前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城管工作報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、建立多元化投資體制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
首先要加大招商引資力度。注意合理發(fā)揮社會資金的作用,以便更好地調(diào)動和利用民間資金和外資。其次是實行投資、建設(shè)和管理分離的體制,構(gòu)建投融資平臺。一方面政府授權(quán)對城市存量資產(chǎn)進行統(tǒng)一的經(jīng)營管理,另一方面以公司的存量資產(chǎn)為依托,代表政府作為城市建設(shè)投資融資主體,采取直接或間接等手段,進行項目融資。另外是加快重點項目的建設(shè)。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質(zhì)量和節(jié)約能源的項目的建設(shè)。
二、積極探索市場化的運作模式
在籌辦和舉辦世博會的過程中,組建了很多臨時機構(gòu),例如市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組,都有很多成功的管理經(jīng)驗,可在未來城市管理實踐中借鑒。這些機構(gòu)把涉及到城市管理相關(guān)的各個職能部門都組織到一個平臺,共同研究問題,及時處理,提高了效率?!昂笫啦r代”將這些臨時機構(gòu)行使的綜合管理職能,歸口到一個部門,進一步發(fā)揮“大部制”的協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督作用。在未來城市管理運行中,還將探索市場化運作方式。我們要探索政府購買服務(wù)等方式,在城市管理中引入市場化、社會化機制。比如,在設(shè)施維護方面,要鼓勵企業(yè)參與城市維護和管理,培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運行維護和城市運營管理企業(yè)。
三、堅持以人為本,切實解決問題
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索,已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作:
(一)完善制度,把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅持審批招投標(biāo)實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標(biāo)實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目,在申報項目初步設(shè)計(或可研報告)時一并申報招投標(biāo)實施方案,將招投標(biāo)方案與工程可研報告一次審查批準(zhǔn),以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù);三是對于大中型項目,先完成工程初步設(shè)計審批,待具備招標(biāo)條件后,另行報批招標(biāo)實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
(二)強化招標(biāo)程序,實行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項目的招投標(biāo)實施方案,都指導(dǎo)成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,支持和監(jiān)督項目法人組織招標(biāo),對招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告申報表。對招標(biāo)公告詳細審核蓋章后,由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上;三是參與開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標(biāo)、評標(biāo)活動,實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人,實行3日以上的公示制度,以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標(biāo)的項目,在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),要求將項目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細則、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書等情況報發(fā)改部門備案,一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結(jié)合
多年來,我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中,將項目招投標(biāo)工作作為一項重要內(nèi)容,以期從中查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓(xùn),完善提高。同時,市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目,有計劃的進行重點稽察或?qū)m椈?。幾年來,我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察,對規(guī)范項目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用,也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督,是依法管理招投標(biāo)活動、推進招投標(biāo)工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題,我們隨接隨查,主動出擊,做到件件答復(fù),決不拖延推諉,以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來,我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理,為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
二、當(dāng)前項目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來,各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標(biāo)的監(jiān)管,在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題,影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一,法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制,可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主, 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé),發(fā)改委負(fù)責(zé)加強對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標(biāo)和工業(yè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督,監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外,工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全,如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘,對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為,《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了不準(zhǔn),而沒有講違反了怎么辦,致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為,因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等,這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo),逃避監(jiān)管
主要方式有:一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目,千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?biāo)。二是肢解工程,化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項目分割成幾個獨立的小項目,使每個小項目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下,從而達到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo),只對項目的部分工程進行招標(biāo),附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利,把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項目直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先,有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外,有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換,與投標(biāo)人、機構(gòu)相互串通,制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)辦法,虛假招標(biāo),明招暗定,甚至搞陰陽合同,嚴(yán)重擾亂了招標(biāo)市場秩序。其次,部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正,拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)機構(gòu)為了取得業(yè)務(wù),一味迎合業(yè)主,弄虛作假,甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)機構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通,破壞了招標(biāo)的公平性。再次,一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況,彼此達成協(xié)議,出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機抬高或壓低標(biāo)價,損害投資人利益的現(xiàn)象,使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后,違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動方案,我鎮(zhèn)將進一步推動城市管理工作,切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱難點問題,建立健全長效的城市管理機制。明確職責(zé),整合資源,在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度,力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分?,F(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下:
一、工作回顧
(一)完善管理機制,提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》,促進城市長效管理措施落實,提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理,各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ),各司其職,共同管理所屬網(wǎng)格。目前,前期工作已完成,只待開會落實。
三是落實商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達96%,社區(qū)達93%以上。
四是認(rèn)真落實督查督辦制度。目前,督辦案件879件,其中事件743例,部件136例,完成870件,完成率為98.98%,結(jié)案率為100%,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
(二)加大整治力度,提升市容環(huán)境水平
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊,嚴(yán)格實行“一次半月,二次二月,三次罰沒”辦法,結(jié)合夜間整治,進一步推進“三小車”整治工作。目前,共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合,開展整治活動。目前,共取締黑收廢40余家,與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前,散發(fā)《有序停車告知書》320余份,勸離車輛150余輛,貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次,包括:鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年,共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只,清理木柴、磚塊等雜物137卡車,涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
二、工作目標(biāo)
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強大動力,以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動為契機,圍繞一根主線,三穩(wěn)三提,深入開展各類環(huán)境整治活動,促進環(huán)境轉(zhuǎn)型,不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ,按照“大城市,細管理”的要求,明確監(jiān)管和責(zé)任主體,無隙覆蓋,完善長效管理。加強宣傳動員,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用,在全社會形成“只有責(zé)任人,沒有局外人”的氛圍,力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
三、存在問題
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進,城市規(guī)模的不斷擴張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
(一)部分單位城市管理意識不強
主要表現(xiàn)在沒有落實本單位城市管理內(nèi)部機制及構(gòu)建
城市管理組織網(wǎng)絡(luò),對督察督辦的消極怠慢,且長效管理水
平低下。
(二)城市管理重難點問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等,嚴(yán)重影響了城市品位。
(三)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,長效管理責(zé)任和措施落實得不夠到位,一些城市管理難點問題“整治時好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。
(四)職責(zé)不清,存在管理盲區(qū)
重心下移的要求落實還不夠到位,管理的細節(jié)還有很多缺失,多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū),如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關(guān)民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,提高城市管理水平,夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,增強條塊管理的互補性,同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù),順應(yīng)形勢,建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,如精細化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實施單元網(wǎng)格化管理,各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ),各司其職,共同管理所屬網(wǎng)格,促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變,提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。
四是多措并舉,提高管理效率。一方面,加大整治力度,建立繳扣物品倉庫,對低價物品不予歸還,高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面,充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點,實行城市管理方面問題信息上報制度,使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。(包括城管隊員和輔警)
(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黨委政府要進一步建立長效發(fā)展機制,重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設(shè)施,提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強城市服務(wù)功能。
(三)加強城市管理隊伍建設(shè)
一是加強思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開展政治學(xué)習(xí),引導(dǎo)城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識和遵紀(jì)守法的法制意識,塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神,強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),注重規(guī)范化操作,提升城管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊伍,不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設(shè)。開展1—2次拓展訓(xùn)練,促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強化團隊協(xié)作能力,增進隊伍凝聚力和向心力。
(四)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,關(guān)系社會民生,長期以來都是城管部門工作的難點,也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點,實施規(guī)范管理,有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作,針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設(shè)重點,制定近期和年度實施計劃,加快推進城中村改造步伐,為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確各單位管理職責(zé),加強城市交通秩序管理,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場地建設(shè)和管理。
五、工作計劃
一是加強各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各單位樹立“一盤棋”思想,既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù),又要相互支持,密切配合,做到心往一處想,勁往一處使,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案,各單位要立足本職,各司其職,特別是牽頭單位做好詳細的計劃,密切跟蹤工作進展情況,保質(zhì)保量完成整治任務(wù),取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”,利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治,爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
工程建設(shè)監(jiān)理是受工程項目業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的項目管理服務(wù),彌補業(yè)主在項目管理中的不足,使工程項目目標(biāo)得以最優(yōu)的實現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨立的第三方”,應(yīng)當(dāng)“公正、獨立、自主”地開展監(jiān)理工作,維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設(shè)領(lǐng)域“四項基本制度”之一,可見實行工程監(jiān)理制在工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計結(jié)果表明,當(dāng)前監(jiān)理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規(guī)范之處,具體表現(xiàn)在:
1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識淡薄,或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉,委托監(jiān)理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的強制性規(guī)定。許多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的委托關(guān)系理解為簡單的雇傭關(guān)系,認(rèn)為自己花了錢,監(jiān)理就必須聽命于自己,工程實施過程中,隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行,至于財權(quán)的掌控,更是絲毫不肯放松,工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決,“三控制”中的資金控制極少交到監(jiān)理手中,從而使監(jiān)理機構(gòu)失去了控制手段,增加了監(jiān)理工作的難度,對監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。
2、監(jiān)理缺位。根據(jù)最新《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,監(jiān)理企業(yè)的注冊資金要求是甲級300萬元,乙級100萬元,最低的丙級只有50萬元,門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多,而高端人才較少”的奇特現(xiàn)象。許多工地上,往往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成項目部,有的監(jiān)理工程師還只是掛名,實際根本就不在場,現(xiàn)場配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限,而且許多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進度控制上,至于如何控制工程造價,認(rèn)為那是建設(shè)單位的事情,主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價控制關(guān),因此,業(yè)主不把控制工程造價列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場錯位。在實踐中,國家建設(shè)部不但規(guī)定了必須實行監(jiān)理的工程范圍,而且還專門下發(fā)文件提出了具體明確要求,將國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結(jié)合,大力推進監(jiān)理制度的實施與發(fā)展。表面上看,法律賦予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大,監(jiān)理人員似乎在履行著“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析,多數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的,是政府行政管理職能的延伸,相當(dāng)于現(xiàn)行司法實踐中的“委托”,監(jiān)理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過去這個執(zhí)法門坎,也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè),沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競爭激烈、項目難得的市場形勢下,監(jiān)理單位也同樣為了生存與發(fā)展,不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè),在對工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達成某種默契或者妥協(xié),扮演著一種“遠看象警察,近看似保安”的尷尬角色,在監(jiān)理工作中,講究“監(jiān)理藝術(shù)”也許更勝過監(jiān)理技術(shù)。
針對上述問題,筆者認(rèn)為,一定要堅持和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度,要進一步提高對監(jiān)理行業(yè)重要性的認(rèn)識,采取切實可行的措施擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境,監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)從提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā),本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則,獨立地開展監(jiān)理工作,使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展,走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
一、加強隊伍建設(shè),提高城管隊伍整體素質(zhì)。
年,大隊始終堅持“兩手抓”,一手抓執(zhí)法,一手抓隊伍建設(shè),努力打造一支“政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”城管隊伍。
1、加大班子建設(shè)力度。今年年初,局黨組對大隊班子成員進行了調(diào)整,一批實干的同志充實到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)班子“朝氣蓬勃,政治堅定,團結(jié)務(wù)實,工作積極”。新一屆班子成立后,班子成員實行了明確分工,各司其職,大隊長、副大隊長各聯(lián)系一個中隊,與職工奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線,同甘苦、共患難,發(fā)揮了模范帶頭作用。
2、加強學(xué)習(xí),提高隊伍整體素質(zhì)。今年,大隊先后組織了多次法律知識培訓(xùn),集中學(xué)習(xí),集中參加市城管執(zhí)法局組織的季度考試。同時,大隊堅持每月集中學(xué)習(xí)不少于四次,中隊每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。
3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,我大隊特別重視黨員隊伍的廉政建設(shè),引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,深入貫徹公共服務(wù)、行政服務(wù)、管理服務(wù)的理念。
4、強化內(nèi)部管理力度。今年,我大隊加大了內(nèi)部管理力度,立健全規(guī)章制度,進一步推進機關(guān)效能建設(shè)步伐。上半年大隊進一步完善了《工作制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度,堅持用制度管理隊伍,將大隊打造成一支“召之即來、來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之即勝”的政府應(yīng)急隊伍,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作夯實基礎(chǔ)。推行準(zhǔn)軍事化管理,用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來錘煉隊伍,平時從列隊、執(zhí)勤、隊容風(fēng)紀(jì)等一點一滴抓起,養(yǎng)成了整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
5、創(chuàng)優(yōu)民評服務(wù)工作。今年,我大隊共受理人大政協(xié)提案8件,都一一做了了答復(fù),得到了委員們的一致認(rèn)可。市民企業(yè)在線和電話受理群眾投訴200余件,都在辦結(jié)后第一時間回復(fù)當(dāng)事人,做到了件件有落實,事事有回應(yīng)。
二、立足本職,切實履行管理城市的職能。
1、依法執(zhí)法,重視程序,完善執(zhí)法檔案。大隊高度重視執(zhí)法程序,安排專人對城管執(zhí)法法律文書進行清理,按行政執(zhí)法程序和現(xiàn)代法治的要求更新了十余種法律文書,對所有執(zhí)法檔案進行了一案一卷,規(guī)范裝訂,統(tǒng)一管理。
2、推行轄區(qū)分片管理責(zé)任制,定點值勤,不給管理留死角死面。將中心城區(qū)劃分為南北兩個片區(qū),各個片區(qū)負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的路面(含綠化帶、人行道)亂設(shè)攤點、亂堆亂放、出店經(jīng)營、人行道(車行道)車輛有序停放、沿街建筑垃圾及渣土運輸?shù)瘸枪芎褪腥莨芾砉ぷ?;根?jù)《區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》,成立機動中隊對各種違反城市管理和市容管理規(guī)定的行為和實施糾正、處罰等工作。
3、加大市容市貌的整治力度。著眼解決市民反映強烈的“熱點”、“難點”問題,統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一制作,在城區(qū)二、三級路段和居民社區(qū)內(nèi)設(shè)置13塊便民零星廣告張貼欄,滿足市民一些合法信息。同時對主要街道的市容市貌進行綜合治理,以城區(qū)主干道和窗口區(qū)域為重點,以清理落地?zé)粝洹V告標(biāo)語和拆除破舊廣告為核心內(nèi)容,抽調(diào)專門執(zhí)法力量,切實清除亂貼亂畫、落地?zé)粝?、破舊廣告,清理落地?zé)粝?、廣告牌2300余塊、破損招牌55處、條幅532條,清理“牛皮癬”1238處。11月,聯(lián)合高速公路路政大隊,對高速匝道違規(guī)廣告牌進行,共拆除違規(guī)廣告牌6塊。
多措并舉,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊各類占道行為,本著“邊整治、邊宣傳,邊疏通、邊規(guī)范”原則,為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時經(jīng)營地點,對于不聽勸阻依然占用公共場所設(shè)點經(jīng)營的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重進行處罰,并對其經(jīng)營工具依法予以證據(jù)保存,全年共整治店外經(jīng)營456個,占道加工115處,占道堆放226處。
今年投資56494元,在城區(qū)劃定7944米的非機動車停車線和96個標(biāo)志,自行車、電瓶車、摩托車有序停放在人行道上劃定的停車線內(nèi),車頭一律朝外,首尾一致,盲道得以暢通。不定期開展交通秩序?qū)m椪位顒?,主要對城區(qū)主干道平湖路、北海路、太平路進行全線清理,共規(guī)范車輛352輛、依法鎖定129輛,處罰13輛。
4、大力整治校園周邊環(huán)境秩序,確保師生出行安全。我隊制定安排整治方案,建立健全長效管理機制,在黃山一中、二中、甘棠小學(xué)、甘棠幼兒園等中小學(xué)周邊,針對早、中、晚,無證商販擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象,打破常規(guī)的執(zhí)法作息時間,采取守點、巡線、集中整治等措施,對不聽勸阻的流動攤點堅決打擊,依法收繳其違規(guī)經(jīng)營物品,全年共出動執(zhí)法人員330余人次,執(zhí)法車輛130余車次,整治流動攤點387處,規(guī)范了54個攤點。同時安排執(zhí)法人員在學(xué)校上、下學(xué)高峰期對甘棠小學(xué)、甘棠幼兒園等學(xué)校進行合理疏導(dǎo),共疏導(dǎo)非機動車、摩托車1300余臺次,并安排專人加大了對停放在人行道上的機動車的查處力度,宣傳教育60余次,處罰8起。
切實加強對高考、中考期間市容市貌的監(jiān)管,今年高考、中考前夕,大隊提前精心組織,周密部署,將高考、中考考點周邊市容市貌的管理全部分解到各中隊,并明確由一名副大隊長負(fù)責(zé),通過一線執(zhí)法人員的監(jiān)督管理,高考、中考期間市容環(huán)境秩序井然有序。
5、加大流動攤點整治力度。對城區(qū)流動攤點進行摸底調(diào)查、分類梳理,按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、總量控制、逐漸減少”等原則,嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制度和屬地管理,對非設(shè)置地點的流動攤點堅決予以取締。對中通廣場燒烤攤點和龍井菜市場場外的流動攤點進行統(tǒng)一劃片,集中管理,規(guī)范經(jīng)營。同時在龍井路、清溪路、平湖廣場的部分空閑位置設(shè)置了幾處攤點群,并對這些攤點群進行了功能劃分,設(shè)為瓜果區(qū)、飲食區(qū)、百貨區(qū)等。還根據(jù)不同季節(jié)設(shè)立了一些臨時攤點,針對瓜果類季節(jié)性食品進行合理規(guī)范管理。這些臨時攤點將由各片區(qū)進行統(tǒng)一管理,并簽訂協(xié)議書,明確了攤販的經(jīng)營范圍和衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)。大隊也將定期對攤點的日常管理進行監(jiān)督,讓流動攤點既便民利民又管理規(guī)范。
6、落實“門前三包”。大隊與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合,分片包干,宣傳、動員、落實,與沿街店面、單位簽訂責(zé)任狀,發(fā)動轄區(qū)各單位、沿街店鋪自覺參與城市管理工作,完成了平湖路、北海路、太平路“門前三包”責(zé)任書的簽訂。為保證“門前三包”責(zé)任制工作落實,大隊組織檢查評比,對成績突出的中隊給予表彰和獎勵,對“門前三包”工作不落實,臟、亂、差問題突出的路段的將予通報批評,限期改正。同時嚴(yán)格依法查處屢教不改的占道經(jīng)營“釘子戶”,通過新聞媒體對沿街店面商戶進行曝光。
7、加強建筑工地的管理力度。加強對城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運輸?shù)能囕v的監(jiān)管和處罰力度,防止撒落污染路面。6月,聯(lián)合住建委《關(guān)于加強區(qū)城區(qū)建筑工地文明施工的通知》(黃市容〔2010〕13號),要求各施工單位硬化工地車輛出入口;設(shè)置車輛沖洗裝置,沖洗運輸車輛;工地建筑渣土運輸車輛按照指定的路線運輸,并派出人員及時清掃保潔,確保沿途無撒漏污染;建筑垃圾嚴(yán)格按指定地點排放;駛出車輛嚴(yán)禁拖泥帶水,施工完畢后,要及時對場地進行清理、平整。6月底,制定了《區(qū)工程車輛違章運輸專項整治工作方案》(黃城管〔2010〕25號)文件,堅持“條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理”的原則,強化部門合作,聯(lián)合公安交警、住建委、公路部門,對建筑垃圾運輸車輛拋灑進行專項整治,從源頭上有效遏止了工程車輛違章運輸行為的發(fā)生。整治期間,專項整治組對城區(qū)主干道路進行連續(xù)10天的全天候檢查整治,宣傳教育152起,對違規(guī)車輛進行處罰33起,同時,與交警部門密切配合,區(qū)城管執(zhí)法大隊派專人開展夜間路面巡查,及時發(fā)現(xiàn)違法運輸、隨意傾倒工程渣土動向。7月,制定了《關(guān)于加強對建筑渣土和散裝建筑材料實行密閉運輸管理的通知》,自年8月10日起,凡是進入中心城區(qū)從事建筑渣土和散裝建筑材料運輸?shù)能囕v,必須配備帆布進行密閉運輸。要求各建設(shè)單位、施工企業(yè)處置渣土?xí)r,必須辦理渣土運輸處置行政許可手續(xù)后,方可進行處置運輸,同時平車廂運輸,渣土一律不得超過車廂擋板。9月起,聯(lián)合經(jīng)濟園區(qū)派出所,實施錯時上班,集中蹲點,聯(lián)合巡查,對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自亂倒建筑車輛進行查處,共出動執(zhí)法人員106人次,執(zhí)法車輛63臺次,宣傳教育68人次,處罰5起。
8、拆違控違,維護規(guī)劃秩序。根據(jù)市區(qū)“拆違控違”工作會議精神,大隊根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施進行鐵腕查處。一是注重宣傳教育,培養(yǎng)責(zé)任意識。不斷加強對內(nèi)部執(zhí)法隊員的思想教育,強調(diào)有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問責(zé),要求執(zhí)法隊員必須牢固樹立責(zé)任意識,為有效降低執(zhí)法阻力和壓力,加大對外宣傳力度,印制《區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的通告》200多份,懸掛標(biāo)語30條,出動宣傳車40臺次,打響拆違控違的聲勢,降低違建發(fā)生概率。二是綜合各方力量,構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。大隊合理調(diào)配分工,理順機制,集聚街面查控力量,由點至面,由面及整體,構(gòu)建內(nèi)部查控鏈條。加強外部聯(lián)絡(luò),形成各部門聯(lián)動、齊抓共管局面。如此內(nèi)外共聯(lián),構(gòu)建有效監(jiān)控預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。三是降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法成效。違建執(zhí)法工作關(guān)鍵在“控”??刈〉耐瑫r,實施和諧拆違,人性執(zhí)法,減少抵觸,降低行政成本,提高執(zhí)法效能。截止目前,現(xiàn)有44戶主動拆除1456㎡違法建設(shè),現(xiàn)場制止正在建設(shè)的違法建設(shè)39戶約700㎡,36戶近900㎡的違法建設(shè)和住宅小區(qū)的亂搭亂建。實施自行拆除或,都沒有出現(xiàn)暴力抗法的情況。截止目前,共拆除違法建設(shè)106戶3132㎡。
三、年工作謀劃
1、加強長效管理,鞏固文明城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建文明城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強重點部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固創(chuàng)建成果。三是加強教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護創(chuàng)建成果。
2、抓好思想政治工作,為城管執(zhí)法提供保障。繼續(xù)深入開展好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,爭取在大隊形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣,為城管執(zhí)法提供良好的思想保障。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署
我局成立了“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,局各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,加強了對“百安活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,機關(guān)各股室、三所一隊具體抓,形成全局上下齊抓共管的安全工作格局。及時傳達和學(xué)習(xí)相關(guān)“百安活動”的文件精神。
二、認(rèn)真開展,注重實效
一是進行安全教育,我局每月組織全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人召開的安全工作分析會,分析本部門存在的安全因素,傳達上級有關(guān)安全文件精神,學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識,敲響了安全工作警鐘,執(zhí)行制度逗硬不走樣,安全監(jiān)管不留死角,提高了安全責(zé)任意識。二是落實安全責(zé)任制,落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,履職到位,常抓不懈,按班子成員分工及隊所股室職能,將安全工作目標(biāo)落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、隊所具體責(zé)任人,加強了安全工作力度。三是開展安全隱患的排查,我局不定時組織人員對全局的照明設(shè)施、綠化、公園游樂設(shè)施、戶外廣告設(shè)置及本局范圍內(nèi)各辦公室用電、防火、車輛安全等重點工作進行安全排查,制定安全措施,突出重點,嚴(yán)防死守,排除安全隱患,防患于未然,確保安全工作落到實處。
三、責(zé)任落實、加強整改
我局對排查出的安全隱患,將分解落實到各單位,且要求整改完成時限,認(rèn)真做好安全工作應(yīng)急預(yù)案,對不能按時完成的單位,要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。在春節(jié)期間,由局黨組書記、局長帶隊,對全局的安全工作進行了檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即進行了整改。另外,加強對節(jié)日的值班,確保信息暢通,不出安全事故。
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組對精準(zhǔn)扶貧工作高度重視,認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求扎實推進扶貧工作。成立了以局長劉亞蓉負(fù)總責(zé),班子成員為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立扶貧工作辦公室在局辦公室。向鎮(zhèn)前進村派駐幫扶工作組,并從辦公經(jīng)費和黨建經(jīng)費中劃撥1萬元作為工作經(jīng)費,為精準(zhǔn)扶貧工作的順利推進提供了保障。
二、精心制定工作方案
為使精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊開展,局班子成員深系村鎮(zhèn)前進村調(diào)查了解村情,深入摸排,與村兩委一道商議,結(jié)合鎮(zhèn)村意見和村情實際,局黨組專題研究制定了《2016年“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作計劃》,并配合鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實施方案》,確保了精準(zhǔn)扶貧工作有章可循。
三、扎實推動工作落實
按照“對象精準(zhǔn)、項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)”的要求,我局按照縣上的統(tǒng)一安排,對口聯(lián)系鎮(zhèn)前進村,對口聯(lián)系前進村貧困戶25戶,弓灣村1組貧困戶10戶。為確保聯(lián)系對象在縣委明確的時間內(nèi)脫貧,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情況。建立了精準(zhǔn)扶貧幫扶責(zé)任臺賬,將35戶貧困戶幫扶責(zé)任分解落實到局機關(guān)和下屬單位正式干部職工。深入開展摸底調(diào)查,詳細了解貧困戶家庭人口、主要收入來源、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)、貧困原因等情況,分戶建立了貧困戶檔案,并結(jié)合每戶貧困戶實際情況和脫貧意向,有針對性地提出了林下養(yǎng)雞、茶葉種植、養(yǎng)豬等2—3條切實可行的幫扶措施。
二是有力落實幫扶措施。重點幫助前進村制定了年度發(fā)展規(guī)劃,幫助解決現(xiàn)實難題,積極協(xié)調(diào)硬化村組公路4條4公里,新發(fā)展茶葉100畝,支持發(fā)展散戶養(yǎng)雞25戶。
主任、副主任、各位同志:
近年來,我縣按照“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、講求實效”原則,努力打造“現(xiàn)代化山水園林城市”,城市綠量快速增加,綠化水平整體提高。目前,已建成公園綠地20處,城市建成區(qū)綠地面積達1064.7公頃,城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到34.5%、38.8%和9.8平方米?;拘纬闪艘晕幕瘡V場、未來廣場為主的人文休閑景觀;以3公園、濕地公園、公園為主的城市休閑公園景觀。
一、準(zhǔn)確定位,制定完善綠化規(guī)劃
我縣始終堅持以科學(xué)理念和發(fā)展眼光規(guī)劃全縣綠化建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色,把“城鄉(xiāng)一體化”理念貫穿于城市規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。為讓城市綠化更加貼近實際,我縣對綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行了調(diào)整修編,同時新編制了街道綠化及鋪裝的專項規(guī)劃,形成了較為完善的規(guī)劃和指標(biāo)體系。目前城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃已通過規(guī)委會審定,街道綠化及鋪裝專項規(guī)劃已通過專家委員會評審、規(guī)委會審定。
二、突出重點,全面推進園林綠化工作
一是狠抓城區(qū)公園綠地建設(shè)。我縣按照300米見綠、500米見園的總體要求和“造一房、綠一點,建一區(qū)、綠一片,筑一路、綠一線”的總體思路,突出沿路休憩場所和生態(tài)景觀的有機結(jié)合,做到以綠為主,以景為輔;同時按照“節(jié)約綠化”原則,科學(xué)篩選品種,大量推廣和栽植耐旱、耐寒的地被植物,大幅降低了后期管護成本。特別是近年實施完成的紫云文化公園項目,綠化面積達55000余平方米,公園內(nèi)栽植銀杏、柳樹、桂花、紅楓、西府海棠等38種喬木植物,共計3500余株;栽植茶花、睡蓮、紫藤等61種灌木植物,共計約160萬株,綠化景觀受到廣大市民群眾一致好評。
二是高標(biāo)準(zhǔn)實施道路綠化。按照“一街一景,一樹一景”思路,由單一的種植結(jié)構(gòu),向喬、灌、花、草等多樣化復(fù)層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,在綠化效果上體現(xiàn)出“動感、變化、韻律”。通過栽植銀杏、桂花、欒樹等喬木和六月雪、杜鵑等花灌木以及金葉女貞、紅繼木等彩葉植物,建成沱牌大道、美豐大道、河?xùn)|大道、涪江大道等一大批精品街道綠化工程,形成了具有特色的林蔭型、復(fù)合型城市道路綠化景觀。同時我們利用春秋兩季的栽植時機,對城區(qū)街道缺損的苗木進行全面補栽,根據(jù)季相變化對城區(qū)街道行道樹按修剪技術(shù)規(guī)范進行整形修剪,使街道行道樹更規(guī)范整齊。
三是大力實施單位、小區(qū)綠化工程。我們在抓公園綠化及街道綠化的同時,加大力度抓好單位小區(qū)綠化建設(shè),按照基本建設(shè)程序,嚴(yán)把單位小區(qū)綠化方案審查關(guān)及竣工驗收關(guān)。堅持單位小區(qū)的附屬綠地與主體工程同時設(shè)計、配套實施,做到見縫插綠、破硬還綠、垂直掛綠、屋頂造綠。新增了六幼、七幼、金棕櫚等一批新建的綠化面積大、綠化檔次高的單位與居住小區(qū)。
四是實施節(jié)日氣氛營造。每年投入各種鮮花約120萬盆,于元旦、春節(jié)、五一、國慶等重要節(jié)假日期間放置在城區(qū)廣場、街道、縣城出入口等重要節(jié)點處,為城市增光添彩。
三、加強宣傳,營造濃烈的輿論氛圍
通過召開會議、印發(fā)資料、組織義務(wù)植樹、報道典型事例等方式,扎實開展綠化宣傳。今年3月12日,我縣深入開展全民義務(wù)植樹活動,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位干部職工,以及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職工和學(xué)校師生都積極響應(yīng)、踴躍參加,為城市綠化工作起到了極佳的宣傳作用。
四、存在的主要問題及下步打算
(一)存在的主要問題
1.綠化面積總量不足。從我縣的統(tǒng)計指標(biāo)來看,城市綠地面積雖然在逐年增加,但增加的速度較慢,與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比我縣老城區(qū)的綠化面積還有很大差距。從綠化的分布上看,我縣的綠化區(qū)域主要分布在平安風(fēng)景區(qū)、老鴉山、涼帽山等城郊,而城區(qū)部分街道、小區(qū)還未達到綠化標(biāo)準(zhǔn)。
2.資金缺口較大。隨著我縣城區(qū)園林綠地面積的不斷增加,園林綠化建設(shè)養(yǎng)護費用逐年遞增,所需資金越來越多。目前住建局綠化管護范圍內(nèi)每年綠化維護資金及綠化建設(shè)資金缺口約**萬元。城司是國有平臺公司,綠化管護及綠化建設(shè)費用由公司自籌,公司籌融資困難,資金壓力也很大。
3.發(fā)展不平衡。近年來,新建單位、小區(qū)的綠化有了明顯的提升,但原有單位和老舊小區(qū)大規(guī)模的綠化建設(shè)還沒有完全啟動,園林式單位、小區(qū)的創(chuàng)建工作還需進一步加強。
4.園林專業(yè)技術(shù)人才缺乏。一是管理部門缺少專業(yè)技術(shù)人才,在進行綠化管理時很難按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)進行。二是園林作業(yè)隊伍人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺少系統(tǒng)培訓(xùn),缺少懂技術(shù)的技術(shù)崗位工人,導(dǎo)致對綠化的管護只限于苗木成活,而未達到項目技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn),無法科學(xué)管理和養(yǎng)護。
(二)下步打算
1.堅持高起點定位,提升完善綠化規(guī)劃。我縣綠化工作雖然取得了階段性成果,但還存在薄弱環(huán)節(jié),仍需進一步完善修訂相關(guān)綠化規(guī)劃。對已編制完成的綠化規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,進行落地落實,并與“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,在增加總量和提升品質(zhì)上下功夫,做到量質(zhì)并舉,特別是在地方特色上做足文章。
2.大力推進項目建設(shè),加大城市綠化力度。一是加快防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項目的工作進度,在不影響安全和質(zhì)量的前提下,提高效率,爭取早日恢復(fù)濱江濕地公園原貌。二是加快城區(qū)路等市政道路改造建設(shè),完善道路綠化等配套設(shè)施。三是完善城西河地下排污管網(wǎng)建設(shè)后,盡快啟動伯玉路綠化景觀建設(shè)。四是加快推進城市公園建設(shè),制定規(guī)劃整改方案,通過科學(xué)、合理的管理方式來縮短施工期限。五是廣泛動員各單位(小區(qū))進行綠化建設(shè)。在單位小區(qū)綠化方案審查時進行源頭控制,要求各項目主體單位制定詳細的綠化方案,同時廣泛動員各單位(小區(qū))積極申報創(chuàng)建園林式單位(小區(qū)),力爭我縣園林式單位和小區(qū)占比達70%以上。
3.加強隊伍建設(shè),確保綠化管理科學(xué)規(guī)范。一是在管理部門引進園林方面的專業(yè)人才,推進園林綠化管理行業(yè)科學(xué)高速發(fā)展。二是抓好園林養(yǎng)護隊伍建設(shè),采取派出去學(xué)習(xí)、請進來指導(dǎo)的方式,加強園林綠化養(yǎng)護隊伍專業(yè)培訓(xùn),不斷培養(yǎng)養(yǎng)護人員的業(yè)務(wù)知識和技能,不斷提高園林綠化養(yǎng)護水平。三是嚴(yán)格考核,逗硬獎懲,與養(yǎng)護單位實行養(yǎng)護效果與經(jīng)濟效益掛鉤制度,進一步落實養(yǎng)護單位責(zé)任。
____社區(qū)是我縣設(shè)立較早的社區(qū)之一,位于老城區(qū)中心位置。社區(qū)轄區(qū)面積0.23平方公里,東至:郵政局——友愛路;西至:老水產(chǎn)餐廳——造船廠;南至:朝陽路——物價局;北至:湖濱路——造船廠。
社區(qū)有四個居民小組,共有2435戶,總?cè)丝跀?shù)6758人,成立了三個黨支部。轄區(qū)內(nèi)共有6個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)單位、一個大型超市、一個集貿(mào)市場和建材一條街等等。
景山小區(qū)位于____大道5號,建設(shè)于2002年,共有13棟建筑物,居住了182戶居民,人口共510人左右。
____大道中段和北段(古艾路口紅綠燈——景山大酒店)是我縣的主干道,全長近八百米,兩邊共有店鋪和單位服務(wù)窗口140家左右,____大道中段集中了人民銀行、國稅、地稅、電臺、民政、審計、物價、民營局、人保、財保、社保、煙草、新華書店、農(nóng)行、郵政銀行等十余家行政事業(yè)和國企單位在此辦公和為民服務(wù)。____大道北段又集中了幾十家餐館等娛樂店鋪,是我縣的娛樂中心。
1、今年我縣即將啟動的“城北棚改項目”擬征范圍都集中在____社區(qū),征地拆遷440戶。目前,出現(xiàn)極少擬拆遷戶為獲得更多的拆遷補償而搶搭亂建現(xiàn)象。
2、在日常城市管理時,城市管理局和社區(qū)之間相互聯(lián)系、相互溝通不夠。
3、各小區(qū)、各樓道內(nèi)亂張貼亂涂畫的小廣告泛濫。社區(qū)只能清理,不能從源頭上控制。
4、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)仍有少量的飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象,社區(qū)只能教育勸導(dǎo),不能強制執(zhí)法。
5、沿街店鋪的門頭招牌廣告的大小、高低、材質(zhì)、設(shè)計風(fēng)格差易很大,有的破舊很久也不換,嚴(yán)重影響了市容市貌。
1、希望城管局與社區(qū)之間加強聯(lián)動力度,依靠社區(qū)的大力支持,深入開展各項執(zhí)法服務(wù)工作,共建和諧穩(wěn)定的良好局面。