,使使用者和國家的權(quán)益受到損壞??⒐を炇諔?yīng)該由中介機(jī)構(gòu)、承包商和竣工驗收共同完成,建設(shè)的主管部門不應(yīng)該參與到具體的工作之中。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作水平,建立完善的許可制度,貫徹設(shè)計者負(fù)責(zé)和施工者負(fù)責(zé)的原則。第三,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理單位和社會監(jiān)督的管理。很多工程的監(jiān)理企業(yè)缺乏權(quán)威性,一味服從建設(shè)單位的要求,因此,應(yīng)該提高工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)威性。同時,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該針對國家的法規(guī)和法律,以及合同和設(shè)計文件的規(guī)定,行使自身的責(zé)任,對工程負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對客戶負(fù)責(zé),因此,應(yīng)該不斷提高監(jiān)理公司的權(quán)威性和獨立性。還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的管理,不斷加強(qiáng)整體素質(zhì)的提高,不斷改善其人才結(jié)構(gòu),補(bǔ)充缺乏的人才,培養(yǎng)具有綜合能力的人才。在建造工程的過程中,社會輿論和社會監(jiān)督相結(jié)合,使用二者不斷推動建筑工程質(zhì)量體系的誠信水平。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是信用經(jīng)濟(jì),也是法制體系,提高工作人員的責(zé)任意識,使市場主體的信用水平和信用意識得到提高,完善建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
3、結(jié)語
總之,隨著時代的不斷發(fā)展,提高建筑工程質(zhì)量的控制水平,提高質(zhì)量監(jiān)督的工作成效,保證工程建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
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摘要 預(yù)算管理的實質(zhì)是一種控制機(jī)制。歐美發(fā)達(dá)國家早在上個世紀(jì)20年代就開始了企業(yè)預(yù)算管理的探索,我國開展的相對較晚,目前這種新型的管理方法逐漸代替了國內(nèi)企業(yè)原有的作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn),同時在不斷的調(diào)整中適應(yīng)著中國企業(yè)模式。
關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 全面預(yù)算管理 難度問題 信息化
全面預(yù)算管理建設(shè)是電力系統(tǒng)未來的發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是對未來一段時期的發(fā)展謀劃,最大程度上從正確的角度指引企業(yè)發(fā)展。全面預(yù)算管理既是企業(yè)行為,也是員工參與行為,涉及到生產(chǎn)環(huán)節(jié)、供銷環(huán)節(jié)、行政環(huán)節(jié)等多個財務(wù)及非財務(wù)資源的分配和考核。
任何企業(yè)的經(jīng)營活動都是以生產(chǎn)開始到銷售結(jié)束的成本、利潤控制行為,電力系統(tǒng)也不例外。作為一套全面管理系統(tǒng)規(guī)劃,電力系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該首先在內(nèi)部人員和資源上平衡預(yù)算調(diào)整和編制,這樣一方面有利于監(jiān)管和考核,另一方面可以及時反饋信息,幫助企業(yè)的戰(zhàn)略定位和系統(tǒng)再生。更重要的是,全面預(yù)算在促進(jìn)企業(yè)工作開展的同時,還能夠規(guī)避較大部分的經(jīng)營風(fēng)險和非正常性消耗。
全面預(yù)算管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值,因此它的建設(shè)離不開企業(yè)效績考核。雖然它的表現(xiàn)形式多以貨幣和數(shù)字出現(xiàn),但這并不妨礙它的內(nèi)部強(qiáng)化功能,特別是業(yè)績考核和獎罰制度的結(jié)合,更能提高員工的工作熱情。全面預(yù)算管理還可以對員工的日常行為規(guī)范做出指導(dǎo),便于獎罰制度和激勵方案的實行,使得企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中做到有章可循、有度可量,避免企業(yè)高層下達(dá)的指令隨意改動,對加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮重要、積極的作用。
全面預(yù)算管理建設(shè)中觀念轉(zhuǎn)變不容小視
預(yù)算管理如果脫離了企業(yè)實際的戰(zhàn)略環(huán)境就毫無作用,同樣,在市場經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)忽視經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變也無法找到正確的預(yù)算管理方向。企業(yè)一般都會有長期規(guī)劃和短期規(guī)劃,如果短期規(guī)劃和長期規(guī)劃產(chǎn)生矛盾,而又無法做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)未來的戰(zhàn)略發(fā)展,多半是企業(yè)觀念的固守造成的。
首先,國內(nèi)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制發(fā)展緩慢有它的歷史背景。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期,僵硬、教條的經(jīng)濟(jì)體制限制了很多企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)的大部分精力是放在完成經(jīng)營任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)上,相關(guān)的財務(wù)計劃、盈利計劃都成為了生產(chǎn)經(jīng)營計劃的附屬品;而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,預(yù)算管理機(jī)制和“財務(wù)計劃”有著天壤之別,前者無論從自主性、執(zhí)行力、約束力等方面都具有實際效力,企業(yè)的生存完全植根于市場,在市場得到正面的經(jīng)營效益,又直接帶動了員工的利益。預(yù)算管理中每一項措施和數(shù)字都不再是空洞的外殼,而是實實在在的指標(biāo)。
其次,市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變對企業(yè)預(yù)算管理的建設(shè)造成一定壓力。美國著名的軟件商微軟(Microsoft)總裁比爾?蓋茨曾經(jīng)說過一句話,對于企業(yè)而言唯一不變的原則就是要時時改變。市場中的確存在很多不確定因素,正是因為這些恒久不變的“變化”才有必要建立預(yù)算管理機(jī)制。如美國投資市場通用的凈資產(chǎn)評估方式,數(shù)據(jù)員通過對整體資產(chǎn)評估做出相應(yīng)的季度報告、月報、周報等分析圖表,反饋給公司決策層,作為投資方經(jīng)營策略調(diào)整的一手?jǐn)?shù)據(jù)。
再次,預(yù)算管理的目的是提供控制機(jī)制,其本身也需要監(jiān)管,且不可認(rèn)為它只是財務(wù)部門的職責(zé)。預(yù)算管理的工作是由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行的,本身也存在著誤差甚至錯誤的可能。同時,預(yù)算管理也涉及到人員調(diào)動、部門調(diào)整、勞動支出等項目,尤其是垂直性較強(qiáng)的電力系統(tǒng)部門,有必要建立專門的預(yù)算管理中心。
三、全面預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)注意的難度問題
1.完整性。目前,國內(nèi)企業(yè)中接觸到預(yù)算管理的人員大多是財務(wù)人員,由于自身專業(yè)知識的限制,很容易將其做成簡單的“財務(wù)計劃(財務(wù)報表)”,而依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)多是公司的財報文件或者上一年的計劃。預(yù)算管理所涉及的內(nèi)容很多,即使沒有能力建立專門的機(jī)構(gòu),也應(yīng)該提出兼任體系,或者顧問機(jī)制。
2.科學(xué)性。不同的行業(yè)有不同的生產(chǎn)經(jīng)營范疇,在內(nèi)部管理和市場渠道上也是千差萬別。一些國內(nèi)企業(yè)的預(yù)算管理空有其表,而實際內(nèi)容則是生搬硬套的方法,在數(shù)據(jù)調(diào)查方面也不能切合企業(yè)實際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算管理,首先要腳踏實地,從自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查,逐步摸索出一條適合自己的道路。
3.統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性安排是對預(yù)算管理的數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)形式模擬,在預(yù)算管理建設(shè)方面應(yīng)該遵循長線原則,首要解決的是建設(shè)周期長、使用頻率高的基礎(chǔ)性建設(shè)預(yù)算,如輸送線路建設(shè)等;在電能供應(yīng)方面,火電、水電、核電、地?zé)岬荣Y源存在客觀區(qū)域性和季節(jié)性,因此在預(yù)算管理方面可以采取統(tǒng)籌方法制定合適的財務(wù)預(yù)算方案。
4.靈活性。一般來說,在具體實施預(yù)算管理的過程中,按照計劃有步驟的進(jìn)行就可以達(dá)成目的。但預(yù)算管理畢竟是一種控制機(jī)制,就算是微小項目也會出現(xiàn)不切合實際的細(xì)節(jié),在這種情況下,應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的靈活性。在不完全否定既定預(yù)算管理方案的基礎(chǔ)上,可以做出部分調(diào)整,避免企業(yè)受到損失。
全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)
信息化建設(shè)是企業(yè)預(yù)算管理適應(yīng)科技發(fā)展的具體體現(xiàn)。就其本身而言,也是一種綜合性管理系統(tǒng),不但具有內(nèi)部管理功能,也有信息處理的能力,但是這種工作都是人工完成的。在信息技術(shù)的參與下,預(yù)算管理的表現(xiàn)形式更加豐滿,由原本的抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯拇翱诮缑?。從雜亂無章信息收集和部門奔波中解脫出來,信息化的預(yù)算管理系統(tǒng)可以簡單的處理企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃,收集人力、財力、物力等方面的信息,并按照一定的運(yùn)算方式給出指導(dǎo)性意見,這種意見最能體現(xiàn)出客觀性和公正性。
參考文獻(xiàn):
[1]廖明鳳.全面預(yù)算管理對現(xiàn)代企業(yè)管理的作用與對策.中國外資.2009.
“制度是如何形成的”,這是北京大學(xué)法學(xué)院蘇力教授的一本新著,在此用作眉題,決非疏懶。而是因為在我們結(jié)束了對某市一家大型醫(yī)院關(guān)于“藥品分類管理制度”的隨機(jī)訪談后,心頭不由掠起幾絲憂思幾縷凝重,我們不由不追問:藥品分類管理制度,你離我是近還是遠(yuǎn)?
我們隨機(jī)選擇了20位病人進(jìn)行了訪談,其間,75%的患者表示從未聽說過“非處方藥”這一概念,更不識OTC三字為何物;90%的患者表示不知道該市已有兩家藥店開展藥品分類管理流通試點工作。訪談中,盡管也有部分患者表達(dá)了對醫(yī)院取藥環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量等方面的不滿,但幾乎都異口同聲地認(rèn)定“醫(yī)院里的藥當(dāng)然要比藥店放心的多”,在他們眼里,醫(yī)院是救死扶傷的場所,能提供從診治到用藥一條龍的專業(yè)化服務(wù),而藥店商業(yè)氣息似乎更濃;同時患者普遍認(rèn)為,在醫(yī)院看病拿藥,可謂天經(jīng)地義,舍近求遠(yuǎn),跑出去到藥店買藥,顯然是自找麻煩。而患者中,嘗試過“處方外配”的僅占10%,而且也并非用藥習(xí)慣使然,也只是“偶然一次”罷了。雖然絕大多數(shù)患者都有過因頭疼腦熱、因藥店在家門口等原因在藥店買藥的經(jīng)歷,但無疑他們更鐘情于醫(yī)院藥房,這種先見的形成非一朝一夕之功,而要破除這種成見恐怕也要假以時日?;颊邘缀醵急硎緦λ幤贩诸惞芾砜赡軒淼暮锰帯皬奈聪脒^”,對OTC與Rx,對于分類管理沒有什么感想。這也說明我國藥品消費者的用藥觀念、背景知識都還十分欠缺,而藥品分類管理制度的宣傳與普及,無疑將是一場攻堅戰(zhàn)。
相對于患者而言,接受訪談的醫(yī)生普遍對藥品分類管理制度有所了解,他們具備相關(guān)的知識背景、專業(yè)素養(yǎng),一般都能在行的說出甲乙丙丁來。幾位醫(yī)生都表示藥品分類管理制度由于是試點,尚未波及切身利益。但是他們普遍表示了對未來的憂慮,認(rèn)為一旦藥品分類管理制度全面推行,“以藥養(yǎng)醫(yī)”的不良機(jī)制雖被打破,但在國家衛(wèi)生事業(yè)支出偏低、醫(yī)院診療收費不盡合理的情況下,這無異斷了醫(yī)院的“財源”,而自己的生活與福利都將受到影響。幾位醫(yī)生都認(rèn)為,藥品分類管理制度是大勢所趨,但是必須要與醫(yī)療衛(wèi)生體制和社會保障體制的改革結(jié)合起來進(jìn)行,甚至有位醫(yī)生講,目前醫(yī)院很少有主動積極配合藥品分類管理制度實施的意識,“不添麻煩就不錯了”。
匆匆結(jié)束調(diào)查,凌亂的心情,細(xì)碎的文字,卻讓我想了很多。藥品分類管理制度的初衷,就在于樹立政府、社會與個人分享健康權(quán)利與健康責(zé)任的觀念,使患者用藥更為安全有效、經(jīng)濟(jì)合理;使醫(yī)方配置有限的醫(yī)療資源,提高服務(wù)質(zhì)量。這樣一項制度,醫(yī)患雙方并未拍手稱快,醫(yī)方反應(yīng)平平,患者知之寥寥。制度處于形成之中,但尚未形成,國家雖已相繼出臺《處方藥與非處方藥分類管理辦法(試行)》、《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件,但這項制度要落到實處,從“紙上的制度”演進(jìn)為“行動中的制度”,還有待艱苦卓絕的努力。藥品分類管理制度的形成,不僅要靠外力的推動,靠藥品監(jiān)督管理部門以及衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)藥、工商等部門的協(xié)同作戰(zhàn),宣傳普及、監(jiān)督調(diào)控;更要靠內(nèi)在社會各界的共同奮斗,使OTC、分類管理等觀念“飛入尋常百姓家”,得到社會各界的廣泛認(rèn)同。而其間,國家各有關(guān)部門更應(yīng)體察民意,不斷摸索,及時調(diào)整方針政策,完善各項法規(guī)。如果方方面面能協(xié)力同心,那么終將有一天,我們可以說,哦,原來制度是這樣形成的。
宋華琳
一、調(diào)研的方法和資料來源
(一)對藥品流通企業(yè)的日常監(jiān)管
每年我們對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)檢查2遍(平時抽查和群眾舉報)除外,逐步完善了零售藥店的日常監(jiān)管制度,調(diào)研期間,我們共對轄區(qū)內(nèi)200余家藥品流通企業(yè)進(jìn)行了日常檢查,對藥品流通企業(yè)通過認(rèn)證后的經(jīng)營情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解。
(二)對藥品流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查情況
從2012年4月起,我局按照GSP標(biāo)準(zhǔn)展開了對藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查,共對200余家在通過GSP認(rèn)證的藥店進(jìn)行了檢查?,F(xiàn)場檢查時,檢查員們對這些藥店自通過認(rèn)證后的經(jīng)營情況、各項檔案、操作記錄進(jìn)行全面綜合的檢查,從人員的培訓(xùn)教育、質(zhì)量制度的執(zhí)行情況、藥品的購進(jìn)、儲存養(yǎng)護(hù)、銷售和售后服務(wù)多方面獲取了第一手資料。
(三)對2011年稽查隊立案查處的案件資料進(jìn)行分析調(diào)查中,我們認(rèn)證的查閱了稽查隊2011年來所查處的所有案件,對所有案件資料進(jìn)行了整理分析。
二、調(diào)研的基本情況
2011年,在對200余家個體藥品零售企業(yè)的檢查結(jié)果分析,結(jié)果如下:約有70%的企業(yè)(140余家)存在違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的行為,只有25%的企業(yè)(50余家)是按照《規(guī)范》經(jīng)營。藥品經(jīng)營企業(yè)的問題主要有:
(一)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗
在檢查的藥品零售企業(yè)中有60%的藥店(120家)無藥師在崗,20%的企業(yè)(40家)有一名藥師在崗,20%的企業(yè)聯(lián)名藥師均在崗。
(二)各項藥品質(zhì)量管理制度未執(zhí)行到位
在檢查中,查閱各項操作記錄,詢問現(xiàn)場操作人員,發(fā)現(xiàn)所有企業(yè)均或多或少的存在不遵守所制定的質(zhì)量管理制度、操作程序或工作職責(zé)的的情況,甚至有些藥店的實際做法與所制定的制度、程序背道而馳。如,某藥店制定的人員的健康制度要求直接接觸藥品的人員每年進(jìn)行體檢,實際上某驗收員僅在2005年藥店新開辦時體檢過一次,以后再也沒有過體檢記錄。此外,多項關(guān)鍵的質(zhì)量管理制度,如,藥品的購進(jìn)、驗收制度、藥品的保管養(yǎng)護(hù)制度、藥品的拆零銷售制度、藥品分類管理制度等,均未能得到很好的執(zhí)行。
(三)設(shè)施、設(shè)備存在缺陷
部分企業(yè)的空調(diào)、冰箱等設(shè)備無法正常運(yùn)作,無對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行正常檢查及維護(hù),甚至極個別企業(yè)在通過了認(rèn)證以后,將空調(diào)、冰箱、等必要的設(shè)施設(shè)備撤走。
(四)各項操作記錄不完整
所有的藥店均或多或少的存在這方面的問題。主要表現(xiàn)在質(zhì)量管理制度的考核記錄、藥品的購進(jìn)、驗收記錄、中藥飲片的裝斗復(fù)核記錄、營業(yè)場所的溫濕度記錄、藥品的檢查養(yǎng)護(hù)記錄、設(shè)施設(shè)備的檢查維修記錄等方面。在檢查中發(fā)現(xiàn),20%的藥店(20余家)自從通過GSP認(rèn)證以后,再也沒做過藥品購進(jìn)、驗收記錄,50%的企業(yè)(100余家)藥品的購進(jìn)驗收記錄不完整。
(五)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、技能的水平不高
藥品零售企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平不高,超過40%的企業(yè)的質(zhì)量管理員弄不清楚常溫、陰涼和冷藏的溫濕度的范圍,10%的營業(yè)人員不知道如何區(qū)分藥品和非藥品。質(zhì)量管理員對本企業(yè)的質(zhì)量管理制度、程序不熟悉,驗收、養(yǎng)護(hù)人員對本崗位的操作不熟悉,藥師對藥品管理的法律、法規(guī)藥品的基本知識等不熟悉。
(六)企業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的職責(zé)、分工不明確
零售企業(yè)的四大員必須分工明確,各司其職。在檢查中發(fā)現(xiàn),部分藥店的從業(yè)人員僅知道企業(yè)負(fù)責(zé)人是誰,質(zhì)管員、驗收員及養(yǎng)護(hù)保管員是誰都不清楚,就連自己的職責(zé)都不清楚,部分藥店一人身兼質(zhì)管員、驗收員、養(yǎng)護(hù)員數(shù)職,部分藥店從業(yè)人員根本未參加培訓(xùn)。
(七)依法經(jīng)營的意識不高
檢查中,對部分投資者進(jìn)行了解,他們依法遵規(guī)經(jīng)營的意識非常淡薄,認(rèn)為依法遵規(guī)經(jīng)營僅僅是為了應(yīng)付執(zhí)法檢查部門,而與自己的經(jīng)營無關(guān),對違規(guī)經(jīng)營被查處存在著較大的僥幸心理。
三、問題存在原因的分析
(一)盲目節(jié)約經(jīng)營成本
投資者的目的只有一個,那就是獲取更大利潤,所有的藥品流通企業(yè)都不例外,如果嚴(yán)格按照《新開辦零售藥店驗收標(biāo)準(zhǔn)》申辦,按照《藥品質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營,那么藥店的經(jīng)營成本勢必加大,這是顯而易見的。配備空調(diào)、冰箱及電腦等設(shè)施設(shè)備,少數(shù)新開辦藥店,租借設(shè)備、臨時聘請藥師應(yīng)付完驗收檢查、認(rèn)證檢查后,藥師走了,設(shè)備也撤了。在某零售藥店檢查時,詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人,曾經(jīng)在該店擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人的藥師的情況時,發(fā)現(xiàn)他竟然不知道該藥師是哪里的,原來該藥師是別人幫著找的,只是每年給2000元的藥師證租金。因此,節(jié)約投資成本,是企業(yè)不守法經(jīng)營的重要根源之一。
(二)投資人的法律意識不高
零售藥店(零售連鎖企業(yè)除外)投資規(guī)模小,屬于小本經(jīng)營,因此參與此行業(yè)投資的大多數(shù)素質(zhì)不高,也不可能存在長遠(yuǎn)的規(guī)劃。某鎮(zhèn)某女士喪夫多年,全家的經(jīng)濟(jì)來源都指望著一家經(jīng)營狀況并不十分好的藥店,和這種狀況類似,全縣家庭式的藥店為數(shù)并不少。在對一家藥店進(jìn)行檢查時,負(fù)責(zé)人直言不諱:“做一天算一天,誰愿意花錢花那么多精力去規(guī)范,再說全縣的藥店那么多,也不一定查到我們”。
(三)違規(guī)經(jīng)營案件的查處力度太小
在對我縣2011年立案查處的藥品流通企業(yè)的案件進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn),2011年我局共對30余家企業(yè)立案查處,其中銷售假劣藥品的案件共5宗,非法購進(jìn)藥品案件20宗,超范圍經(jīng)營案件2宗。200余家藥品零售企業(yè),未按照《規(guī)范》經(jīng)營的,查處4宗??梢?,我局在針對企業(yè)未遵照《規(guī)范》經(jīng)營的查處力度不夠,這也就給企業(yè)一個錯覺,即使不遵《規(guī)范》經(jīng)營也沒關(guān)系。
(四)監(jiān)管目標(biāo)過于龐大和監(jiān)管人員非常有限的矛盾突出
我局稽查隊目前配置8人,正常出發(fā)6人,全縣270多家零售藥店、4家藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)200余家需要監(jiān)管,稽查隊人員已在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),因此要加強(qiáng)監(jiān)管力度,應(yīng)考慮適當(dāng)加強(qiáng)對稽查隊的人員配備。管理目標(biāo)過于龐大,而管理人員非常有限,是當(dāng)前非常突出而又亟待解決的問題。
(五)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確、不嚴(yán)格
在檢查過程中,少數(shù)執(zhí)法人員對行使自由裁量權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)的把握不太準(zhǔn)確,執(zhí)行不嚴(yán)格。檢查結(jié)果影響了管理相對人的判斷和守法經(jīng)營的自覺性。
四、監(jiān)管對策
(一)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高素質(zhì)
食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立時間短,并且招納新的公務(wù)員較多,絕大多數(shù)新人都沒有藥品監(jiān)督管理的經(jīng)驗,必須不斷的進(jìn)行培訓(xùn)和再教育,對一些容易產(chǎn)生分歧的地方應(yīng)該多溝通,多學(xué)習(xí),提高執(zhí)法水平。
(二)加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度
加大對投資人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提高他們的思想認(rèn)識、技術(shù)、技能等,加大培訓(xùn)的針對性和實戰(zhàn)操作性,避免和杜絕培訓(xùn)的形式主義、走過場,考試人人過關(guān)。
(三)加大對違規(guī)經(jīng)營的立案查處的力度
在2012年對藥品流通企業(yè)立案查處案件中,其中銷售假劣藥品的案件共10余宗,非法購進(jìn)的有20余宗,超范圍經(jīng)營的5宗。未按GSP標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的查處6宗。然而,根據(jù)《藥品管理法》第十八條和第八十五條的規(guī)定,藥品經(jīng)營企業(yè)必須有真實完整的購銷記錄,購銷記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、購(銷)貨單位、購(銷)或數(shù)量、購銷價格、購貨日期及國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容,違反此條規(guī)定者,責(zé)令改正,給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。因此我們可以根據(jù)上述法律規(guī)定,適當(dāng)?shù)募哟髮ι鲜鲂袨榈牟樘幜Χ龋?/p>
(四)建立完善的立案查處公開制度,使法律的警示作用完全發(fā)揮,探索建立完善企業(yè)的質(zhì)量信用制度
法律是用來規(guī)范人的行為的準(zhǔn)則,因為它是以國家強(qiáng)制力保證實施,所以他最主要的規(guī)范作用體現(xiàn)于她的懲戒作用,正因如此,讓欲違法者望而卻步。因此,執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政,利用法律這個武器,維護(hù)好藥品流通的市場秩序。
1、建立完善的公示制度。每月或者每周在縣電視臺、電臺或報紙等大眾媒體公示藥品流通企業(yè)的違法情況,迫使企業(yè)守法、遵規(guī)經(jīng)營。
2、結(jié)合公示制度,加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量信用制度的建設(shè)。制定實施《全縣藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量信用管理辦法》、《考核表證》等一系列的配套規(guī)定,利用廣大市民的購買選擇行為為企業(yè)制造守法遵規(guī)經(jīng)營的壓力,迫使企業(yè)自主規(guī)范。
(五)制定科學(xué)的藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管制度
實施和完善網(wǎng)格化監(jiān)管,制定監(jiān)督檢查辦法,合理的利用廣大藥品質(zhì)量信息員這一渠道,在監(jiān)管的時間、地域的選擇上對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)管,使所有的監(jiān)督檢查均是按照規(guī)定執(zhí)行,減少人為的主觀性的操作。徹底解決監(jiān)管目標(biāo)過于龐大和監(jiān)管人員非常有限的矛盾,保證對被管理目標(biāo)實施有效監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)人才需求 調(diào)查報告 職業(yè)資格證書
1.調(diào)查目的及方法
職業(yè)院校的教學(xué)應(yīng)與企業(yè)對人才的要求緊密結(jié)合,尤其是電子商務(wù)這一新興專業(yè),其發(fā)展迅速,實踐性強(qiáng)的特點對職業(yè)院校的電子商務(wù)教學(xué)提出了更高的要求。為了達(dá)到能與企業(yè)的無縫對接的目標(biāo),讓學(xué)生掌握企業(yè)電子商務(wù)工作的基本能力,學(xué)校在教學(xué)過程中應(yīng)深入了解企業(yè)對電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生的能力要求,以及企業(yè)對電子商務(wù)職業(yè)資格證書的認(rèn)可程度。
為此,蘇州技師學(xué)院電子商務(wù)課題組于2012年6月至8月針對蘇州地區(qū)的100家已經(jīng)開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小企業(yè)進(jìn)行了一系列調(diào)研,采用問卷調(diào)查,企業(yè)走訪調(diào)研等等方法,希望通過此次調(diào)研,獲得企業(yè)對電子商務(wù)人才需求的第一手資料,并且通過對資料的分析,為學(xué)校電子商務(wù)的教學(xué)提供一些幫助。
2.電子商務(wù)人才的需求現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及,電子商務(wù)持續(xù)、廣泛、深入的發(fā)展導(dǎo)致對電子商務(wù)人才的大量需求。據(jù)預(yù)計,我國未來10年將有1萬億資金投入到電子商務(wù)、電子政務(wù)項目建設(shè)中。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示:在這未來10年,中國電子商務(wù)專業(yè)人才缺口至少在200萬,這一數(shù)字還不包括整個電子商務(wù)生態(tài)鏈上的諸多崗位人才需求。
2.1從應(yīng)用來看,電子商務(wù)行業(yè)在人才的需求上可以大致分為四種類型:
2.1.1技術(shù)型電子商務(wù)人才
這是基礎(chǔ)性電子商務(wù)人才,其特點是精通電子商務(wù)技術(shù),掌握電子商務(wù)技術(shù)的最新進(jìn)展。這類人員應(yīng)著眼于技術(shù)層面,如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)管理、主頁制作、程序開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建立、模塊設(shè)計等。從國內(nèi)現(xiàn)狀看,一般程序員和主頁制作人員已基本滿足需求,而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員(如網(wǎng)絡(luò)管理員、UNIX系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)管理員DBA)比較缺乏,且后者培訓(xùn)費用較為昂貴。
2.1.2商務(wù)型電子商務(wù)人才
這是電子商務(wù)人才的主體,其特點是精通現(xiàn)代商務(wù)活動,他們無須過多考慮技術(shù)層面的問題,只需要掌握如何在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行工作,懂得電子商務(wù)“能做什么”即可。據(jù)美國IDC估算,此類人員的培訓(xùn)需求量較大。目前對這類人才培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗較為豐富,但是能夠達(dá)到要求的人才數(shù)量依舊是有限的。
2.1.3綜合管理型電子商務(wù)人才
主要是針對企業(yè)和政府部門的高級管理人員,他們也應(yīng)該了解電子商務(wù)。對于這個層面,目前相當(dāng)一部分企業(yè)和部門重視不夠,就連開設(shè)相關(guān)專業(yè)的院校也往往由于各種因素忽視或放松這一層次人才的培養(yǎng)。
2.1.4高級電子商務(wù)師
這是高層次電子商務(wù)人才,其特點是通曉電子商務(wù)全局,具有前瞻性思維,懂得“為什么要做”電子商務(wù),熟知至少一個行業(yè)或一種模式的電子商務(wù)理論與應(yīng)用,能從戰(zhàn)略上分析和把握其發(fā)展特點和趨勢。由于全國范圍內(nèi)電子商務(wù)人才緊缺,目前在IT市場上,電子商務(wù)師幾乎“千金難求”。
2.2 從層次上看,電子商務(wù)人才需求可以分為三個層次:
2.2.1操作層人才
對這類人員的要求是能綜合應(yīng)用辦公自動化軟件、熟練使用互聯(lián)網(wǎng),具備文秘人員的基本素質(zhì);掌握電子商務(wù)的基本概念、基本模式;具備數(shù)據(jù)管理的觀念及基本知識。這類人員一般從事現(xiàn)代化文秘工作、網(wǎng)站維護(hù)工作、電子商務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、初步加工、企業(yè)信息等基本工作,屬于電子商務(wù)最基礎(chǔ)的應(yīng)用。企業(yè)對這類人才的需求一般較少。
2.2.2實施層人才
這類人員能夠根據(jù)企業(yè)規(guī)劃實施電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、技術(shù)支持及其商務(wù)業(yè)務(wù)流程處理;主要從事數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)電子商平臺的運(yùn)作和管理等工作。目前政府及企業(yè)的系統(tǒng)管理一級人才非常缺乏,這應(yīng)是電子商務(wù)教育關(guān)注的熱點之一。
2.2.3戰(zhàn)略層人才
這類人員是企業(yè)中的中高層電子商務(wù)管理人員,主要從事電子商務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程管理、組織人事安排和安全控制等工作。他們能夠運(yùn)用現(xiàn)代管理思想把信息技術(shù)與企業(yè)的營運(yùn)活動有機(jī)地整合起來,并對電子商務(wù)的支持系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用協(xié)調(diào),對企業(yè)價值鏈進(jìn)行全面的優(yōu)化,從而提高企業(yè)的總體管理水平、營運(yùn)效益和服務(wù)質(zhì)量。
隨著電子商務(wù)系統(tǒng)的完善,其它方面的人才需求量也在不斷增加,如網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、物流配送系統(tǒng)人員。我們知道,電子商務(wù)是一個新專業(yè),每年有十萬學(xué)生畢業(yè),這樣的數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了電子商務(wù)人才的需求,僅僅從這方面看,電子商務(wù)人才應(yīng)該是香餑餑的。但事實卻并非如此。電子商務(wù)在我國已經(jīng)推廣了十年之余,但畢業(yè)生就業(yè)成功率一直在20%上下徘徊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通高校70%的就業(yè)率,而實際電子商務(wù)人才需求的缺口卻達(dá)200萬,這是國內(nèi)電子商務(wù)人才培養(yǎng)的一個尷尬局面。
3.面向蘇州中小企業(yè)電子商務(wù)人才核心崗位技能分析
3.1崗位設(shè)置調(diào)研
中小企業(yè)對電子商務(wù)人才需求是多樣性的。在本次調(diào)研中,我們選取100家有電子商務(wù)人才需求的蘇州中小企業(yè)作為樣本,調(diào)查分析蘇州中小企業(yè)對于電子商務(wù)人才的需求崗位以及具體崗位技能要求,在 100 家企業(yè)中,崗位需求數(shù)排在前 3 位是網(wǎng)絡(luò)銷售、 網(wǎng)絡(luò)策劃推廣、 網(wǎng)站設(shè)計制作。樣本企業(yè)所需的電子商務(wù)人才總共涉及 8個崗位,根據(jù)這8 個崗位工作內(nèi)容的相關(guān)性,可以將蘇州中小企業(yè)所需的電子商務(wù)人才分成三類: 電話營銷人才、網(wǎng)絡(luò)營銷人才和網(wǎng)站建設(shè)與管理人才,具體見表1。
3.2能力要求
通過對蘇州中小企業(yè)所需電子商務(wù)人才崗位的分析,可以發(fā)現(xiàn)這些崗位所需的技能分成三類:基本技能、專業(yè)技能和發(fā)展技能。
基本技能包括:思維能力,口頭表達(dá)與溝通能力,書面語言表述能力,計算機(jī)應(yīng)用能力,英語應(yīng)用能力,應(yīng)變能力,基本素質(zhì)(人文素質(zhì)、身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、美學(xué)素質(zhì))。
專業(yè)技能包括:市場營銷能力,網(wǎng)絡(luò)營銷能力,網(wǎng)絡(luò)信息搜集與分析能力,網(wǎng)絡(luò)策劃與推廣能力,網(wǎng)站設(shè)計制作能力,網(wǎng)站運(yùn)營能力,企業(yè)管理能力。
發(fā)展技能包括:創(chuàng)新能力,供應(yīng)鏈管理能力,程序設(shè)計能力,客戶服務(wù)能力。
4.電子商務(wù)職業(yè)資格證書情況
目前主流的電子商務(wù)職業(yè)資格證書大致有三種。一是中國商業(yè)聯(lián)合會組織的商業(yè)電子商務(wù)師認(rèn)證,二是國家人力資源和社會保障部組織的電子商務(wù)師認(rèn)證,三是阿里巴巴組織的阿里學(xué)院認(rèn)證。
結(jié)合我院學(xué)生的實際情況以及此前教學(xué)經(jīng)驗,我們對此三款電子商務(wù)職業(yè)資格證書進(jìn)行了比對分析。見表二。
表2:目前主流電子商務(wù)職業(yè)資格證書比較
我院目前已經(jīng)組織過兩次中國商業(yè)聯(lián)合會的助理電子商務(wù)師的教學(xué)考試,通過率均為100%??紤]到人社部證書的認(rèn)可程度,也在進(jìn)行人社部助理電子商務(wù)師認(rèn)證的教學(xué)準(zhǔn)備。
電子商務(wù)是一個新興專業(yè),無論是企業(yè)還是學(xué)校,對于電子商務(wù)的人才培養(yǎng)都還在探索實踐階段。作為職業(yè)院校,如何探索出一條適應(yīng)市場環(huán)境,適應(yīng)企業(yè)需要的電子商務(wù)人才培養(yǎng)道路,我們依然任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]姚娟,王紅霞.電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究――基于江蘇省13所高校的調(diào)查問卷[J].市場周刊:理論研究,2008(5):137- 138,107.
保證藥品質(zhì)量,保障人民用藥安全,是藥品管理法的核心問題,為了保證人民用藥安全,維護(hù)人民用藥的合法權(quán)益,我國全面實施了藥品分類管理制度。其制度的核心目的是有效地加強(qiáng)對處方藥的監(jiān)督管理,防止消費者因自我行為不當(dāng)導(dǎo)致濫用、誤用藥物,危及生命健康,消除安全用藥的隱患。藥品分類管理是根據(jù)藥品的安全性、有效性原則,依其品種、規(guī)格、適應(yīng)證、劑量及給藥途徑等的不同,將藥品分為處方藥和非處方藥,并作出相應(yīng)的管理規(guī)定。
自建國以來,中國已先后實行了品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品和戒毒藥品的分類管理,目前正在進(jìn)行的處方藥與非處方藥分類管理,其核心是加強(qiáng)處方藥的管理,規(guī)范非處方藥的管理,減少不合理用藥的發(fā)生,切實保證人民群眾用藥的安全有效。
中國藥品分類管理的歷史
我國藥品分類管理制度起步較晚。在1999年我國藥品分類管理工作啟動之前,中國藥品市場除對品、醫(yī)療用毒性藥品、、放射藥品等特殊管理的藥品實行特殊限制外,其他藥品基本上處于自由銷售狀態(tài);從2000年1月1日開始,我國藥品分類管理辦法開始實行;從2000年4月1日起,大劑量注射液、粉針劑類藥品要求憑處方銷售;從2001年10月1日起,所有注射劑必須憑處方銷售;到2004年7月1開始,未列入非處方藥目錄的抗菌藥物須憑處方銷售。與此同時,國家還在積極推進(jìn)零售藥店的分類管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局了《實施處方藥與非處方藥分類管理2004~2005年工作規(guī)劃》的通知,通知要求積極推進(jìn)零售藥店的分類管理,促進(jìn)零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理要求。將零售藥店分為以下兩類:第一類,2005年底之前,符合藥品分類管理要求的零售藥店,可以繼續(xù)銷售處方藥與非處方藥,發(fā)給處方藥定點銷售標(biāo)志。第二類,2006年1月1日后,達(dá)不到藥品分類管理要求的零售藥店,只能銷售甲類非處方藥和乙類非處方藥,或只能銷售乙類非處方藥。到2005年底,全國藥店內(nèi)銷售的所有處方藥都須憑醫(yī)生處方購買。
藥品分類管理的意義
藥品分類管理意義重大,有利于推動我國醫(yī)療制度的改革;有利于人民提高自我保健意識,減少醫(yī)院壓力;有利于我國藥品流通管理與國際上通行的藥品流通管理模式接軌;最重要的是有利于克服藥品的使用不當(dāng)或藥品濫用而造成的用藥危害及資源浪費,保證人民的用藥安全。
目前中國藥品分離管理中的不足
我國對于處方藥和非處方藥的標(biāo)簽管理略顯不足。對于處方藥的標(biāo)簽、包裝并未要求印有顯著的處方藥標(biāo)志,相反,對于非處方藥的標(biāo)簽、包裝則要求生產(chǎn)廠商必須在其上面印上顯著的非處方藥標(biāo)志,即“OTC”樣標(biāo)志。在要求藥店對藥品實行分類管理時,要求做到將處方藥與非處方藥分開擺放。以前,很多藥店在對藥品進(jìn)行分類擺放時不知所然,現(xiàn)在則是按“OTC”標(biāo)志分類:有“OTC”標(biāo)志的放在非處方藥一類,沒有“OTC”標(biāo)志的統(tǒng)統(tǒng)都放在處方藥一類,而對于很多放于處方藥一類的藥品,許多藥品都是不需要憑處方即可銷售的,例如心血管類藥品、計生類藥品等。還有一些減肥藥,例如曲美、賽尼可等即經(jīng)常擺放于藥店門口直接面向消費者促銷。在老百姓或者店員看來肯定是OTC藥品的,也還是擺在處方藥一類的,就因為它們沒有“OTC”標(biāo)志。這樣往往會讓人產(chǎn)生錯覺,國家是在把非處方藥拈出來以便加強(qiáng)管理,實際上并非如此,國家實行藥品分類管理的初衷是要把處方藥管起來,凡是處方藥必須嚴(yán)格憑處方銷售。
加強(qiáng)藥品分類管理的重要性