政治形勢(shì)論文精選(九篇)

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第1篇：政治形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：公安行政強(qiáng)制措施實(shí)施

現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜，導(dǎo)致立法者對(duì)自已所制定的法律是否能夠完全滿足社會(huì)發(fā)展的需要失去了信心，于是，立法一改過去的嚴(yán)格規(guī)則主義的指導(dǎo)思想，采用自由裁量主義，從而使法律具有了模糊性特點(diǎn)。法律模糊性的本質(zhì)是立法者授予了執(zhí)法者的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，意味著在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有充分的自由選擇權(quán)，同時(shí)也無法避免公安機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán)。為防止公安機(jī)關(guān)的自由裁量偏離立法目的、精神，立法者所采取的對(duì)策之一就是以設(shè)立法律基本原則指導(dǎo)執(zhí)法者合理地行使自由裁量權(quán)。應(yīng)松年教授認(rèn)為：行政強(qiáng)制涉及到公民、法人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),實(shí)施行政強(qiáng)制必須遵循一定的原則,盡可能地把對(duì)公民、法人或其他組織的損害限制到最小范圍。在實(shí)際生活中,有的行政機(jī)關(guān)濫用行政強(qiáng)制,對(duì)一些采取其他行政管理措施就可以解決的問題也實(shí)施行政強(qiáng)制,侵犯了公民、法人的合法權(quán)益。針對(duì)這種實(shí)際情況,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制措施的實(shí)施確立一些基本原則[1]。

公安行政強(qiáng)制措施的原則是指能夠貫穿整個(gè)公安行政強(qiáng)制措施實(shí)施的過程，對(duì)公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施具有普遍的指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。公安行政強(qiáng)制措施是一種公共權(quán)力，它的行使是一把雙刃劍，既可以因其正當(dāng)行使為公民提供必需的秩序，又可能因其被濫用而侵犯公民的合法權(quán)益。因此，不能無限度地運(yùn)用該種措施，其行使必須遵循一定的原則。公安行政強(qiáng)制措施除了必須遵循作為行政法基本原則的行政法制原則，包括合法性原則和作為合法性原則補(bǔ)充的合理性以及公正原則、公開原則、行政效率原則之外，還應(yīng)該要遵循一般公安行政強(qiáng)制措施原則[2]。

因此，應(yīng)在我國(guó)公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施中確立以下原則：

1法定原則

作為公安行政強(qiáng)制措施的基本原則，法定原則的主要內(nèi)容是:公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須以法律、法規(guī)為依據(jù),符合法定條件,遵循法定程序。這一原則包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:

1.1實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施必須有明確的法律依據(jù)

只要法律不明文限制，公民就可以自由行使任何行為，對(duì)公民來說，無法律便可行為;而對(duì)公安機(jī)關(guān)則不同，它的行為必須有法律的依據(jù)，在沒有法律規(guī)定時(shí)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)象公民那樣自由活動(dòng)，因此，對(duì)公安行政機(jī)關(guān)來說，無法律便無行政強(qiáng)制措施。

1.2實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施必須符合法律規(guī)定

法定原則不僅要求公安行政強(qiáng)制措施的存在必須有法律依據(jù)，并進(jìn)而要求公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須根據(jù)法律。有法律依據(jù)就可以做出公安行政強(qiáng)制措施，但不等于有權(quán)做出公安行政強(qiáng)制措施可以不受條件、程序和方式的限制。這就要求公安行政強(qiáng)制措施必須合法;

1.3不能以行政處罰代替公安行政強(qiáng)制措施

法定原則具有限制公安機(jī)關(guān)運(yùn)用公安行政強(qiáng)制措施的權(quán)力、防止公安行政強(qiáng)制措施的擅斷和濫用、保障相對(duì)人人權(quán)的機(jī)能。如果公安行政強(qiáng)制措施不受法律的約束，就極易被人惡意利用而異化為侵犯人權(quán)、破壞法治的工具。因此，為了興公安行政強(qiáng)制措施之利而除其之弊，就必須用法律約束和規(guī)范公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

2比例原則

比例原則,是指公安機(jī)關(guān)實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益,如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí),應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度,使二者處于適度的比例。大陸法系很多國(guó)家將比例原則規(guī)定為行政程序的基本原則。葡萄牙1996年的《行政程序法》規(guī)定了11項(xiàng)基本原則，其第3項(xiàng)原則為“平等及適度原則”，適度原則即比例原則。西班牙1992年的《行政程序法》第96條也規(guī)定:“公共行政機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行必須尊重比例原則。”奧托•麥耶在其著名的《德國(guó)行政法》一書中,認(rèn)為行政權(quán)追求公益應(yīng)有凌越私益的優(yōu)越性,但行政權(quán)力對(duì)人民的侵權(quán)必須符合目的性,并采行最小侵害之方法。他曾將比例原則譽(yù)為行政法的“皇冠原則”。比例原則與警察法有著天然的淵源,最早就產(chǎn)生于19世紀(jì)的德國(guó)警察法學(xué)。1882年7月14日,德國(guó)普魯士高等行政法院在著名的“十字架山”判決中,宣示警察權(quán)力必須依法律及在必要的范圍內(nèi)方得限制人權(quán)。行政法學(xué)者弗萊納提出一句膾炙人口的名言:“勿以炮擊雀”來比喻警察權(quán)行使的限度。在日本，比例原則在明治憲法下已經(jīng)作為警察權(quán)的權(quán)限之下而適用[3]。

依據(jù)比例原則，在適用公安行政強(qiáng)制措施時(shí)，除應(yīng)注意公安行政強(qiáng)制措施的合法性與維護(hù)治安的需要，還須注意強(qiáng)制的內(nèi)容必須與被強(qiáng)制人的人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)，從而防止以維護(hù)治安為借口而濫用公安行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，在適用公安行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真權(quán)衡被強(qiáng)制人是否有前科、前科種類及其嚴(yán)重程度以及被強(qiáng)制人的人身危險(xiǎn)性，以使公安行政強(qiáng)制措施所施加于被強(qiáng)制人的負(fù)擔(dān)不會(huì)超出消除其人身危險(xiǎn)性的需要。比例原則的具體內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面:

2.1目的正當(dāng)性原則或妥當(dāng)性原則

其意指所采取的手段必須適合其所追求的目的,才可謂之正當(dāng),亦即具有適當(dāng)性?；蛘哒f,以法律手段而限制公民權(quán)利,可達(dá)到維護(hù)公益的目的時(shí),其手段始具有適當(dāng)性;同理,任何行政手段的采取均須為合法手段,且應(yīng)有助于目的的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法定條件,兼顧公共利益和相對(duì)人的合法權(quán)益,正確適用法律、法規(guī),選擇適當(dāng)?shù)墓残姓?qiáng)制措施,以達(dá)到治安行政管理的目的為限度,盡可能把對(duì)行政相對(duì)人的損害限制到最小范圍。

2.2手段必要性原則或最小侵害原則

必要性是指行政主體對(duì)是否實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施必要性的一種主觀認(rèn)識(shí)，其內(nèi)容是只有采取公安行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制，才能維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序。如果不通過公安行政強(qiáng)制措施也能達(dá)到目的，或者可以降低行政成本，公安機(jī)關(guān)完全可以選擇其他行政行為實(shí)現(xiàn)行政目的。即不得濫用公安行政強(qiáng)制措施,在實(shí)施其他措施不能達(dá)到治安管理的目的時(shí),方可依法實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施。如果以公安行政強(qiáng)制措施干預(yù)相對(duì)人自由為實(shí)現(xiàn)公共利益所不可缺少時(shí)，那么這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)是最低限度的。公安機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施強(qiáng)制措施,難免會(huì)對(duì)相對(duì)人構(gòu)成一定損害,其中包括物質(zhì)上和精神上的損害。盡管這種損害是“合法性”范圍之內(nèi)的損害,公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)使之最小化,即以最小的損害達(dá)到使行政相對(duì)人履行義務(wù)的行政目的。此外，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)弱勢(shì)群體造成非人道后果。在一般正義的范疇內(nèi),弱勢(shì)群體沒有不履行應(yīng)盡義務(wù)或減輕應(yīng)盡義務(wù)的“特權(quán)”,但在實(shí)現(xiàn)個(gè)別正義的司法活動(dòng)和行政執(zhí)法活動(dòng)中,適當(dāng)考慮弱勢(shì)群體承擔(dān)義務(wù)的能力及其保持最低生活水準(zhǔn)的要求,卻是作為“公平”的正義的一項(xiàng)要求。因此,對(duì)于處于弱勢(shì)地位或貧困狀態(tài)的不履行義務(wù)的行政相對(duì)人,盡管不能因其弱勢(shì)或貧困而放棄行政強(qiáng)制,但也不能因?yàn)橐蛊渎男辛x務(wù)而剝奪其最起碼的生存權(quán)利,從而使其陷入既不能維持最低水準(zhǔn)的生活也不能承擔(dān)法定贍養(yǎng)義務(wù)的境地。2.3相稱性原則或均衡性原則

亦稱為狹義比例性原則。指欲達(dá)成一定目的所采取手段的限制程度,不得與達(dá)成目的之需要程度不成比例,亦即必須符合一定比例關(guān)系。或者說,其行政手段固可實(shí)現(xiàn)行政目的,但其法益權(quán)衡的結(jié)果,仍不可給予相對(duì)人過度的負(fù)擔(dān),造成相對(duì)人權(quán)利過度的限制,亦即公安機(jī)關(guān)采取的公安行政強(qiáng)制措施所造成的損害不得與其欲實(shí)現(xiàn)的利益顯失均衡。

3尊重與保障人權(quán)原則

中國(guó)的憲法已經(jīng)將保障人權(quán)作為公民的權(quán)利和國(guó)家的義務(wù)做出特別規(guī)定，是被憲法所確認(rèn)的憲法權(quán)利，各個(gè)法律部門也逐步把這一規(guī)定轉(zhuǎn)化為各種具體的規(guī)范和規(guī)則。《治安管理處罰法》特別增加了要尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)的內(nèi)容。公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)限制人身自由行政強(qiáng)制措施的適用對(duì)象、條件、期限和程序；明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)“以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)”，更加有效地防止刑訊逼供等非法取證現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1公安行政強(qiáng)制措施不得擅入私權(quán)領(lǐng)域

在現(xiàn)代法治社會(huì)存在兩種互相平行又互相制約的兩種權(quán)利，即公權(quán)與私權(quán)。公安行政強(qiáng)制措施是國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)的重要體現(xiàn)，是公權(quán)的一種，其作用在于維護(hù)社會(huì)秩序與安全。公民權(quán)是公民個(gè)人權(quán)利，屬于私權(quán)，是人作為一國(guó)公民所享有并為這個(gè)國(guó)家的法律所保護(hù)的權(quán)利。公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施應(yīng)尊重公民的基本人權(quán)和其他合法權(quán)利。公權(quán)和私權(quán)都有各自活動(dòng)的領(lǐng)域，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域正是在這個(gè)意義上作出劃分的。其中，公共領(lǐng)域是公權(quán)控制支配的空間，而私人領(lǐng)域是私權(quán)享受的領(lǐng)地。公安機(jī)關(guān)除非由于公共需要，否則不得擅自采取強(qiáng)制措施介入私人自治的領(lǐng)域。我國(guó)憲法規(guī)定的“住宅不受侵犯”中的住宅就是法治國(guó)家極力保護(hù)的私人領(lǐng)域中最為核心的部分。私權(quán)原則上不應(yīng)當(dāng)受到警察的干預(yù)，如果私權(quán)空間里發(fā)生嚴(yán)重的違法犯罪行為，警察應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行干預(yù)，但必需遵守十分嚴(yán)格的法律規(guī)定和程序。

3.2排除使用一切非法的、有損人格尊嚴(yán)的公安行政強(qiáng)制措施

公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施時(shí),必須嚴(yán)格依法行事,決不采用法律法規(guī)禁止使用的強(qiáng)制措施。法律是最基本的道德。非法的強(qiáng)制措施,實(shí)質(zhì)上也是最不道德的強(qiáng)制手段。因此,應(yīng)當(dāng)將其從“可使用”的范圍內(nèi)排除出去。被采取公安行政強(qiáng)制措施的行政相對(duì)人,其人格可能有問題甚至是比較嚴(yán)重的問題,但這不能成為公安機(jī)關(guān)和警察采用損害行政相對(duì)人人格尊嚴(yán)的強(qiáng)制措施的理由或依據(jù)。行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員可以對(duì)不履行義務(wù)的行政相對(duì)人施之以人格教育,但不能用羞辱、挖苦、譏諷、漫罵其人格弱點(diǎn)的辦法逼其履行義務(wù)。這是法律所禁止的,更是倫理道德所不容許的。

4說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的原則

公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須遵循這個(gè)原則原因是：

一方面，良好秩序的維護(hù)是社會(huì)存在和發(fā)展的前提條件，但是不能企求和奢望所有社會(huì)成員都能自覺地遵守法律所創(chuàng)設(shè)的秩序，因此，法律、就必須賦予擔(dān)當(dāng)社會(huì)秩序維護(hù)者的警察以一些針對(duì)性的手段，以對(duì)付那些違反秩序的行為人。公安行政強(qiáng)制措施便是這樣的有必要手段。但同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到：沒有強(qiáng)制措施是不行的，但強(qiáng)制措施也絕不是萬能的。在治安行政執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中，有些警察視強(qiáng)制措施為萬能工具，隨意適用。這種觀念和做法是非常不可取的。實(shí)際上公安行政強(qiáng)制措施對(duì)法律制度的良好運(yùn)行和社會(huì)秩序的維護(hù)也存在一定的局限性。公安行政強(qiáng)制措施可以硬性強(qiáng)迫和壓制相對(duì)人的行為，但可能僅僅是是表面的或者暫時(shí)的，至于他的思想或者意識(shí)卻不能因此而提高或改變。況且，公安行政強(qiáng)制措施是一種實(shí)力行為，對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生的是痛苦的感覺和厭惡的情緒。如果一味地隨意使用，不僅可能引發(fā)人們的抵觸情緒，而且還可能導(dǎo)敵對(duì)狀態(tài)，甚至抗拒公安行政強(qiáng)制措施。近年來頻頻發(fā)生的和襲警事件便是例證。

另一方面，公安行政強(qiáng)制措施是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利進(jìn)行限制的一種措施，一旦被錯(cuò)誤地使用就極可能損害相對(duì)人的合法權(quán)益，造成對(duì)人權(quán)的侵犯，這與保障人權(quán)的觀念和做法是相悖的。另外，實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施需要一定經(jīng)濟(jì)乃至政治成本的支撐，需要付出一定的代價(jià)，但是由于受主客觀因素和條件的制約，行政強(qiáng)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又總是不那么盡如人意。公安行政強(qiáng)制措施局限性的存在，并不是因此而否定它，而是要求我們不能單純地依賴它，要充分發(fā)揮公安行政強(qiáng)制措施的作用就必須與說服教育相結(jié)合。這與公安行政強(qiáng)制措施排除妨礙，實(shí)現(xiàn)法律所預(yù)期的行政狀態(tài)的目的是一致的。在實(shí)施公安行政強(qiáng)制措施施時(shí)，必須告誡當(dāng)事人，盡量說服當(dāng)事人自覺配合公安機(jī)關(guān)的行為，減少實(shí)施成本，避免給相對(duì)人造成不必要的侵害和損失。公安行政強(qiáng)制措施的實(shí)施是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，既要講原則和政策，體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要對(duì)相對(duì)人做必要的說服教育工作，在必要的說服教肓后相對(duì)人仍不配合的，才能對(duì)其采取強(qiáng)制措施。

參考文獻(xiàn)

[1]應(yīng)松年.我國(guó)行政法治的進(jìn)一步深化[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（1）

第2篇：政治形勢(shì)論文范文

馬克思韋伯的官僚制成為組織結(jié)構(gòu)的最佳之選，主宰著西方工業(yè)化時(shí)期的組織理論研究，也是現(xiàn)在仍然在全世界各國(guó)各組織盛行的組織方式，雖然在20世紀(jì) 80年代以來掀起的新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)管理制進(jìn)行了猛烈地批評(píng)，進(jìn)而在組織方面西方世界在組織方面摒棄一些官僚制的科層設(shè)置，實(shí)行組織扁平化運(yùn)動(dòng)，將市場(chǎng)機(jī)制引入組織管理，試圖解決組織僵化的問題，但總的來說都是對(duì)官僚制的修補(bǔ)，并非摒棄官僚制，目前為止還沒有一種組織理論能夠替代馬克思韋伯的官僚制理論。處于從工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型的西方國(guó)家在試圖重新衡量官僚制理論對(duì)轉(zhuǎn)型中的西方世界的價(jià)值，各個(gè)思想界大師也急于找出一種能夠適應(yīng)后工業(yè)社會(huì)的組織形式，應(yīng)西方工業(yè)化而產(chǎn)生的官僚制理論在時(shí)展面前能否得到更好的發(fā)展還是作為過時(shí)理論而被拋棄或者被取代我們不得而知，但是對(duì)于正在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)來說無疑這種適應(yīng)工業(yè)化社會(huì)的官僚制理論是值得我們學(xué)習(xí)和深入探討的。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家不同，正處于一個(gè)工業(yè)化不足的階段，同時(shí)面對(duì)著信息化知識(shí)化，以人為本等觀念普及的挑戰(zhàn)和新情況，轉(zhuǎn)型中的我國(guó)在官僚制先天不足的情況下是否能夠承接新公共管理的理論,就官僚制而言,西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出的改造，置換甚至是徹底摒棄的觀念,能否在理論上立足,又能否成為中國(guó)改革的先導(dǎo),是擺在我們面前的一個(gè)首要問題，筆者認(rèn)為在目前的國(guó)情與面臨的特定任務(wù)構(gòu)成我國(guó)行政改革的土壤,任何政策，措施與操作都是在這片土壤上結(jié)出的果實(shí)，我們既不可以一味的批判官僚制又不能不考慮官僚制暴露出的弊端和新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下的產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)到組織管理的新公共管理理論，重要的是在于區(qū)別對(duì)待，針對(duì)中國(guó)的一個(gè)國(guó)家兩種制度三個(gè)地區(qū)四個(gè)世界的地域遼闊的中國(guó)的特殊國(guó)情，不可以一概而論，探索適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色的公共管理制度是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的任務(wù)。

在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)，公共管理制度是在中國(guó)傳統(tǒng)官僚制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，研究中國(guó)現(xiàn)今的公共管理制度和馬克思韋伯的官僚制的差異是十分有必要的。

官僚制概述

官僚制這一概念,最早是由法國(guó)學(xué)者于1745年在描述普魯士的政府形式時(shí)提出的。20世紀(jì)初,馬克斯韋伯對(duì)官僚制進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，韋伯現(xiàn)代官僚制是一種純粹理想類型的官僚制,韋伯官僚制的理想性體現(xiàn)在韋伯拋棄了對(duì)官僚制進(jìn)行價(jià)值關(guān)聯(lián)的考慮上。他放棄了西方若干世紀(jì)以來普遍采用的以敘述制度的價(jià)值規(guī)范為主的研究方式,轉(zhuǎn)而以合理主義價(jià)值立場(chǎng)和類型化比較研究與發(fā)生學(xué)因果分析相結(jié)合的理想類型的方法論，韋伯把公職人員預(yù)設(shè)為行政動(dòng)物,剝?nèi)チ怂麄兊乃懈星閮r(jià)值和政治情感,以價(jià)值無涉的研究理論,用剛性的制度和法律建筑起現(xiàn)代官僚制的理論大廈,并開創(chuàng)了獨(dú)特的官僚制研究范式價(jià)值無涉使韋伯官僚制充滿了學(xué)術(shù)上的浪漫色彩和理想上的崇高預(yù)期。因此,在西方官僚制沒有招致人們的貶義理解。20世紀(jì)初,為了避免人們對(duì)韋伯提出的官僚制產(chǎn)生誤解,有人將韋伯的官僚制翻譯為行政組織體系、科層制或集權(quán)制然而,科層制并不能完全揭示官僚制應(yīng)有的內(nèi)涵,官僚制比科層制包括的內(nèi)容廣泛得多，比如,與官僚制一樣,雖然科層制也是一種嚴(yán)密的、合理的社會(huì)組織,提供熟練的專業(yè)活動(dòng),具有明確的權(quán)責(zé)劃分和執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，金字塔式結(jié)構(gòu)的權(quán)力配置和等級(jí)服從關(guān)系等特征,但是,科層制只具有官僚制的部分內(nèi)涵。正如有學(xué)者認(rèn)為:官僚制可以包容科層制的某些特征,但作為特殊形式的科層制。則無法完成對(duì)官僚制的解釋，如此看來,使用官僚制能夠更好地表達(dá)韋伯的本意,但卻容易使人們將其與中國(guó)傳統(tǒng)官僚制產(chǎn)生文字聯(lián)想,乃至發(fā)生理論誤讀實(shí)際上,中國(guó)傳統(tǒng)官僚制是古典類型的官僚制,而韋伯官僚制是現(xiàn)代類型的官僚制,二者相距甚遠(yuǎn),具有本質(zhì)上的差別。

第3篇：政治形勢(shì)論文范文

高校思想政治理論課學(xué)生主體性教學(xué)模式不僅是一種先進(jìn)的教學(xué)理念，更是一種具有可操作性的教學(xué)模式和方法，具體實(shí)施包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)生自由選擇課堂和任課教師

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，學(xué)生沒有選擇課堂和教師的自由，上課時(shí)間、上課地點(diǎn)和任課教師都是由教務(wù)部門事先統(tǒng)一安排確定，學(xué)生必須按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，去接受規(guī)定的教師授課。學(xué)生主體性教學(xué)模式則給予學(xué)生相當(dāng)大的自主性，對(duì)課程的講授人、時(shí)間和地點(diǎn)都可以進(jìn)行自主選擇，也就是給予學(xué)生選課堂和選教師的自由。選課堂和選教師的自主性不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和自覺性，為學(xué)生提供更多安排個(gè)人學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也讓教師在壓力狀態(tài)下改革教學(xué)方法，提高授課質(zhì)量，從而更好地實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的效果。在實(shí)踐操作中，學(xué)生選課堂、選教師的自由，并不是盲目和毫無邊際的選擇，而是有一定的程序和要求的。首先，選課堂、選教師是建立在有課可選的基礎(chǔ)上，這就要求承擔(dān)課程的學(xué)院和教務(wù)部門，要按照教學(xué)計(jì)劃和課程總體安排，提前確立并在教務(wù)網(wǎng)公布下一學(xué)期所要開設(shè)的相關(guān)課程和年級(jí)。第二，設(shè)定課堂的規(guī)模人數(shù)、上課地點(diǎn)和任課教師，并把教師的相關(guān)信息在教務(wù)網(wǎng)上公示，供學(xué)生理性選擇。第三，設(shè)定選課的最后時(shí)間，下達(dá)教學(xué)任務(wù)。在選課堂、選教師的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮因故漏選的學(xué)生，以及沒有達(dá)到選課學(xué)生最低人數(shù)的課堂和教師的調(diào)劑工作。比如，在實(shí)踐中，對(duì)于學(xué)生很少選擇的教師，學(xué)院應(yīng)當(dāng)派督導(dǎo)組聽課，了解原因，并有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。

（二）學(xué)生自主選擇部分教學(xué)內(nèi)容

高校思想政治理論課不同于一般的課程，它是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義價(jià)值觀、人生觀的教育，肩負(fù)培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人和合格建設(shè)者的重任，是體現(xiàn)國(guó)家意志的課程。這就決定了高校思想政治理論課的體系、課時(shí)和教材都具有一定的強(qiáng)制性和統(tǒng)一性。在實(shí)踐中，則是由教育部統(tǒng)一規(guī)定和組織實(shí)施。高校思想政治理論課的特殊使命決定了其體系和教材具有相對(duì)穩(wěn)定性和滯后于現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)。但是，在教學(xué)實(shí)踐中，思想政治理論課又需要時(shí)時(shí)更新：一方面，黨和政府的重大政策和精神，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和鮮活實(shí)例有必要及時(shí)充實(shí)到思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容中；另一方面，要增強(qiáng)課程教學(xué)的針對(duì)性和吸引力，真正做到因材施教，就必須把教材內(nèi)容與教材以外的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，即把大學(xué)生不知道卻又想知道、弄不清楚卻又想弄清楚的問題穿插在課堂教學(xué)內(nèi)容中。讓學(xué)生自主地選擇一些教學(xué)內(nèi)容，教師結(jié)合課程相關(guān)知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行講授，使課程教學(xué)真正深入學(xué)生的心坎，產(chǎn)生共鳴，解決其思想深處的問題。讓學(xué)生自主選擇部分教學(xué)內(nèi)容的操作辦法有很多。比如，每次課留出一定的時(shí)間，讓學(xué)生提出1~5個(gè)自己最關(guān)心、最關(guān)注、最想弄明白的問題。教師對(duì)學(xué)生提出的問題進(jìn)行整理分類，選擇共同關(guān)注的問題在課堂上進(jìn)行討論或者由教師進(jìn)行專門解答。這種解答式教學(xué)法在實(shí)踐中效果較好：首先，培養(yǎng)了學(xué)生觀察問題、分析問題和思考問題的能力。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“提出一個(gè)問題往往比解決一個(gè)問題更重要?！碧岢鰡栴}本身就是一個(gè)思考問題的過程。其次，增強(qiáng)了教學(xué)的實(shí)效性。思想政治理論課教學(xué)的目的就是解決學(xué)生理想、信念以及思想上的問題，幫助他們樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)他們社會(huì)主義信仰信念，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。對(duì)學(xué)生提出的問題進(jìn)行討論和解答的過程，就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的過程。再次，豐富了教學(xué)內(nèi)容，活躍了教學(xué)氛圍。讓學(xué)生選擇部分教學(xué)內(nèi)容，通過課堂討論和師生互動(dòng)等形式，在師與生、教與學(xué)之間架起了溝通的橋梁，產(chǎn)生思想的共鳴，激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)、自覺學(xué)習(xí)思想政治理論課的積極性和自覺性。同時(shí)，通過學(xué)生的提問，將許多教材來不及涵蓋、教師疏于關(guān)注的內(nèi)容添加進(jìn)課堂，更新和豐富了教學(xué)內(nèi)容。讓學(xué)生自主選擇部分教學(xué)內(nèi)容時(shí)，需要注意幾點(diǎn)：一是選擇部分教學(xué)內(nèi)容前要有引導(dǎo)。由于課堂學(xué)生多，學(xué)生關(guān)注的問題也很多，因此，在學(xué)生提問的環(huán)節(jié)，需要引導(dǎo)學(xué)生提出與課程教學(xué)內(nèi)容相關(guān)、具有重要價(jià)值且?guī)в衅毡樾缘膯栴}，提高問題的質(zhì)量。只有這樣的問題才能使學(xué)生選擇的內(nèi)容與課程教學(xué)內(nèi)容相符合，起到教材與自主選擇內(nèi)容相互補(bǔ)充的效果。二是對(duì)學(xué)生提出的問題要進(jìn)行整理，選擇其中有價(jià)值的內(nèi)容，在課堂上展開討論，并進(jìn)行正面引導(dǎo)和解答。三是對(duì)個(gè)別學(xué)生提出的偏激極端的問題，不宜在課堂上公開批評(píng)，而應(yīng)該在私下與學(xué)生進(jìn)行個(gè)別交流，幫助學(xué)生樹立理性客觀思考分析問題的方式。對(duì)一些有嚴(yán)重思想和心理問題的學(xué)生要多加關(guān)注，必要時(shí)要與其所在院系輔導(dǎo)員進(jìn)行溝通。

（三）學(xué)生自動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)

在學(xué)生主體性教學(xué)模式中，課堂紀(jì)律、課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)是核心環(huán)節(jié)。通過學(xué)生自動(dòng)參與到這些教學(xué)環(huán)節(jié)，能充分發(fā)揮其能動(dòng)性。首先，遵守課堂紀(jì)律的能動(dòng)性。課堂紀(jì)律是影響教學(xué)效果的重要因素。課堂紀(jì)律不好不僅影響教學(xué)活動(dòng)的正常開展，也影響教師和部分學(xué)生的情緒。曠課、遲到、早退、講話和玩手機(jī)等，是當(dāng)前課堂紀(jì)律中出現(xiàn)的帶有普遍性的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的維持紀(jì)律的方式主要靠點(diǎn)名、叫學(xué)生回答問題和批評(píng)等，不僅加速了師生間的不信任感，也影響了教學(xué)進(jìn)度。學(xué)生主體性教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生遵守課堂紀(jì)律的能動(dòng)性，如通過排列位置等他律措施與學(xué)生自律相結(jié)合，使學(xué)生養(yǎng)成遵守紀(jì)律的好習(xí)慣。其次，參與課堂教學(xué)活動(dòng)的能動(dòng)性。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生有較強(qiáng)的個(gè)人表現(xiàn)欲和張揚(yáng)個(gè)性的特點(diǎn)，在課堂中多開展一些討論、演講和辯論等活動(dòng)。這些活動(dòng)的選題、內(nèi)容、形式和規(guī)章等，全部由學(xué)生自己商定。通過這些活動(dòng)，學(xué)生的能動(dòng)性能夠得以最大限度地發(fā)揮。第三，參與實(shí)踐活動(dòng)的能動(dòng)性。實(shí)踐教學(xué)是最受大學(xué)生歡迎的一種教學(xué)方式，也是理論聯(lián)系實(shí)際的重要方式。目前由于經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、交通和安全等因素的限制，絕大多數(shù)學(xué)校和課程只能選擇大實(shí)踐的方式，即把外出參觀、假期調(diào)查、聽學(xué)術(shù)報(bào)告、參加社會(huì)活動(dòng)以及第二課堂等都納入實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的范圍。盡管如此，這種開放式的實(shí)踐教學(xué)，也極大地激發(fā)了學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，發(fā)揮了其能動(dòng)性。在學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生圍繞課程教學(xué)內(nèi)容選擇實(shí)踐的內(nèi)容和方式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要有評(píng)價(jià)和考核的機(jī)制，包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)或者課堂表揚(yáng)，使學(xué)生們?cè)诖诉^程中有成就感，激勵(lì)更多的學(xué)生參加。

（四）學(xué)生自覺進(jìn)行教學(xué)考核考評(píng)

考核考評(píng)是教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)教學(xué)成效的一種方式。在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，雖然考核考評(píng)的具體方式可以多樣化，但無論采取哪種方式，都是教師主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)參與的方式。這種考核考評(píng)方式，導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)對(duì)考試，很難使學(xué)生養(yǎng)成自覺能動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在思想政治理論課程中強(qiáng)調(diào)自覺進(jìn)行考核考評(píng)，就是幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)目的，發(fā)揮學(xué)生在考核考評(píng)中的能動(dòng)作用，讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、快樂考試，自覺地進(jìn)行考核考評(píng)。首先，考試紀(jì)律上的自律。在許多課程的考試中，無論是開卷考查，還是閉卷考試，總是安排監(jiān)考教師，并動(dòng)用監(jiān)控手段，以保證考試的紀(jì)律。在學(xué)生主體性教學(xué)模式中，實(shí)行無監(jiān)考化考試，讓學(xué)生通過平時(shí)學(xué)習(xí)奠定的實(shí)力和充分備考的信心，以及道德的自我約束，在沒有任何監(jiān)督的環(huán)境中完成考試。其次，自覺選擇考試內(nèi)容和方式。在傳統(tǒng)教學(xué)模式的考試評(píng)價(jià)中，一般都是由教師確定考試方式、題型和內(nèi)容，并嚴(yán)格保密，學(xué)生無選擇性。再加上思想政治理論課程是全校學(xué)生在同一學(xué)期、由眾多教師同時(shí)授課并參加統(tǒng)一的考試，所以即便是任課教師在考試的內(nèi)容上也無選擇性。這種模式固然保證了公平公正，可也養(yǎng)成了學(xué)生為了應(yīng)試被動(dòng)學(xué)習(xí)的心理和行為。學(xué)生主體性教學(xué)模式中強(qiáng)調(diào)考試自覺性，就是打破統(tǒng)一的命題和組織考試，由教師主導(dǎo)考試范圍，由學(xué)生自覺選擇考試的內(nèi)容和方式。在操作中，不再是一次性的考試，而是多次考試；不再是統(tǒng)一命題，而是讓學(xué)生選擇題目。比如，對(duì)期中考查作業(yè)、期末考試或平時(shí)作業(yè)，不設(shè)定統(tǒng)一的題目，只劃定考核的范圍，讓學(xué)生自主命題并自主完成。再次，自覺進(jìn)行考試成績(jī)?cè)u(píng)定。在傳統(tǒng)的考試制度下，平時(shí)、期中和期末成績(jī)由教師統(tǒng)一評(píng)分。這種做法增加了教師的工作量，且不能保證公平。比如，由于學(xué)生數(shù)量多，教師在評(píng)定平時(shí)成績(jī)時(shí)，很可能對(duì)學(xué)生的出勤情況、學(xué)習(xí)情況并沒有真正了解，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的公正性無法得到保證。同時(shí)，少數(shù)同學(xué)向老師要高分的事情常有發(fā)生。學(xué)生主體性教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)考試成績(jī)?cè)u(píng)定的自覺性，就是不由教師評(píng)定而是由學(xué)生自我評(píng)定成績(jī)。在操作上，平時(shí)成績(jī)由學(xué)生自己打分，同學(xué)互相打分，或者學(xué)生干部組織的評(píng)分小組打分；而試卷的成績(jī)?cè)u(píng)定，由教師公布標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生自己改卷、同學(xué)交叉改卷和教師進(jìn)行抽查復(fù)查等方式來完成。強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生自覺進(jìn)行教學(xué)考核考評(píng)不是放任自流，更不是推卸教師責(zé)任，反而要求教師提前縝密設(shè)定考試內(nèi)容，讓學(xué)生在設(shè)定的范圍內(nèi)進(jìn)行考核評(píng)定。在考核方式上，在有利于測(cè)出學(xué)生的綜合能力的前提下可以大膽創(chuàng)新，通過組合成績(jī)來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，如筆試和面試、討論和實(shí)踐成績(jī)、理論和實(shí)踐成績(jī)、平時(shí)和期末成績(jī)。但無論采取哪種形式，都應(yīng)該以學(xué)生為主體，體現(xiàn)其自覺性，教師則起發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)督作用。

二、高校思想政治理論課“學(xué)生主體性教學(xué)模式”實(shí)施中應(yīng)注意的問題

在近些年的高校思想政治理論課教學(xué)方法的改革中，涌現(xiàn)出了案例教學(xué)、研討性教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和情景教學(xué)等教學(xué)模式，應(yīng)該承認(rèn)這些教學(xué)模式增強(qiáng)了高校思想政治理論課的實(shí)效性，但它們往往側(cè)重單一方面的教學(xué)方法改革，受課程性質(zhì)、內(nèi)容體系、教學(xué)重點(diǎn)、課時(shí)的限制，有些教學(xué)模式不能適用于所有的課程。比如案例教學(xué)，基礎(chǔ)課、概論課可以實(shí)施，但對(duì)理論性、邏輯性很強(qiáng)的原理課程，就難以實(shí)施，或者難以有好的效果。又如，問題切入式或討論式的教學(xué)，對(duì)課時(shí)有限、大班教學(xué)的課堂，也不具有實(shí)施的可能性。高校思想政治理論課教學(xué)方法的改革，必須遵循總體改進(jìn)的理念，才能保證一種教學(xué)模式在不同課程、不同班級(jí)的廣泛實(shí)用性和可操作性。學(xué)生主體性教學(xué)模式則是一種不同于上述教學(xué)模式的新的教學(xué)模式，它從根本上打破了教師是主體、學(xué)生是客體的教育理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體，要充分發(fā)揮學(xué)生在教育中的作用，因此是一個(gè)具有顛覆性的、全新的教學(xué)模式。與任何其他新生事物一樣，高校思想政治理論課的學(xué)生主體性教學(xué)模式仍處于探索的初始階段，其成熟建立和廣泛推行，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的探索過程。在教學(xué)實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些帶有普遍性的問題，比如教師主體性喪失的問題、學(xué)生的選擇偏離課程內(nèi)容的問題等。針對(duì)在實(shí)踐中出現(xiàn)的這些問題，特提出以下應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。

（一）正確處理好學(xué)生主體與教師主導(dǎo)的關(guān)系

學(xué)生主體性教學(xué)模式要明確教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的地位和作用。一方面，要把握好學(xué)生主體性地位和作用。學(xué)生主體性教學(xué)模式“主要是針對(duì)教學(xué)中忽視學(xué)生的主體性這一弊端提出的”，這種教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的主體地位，因此選課、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施，應(yīng)以學(xué)生主體地位為基本，要想盡辦法維持這種自主、自由、自覺、自動(dòng)性。另一方面，也要確定教師的主導(dǎo)性地位和作用。學(xué)生主體性教學(xué)模式在糾正傳統(tǒng)教學(xué)模式忽略學(xué)生主體性的偏頗的同時(shí)，往往又會(huì)忽視或抑制教師在教學(xué)活動(dòng)中的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，影響了教師的作用。其實(shí)，在學(xué)生主體性教學(xué)模式中，教師在教學(xué)中不是無所作為，而是應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、組織和鼓勵(lì)，“雖然受教育者的主動(dòng)性不單取決于教育者的影響，就教育過程而論，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性實(shí)是衡量教師主導(dǎo)作用的最重要的尺度之一”。學(xué)生主體性教學(xué)模式開展得是否成功，學(xué)生的主體性調(diào)動(dòng)得如何，關(guān)鍵還在于教師的引導(dǎo)和設(shè)計(jì)。因此，學(xué)生主體性教學(xué)模式不是降低了對(duì)教師的要求，而是提高了對(duì)教師的要求。要求教師在高屋建瓴地把握相關(guān)理論知識(shí)的同時(shí)，還要具備與學(xué)生深度溝通，激發(fā)起學(xué)生的主體性，嫻熟駕馭互動(dòng)式課堂的素質(zhì)。因此，要處理好教師的主導(dǎo)性和學(xué)生的主體性地位的關(guān)系。

（二）正確處理好“四位一體”的關(guān)系

任何教學(xué)改革的目的都是為了更好地完成課程教學(xué)任務(wù)、達(dá)到教學(xué)目的。“四位一體”的學(xué)生主體性教學(xué)模式也是如此。自由選擇課堂和教師、自主選擇部分教學(xué)內(nèi)容、自動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)和自覺進(jìn)行教學(xué)考核考評(píng)是一個(gè)整體的要求，都是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目標(biāo)，“四位”要緊緊圍繞著“一體”來展開和進(jìn)行，而不能游離于這一目標(biāo)之外，為了改革而改革。

（三）正確處理好中心和補(bǔ)充的關(guān)系

第4篇：政治形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育質(zhì)量IS09001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證

21世紀(jì)是質(zhì)量世紀(jì)，在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)中質(zhì)量將成為占領(lǐng)市場(chǎng)的最有力武器，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)政府和企業(yè)都注意到，要想提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率和取得領(lǐng)先地位，必須使自己的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量達(dá)到和保持世界級(jí)的先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑是貫徹IS09001質(zhì)量管理體系要求和進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證。高等職業(yè)教育引人IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立或通過由第三方審核的質(zhì)量管理體系，公開向社會(huì)和學(xué)生承諾教育教學(xué)質(zhì)量，以滿足社會(huì)對(duì)學(xué)校的需要以及學(xué)校自身管理的需要是必要和可行的。

一、高等職業(yè)教育質(zhì)，管理體系認(rèn)證的必要性

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的資金投人、基本設(shè)施條件、教學(xué)管理方式等無法滿足迅速增長(zhǎng)的學(xué)生需要，教育質(zhì)量問題已經(jīng)非常突出，按照IS09001質(zhì)量管理體系要求建立適合高職教育特色的質(zhì)量管理體系成為高職教育管理的重要途徑。IS09001質(zhì)量管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它的基本原則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和全員參與，強(qiáng)調(diào)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，采取過程方法，持續(xù)改進(jìn)。這種全面、全員、全程的管理，用過程控制、保證產(chǎn)品質(zhì)量，能確保質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了質(zhì)量管理的基本規(guī)律。

1.高等職業(yè)教育引入IS09001標(biāo)準(zhǔn)，有利于引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理觀念。

“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”對(duì)學(xué)校而言，就是必須強(qiáng)化服務(wù)觀念，將學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的需求作為學(xué)校開展工作、謀求發(fā)展的重心與焦點(diǎn)，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，突出學(xué)生主體作用的發(fā)揮。“過程方法”指學(xué)校所有教育服務(wù)工作都是通過“過程”來完成，只有保證過程的有效控制，才能有效地保證教育結(jié)果的質(zhì)量。教育工作者要從根本上保證教育教學(xué)質(zhì)量.必須樹立全過程管理的觀念。它的“全員參與”的原則促使學(xué)校的每位教職工都明確自己的職責(zé)，都能參與到質(zhì)量管理的全過程中，并體會(huì)到自己的每一項(xiàng)工作都關(guān)系到學(xué)校整體教育質(zhì)量，大大增強(qiáng)了員工的主人翁意識(shí)。它的“持續(xù)改進(jìn)”的原則，促使學(xué)校的每項(xiàng)工作不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷得到改進(jìn)，確保學(xué)校的工作始終充滿活力和朝氣。IS09001質(zhì)量管理體系是一種科學(xué)、規(guī)范的管理體系，它有客觀實(shí)際的操作程序，使教學(xué)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都職責(zé)分明，從而確保了每個(gè)教育環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效益。

2，高等職業(yè)教育引入IS09001標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范教育服務(wù)管理，提高教育質(zhì)量。

管理是學(xué)校永恒的主題，教育服務(wù)管理規(guī)范才能保證教學(xué)秩序穩(wěn)定和教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，才能提高教學(xué)質(zhì)量。而IS09001標(biāo)準(zhǔn)正是一個(gè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了從計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)到檢驗(yàn)、改進(jìn)的閉環(huán)管理模式。IS0900I標(biāo)準(zhǔn)又是一種利用內(nèi)外信息促進(jìn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)、超越現(xiàn)在、達(dá)到卓越績(jī)效的管理機(jī)制。因此，引人IS09001標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，正是要建立永恒改進(jìn)的質(zhì)量管理機(jī)制，幫助管理者取得卓越績(jī)效，實(shí)現(xiàn)永恒發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)IS09001標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合高職教學(xué)實(shí)際擬定學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，這將使學(xué)校辦學(xué)方向得到進(jìn)一步明確。教學(xué)管理工作程序文件化，按過程進(jìn)行控制，明確職責(zé)，在一定程度上克服了教學(xué)管理中的隨意性、隨機(jī)性，保障了學(xué)校管理工作的計(jì)劃性、有效性。按IS09001標(biāo)準(zhǔn)編制的《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《管理制度》等一整套文件，使學(xué)校日常工作按照文件要求認(rèn)真執(zhí)行，并留下可追溯的記錄。通過質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施及管理評(píng)審等，使學(xué)校整體工作得到持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校管理逐步納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，內(nèi)部管理和教學(xué)質(zhì)量可得到質(zhì)的提高。

3.高等職業(yè)教育引入IS09001標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范學(xué)校教育質(zhì)蚤管理評(píng)價(jià)。

目前高等職業(yè)學(xué)校的教育評(píng)價(jià)部門主要是上級(jí)行政機(jī)關(guān)，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)的檢查與評(píng)價(jià)的依據(jù)主要停留在教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等靜態(tài)的文本上，其評(píng)價(jià)主要是以上級(jí)主管部門的評(píng)價(jià)為主，所進(jìn)行的評(píng)價(jià)也主要代表專家的意見，學(xué)校質(zhì)量管理工作的考核，主要也不是來自服務(wù)的對(duì)象。而IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證是由國(guó)家承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)關(guān).以客觀的第三者身份.依據(jù)IS09001標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款，對(duì)教育質(zhì)量管理的各項(xiàng)T作進(jìn)行規(guī)范和評(píng)價(jià)，確認(rèn)其質(zhì)量管理體系是否具有質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力，是否有充分依據(jù)值得社會(huì)和消費(fèi)者信賴。這里的規(guī)范和評(píng)價(jià)十分強(qiáng)調(diào)“所有教育服務(wù)工作都是通過過程來完成的”，要求學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況，把IS0900標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款有機(jī)而合理地體現(xiàn)于學(xué)校的各項(xiàng)工作過程之中，確定各個(gè)過程的合理接口和職責(zé)權(quán)限，建立一套文件化的質(zhì)量管理體系。因此，將IS09001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于高等職業(yè)教育質(zhì)量管理，實(shí)行教育質(zhì)量管理ISO認(rèn)證，符合我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要求。

4.高等職業(yè)教育引入IS09001標(biāo)準(zhǔn)，有利于教育與國(guó)際接軌，提高市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>

21世紀(jì)是一個(gè)“教育國(guó)際化”的世紀(jì)，加人WTO更加促進(jìn)了中國(guó)教育與國(guó)際接軌。中國(guó)加人WTO后，最直接的影響是我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務(wù)項(xiàng)目上做出承諾，許可外方為我提供教育服務(wù)。在教育服務(wù)提供方式上，允許商業(yè)存在，即允許中外合作辦學(xué)；對(duì)自然人流動(dòng)，承諾具有一定資格的境外個(gè)人教育服務(wù)提供者應(yīng)中國(guó)學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)聘用或邀請(qǐng)，可以來中國(guó)提供教育服務(wù)。這些新情況告訴我們，中國(guó)高等職業(yè)教育的竟?fàn)帉?duì)手不僅有本國(guó)同行，還有國(guó)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。高等職業(yè)學(xué)校尤其是那些民辦高等職業(yè)學(xué)校提供的教育服務(wù)，面臨著如何使國(guó)內(nèi)外顧客承認(rèn)、接受和信賴，爭(zhēng)取到更多生存空間的問題。中國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)是具有國(guó)際開放意識(shí)，能夠進(jìn)人世界經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)大循環(huán)的高等職業(yè)教育，中國(guó)應(yīng)該有一批在國(guó)際上具有鮮明品牌形象的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。高等職業(yè)教育國(guó)際合作與交流，需要一套各國(guó)認(rèn)可的質(zhì)量管理保證標(biāo)準(zhǔn)。IS09001標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國(guó)家多年來質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的結(jié)晶，具有國(guó)際性和先進(jìn)性。用于高等職業(yè)教育可規(guī)范學(xué)校管理工作，實(shí)施系統(tǒng)、透明、文件化、程序化、科學(xué)化的管理方式，適應(yīng)教育國(guó)際化發(fā)展要求。因此，在我國(guó)實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證，將促使高等職業(yè)學(xué)校樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力，從而向國(guó)內(nèi)外社會(huì)和受教育者提供充分的信任，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，提升國(guó)際竟?fàn)幜Α?/p>

二、高等職業(yè)教育質(zhì).管理體系認(rèn)證的可行性

1.TS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理原則與方法適合高等職業(yè)教育質(zhì)1管理。

IS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理原則主要體現(xiàn)在“質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則”：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利的關(guān)系。IS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理方法主要體現(xiàn)在“過程方法’，和“PDCA’’循環(huán)上?！斑^程方法”就是識(shí)別質(zhì)量管理體系所需的過程及其在組織中的應(yīng)用；確定這些過程的順序和相互作用；確定保證過程有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法；確?？梢垣@得必要的資源和信息，以支持這些過程的運(yùn)行和對(duì)這些過程的監(jiān)視；監(jiān)視、測(cè)量和分析這些過程；實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些過程策劃的結(jié)果和對(duì)這些過程的持續(xù)改進(jìn)。"PDCA”循環(huán)中P(策劃)：根據(jù)顧客要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程；D(實(shí)施)：實(shí)施過程；C(檢查)：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對(duì)過程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。并報(bào)告結(jié)果；A(處置)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績(jī)。我們可以十分清楚地認(rèn)識(shí)到，這些管理原則和方法不僅適用于企業(yè)質(zhì)量管理，同樣適用于高等職業(yè)教育質(zhì)量管理。由教育部頒布的《教學(xué)管理要點(diǎn)》指出的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)檢查和反饋處理的關(guān)系正是PDCA循環(huán)的體現(xiàn)。因此，IS09001標(biāo)準(zhǔn)的管理理念完全適用于高等職業(yè)教育管理。

2.IS09001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍包含了教育領(lǐng)城。

IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍祖蓋了房地產(chǎn)、信息技術(shù)等39個(gè)行業(yè)，教育列在第37類，并細(xì)分為初等教育、中等教育(普通中等教育、技術(shù)職業(yè)教育)、高等教育、成人教育及其他教育。可見，IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施中就已包含了教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

第5篇：政治形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：地方海事執(zhí)法難點(diǎn)相應(yīng)對(duì)策

地方海事行政執(zhí)法是法律法規(guī)授權(quán)的具有獨(dú)立主體的行政執(zhí)法。地方海事機(jī)構(gòu)通過行政執(zhí)法，遏制和減少水上交通事故的發(fā)生，從而保障水運(yùn)安全，其執(zhí)法活動(dòng)是地方海事機(jī)構(gòu)的主要社會(huì)功能，也是地方海事機(jī)構(gòu)在國(guó)家和社會(huì)中賴以存在的價(jià)值所在。近年來，地方海事行政執(zhí)法工作無論是執(zhí)法要求，還是執(zhí)法手段，及至執(zhí)法效果都有了顯著提高，但由于地方海事機(jī)構(gòu)因其執(zhí)法環(huán)境的特殊性和執(zhí)法人員現(xiàn)實(shí)存在的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)水平等諸多差異，以及水上交通安全管理的法律法規(guī)尚不健全，立法相對(duì)滯后，致使地方海事行政執(zhí)法手段單一，執(zhí)法難點(diǎn)久攻不克。對(duì)此，筆者根據(jù)多年來的海事執(zhí)法實(shí)踐，就地方海事行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)及其對(duì)策作一探析，以期引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和同仁的關(guān)注，使得地方海事行政執(zhí)法工作能夠更上一層樓。

一、執(zhí)法難點(diǎn)

海事執(zhí)法的目的是打擊水上交通違法行為，維護(hù)水運(yùn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行和水運(yùn)市場(chǎng)的法律秩序。然而，就當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境而言，仍有許多執(zhí)法難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

1.施展軟功，干擾執(zhí)法

當(dāng)今，內(nèi)河水域營(yíng)運(yùn)船舶大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其船上從業(yè)人員絕大部分是由家庭成員或親戚朋友組成，一些小型船舶是“夫妻船”。這類船舶一旦出現(xiàn)違法行為而被查處時(shí)，婦女、兒童、老人、孕婦輪番叫陣，哭的、鬧的、拉著你訴苦的、甚至是找上門坐等吃飯的、或者跪在你門口賴著不肯離開的，不但不配合海事執(zhí)法工作，主動(dòng)糾正違法行為，而且還導(dǎo)致了海事執(zhí)法人員家庭不安寧。

2.群體起哄，阻擾執(zhí)法

群體起哄，集中抗法現(xiàn)象有蔓延趨勢(shì)，主要可分為：一是本鄉(xiāng)本村船舶，二是同一家族船舶，三是多以地域?yàn)橄薜睦相l(xiāng)船舶或者幫派。在他們看來，法只治弱勢(shì)而不治眾，于是便依仗人多勢(shì)眾，群體起哄，共同抗法，其結(jié)果往往將矛盾激化，引起群眾事件，對(duì)社會(huì)的危害很大，嚴(yán)重妨礙了和諧海事、和諧社會(huì)的健康發(fā)展。

3.撒潑賣傻，對(duì)抗執(zhí)法

這種現(xiàn)象多為刁蠻婦女。在海事執(zhí)法人員履行常規(guī)檢查，實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，其丈夫躲至一邊，由妻子出面裝瘋賣傻，甚至當(dāng)眾脫去衣服，使執(zhí)法工作無法進(jìn)行。

4.自虐威脅，阻礙執(zhí)法

這種類型，大多是船員眼看海事執(zhí)法人員要對(duì)自己船舶進(jìn)行檢查時(shí)，就用自家的小孩或自己的身體擋在舷外，阻止現(xiàn)場(chǎng)檢查人員靠檔檢查，即使檢查人員上了船，也拒不接受檢查，甚至以跳水尋死來威脅現(xiàn)場(chǎng)檢查人員。

5.采用暴力，抗拒執(zhí)法

這種人一般是年青人居多，他們文化水平不高，法律觀念不強(qiáng)，脾氣暴躁，暴力傾向嚴(yán)重，還有一些是有劣跡、甚至是在當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾膼簞?shì)力人員，他們針對(duì)地方海事機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員少、執(zhí)法手段不硬、強(qiáng)制力度不夠等弱點(diǎn)，弄斧舉刀，拿棒執(zhí)棍，拳腳相加，公然暴力相抗。

6.弄虛作假，蒙騙執(zhí)法

社會(huì)上的一些制假造假現(xiàn)象已波及到各類船舶，偽造船舶、船員證書證件，利用假證蒙騙執(zhí)法、逃避處罰屢有發(fā)生。隨著科技的發(fā)展，造假技術(shù)也相當(dāng)高明，有的假證的確在當(dāng)場(chǎng)還很難分辯真?zhèn)?，稍不留神，就給蒙混過關(guān)。

7.笑臉無賴，拒絕執(zhí)法

看似文質(zhì)彬彬，實(shí)為很難對(duì)付。采取的是軟調(diào)皮，不吵也不鬧，你指出他的違章或是違法行為時(shí)，他是既點(diǎn)頭又哈腰，一連串的是是是，當(dāng)你要對(duì)其實(shí)施處罰時(shí)，他只有一句話，沒錢。正所謂是虛心接受，堅(jiān)決不改。這種情況不要說是申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，就是最基本的詢問調(diào)查筆錄也做不了。

8.玩起游擊，逃避執(zhí)法

此類現(xiàn)象大都出現(xiàn)在巡查過程中，他們發(fā)現(xiàn)有海巡艇過來時(shí)，就立即調(diào)轉(zhuǎn)航向，駛?cè)胫Я餍∠?，而海巡艇普遍吃水較深，進(jìn)不了支流小溪，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員只有干瞪眼。

由于地方海事機(jī)構(gòu)不同于公安部門，公安部門對(duì)一些嚴(yán)重的抗法行為有拘留權(quán)，而地方海事機(jī)構(gòu)并沒有拘留權(quán)，缺乏強(qiáng)有力的措施，執(zhí)法手段單一，強(qiáng)制力度不夠，使一些有違法行為的船舶屢屢成功逃避了法律制裁，加之，一些地方海事機(jī)構(gòu)對(duì)難解決的問題繞著走，這就在一定程度上助長(zhǎng)或促使了行政相對(duì)人違法行為的形成，使上述執(zhí)法難點(diǎn)久攻不克，使“文明執(zhí)法”受到了“野蠻”沖擊，很大程度上降低了行政執(zhí)法效率和海事管理威信，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員遭受的辱罵、威脅和人身攻擊確已不堪重負(fù)，打擊、遏制各種各樣的抗法行為，改善執(zhí)法環(huán)境，已是當(dāng)務(wù)之急。

二、相應(yīng)對(duì)策

1.各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的要求，是推進(jìn)文明建設(shè)的需要。執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)法和管理就難以到位。

2.加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。一項(xiàng)法律法規(guī)制定的再好，沒有人去執(zhí)行便是一紙空文，要執(zhí)行好法律法規(guī)，則宣傳工作少不了。在海事執(zhí)法活動(dòng)中，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)船員的法制宣傳和教育，使其懂法、知法、守法，只有這樣，海事行政執(zhí)法工作才能取得廣大船員的理解和配合，才能營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

3.開展文明執(zhí)法和“人性化”執(zhí)法。一方面堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種違法行為，另一方面也要樹立全心全意為廣大船民服務(wù)的觀念，做到執(zhí)法與服務(wù)相融。我局直屬處的行政執(zhí)法曾是困難重重，對(duì)抗執(zhí)法十分普遍。后來，該處投入大量人力、物力，進(jìn)行反復(fù)的說服教育，并在洪水期、大風(fēng)大雨之時(shí)及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，吩咐安全注意事項(xiàng)，交待安全防范措施，以免發(fā)生意外，造成損失，同時(shí)還考慮到船民在當(dāng)?shù)刭徶镁壬Α⒕壬卤容^困難，就幫助他們代購，并送到他們手上，工夫不負(fù)有心人，終于搭起了管理與被管理之間的溝通橋梁。如今，船員們已把海事人員當(dāng)作一種依靠，有困難找海事已成了船民們的共同語言，對(duì)海事的行政執(zhí)法工作也是主動(dòng)配合，而且還積極協(xié)助，形成了濃厚的和諧氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。

4.努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)海事執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法為民、以人為本的管理理念，同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展模擬執(zhí)法實(shí)踐，不斷提高執(zhí)法水平。海事執(zhí)法人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，提高廉潔奉公、秉公辦事、依法行政的自覺性，防止以“船”謀私，“變味”執(zhí)法行為的發(fā)生，為船民多辦實(shí)事，以廉生威，在船民中樹立良好形象，這是一劑溶化對(duì)立情緒、減少對(duì)抗的良方。

5.避重就輕，換位思考。在海事行政執(zhí)法過程中，如遭遇對(duì)抗執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員要講究策略，這本身就是一種執(zhí)法水平的體現(xiàn)?！坝蟹梢?，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是依法行政的宗旨，但針尖對(duì)麥芒，勢(shì)必加劇對(duì)抗執(zhí)法，此時(shí)就要學(xué)會(huì)避重就輕。如現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，船上的工作人員對(duì)你惡語相加，或?qū)δ阒v一些不負(fù)責(zé)任的言語，則大可不必理睬，要找船主或船舶負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，否則會(huì)引發(fā)事端；若遇到情緒激動(dòng)的船主，應(yīng)選擇時(shí)機(jī)適時(shí)將他與其他人員隔開，讓他到一個(gè)陌生的環(huán)境，由陌生的執(zhí)法人員進(jìn)行處理，一則可避免他人的驅(qū)使和挑唆，二則面對(duì)陌生，情緒不易激動(dòng)。

第6篇：政治形勢(shì)論文范文

（1）行政事業(yè)單位的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒有準(zhǔn)確清醒的認(rèn)識(shí)，也沒有從根本上對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重視起來，所以不管是在外部還是內(nèi)部都沒有響應(yīng)政府的號(hào)召，積極地去執(zhí)行政策，將政策落到實(shí)處；

（2）許多會(huì)計(jì)在單位的工作就是管錢和收線，沒有參與企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，也不具備企業(yè)相關(guān)的重要決策權(quán)，致使他們?cè)趯?shí)際工作操控中產(chǎn)生私欲，甚至出現(xiàn)管理失控或違法亂紀(jì)的情況或行為；

（3）在財(cái)務(wù)運(yùn)算時(shí)，缺乏準(zhǔn)確可行的理論依據(jù)，也不嚴(yán)格的執(zhí)行批復(fù)額度，使得財(cái)務(wù)預(yù)算失去原有的價(jià)值，開支失去控制，導(dǎo)致“賬外賬”現(xiàn)象屢見不鮮；

（4）在職的會(huì)計(jì)，很多都是通過外聘的臨時(shí)員工，對(duì)待工作缺乏熱情和責(zé)任心。有的會(huì)計(jì)甚至沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，不具備會(huì)計(jì)應(yīng)有的職業(yè)道德。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施

1.加強(qiáng)管理層及全體員工會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)，提高其重視度和認(rèn)識(shí)度

作為行政事業(yè)單位的第一責(zé)任人，單位領(lǐng)導(dǎo)或管理層應(yīng)該充分意識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在企業(yè)運(yùn)行中的重要性，明確自身在此過程中所應(yīng)履行的責(zé)任和所擔(dān)任的角色，提高自身的防腐拒變能力。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的行動(dòng)和決策給予大力的支持；作為行政事業(yè)單位的員工也應(yīng)該提高自己的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，幫助其在工作中約束自己的行為，規(guī)范自己的操作，主動(dòng)配合相關(guān)工作的實(shí)施和展開。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)擴(kuò)大會(huì)計(jì)內(nèi)部控制宣傳力度，建立有效的監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)制，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制氛圍。

2.完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系和機(jī)制，從根本上強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，必須從行政事業(yè)單位中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)此領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的控制、調(diào)節(jié)和管理；在行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)重點(diǎn)方面建立相關(guān)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)制度，以此來控制風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)行政事業(yè)單位的有效財(cái)產(chǎn)；另外，在制定行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展目標(biāo)，形成適合該事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制，從而確保其可行性和有效性。

3.保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行

建立科學(xué)并完善的內(nèi)部審議機(jī)制，保證內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)，可以促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行，因?yàn)閮?nèi)審工作可以對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中出現(xiàn)的問題和漏洞進(jìn)行及時(shí)有效的核查和修復(fù)，同時(shí)，還可以進(jìn)行事先的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和警示，并依此提出相應(yīng)的解決方案和措施。

4.利用信息化手段，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的科學(xué)性和有效性

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得會(huì)計(jì)內(nèi)控工作更加科學(xué)化和高效化。在促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作網(wǎng)絡(luò)化的過程中，首先應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技巧，還應(yīng)強(qiáng)化操作人員的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識(shí)，使其在自己的工作中主動(dòng)利用信息化技術(shù)，提高其工作效率和準(zhǔn)確率；其次，還應(yīng)完善財(cái)會(huì)內(nèi)控軟件設(shè)計(jì)，對(duì)錯(cuò)誤的操作行為軟件應(yīng)有相應(yīng)的拒絕功能。另外，在數(shù)據(jù)錄用前還應(yīng)征求相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見和同意，并啟用相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范；最后，明確財(cái)會(huì)主要崗位、主要領(lǐng)域的職責(zé)和分工，保證財(cái)務(wù)內(nèi)審人員、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入人員、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸出人員、財(cái)務(wù)文件處理人員、財(cái)務(wù)文件管理員、財(cái)務(wù)系統(tǒng)程序人員和計(jì)算機(jī)操作人員實(shí)行分離制度，以確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的安全，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電腦的專用，從而杜絕相關(guān)資料的外泄；另外，計(jì)算機(jī)操作人員還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行加密或限制操作使用權(quán)。

5.組建專業(yè)的、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作貢獻(xiàn)力量

是否有一支專業(yè)的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作能否取得成效的先決條件，也是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度力度大小的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、控制能力、思想意識(shí)、道德品質(zhì)、法制觀念等都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制造成影響，從而影響到實(shí)施的結(jié)果和方案所達(dá)到的效果。因此，要使會(huì)計(jì)內(nèi)控達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員實(shí)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，以提高其管理水平，是會(huì)計(jì)內(nèi)控不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)和方面。

6.提高財(cái)務(wù)預(yù)算約束能力，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制度保駕護(hù)航

在行政事業(yè)單位內(nèi)部每年都要向財(cái)務(wù)部門提交財(cái)務(wù)運(yùn)算，但在實(shí)際工作中資金的使用往往脫離財(cái)務(wù)運(yùn)算，使之失去實(shí)際的意義，從而不能進(jìn)行有效的支出控制，以至于在歲末的時(shí)候不斷對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行追加。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)提高財(cái)務(wù)預(yù)算約束能力，為行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度保駕護(hù)航。

三、結(jié)束語

第7篇：政治形勢(shì)論文范文

(一)探尋教學(xué)供求結(jié)合點(diǎn)

精選教學(xué)內(nèi)容高校思想政治理論課的性質(zhì)、特點(diǎn)決定了該類課程是科學(xué)性和價(jià)值性緊密結(jié)合的課程，是教育大學(xué)生如何做人的課程。該課程不僅要解決“是什么”的問題，更重要的是解決“應(yīng)當(dāng)如何”的問題，即如何引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的價(jià)值判斷進(jìn)而做出合理有效的價(jià)值選擇。所以，要提升教學(xué)實(shí)效性，只有堅(jiān)持“三貼近”原則，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，把握好教育教學(xué)目標(biāo)的層次性和切入點(diǎn)，豐富和充實(shí)教育教學(xué)內(nèi)容，才能有的放矢，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得。

(二)重視教學(xué)設(shè)計(jì)一是課堂導(dǎo)入的設(shè)計(jì)

精巧的導(dǎo)入設(shè)計(jì)可以有效地激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲，而且還能為進(jìn)一步講授做好鋪墊。二是課堂講授的設(shè)計(jì)。教學(xué)有法，但無定法，貴在得法。走進(jìn)課堂，教師面對(duì)的是一個(gè)個(gè)鮮活的生命體，圍繞問題設(shè)計(jì)雙向互動(dòng)的教學(xué)模式，以學(xué)生所傳遞的信息，來選擇教法。三是多媒體課件設(shè)計(jì)。優(yōu)秀的多媒體課件應(yīng)具備科學(xué)性、交互性和藝術(shù)性，在集文字、圖像、動(dòng)畫、聲音于一體的人性化展示界面的基礎(chǔ)上，還特別強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中的實(shí)用性及操作的簡(jiǎn)捷性。

二、疑難問題解析是提高大課堂教學(xué)實(shí)效性的突破口

(一)疑難問題解析

益于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用教師的主導(dǎo)作用的發(fā)揮旨在實(shí)現(xiàn)從“講清”到“講好”的過渡。當(dāng)前，在高校思想政治理論課教學(xué)中，忽略學(xué)生思想實(shí)際和成才需求，過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)需要和共性要求，這導(dǎo)致教育難以“入腦”“入心”，實(shí)效性不強(qiáng)。為此，教師必須改變傳統(tǒng)的以講授為主的只注重如何講清理論知識(shí)的做法，而要深入了解當(dāng)前思想理論界的前沿問題，運(yùn)用基本原理，結(jié)合高校大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課中的困惑，進(jìn)行專題研究，解決如何講好的問題。

(二)疑難問題解析

益于發(fā)揮學(xué)生的主體作用為切實(shí)提高高校思想政治理論課教學(xué)實(shí)效性，既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，亦要重視發(fā)揮學(xué)生的主體性，即充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題且有很多困惑，如何引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用教材中的基本理論對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的問題作出合理的、有說服力的解釋，是提高思想政治理論課實(shí)效性的重要路徑。

三、創(chuàng)新教學(xué)模式是提高大課堂教學(xué)實(shí)效性的路徑

(一)拓展行之有效的互動(dòng)教學(xué)方式

一是研究型互動(dòng)教學(xué)。開學(xué)伊始，依照教學(xué)課時(shí)，把大合堂班同學(xué)分成若干小組，圍繞主題，每周上課利用10～15分鐘時(shí)間匯報(bào)研究成果，大家共同探討交流，使學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。二是問題型互動(dòng)教學(xué)。適時(shí)設(shè)問，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，將注意力集中在課堂上;列舉時(shí)政事例，師生共同分享不同的看法，在交流中學(xué)習(xí)知識(shí)并進(jìn)行情感教育。三是情景設(shè)計(jì)互動(dòng)教學(xué)。在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一定的道德情景，讓學(xué)生在情景中進(jìn)行心理體驗(yàn)以達(dá)到教學(xué)目的。

(二)探索多層次、多形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)

從課堂實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、校外實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次探索實(shí)踐教學(xué)的途徑，針對(duì)每種實(shí)踐教學(xué)層次確立較為典型的主題實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，并進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)方案設(shè)計(jì)(實(shí)踐教學(xué)的目的、要求、知識(shí)、形式、步驟、評(píng)價(jià)等)。一是緊扣教材重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)以課堂教學(xué)為主的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在理論教學(xué)過程中，教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如:組織開展演講比賽、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、熱點(diǎn)討論、經(jīng)典著作選讀心得交流、精心選擇影像短片資料、指導(dǎo)學(xué)生制作課件講短課、觀看教學(xué)名師的講課視頻、組織學(xué)生聆聽名師講壇等。二是以校園文化建設(shè)為依托，積極開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在實(shí)踐教學(xué)中，教師要緊密結(jié)合課程特點(diǎn)和教學(xué)目的，以校園文化建設(shè)為抓手，有目的地組織開展學(xué)經(jīng)典、用經(jīng)典、誦經(jīng)典系列活動(dòng)、有益情感教育的公益活動(dòng)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生通過實(shí)踐過程的體驗(yàn)，將理論內(nèi)化為自己堅(jiān)定的理想和信念。三是建立和發(fā)展社會(huì)實(shí)踐基地、促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)制度化。具有代表性的實(shí)踐基地是搞好社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的有力保障，應(yīng)當(dāng)因地制宜，開發(fā)具有地方特色的實(shí)踐教學(xué)基地。

(三)完善考核機(jī)制考核

第8篇：政治形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校教師；學(xué)術(shù)職稱；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；教育行政化

高校教師應(yīng)該是什么？這似乎不應(yīng)該是個(gè)問題，然而這個(gè)本來不應(yīng)該有疑義的問題，在我們現(xiàn)實(shí)教育中卻存在著問題。先生認(rèn)為，大學(xué)教師是應(yīng)該對(duì)研究學(xué)問有興趣且具有學(xué)問家人格的人，亦即應(yīng)該是“熱心積學(xué)”的學(xué)者。而學(xué)者是什么呢？學(xué)者則應(yīng)該是潛心且執(zhí)著于研究學(xué)問，探索知識(shí)，追求真理的人，他們立足于對(duì)人類尚沒有發(fā)現(xiàn)或沒有認(rèn)識(shí)到的知識(shí)或道理進(jìn)行探索，他們追求的是新知識(shí)、新理論、新思想、新方法，其活動(dòng)的本質(zhì)是創(chuàng)造或創(chuàng)新；他們?cè)谏鐣?huì)的公共事務(wù)中應(yīng)該是人類文明和理性觀念和精神的維護(hù)者，在社會(huì)道德敗壞或淪喪時(shí)應(yīng)該是社會(huì)的良心，“猶如茫茫大海上的燈塔”。他們以文明、理性的境界和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、繼承、傳播歷史上的優(yōu)秀文化和思想，以開闊的視野和前瞻的姿態(tài)探索和創(chuàng)造新的知識(shí)和思想在最高層次的教育機(jī)構(gòu)中培育學(xué)生的靈魂和精神所以他們可以說就是思想家、教育家。在學(xué)者們比較集中的大學(xué)中，他們的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)往往與教育學(xué)生、培育人才活動(dòng)融為一體，既研究學(xué)問，又培育人才。以研究學(xué)問提高培育人才活動(dòng)的質(zhì)量，推動(dòng)培育人才活動(dòng)的深入；以培育人才激勵(lì)和促進(jìn)學(xué)問研究活動(dòng)的深度和廣度。所以，在大學(xué)中，不敢說所有的教師都是學(xué)者，但大學(xué)中的學(xué)者必然是教師。而以研究學(xué)問、發(fā)展知識(shí)、創(chuàng)造文化為宗旨的學(xué)者們，其表現(xiàn)自己努力和貢獻(xiàn)的方式就是著書立說，人們對(duì)于他們的評(píng)價(jià)也一般是以其著書立說的水平或影響為基礎(chǔ)。而為了對(duì)他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)有所區(qū)分，并且確定給他們的待遇和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，才產(chǎn)生了教師職稱這個(gè)概念。而教師職稱制度的引用，對(duì)于教師學(xué)問及研究水平的評(píng)價(jià)起到了積極的作用，為教師的事業(yè)發(fā)展和生活安寧營(yíng)造了比較公平的物質(zhì)和精神環(huán)境，也促進(jìn)了教育和文化事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

然而，曾幾何時(shí)，教師的職稱被取消了。原因是有人認(rèn)為，教師是不應(yīng)該有自己本質(zhì)性的、獨(dú)立的價(jià)值取向和思想觀念的，所有的教師毫無區(qū)別的都應(yīng)該是社會(huì)政治的工具。再以后，教師的職稱又被恢復(fù)了，教師似乎可以根據(jù)自己的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獲得社會(huì)的承認(rèn)了，而伴隨著洶涌澎湃的商品經(jīng)濟(jì)大潮而來的趨利主義潮流，深刻影響了教育領(lǐng)域，使實(shí)利成為教育領(lǐng)域中價(jià)值觀念的重要組成部分，而職稱作為教育領(lǐng)域（當(dāng)然也包括其他領(lǐng)域中“實(shí)利”的體現(xiàn)，成為人們奮力追逐的目標(biāo)。特別是由于職稱與教師的工資、獎(jiǎng)金（津貼）、住房等經(jīng)濟(jì)收入及物質(zhì)待遇直接掛鉤，從而成為教師事業(yè)是否成功、社會(huì)地位高低的標(biāo)志，有時(shí)甚至成為有些行政職務(wù)的任職條件（比如：教育部曾經(jīng)規(guī)定，部屬高校中的系主任必須是教授或具有正高職稱人員）。這樣，職稱制度在短暫地發(fā)揮了積極作用之后，便再次墮入迷茫，演變成為一些高校教師苦苦追求的體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)理想的精神目標(biāo)。一種本來是教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)結(jié)果標(biāo)志的概念，教師們以其學(xué)術(shù)成就或?qū)W術(shù)勞動(dòng)的水平，獲得與自己學(xué)術(shù)勞動(dòng)質(zhì)量相等或相近的學(xué)術(shù)職稱，其中教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)為因，學(xué)術(shù)職稱為果。是教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)決定了自己的學(xué)術(shù)職稱等次，而不是教師的學(xué)術(shù)職稱決定其學(xué)術(shù)勞動(dòng)的水平。學(xué)術(shù)職稱無形中卻成了一些教師從事學(xué)術(shù)活動(dòng)的目標(biāo)或目的，甚至成了吞噬人們心靈寧靜、身體健康的“妖魔”。另外，在中國(guó)的高校中還有一種被稱為“跑職稱”的現(xiàn)象，亦即每年職稱評(píng)審的前夕，一些申報(bào)職稱的人為求評(píng)審順利通過而四處“拜訪”職稱評(píng)委們。也有以單位的名義對(duì)評(píng)委們進(jìn)行“公關(guān)”，其理由是為了單位的利益等。這種性質(zhì)近似賄賂或者就是賄賂的活動(dòng)，不但破壞了職稱評(píng)審的公平環(huán)境，也破壞了高校的教育品質(zhì)，其對(duì)高校教育作用及意義的消解，具有不容忽視的消極影響。而職稱的價(jià)值和作用被異化如此，著實(shí)叫人感慨萬千。

職稱在普遍性意義上，既聯(lián)系著教師的經(jīng)濟(jì)待遇和生活條件，又聯(lián)系著教師的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，幾乎是教師一切價(jià)值的體現(xiàn)，當(dāng)然也是教育生態(tài)品質(zhì)或質(zhì)量的體現(xiàn)。教師在職稱問題上所遭遇的不公，很容易被理解為對(duì)自己教學(xué)工作及學(xué)術(shù)成就或成績(jī)的輕視或漠視，甚至?xí)焕斫鉃槭菍?duì)其人格尊嚴(yán)的輕視或侵犯，對(duì)其或耿耿于懷，或恨恨于聲，或恨恨然而心生去意。然而，是什么原因讓本來衣食無憂、生活條件在社會(huì)上處于上中水平的高校教師們，對(duì)職稱問題這么在乎，以至于產(chǎn)生強(qiáng)烈的職稱情結(jié)呢理解這個(gè)問題的較好參照，是同樣在大學(xué)校園中，為什么以前人們對(duì)于職稱的態(tài)度能夠那么坦然、平和。尤其是在20世紀(jì)前半期，我國(guó)許多大學(xué)中的職稱授予似乎比較“隨意”：如清華大學(xué)聘沒有博士學(xué)位、沒有著作的陳寅恪為國(guó)學(xué)院導(dǎo)師；聘沒有大學(xué)學(xué)歷的為歷史系講師；北京大學(xué)聘沒有大學(xué)學(xué)歷的粱漱溟為講師；在聘季羨林副教授天后（當(dāng)時(shí)的北大規(guī)定：洋博士只能聘為副教授再聘其為教授等。這種看似隨意的職稱授予在當(dāng)時(shí)并沒有引起什么波動(dòng)，甚至還被作為佳話而長(zhǎng)期傳頌。究其原因，一方面，是因?yàn)槟菚r(shí)人們判斷事物的依據(jù)是實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，亦即這些被聘者是否有真才實(shí)學(xué)，他們與被聘的職務(wù)是否名副其實(shí)。另一方面，那時(shí)的高校教育生態(tài)較好，大學(xué)校長(zhǎng)們一般都既有學(xué)識(shí)，又講氣節(jié)。高校中少有、聘人不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。那時(shí)大學(xué)中職稱評(píng)審的規(guī)矩從表面看似乎并不嚴(yán)格，而實(shí)際上是非常嚴(yán)格的，因?yàn)椴还浆F(xiàn)象的制造者極可能因?yàn)橹\私而引起眾怒而被驅(qū)逐去職?？梢哉f是其時(shí)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們的開明和公正，才使那些規(guī)矩失去作用。我國(guó)高校在“”之后初期的職稱評(píng)審中，也幾乎少有尖銳的批評(píng)意見，那時(shí)的評(píng)審如潘懋元先生所言：“雖然評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，但過后看都還比較公正?！庇捎隗w現(xiàn)了公平、公正的原則，所以當(dāng)時(shí)的教師中雖然也有職稱及工資方面的差別，但人們基本上都能夠平靜對(duì)待。在對(duì)待職稱的問題上，可以說公平是最為基本的原則和前提，也是最好的“解毒劑”。公平了，公正了，學(xué)校中無疑是風(fēng)平浪靜、和諧安寧的。

如果有人在職稱問題上，其惡劣影響必定是深遠(yuǎn)的，其謀私的毒劑就如同滲入土壤中的污水，會(huì)使土質(zhì)徹底破壞，長(zhǎng)期不能正常地生長(zhǎng)莊稼。

我國(guó)有些高校在職稱評(píng)審中的謀私行為，已經(jīng)演變?yōu)檫@些學(xué)校中根深蒂固的不良風(fēng)氣和工作的低效率。然而，為什么在職稱制度本來應(yīng)該越來越成熟的時(shí)候，高校的職稱卻出現(xiàn)了“妖魔化”的趨向呢要回答上述的問題，則有必要審視一下我國(guó)高校職稱評(píng)審制度的現(xiàn)狀。我國(guó)目前的高校職稱評(píng)審分為高校自主評(píng)審和省市統(tǒng)一評(píng)審兩種。前者主要是一些科研和教學(xué)實(shí)力比較強(qiáng)、辦學(xué)歷史比較長(zhǎng)的教育部直屬高校，后者基本上是科研和教學(xué)實(shí)力相對(duì)較弱、辦學(xué)歷史較短的省（市）屬高校。部屬高校基本上都采取高校自主評(píng)審的模式，省屬高校則基本上都采取省市統(tǒng)一評(píng)審的模式。另外，由于我國(guó)幅員遼闊，各省市高校的實(shí)力和水平差距較大，職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)也差異較大，所以本文主要依據(jù)筆者所熟悉的東部地區(qū)高校的教師職稱評(píng)審情況進(jìn)行討論。而在這些地區(qū)的高校教師職稱評(píng)審中，有這樣一些背離職稱本質(zhì)的現(xiàn)象：

一是只看“硬杠子”現(xiàn)象。有些省市在高校教師職稱評(píng)審中，規(guī)定了許多必備條件，諸如要在權(quán)威的刊物上發(fā)表多少文章，要獲得**項(xiàng)省級(jí)以上獎(jiǎng)，要完成**項(xiàng)省級(jí)以上的課題，要出版**萬字以上的專著，指導(dǎo)過**屆碩士或博士研究生等。這些條件被簡(jiǎn)化為一系列被稱為“硬杠子”的數(shù)字，成為教師職稱申報(bào)的基本條件，如果符合條件，就可以申報(bào)高一級(jí)職稱，否則就不能申報(bào)。有些評(píng)審者甚至直接宣稱，評(píng)審就是只看數(shù)字。在他們看來，當(dāng)事人申報(bào)的獎(jiǎng)項(xiàng)性質(zhì)，完成課題的深度及撰寫的論著水平并不重要，重要的只是看其是否符合“硬杠子”的要求。在這樣的傳統(tǒng)和氛圍中，只重形式不重內(nèi)容已經(jīng)成為一種風(fēng)氣和習(xí)慣。人們已經(jīng)習(xí)慣了不在意申報(bào)者真實(shí)的研究水平及學(xué)術(shù)影響。不在意申報(bào)者的論著是原創(chuàng)性的，還是詮釋性的；是思想深刻，還是缺乏創(chuàng)見；是見解獨(dú)到，還是人云亦云之間的區(qū)別。不在意其論著是否為獨(dú)到見解，是否表達(dá)了新思想、新理論、新觀點(diǎn)等體現(xiàn)申報(bào)者學(xué)術(shù)成就及資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，而只是在意其是否符合“上面”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從而使作為學(xué)術(shù)職稱生命的本質(zhì)性評(píng)價(jià)，變成了形而上學(xué)的形式性評(píng)價(jià)。人們甚至可以說，他們已經(jīng)將評(píng)審權(quán)力交給了所謂權(quán)威刊物的編輯，交給了參與評(píng)獎(jiǎng)和課題評(píng)審的評(píng)委。

二是顯著的簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。這種現(xiàn)象可以說是對(duì)第一種現(xiàn)象的延續(xù)，其特點(diǎn)就是教條和僵化。表現(xiàn)之一是對(duì)所有的學(xué)科幾乎使用同一標(biāo)準(zhǔn)。在一些省市的教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，幾乎沒有學(xué)科區(qū)別。從知識(shí)大類的文、理科，到文、理各科中的具體學(xué)科，其標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。表現(xiàn)之二是以簡(jiǎn)單化的態(tài)度對(duì)待學(xué)者的勞動(dòng)數(shù)量。由于“熱衷于追求科研成果數(shù)量的現(xiàn)象”受到批評(píng)，因而便絕對(duì)地否定了教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)的數(shù)量。這種現(xiàn)象的典型表現(xiàn)就是上述的“硬杠子”規(guī)則，其潛臺(tái)詞是：只要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其他的都是多余的，是沒有必要的。在這樣的認(rèn)識(shí)主導(dǎo)下，一位教師的學(xué)術(shù)論文是5篇還是篇，是10篇還是100篇，在評(píng)價(jià)中沒有區(qū)別，學(xué)者的勤奮和刻苦都似乎沒有意義，只有“上面”規(guī)定的幾種權(quán)威期刊才有意義，從而造成了教育界內(nèi)部的權(quán)威期刊崇拜癥。表現(xiàn)之三是簡(jiǎn)單地將學(xué)術(shù)論文的水平與期刊主辦單位的規(guī)格或影響劃等號(hào)。對(duì)于在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中屬于見仁見智的刊物聲譽(yù)，以及學(xué)者們質(zhì)疑的“全國(guó)所有高校及科研單位都面向數(shù)個(gè)本專業(yè)權(quán)威刊物或核心期刊是否合理的問題”，則無人理會(huì)。

三是外行評(píng)價(jià)內(nèi)行的現(xiàn)象。事實(shí)上，無論是在一些省市的評(píng)審工作中，還是在一些高校內(nèi)部的評(píng)審工作中，由于評(píng)審是一種權(quán)力的表現(xiàn)方式，所以參與者大部分還是各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者。這種表面上追求全面的評(píng)委組成原則，卻不可避免地使一些外行位列其中。這些外行雖然可能是自己從事專業(yè)領(lǐng)域的專家，甚至是極其著名的專家，但卻未必是參與評(píng)審領(lǐng)域的專家，由他們參與評(píng)審的職稱質(zhì)量是令人疑慮的。因?yàn)楹饬恳粋€(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是看其學(xué)問做得好不好，所撰論著是否有學(xué)術(shù)價(jià)值，而有能力對(duì)此進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)的人，只是那些國(guó)內(nèi)及國(guó)際的同行專家。事實(shí)上，在以往的評(píng)審中，幾乎很少有人能夠?qū)處熒陥?bào)的論著作出比較客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，其根本原因就是他們并非是所評(píng)審專業(yè)的內(nèi)行，或許就是因?yàn)檫@個(gè)原因，他們才積極地認(rèn)同“硬杠子”規(guī)則。與外行評(píng)價(jià)內(nèi)行相聯(lián)系的一個(gè)問題，就是評(píng)審程序上的短、平、快現(xiàn)象亦即一個(gè)涉及幾千人的職稱評(píng)審活動(dòng)，專家們可以在3～5天的時(shí)間內(nèi)完成。他們可能根本來不及仔細(xì)地閱讀材料，更談不上充分的交流和研究，而在基本不了解申報(bào)人學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)品格的情況下只能用所謂的“硬杠子”來“卡”了。只可惜教師們的職稱命運(yùn)，就在這種技術(shù)性的評(píng)審中被輕率地決定了。

四是缺乏申報(bào)人表達(dá)意見的“上對(duì)下”單向決定現(xiàn)象。我國(guó)高校教師職稱評(píng)審的模式，與我國(guó)目前的教育管理模式一樣，是一種典型的“上對(duì)下”單向決定機(jī)制。在這樣的機(jī)制及環(huán)境中，各種職稱的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是在“上對(duì)下”的心態(tài)和氣氛中制定出來的。對(duì)于職稱評(píng)審中的不合理現(xiàn)象，教師們即使有意見，也難以找到可以申訴自己意見及理由的地方。因?yàn)橐恍┲苯又鞴苈毞Q評(píng)審的組織，既能夠以職稱標(biāo)準(zhǔn)是由專家制定的借口而予以推脫，又能夠以職稱標(biāo)準(zhǔn)不是為（你）一個(gè)人制定的為理由而予以拒絕。比如，某省在職稱時(shí)間的確定上，一直采取年度與具體時(shí)間的雙重標(biāo)準(zhǔn)，亦即教師的材料截止時(shí)間為年度標(biāo)準(zhǔn)（截止到**年底）;而教師的資歷時(shí)間卻采取具體時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，亦即以現(xiàn)職稱的批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)（截止到**月）。這兩種標(biāo)準(zhǔn)之間的差距表面看是半年，而實(shí)際差則是一年，從而將教師的評(píng)審資歷由規(guī)定的5年拖至6年。對(duì)于這樣一些明顯不合理或沒有道理的問題，盡管教師不斷申訴，但就是不予改正。再比如：在某省的評(píng)審職稱條件中，有“本領(lǐng)域權(quán)威刊物”論文的條件，然而在該省的以往文件中，卻從來沒有規(guī)定過所謂的權(quán)威期刊。對(duì)于出現(xiàn)于職稱文件中的規(guī)定，不僅教師，就連評(píng)委們都感到無所適從。

顯而易見，上述的職稱評(píng)審現(xiàn)象，會(huì)使學(xué)術(shù)職稱中內(nèi)含的科學(xué)、崇高、文明、儒雅品質(zhì)流失，使學(xué)術(shù)職稱的本質(zhì)及價(jià)值取向被異化和扭曲，導(dǎo)致學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)腐敗行為泛濫，造成教育界中看似公正而實(shí)際上卻不公正的現(xiàn)象，使高等教育這塊歷來被視為高尚和純潔的圣地，被庸俗風(fēng)氣嚴(yán)重污染。其對(duì)教師職稱評(píng)審的消極影響是極大的忽視了對(duì)評(píng)審對(duì)象———教師學(xué)術(shù)成就的全面了解和評(píng)價(jià)。學(xué)術(shù)職稱評(píng)審工作是對(duì)高校從事教學(xué)和研究的教師學(xué)術(shù)資質(zhì)及水平的評(píng)審，評(píng)審的對(duì)象是教師。教師們作為學(xué)者，不僅在著述內(nèi)容、方向、水平方面有差別，而且在人格、信念、境界、抱負(fù)、風(fēng)格方面也有差別。對(duì)他們學(xué)術(shù)成就及聲譽(yù)的評(píng)價(jià)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、價(jià)值性的，而不應(yīng)該是技術(shù)性的、時(shí)期性的、表面性的。學(xué)術(shù)職稱作為教師學(xué)術(shù)水平的體現(xiàn)，應(yīng)該以遵循學(xué)術(shù)規(guī)律為基礎(chǔ)立足于促進(jìn)教師在潛心學(xué)問、執(zhí)著研究、探索知識(shí)、創(chuàng)造文化方面的心情寧靜和專心致志，激勵(lì)教師求實(shí)而不求虛，求新而不倒退，高尚而不庸俗。然而現(xiàn)行的一些教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要么將教師當(dāng)成完人，要求教師的學(xué)術(shù)成就面面俱到，亦即既要發(fā)表和出版論著，又要完成課題和獲獎(jiǎng)，既要能夠?qū)Ｐ闹轮镜闹螌W(xué)，又要能夠八面玲瓏地去“公關(guān)”（拿課題和爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)）；要么將教師當(dāng)成由一系列數(shù)字組成的“物”，只看數(shù)字不看人的研究資質(zhì)，不看人的研究深度和廣度，不看人的學(xué)術(shù)影響及聲譽(yù)，以對(duì)待“物”的態(tài)度對(duì)待人，教條化地對(duì)待“硬杠子”。在這樣的評(píng)審活動(dòng)中，教師作為申報(bào)者的品格、尊嚴(yán)、成就、聲譽(yù)等品行特征，都被“硬杠子”所要求的數(shù)字遮蔽了。在這種情況下，一個(gè)學(xué)術(shù)造詣精深、學(xué)術(shù)著述豐富、學(xué)術(shù)品格崇高的學(xué)者，卻因沒有滿足“硬杠子”的條件，而被排斥在職稱之外；而一個(gè)學(xué)術(shù)思想平平，但卻滿足“硬杠子”條件的人則能夠在評(píng)審中“過關(guān)”，從而造成學(xué)術(shù)評(píng)審中貌似公平而實(shí)則偏頗的現(xiàn)象。而“硬杠子”規(guī)則中理直氣壯地張揚(yáng)只重形式、不重實(shí)質(zhì)的技術(shù)化、教條化評(píng)審原則以及其內(nèi)蘊(yùn)的對(duì)教師高高在上、頤指氣使的神態(tài)是對(duì)教師勞動(dòng)的輕視和人格的不尊重，是對(duì)教師學(xué)術(shù)尊嚴(yán)的踐踏，嚴(yán)重地扼殺了學(xué)者的創(chuàng)造性。對(duì)教師形成了負(fù)道德取向的壓力。我國(guó)歷史悠久的“學(xué)在官府”傳統(tǒng)，使教育從來沒有成為能夠充分地體現(xiàn)自己本質(zhì)的、獨(dú)立的學(xué)術(shù)或文化機(jī)構(gòu)，始終處于被管的“下級(jí)”的地位，而負(fù)責(zé)管理教育的政府行政機(jī)構(gòu)，一直都對(duì)教育有一種居高臨下的優(yōu)越感和控制感，習(xí)慣于以“上對(duì)下”的感覺和態(tài)度來制定針對(duì)教師的規(guī)則和制度。而在這樣的意識(shí)和思想的主導(dǎo)下，由他們所主導(dǎo)制定的教師職稱規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，更多地反映的是他們的意志、觀念、要求甚至情緒，他們?cè)诮處煂W(xué)術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)上的面面俱到要求，使得本來應(yīng)該潛心治學(xué)、鄙視庸俗風(fēng)氣的教師，根本無法安心地做他們認(rèn)為應(yīng)該做的學(xué)問。

在本來應(yīng)該安心學(xué)術(shù)研究的時(shí)候，他們卻不得不琢磨如何評(píng)上獎(jiǎng)，不得不思考如何申請(qǐng)到省級(jí)以上機(jī)構(gòu)的課題，如何在單位或“上級(jí)”指定的刊物上發(fā)表文章，以滿足“上面”的規(guī)定或要求，有些教師為了評(píng)審職稱，將不得不犧牲自己的道德和尊嚴(yán)。

許多本來是心高氣潔、自尊自愛的學(xué)者，卻不得不去進(jìn)行各個(gè)方面的“公關(guān)”：為了自己的成果得獎(jiǎng)去乞求或賄賂評(píng)委；為了自己的文章在所謂的權(quán)威刊物上發(fā)表，去乞求或賄賂編輯。而這種“權(quán)威期刊”現(xiàn)象，則使學(xué)術(shù)腐敗由教育界蔓延到出版界，造成一些“權(quán)威期刊”通過辦“刊外刊”大謀實(shí)利。而正是職稱政策制定者們對(duì)教育及教師職稱本質(zhì)的淺薄認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了教育領(lǐng)域中的庸俗、卑下、丑惡風(fēng)氣的繁衍和蔓延。

一、“硬杠子”規(guī)則中蘊(yùn)含的粗暴性破壞了教育的文明和理智傳統(tǒng)

前述的“硬杠子”現(xiàn)象存在的深層原因，在于我們教育體制中的內(nèi)在矛盾。一方面，我們的教育體制在本質(zhì)上還是計(jì)劃體制，亦即教育并沒有能夠張揚(yáng)自己獨(dú)特本質(zhì)和宗旨的自，還是被決定、被管理的政府部門的下級(jí)。而這種體制的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是上級(jí)對(duì)下級(jí)不放心害怕其脫離自己的領(lǐng)導(dǎo)。比如，為什么高校教師的職稱不能由高校自己去評(píng)，而要由所謂的省市或部委組織專家來評(píng)審呢？由于對(duì)高校不放心，認(rèn)為權(quán)力下放后高校就會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)或亂評(píng)，所以必須將權(quán)力牢牢地掌握在自己手里（這種思維模式不改變，高校依法自主辦學(xué)將永遠(yuǎn)不能落實(shí)）。另一方面在學(xué)術(shù)研究活動(dòng)及其成果的評(píng)價(jià)方面，作為學(xué)校“上級(jí)”的政府教育行政機(jī)構(gòu)，相對(duì)于直接從事學(xué)術(shù)研究的教師們而言無疑是外行，然而這些外行卻要制定管理內(nèi)行的規(guī)則，他們?cè)诓皇煜W(xué)術(shù)規(guī)律及動(dòng)態(tài)的情況下，其可能采取的最簡(jiǎn)單或最方便的方法，就是制定一個(gè)能夠既包容一切、又比較簡(jiǎn)單易行的“硬杠子”。然而“，硬杠子”規(guī)則中所蘊(yùn)含的強(qiáng)制性、不容違抗和探討性，使職稱評(píng)審過程中可能出現(xiàn)的問題缺乏商討、回旋的余地，使以邏輯思辨、心靈直覺、精神涵泳為特征的學(xué)術(shù)活動(dòng)，缺乏來自社會(huì)組織及制度方面的文明、理智、禮儀資源的支持，且極容易感染和模仿帶有強(qiáng)權(quán)意味的行政化毛病，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究的平庸化和功利化。當(dāng)然為了使“硬杠子”規(guī)則具有說服力，人們還煞有介事的聲稱采用“硬杠子”是為了保障評(píng)審結(jié)果的公平所以要減少主觀性，增加客觀性。豈不知在職稱評(píng)審問題上，關(guān)鍵是要保持公心，不能有私心。而保持公心的條件是要有良好的制度（包括有效的監(jiān)督制度）、社會(huì)風(fēng)氣和教育生態(tài)。以所謂的“硬杠子”來保持公正，顯然是緣木求魚。

二、行政權(quán)力膨脹使職稱評(píng)審制度“非教育化”

高校學(xué)術(shù)職稱固然具有區(qū)分教師學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)水平高低、學(xué)術(shù)能力高下的學(xué)術(shù)成就分層功能，只是這種分層功能的作用，必須以教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)的成就或質(zhì)量為基礎(chǔ)，其結(jié)果必須體現(xiàn)對(duì)教師學(xué)術(shù)勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)的公平和公正。但是在具體的教育實(shí)踐中，由于高教領(lǐng)域中追逐實(shí)利目的的強(qiáng)勁潮流，以及我國(guó)高教領(lǐng)域中的特殊傳統(tǒng)及組織結(jié)構(gòu)特別是非學(xué)術(shù)的行政權(quán)力對(duì)職稱評(píng)審的主導(dǎo)和控制，使人們對(duì)于學(xué)術(shù)職稱的價(jià)值及意義形成了一系列誤解和誤識(shí)，為學(xué)術(shù)職稱附加了太多的職稱之外的內(nèi)容和企求。一方面，為了照顧各方面的利益高校內(nèi)部評(píng)審職稱的范圍無限擴(kuò)大，遍及學(xué)校中的各個(gè)方面，高校內(nèi)各方面的人員都能以各自的職稱與教師來“相當(dāng)”。這樣，教師從事教育工作及學(xué)術(shù)研究的神圣性及獨(dú)特性均被消解，教育內(nèi)部約束教師行為的職業(yè)神圣性和自豪感明顯減弱。另一方面，在教育行政化的背景下，無論是教師的學(xué)術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，還是具體的評(píng)審過程，其組織和操作的力量都來自于行政部門，在權(quán)力監(jiān)督?jīng)]有徹底解決的情況下，教育既無法解決外部權(quán)力者的越界獲得學(xué)術(shù)職稱問題，也無法解決內(nèi)部權(quán)力者的超水平獲得職稱問題。而這些問題的存在，都使學(xué)術(shù)職稱評(píng)審的信譽(yù)和生態(tài)受損，學(xué)術(shù)職稱的公平和公正問題難以解決，職稱拜物教難以消除?？梢娛侨藗?cè)谡J(rèn)識(shí)上的淺顯和短視，造成了教師學(xué)術(shù)職稱制度設(shè)計(jì)及實(shí)施中的一系列簡(jiǎn)單化思維和行為，使學(xué)術(shù)職稱的本質(zhì)和宗旨被異化和扭曲，使學(xué)術(shù)職稱應(yīng)該具有的保護(hù)學(xué)者利益、激勵(lì)學(xué)術(shù)研究品質(zhì)提高、建立公平學(xué)術(shù)環(huán)境的目的沒有達(dá)到，反倒誘發(fā)了人們的趨利意識(shí)和投機(jī)意識(shí)，形成了學(xué)術(shù)研究淡泊明志品質(zhì)與追求職稱而彰顯名利欲望之間的悖論現(xiàn)象。

綜觀高校教師學(xué)術(shù)職稱評(píng)審中的問題和矛盾其根本原因就在于教育行政化。所以，要想純潔教師職稱評(píng)審環(huán)境，提高高校教師職稱評(píng)審工作的聲譽(yù)克服評(píng)審活動(dòng)中的簡(jiǎn)單化、教條化、非人化缺陷，就應(yīng)該從根本上消除教育行政化。試想，如果教師職稱評(píng)審像美國(guó)高校那樣校自為政，各校根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和需要評(píng)審職稱，教師則“良禽擇木而棲”，高校皆為珍惜自己聲譽(yù)而保持職稱評(píng)審的公平、公正，學(xué)術(shù)職稱的激勵(lì)、褒獎(jiǎng)、肯定功能自然能夠發(fā)揮出來，良好的教育生態(tài)和精神環(huán)境也能夠自然地形成，教育的進(jìn)步和發(fā)展也會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的制度和文化基礎(chǔ)。何樂而不為呢？

參考文獻(xiàn)：

第9篇：政治形勢(shì)論文范文

【英文摘要】PoliticaleducationisnotonlythemainwayofpromulgatingideologyofChinagovernment,butalsoaspiritpilotofguidingtheoontemporaryunder-graduatestudentsestablishingtheirrightworld-view.What''''stheactualeffectofitresultin“whomarethestudentscultivatedfor？”and“whatkindofpersoniscultivated？”Inordertogaintheoptimizationofpoliticaleducation''''ssubstantialresultsandrealizethetransformationofthemodelofsinglesubjectivalpoliticaleducationtothatofintersubjectivityone,discussingtheroleofintersubjectivityprincipleinthetheoryofpoliticaleducationandfindinganewphilosophyandmethodologyforitisveryimportant,whichisnotonlyakindoftheoreticalinnovationinpoliticaleducationresearch,butalsotherequirementofthepracticeofpoliticaleducation.

【關(guān)鍵詞】思想政治教育/實(shí)效性/主體間性/方法論基礎(chǔ)

politicaleducation/substantialresults/intersubjectivity/methodology

當(dāng)代青年大學(xué)生是社會(huì)生活中最富有創(chuàng)造精神和超越意識(shí)的高智力群體，大學(xué)生的價(jià)值取向?qū)ι鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展有著很重要的影響，高等院校思想政治教育的實(shí)際效果如何，直接關(guān)系到大學(xué)生素質(zhì)教育的成敗，關(guān)系到如何引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這是高等院校以及整個(gè)社會(huì)都十分關(guān)注的問題，更是高校從事思想政治教育工作者責(zé)無旁貸的任務(wù)。從一定的意義上講，思想政治教育的實(shí)效性意味著教育者與被教育者的主體雙方，能夠在平等、公正的平臺(tái)上相互交流與溝通，把“規(guī)范”化為“準(zhǔn)則”，把“他律”化為“自律”，把“責(zé)任”化為“良心”，把對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的高度責(zé)任心和使命感內(nèi)化為德性，只有這樣，才能使青年學(xué)生在參與互動(dòng)的思想政治教育過程中啟迪智慧、陶冶情操、交流感情、增強(qiáng)信心，不斷樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)理想、信念的價(jià)值提升。因此，怎樣才能使思想政治理論教育的實(shí)效性達(dá)到最優(yōu)化？采取什么樣的方法和措施達(dá)到最優(yōu)化？對(duì)于這些問題，已有不少學(xué)者和理論工作者從不同的角度和層面進(jìn)行了廣泛的探索和研究，然而，要從根本上解決思想政治教育的實(shí)效性問題，需要進(jìn)一步對(duì)決定其實(shí)效性的內(nèi)在機(jī)制和內(nèi)在依據(jù)——主體間性理論，給予應(yīng)有的關(guān)注和探究，為實(shí)現(xiàn)單一式的主體性思想政治教育模式向主體間性思想政治教育模式的轉(zhuǎn)向提供新的哲學(xué)范式和方法論原則。

一

思想政治教育是一門運(yùn)用的理論與方法，專門研究人們思想政治品德形成及其發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)人們正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)科。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，最根本的是堅(jiān)持和鞏固在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須了解思想政治教育發(fā)展的新特點(diǎn)和新方法，從實(shí)際出發(fā)把思想政治教育工作做深做細(xì)，才能收到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。而所謂的實(shí)效性，是指實(shí)踐活動(dòng)的預(yù)期目的與結(jié)果之間的張力關(guān)系，是實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于目的的是否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)程度，亦即實(shí)際效果問題。人們對(duì)任何實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效性的感知與評(píng)判，最直接、最根本的依據(jù)是這一實(shí)踐結(jié)果的有效性。人們對(duì)實(shí)踐活動(dòng)效果的追求，其落腳點(diǎn)也正在于實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果的效用上。具體到思想政治教育的實(shí)效性，即是指在特定的環(huán)境條件下，思想政治教育的實(shí)際運(yùn)作對(duì)其教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，它既是指思想政治教育的內(nèi)在效果，即思想政治教育能否順利地轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)體的思想道德素質(zhì)，又是指思想政治教育的外在效益，即通過提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念。同時(shí)，思想政治教育的實(shí)效性還表現(xiàn)在教育的效率上，即以一定的人、財(cái)、物、時(shí)間的投入獲得最佳的效果和最大的效益?？梢姡逃男Ч?、效率、效益共同構(gòu)成思想政治教育實(shí)效性的基本內(nèi)涵。而要實(shí)現(xiàn)以上的教育目標(biāo)和教育目的，需要廣大的理論工作者在進(jìn)行思想政治教育的過程中運(yùn)用正確的教育方式和方法。

我國(guó)高等教育一直把思想政治教育放在學(xué)校教育的首位，成為培養(yǎng)社會(huì)主義新型合格人才的主陣地，為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，就高等院校來說，其思想政治教育過程的實(shí)效性主要體現(xiàn)在教育過程和教育目的的實(shí)現(xiàn)這一關(guān)系上。它在本質(zhì)上是教育過程對(duì)教育目的的實(shí)現(xiàn)所表現(xiàn)出的一種積極的價(jià)值屬性，是指教育過程最大限度地發(fā)揮諸教育要素的效能，促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)方面所表現(xiàn)出來的積極特性及所達(dá)到的實(shí)際效果。但是，隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的到來，現(xiàn)行的思想政治教育的方式方法受到了來自不同方面和不同層面的挑戰(zhàn)，在一定程度上弱化了思想政治教育實(shí)效性的功能。其主要的原因在于以下幾個(gè)方面：

首先，全球化浪潮的撲面而來，導(dǎo)致大學(xué)生的行為方式和思想觀念發(fā)生著一系列深刻的變化，價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)狀。國(guó)門打開以后，西方社會(huì)的各種社會(huì)思潮大量涌進(jìn)，掀起了一浪接一浪的社會(huì)思潮運(yùn)動(dòng)。從20世紀(jì)80年代開始，存在主義強(qiáng)調(diào)人的絕對(duì)自由及自我選擇，弗洛伊德的精神分析主義強(qiáng)調(diào)人的“”、“力比多”以及性解放，實(shí)用主義思潮帶來的“有用即真理”的理念；到90年代后期，后現(xiàn)代主義思潮對(duì)主流意識(shí)形態(tài)觀念的解構(gòu)，強(qiáng)調(diào)非中心化、邊緣等意識(shí)，自由主義、極端個(gè)人主義關(guān)注個(gè)人權(quán)利自由而忽視社會(huì)義務(wù)的思潮，這些新舊價(jià)值觀念彼此沖撞交織在一起。高校學(xué)生通過媒介獲取了各種信息和價(jià)值觀念，卻面對(duì)紛紜復(fù)雜的觀念世界帶來的選擇困難，他們往往表現(xiàn)得無所適從，而直接后果就是出現(xiàn)價(jià)值相對(duì)主義，甚至導(dǎo)致道德虛無主義的后果。

其次，思想政治教育內(nèi)容的陳舊和方式方法的單一，也是導(dǎo)致其實(shí)效性弱化的重要方面。長(zhǎng)期以來，思想政治教育工作在實(shí)踐中的做法過于簡(jiǎn)單化，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。如在教育的內(nèi)容上，一直局限在人才培養(yǎng)的政治素質(zhì)方面，把德育簡(jiǎn)單等同于政治教育，使內(nèi)容過于政治化、抽象化、空洞化，這樣忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格品質(zhì)這一最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)單的德性教育；在教育方式上，重灌輸輕啟發(fā)，把學(xué)生當(dāng)作被動(dòng)的客體，忽視了學(xué)生自我教育能力的培養(yǎng)，將道德理想作為純觀念性的東西灌輸給學(xué)生，脫離了大學(xué)生的道德基礎(chǔ)和生活實(shí)際；在評(píng)價(jià)方式上，重結(jié)果評(píng)價(jià)輕過程評(píng)價(jià)。如此等等，這些都使學(xué)生無法找到道德理想和現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合點(diǎn)，無法產(chǎn)生道德情感的體驗(yàn)和思想的共鳴，也就無法認(rèn)同、接受。

再次，思想政治教育缺乏對(duì)教育對(duì)象的辯證理解和把握。教育的實(shí)效性離不開教育者對(duì)被教育者的充分了解。不了解學(xué)生接受或承受教育的能力，不了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求，理論教育就是對(duì)牛彈琴。如前蘇聯(lián)著名教育家巴班斯基曾經(jīng)說過的那樣：“如果教師不能很好地了解學(xué)生，不會(huì)綜合規(guī)劃教養(yǎng)、教育和發(fā)展的任務(wù)，抓不住教學(xué)內(nèi)容中的要點(diǎn)和重點(diǎn)，不善于選擇教學(xué)方法、手段和形式的合理配合方案，那么，教學(xué)過程永遠(yuǎn)不會(huì)有成效?！盵1]180教學(xué)是如此，思想政治教育更是如此。了解始于溝通，廣大的理論工作者只有加強(qiáng)對(duì)青年大學(xué)生的了解，加強(qiáng)與他們之間的溝通與交流，了解他們的所思所想，才能找準(zhǔn)方向，有的放矢，實(shí)現(xiàn)教育過程和效果的最優(yōu)化。

思想政治教育要擺脫困境、沖破圍城，一是要求高等院校必須針對(duì)青年大學(xué)生具體的思想實(shí)際，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中營(yíng)造良好的育人小環(huán)境，把青年人的理想、信念教育同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，把個(gè)體的生存和發(fā)展同社會(huì)主義共同理想結(jié)合起來，探索行之有效的方式方法，以增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。二是要求思想政治教育必須在一定的哲學(xué)理論指導(dǎo)下尋找依據(jù)，因?yàn)檎軐W(xué)是世界觀和方法論的學(xué)問，只有哲學(xué)才能為我們提供最一般的方法，提供解決問題的鑰匙。“哲學(xué)一向是探求宇宙‘最高原理’的，擔(dān)當(dāng)著為其他各種社會(huì)意識(shí)形式提供理論依據(jù)和思想指導(dǎo)的任務(wù)。哲學(xué)的這種性質(zhì)使它必然要和思想政治教育發(fā)生聯(lián)系。”[2]394

思想政治教育的目標(biāo)就在于對(duì)青年大學(xué)生進(jìn)行理想教育，形成共同的理想信念；而“主體間性”原則的核心就是強(qiáng)調(diào)人與人之間的對(duì)話與交流，達(dá)到不同主體間的共識(shí)；二者的價(jià)值追求在本質(zhì)上是一致的。從這一點(diǎn)上看，即從“人與人”的關(guān)系上看，二者的基礎(chǔ)是相同的，因此，從哲學(xué)認(rèn)識(shí)論與方法論的角度進(jìn)一步探求思想政治教育實(shí)效性的最優(yōu)化問題也就成為思想政治教育研究的一種理論創(chuàng)新；而且更是思想政治教育實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

二

認(rèn)為，人是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，具有主動(dòng)性、自主性、社會(huì)性等基本屬性，而主體性是最能體現(xiàn)人類本質(zhì)力量的特性。然而，人的主體性并不是與生俱來的，它是通過實(shí)踐，通過交往形成、表現(xiàn)和確證的，并且在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過程中，發(fā)展出了主體—主體之間的這種“相互交往性”即“主體間性”，它是人的主體性的一個(gè)重要組成部分。

主體性是近代西方哲學(xué)的基本命題。出于呼喚社會(huì)現(xiàn)代性——理性精神的歷史需要，西方近代認(rèn)識(shí)論哲學(xué)高揚(yáng)理性，肯定主體性：笛卡兒的“我思故我在”的命題，開始把存在的根基轉(zhuǎn)到主體性上來；康德確定了精神活動(dòng)的主體性，即通過先驗(yàn)范疇對(duì)客觀世界的模塑，而實(shí)現(xiàn)“人為自然立法”；黑格爾把理性客觀化為絕對(duì)精神，以其統(tǒng)攝世界、推動(dòng)歷史，實(shí)際上仍然是倒置的主體性哲學(xué)。隨著主體性的發(fā)展，人們熱衷于主體性的極度張揚(yáng)，人類在自然界面前為所欲為，肆意掠奪、索取，最后導(dǎo)致自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)。

對(duì)主體性問題研究的深化，必然使主體間性問題受到關(guān)注。從關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到人的發(fā)展實(shí)際上是人的全面發(fā)展與人的自由發(fā)展的統(tǒng)一，是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上的“個(gè)人獨(dú)創(chuàng)的和自由的發(fā)展”。全面發(fā)展的人同時(shí)也是具有個(gè)性和主體性的個(gè)人。教育特別是思想政治教育過程，作為促進(jìn)人的自我建構(gòu)的一種實(shí)踐活動(dòng)，必然關(guān)注主體間性教育的研究。

所謂主體間性，亦即主體之間的關(guān)系，是現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)、存在主義和后現(xiàn)代主義哲學(xué)的重要概念。主體間性哲學(xué)是一種消解主客對(duì)立和主體中心的新主體哲學(xué)。主體間性作為主體間關(guān)系的規(guī)定，是指主體之間在語言和行動(dòng)上相互平等、相互理解和融合、雙向互動(dòng)、主動(dòng)對(duì)話的交往特點(diǎn)和關(guān)系，是不同主體間的共識(shí)和不同主體通過共識(shí)所表現(xiàn)出的一致性。

主體間性與主體性二者之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系。首先，主體間性是兩個(gè)或多個(gè)人主體的內(nèi)在相關(guān)性，它要以個(gè)人主體性為基礎(chǔ)。如果人不成為主體，不具有主體性，人與人之間就不會(huì)有主體間性。其次，主體性與主體間性又有區(qū)別，主體性是主體與客體(包括自然和作為客體的人)發(fā)生關(guān)系時(shí)所表現(xiàn)出來的以“自我”為中心的能動(dòng)性、占有性等個(gè)體特征；而主體間性則是主體與主體在交往活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的以“交互主體”為中心的和諧一致性等集體特征。主體性生成于對(duì)象化活動(dòng)，主體間性生成于交往實(shí)踐之中。由此可見，主體間性超出了主體與客體關(guān)系的模式，進(jìn)入了主體與主體關(guān)系的模式，這是一種新的態(tài)度和思路，可以導(dǎo)致完全不同的過程和結(jié)果。單純的“主體—客體”或“主體—中介—客體”模式，在處理人與自然、人與物的關(guān)系時(shí)行之有效，但在處理人與人之間的關(guān)系時(shí)，就遇到了“他人不是客體”的困窘。從理論上解決這個(gè)問題的辦法，就在于面對(duì)人與人之間的關(guān)系時(shí)，從“主體—主體”或“主體—中介—主體”的模式轉(zhuǎn)變。這種主體認(rèn)識(shí)和實(shí)踐模式的轉(zhuǎn)變，有利于人與人之間建立無條件的平等關(guān)系，在交流過程中把對(duì)方視為具有獨(dú)立人格的人，充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，共同創(chuàng)造和諧民主的人際關(guān)系。

教育活動(dòng)是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特殊領(lǐng)域，在本質(zhì)上是一種建立在人類生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的教育主體之間的特殊的交往實(shí)踐活動(dòng)，是一種以共同客體(物化的與非物化的)為中介的教育主體之間的相互作用、相互交流、相互溝通和相互理解的過程。在主體間性教育中，主體與主體無時(shí)無刻不在交往著，主體與主體的活動(dòng)相互延伸、擴(kuò)展，二者之間形成不可分割的融合的區(qū)域，教育活動(dòng)就存在于這個(gè)融合的區(qū)域內(nèi)。而思想政治教育的主體間性的重要?dú)v史使命則是，順應(yīng)時(shí)代精神的要求以及社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的潮流，從關(guān)注和提升個(gè)體的生命質(zhì)量與生命價(jià)值出發(fā)，樹立尊重人的生命的完整性存在、獨(dú)特性存在以及世界歷史性的個(gè)人存在的基本原理，引導(dǎo)個(gè)體實(shí)現(xiàn)從“個(gè)體占有性”存在的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把他們培養(yǎng)成為一個(gè)歷史性的個(gè)人的社會(huì)歷史活動(dòng)的主體。因此，思想政治教育的實(shí)踐既是一個(gè)建立在對(duì)象化活動(dòng)基礎(chǔ)上的教育者“價(jià)值引導(dǎo)”與被教育者“主動(dòng)建構(gòu)”的辯證統(tǒng)一過程，又是一個(gè)建立在意義活動(dòng)基礎(chǔ)上的以教育主體與被教育主體之間的理解和對(duì)話為核心的精神往過程，從而可以實(shí)現(xiàn)教育者與被教育者、個(gè)體與人類文化之間生命精神能量的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)造性生成。

因此，思想政治教育中的主體間性應(yīng)具備以下特質(zhì)：(1)人本性。教育者與受教育者的交往活動(dòng)必須從人的自身發(fā)展出發(fā)，交往的過程即是生命舒展，生命涌動(dòng)的過程。(2)平等性。每一個(gè)教育主體與被教育主體都有參加和繼續(xù)交往的均等機(jī)會(huì)，都有表達(dá)愿望、感情、打算的均等機(jī)會(huì)，都必須有做出判斷、勸告、解釋以及向辯護(hù)挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。(3)交互性。教育者與被教育者之間以對(duì)話的形式在情感、觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)、思想、意見、知識(shí)等方面互相傳遞、交流。(4)發(fā)展性。交往的主體之間應(yīng)本著發(fā)展的眼光，不斷地對(duì)舊有的認(rèn)識(shí)進(jìn)行內(nèi)化、重構(gòu)，不斷地尋找新的出發(fā)點(diǎn)、突破點(diǎn)，建構(gòu)超越以往的新的內(nèi)容，交往一方的發(fā)展會(huì)促進(jìn)、帶動(dòng)另一方的發(fā)展。(5)主動(dòng)性。教育活動(dòng)中作為交往主體的教育者和被教育者應(yīng)積極主動(dòng)的與對(duì)方進(jìn)行交往，特別是在教育中起主導(dǎo)作用的教育者更應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、啟發(fā)、鼓勵(lì)、激勵(lì)被教育者更多的進(jìn)行主體間的交往，以便能擴(kuò)大主體間的互相了解和理解，從而提高教育效果并最終達(dá)到教育目的。人是有感情的動(dòng)物，情感在思想政治教育過程中起著重要的作用。只有入情才能入理，只有入理才能入心，只有入心才能入行?？梢?，思想政治教育過程以主體間性的實(shí)踐體驗(yàn)為基礎(chǔ)性方法和途徑。“道德是一種精神，但它不是一般的精神，而是一種特殊的精神，它的特殊性就存在于實(shí)踐性?！盵3]23思想道德的發(fā)展與培養(yǎng)不能給予人或傳播給人。誰要享有發(fā)展與培養(yǎng)，必須用自己內(nèi)部的活動(dòng)和努力來獲得，人的思想道德品質(zhì)的養(yǎng)成不可能單獨(dú)起源于主體或客體，只能來源于兩者的相互作用，即主體間性的實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐活動(dòng)或主體間性是實(shí)現(xiàn)思想道德知識(shí)與德性智慧之間轉(zhuǎn)化的途徑，它提供了連接思想道德認(rèn)識(shí)與成就德性自由的橋梁和轉(zhuǎn)化的契機(jī)。

三

建立在主體間性哲學(xué)方法論基礎(chǔ)上的思想政治教育實(shí)效性的根本任務(wù)是對(duì)時(shí)代性和規(guī)律性的把握和實(shí)踐運(yùn)用。在現(xiàn)實(shí)的教育過程中，時(shí)代性、規(guī)律性、實(shí)效性是同步體現(xiàn)的。就思想政治教育實(shí)效性的發(fā)生特點(diǎn)來看，可以包括長(zhǎng)時(shí)實(shí)效性和即時(shí)實(shí)效性。長(zhǎng)時(shí)的實(shí)效性是指在一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期思想政治教育工作體現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)效性。即時(shí)實(shí)效性具有情境性，如一堂課、一次參觀活動(dòng)、一次談話的德育效果，這種效果是個(gè)體的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷和真實(shí)感受。長(zhǎng)時(shí)實(shí)效具有全局性、整體性，即時(shí)實(shí)效表現(xiàn)為局部性、個(gè)體性。長(zhǎng)時(shí)實(shí)效性以即時(shí)實(shí)效性為基礎(chǔ)，即時(shí)實(shí)效性以長(zhǎng)時(shí)實(shí)效性為歸結(jié)。我們要在實(shí)效性問題上求真務(wù)實(shí)，同時(shí)注重兩種實(shí)效的會(huì)通一致。因此，在進(jìn)行思想政治教育的過程中，應(yīng)貫徹主體間性原則的基本精神，努力做到以下幾點(diǎn)：

1、尊重被教育者是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的前提。每一個(gè)大學(xué)生都有渴望關(guān)愛、得到鼓勵(lì)、學(xué)習(xí)新知、表達(dá)自我的成長(zhǎng)需要。尊重大學(xué)生的人格，有效地滿足大學(xué)生合理的需要，發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動(dòng)性，是開展思想政治教育工作的前提條件。發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動(dòng)性，就是要求廣大理論工作者尊重學(xué)生的主體地位，承認(rèn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體、認(rèn)識(shí)的主體、發(fā)展的主體，在教育活動(dòng)中充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？梢圆扇〗處熍c學(xué)生共同討論的方法，在討論中允許師生間存在觀點(diǎn)上的及思維方式上的差別，通過辯論、討論既鍛煉了學(xué)生分析、表達(dá)能力，又可以使教師比較容易地掌握正確的導(dǎo)向，同時(shí)探討式的教育過程可以使人與人之間的交流氣氛融洽，對(duì)形成共識(shí)、加強(qiáng)了解起到良好的促進(jìn)作用。從而使青年學(xué)生最大限度地參與整個(gè)思想政治教育過程，讓大學(xué)生把外在的德育學(xué)習(xí)活動(dòng)逐步內(nèi)化為自身需要的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生在德育實(shí)踐過程中體驗(yàn)生活、感悟道德、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2、回歸生活是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的基礎(chǔ)。道德是調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。人與人之間的關(guān)系無非是人們之間的活動(dòng)關(guān)系、交往關(guān)系，即生活實(shí)踐關(guān)系。生活世界是道德產(chǎn)生和道德發(fā)展的基礎(chǔ)，也是道德內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)來源。因此，道德總是生活的道德，生活也是離不開道德的生活；生活需要并產(chǎn)生道德，道德適應(yīng)并滿足生活的需要。“回歸生活”實(shí)踐，其要義就在于使德育的內(nèi)容、途徑和方法“近、小、實(shí)、親”。近，就是貼近生活，貼近學(xué)生，貼近實(shí)際；小，就是從小處著眼，從小處入手，從小事做起；實(shí)，就是傾注真情實(shí)感，講述真實(shí)情形，做誠實(shí)守信的人；親，就是親切融洽，可親可信，親身踐行。而思想政治教育的核心價(jià)值，就是提升青年大學(xué)生的道德水平。

3、知行統(tǒng)一是增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的關(guān)鍵。思想品德是知與行的統(tǒng)一。知是行的基礎(chǔ)，行是知的體現(xiàn)。“知行統(tǒng)一，身體力行”是中華民族傳統(tǒng)美德，是成就事業(yè)的基本原則。思想政治教育作為一種培養(yǎng)人的思想品德活動(dòng)，應(yīng)在實(shí)踐中進(jìn)行，實(shí)踐的觀點(diǎn)是思想政治教育的首要觀點(diǎn)。青年學(xué)生的思想品德不僅是教師在課堂上“教”出來的，也不僅是學(xué)生在課堂上“學(xué)”出來的，更重要的是青年學(xué)生在生活實(shí)踐中形成的。為此，我們?cè)诖髮W(xué)生的思想政治理論課課程體系建設(shè)實(shí)踐中，不僅要講授好政治理論課的各門課程，而且還要建設(shè)好政治理論課的實(shí)踐基地；把靜態(tài)的結(jié)果定量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)的過程定性評(píng)價(jià)和諧地統(tǒng)一起來，促使大學(xué)生在德育活動(dòng)中“自致其知、自導(dǎo)其行”，達(dá)到“自健其德”的理想效果。

4、加強(qiáng)學(xué)科研究是增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的保障。思想政治教育研究是探索和把握思想政治教育規(guī)律，增強(qiáng)思想政治教育工作實(shí)效性的重要一環(huán)。將思想政治教育工作與思想政治教育研究結(jié)合起來，是進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校思想政治教育有效性的必然要求。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有理論聯(lián)系實(shí)際，不斷進(jìn)行理論探索，才是提高思想政治教育實(shí)效性的可靠保證；只有加強(qiáng)科學(xué)研究，才能從理論的高度認(rèn)識(shí)和把握思想政治教育工作的基本規(guī)律與基本特征，從而增強(qiáng)思想政治教育工作的實(shí)效性。

總而言之，從哲學(xué)的層面上把握思想政治教育的實(shí)質(zhì)，就應(yīng)在深度上，把它看成是一個(gè)由淺入深的過程；在廣度上，是一個(gè)由部分到整體，不斷開辟新領(lǐng)域和道路的過程；在高度上，是一個(gè)棄舊揚(yáng)新的過程，它要摒棄已經(jīng)“定性”的，但不合時(shí)展的東西，要超越已經(jīng)取得的成果，要在人們“熟知而非真知”的常態(tài)中獲取新的突破性成果。因此，思想政治教育理論與實(shí)踐活動(dòng)的研究向哲學(xué)思維縱深升華是現(xiàn)代思想政治教育理論研究的發(fā)展趨勢(shì)之一，是現(xiàn)代思想政治教育理論研究深化的必然結(jié)果，更是提升現(xiàn)代思想政治教育的實(shí)效性，達(dá)到實(shí)效性的最優(yōu)化的內(nèi)在依據(jù)和根本動(dòng)力。

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