農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?！币虼耍^續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來(lái)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問(wèn)題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過(guò)度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷(xiāo)，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問(wèn)題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開(kāi)發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀(guān)要求。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過(guò)新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開(kāi)新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過(guò)提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、組織化程度低的矛盾。我國(guó)必須大力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭龋梢詮纳a(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)約束增大的條件下提出的，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融變革

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1993年以前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但在近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個(gè)方面。①?lài)?guó)家政策環(huán)境的變化。相關(guān)政策從以工業(yè)發(fā)展為主，開(kāi)始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這樣的大趨勢(shì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高，直接推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了較好的發(fā)展，很多工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備開(kāi)始投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，直接推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較好的推動(dòng)作用。很多農(nóng)村開(kāi)始發(fā)展體育旅游，開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”等，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2我國(guó)農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所下降，再加上其他原因，導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)體系在不斷健全，對(duì)農(nóng)村金融變革也有推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段。①1978—1984年。在這一階段，我國(guó)農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)，金融事業(yè)開(kāi)始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農(nóng)村金融變革的發(fā)展和擴(kuò)大階段，在這一階段出現(xiàn)了很多農(nóng)村金融發(fā)展問(wèn)題，建立有效、及時(shí)且全面的農(nóng)村金融服務(wù)體系成為這一階段主要解決的問(wèn)題。③1994年至今。該階段屬于農(nóng)村金融變革的完善與補(bǔ)充時(shí)期，這一階段不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融服務(wù)體系，給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展[2]。

2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融變革存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題及缺陷

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下4方面的問(wèn)題。①農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)速度放慢。這主要是因?yàn)槭艿絿?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，僅靠糧食增產(chǎn)和提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)難以提高農(nóng)民的收入水平。國(guó)企體制改革使得農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農(nóng)村人口在城市中的就業(yè)率，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入水平的提高。②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較效益低下，生產(chǎn)率難以得到提高。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，人多地少的問(wèn)題明顯，據(jù)調(diào)查，我國(guó)14億人口中有9億農(nóng)民，這也使得我國(guó)的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經(jīng)接近2.001hm2，例如印度是我國(guó)的20倍，加拿大是我國(guó)的18倍。③農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)時(shí)間非常長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品的售價(jià)卻非常低，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資回報(bào)率低，投入多、收益少已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)體農(nóng)民，因而經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)具有分散性，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)難以與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規(guī)模資金的影響以及部分農(nóng)民的信用觀(guān)念相對(duì)較差，銀行為農(nóng)業(yè)提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產(chǎn)增值。

2.2農(nóng)村金融變革中的問(wèn)題

農(nóng)村金融變革中主要存在以下3個(gè)方面的問(wèn)題。①農(nóng)村融資渠道較窄。當(dāng)前農(nóng)村的融資渠道僅包括農(nóng)村信用社和農(nóng)商銀行兩種，其業(yè)務(wù)內(nèi)容單一也直接阻礙了農(nóng)業(yè)資金的投入。政策性農(nóng)業(yè)貸款較困難，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)性貸款都較少。②農(nóng)村金融市場(chǎng)分割顯著，金融活動(dòng)等級(jí)低。當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)被農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行等分割，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和移動(dòng)支付工具等的興起，使農(nóng)民降低了對(duì)銀行的依賴(lài)程度，農(nóng)民周轉(zhuǎn)資金的方式也開(kāi)始從銀行轉(zhuǎn)變成了快捷支付和其他民間信用市場(chǎng)，農(nóng)民和銀行只有存取資金的關(guān)系。③金融機(jī)構(gòu)的管理方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于農(nóng)村信貸管理較為嚴(yán)格，有著嚴(yán)格的擔(dān)保抵押制度，貸款程序復(fù)雜，審批的周期較長(zhǎng)，整個(gè)貸款過(guò)程也不夠透明，這就使得很多農(nóng)民選擇民間借貸。

3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融變革的策略

要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須構(gòu)建農(nóng)村金融改革服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)資源配置，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念

要轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念，應(yīng)做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢(shì)群體，還要服務(wù)農(nóng)業(yè)和全體農(nóng)民。②方案的制定工作必須要結(jié)合“三農(nóng)”的實(shí)際情況。根據(jù)“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)性的變遷來(lái)構(gòu)建更加全面可行的農(nóng)村金融服務(wù)體系，其中包括金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調(diào)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作等，但是這并不是組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是立足于為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展服務(wù)[3]。③對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工具進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)和優(yōu)化工作及服務(wù)方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。

3.2優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的資源配置

要解決農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的問(wèn)題，還必須優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農(nóng)村金融改革的目標(biāo)，與農(nóng)村“三農(nóng)”環(huán)境的變化相適應(yīng)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資源配置是吸引客戶(hù)和服務(wù)廣大農(nóng)民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。

3.3適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適應(yīng)社會(huì)需求的變化、客戶(hù)地位的變化以及“三農(nóng)”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等[4]。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策

1前言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題和困難

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫(kù)、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車(chē)，沒(méi)有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡(jiǎn)單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不大，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不管是從規(guī)模、場(chǎng)地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，無(wú)法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒(méi)有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒(méi)有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶(hù)田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒(méi)有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，影響土地使用效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場(chǎng)未完全開(kāi)放，糧食品種順價(jià)銷(xiāo)售困難，糧補(bǔ)不到位，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒(méi)有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開(kāi)發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場(chǎng)所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，培植農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用率。合理開(kāi)發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門(mén)的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線(xiàn)工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線(xiàn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測(cè)土配方施肥施藥技術(shù);針對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害問(wèn)題，積極開(kāi)展農(nóng)作物抗病蟲(chóng)害治理研究和種子選育。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，深化糧食流通的市場(chǎng)化改革。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性經(jīng)營(yíng)剝離，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的一體化。全面放開(kāi)糧食經(jīng)營(yíng)，敞開(kāi)收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問(wèn)題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

作者:彭華 單位:長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］密大興.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策［J］．政策研究，2008(3).

［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 金融 體系

我國(guó)農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)有必要對(duì)原有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行改革、重構(gòu)。當(dāng)然，重構(gòu)的目的并不是徹底的廢除原有的農(nóng)村金融體系，那樣是不客觀(guān)的，而是要在原有的農(nóng)村金融制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革、創(chuàng)新。因此，我覺(jué)得，現(xiàn)階段建立以政策性金融組織為基礎(chǔ)、合作性金融組織為主導(dǎo)、商業(yè)性金融組織為發(fā)展方向的互有分工的農(nóng)村金融組織體系。應(yīng)堅(jiān)持“五農(nóng)原則”—?jiǎng)?wù)農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)和富農(nóng)的原則。

一、重新界定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融的業(yè)務(wù)范圍

讓中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮出政策性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，加大資金投入，在目前農(nóng)村金融的問(wèn)題上首要的的就是“三農(nóng)”問(wèn)題，政府的決策意義重大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)單一化，很難發(fā)揮出它的政策性金融機(jī)構(gòu)的職能方面進(jìn)行改正，重新界定它的業(yè)務(wù)方向，要在保證國(guó)家收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金的同時(shí)積極開(kāi)展加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的扶持，大力扶持貧困地區(qū)使其盡快脫貧等業(yè)務(wù)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)力度

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施的策略要不一樣，在發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要開(kāi)發(fā)更多的金融產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的需要，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力。在不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行要更新觀(guān)念、樹(shù)立商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念、立足實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位、深化營(yíng)銷(xiāo)方式改革、提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

三、合作金融應(yīng)作為我國(guó)農(nóng)村金融組織的主要形式

前為止還沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展方向，但不宜“一眼看到底”。我覺(jué)得，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)該建立起多種形式的農(nóng)村合作金融組織，具體設(shè)想如下：

     1.在經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)條件好的東部沿海地區(qū)，可以將農(nóng)村合作信用社進(jìn)行適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母母铮梢愿鶕?jù)公司法，改組成具有法人資格的農(nóng)村合作銀行，以這樣的方式來(lái)滿(mǎn)足不同人群得需求，從而來(lái)彌補(bǔ)商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)退出后的空缺。

     2.需要制定一系列的法律規(guī)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)管，只有這樣才能使合作的性質(zhì)真正的回歸到農(nóng)村，真正的走進(jìn)農(nóng)戶(hù)，這樣的金融才是農(nóng)民需要的金融。通過(guò)逐步的農(nóng)村金融體系的改革，使農(nóng)村信用合作社辦成農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，只有這樣才能更大程度上的增加農(nóng)民的收入，更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷改革。

四、建立多元化、多層次的監(jiān)管體系

1.中國(guó)人民銀行的基層支行要與銀監(jiān)會(huì)的基層機(jī)構(gòu)形成有效的、快捷的協(xié)調(diào)機(jī)制，相互之間要做到彼此信息的互通和廣泛的業(yè)務(wù)合作。同時(shí)，證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)也開(kāi)始向農(nóng)村進(jìn)行滲透，農(nóng)村的金融市場(chǎng)已經(jīng)不再局限在信貸市場(chǎng)，要加強(qiáng)與除信貸的其它金融業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的合作，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管是非常有必要的。

2.銀監(jiān)會(huì)基層機(jī)構(gòu)與地方政府的合作監(jiān)管也應(yīng)增強(qiáng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的文化氛圍，建立起一個(gè)獨(dú)立的權(quán)威的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)商行產(chǎn)權(quán)制度的改革著力構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展起部門(mén)或者崗位的互查機(jī)制，建立一個(gè)完善的內(nèi)部自查與稽查制度。擴(kuò)充現(xiàn)有的中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村金融工作委員會(huì)，將其改變成一個(gè)專(zhuān)門(mén)的自律性的組織，從而來(lái)為廣大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，各地也可以根據(jù)地域的不同和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍的不同，在當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立起一個(gè)民間的監(jiān)管組織，通過(guò)資料的收集和共享，協(xié)助政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種措施的監(jiān)管。

五、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系必須實(shí)現(xiàn)多樣化

1.實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣化

     （1）在構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他形式農(nóng)村金融組織的同時(shí)，需要形成農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)大型銀行，農(nóng)村金融與城市金融合作共同生存的模式，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

     （2）通過(guò)國(guó)家信用的退出、建立地方中小金融機(jī)構(gòu)、打破信用社地域和業(yè)務(wù)限制等來(lái)建立競(jìng)爭(zhēng)性的銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以增加信貸供給總量；通過(guò)深化商業(yè)銀行改革，進(jìn)行股份制改造并建立良好公司治理來(lái)加強(qiáng)利潤(rùn)的激勵(lì)和約束力，提高以高風(fēng)險(xiǎn)獲取高收益的積極性，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)村信貸市場(chǎng)提供信貸的能力

（3）通過(guò)確立穩(wěn)定與效率并重的銀行監(jiān)管目標(biāo)，減少監(jiān)管對(duì)銀行競(jìng)爭(zhēng)的限制和對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理及內(nèi)部控制的副作用，增強(qiáng)對(duì)信貸資源配置的積極作用；通過(guò)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大信貸市場(chǎng)的規(guī)模和深度

2.實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化

要形成以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主，包括保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，將這些金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)深入農(nóng)村，以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在存款、貸款、匯款和保險(xiǎn)等方面的金融服務(wù)；其次，要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型金融組織，為農(nóng)村金融服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的不斷提高創(chuàng)造良好條件。

隨著城市金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，農(nóng)村的金融環(huán)境的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。金融機(jī)構(gòu)的管理是靈魂，要建立起完善科學(xué)管理機(jī)制，建立起一個(gè)多層次的農(nóng)村金融體系，只有這樣，各個(gè)機(jī)構(gòu)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，才能主動(dòng)為新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村體制的改革提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。農(nóng)村金融的變革仍在不斷深化之中，全國(guó)各地新的農(nóng)村金融的體制變革、機(jī)構(gòu)變化、產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，但最重要的是國(guó)家的政策還要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，仍然要靠廣大農(nóng)民的積極參與和大膽探索。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

 

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)持續(xù)關(guān)注的的重大問(wèn)題，但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及增加農(nóng)民的收入，大批的農(nóng)村人口放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。而后流動(dòng)人口帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題，以進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題尤為突出。

 

1 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題

 

1.1求學(xué)存在困難，受教育障礙重重

 

進(jìn)城農(nóng)民工由于非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口，其子女在入學(xué)受教育方面存在許多困難，以北京為例，“農(nóng)民工子女要上公立學(xué)校要交 2000到5000元的贊助費(fèi)，二是每人每學(xué)期交600元左右的借讀費(fèi)”。農(nóng)民工屬于社會(huì)低收入群體，夫妻兩人的每月收入有不同的用途，大多數(shù)農(nóng)民工根本沒(méi)有能力去支付這筆昂貴的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。于是，大多數(shù)農(nóng)民工的孩子無(wú)法進(jìn)入城市的公立中小學(xué)上學(xué)，即使有幸進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，他們也受到來(lái)自同學(xué)和老師方方面面的歧視。現(xiàn)在的進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀完整地復(fù)制了中國(guó)城鄉(xiāng)之間不平等的關(guān)系，也損害了基礎(chǔ)教育的義務(wù)性、公平性、完整性的原則。

 

1.2受教育質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)缺乏保障

 

雖然存在許多農(nóng)民工子弟學(xué)校，但由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理，開(kāi)設(shè)什么課程，使用什么書(shū)本都由學(xué)校自定，沒(méi)有按照國(guó)家大綱科學(xué)、有序的教學(xué)，直接影響教學(xué)質(zhì)量和效果。師資力量不足則是農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)最為突出的問(wèn)題，農(nóng)民工子弟學(xué)校的先天不足，使其吸引不到優(yōu)秀的教師，這樣一來(lái)，教育僅停留在識(shí)字、掃盲和托管的層次上

 

1.3辦學(xué)私立化，學(xué)習(xí)環(huán)境差

 

農(nóng)民工子弟學(xué)校一般是私人辦學(xué)，往往財(cái)力不足，資金投入不夠，卻要追求利益最大化，拼命的壓低辦學(xué)成本，在這種情況下，學(xué)校硬件設(shè)施差成為農(nóng)民工子弟學(xué)校的普遍問(wèn)題。農(nóng)民工子弟學(xué)校的硬件設(shè)置達(dá)不到現(xiàn)代化的辦學(xué)要求，和城市公辦學(xué)校的條件相去甚遠(yuǎn)，進(jìn)城農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)環(huán)境得不到有效保證。

 

1.4失學(xué)率高，適齡入學(xué)缺乏保障

 

據(jù)一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)基金會(huì)資助的調(diào)查顯示，在調(diào)查的7800多名兒童中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市兒童入托率，6周歲兒童中有46.9% 沒(méi)有接受入學(xué)教育，超齡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有近20%的9歲孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%。

 

2 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育存在問(wèn)題的原因

 

公民教育應(yīng)是面向全體國(guó)民的、以平等為核心、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的教育。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，究其原因，本文認(rèn)為存在以下幾個(gè)方面原因：

 

2.1戶(hù)籍二元制的門(mén)檻限制

 

戶(hù)籍的二元制是造成城鄉(xiāng)教育二元化的基本原因，而城市戶(hù)籍是享受城市良好教育設(shè)施及高水平教育的主要依據(jù)。人們由于出身的區(qū)域不同，導(dǎo)致了身份上的天然差異，這使得農(nóng)村和城市人口在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育方面享有社會(huì)賦予的不同權(quán)利。戶(hù)籍制度中僵硬的、不適合時(shí)展的部分成了諸多矛盾和問(wèn)題的源頭之一。

 

2.2教育體制失衡

 

我國(guó)大部分農(nóng)村采取“ 三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理” 的分級(jí)管理模式，這種教育財(cái)政體制致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使得農(nóng)民工子女的義務(wù)教育處于無(wú)人管理的真空狀態(tài)。其次，教育資源不足。農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量激增給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)帶來(lái)很大的接收壓力。

 

2.3受教育成本高

 

雖然九年義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)，但是學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象仍舊很?chē)?yán)重，被迫交費(fèi)購(gòu)買(mǎi)課外書(shū)的現(xiàn)象很普遍。學(xué)校變向收取各種費(fèi)用，如補(bǔ)課費(fèi)、工本費(fèi)等。高昂的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民工子女不得不離開(kāi)校園。

 

2.4社會(huì)的偏見(jiàn)與排斥

 

1、城市居民對(duì)農(nóng)民工及其子女的歧視和偏見(jiàn)

 

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，形成了城市居民的“一等公民”的心態(tài)意識(shí)。進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女在接受教育的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自不同方面的不同程度的歧視或不公平對(duì)待。

 

2、城市政府對(duì)農(nóng)民工及其子女采取排斥態(tài)度

 

一些地方主管部門(mén)往往采取排斥和封閉的辦法，把農(nóng)民工看作是影響城市管理秩序和社會(huì)治安的不安定因素，實(shí)行防范式、管制式管理，要求農(nóng)民工身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠(chǎng)工作證“五證齊全”。管制有余，服務(wù)不足，給進(jìn)城農(nóng)民工帶來(lái)種種社會(huì)歧視、經(jīng)濟(jì)損失和人身自由權(quán)利的侵害。

 

2.5農(nóng)民工自身的原因

 

農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入低，自身穩(wěn)定性差，家庭教育意識(shí)不強(qiáng)，不利于子女上學(xué)。大部分農(nóng)民工的文化水平程度普遍不高，在對(duì)自身子女的相關(guān)教育上也顯得有心無(wú)力。農(nóng)民工四處打工，孩子缺乏最基本的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。

 

3 結(jié)論

 

進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題直接關(guān)系到這個(gè)群體的穩(wěn)定和未來(lái)的發(fā)展，并成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的綜合性問(wèn)題。形成進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的因素很多，但其根本原因是戶(hù)籍制度的阻礙及現(xiàn)行教育制度的不完善。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，它劃分了公民的身份，這種客觀(guān)等級(jí)的長(zhǎng)期發(fā)展形成了人的等級(jí)觀(guān)念，并逐漸標(biāo)簽化為群體特征。最終導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女不能享受平等受教育的權(quán)利。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)力量薄弱。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多。然而長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)力量薄弱。在大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面前，統(tǒng)計(jì)人員往往疲于應(yīng)付，虛假編報(bào)的現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。

2、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)單一，這也決定了其經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)財(cái)政撥款維持。然而每年的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)往往嚴(yán)重不足，一方面經(jīng)費(fèi)無(wú)法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)水平不能得到有效提升；另一方面經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際調(diào)查走訪(fǎng)的需要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確也不能有效保證。

3、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑不一致。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的不健全，渠道不流暢，往往同一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中卻口徑不一致；另一方面表現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、遺漏統(tǒng)計(jì)，“數(shù)出多門(mén)”而各不相同。

4、行政干預(yù)現(xiàn)象多。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中的行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。受利益驅(qū)使和思想作風(fēng)不端正，為了騙取政績(jī)和業(yè)績(jī)，而主觀(guān)的改數(shù)、湊數(shù)、虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并損害到了黨的公信力。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略

1、各級(jí)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，是農(nóng)村社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要工具，這就要求各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成一件大事來(lái)抓。

一方面，各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度，通過(guò)制定詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃，從政策、方法、資源等多個(gè)層面予以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作支持；另一方面，還應(yīng)將其納入到日常工作事項(xiàng)當(dāng)中，并給予一定的政治性支持，從而在根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的弱勢(shì)地位，以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作能更好的開(kāi)展與實(shí)施。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，改善軟硬件基礎(chǔ)條件。應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，并不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的軟硬件基礎(chǔ)條件，從而為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一方面，政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)考慮設(shè)置專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)綜合考慮到統(tǒng)計(jì)人員的走訪(fǎng)調(diào)查業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)需、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面的需求；另一方面，在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作配備專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，并連接互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以此建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、分析、傳輸、整理與歸納，并形成相關(guān)的報(bào)表與臺(tái)賬，為政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)決策提供更加詳實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。如果因行政干預(yù)而導(dǎo)致數(shù)字失實(shí)，不僅會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確決策，而且還敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害到黨的威信。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的執(zhí)法工作。

首先，應(yīng)組織各級(jí)部門(mén)干部與統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，通過(guò)宣傳教育，以提高各級(jí)人員在統(tǒng)計(jì)工作中的法律意識(shí)，并利用法律的權(quán)威來(lái)保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性提供有力的保障；其次，要求各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)既應(yīng)當(dāng)做好對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)工作，又應(yīng)當(dāng)尊重統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，支持統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，對(duì)于故意弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)的行為必須嚴(yán)肅處理；第三，為了有效避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中改數(shù)、湊數(shù)、虛報(bào)、瞞報(bào)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)不要硬壓指標(biāo)，不要輕易要數(shù)，以避免下級(jí)為迎合上級(jí)部門(mén)而報(bào)假數(shù)，說(shuō)假話(huà)。

4、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，明確統(tǒng)計(jì)口徑。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作中，由于其工作復(fù)雜，內(nèi)容繁瑣，如不確定準(zhǔn)確統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)口徑，很容易導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)或者遺漏統(tǒng)計(jì)，而影響到最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。為此，必須在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中，建立完善、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)方法以及統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行準(zhǔn)確的說(shuō)明與界定，以最大程度的保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：

1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一方面隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營(yíng)企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。

2.集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒(méi)有從本質(zhì)上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權(quán)現(xiàn)行的人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。二是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位。

3.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀(guān)念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿(mǎn)足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。

4.缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。

5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來(lái)班子無(wú)可開(kāi)發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。

二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

1.拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

1.1各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開(kāi)辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）10-179-1

隨著農(nóng)村改革取得的巨大成效，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入一個(gè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)刻。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難，影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性原因并未消除。因此，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是值得關(guān)注的大問(wèn)題。雖然中國(guó)政府已采取諸多措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的一步，但當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著很多問(wèn)題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便、通訊不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、抗災(zāi)能力低。若遇到天災(zāi)，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民收益。工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

（二）農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不利因素，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際收入不高。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民種糧的積極性。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價(jià)格并沒(méi)有隨著成本提高而提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，在一定程度上抑制了農(nóng)民種糧積極性，直接影響農(nóng)業(yè)效益。

（三）農(nóng)村整體文化素質(zhì)低。農(nóng)村基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不利政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在農(nóng)民思想滯后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，按原來(lái)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民的素質(zhì)和意識(shí)相對(duì)高，容易接受新知識(shí)、新理念和思路，加大生產(chǎn)資料投入，依靠科技來(lái)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來(lái)源，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的地區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)都比其他地區(qū)發(fā)展的好。目前，中西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量非常少。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵是發(fā)展路徑創(chuàng)新。我們要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和資金支持。國(guó)家的支持和扶助是外因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋自我發(fā)展道路是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新路徑選擇和實(shí)踐的基本原則是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。農(nóng)民收入低下，則整個(gè)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)能力就會(huì)下降，從而造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的下降。這是一個(gè)邏輯過(guò)程，最終表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)的嚴(yán)重不足。

其次，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本路徑之一。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低下，農(nóng)民很難從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵(lì)有能力的個(gè)人投資農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)體系，生產(chǎn)出既符合我國(guó)市場(chǎng)需要又符合國(guó)際市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)化作物的生產(chǎn)能力，從而使勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以將農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值提升了最大程度并且最大限度地降低生產(chǎn)成本，從而滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

第三，政府牽頭，對(duì)內(nèi)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和技術(shù)支持，對(duì)外加大技術(shù)和資金的引進(jìn)工作，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府在兩個(gè)層面作出努力。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)和資金支持，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持。政府要完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用；要在科研機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間架構(gòu)順暢的橋梁，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。此外，政府還要努力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的要求也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后會(huì)直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成成本大，效益低的情況。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是資金的問(wèn)題，更是規(guī)劃的問(wèn)題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。生產(chǎn)力中最活躍的是人的因素，馬克思強(qiáng)調(diào)離開(kāi)人的生產(chǎn)力是死的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。通過(guò)普及農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前政府需要大力解決的問(wèn)題。只有勞動(dòng)者具備較高的素質(zhì)才能把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。只有農(nóng)村生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張忠喜，陳國(guó)才，李仲培.高寒貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（01） .

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題范文

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品面臨的需求約束制約了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

普遍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、短期的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降等因素，使市場(chǎng)上不被需求約束影響的農(nóng)副產(chǎn)品越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻不斷提高，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)走低，種養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，帶來(lái)的直接影響是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

1.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響農(nóng)民的非農(nóng)性就業(yè)收入

農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程緩慢，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移困難；加之城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基本民生和社會(huì)保障事業(yè)的差距，城市企業(yè)失業(yè)人員激增、畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量的增多、對(duì)農(nóng)民工的歧視等都嚴(yán)重影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入。

1.3 國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持保護(hù)體系建設(shè)不夠健全完善

國(guó)家和地方財(cái)政投入的支農(nóng)資金比重偏低、總量不足、結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。尤其在中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性項(xiàng)目的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，融資面臨嚴(yán)重困難。

1.4 農(nóng)村教育衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理與財(cái)政投入以縣區(qū)為主，這種分級(jí)辦學(xué)制度加重了農(nóng)村基層政府和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)教育均衡無(wú)法實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等條件相對(duì)較差，農(nóng)民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)差別，給農(nóng)民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.5 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)急需完善

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度雖然逐漸完善，但流轉(zhuǎn)的配套辦法仍需完善，要解決好土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度偏低，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)和各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、農(nóng)民參與程度低、發(fā)展實(shí)力薄弱、發(fā)展步伐緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。

2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法6

2.1 在確保糧食安全前提下推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，保證糧食供應(yīng)充足等糧食安全問(wèn)題是關(guān)系民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，必須放在戰(zhàn)略地位。因此要嚴(yán)格控制基本農(nóng)田不被侵占，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大出口，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 實(shí)施農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略以提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐

把數(shù)量龐大的農(nóng)村人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效做法。要制定完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金支持和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)和號(hào)召大中院校和職業(yè)高中畢業(yè)生，尤其是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，解決好他們的生活、學(xué)習(xí)、待遇、職稱(chēng)等后顧之憂(yōu)，保證他們能夠安心于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程并提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力

要通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加??對(duì)農(nóng)民就業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，取消形式上的事項(xiàng)審批、限制條件和各種收費(fèi)。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索城鄉(xiāng)一體的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障制度，提高農(nóng)民參與城市生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歸屬感。

2.4 健全財(cái)政支持和農(nóng)村金融體系解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金瓶頸

建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金遞增機(jī)制，強(qiáng)調(diào)投入總量的增加，隨時(shí)優(yōu)化調(diào)整支農(nóng)資金的使用結(jié)構(gòu)、方向和使用方式，讓農(nóng)村財(cái)政資金真正發(fā)揮用處。要強(qiáng)化政府的指導(dǎo)和政策扶持，加快農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要合理布局農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融管理方式，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，優(yōu)化審批發(fā)放程序，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式和信用評(píng)價(jià)辦法，提高農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)，控制農(nóng)村資金外流。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)社會(huì)保障制度建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距

加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的普惠力度，尤其要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等的投入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、醫(yī)療救助制度、工傷保險(xiǎn)制度等，加大政府對(duì)農(nóng)村保障資金的投入，建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。