政治學習制度精選(九篇)

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第1篇：政治學習制度范文

第二條糧食行政執(zhí)法人員必須參加省糧食局組織的糧食流通行政執(zhí)法培訓，經考試合格，由省糧食局頒發(fā)《糧食監(jiān)督檢查證》后方可上崗。

第三條本局根據工作需要和上級要求適時組織糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行培訓，具體工作由監(jiān)督檢查科負責組織實施。

第四條培訓對象：我市所有糧食行政執(zhí)法人員。

第五條培訓內容：

（一）綜合法律知識，《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等；

（二）專業(yè)法律知識，《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》、《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》、《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等；

（三）糧食行政執(zhí)法人員舉止、儀表方面的基本知識；

（四）省、市糧食局制定的各項執(zhí)法規(guī)定；

（五）糧食行政執(zhí)法人員必須具備的其他相關知識。

第六條培訓方式、時間：

采取集中培訓與專項培訓，集中學習與個人自學相結合的方式。

（一）集中培訓：邀請法律專業(yè)人員授課或采取以會代訓的方式學習法律知識；

（二）專項培訓：對新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺后及時組織學習；

（三）參加國家、省糧食局及有關方面組織的行政執(zhí)法知識培訓班；

（四）每年行政執(zhí)法相關知識學習時間不少于60小時。

第七條培訓目的：

（一）掌握糧食流通行政執(zhí)法業(yè)務基礎知識和崗位工作必備的基本技能，正確執(zhí)行與工作有關的法律、法規(guī)，具備基本的業(yè)務能力和工作水平；

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔；

（三）認真貫徹執(zhí)行國家糧食流通政策，全心全意為群眾服務。

第2篇：政治學習制度范文

作者簡介：唐果，寧波大學科學技術學院講師；徐軍偉，寧波大學科學技術學院黨委書記，副研究員。（浙江寧波/315212）

*本文系全國教育科學“十二五”規(guī)劃2011年教育部重點課題“獨立學院浙江模式研究”（項目編號DFA110226）成果之一。

摘 要：2008 年教育部出臺的《獨立學院設置與管理辦法》給獨立學院設定了5年規(guī)范設置過渡期。由于政策執(zhí)行者和目標群體追求自身利益，政策方案規(guī)劃不科學和政策環(huán)境的消極影響，時至今日，大部分獨立學院仍然“按兵不動”。為了消解政策執(zhí)行梗阻，教育部不僅要適當降低對獨立學院硬件的要求，承認國有民營獨立學院的合法性并分類管理獨立學院，還要大力進行政策宣傳以加強政策認知與認同。

關鍵詞：獨立學院；政策執(zhí)行；母體高校

一、 《獨立學院設置與管理辦法》 制定的背景 獨立學院發(fā)軔于二十世紀九十年代初公辦高校中以民辦機制運行的二級學院，因1999年高校擴招而漸成規(guī)模。2003年，教育部開始正式使用“獨立學院”指稱上述民辦的二級學院，并開始對全國獨立學院進行清理與規(guī)范。在隨后的五年中，獨立學院在獲得很大發(fā)展的同時，也存在四個方面的問題：（1）部分獨立學院辦學不規(guī)范，存在違規(guī)宣傳，違規(guī)招生，以及學位證書發(fā)放不統(tǒng)一的情況；（2）部分獨立學院專職教師人數(shù)不符合教育部相關規(guī)定；（3）獨立學院產權不明晰；（4）一些獨立學院存在片面追求招生規(guī)模而忽視辦學質量，管理混亂的現(xiàn)象。公共政策是政府機構活動的產物，是政府進行公共事務管理的主要手段和方式。任何社會的經濟繁榮、政治發(fā)展和社會進步，都離不開合理的公共政策的指導和調控。為了解決上述政策問題，2008年2月，教育部第26號令了《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），首次以規(guī)章的形式對獨立學院辦學進行規(guī)范，并規(guī)定于當年4月1日開始實施該政策。

二、《辦法》 執(zhí)行梗阻的主要表現(xiàn)及原因

政策執(zhí)行并非如公共政策學家T·B·史密斯所說：“政策一旦制定，政策即被執(zhí)行，而政策結果將與政策制定者所預期的相差無幾。 ” [1] 在現(xiàn)實生活中，政策執(zhí)行梗阻的現(xiàn)象時有發(fā)生，《辦法》 也不例外。例如，《辦法》第十二條①和第五十六條②分別對獨立學院舉辦者過戶資產到獨立學院的時間以及獨立學院未按期過戶資產的處罰措施做出了明確的規(guī)定。但是，當一年期限已到時，絕大部分獨立學院都沒有過戶資產，當?shù)卣块T也沒有處罰相關獨立學院。另外，《辦法》第五十八條③要求獨立學院在2013年4月1日之前完成規(guī)范設置工作。不過，截至2011年11月，全國仍有300多所獨立學院“按兵不動”。究其原因，主要有以下幾點。

（一） 政策執(zhí)行者和目標群體追求自身利益

在《辦法》出臺之前，大部分獨立學院每年都要把所收學費的20%～70%作為“管理費”交給其母體高校。當?shù)卣块T是地方公辦高校的主管部門，負有向地方公辦高校撥付辦學經費的責任。在當今辦學經費緊張的大背景下，獨立學院所交的“管理費”無疑減輕了當?shù)卣呢斦摀?，使其間接獲得了一定的經濟利益。美國著名學者大衛(wèi)伊斯頓（David Easton）指出：“公共政策是政治系統(tǒng)權威性決定的輸出，是對全社會的價值作有權威的分配?！?[2]《辦法》第四十三條④對獨立學院出資人的回報問題做出了明確規(guī)定。不過，該政策實施后其母體高校獲得的“合理回報”將會遠遠少于之前的“管理費”。公共選擇理論創(chuàng)建者詹姆斯M.布坎南James M·Buchanan認為：“政府官員是理性的、自私的‘經濟人’，在政治市場中他們追求著政治利益最大化，全然不顧這些利益是否符合公共利益?！?[3] 因此，當?shù)卣块T和獨立學院的母體高校都消極執(zhí)行這項涉及利益分配和調整的政策。正如湖北省多家獨立學院的董事長表示，湖北獨立學院的獨立一直沒有實質性進展，與省里既沒有出臺相應的政策，母體高校也不愿意放棄每年數(shù)千萬元的既得利益有很大關系。

（二） 政策方案規(guī)劃不科學

1.政策方案規(guī)劃違反了穩(wěn)定可調原則。政策調整或規(guī)范的是人的行為和人們之間的關系，尤其是利益關系，它促使人們向政府所期望的目標前進。作為指導社會生活的原則，政策毫無疑問需要有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以免造成社會不穩(wěn)定。2003年，教育部曾經規(guī)定獨立學院校園規(guī)劃面積不少300畝，很多獨立學院當年都是按照300畝的標準來修建學校。然而，5年之后出臺的《辦法》卻要求“獨立學院的設置標準參照普通本科高等學校的設置標準執(zhí)行”，這造成大量獨立學院達不到要求。例如，浙江省22所獨立學院中有18所不符合要求；陜西省12所獨立學院中有4所不符合要求；貴州省的獨立學院幾乎都不符合要求。在當下土地資源日益稀缺的情況下，獨立學院要在占地面積方面達到上述要求明顯困難重重，即使獨立學院能夠獲得土地，也需要付出較大代價。所以，許多獨立學院執(zhí)行該政策時躊躇不前。另外，教育部朝令夕改的做法也使得獨立學院預期《辦法》日后也會發(fā)生改變。因此，它們采取靜觀其變的態(tài)度消極執(zhí)行該政策。

2.政策方案規(guī)劃違反了現(xiàn)實可行原則。政策必須建立在現(xiàn)實條件基礎上，要具有可操作性?！掇k法》第八條⑤對獨立學院舉辦者的資格條件做出了明確的規(guī)定。目前，中國企業(yè)承擔社會責任的總體狀況并不盡如人意，個人資產在3億元以上且關心教育事業(yè)的富豪也不多。在獨立學院屬于公益性事業(yè)的情況下，獨立學院要在較短時間內找到有較強經濟實力、積極承擔社會責任且熱愛教育事業(yè)的舉辦者并不是一件輕而易舉的事情。

當前，獨立學院的辦學模式主要有三類：一是“公辦高校單獨或合作舉辦”模式。二是“公辦高校+ 地方政府（+ 企業(yè)）”模式。在這種獨立學院模式中，國有資產的投入占很大比例。三是“公辦高校+ 民營企業(yè)”模式。[4]從產權角度看，前兩類辦學模式的獨立學院基本屬于國有民營，第三類辦學模式的獨立學院基本屬于民有民營?！掇k法》第二條⑥對獨立學院做出了明確的界定。然而，這個界定并沒有考慮國有民營獨立學院的情況，導致一些國有民營獨立學院無所適從。例如，由寧波市政府投資建設，浙江大學負責辦學管理的浙江大學寧波理工學院就聲明自己不是《辦法》所指獨立學院，故無需執(zhí)行該政策。而且，《辦法》第二條把獨立學院歸類于民辦高校范疇意味著國有民營獨立學院不屬于“公辦”。這顯然與國有民營獨立學院的實際情況不符，造成一些國有民營獨立學院對該政策有抵觸情緒。另外，關于《辦法》對校園占地面積的規(guī)定，獨立學院也認為該政策沒有考慮到獨立學院的實際情況。

3.政策方案規(guī)劃違反了系統(tǒng)協(xié)調原則。任何一項具體政策并非孤立存在，它始終與其他政策相互聯(lián)系，處于一個政策體系之中?！掇k法》第三條⑦把獨立學院定性為公益性事業(yè)。公益是公共利益的簡稱，公共利益的本質特征之一是非營利性。[5]非營利組織的非營利性主要體現(xiàn)在三個方面：一是不以營利為目的；二是不能進行剩余收入（利潤）的分配（分紅）；三是不得將組織的資產以任何形式轉變?yōu)樗饺速Y產。[6]但《辦法》第四十三條卻允許出資人從獨立學院的辦學結余中取得合理回報?？梢?，《辦法》的第三條與第四十三條自相矛盾。另外，《辦法》第二十三條⑧要求獨立學院辦理法人登記。我國民法通則把法人分為機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會團體法人，但在此之前沒有任何政策明確規(guī)定獨立學院屬于何種法人。現(xiàn)在《辦法》把所有類型的獨立學院都定性為“民辦高?！保@導致相關獨立學院辦理法人登記時左右為難。[7]

（三） 政策環(huán)境的消極影響

任何一項政策的執(zhí)行都會受到所處政策環(huán)境的影響和制約。近年來，隨著我國大學適齡人口不斷地減少和高等教育規(guī)模持續(xù)地擴大，我國高等教育的錄取率逐年提高，未來高考錄取率甚至可能會達到100%。以山東省為例，2008年該省考生數(shù)量是78萬，預計到2013年，這一數(shù)字可能會下降到50萬左右。2009年，山東省的招生計劃為52萬人。顯然，即便其招生計劃不增加也將陷入無生可招的困境。心理學家維克多·弗魯姆（Victor Vroom）的期望理論認為，激勵力量是效價與期望的乘積。面對日益萎縮的獨立學院生源，失去母體高校金字招牌依托的獨立學院無疑缺乏投資熱情去滿足《辦法》的“獨立學院的設置標準參照普通本科高等學校的設置標準執(zhí)行”的要求。

三、消解 《辦法》 執(zhí)行梗阻的主要對策

19世紀英國政治家索爾慈伯里（Salisbury）爵士認為，根本沒有一成不變的政策，和所以有機體一樣，政策始終處于發(fā)展之中。由于人的理性是有限的，人們在制定政策時無法對影響政策的因素及政策實施后可能產生的結果都考慮得面面俱到。隨著人們對政策問題認識的不斷深化，其對政策本身做出相應調整亦是必然。能否制定出切合實際的政策以及能不能有效地推進和貫徹這些政策，是衡量一個國家政府能力強弱的一個重要標準。[8]

（一） 適當降低對獨立學院硬件的要求

清華大學老校長梅貽琦先生曾經說過，“所謂大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”。這句話對獨立學院同樣適用。獨立學院占地面積的多寡與其辦學質量高低并無必然聯(lián)系。而且，美國知名政策分析專家威廉.N.鄧恩（William·N·Dunn）認為，當代公共政策問題具有“政策問題關聯(lián)性”的特點，即一個政策問題的解決可能會引起新的政策問題。[9]例如，有8000多名在校生的浙江工業(yè)大學之江學院的校園面積只有區(qū)區(qū)258畝，但其辦學秩序和辦學質量良好。然而，為了滿足《辦法》對獨立學院硬件的要求，它打算遷往偏遠的富陽縣。遷校帶來的資金和招生壓力無疑會影響其正常運行和教學投入，導致辦學質量下降問題的發(fā)生。因此，鑒于多數(shù)獨立學院已按照300畝的標準修建學校，大學適齡人口不斷地減少以及避免浪費資源，教育部應該適當降低對獨立學院硬件的要求，而不必規(guī)定“獨立學院的設置標準參照普通本科高等學校的設置標準執(zhí)行”，以免因此而出現(xiàn)新的政策問題。

（二） 承認國有民營獨立學院的合法性并分類管理獨立學院

美國公共政策教授麥克勞克林（McLaughlin）指出：“有效的政策執(zhí)行有賴于成功的相互調適過程。” [10]無論從獨立學院的辦學類型還是產權性質來看，把獨立學院界定為民辦高校都無法涵蓋當前獨立學院的整體狀況。目前，那些辦學比較成功，運行規(guī)范的獨立學院大多數(shù)是國有民營獨立學院。如果把所有獨立學院都定性為“民辦”，那么國有民營獨立學院不得不尋找相應的合作單位或個人，而資本的逐利性很可能對獨立學院的辦學質量造成負面影響，甚至會導致國有資產流失。因此，對于國有民營獨立學院，政策制定者應該把其屬性界定為“公辦”，規(guī)定它是公益性事業(yè)并允許其登記為事業(yè)法人，同時嚴格按照教育部“六個獨立”的要求對其進行規(guī)范管理；積極支持公辦高校與地方政府或國有企業(yè)合作舉辦的獨立學院，逐步規(guī)范公辦高校與其下屬校辦企業(yè)合作舉辦的獨立學院，堅決取締公辦高校無合作方而獨自舉辦的獨立學院。對于民有民營獨立學院，政策制定者應該將其定性為營利性組織，規(guī)定它可以取得合理回報，允許其登記為企業(yè)法人。在當今企業(yè)承擔社會責任狀況普遍不佳的情況下，民有民營獨立學院被定性為營利性組織也有助于其吸引優(yōu)質社會資源參與辦學。

（三） 大力進行政策宣傳以加強政策認知與認同

《辦法》的順利執(zhí)行要以當?shù)叵嚓P政府部門、獨立學院及其母體高校對該政策的認知和認同為前提條件。只有其充分了解政策的意義、目標以及政策執(zhí)行的原則、方法和步驟后，獨立學院才會積極主動地去執(zhí)行。為了讓政策執(zhí)行者和目標群體認真地領會和深刻地理解該政策的精神實質和內在規(guī)定，統(tǒng)一他們的思想基礎，教育部要積極采用各種方法來宣傳《辦法》。孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！苯逃窟€要對消極執(zhí)行該政策的相關政府部門、獨立學院及其母體高校進行問責，并對積極執(zhí)行該政策的組織給予一定物質和精神獎勵。

注釋：

①《獨立學院設置與管理辦法》第十二條規(guī)定：獨立學院舉辦者的出資須經依法驗資，于籌設期內過戶到獨立學院名下。本辦法施行前資產未過戶到獨立學院名下的，自本辦法施行之日起1年內完成過戶工作。

②《獨立學院設置與管理辦法》第五十六條規(guī)定：獨立學院有下列情形之一的，由省級教育行政部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：（一）獨立學院資產不按期過戶的；（二）未經備案的招生簡章或廣告的；（三）年檢不合格的；（四）違反國家招生計劃擅自招收學生的。

③《獨立學院設置與管理辦法》第五十八條規(guī)定： 本辦法施行前設立的獨立學院，按照本辦法的規(guī)定進行調整，充實辦學條件，完成有關工作。本辦法施行之日起5年內，基本符合本辦法要求的，由獨立學院提出考察驗收申請，經省級教育行政部門審核后報國務院教育行政部門組織考察驗收，考察驗收合格的，核發(fā)辦學許可證。

④《獨立學院設置與管理辦法》第四十三條規(guī)定：獨立學院在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。出資人取得合理回報的標準和程序，按照民辦教育促進法實施條例和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

⑤《獨立學院設置與管理辦法》第八條規(guī)定：參與舉辦獨立學院的社會組織，應當具有法人資格，注冊資金不低于5000萬元，總資產不少于3億元，凈資產不少于1.2 億元，資產負債率低于60%。參與舉辦獨立學院的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，個人總資產不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元。

⑥《獨立學院設置與管理辦法》第二條規(guī)定：本辦法所稱獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。

⑦《獨立學院設置與管理辦法》第三條規(guī)定：獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。設立獨立學院，應當符合國家和地方高等教育發(fā)展規(guī)劃。

⑧《獨立學院設置與管理辦法》第二十三條規(guī)定：申請正式設立獨立學院，審批機關應當按照民辦教育促進法規(guī)定的期限，作出是否批準的決定。批準的，發(fā)給辦學許可證；不批準的，應當說明理由。依法設立的獨立學院，應當按照國家有關規(guī)定辦理法人登記。

參考文獻：

[1] T·B·Smith. The Policy Implementation Process.Policy Science，1975，No.4.

[2] David Easton. The Political System： An Inquiry into the State of Political Science， New York： Knopf， 1971.

[3] James M·Buchanan. The Expanding Public Sector： Wagner Squared.Public Choice 31，Leiden：Fall 1977.

[4] 周兆農.制度設計的初衷與實踐運行的矛盾——由《獨立學院設置與管理辦法》所引發(fā)的思考[J].教育發(fā)展研究，2009（6）：61-63.

[5] 余少祥.什么是公共利益——西方法哲學中公共利益概念解析[J].江淮論壇，2010（2）：47—50.

[6] 王名.非營利組織管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2010.135.

[7] 劉在洲，汪發(fā)元.獨立學院發(fā)展之路的幾點思考[J].高教探索，2009（3）：96—100.

[8] 黃卉，蘇立寧.公共政策執(zhí)行力初探[J].科技與管理，2006（4）：12—15.

第3篇：政治學習制度范文

關鍵詞：尿毒癥；血液透析；血灌治療

慢性腎衰竭，主要是指由于各種腎臟類疾病導致的患者出現(xiàn)腎功能不可逆性漸進式減退，經過長時間導致患者出現(xiàn)代謝紊亂的臨床綜合征[1]。尿毒癥則主要是指慢性腎衰竭晚期的患者，并不是指一種特定的疾病種類，而是由于慢性腎衰竭而引發(fā)一種晚期腎病綜合征[2]。本次研究分析了血透聯(lián)合血灌治療尿毒癥臨床療效，現(xiàn)報道結果如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取我院2013年1月～2015年7月收治的40例尿毒癥患者作為研究對象，在患者知情同意下由臨床醫(yī)師采取等距隨機抽樣法分為觀察組和對照組。其中觀察組20例，男11例，女9例，年齡24～70歲，平均年齡（59.68±8.54）歲，其中原發(fā)性慢性腎小球腎炎5例，多囊腎6例，糖尿病腎3例，尿酸性腎病2例，慢性腎盂腎炎4例。對照組20例，男10例，女10例，年齡23～71歲，平均年齡（59.72±8.68）歲，其中原發(fā)性慢性腎小球腎炎6例，多囊腎7例，糖尿病腎2例，尿酸性腎病2例，慢性腎盂腎炎3例。兩組患者一般基線資料差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 對照組患者采用血液透析的方式進行臨床治療；觀察組患者采用血液透析聯(lián)合血灌治療。血液透析的方法：使用費森尤斯血液透析儀器對患者進行血液透析，其中將血液透析流量設定在500ml/min，根據患者自身情況進行體內全身肝素化法治療。對于對照組患者進采用血液透析進行治療，觀察組患者則采用聯(lián)合治療。首先，使用血液透析聯(lián)合血灌治療2h，當灌流器吸附能力達到飽和狀態(tài)下，取下灌流器，繼續(xù)進行血液透析2h，其中血液灌流器采用HA130型進行治療。本次研究中治療次數(shù)為1次/月。

1.3觀察指標 觀察兩組患者治療前后血液中中小分子清除狀況，其中包括血清肌酐、微球蛋白、甲狀旁腺激素、尿素氮；對兩組患者的臨床癥狀緩解時間進行記錄，其中主要包括皮膚瘙癢、睡眠紊亂、食欲不振。

1.4療效判定 根據《臨床醫(yī)藥實踐》制定療效判定標準：①顯效：治療后患者各項臨床癥狀減輕在70%以上，血液中中小分子含量降低在50%以上；②有效：治療后患者各項臨床癥狀減輕在50%以上，血液中中小分子含量降低在20%以上；③無效：治療后患者各項臨床癥狀無緩解或加重，血液中中小分子含量無變化或加重?？傆行?（①+②）/（①+②+③）×100%。

1.4統(tǒng)計學處理 本次研究當中的所有數(shù)據均采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行處理，計量資料采用均數(shù)±標準差（x±s）表示，計數(shù)資料采用率（%）表示，P

2 結果

2.1兩組患者治療后各項臨床癥狀減輕時間比較 兩組患者治療后各項臨床癥狀減輕時間比較差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.2兩組患者治療前后中小分子比較 兩組患者治療后中小分子比較差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.3兩組患者治療總有效率比較 兩組患者治療總有效率比較差異具有統(tǒng)計學意義（P

3 討論

血液透析主要是對急慢性腎衰竭患者進行維持治療的一種方式。通過將人體內的血液通過儀器引流至人體外部，經過血液透析儀器進行物質交換，從而對人體內的電解質平衡、代謝平衡、酸堿平衡等進行維持，清除人體內過多的水分，使血液經過凈化后回入到人體體內，是臨床中長用的一種治療方式[3]。血灌治療是通過使用具有廣譜解毒效應或固定特異性配體的吸附劑裝置對患者的血液進行清除。本研究結果顯示：兩組患者治療后各項臨床癥狀減輕時間比較差異具有統(tǒng)計學意義（P

綜上所述，采用血透聯(lián)合血灌治療尿毒癥患者能夠有效降低患者血液中中小分子含量，改善患者臨床癥狀，療效顯著。

參考文獻：

[1]王昆偉.血液灌流聯(lián)合血液透析治療尿毒癥的臨床分析[J].中國衛(wèi)生產業(yè)，2014，16（01）：162-163.

第4篇：政治學習制度范文

關鍵詞：學案引導；有效參與；深度學習

中圖分類號：G633.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）30-0161-03

一、文綜政治的專題復習課實施學案引導學生深度學習的理論依據和現(xiàn)實需要

深度學習（deep learning）是針對于淺層（shallow learning）學習而提出的一個概念。布盧姆等人在認知學習領域中把教學目標從低到高分成識記、理解、應用、分析、綜合、評價六大層次。淺層學習的認知水平停留在一層和二層，而深度學習則對應著后面四層。因此，深度學習是指在基于理解的學習基礎上，學習者能夠批判性地學習新的知識，并將它們納入原有的認知結構中，在眾多知識間進行比較、聯(lián)系，并將已有的知識遷移到新的情境中，進而分析和解決實際問題。深度學習凸顯了學生由被動接受知識向主動獲取知識的轉化，鼓勵學生積極地探索、反思和創(chuàng)造，有利于培養(yǎng)學生的自主學習能力、實事求是的科學態(tài)度和敢于創(chuàng)新的探索精神。

高中思想政治涵蓋的理論知識多，時政熱點的牽涉面廣，而專題復習課要求跨章節(jié)、跨教材，既要對理論知識重新整合，又要聯(lián)系時政分析運用。每到專題復習的階段，教師因擔心復習進度和質量，總是將課堂掌控于手中，依然是教師主講傳授，學生被動接受。其結果往往是學生機械的跟著老師過一遍基礎，再做大量題目，專題復習局限于淺層的理解記憶，學生要么興趣索然，不愿參與，要么重復勞作、疲憊不堪，收效甚微。

新的課程改革提倡以學生為主體，注重知識與生活、社會實踐的聯(lián)系，擴展知識技能。新的高考更突出對學生綜合能力的考查，分析解決問題的能力要求較高。新課程理念下知識專題復習課應該是引導學生自主整理，促使知識系統(tǒng)化的過程；是學生認知結構得以拓展和延伸、綜合應用知識能力得以提高的過程；是使不同的學生通過復習得到相應發(fā)展的過程。因此，在新高考的文綜政治備考中，采用學案引導專題復習，改變“滿堂灌”的課堂模式，充分調動學生自主、合作、探究學習，學生積極參與，深度學習，復習效率明顯提高。

二、文綜政治的專題復習課實施學案引導學生深度學習的操作模式和策略原則

文綜政治專題復習中實施學案引導學生深度學習，是以學案為載體，以導學為方法，學生的自主學習為主體，教師的點撥指引為主導，師生合作完成教學任務的一種教學模式。具體操作如下：

1.教師設計編寫學案是引導學生深度學習的基礎。學案引導學生深度學習，其基礎在于合理設計編寫學案。文綜政治專題復習的學案包括：復習目標要求、學法指引點撥、基礎知識回顧、知識網絡建構、典型考題示例、知識能力訓練、綜合拓展延伸等內容。其中要注意幾個方面：

（1）復習目標要明確。要根據課程標準、考試說明、教材，研究高考的軌跡規(guī)律，分析學生復習情況和學習狀態(tài)來設計復習目標，內容要求要用具體、易理解、便于操作的行為動詞，如“識記”、“理解”、“辨別”、“分析”、“運用”等描述，以清晰明了地指引學生復習方向和要求。

（2）基礎知識要顧全。知識回顧既要全面系統(tǒng)、又要找準重點、突破難點、消除疑點，還要有拓展延伸點。既要查漏補缺、又要啟迪思維、培養(yǎng)能力?？梢圆扇』A知識填空、考點問題分解、易錯觀點辨析、疑似觀點比較等方式，檢查缺漏、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升能力。

（3）知識網絡要清晰。專題復習尤其要引導學生領悟并構建知識體系，理清知識脈絡、把握內在聯(lián)系，以提高綜合運用能力。應認真研究恰當?shù)剡x定核心概念，主干知識，如《政治生活》模塊可以根據主題設置公民政治參與、為人民服務的政府等內容，引導學生整合知識、構建網絡。

（4）考題示例要典型。要精選有代表性、能引導方向，規(guī)范嚴謹?shù)念}目，引導學生通過一定訓練鞏固知識，熟悉考試趨勢和要求，同時在做題中總結規(guī)律和技巧，提高解題能力。訓練題要適量適度、涉及考點要全、難度要恰當，切忌用題海戰(zhàn)術浪費寶貴時間，還要注意題目和答案的規(guī)范，不要用模棱兩可的試題或答案攪亂學生的思維。

（5）綜合的拓展延伸。要精選生活實際或時政熱點的素材、設置符合高考要求的各種題型或設問，引導學生綜合運用知識思考回答，讓學生能夠面對新的情境，綜合運用專題復習知識，探究、分析、解決新問題，拓展學生思維、提高綜合實踐的能力。

學案編寫目的是引導學生深度學習，文綜政治專題復習學案的設計要堅持幾個原則：

（1）參與性：學案本身就是要發(fā)揮學生主體，主動學習，學會學習。學案設計的內容和環(huán)節(jié)、情境和問題的設置，要能夠吸引全體學生參與，要引導不斷深入，要讓每個學生在學案中體驗感悟、復習鞏固、訓練提高，拓展延伸。

（2）層次性：認知學習有從低到高的深淺程度，學生的學習需求有不同學力學情，學案編寫時既要考慮復習內容條理化系統(tǒng)化、也要考慮不同學生的接受程度。比如，學生自主構建知識體系，可以根據內容和學生層次不同，或者留空白讓學生自主構建，或者教師搭建框架，將關鍵點留空讓學生填寫。對高層次學生自主構建多些，低層次的老師引導多些，學生做的不夠老師再補充完善。

（3）導引性：政治專題復習的導學體現(xiàn)在學案設計中，如何用各種形式、各種問題引導學生復習。比如基礎知識回顧，可以將考點基礎知識的關鍵詞、重要觀點挖空，讓學生自檢填空，引導學生對考點和教材內容做全面的回顧。也可以將知識點變成探索性的問題點，將重難點設置成辨析點，將時政新材料新情境問題化，引導學生不斷深入思考，質疑激思、釋疑解惑。

2.充分落實用好學案是引導學生深度學習的關鍵。學案的落實體現(xiàn)在課前自主復習體驗、課堂精講精練交流探究，以及課后鞏固評價反饋調整：

首先，課前要做好學案、自主復習體驗學習。課前做學案，讓學生明確復習目標，完成基礎知識的回顧、知識網絡構建等內容，閱讀了解或嘗試做典型題例，標識疑難，帶著問題進入課堂，有針對性、有重點地聽課、討論，提高復習質量。這一環(huán)節(jié)既可以調動全體學生自主復習，培養(yǎng)學習能力，又可以引導良好的學習習慣和正確的學習方法，但要注意監(jiān)督落實，保證成效。

其次，課堂要精講精煉、交流探究深度學習。高效的課堂是精講精練的課堂，精講的內容是要針對重點難點、疑惑點，精講的語言是要盡可能讓學生多講，老師精點關鍵處；課堂的精練是促進知識遷移、形成技能、技巧，培養(yǎng)能力的有效方法。專題復習可以讓學生多說多做，交流討論，比如知識網絡構建可以讓學生互相補充完善；疑難問題可以讓學生先討論分析、互相質疑釋疑；典型題例可以讓學生先做或講解題思路，拓展延伸讓學生自由發(fā)表意見等，最大限度的發(fā)揮學生的積極性和主動性，學生參與度高，學習效果就好。

第三，課后鞏固反思提升、評價反饋調整學習。課后鞏固練習提高能力是學案引導深度學習的最后環(huán)節(jié)。引導學生通過鞏固訓練、擴展思維或提升能力。課后練習應緊扣復習內容和能力提升的要求，也要符合學生認知水平和層次要求。教師要及時點評指正、要做出正確評價，要嚴格答題規(guī)范，糾正不良習慣。課后練習既鞏固復習成果、也能反饋發(fā)現(xiàn)存留的問題，便于師生一起調整目標內容和復習進度

3.教師觀念行為轉變是學案引導學生深度學習的保證。傳統(tǒng)政治課，特別是政治專題復習課，教師是課堂的主宰，學生是被動的接受者?！皩W案”的主體是學生、學案的目標是引導學生學習、學會學習。學案引導學生深度學習要求我們在思想觀念和教學策略上變關注教師的教為關注學生的學，以學定教。教師是學習的指引者、促進者；學生是主動的參與者、知識的探索者。平等、民主的師生關系。問題任務驅動的學案導引、引導點撥的教師促進，這樣才能充分調動學生深度參與，主動學習、樂于探究、合作交流、培養(yǎng)能力、提高效率。

三、文綜政治的專題復習課實施學案引導學生深度學習的成效與困惑的思考

文綜政治的專題復習課實施學案導學，充分體現(xiàn)了教師的主導作用和學生的主體作用，引導學生深度學習、專題復習實效大大提高。

一方面，有效地轉變學生的學習方式，深度參與學習效果好。課前根據學案導引自主復習，鞏固知識，查漏補缺；課堂上積極參與、深度學習，展示自我、合作探究；課后評價反饋、拓展延伸，體驗成功、反思調整，創(chuàng)新思維、提高能力。專題復習學生全程參與、深度參與、效率明顯提高。

另一方面，學案導學也促使教師教學觀念和教學能力的提高。在設計編寫學案和運用學案教學的過程中，教師對教學內容的整體把握和宏觀駕馭的能力不斷提高，教學行為不斷由重“教”向重“學”轉變，由重“傳授”向重“發(fā)展”轉變，由重“結果”向重“結果更重過程”轉變，教師的研究意識增強，教學機智見長，教學能力能以提升。

第5篇：政治學習制度范文

論文摘要:隨著社會的發(fā)國家對中職學校越來越重視，中職教育得到了飛速的發(fā)展，在校生人數(shù)不斷增加，對學生的管理成為中職學校的難題。特別是當今面襯大部分90后的學生，管理是愈加困難。推行正副班主任管理制度，是對學生管理模式的一種探索。

    一、推行正副班主任的背景

    中等職業(yè)教育是在高中教育階段進行的職業(yè)教育，也包括一部分高中后職業(yè)培訓，其定位是在九年義務教育的基礎上培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才和高素質勞動者。這種職業(yè)教育方向決定了我們對中職生生源挑選的寬松性，換句話說，中職學校對學生的基礎文化課要求較低，不考察中考分數(shù)，這種寬人口就決定了中職生普遍存在文化課基礎差，學習主動性不強，甚至是不想學的現(xiàn)象。學生的整體綜合素質不高，自我管理能力欠缺，自我約束能力較差，加之年齡普遍偏小，特別是90后的學生，表現(xiàn)得尤為突出。如何管理學生，規(guī)范學生行為值得我們每一個職業(yè)教育者深思。為了更好的管理好學生，重慶市機械高級技工學校在本學期開始試行正副班主任管理制度。

    二、正副班主任管理制度的優(yōu)勢

    (一)真正體現(xiàn)齊抓共管。所謂齊抓共管，意即共同參與，共同管理。面對大部分是剛剛初中畢業(yè)的學生，要把學生管理工作做得規(guī)范，就要做好學生的思想穩(wěn)定工作，僅僅依靠專職班主任是不夠的。實行正副班主任管理制度，就是齊抓共管的一種方式。

    正班主任一般情況下所帶的班級、人數(shù)都比較多，所帶學生的層次也參差不齊，有初中畢業(yè)的，有高中畢業(yè)的，要把學生管理工作搞好，不僅需要學校各級領導在大政方面對學生管理工作作正確領導，具體的學生工作還是要由班主任來抓，但僅僅依靠正班主任是遠遠不夠的。實行正副班土任管理制度，讓學校專任教學老師或行政管理人員參與學生的管理工作，正好彌補了學生管理工作師資力量不足的欠缺。實行正副班主任制度，副班主任能及時全面地了解學生的動態(tài)，更有利于開展自身的本職工作，達到真正的教書育人。副班主任參與學生管理，學校學生管理的師資隊伍得到壯大，使學生感受到管理他們的不僅僅是正班主任，而且還有其他老師的積極參與。

    (二)正副班主任自身價值的提升。實行正副班主任管理制度，使大部分老師參與到學生管理中來，在大家共同管理學生過程中，可以使老師們相互學習，共同進步，取長補短，在學生實際管理中，不斷的總結經驗，讓各自的業(yè)務素質不斷增強，不斷的完善自己、發(fā)展自己，自身價值得到提升。譬如學校舉行迎新文藝匯演等一系列節(jié)目，讓副班主任參與其中來，一方面，彌補正班主任不擅長文藝方面的知識，使正班主任在這方面有一定的經驗收獲;另一方面，拉近了副班主任與學生的距離，無形中增強了班級凝聚力。

   三、正副班主任管理制度的憂慮

    (一)對正副班主任管理制度的優(yōu)勢過于樂觀。正副班主任體現(xiàn)了齊抓共管，但齊抓共管不能僅僅停留在表面，而是要具體落到實處。一味的強調齊抓共管，可能會出現(xiàn)齊抓但不共管的局面。擁有兩個指揮家的樂隊不會形成競爭力，擁有兩個決策者的軍隊不會形成戰(zhàn)斗力，同樣學生管理如果不根據實際情況，可能出現(xiàn)大家都在管，但門不對路，路難對門；同時過多的強調齊抓共管容易產生推誘扯皮的現(xiàn)象。一件工作無人主導，一件事情無人牽頭，一件任務無人擔當，總是進行分解再分解，攤派再攤派。因此對學生管理首先需要正副班主任形成合力，統(tǒng)一思想，口徑一致。同時需要分清正副班主任的職責，正副班主任的職責各有側重，正班主任發(fā)揮經驗豐富之長，宏觀上把握班級工作的思路，對管理進行全程控制，重大活動決策，具體工作操作指導和把關。副班主任思維活躍，容易與學生生打成一片，協(xié)助正班主任對學生的管理。

    (二)正班主任過于依賴副班主任。實行正副班主任的管理制度，壯大了學生管理師資隊伍，無疑有利于學生的管理。從某種意義上說，副班主任減輕了正班主任的工作壓力，為正班主任分擔了部分工作。但過于依賴副班主任來加強學生管理是不行的，副班主任畢竟有自己的本職工作，是協(xié)助正班主任工作的。

第6篇：政治學習制度范文

1　一般資料

本組33例均系吸毒成癮自愿要求戒毒者,男24例,女9例;年齡最小20歲,最大38歲。其中輕癥13例,重癥20例。

診斷標準以"DSMⅡR關于阿片類戒斷反應的診斷標準"為依據,長期(數(shù)周以上)使用中等量或大量阿片,停用或減少使用量后出現(xiàn)下述癥狀至少3條者,可診斷。(1)渴求使用阿片;(2)惡心或嘔吐;(3)肌肉疼痛;(4)流淚流涕;(5)瞳孔擴大,毛發(fā)豎立或出汗;(6)腹瀉;(7)呵欠;(8)發(fā)熱;(9)失眠。

2　治療方法

一般選擇在戒斷綜合癥狀出現(xiàn)的時間治療,選擇此時間治療的理由:一是鑒別治療效果,有比較才有鑒別;二是治療后能立即解除軀體戒斷綜合癥狀,使患者有信心配合治療,戒斷毒癮。

2.1　足療

以輕手法按摩全足,著重在腦、心、肺、氣管、腎、腎上腺、輸尿管、膀胱、腹腔神經叢、腦垂體、前額、眼、內耳迷路、甲狀腺、胃、胰等足部反射區(qū)以稍重手法按摩5分鐘左右。

2.2　背部治療

上身(或穿薄內衣),先以輕手法叩擊督脈一遍,再沿脊柱兩側,從上至下輕叩擊3～5遍。

2.3　指壓(或掐)十二經原穴

取穴:太淵、合谷、沖陽、太白、神門、腕骨、京骨、太溪、大陵、陽池、丘墟、太沖,每穴指壓3～5秒。

另根據患者病情及癥狀特點辨證施治,在其所屬經絡上循經取穴,以指針治療。治療完畢囑服溫開水一杯。

3　治療結果

經以上手法治療后,患者軀體戒斷綜合癥狀一般立即減輕或消失,恢復如正常人。整個治療時間一般不超過15分鐘。有9例較輕患者經1次治療后,在5天中軀體戒斷綜合癥狀基本消失,但頑固性失眠未能解決。其余患者仍有復發(fā),但毒癮發(fā)作間隙由原來的3～4小時延長到10～20小時不等,對同時重疊使用多種者,維持時間更短些。當?shù)?次渴求癥狀出現(xiàn)時,再施以同樣手法治療,同樣取得以上治療效果。

治療過程中還需配合其它治療,如頑固性失眠者,晚上給予一定量的安眠鎮(zhèn)靜藥;對飲食欠佳者給予一定補液等等。

4　體會

研究證實,人體內具有類似阿片樣作用的肽類物質,稱之為內源性阿片樣物質,人和動物的腦內存在有阿片受體。當阿片類藥物依賴者長期大量攝入外源性阿片類化合物時,體內內源性阿片樣物質受到反饋抑制而減少。此時只要依賴持續(xù)用藥,足量的外源性阿片樣物質代替內源性阿片樣物質通過阿片受體及阿片肽系統(tǒng)調節(jié)體內上述各系統(tǒng)使體內功能暫時得以維持正常。當成癮者斷然停藥,外源性阿片樣物質驟然減少或完全阻斷,就造成了成癮者體內內源性和外源性阿片樣物質同時缺乏的局面,此時即發(fā)生阿片受體及其阿片肽系統(tǒng)的調節(jié)紊亂,客觀表現(xiàn)為軀體各種戒斷綜合癥狀。

在針灸機理的現(xiàn)代研究中發(fā)現(xiàn):針刺信號進入中樞后,這種刺激可激發(fā)許多神經元的活動,釋放出多種神經介質,其中有內源性阿片樣物質(ADS)、5-HT、乙酰膽堿(Ach)等。

在治療中,應當以較重手法進行足部各反射區(qū)按摩治療,并以指針療法刺激背部督脈諸穴、臟腑各俞穴、膀胱經背部諸穴,以及十二經原穴。通過這些刺激可激發(fā)體內釋放內源性阿片樣物質,使以上各系統(tǒng)的功能得以調整,達到新的平衡。

同時,手法刺激作用通過穴位、經絡、氣血影響到內臟及其它部位,直接調節(jié)五臟六腑的有余或不足,使相互間生克制化恢復平衡狀態(tài),使這一有機的整體得以維持正常生理功能,從而使戒斷綜合癥狀立即得到控制、減輕或消失,從而達到治療目的。

第7篇：政治學習制度范文

一、證券交易傭金制度的變遷

美國《1934年證券交易法》及其修正法案（《1975年證券法修正案》）給世界證券交易傭金制度帶來了巨大的影響。1975年是世界證券交易傭金制度的變革年，當年，美國國會通過了《證券法修正法案》，率先在全球范圍內廢除了以往的固定傭金制度，開始實行傭金協(xié)商制，邁出了放松金融管制的重要一步。此后，雖然各國市場化程度和價值取向在一定程度上有所不同，但從世界交易傭金制度改革情形來看，廢除固定傭金制度和實施浮動與協(xié)商傭金制度是大勢所趨②。

二、證券交易傭金制度的法經濟學基本前提假設

（一）交易成本假設

交易成本理論是由諾貝爾經濟學獎得主科斯提出來的，他認為交易成本涵蓋著市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費用及利用價格機制存在的其他方面的成本等。將交易成本放在現(xiàn)實中考量，不難發(fā)現(xiàn)市場交易成本處處可見。以我國為例，根據中證協(xié)發(fā)〔2010〕157號《通知》文件統(tǒng)計，證券經紀業(yè)務服務成本通常包括代扣代繳費用、證券營業(yè)部運營成本等。

（二）理性經濟人假設

“經濟人”是經濟學關于人的基本理論假設，其基本論點為：人是自私的，其一切行為都是出自追求自身利益的需要。經濟人是“理性”的，“理性”是指經濟人能夠依照效用最大化原則對其所面臨的一切機會進行從優(yōu)選擇。證券交易中的證券商與投資者正是理性經濟人假設中的“理性經濟人”，他們依據市場既定的“價格體系”進行成本―收益分析，來追求自身利益，并選擇成本最小、收益最大的行為。如果有良好的法律和制度保障環(huán)境，經濟人追求利益最大化的自由行動會無意識地增進社會公共利益。

（三）有限理性假設

法經濟學的有限理性假設認為現(xiàn)實生活是復雜的，其具有不穩(wěn)定和不可確知性。人類受自身生理、心理的限制, 要窮盡所有的行為并預見所有行為后果, 實際上是辦不到的。正是因為有限理性, 所以人們才需要集團、制度與組織, 需要分工與協(xié)作, 需要法律與契約 ③。有限理性假設論告訴我們，證券投資者的“理性”是“有限”的。例如，證券投資者即使愿意選擇投資能促進個人潔能與節(jié)能的企業(yè)，即使其本著成本節(jié)約、最大限度使用的思維，也可能會產生判斷失誤和“不理性”行為（選擇了非潔能與節(jié)能證券產品與企業(yè)）。另外，對于證券公司而言，因為現(xiàn)實生活的復雜、不穩(wěn)定和不可確知性，其行為也可能是盲目的，需要法律與契約的約束，同時法律本身也需要不斷地予以改進和完善。

（四）機會主義假設

按照威廉姆森的定義, 機會主義假設是指人們追求自身利益的動機強烈而復雜，往往借助于不正當手段隨機應變、投機取巧以謀取個人利益的行為傾向。機會主義假設論認為，人們“趨利”的思想與行為，如同市場的價格機制引導市場主體追求自身利益最大化一樣會引導經濟主體與法律主體規(guī)避法律。以我國為例，北京、深圳、上海等地區(qū)因制定證券最低傭金標準的難度較大，所以僅規(guī)定最低傭金為經紀業(yè)務的成本價，而對傭金標準沒有做出量化標準。正因為沒有量化考核指標，有很多的客戶選擇去深圳、北京、上海等地開戶。筆者認為，在目前情況下，證券市場這種“趨利”的思想與行為，已超出法律限度，應盡快加以制止與規(guī)范，否則將會有更多的違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、法經濟學基本理論引導下的證券交易傭金制度的再完善

（一）斯密定理

斯密定理意指自愿交換對市場上的個人是互利的，也即“無形之手”定理。其基本內涵是：如果市場是資源配置的唯一手段，那么毫無疑問，循著市場手段的自發(fā)調節(jié)，資源配置的最優(yōu)是可以達到的。斯密定理揭示了市場經濟的作用。以斯密定理審視證券交易傭金市場，則不難理解1975年后的世界證券交易傭金制度由固定傭金過渡到浮動與協(xié)商傭金制度，是證券市場進一步市場化的必然結果。盡管市場機制也有自身的缺陷, 但其作用不容忽視。我國目前A股、B股、證券投資基金的交易傭金還存在最高上限規(guī)定，國債現(xiàn)券、企業(yè)債（含可轉債）、國債回購以及今后出現(xiàn)的新的交易品種，其交易傭金標準要由證券交易所制定，則可使證券交易獲得更大的發(fā)展。

（二）規(guī)范的霍布斯定理

規(guī)范的霍布斯定理倡導國家通過建立法律結構,使私人協(xié)議難以達成所造成的損失最小。其認為用國家的公力救濟取代私力救濟更能帶來規(guī)模經濟效益。規(guī)范的霍布斯定理告訴我們，需要國家法律與制度解決有限理性假設、機會主義假設前提下存在的問題。證券公司及證券投資者的盲目行為，需要法律與制度的規(guī)范，同時法律本身也需要不斷地予以改進和完善。相比較美國《1934年證券交易法》對交易傭金較為具體的明文規(guī)定，我國《證券法》只是整體對證券交易的收費做了原則性規(guī)定。特別值得關注的是，自1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》第四十七條還規(guī)定證券價格不適用該法，而我國證監(jiān)會、原國家計委、國家稅務總局于2002年的《關于調整證券交易傭金收取標準的通知》，雖明確規(guī)定是根據《價格法》制定了該《通知》，但其層級較低，且有下位階法違背上位階法之嫌。筆者認為，證券交易傭金具有顯著的價格機制特點，具有《價格法》規(guī)范的可行性與必要性。在市場一體化的今天，應將證券交易傭金及時納入到《價格法》的規(guī)范范圍，才符合市場機制運行規(guī)律和價格運行規(guī)律。

（三）科斯定理

科斯第一定理稱為實證的科斯定理：若交易成本為零，無論權利如何界定，都可以通過市場交易達到最佳配置。科斯第二定理稱為規(guī)范的科斯定理：在現(xiàn)實交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的法律是最適當?shù)姆??？扑拐J為，只有當政府矯正手段能夠以較低的成本和較高的收益促成有關當事人的經濟利益改善時，這種矯正手段才是正當?shù)摹Ｎ阌官|疑，自由競爭原則、效率原則等確是市場經濟的內在規(guī)則，再通過《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《價格法》等法律的互動，是證券交易傭金市場改進目標的路徑。

（四）波斯納定理

波斯納在《法律的經濟分析》中提出，如果市場交易成本過高而抑制交易，那么權利應賦予那些最珍視它們的人。其認為，法律制度在運行中能夠給當事人帶來收益和成本。波斯納定理可運用在證券交易傭金管理制度上。我國三部委于共同出臺的《關于調整證券交易傭金收取標準的通知》（2002）及中國證券業(yè)協(xié)會出臺的《關于進一步加強證券公司客戶服務和證券交易傭金管理工作的通知》（2010）規(guī)定，證券公司向客戶收取的證券交易傭金應當以證券經紀業(yè)務服務成本為基礎。證券公司向客戶收取的傭金（包括代收的證券交易監(jiān)管費和證券交易所手續(xù)費等）不得低于代收的證券交易監(jiān)管費和證券交易所手續(xù)費等，這些規(guī)定表明法律力求創(chuàng)造充分、公正的競爭環(huán)境，避免傾軋、無序的、不正當?shù)母偁帯７磯艛嗯c反不正當競爭法都禁止低于成本的不正當競爭，將證券交易傭金在某些方面通過政府指導價和定價的方式對交易成本加以確認，對市場的扭曲加以矯正，將權利賦予那些珍視市場合理競爭規(guī)則和法律的人，并運用《價格法》等法律手段來加以保護，并隨著現(xiàn)實發(fā)展不斷將法律加以完善，是應當在以后的實踐中予以堅持的經濟與法律思維。

參考文獻：

①蔡晉.省略/

jingjifaxue/2010-08-28/7762.html.

2010-08-28 09：08：19

③馮玉軍. 法經濟學范式研究及其理論闡釋[J]. 法制與社會發(fā)展，2004，（01）：31―44

第8篇：政治學習制度范文

一、運用憲法分析法解讀政府大樓的 門禁制度

1、憲法原則分析法

憲法原則分析法是以憲法的基本原則為衡量標準，針對具體案例進行分析的一個過程。常見的憲法原則包括：個案法律禁止原則、法不溯及既往原則、比例原則、平等原則、正當程序原則、自由原則等等。根據憲法原則分析法，筆者認為政府大樓實行門禁制度觸犯了我國憲法的基本原則，具體分析如下：

第一，政府大樓的門禁制度違背了平等原則。門禁制度將政府工作人員與普通老百姓區(qū)別開來，政府工作人員可通過刷門禁卡自由出入政府大樓，但是普通老百姓卻被擋在門外，這種保護少數(shù)人做法造成了一種不平等，有悖于我國憲法規(guī)定的平等的基本原則。

第二，政府大樓的 門禁制度違背了自由原則。政府的工作宗旨是為人民服務，應當堅持政務公開，對人民負責，從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府大樓 門禁制度限制了辦事群眾出入政府大樓的自由，與政府應當秉持的開放性的服務理念相悖，違背了自由的原則。

第三，政府大樓的 門禁制度違背了比例原則。比例原則又包括三 個子原則：一是妥當性原則，即所采取的措施應當有利于達成目的;二是必要性原則，也稱為最小侵害原則，當存在多種方法可供選擇時，應當進行比較綜合考量，從中選擇侵害最小利益的措施而為之;三是狹義比例原則，即所采取的措施與所達成的目的不得顯示均衡，也就是說若所采取的措施犧牲了較大利益達成較小利益的目的，這也是不可取的。政府大樓設立門禁制度是為了維護政府辦公大樓內部工作人員的人身和財產安全，但卻是以犧牲多數(shù)人的自由利益為代價而換來的，比例原則要求我們以最小的損害以實現(xiàn)利益的最大化，很明顯違背了比例原則的要求。

2、利益衡量法

利益衡量法是指通過對具體案件涉及的多方利益進行分析衡量而得出結論的過程。政府大樓 門禁制度涉及到政府機關工作人員與普通老百姓雙方的利益沖突問題，具體來說，包括三個方面：第一，多數(shù)人與少數(shù)人利益的沖突。 門禁制度一方面涉及的是政府機關大樓內部工作人員的人身與財產安全利益，這是少數(shù)人的利益;另一方面涉及的是廣大普通老百姓的自由進出政府機關辦事的利益，相比前者來說，這是多數(shù)人的利益，因而，政府大樓 門禁制度形成的是多數(shù)人和少數(shù)人的利益對峙，通過犧牲了多數(shù)人的自由利益成全了少數(shù)人的人身安全和財產利益。

第二，自由與秩序的價值沖突。門禁制度

對阻止不法分子直接混入政府機關大樓行竊或對政府公職人員實施加害行為形成了防范的效果，從一定程度上來說，政府大樓的門禁制度對加強政府辦公大樓的安保工作，維持良好的辦公秩序起到了一定的作用。然而，這道門禁不僅將不法分子擋在了門外，把正常來辦事的普通老百姓也擋在了門外，秩序是我國極為重要的社會價值，但自由也不例外，也被視為人類崇高的社會價值之一。當秩序與自由這兩種價值利益發(fā)生沖突的時候，如果為了實現(xiàn)一定范圍內的秩序，而完全拋開自由的價值利益，這種情況下維持來的秩序想來也不會長久，更何況，犧牲自由引起的混亂和后果或許是根本無法承受的。

第三，平等與秩序的價值沖突。政府大樓門禁制度將政府機關工作人員與普通百姓做出區(qū)分，犧牲平等利益來換取一定范圍內的秩序存在，本來就體現(xiàn)了一種不平等。尤其是針對法院辦公大樓的門禁制度，律師也必須通過嚴格安檢制度，而不能直接通過綠色通道入內，律師出入法院本也是出于公務活動，但是卻不能等同于法院內部公職人員，和他們享有同樣的自由出入法院的權利。因而，根據利益的衡量比較，可以說在這種情況下所維持的小范圍的內部秩序是通過犧牲絕大多數(shù)人的平等而換來的，這樣的局面必然會引起一部分群體的憤怒和不滿。

二、平衡政府大樓 門禁制度中價值沖突

的合理路徑

根據以上兩種不同的憲法分析法對政府大樓門禁制度的分析，可以從中找到分析法所關注的共同焦點：第一，政府大樓門禁制度產生的自由、平等與秩序價值之間的沖突;第二，政府大樓門禁制度對比例原則的把握不到位。筆者認為，政府大樓設立門禁制度應當充分考慮到其中的利害關系，并正確處理其中所涉及到的價值沖突問題，這樣才能真正的體現(xiàn)為人民服務的宗旨，實現(xiàn)人民的根本利益。筆者認為，平衡政府大樓門禁制度中價值沖突的合理路徑應當從區(qū)分對象的不同、對自由的限制程度以及對不平等范圍的控制三個不同的角度進行考慮。

1、根據對象的不同對平衡的調控

政府機關大樓根據對象不同一般可以分為兩類：一類是黨政機關的辦公大樓，如市委組織辦公大樓，地方行政機關辦公大樓等;另一類是司法機關的辦公大樓，如地方法院辦公大樓和檢察院辦公大樓等。我們可以根據政府機關屬性的不同來討論確定是否有必要設立門禁制度。

目前，我國部分政府機關門難進臉難看話難聽的現(xiàn)象依然存在，拉開了政府與群眾的距離。對于這些政府機關來說，改作風當從改門風開始，黨政部門不但有門禁，有保安把守，甚至進入內部，進電梯也還需要刷卡。層層把守，把黨政部門包裹得嚴嚴實實，人為地在官方與民間之間樹立起一道嚴實的墻，使得官民正常互動交流收到阻礙。黨政機關的工作內容通常和廣大人民群眾的利益聯(lián)系較為密切，屬于政治的范圍。黨政機關需要進行政務公開取信于人民，以利于人民群眾的監(jiān)督，保障行政工作的透明與高效。根據黨政機關的工作性質和具體屬性，筆者認為，按照比例原則的最小損害觀點，小范圍內形成的秩序和大范圍的平等自由相比，更應當保護后者。因而，對于黨政機關辦公大樓，為了保護廣大人民群眾享有我國憲法所賦予的自由和平等，不應當設立 門禁制度，這不僅體現(xiàn)了我國黨政機關密切聯(lián)系群眾的工作作風，還體現(xiàn)了一切為人民服務的宗旨。相比于黨政機關，司法機關的工作性質明顯有所不同，司法機關是處罰犯罪或裁決私人爭訟的機關，具有一定的專業(yè)領域范圍，性質上屬于純粹的法律作用，有別于政治作用，其對于維護社會穩(wěn)定和諧以及促進公平正義具有極為重要的意義，因而，對司法機關內部秩序的維護也應當是不可缺少的重要內容。而且，現(xiàn)實社會中發(fā)生的一系列法官被殺和法院辦公大樓爆炸的惡性事件一直警醒著我們，司法裁判結果直接關系著社會生活中發(fā)生的具體案件的利益分配或沖突的解決，直接關系著當事人的真實利益，而針對一項具體案件的裁判結果，只能判一方勝訴，而敗訴一方心有不甘在所難免，我們所提倡的公平公正雖然可以無限接近但不可能達到真正的完全正義，而因此造成的沖突是難以難免的。更可怕的是，這種沖突稍有不慎很可能會變成難以控制的憤怒和對社會的強烈報復情緒，為防范這種沖突帶來的惡果應當重視對秩序的強調，對司法機關設立門禁制度在一定程度上能夠減少悲劇的發(fā)生。因此，從這個意義上說，筆者認為司法機關的辦公大樓可以設立門禁制度進行嚴格安檢以確保司法機關內部的正常秩序。

2、根據對自由的限制程度來實現(xiàn)平衡的調控僅僅依照對象的不同來討論是否應支持政府辦公大樓設立 門禁制度是遠遠不夠的，這只是片面的解決了其中一個問題，還需要調和其中對自由的限制程度，而根據對自由的限制程度又可分為以下兩類：第一，進出登記制度，這是對自由的限制較為寬松的一種方式。即對于某些政府辦公大樓，進出人員采取登記制度， 只要進行正確合法登記后，就可自由進出，這種方式賦予了自由很大的空間。在不適宜設立門禁制度的場合，為了盡量實現(xiàn)秩序與自由平等的平衡，對需要維持一定的秩序，又不能完全拋開自由平等的價值的情況下，可采用進出登記制度進行一定程度的緩沖以解決不同的價值沖突帶來的問題。第二，嚴格安檢制度，相比進出登記制度，該種方式對自由的限制程度較大。通常指的是在對秩序價值要求較高的場合，應當對進出政府辦公大樓的人員進行安檢，以保證其不存在不軌意圖或動機，并未攜帶任何危險物品進入政府機關內部，從而確保政府辦公大樓內部工作人員的人身安全和財產安全。這種制度對自由的限制程度較高，但是并非完全拋棄了自由，仍然保留了人民群眾小范圍的自由，只是將秩序看的尤為重要，如果在此處將秩序和自由排序，毫無疑問秩序排在了自由的前面。

從某種程度上來說，對自由的限制程度實際上是對比例原則的把握，是采取 進出登記制度還是選擇嚴格安檢制度，對是否有利于目的的達成，并在存在多種方法可供選擇時，從中選擇侵害利益最小的措施，而采取的措施也必定應當是為了維護更大的利益而進行的，對這些因素進行綜合考慮之后，以確定對自由是否應當限制，以及限制程度的大小和范圍，從而盡量減少不必要的犧牲以實現(xiàn)利益的最大化。

3、控制不平等的范圍以實現(xiàn)平衡的調控

政府大樓設立 門禁制度，必然會對主體進行一定的區(qū)分，而在這種區(qū)分的過程中就必然會產生不平等。既然政府大樓 門禁制度多多少少都會造成一定范圍內的不平等，那么若能有效控制不平等的范圍，這也會有助于達到內部價值沖突的平衡。針對秩序要求較高的場合，為了強調一定范圍內的秩序存在，可以通過縮小不平等的范圍進行調和其中的沖突，來實現(xiàn)一定程度上的平等。比如，針對法院辦公大樓的 門禁制度，可以為律師等為公務活動而進出法院的人員開啟綠色通道，也就是說實現(xiàn)律師群體與法院內部公職人員的平等出入法院的權利，這有利于縮小不平等的主體，擴大平等的權利享有主體。如此一來，既符合了法院內部一定程度上的秩序要求，又有利于緩和一定范圍內的不平等沖突，擴大平等的范圍，對解決因政府大樓 門禁制度產生的平等與秩序的沖突具有重要意義。

第9篇：政治學習制度范文

為保證思想紀律作風整頓學習活動做到時間、人員、內容、效果的全面落實，結合治安大隊實際制定如下學習制度：

一、全體民警必須嚴格遵守本制度，積極參加學習活動。

二、學習時間是每天下午5:00——6:00，秦文奎負責組織本單位民警的學習。

三、治安大隊全體民警、協(xié)警員按時參加縣局大會，沒有特殊事情，一律不得請假，不準遲到早退。一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

四、集中學習期間，治安大隊全體人員自覺遵守紀律，不隨意交談、走動，關閉通訊工具。

五、全體民警必須做好筆記，筆記不少于1萬字。同時，每名民警必須要寫三篇以上心得體會。